第一篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第二次安全生產(chǎn)工作會議上的講話

徐化芳同志在全市地方煤礦第二次安全生產(chǎn)工作會議上的講話 同志們：

這次安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是通報近期省內(nèi)外發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，總結(jié)今年以來的安全工作開展情況，部署二季度安全生產(chǎn)工作，進一步強調(diào)安全管理，采取更加有力的措施，扎實開展安全工作，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

稍后，于局長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我講三個方面的問題：

一、深刻吸取各類安全事故教訓(xùn)，分析當(dāng)前存在問題，增強做好安全工作的責(zé)任感

今年以來，各煤礦緊緊圍繞?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年?第一次集中行動，扎實開展安全生產(chǎn)工作，確保了我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。但是，從全國、全省來看，煤礦安全生產(chǎn)事故仍存在多發(fā)、突發(fā)的問題。下面，我先通報一下近期發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。

（一）近期省內(nèi)外安全生產(chǎn)事故情況通報 一是較大以上安全生產(chǎn)事故：

2月16日，湖南省衡陽耒陽市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運輸事故，15人死亡、3人重傷；

3月 22日，遼寧省遼陽燈塔市大黃二礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，5人死亡，17人被困。

4月10日，江蘇沛縣上海能源孔莊煤礦發(fā)生一起透水事故，4人

遇難。

4月13日，山西襄垣縣善福鄉(xiāng)轄區(qū)善福聯(lián)營煤礦，發(fā)生一起透水事故，11人遇難。

4月23日，內(nèi)蒙古興亞煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司技改井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，9名礦工全部遇難。

二是我省發(fā)生的礦山安全事故：

今年以來，我省共發(fā)生礦山安全事故6起，其中：煤礦事故5起，死亡8人；非煤礦山事故1起，死亡13人，分別是：

1月7日，淄博礦業(yè)集團山東新河礦業(yè)有限公司，3301工作面在推采過程中，造成DF49斷層活化并與第四系下組含水層連通導(dǎo)致突水，在組織撤人過程中，一名副礦級管理人員不幸遇難。

3月1日，棗莊聯(lián)創(chuàng)公司（原陶莊煤礦）發(fā)生一起沖擊地壓事故，造成2人死亡。

3月15日，山東省臨沂市蒼山縣魯城鎮(zhèn)石門鐵礦有限公司（基建礦井），發(fā)生罐籠墜落事故，造成13人死亡。

3月16日，新礦集團孫村煤礦2222斷西運輸巷，綜掘工作面迎頭后上幫突然沖擊突出，造成2人死亡，1人重傷。

3月31日，山東能源肥礦集團梁寶寺煤礦，3301工作面軌道巷底板突然嚴(yán)重變形，導(dǎo)致在此范圍向工作面運送材料的2名工人受傷死亡。

4月5日，田莊煤礦發(fā)生一起運輸事故，造成1人死亡。以上事故，暴露出部分礦井隱患排查治理不到位、技術(shù)管理不到

位、現(xiàn)場安全管理不到位、安全措施落實不到位的問題仍比較突出。我們要深刻吸取各類安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，堅決杜絕盲目樂觀、松懈麻痹的思想，分析自身存在的問題，提高做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）當(dāng)前我市地方煤礦存在的問題 一是安全生產(chǎn)督導(dǎo)和機電專項檢查情況

2月份，市局開展了安全督導(dǎo)；3月份，開展了機電專項檢查。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分?jǐn)?shù)煤礦現(xiàn)場管理水平進一步提高，創(chuàng)新管理方式不斷涌現(xiàn)。例如：鹿洼煤礦進一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)場設(shè)備、物料和資料的存放標(biāo)準(zhǔn)；蔡園煤礦在施工現(xiàn)場安設(shè)安全生產(chǎn)開工牌；金源煤礦對五大系統(tǒng)進行掛牌管理；太平煤礦推廣了現(xiàn)場危險預(yù)知牌板，避難硐室已基本建成；特別是橫河煤礦通過近半年的整治井上下面貌煥然一新，并在現(xiàn)場整治的同時加大管理力度，推行創(chuàng)建?三位?（副區(qū)長、班隊長、安監(jiān)員）一體的隱患現(xiàn)場確認(rèn)制度，創(chuàng)新現(xiàn)場手指口述提問法等一系列行之有效的管理措施。

在看到好的變化同時，我們也要清醒認(rèn)識到存在的問題和差距，安全督導(dǎo)查出各類問題139條，提出建議26條；機電專項檢查，查出問題214條，提出建議46條。有些問題還存在反復(fù)出現(xiàn)的情況，這說明我們?nèi)匀淮嬖谥∪醐h(huán)節(jié)，管理還不到位，長效機制還未形成。共性問題：

一是?五大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作相對滯后，壓風(fēng)、供水兩大系統(tǒng)不完善、終端配備不到位，監(jiān)測監(jiān)控、井下人員定位基站少、分站不

能實現(xiàn)超員超時報警功能；二是副總以上管理人員不具備任職資格；三是教育培訓(xùn)工作有欠賬，煤礦特種作業(yè)人員個別工種未經(jīng)培訓(xùn)或配備人員較少，不能滿足安全生產(chǎn)需要。四是機電運輸管理薄弱，膠帶機、壓風(fēng)機、架空乘人裝臵等設(shè)備保護不完善，軌道敷設(shè)質(zhì)量差，現(xiàn)場牌板、標(biāo)志牌不齊全，礦井綜合排水能力達不到1500立方米，垂深超800米立井規(guī)劃安設(shè)應(yīng)急備用電源工作進展遲緩。

突出問題：

一是個別煤礦存在超能力、超定員生產(chǎn)現(xiàn)象。個別煤礦月實際產(chǎn)量超過計劃月產(chǎn)量的10%以上，入井總?cè)藬?shù)、采區(qū)、工作面采掘人員出勤人數(shù)超過勞動定員規(guī)定人數(shù)，個別煤礦單個采區(qū)同時生產(chǎn)的掘進工作面?zhèn)€數(shù)超過4個；二是個別煤礦架空乘人裝臵設(shè)臵在回風(fēng)巷中，回風(fēng)暗斜井架空乘人裝臵無MA標(biāo)志；三是個別煤礦仍在使用干式噴漿機；四是個別煤礦井下用于提升人員的纏繞式提升機，未實現(xiàn)雙回路供電；五是個別煤礦新安裝架空乘人裝臵未經(jīng)驗收投入運行；六是個別礦領(lǐng)導(dǎo)帶班及下井個數(shù)達不到規(guī)定要求。

二是一季度魯西分局監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題

根據(jù)魯西分局向市政府報送的監(jiān)察情況，我市地方煤礦還存在如下問題：

安全管理方面：個別礦井中層管理人員培訓(xùn)不及時，個別礦井避災(zāi)路線標(biāo)識設(shè)臵不規(guī)范，安全防護標(biāo)志不全。采掘方面：部分煤礦井下采煤工作面使用的端頭支架、過渡支架、超前支架無MA標(biāo)志；個別礦井掘進工作面支護不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定。?一通三防?方面：個

別煤礦井下采掘工作面未實現(xiàn)粉塵在線監(jiān)測；工作場所職業(yè)危害因素檢測、評價結(jié)果未按規(guī)定上報、公布；礦井綜合防塵設(shè)施維修不及時，不能正常使用。機電和提升運輸方面：個別煤礦井下設(shè)備原始資料保存不完善，設(shè)備管理臺賬、技術(shù)資料檔案不健全；井下設(shè)備管理牌與設(shè)備實際型號參數(shù)不符。防治水方面：個別煤礦未編制礦井水文地質(zhì)類型劃分報告，礦井防治水基礎(chǔ)臺賬不健全，沒有建立專門的探放水隊伍，礦井防治水中長期規(guī)劃缺乏針對性；個別煤礦在斷層保護煤柱內(nèi)掘進施工。

三是省局礦長安全目標(biāo)考核發(fā)現(xiàn)的問題

根據(jù)《山東省煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》，2011年度，經(jīng)省局考核，我市地方煤礦19對生產(chǎn)礦井中，濟礦集團運河煤礦、魯泰煤業(yè)太平煤礦、濟寧監(jiān)獄金源煤礦三對礦井的礦長綜合評定考核為優(yōu)秀礦長，其他16對礦井考核為稱職。存在的問題：部分礦長履職不嚴(yán)肅、責(zé)任不到位，有的對當(dāng)前安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定不清楚、不了解，一問三不知；有的對礦長崗位職責(zé)認(rèn)識不清，對安全管理心中無數(shù)，不知道平時應(yīng)當(dāng)管什么、重點應(yīng)當(dāng)抓什么，甚至連本單位的重大隱患、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等級、礦長十項授權(quán)內(nèi)容、事故應(yīng)急處臵程序等最起碼的常識都不掌握；還有的工作大而化之，不能親力親為，對安全工作關(guān)注不多、支持不夠，當(dāng)?甩手掌柜?。（針對礦長考核中存在的問題，市局印發(fā)了《礦長安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核政策法規(guī)摘編》，請各單位在市局網(wǎng)站文件下載欄下載學(xué)習(xí)。）

總的來看：標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較高的煤礦有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；同比進步較大的煤礦有：橫河煤礦、崔莊煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦；管理出現(xiàn)滑坡，環(huán)比有所退步的煤礦有：運河煤礦、陽城煤礦。

以上各類問題，反映了我市地方煤礦仍存在?安全基礎(chǔ)不牢固、安全發(fā)展不均衡、安全生產(chǎn)無把握?的階段特征，各煤礦一定要清醒認(rèn)識到自身存在的問題，認(rèn)真吸取省內(nèi)外、礦內(nèi)外發(fā)生的各類安全事故教訓(xùn)，增加做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感，決不能過高估計安全生產(chǎn)形勢，決不能過高估計干部職工對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識，決不能過高估計礦井的安全水平，決不能過高估計當(dāng)前安全生產(chǎn)的保障能力。要始終做到?四個堅持?，即：堅持所有發(fā)展中，安全發(fā)展是最基礎(chǔ)的發(fā)展；所有方針中，?安全第一?是首要方針；所有指標(biāo)中，安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)；所有工作中，安全工作是壓倒一切的工作。牢固樹立?從零開始?的理念，從零開始，向零奮斗，確保煤礦安全。

二、認(rèn)真開展第二次集中行動，做好當(dāng)前安全工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

第二季度，市局將主要圍繞?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年?第二次集中行動，根據(jù)我市地方煤礦實際和省、市領(lǐng)導(dǎo)要求，5月中旬，結(jié)合第二次集中行動，有針對性的開展防治水檢查；6月底前，完成上半年礦長安全目標(biāo)考核；6月份完成生產(chǎn)許可證初審工作。各煤礦要結(jié)合實際，做好以下八個方面的工作：

（一）認(rèn)真做好應(yīng)急演練和雨季三防工作。應(yīng)急演練是近期的一項重點工作，各礦要早動員、早部署、早行動，各煤礦要在五月上旬完成應(yīng)急預(yù)案演練。在預(yù)案演練前，要將演練時間和方案報市局，市局將派員參加演練或通過調(diào)度指揮中心檢查演練情況，演練后要將總結(jié)和演練存在的問題報市局備案，市局5月上旬匯總各礦應(yīng)急演練工作后向省局匯報，省局將在5月中下旬開始應(yīng)急演練工作檢查。各煤礦要研究制定雨季?三防?工程計劃，深入開展水害排查分析，6月20日前，必須完成礦井排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、供電線路、避雷設(shè)施等預(yù)防性檢查試驗，水倉、水溝清挖，防水設(shè)施檢查維護和聯(lián)合排水試驗，年產(chǎn)30萬噸以上礦井的排水能力，明年年底前必須達到1500m3/h以上。沿湖、沿河開采的煤礦，必須提前對造成危害的堤壩及時進行修復(fù)、加固。

（二）加快推進?六大系統(tǒng)?建設(shè)。各煤礦要進一步完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)五大系統(tǒng)。同時，繼續(xù)推進緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，6月底前,各煤礦至少要建成1所臨時避難硐室或永久避難硐室。12月底前, 存在高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的低瓦斯礦井、煤塵具有強爆炸性礦井、水文地質(zhì)類型復(fù)雜或受水害威脅嚴(yán)重的礦井，要完成?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作；2013年6月底前,所有煤礦都要完成井下緊急避險系統(tǒng)的全部建設(shè)完善工作。近期，市局將下發(fā)?六大系統(tǒng)?驗收標(biāo)準(zhǔn)，明確要求，并對礦井?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善情況進行驗收。

（三）加強沖擊地壓防治。各煤礦要嚴(yán)格落實《山東省煤礦沖擊

地壓防治規(guī)定（試行）》，認(rèn)真做好礦井開拓布局、沖擊地壓監(jiān)測、煤層及頂?shù)装鍥_擊傾向性鑒定等工作；加強礦井地質(zhì)勘探和地質(zhì)資料的分析研究以及礦壓觀測工作，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)地質(zhì)情況的預(yù)測預(yù)報工作；對地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜區(qū)域、堅硬厚層砂巖頂板、煤層上覆巨厚堅硬礫巖層、采空區(qū)大面積懸頂?shù)忍厥鈼l件，要邀請專家進行?會診?；在孤島工作面或煤柱等應(yīng)力集中區(qū)進行采掘活動，要編制防沖設(shè)計，采取有效的防沖措施。對于目前沒有開采安全把握的區(qū)域，要及時調(diào)整布局，待技術(shù)成熟后方可進行開采，堅決杜絕盲目冒進。

（四）全面加強隱患排查治理。各煤礦要按照?提級管理、分級排查、四個一百、兩個經(jīng)常?四位一體的隱患排查治理要求，繼續(xù)深入排查各類安全隱患，做到全方位、各環(huán)節(jié)、多層次、深挖細(xì)找，不留死角，有針對性的開展?六查?：查礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性、合理性，及防瓦斯、防煤塵、防滅火各項綜合治理措施的落實情況；查礦井受各類水害威脅情況及防治措施落實情況；查礦井受沖擊地壓威脅情況及防治措施落實情況；查礦井頂板管理薄弱環(huán)節(jié)及特殊地點的支護質(zhì)量、支護強度情況；查礦井機電設(shè)備的完好狀態(tài)、提升運輸制度執(zhí)行和安全措施落實情況；查礦井在安全、技術(shù)和現(xiàn)場管理上的漏洞，及礦井安全生產(chǎn)制度、責(zé)任落實情況等。要注重排查實效，嚴(yán)格做到眼到，該看見的地方必須看到，不漏一處；手到，該摸到的部位必須摸到，不遺一處；腿到，該走到的地方必須走到，不少一處；心到，該想到的地方必須想到，不忘一處。對排查出的安全隱患，嚴(yán)

格落實?六落實?制度，確保?風(fēng)險可控、隱患可治、事故可防?。對于上半年隱患排查分析會排查出的A、B級隱患，各煤礦要及時制定相應(yīng)的措施，確保隱患得到有效治理。特別是被省、市政府作為重點掛牌的隱患，市局將根據(jù)治理進度制定現(xiàn)場督導(dǎo)計劃，定期到礦督查，并按照?每天一調(diào)度，一周一匯總，一月一總結(jié)?的方式進行跟蹤管理。

（五）加強教育培訓(xùn)工作。各煤礦要針對近期檢查中個別特殊工種配備數(shù)量不足的問題，結(jié)合各礦實際，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，確保各崗位人員滿足安全生產(chǎn)需要；要加強職工安全意識、自主保安意識的教育培訓(xùn)，使職工了解掌握安全操作技能和強制性標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律以及應(yīng)急避險等安全逃生設(shè)備設(shè)施的使用、維護等知識，不斷提高職工的自主保安能力。

（六）按要求配齊配足管理人員。各煤礦要按要求，配臵采煤、掘進、機電、通防、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門技術(shù)負(fù)責(zé)人，有沖擊地壓傾向的礦井必須配備防沖擊地壓專業(yè)副總工程師。礦長、副礦長、總工程師、副總工程師、安全管理部門負(fù)責(zé)人一定要按照相關(guān)要求，達到任職資格條件。管理人員配備不齊，任職資格達不到要求的煤礦，要立即制定整改方案，務(wù)必于五月底前落實，逾期未按要求落實到位的，一律按要求進行行政處罰。

（七）實施安全生產(chǎn)約談制度。為進一步加強全市地方煤礦安全監(jiān)管工作，市局研究制定了《全市地方煤礦安全生產(chǎn)約談制度（試行）》（濟煤字“2012”25號）。對未履行或未全面正確履行安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故，或未及時排除、治理重大安全隱患的礦井，重點約談集團公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人，進行問責(zé)告誡談話，并對被約談人員作出責(zé)令限期整改、通報批評、取消該單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人當(dāng)年評優(yōu)、評先資格、扣除相應(yīng)安全目標(biāo)責(zé)任風(fēng)險抵押金的處罰；對一年內(nèi)有三次及以上約談人員，建議有關(guān)部門進行免職。各煤礦要結(jié)合市局約談制度，建立健全本單位約談制度。

（八）積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。為加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，運用商業(yè)保險來承保生產(chǎn)經(jīng)營單位傷亡事故風(fēng)險，增強企業(yè)預(yù)防和控制生產(chǎn)安全事故的能力，1月6日，市政府安委會下發(fā)了《濟寧市安全生產(chǎn)責(zé)任保險集中推進活動實施方案》（濟安字“2012”1號），文件明確：一是參保單位的保費可以從法定安全費用中列支；二是凡參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，可免交風(fēng)險抵押金，已存儲或部分存儲風(fēng)險抵押金的，可以提出申請經(jīng)審核后，按照多退少補的原則，轉(zhuǎn)為保險費；三是對未存儲風(fēng)險抵押金且未加入安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；四是把是否參加安全責(zé)任保險作為行政許可的重要參考條件。根據(jù)保險公司測算，繳納500萬元安全風(fēng)險抵押金的煤礦，每年要繳納約12萬元保險費。同時，根據(jù)各煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化評定等級、先進單位評選和年度出險情況，在原有基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上降低5%～30%的保險費率。各煤礦可根據(jù)本礦實際情況，自愿確定選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險或繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。

三、牢記樹立用心管理工作理念，加大安全管理力度，促進長效

管理機制快速形成

（一）培養(yǎng)用心管理的習(xí)慣

在安全管理中我們要做到?四心?：一是抓管理要?精心??？匆豢词欠窬幕I劃安全，想一想是否精心落實安全責(zé)任，議一議是否精心總結(jié)安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，問一問是否精心巡查監(jiān)管安全，查一查是否精心盯住隱患整改，切實把?安全第一?的理念融入到日常管理中，貫穿到各項管理的全過程；二是抓管理要?細(xì)心?，切忌心存僥幸。安全管理起于心細(xì)，行于細(xì)致，成于嚴(yán)細(xì)。這就要求我們管理人員凡事都要細(xì)心想、細(xì)心問、細(xì)心抓、細(xì)心查、細(xì)心管，把各種可能發(fā)生的不安全因素都充分估計到，每處潛在隱患都細(xì)心排查整改掉，不留下一絲一毫的后患，牢牢把握安全管理主動權(quán)，從管理源頭上防患于未然；三是抓管理要?靜心?，切忌心神不寧。安全管理是一項長期性、艱巨性的工作，是持續(xù)不斷的管理過程，今天抓了明天還要抓，天天月月年年都要抓緊抓實，時刻不能放松，切莫心浮氣燥，急功近利，上面強調(diào)了就抓一陣；生產(chǎn)被動了就盯一陣；安全出事了就嚴(yán)一陣；自己興趣來了就緊一陣。靜心是一種難能可貴的工作態(tài)度，反映的是安全管理人員的事業(yè)心和責(zé)任感，體現(xiàn)的是一種境界，只有心安神寧，才能排除外界和自身的各種紛擾，靜下來思考，沉下去管理，靠在前指揮，盯現(xiàn)場把關(guān)；四是抓管理要?狠心?，切忌心慈手軟。所謂?狠心?就是嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)管理。安全工作無小事，抓管理既不能講情面，又不?心太軟?。必須嚴(yán)上加嚴(yán)，狠上再狠，敢當(dāng)?黑臉包公?，否則就是對職工生命的不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)，就不能引起

觸動，不狠，就不能以儆效尤。在安全管理上，應(yīng)該?寧聽罵聲，不聽哭聲?，事故查處要狠，?三違?整治要狠，日常管理也要狠，只有嚴(yán)抓嚴(yán)管，橫下狠勁，安全管理才能抓出新局面。

（二）學(xué)會用規(guī)程管理的能力

《煤礦安全規(guī)程》是保障煤礦職工安全健康，保護企業(yè)財產(chǎn)不受損失，促進煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須遵循的準(zhǔn)則。在煤礦生產(chǎn)過程中認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)程》就可以避免事故，煤礦發(fā)生事故（除自然事故外）基本上都是違反《規(guī)程》所造成的?！睹旱V安全規(guī)程》是煤礦生產(chǎn)中血的經(jīng)驗和慘痛教訓(xùn)的總結(jié)，作為一個煤礦的領(lǐng)導(dǎo)或職工，頭腦中應(yīng)當(dāng)時刻記住《規(guī)程》，要吃懂、吃細(xì)、吃透《規(guī)程》，堅決杜絕一知半解，把《規(guī)程》拋在腦后，自覺、不自覺地違章作業(yè)，形成對違背規(guī)程的行為看慣、干慣、習(xí)慣的惡習(xí)。各煤礦要分專業(yè)，按照每天對照2～４條規(guī)程的進度，對現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)資料進行檢查，著力扭轉(zhuǎn)目前煤礦生產(chǎn)中各級人員對規(guī)程學(xué)的不全、吃的不深、鉆的不透的現(xiàn)狀，消除現(xiàn)場管理中的盲點，走出隱患查了又現(xiàn)，現(xiàn)了再查，總查總現(xiàn)的怪圈。

（三）建立用制度管理的體制

安全管理制度作用主要有三點。第一，它是行為準(zhǔn)則和規(guī)范。?沒有規(guī)矩不成方圓?，健全的規(guī)章制度是規(guī)范化管理的重要保障，對安全生產(chǎn)起著重要的指導(dǎo)作用。煤礦企業(yè)各個層次和崗位在不斷接受新的工作者，這些人或者年輕，班組工作經(jīng)歷不夠，管理經(jīng)驗貧乏，或者分別來自系統(tǒng)內(nèi)不同單位，缺乏安全管理系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。因而加強安全管理制度化建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范安全生產(chǎn)管理，顯得尤為重要；

第二，它是查禁?三違?的重要工具。統(tǒng)計表明，事故基本是?三違?事故，而?三違?是管理和人的問題，以管理問題尤為突出。由于管理性違章所涉及的是一個方面或一個系統(tǒng)，因而管理性違章的危害遠(yuǎn)大于其他性質(zhì)的違章。而安全制度是員工的行為準(zhǔn)則和規(guī)范，良好的安全制度可以有效減少?三違?事故；第三，它是將安全管理變?yōu)槭虑邦A(yù)防與事中控制的需要。為了預(yù)防和減少事故，必須實現(xiàn)安全管理?四個凡事?——凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負(fù)責(zé)。要明確事前如何預(yù)防、事中如何控制、事后如何處理，就必須加強安全管理制度化建設(shè)。

經(jīng)過近幾年的共同努力，我市地方煤礦安全基礎(chǔ)和管理水平都在不斷提升，取得了一定的成績，下一步，我們要通過進一步的健全完善和落實制度，建立長效機制，來鞏固取得的成績，充分利用激勵機制，調(diào)動廣大煤炭職工的積極性，規(guī)范廣大煤炭職工的行為，提高廣大煤炭職工的安全意識，確保我市地方煤礦安全生產(chǎn)的長治久安。

同志們！我們要按照?牢固樹立‘安全第一’的理念不動搖，嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核不放松，強化隱患治理不懈怠，嚴(yán)厲懲處不手軟，提升員工素質(zhì)不停步?的工作要求，緊緊圍繞?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強化年?第二次集中行動，周密部署、履職盡職，確保我市煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績迎接省第十次黨代會和黨的十八大召開。

謝謝大家！

（來源：濟寧市煤炭局網(wǎng)）

第二篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)工作會議上的講話

徐化芳同志

在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)

工作會議上的講話

（2011年5月26日）

同志們：

這次安全生產(chǎn)工作會議主要任務(wù)是分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)三月份以來安全生產(chǎn)工作開展情況，安排部署6月份安全月和近期安全生產(chǎn)工作，進一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，落實責(zé)任，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

稍后，于局長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我先講五個方面的問題。

一、近期安全生產(chǎn)形勢

今年3月份到現(xiàn)在，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國煤礦共發(fā)生3人以上事故20起，死亡151人，分別是： 3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦瓦斯爆炸事故，死亡6人；3月5日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣鑫友經(jīng)貿(mào)中心伊嗎圖西部煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月9日，貴州省畢節(jié)地區(qū)百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會普底鄉(xiāng)廣木煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人； 3月11日，湖南省婁底市冷水江市金月二礦瓦斯爆炸事故，死亡9人；3月12日，貴州省六盤水市盤縣松河鄉(xiāng)金銀煤礦瓦斯爆炸事故，死亡19人；3月16日，云南省曲靖市富源縣戛拉煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人；3月17日，遼寧省丹東市鳳城市賽馬鎮(zhèn)武勝村黃金良煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月22日，新疆神鶴翔能源有限責(zé)任公司巴波薩依煤礦頂板事故，死亡3人；3月24日，吉林省白山市渾江區(qū)通溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡13人； 3月28日，貴州省六盤水市盤縣淤泥鄉(xiāng)羅多煤礦煤與瓦斯突出爆炸事故，死亡8人；3月28日，云南省紅河州瀘西縣奮發(fā)煤礦1號井運輸事故，死亡4人； 3月31日，吉林省舒蘭礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司四礦頂板事故，死亡4人；4月1日，唐山開平區(qū)洼里煤礦發(fā)生透水事故，死亡7人；4月2日，新疆烏魯木齊新疆焦煤集團主焦煤分公司（原2130煤礦）掘進頭冒頂事故，死亡10人；4月5日，中國華能集團甘肅能源開發(fā)有限公司核桃峪煤礦矸石提升吊桶墜落事故，死亡6人，受傷1人； 4月15日，宣威海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦楊梅山井瓦斯事故，死亡6人； 4月24日，貴州六盤水市盤縣小凹子煤礦透水事故，死亡8人；5月17日，威信縣羅布鄉(xiāng)南風(fēng)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡7人；5月22日，發(fā)生兩起事故分別是：湖南省冷水江市中連鄉(xiāng)民興煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡7人，受傷1人；自貢市榮縣保華鎮(zhèn)的四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡6人。通過分析全國和我們周邊煤礦發(fā)生的事故，我們可以看到瓦斯事故最為突出，透水事故時有發(fā)生，頂板和機電運輸事故仍是多發(fā)、頻發(fā)。自去年以來，我市的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，零星事故接連不斷，我們當(dāng)前的工作難點是要消滅零星事故，工作重點仍然是防范較大以上事故。

每次安全會議，我們都要把近期的安全生產(chǎn)形勢和發(fā)生事故情況向大家介紹。目的就是希望大家能從中分析出當(dāng)前時期應(yīng)當(dāng)注意的重點，找出防范類似事故的方法和措施。

對于別的單位發(fā)生的事故，我們要從事故的教訓(xùn)中得到啟示，并引以為戒，強化整治，群策群力創(chuàng)造一個安全良好的工作環(huán)境，對于發(fā)生的事故，不管是哪個單位，哪個部門、還是哪個人，都不能把自己當(dāng)做?局外人?，或成為事故的看客。要認(rèn)真分析事故原因，把事故當(dāng)鏡子，對照別的單位發(fā)生的事故主動查找自身不足，及時徹底消除危害生命健康和財產(chǎn)安全的潛在隱患。

二、近期機電專項檢查情況

4月26日至5月10日，市局分二個組對全市19對生產(chǎn)礦井進行了機電專項檢查。通過檢查我們看到，大多數(shù)煤礦都能夠按照上級和市局要求，積極開展工作，機電管理水平不斷提高。例如：何崗、義橋煤礦在井下電纜吊掛、設(shè)備掛牌、安全設(shè)施掛牌編號等管理方面精細(xì)到位；鹿洼煤礦在定臵管理方面標(biāo)準(zhǔn)較高，設(shè)備、小電、電纜、記錄本等均明確了統(tǒng)一臵放標(biāo)準(zhǔn)。

在看到好的變化同時，我們也要清醒認(rèn)識到存在的問題和差距，本次檢查共排查出隱患230條，提出建議102條，下達《隱患整改通知單》19份。這說明我們?nèi)匀淮嬖谥∪醐h(huán)節(jié)，下面我從三個方面作以簡要歸納：

（一）稍有不慎可能造成事故的問題

1、部分煤礦個別斜巷一坡三檔設(shè)施不齊全、不完善；

2、有些煤礦井下機電設(shè)備存在失爆現(xiàn)象，個別煤礦在檢查中甚至發(fā)現(xiàn)四處失爆；

3、部分煤礦在用鋼絲繩存在斷股、斷絲超限現(xiàn)象。

（二）普遍存在的問題

1、部分煤礦風(fēng)水管路存在使用鐵絲代替U型卡現(xiàn)象，工作面液壓支架高壓膠管個別U型卡使用不規(guī)范；

2、軌道鋪設(shè)質(zhì)量較差，部分巷道軌道接頭間隙、高低和左右錯差不符合規(guī)定，部分煤礦存在雜拌道現(xiàn)象；

3、消防沙質(zhì)量差，顆粒粗大達不到消防要求；

4、皮帶保護安設(shè)位臵不正確，起不到可靠的保護作用；

5、管線吊掛不規(guī)范；

6、架空乘人裝臵相關(guān)保護安設(shè)不全；

7、設(shè)備三牌管理不規(guī)范；

8、綜采面支架操作閥未實現(xiàn)閉鎖，支架存在漏液現(xiàn)象。

9、采煤工作面未對單體液壓支柱進行編號管理；

10、個別巷道凈化風(fēng)流水幕不能覆蓋全斷面；

11、礦井沒有成立專門的探放水作業(yè)隊伍；

12、工作面泵站壓力達不到規(guī)定要求，工作面循環(huán)作業(yè)圖表與現(xiàn)場不一致，勞動定員牌板當(dāng)班日期填寫不正確；

13、井下作業(yè)人員安全帽佩戴不規(guī)范。

（三）其他方面的問題

1、作業(yè)規(guī)程編制不細(xì)，可操作性差，現(xiàn)場落實不嚴(yán)，個別煤礦作業(yè)規(guī)程編制還存在著與煤礦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沖突的現(xiàn)象。

2、生產(chǎn)管理不細(xì)致不到位。再抓現(xiàn)場管理的同時忽略了設(shè)計、采購、驗收、存放、發(fā)放、回庫等環(huán)節(jié)的管理，不能按照全面質(zhì)量管理要求，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行全過程的監(jiān)控。

（四）各煤礦總體印象

通過檢查發(fā)現(xiàn)，存在問題較少、機電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較高的礦井有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；總體管理一般、部分環(huán)節(jié)還需要進一步提高的礦井有：運河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦；存在問題較多，標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低的礦井有：陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦。

（五）對各煤礦分別提幾點要求

鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦：要進一步加強現(xiàn)場精細(xì)化管理，要做到優(yōu)中求精，在做好現(xiàn)場管理的同時要加強內(nèi)業(yè)資料的管理，進一步提高職工的安全意識，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，使職工時刻保持警惕，杜絕驕傲、麻痹情緒的出現(xiàn)，同時也要認(rèn)清各自礦井自然條件存在的威脅，及時采取可靠的防范措施。

運河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦：要結(jié)合本次檢查情況舉一反三，認(rèn)真查找現(xiàn)場管理中的不足，逐項落實，加強頂板、液壓支架、支柱、提升運輸管理、完善設(shè)備?三牌?和部件管理；提高現(xiàn)場文明生產(chǎn)水平；強化員工培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于目前取得一些進步的煤礦，還要再接再厲，堅決避免沾沾自喜、不思進取、盲目滿足思想的出現(xiàn)。

陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦：要充分認(rèn)識目前在現(xiàn)場管理中存在的不足，要從管理方式、歷史遺留、人員思想、職工技能、自然條件等多方面進行深入分析造成不足的原因，制訂切實可行的計劃、方案和措施盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。同時要抓好作業(yè)過程中的安全互保、聯(lián)保，落實好工作單元流程操作票制度，確保施工安全。

三、近期幾項具體工作

（一）認(rèn)真做好雨季“三防”和應(yīng)急演練工作。根據(jù)省氣象局5月20日在全省防汛工作電視會發(fā)布的汛情預(yù)測看，6至8月份降雨量比往年多10%～20%，并且短時間內(nèi)強降雨的概率也有所增加，對此各單位要引起注意，特別是沿湖、沿河開采的煤礦更要引起高度注意，必須對造成危害的堤壩及時進行修復(fù)、加固，這不僅是對周邊安全的負(fù)責(zé)，更是對自身安全的保障。近期，市局轉(zhuǎn)發(fā)了省局《關(guān)于切實做好全省煤礦雨季?三防?工作的通知》（魯煤安管“2011”78號）并提出了具體要求。各煤礦要按照省局、市局要求對礦井排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、供電線路、避雷設(shè)施等進行預(yù)防性檢查試驗，圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開展水害排查分析，研究制定雨季?三防?工程計劃。市局將于6月中旬集中開展雨季?三防?專項檢查，檢查汛期重點工程計劃完成情況、防汛物資儲備情況、防汛隊伍建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)汛期值班、帶班安排情況、提高開采上限礦井執(zhí)行省局批復(fù)情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險加固情況等。目前，各礦針對雨季?三防?應(yīng)急演練工作已經(jīng)基本結(jié)束，各煤礦要根據(jù)演練情況認(rèn)真進行總結(jié)，找出演練中存在的不足，做出彌補不足的方案，并將演練總結(jié)和存在的問題報市局安全科備案。市局匯總后向省局匯報，省局將在5月下旬開始對應(yīng)急演練工作進行檢查，市局將在六月份組織開采深度超過1000米和撤人距離超過5000米的礦井進行演練。六月份，市水利局還將在兗礦開展沿湖、沿河礦井的演練，我們的相關(guān)礦井要積極參加。

（二）積極做好“文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場整治”工作。市局制定的《關(guān)于在全市地方煤礦開展文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場整治工作的指導(dǎo)意見》（濟煤字“2011”36號）及各專業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)已下發(fā)，各單位要對照標(biāo)準(zhǔn)要求積極行動，在企業(yè)內(nèi)形成一種?優(yōu)者求精，良者謀優(yōu)?的安全氛圍，強化現(xiàn)場管理，推進現(xiàn)場管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過積極有效的現(xiàn)場整治，促進安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理，確保安全生產(chǎn)。

（三）做好兩個片區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場會的準(zhǔn)備工作。根據(jù)年初市局提出的?東片區(qū)學(xué)太平，促進東片區(qū)現(xiàn)場管理上水平；南片區(qū)看崔莊，帶動南片區(qū)現(xiàn)場管理上水平?的主題要求。東片區(qū)太平、橫河、泗河、單家村四個礦和南片區(qū)崔莊、歡城、金源、蔡園四個礦要做好現(xiàn)場會準(zhǔn)備工作，通過現(xiàn)場會進一步促進各煤礦現(xiàn)場管理水平提升。

（四）認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作。目前生產(chǎn)許可證年檢省局環(huán)評抽檢工作已經(jīng)完成，六月底前，市局完成對全市地方煤礦的全面檢查，向省局提交年檢總結(jié)；七月，省局對年檢礦井進行抽檢；八月，省局對年檢礦井集中辦理年檢手續(xù)。各煤礦要整理好各類資料，做好迎檢工作。

（五）認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動。今年6月是全國統(tǒng)一開展的第十個?安全生產(chǎn)月?，國家、省、市各級政府和相關(guān)部門均制定了相應(yīng)的實施方案。我們要結(jié)合我市和煤礦行業(yè)特點，按照 ?安全責(zé)任，重在落實? 活動主題有重點、有特點、有創(chuàng)新的開展工作，確?；顒娱_展取得實效。通過安全月活動的開展，進一步提高職工的安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)，增強遵章作業(yè)、遵守勞動紀(jì)律的自覺性，形成人人反?三違?、防事故的良好氛圍。

（六）加快井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。近期，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、省煤炭局、省煤監(jiān)局分別下發(fā)了《煤礦井下緊急避險系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝“2011”33號）、《關(guān)于加快推進全省煤礦井下安全避險?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作的意見》（魯煤安管“2011”72號）、《關(guān)于開展全省煤礦安全避險?六大系統(tǒng)?檢查活動的通知》（魯煤傳“2011”52號）等有關(guān)文件，督促加快?六大系統(tǒng)?建設(shè)。各單位要立即著手按照相關(guān)要求進行準(zhǔn)備，認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤礦井下安全避險?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》，及時制訂建設(shè)完善規(guī)劃方案，確保按期、保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

四、幾點工作要求

（一）抓好班組建設(shè)，奠定安全生產(chǎn)基石。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的前沿，是煤礦安全的第一道防線，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基石。我們一定要深刻認(rèn)識班組在安全生產(chǎn)中的重要地位，不斷提升班組管理水平和職工隊伍素質(zhì)，建立健全班組安全生產(chǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工程質(zhì)量及設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理制度，通過有效的激勵、約束機制，調(diào)動班組職工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮班組的組織優(yōu)勢和紐帶作用，依靠廣大職工共同抓好現(xiàn)場管理。5月12日，全國總工會、國家煤監(jiān)局組織的全國煤礦班組安全建設(shè)先進事跡巡回報告會在濟寧兗礦集團召開，部分同志參加了報告會，我們要學(xué)習(xí)他們在班組建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法，并加以總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展后移植到我們的實際工作中去。今年我們也要選樹一些優(yōu)秀的班組長，作為典型進行宣傳，通過典型引路，以點帶面，推動基層班組管理水平的全面提高。

（二）按照要求做好作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字[2002]124號）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）和國務(wù)院第446號令要求，認(rèn)真做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。下一步，市局將按照相關(guān)要求對不按規(guī)定申報、培訓(xùn)、考核的單位加大監(jiān)管和處罰力度。

（三）加大“三違”治理，堅決遏制事故苗頭。在安全管理上有個著名的海恩法則，它告訴我們：一起重大的安全事故背后會有29起事故征兆，每個事故征兆背后還會有300起事故苗頭，這些事故苗頭大多又是由一系列的?三違?作業(yè)造成的，由此可見?三違?不反，事故難免。通過檢查發(fā)現(xiàn)一些煤礦違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的?三違?現(xiàn)象還仍然存在。其主要原因：一是安全意識不牢。部分職工平時不注重安全知識學(xué)習(xí)，安全意識樹立不牢、不實，對待安全工作?說起來重要，干起來次要，忙起來不要?，以至于在生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)中，不按規(guī)程措施施工，違章作業(yè)，冒險蠻干，某些?三違?現(xiàn)象因看慣了、干慣了而被視為正常。二是有些職工圖省勁、怕麻煩。私自減少規(guī)程要求的作業(yè)環(huán)節(jié)和程序，圖快求懶、心存僥幸的情況還普遍存在；三是安全員責(zé)任心不強，對?三違?視而不見。有些安全員在生產(chǎn)現(xiàn)場查處?三違?時，拉不下臉，下不了手，狠不下心，睜一眼閉一眼；四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足、姑息遷就、心慈手軟。對某些?三違?現(xiàn)象見而不管，認(rèn)為職工干活也不容易，在一定程度上縱容了慣性?三違?的蔓延。大家要切記：嚴(yán)反?三違?是對職工最大的愛，我們的礦領(lǐng)導(dǎo)決不能是?會上發(fā)‘嚴(yán)’、平時發(fā)‘軟’、出事發(fā)‘汗’?。堅決做到?寧聽罵聲，不聽哭聲?！

（四）腳踏實地、持之以恒，把簡單的事情重復(fù)做好是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的秘訣。在某一時段、某一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一時一地安全并不難，但要做到長久安全確實不易。要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須日復(fù)一日、年復(fù)一年地把安全工作做細(xì)、做實，絕無其它捷徑可走。在具體工作中，我們要嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，鏟除差不多就行的老毛病，摒棄馬虎、湊乎、不在乎的陋習(xí)，堅決做到不安全不生產(chǎn)。其次要用心。任何工作只有用心方能優(yōu)秀，安全工作更是如此。要把安全作為全部工作的出發(fā)點和立足點，時時小心，處處留心，及時查缺補漏，不放過任何一個細(xì)節(jié)上的小問題。把簡單的事情重復(fù)做好就是不簡單，把有效的制度長期堅持下來才是最有效。有些同志在煤礦工作的時間長了，日復(fù)一日做同樣的事厭倦了，思想麻痹了，警惕性放松了，如果存在這種思想傾向，那么危險也就離我們不遠(yuǎn)了，我們必須保持時刻的警惕！

（五）逐步打造本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)文化。文化決定意識，意識決定認(rèn)知，認(rèn)知決定行動，行動決定成敗。以往我們提出了許多安全管理方面的要求，我們要在此基礎(chǔ)上提高認(rèn)識高度，使職工自覺主動的要求安全。打造本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)文化，我們要做好兩個方面的工作。一是以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)全過程；二是將安全管理理念溶入企業(yè)整個管理實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過安全文化建設(shè)，影響各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障安全生產(chǎn)。

（六）認(rèn)真落實和把握好上級指示。周市長近期對領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，礦長在崗在位，落實?四個一批?等方面都提出了相關(guān)要求。絕大多數(shù)集團和煤礦都按照要求采取了切實有效的措施，有些單位的力度還比較大，對所做的積極工作是給予肯定的。但是在工作開展過程中涉及到職工的處理方面，我們要采取相對謹(jǐn)慎的方式，罰款、降級、撤職、調(diào)離工作崗位都是可以的，一般不要采取開除的方式，一是給我們的職工一次改過自新的機會，讓其在希望中改正；二是不要把矛盾推向社會，造成社會的不穩(wěn)定因素。不論采用什么方式，處罰都僅是一種手段，我們的目的是為了促進管理，我們在處罰的同時還要做耐心、細(xì)致的思想工作，讓我們的職工真正認(rèn)識到錯誤，在認(rèn)識的同時改正錯誤，絕對不能罰字當(dāng)頭，以罰代管，一罰了之。

五、談幾點近期工作思考

結(jié)合近期工作，與大家交流幾個問題。

（一）加強法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，學(xué)會用法律保護自己。剛才我提到有些領(lǐng)導(dǎo)?出事發(fā)‘汗’?，這就是我們一些同志平時缺乏學(xué)習(xí)，對法律、法規(guī)掌握不清，知識儲備少，心理素質(zhì)差的一種體現(xiàn)。發(fā)生事故是我們每一個人都不愿意看到的，但是事故發(fā)生后該如何處理？我認(rèn)為事故處理，一是要根據(jù)法律、法規(guī)要及時、如實的按照規(guī)定程序向規(guī)定部門匯報；二是仔細(xì)分析事故發(fā)生的原因和種類。是什么事故？是誰的責(zé)任？該不該由我們承擔(dān)？三是分清來調(diào)查的人員是不是在他們的職責(zé)范圍內(nèi)行使職能。調(diào)查組人員的組成是否符合事故調(diào)查條例第二十二條的規(guī)定，還是個別單位自行進行的調(diào)查？根據(jù)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法“2008”212號）第19條第三款明確規(guī)定?一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查?。禁止其他非相關(guān)人員越俎代庖。

（二）堅決避免驕傲自滿情緒的出現(xiàn)。個別單位存在著驕傲自滿的情緒，不把規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、上級要求放在心上，現(xiàn)場管理混亂，甚至對于省局、市局下達的能及時整改的意見也敷衍應(yīng)付。這種傾向是很可怕的，如果不及時扭轉(zhuǎn)，把精力放到扎實有效的工作上，長此以往必將影響到我們的生產(chǎn)安全。

（三）如何把握《煤礦安全規(guī)程》中沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的問題?！睹旱V安全規(guī)程》是煤炭行業(yè)的一部法典，對于保障煤礦安全生產(chǎn)提供了強有力的操作依據(jù)，但是限于篇幅和全國煤礦發(fā)展不均衡等諸多因素制約，規(guī)程在有些方面并沒有給出明確的說明。比如：皮帶機的保護，規(guī)程要求必須裝設(shè)防滑、堆煤、跑偏、溫度、煙霧等保護裝臵，但并沒有說明安裝數(shù)量和安裝位臵。關(guān)于類似的問題，我們要如何去把握？我認(rèn)為:一是不能僅是局限于規(guī)程，《煤礦安全規(guī)程》第三條明確指出?煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?。這說明我們除了《煤礦安全規(guī)程》之外還有許多參考資料去學(xué)習(xí)，比如：《煤礦機電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理規(guī)程》、《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦防治水規(guī)定釋義》等，這些文件中列出了比《煤礦安全規(guī)程》更為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；二是要吃透規(guī)程中每個條款的內(nèi)涵。弄清規(guī)程為什么這樣要求，這要求我們要對現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施的工作原理等要有一個深刻的理解，不僅要知道如何做，而且還要知道為什么要這樣做，這樣我們在遇到?jīng)]有明確規(guī)定的問題時，就會有一個思考和解決問題的方法。三是結(jié)合管理實際，做好規(guī)程以外的隱患排查治理。比如：安全帽應(yīng)當(dāng)怎么要求？砂巖頂板的風(fēng)化結(jié)垢暴皮應(yīng)該如何處理？單體支柱鉆底應(yīng)該如何處理？繩結(jié)、管接應(yīng)如何加固？等具體問題要解決好。我們最終目的是保障安全，而不是為了應(yīng)付規(guī)程要求。對于這些問題我們還要繼續(xù)探討，爭取在滿足規(guī)程的前提下，把工作做的更細(xì)、更好。

同志們！2011年才過了不到一半，要確保完成全年的安全任務(wù)還有不少工作要做。我們要進一步增強做好全市煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實加大工作力度，狠抓各項制度和措施的落實，為提升我市煤礦安全生產(chǎn)管理水平而繼續(xù)努力，我們要用做好煤礦安全工作，保重煤礦職工的生命、健康促進企業(yè)發(fā)展向建黨九十周年獻禮！

謝謝大家！

第三篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，部署2006年全縣安全生產(chǎn)工作。方才，志忠同志傳達了市安全生產(chǎn)工作會議精神，通報了2005年全縣傷亡事故和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制情況，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門簽訂了2006年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀。下面，根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作的實際情況，我講三點意見。

一、2005年全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但存在的問題仍然比較突出

2005年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署。特別是吉林市中百商廈“2·15”特大火災(zāi)事故發(fā)生后，我縣采取了一系列重大舉措，加強安全生產(chǎn)工作。按照《吉林省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），集中力量開展了百日安全整治行動，加強了安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，成立了XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。縣政府多次召開有關(guān)安全生產(chǎn)的常務(wù)會議和縣長辦公會議，并組織開展(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)了多次安全生產(chǎn)大檢查和專項督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。一是抓控制指標(biāo)，落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。圍繞市政府下達的控制指標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，狠抓目標(biāo)責(zé)任制的逐級分解和落實，加強了考核和工作指導(dǎo)，有效地遏制了重特大事故的發(fā)生，減少了一般事故起數(shù)。同時，按照“四不放過”的原則，對安全生產(chǎn)事故進行了嚴(yán)肅認(rèn)真地查處，增強了各級干部和從業(yè)人員的責(zé)任意識和安全意識。二是抓整治，促進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。深刻汲取吉林市“2·15”特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，在全縣范圍內(nèi)集中開展了百日安全整治行動，一批事故隱患得到整改。推進了非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專頂整治，依法取締和關(guān)閉了一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營場所。開展了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。編制了XX縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案和體系建設(shè)方案并加強了應(yīng)急救援演練。開展了全縣安全監(jiān)管干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。三是抓法制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動，形成了較好的社會輿論氛圍。認(rèn)真貫徹實施《安全生產(chǎn)許可證條例》，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進一步加大了依法檢查、專項督查和聯(lián)合執(zhí)法力度。四是抓體系，加快安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。進一步健全了縣安委會職能，完善了安全監(jiān)管工作機制。安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、經(jīng)費和辦公條件得到落實，為進一步做好安全監(jiān)管工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

總之，全縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過各地、各部門的共同努力，保持了總體基本平衡的發(fā)展態(tài)勢。成績的取得，得益于縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，得益于市安監(jiān)局的精心組織指導(dǎo)，也得益于各地、各部門的辛勤勞動，是全縣安全生產(chǎn)工作人員共同努力的結(jié)果。為了維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，工作在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的同志們不辭辛苦，甘于奉獻，付出了艱苦努力。在此，我代表縣政府，向戰(zhàn)斗在全縣安全生產(chǎn)戰(zhàn)線的全體同志及家屬表示親切的慰問！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，不容樂觀。一些行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況比較嚴(yán)峻，道路交通、火災(zāi)傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，一些深層次問題尚未得到根本解決。事故隱患在一些地方和企業(yè)還大量存在，隨時有重特大事故發(fā)生的可能。這些問題，我們要認(rèn)真研究解決，通過主觀的努力，來彌補客觀條件的不足，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、以求真務(wù)實的精神，切實抓好2006年各項安全生產(chǎn)重點工作

2006年全縣安全生產(chǎn)工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，深入貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2005]2號）和《吉林省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作決定的實施意見》（吉政發(fā)[2005]12號），以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為目標(biāo)，以執(zhí)法監(jiān)察“兩項創(chuàng)新”為突破口，以落實“四項政策”為重點，以強化基礎(chǔ)工作為支撐，以加強宣傳教育為途徑，全面提升依法監(jiān)管的能力和水平，努力開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)工作的新局面。

2006年工作目標(biāo)是：全縣工礦商貿(mào)企業(yè)傷亡事故和死亡人數(shù)不突破市政府下達的指標(biāo)，道路交通事故和死亡人數(shù)上升的幅度有所降低，堅決遏制重特大事故，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)趨于好轉(zhuǎn)，保質(zhì)保量地完成各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)明確，縣政府已與各地、各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。下一步工作就是要進一步強化各地、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實地方政府的安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要層層建立責(zé)任制，形成一級抓一級，逐級負(fù)責(zé)，層層落實的良好局面。在此基礎(chǔ)上，要努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)格局。作為政府，主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件，對重大問題作出決策。作為相關(guān)部門，要對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)，依法實施監(jiān)督管理。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，依法保障必要的安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，做好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。作為全社會層面，就是要大力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，形成輿論和群眾監(jiān)督機制。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制還要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)和個人要依法加大行政、執(zhí)罰和經(jīng)濟處罰力度，觸犯法律的要依法追究法律責(zé)任。既要追究事故直接責(zé)任人，又要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，全面提高各級干部和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）以強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察為重點，積極開展“兩項創(chuàng)新”。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察方式，突出重點監(jiān)察，提高執(zhí)法監(jiān)察效能。要針對市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，充分利用發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的有利契機，徹底摸清近年來事故多發(fā)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的基本情況。明確今后執(zhí)法監(jiān)察的重點，就是要加強對非公有制企業(yè)的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在工作中要注意把握以下幾個環(huán)節(jié)：一是在重點企業(yè)監(jiān)管上，要抓住兩頭。要重點加強對小企業(yè)的監(jiān)管，將其作為規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的突破口，指導(dǎo)幫助小企業(yè)解決在安全管理上存在的“沒有管”、“不會管”和“管不好”的問題。二是要盯住重點危害和薄弱環(huán)節(jié)，強化專項監(jiān)察。認(rèn)真做好事故統(tǒng)計分析，提高對安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識和把握；突出對坍塌、泄漏、爆炸等重點危害的防范；突出對從業(yè)人員資質(zhì)和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管；組織開展好建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、作業(yè)場所職業(yè)危害防治、特種作業(yè)人員持證上崗等專項監(jiān)察。三是要加強對重點時段的安全防范，建立和完善預(yù)警預(yù)報制度。要認(rèn)真研究冬季和汛期等特殊氣候?qū)Π踩a(chǎn)的影響，認(rèn)真研究節(jié)假日和重大政治活動期間安全生產(chǎn)工作的特點，定期召開各類專項會議，組織專家對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報以及重點監(jiān)管對象定期開展執(zhí)法監(jiān)察，確保特殊時期的安全穩(wěn)定。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，提高執(zhí)法監(jiān)察水平。一是抓緊制定和完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，提高安全生產(chǎn)行為的監(jiān)察質(zhì)量，避免工作的盲目性和無序性。二是發(fā)揮中介機構(gòu)的作用，提高安全技術(shù)監(jiān)察水平。要積極培育和發(fā)展安全生產(chǎn)科技支撐體系，充分利用其技術(shù)力量，采用先進的安全生產(chǎn)檢測檢驗設(shè)備，對企業(yè)作業(yè)場所安全衛(wèi)生進行檢測檢驗，增強執(zhí)法監(jiān)察的科技含量。三是加強執(zhí)法監(jiān)察分析，提高信息化管理水平。執(zhí)法文書要建立數(shù)據(jù)庫，并定期進行執(zhí)法監(jiān)察分析，明確執(zhí)法重點，促進執(zhí)法監(jiān)察的持續(xù)改進。加強安生生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)格事故報送制度，加強事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（三）以強化安全生產(chǎn)投入保障為重點，真正落實“四項政策”。不容質(zhì)疑，我們在安全生產(chǎn)上欠帳很多，破解這個問題的關(guān)鍵是要加大安全生產(chǎn)投入，按照省政府《實施意見》的要求，重點要落實“四項政策”。一是落實安全費用提取政策，強化企業(yè)安全資金投入。督促非煤礦山、煙花爆竹和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實安全費用提取制度，做到應(yīng)提盡提，專款專用。二是落實安全專項資金政策，強化政府安全資金投入。搞好與財政部門的溝通銜接，建立適應(yīng)工作需要的安全生產(chǎn)專項資金，專門用于消除公共安全隱患、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援、安全科學(xué)技術(shù)研究和宣傳教育。三是落實風(fēng)險抵押金政策，強化事故善后處理資金保障。國家《安全風(fēng)險抵押金暫行管理辦法》近期即將出臺，要抓緊制定實施方案及管理辦法。礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要按比例及時足額繳納抵押金。四是落實工傷事故賠償制度，提高社會保障水平。認(rèn)真貫徹《工傷保險條例》，督促企業(yè)依法參加工傷保險，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實行工傷保險差別費率和浮動費率，用經(jīng)濟杠桿調(diào)動企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的積極性。國家《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故傷亡賠償辦法》也即將出臺，我們要盡快制定詳細(xì)的實施方案。

（四）以夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)為重點，強化八項工作。一是繼續(xù)強化責(zé)任體系考核制度。這次會議，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣里下達的控制指標(biāo)，認(rèn)真抓好目標(biāo)責(zé)任制的分解和逐級落實工作?？h里將進一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格落實問責(zé)制，并將定期通報各地和有關(guān)部門的生產(chǎn)安全事故情況。同時，我們在會上下發(fā)了《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計報表》和《預(yù)警預(yù)測月報表》，各有關(guān)單位要認(rèn)真填寫報表內(nèi)容，并按月上報縣安監(jiān)局備案。《預(yù)警預(yù)測月報表》還要定期在縣電視臺予以通報，各部門一定要高度重視，認(rèn)真填寫。二是認(rèn)真抓好十項專項整治工作。今年，我們要重點抓好危險化學(xué)品的專項整治、煙花爆竹專項整治、非煤礦山專項整治、消防安全專項整治、用電安全專項整治、道路交通安全專項整治、建設(shè)施工專項整治、特種機械設(shè)備壓力容器專項整治、食品安全專項整治、藥品安全專項整治。三是繼續(xù)強化法制建設(shè)和宣傳教育。《吉林省安全生產(chǎn)條例》即將在上半年頒布、實施，這是我省貫徹《安全生產(chǎn)法》的一個重大舉措，要提前做好各項宣傳工作。宣傳教育工作是做好安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，要積極創(chuàng)造條件，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育體系建設(shè)。要拓寬渠道，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，充分反映全縣安全監(jiān)管的新思路，改革的新突破，工作的新舉措，大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的輿論氛圍。要進一步加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展好生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，進一步提高從業(yè)人員的安全意識。四是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)行政許可證制度，深入開展安全專項整治?？偟囊笫牵灶C發(fā)安全生產(chǎn)許可證為主線，深化和鞏固危險化學(xué)品、煙花爆竹和非煤礦山的安全專項整治工作。要在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量的前提下，加快安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放進度，對符合發(fā)證條件的企業(yè)盡快予以發(fā)證。在規(guī)定期限內(nèi)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)要停止生產(chǎn)，對非法生產(chǎn)和不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要堅決予以關(guān)閉和取締。對存在事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時下達整改指令書，限期將隱患整改到位。要通過安全評價、發(fā)放安全生產(chǎn)許可證等各項措施，整頓礦山資源。要把落實“三同時”制度作為一項重要任務(wù)來抓，集中清理整頓違法違規(guī)建設(shè)項目。凡是沒有辦理審批手續(xù)的、沒有進行安全設(shè)施設(shè)計審查的、沒有進行安全評價和安全論證的、沒有進行竣工驗收的，一律責(zé)令限期補辦，逾期不辦的依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并予以嚴(yán)厲處罰。要繼續(xù)深入開展道路交通、人員密集場所消防、建筑施工、石油天然氣管線占壓等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治。五是繼續(xù)強化重大危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系建設(shè)。要對重大危險源進行分級、分類和評估、建檔，并建立數(shù)據(jù)庫。研究探索重大危險源和事故隱患監(jiān)管辦法，逐步建立監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)重大危險源和事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。要進一步加強應(yīng)急救援工作，在有效整合全縣應(yīng)急救援資源的基礎(chǔ)上，積極爭取國家支持，加大投入，建立和完善以危險化學(xué)品、礦山救援為核心，專業(yè)齊全的全縣生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。各地、各部門要進一步完善各級政府和企業(yè)，特別是重大危險源和事故隱患的應(yīng)急救援預(yù)案，有針對性地搞好演練。六是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐和信息體系建設(shè)，推進科技興安戰(zhàn)略的實施。積極組織安全生產(chǎn)專家參與的安全生產(chǎn)事故調(diào)查、安全生產(chǎn)隱患排查、安全預(yù)警預(yù)報和安全“三同時”等方面的工作，積極爭取安全科技攻關(guān)項目納入科技發(fā)展規(guī)劃，增加安全科技項目資金投入。要加大安全科研成果的推廣應(yīng)用工作力度。要積極推廣危險源辨識、企業(yè)安全質(zhì)量理管理體系等科學(xué)先進的管理方法，依靠科學(xué)管理防范重特大事故。要大力推進全縣安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。今年要力爭實現(xiàn)與國家、省、市的網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)接。七是繼續(xù)強化安全綜合監(jiān)管職能。依據(jù)縣政府確定的安全監(jiān)管職責(zé)，安監(jiān)局要盡快制定安全生產(chǎn)監(jiān)管實施方案，并督促有關(guān)部門分步進行實施。八是繼續(xù)強化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。要把提高各級安全監(jiān)管干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平當(dāng)作一件大事來抓。努力培育一支適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，政治堅定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)地硬，紀(jì)律嚴(yán)明的安全監(jiān)管隊伍，更好地履行黨和人民賦予我們的職責(zé)。

三、高度重視，切實抓好節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作

一年一度的新春佳節(jié)即將來臨，這期間也是安全生產(chǎn)工作的重要時期。省安委會下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（吉安委字[2006]1號），各地、各部門要在全面加強(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，以確保國家“兩會”和春節(jié)期間的安全生產(chǎn)為重點，狠抓安全生產(chǎn)措施的落實，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。

（一）進一步加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要把保證安全生產(chǎn)擺在突出位置，親自安排部署并抓好督促檢查。要組織力量對安全重點部位進行全面的檢查，對薄弱環(huán)節(jié)研究制定安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強對重大危險源的監(jiān)控。要加強節(jié)日期間值班值宿工作，重要的部門和單位要安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，一旦遇到險情或事故，及時組織力量進行搶險。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，以及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要深入生產(chǎn)一線，切實履行安全監(jiān)管職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

（二）加強對煙花爆竹等易燃易爆危險品的管理。這一段時期，是煙花爆竹等易燃易爆危險品事故的易發(fā)期，各地、各部門特別是各煙花爆竹、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸企業(yè)要認(rèn)真落實國家《關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》以及省安委會《關(guān)于做好春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》精神，加大力量研究制定安全防范措施，防止事故的發(fā)生。

（三）確保運輸安全。春運已經(jīng)開始，各地、各有關(guān)部門和單位要周密部署春運的各項安全工作，確保公路、鐵路安全暢通，確保學(xué)生、民工有序流動，確保廣大人民群眾出行安全。要搞好對各種運輸工具的安全檢查，嚴(yán)厲查處車輛存在安全隱患運行、超載運營以及農(nóng)用車載客和疲勞駕駛等，嚴(yán)禁攜帶易燃、易爆和劇毒危險品進站上車。

（四）切實加強對公眾聚集場所的安全防范。要組織力量對百貨商場等人員密集場所的安全設(shè)備進行認(rèn)真檢查，對存在重大安全隱患的必須立即停業(yè)整頓。認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制，加強消防安全檢查，全面消除安全隱患。人群密集的公共場所要安排足夠的人力，維持好公共秩序，確保安全。舉辦群眾性活動，必須做到誰主辦，誰負(fù)責(zé)安全，并制定嚴(yán)密的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，確保萬無一失。

同志們，年初這段時間，工作千頭萬緒，但是，無論任務(wù)有多重，事情有多繁雜，安全生產(chǎn)工作時刻不能放松。各地、各部門、各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，扎實有效地做好安全生產(chǎn)工作，把各項安全措施落到實處，為推進我縣工業(yè)振興戰(zhàn)略的實施和“十一五”規(guī)劃的順利完成，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

第四篇：xx同志在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)去年的安全生產(chǎn)工作，表彰先進，對今年的工作進行安排部署，并與各縣市區(qū)簽訂2004年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。剛才，張恂同志對今年的安全生產(chǎn)工作進行了具體安排，我都同意。稍后，黃市長還要做重要指示，希望各縣市區(qū)及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的安全生產(chǎn)工作堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹落實黨中央、xx、盛市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，在深化安全生產(chǎn)專項整治、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和長效機制等方面，取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。受到xx、省政府的充分肯定，并在國家、省安全生產(chǎn)工作會議上交流了經(jīng)驗。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到，我市安全生產(chǎn)工作仍然存在著不少不容忽視的問題。個別行業(yè)、個別部門安全形勢依然嚴(yán)峻，傷亡事故仍未得到有效遏制，重大事故仍有發(fā)生。特別是近期，我市西峽、桐柏兩縣先后發(fā)生了兩起重大安全傷亡事故。南陽張仲景山茱萸公司施工現(xiàn)場死5人，傷9人；桐柏縣內(nèi)蒙古天然堿股份有限公司海晶公司采鹵站技改施工現(xiàn)場死亡3人。這兩起重大傷亡事故給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了極大損失。這些事故的發(fā)生，反映出一些地方安全制度不落實，措施不到位，應(yīng)急預(yù)案不完善的問題，反映出我市安全生產(chǎn)工作仍留有不少死角，不少盲點。安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，決不掉以輕心。安全生產(chǎn)重于泰山，事關(guān)廣大人民群眾的根本問題，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，特別是我市“三會”召開前夕，做好安全生產(chǎn)，確保大局穩(wěn)定尤為更要。各級、各部門要居安思危、警鐘長鳴，進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，把我市的安全生產(chǎn)工作抓得更實、更好。

（一）要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會進步的前提。兩起重大傷亡事故教訓(xùn)和歷史的經(jīng)驗充分證明，只有高度重視并切實抓好安全生產(chǎn)工作，才能真正實踐好“三個代表”重要思想，才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益。各級、各部門一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想上來，統(tǒng)一到代表人民群眾根本利益，確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的高度上來，真正把安全生產(chǎn)擺到重中之重的位置，切實抓出成效。

（二）充分認(rèn)識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我市是全省人口最多、面積最大的市，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)艱巨，點多、面廣、線長、隱患多，一直處于“大事不多、小事不斷”的不穩(wěn)定狀態(tài)。近期，道路交通、建筑、礦山等領(lǐng)域傷亡事故接連發(fā)生，特別是建筑領(lǐng)域接連發(fā)生兩起重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。究其原因，主要是我市整體經(jīng)濟發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，投入不足。但更重要的是做好安全生產(chǎn)的自覺性和主動性不夠，安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)不到位，安全生產(chǎn)法制不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全監(jiān)督和管理力度不大，管理人員和職工的安全意識和防范能力不強。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

（三）充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，增強做好這項工作的決心和信心。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，既要加強政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要嚴(yán)格部門監(jiān)督管理，更要落實企業(yè)的主體責(zé)任；既要完善體制、機制、法制，又要依靠科技，加大投入，改善勞動條件，更要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。只有按照全員、全過程、全天侯、全方位的全面管理原則，采取綜合治理的措施，多管齊下，多策并舉，才能推動安全生產(chǎn)整體進步。我們既要看到安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢、艱巨任務(wù)，更要增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。通過各級、各部門和廣大從業(yè)人員的共同努力，把安全生產(chǎn)工作推向一個新階段。

第五篇：ＸＸ同志在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話

文 章來

源蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.Co m蓮山 同志們：

縣委和縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真?zhèn)鬟_3月29日全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神，通報今年以來我縣安全生產(chǎn)事故的有關(guān)情況，深入分析全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，研究部署當(dāng)前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，進一步舉一反三，吸取教訓(xùn)，強化措施，狠抓落實，堅決預(yù)防和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實扭轉(zhuǎn)我縣安全事故多發(fā)的被動局面。剛才，常務(wù)副縣長張先華，副縣長傅茂林、王云、李春香，縣長助理王永亮，分別就相關(guān)安全生產(chǎn)工作，進行了比較詳細(xì)的安排和布置，對涉及安全生產(chǎn)的各行業(yè)、各職能部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均提出了明確的要求。這些意見講得很好，我完全贊同。大家要在抓安全生產(chǎn)工作中注意和把握，并切實抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會全市安全生產(chǎn)工作緊急會議精神

3月29日晚，在全市“兩會”召開期間，市政府專門就全市安全生產(chǎn)工作召開緊急會議。這次安全生產(chǎn)工作緊急會議，是在巧家發(fā)生“3·28”特大交通事故，造成28人死亡、3人重傷，全市安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生勢頭尚未得到有效遏制的形勢下，召開的一次重要會議。會上，市政府羅應(yīng)光市長發(fā)表了重要講話，對有關(guān)工作提出了明確要求。市委常委、市委政法委書記王云山同志傳達了中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示。鎖飛副市長還通報了巧家“3·28”特大交通事故和組織施救的情況。

會議深入分析了巧家“3·28”特大交通事故的深刻教訓(xùn)，通報了今年一季度全市安全生產(chǎn)事故情況。今年一季度，全市累計發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故267起，死亡88人，受傷102人，直接經(jīng)濟損失422萬元，四項指標(biāo)分別比去年同期上升24.7%、109.5%、96.2%和29.5%，上升幅度均在20%以上。全市傷亡事故死亡人數(shù)超出省政府控制指標(biāo)進度28人，煤礦、道路交通、消防安全死亡人數(shù)全部超過了省政府下達的行業(yè)控制指標(biāo)進度。

會議指出，全市安全生產(chǎn)形勢極為嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在四個方面，一是責(zé)任落實不到位，思想松懈，警惕性不高，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管措施不落實，監(jiān)管責(zé)任不到位；二是應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多，對安全生產(chǎn)形勢的預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)的工作十分薄弱；三是企業(yè)的主體意識不強，安全管理工作不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程；四是責(zé)任追究不到位，威懾作用不明顯，存在責(zé)任追究輕描淡寫的現(xiàn)象，相關(guān)責(zé)任人員的處理和追究沒有嚴(yán)格依法辦事。針對這些問題和薄弱環(huán)節(jié)，會議要求，各級黨委政府務(wù)必充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為關(guān)系全局的重大責(zé)任，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，以堅定的信心、務(wù)實的作風(fēng)，扎實有效地抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前傷亡事故多發(fā)的被動局面。

會議對當(dāng)前及今后一段時期的安全生產(chǎn)工作，從兩個方面作出了部署，一方面是要突出重點，狠抓落實，全力抓好道路交通安全事故預(yù)防工作。二方面是要舉一反三，強化監(jiān)管，切實抓好全市安全生產(chǎn)工作。會議強調(diào)，對道路交通安全，一定要緊緊圍繞落實“五整頓”和“三加強”工作措施，抓好四項具體工作，一是強化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口；二是強化路面巡查工作，強力整治行車秩序；三是加大對事故多發(fā)點段的排查整治，及時消除事故隱患；四是進一步強化鄉(xiāng)村道路交通安全管理。對其他領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，要以扎實開展安全生產(chǎn)專項整治為依托，深入開展大宣傳、大教育、大排查、大整改活動，強化重點，突破難點，切實在四個方面下功夫，務(wù)求取得明顯成效，一是用30天時間，迅速組織開展一次全市安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真查找、分析可能存在的隱患，并及時整改消除；二是大力開展安全宣傳教育活動，努力提高群眾安全生產(chǎn)和自我保護意識；三是抓好煤礦等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)的專項整治，確保重點領(lǐng)域生產(chǎn)安全；四是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照“四不放過” 原則，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，使全市重大事故的結(jié)案率達到100%，相關(guān)責(zé)任人員的追究達到100%。

二、面對現(xiàn)實，冷靜分析，我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻

今年以來，我縣安全生產(chǎn)事故一直處于高發(fā)態(tài)勢。截止3月31日，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故15起，死亡16人，受傷11人，直接經(jīng)濟損失137.56萬元。與上年同期相比，盡管事故起數(shù)和受傷人數(shù)略有下降，但死亡人數(shù)上升了128.57%，經(jīng)濟損失上升了18.1%。在安全生產(chǎn)事故中，道路交通事故7起，死亡4人，傷6人；非煤礦山事故1起，死亡1人；非法煤窯非生產(chǎn)性重大事故1起，死亡3人；保留煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。今年一季度全縣安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)，已經(jīng)超過市政府下達我縣的控制指標(biāo)進度3人，煤礦、道路交通事故死亡人數(shù)均超過市政府下達的控制進度。一季度我縣安全生產(chǎn)事故高發(fā)的問題，引起了市委、市政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次作出了重要批示。市安委還專門對我縣今年以來發(fā)生的幾起重大事故，在全市作了通報，給我縣安全生產(chǎn)工作帶來了很大壓力。

我縣一季度發(fā)生的多起安全事故，集中反映出我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析和歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在以下八個方面：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識不足，沒有將人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)嚴(yán)肅對待，抓安全生產(chǎn)手段不硬、態(tài)度不堅決、履職不到位。二是吸取教訓(xùn)、舉一反三不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在僥幸心理，認(rèn)為事故沒有發(fā)生在自己的管轄范圍內(nèi)、沒有發(fā)生在自己的管轄行業(yè)內(nèi)，與自己無關(guān)，不能從市、縣政府和安全監(jiān)管部門通報的安全事故中舉一反

三、痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)。三是措施不力，嚴(yán)查嚴(yán)管不夠。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中，應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多，存在方法簡單、手段單一的問題，工作前瞻性不強，對安全生產(chǎn)形勢預(yù)測不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。工作中，流于形式主義、應(yīng)付差事的多，解決實際問題的少，導(dǎo)致監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管措施未落實、監(jiān)管責(zé)任不到位。四是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作薄弱。一些群眾安全意識淡薄，缺乏起碼的安全常識和自我保護技能。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對基層基礎(chǔ)工作重視不夠，安全生產(chǎn)“上邊忙、下邊松，最后變成一陣風(fēng)”的現(xiàn)象確有存在，導(dǎo)致一些安全生產(chǎn)措施的落實不能“橫向到邊、縱向到底”。五是部門聯(lián)動、綜合治理不夠。一些相關(guān)部門在發(fā)生安全事故時配合比較好，但平時工作中配合較差，個別部門沒有大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)為抓安全生產(chǎn)工作是安監(jiān)局的事、是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事，工作中不但不主動作為，積極配合，甚至相互推諉，安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局沒有真正形成，整體合力沒有得到有效發(fā)揮。六是相當(dāng)部分業(yè)主沒有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理的制度和規(guī)程，沒有組織開展有效的安全技能培訓(xùn)，安全主體意識不強，安全主體責(zé)任未落實，安全管理工作不到位。業(yè)主對行業(yè)管理和安全監(jiān)管部門下達的安全整改指令置若罔聞，違法違規(guī)現(xiàn)象突出，導(dǎo)致一些事故隱患長期得不到整改。七是一些高危行業(yè)、易發(fā)生重特大事故領(lǐng)域的監(jiān)管體制未理順，特別是在煙花爆竹和非煤礦山管理等方面，關(guān)系不順的問題尚未根本解決，管理權(quán)限和職責(zé)沒有明確，導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)威不高，監(jiān)管措施乏力。八是責(zé)任追究不到位。相當(dāng)一批因安全生產(chǎn)事故觸犯法律法規(guī)的業(yè)主未受到追究，對有關(guān)責(zé)任人員的處理工作也沒有完全落實，存在失之于寬、失之于軟的傾向，責(zé)任追究的威懾作用沒有得到很好的體現(xiàn)。

三、突出重點，嚴(yán)查嚴(yán)管，全力扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)工作被動局面

當(dāng)前，我縣安全生產(chǎn)工作面臨的形勢極為嚴(yán)峻，已經(jīng)不容許我們有任何懈怠、任何閃失。各級各部門一定要認(rèn)真總結(jié)和吸取安全生產(chǎn)事故血的教訓(xùn)，進一步認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，以確保不突破市政府下達我縣的傷亡控制指標(biāo)為核心，以開展安全生產(chǎn)專項整治為依托，切實把實現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，這件事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事抓緊抓好。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善措施方案，搞好全縣安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動

根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定從3月31日開始，在全縣開展一次為期1個月的安全生產(chǎn)“大宣傳、大排查、大檢查、大整治”活動。對這項工作，政府已經(jīng)下發(fā)了文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必按照這次會議的有關(guān)精神和文件的具體要求，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，切實細(xì)化責(zé)任，切實完善方案，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實，確保各項任務(wù)按時按質(zhì)按量完成，以優(yōu)異的工作成效迎接市里的檢查。工作中，一是要把安全宣傳教育作為基礎(chǔ)性的工作來落實，進一步創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和形式，采取貼近群眾、寓教于樂、豐富多彩、形式多樣的有效途徑，不斷把安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭”的活動引向深入，努力提高城鄉(xiāng)群眾安全生產(chǎn)和自我保護意識。二是要以重點領(lǐng)域、重點單位、重點部位、重點場所為主，組織開展經(jīng)?；睦W(wǎng)式排查，認(rèn)真查找和分析事故隱患，做到所有問題一個不放過，所有隱患一個不漏查，確保排查工作深得下去，取得效果。三是要研究制定關(guān)口前移、超前預(yù)防的具體措施，特別是對重大危險源、事故多發(fā)的重點領(lǐng)域和單位，要加強監(jiān)控，確保問題得到有效整改，隱患得到及時消除，全面遏制重、特大安全事故的發(fā)生。四是要促進問題得到切實解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要通過此次活動的開展，進一步促進安全責(zé)任、工作措施、隱患排查整改落到實處。此次安全大檢查結(jié)束后，凡是因漏查、漏管導(dǎo)致重特大安全事故發(fā)生的，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的責(zé)任，決不姑息遷就。同時，對開展此次活動工作不扎實、措施不落實、隱患排查整改不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，責(zé)令主要負(fù)責(zé)人向縣委、縣政府寫出書面檢查，情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）把握工作重點，突出抓好道路交通、煤礦、煙花爆竹、非煤礦山和森林防火等領(lǐng)域的專項整治

全力以赴抓好道路交通安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要針對我縣道路交通安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊緊圍繞落實“五整頓”、“三加強”的工作措施，全力以赴做好道路交通安全事故的各項預(yù)防和控制工作。要深刻吸取巧家“3·28”特大交通事故的教訓(xùn)，進一步完善預(yù)防措施，強化源頭管理，把好預(yù)防道路交通安全事故的第一道關(guān)口。要加強對運輸企業(yè)和客運市場、客運車輛、客運駕駛員的監(jiān)督，加強路面巡查，強力整治行車秩序。要嚴(yán)格監(jiān)控微型車輛和客貨混裝車，強化車輛例保檢查，防止車輛特別是客車帶病運行。對無證、超速、占道、超載、酒后駕駛等違法行為要嚴(yán)肅查處，確保行車秩序規(guī)范正常。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真分析轄區(qū)交通事故的情況、發(fā)生原因及規(guī)律，加大交通事故多發(fā)點段的排查整治，對事故黑點、危險路段，要采取措施，集中整治，不能出現(xiàn)管理空白。交通等公路管理部門要克服困難，想方設(shè)法改善道路安全條件，加強交通警示標(biāo)志等臨時性安全設(shè)施建設(shè)。對達不到安全行車條件的線路，有關(guān)部門要認(rèn)真研究，拿出具體措施，該停運的先停運，該取消的堅決取消。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視進入農(nóng)忙季節(jié)后的鄉(xiāng)村道路交通安全管理，嚴(yán)格落實道路交通安全管理目標(biāo)責(zé)任制，努力延伸交通管理范圍，擴大管理覆蓋面，減少死角和盲區(qū)，保證主要路段、事故多發(fā)路段不處于失管失控狀態(tài)。對拖拉機、正三輪等農(nóng)用車輛非法載客的行為，要綜合運用經(jīng)濟、行政和司法等手段，從重從快予以堅決打擊，有效預(yù)防和控制農(nóng)村群死群傷交通事故的發(fā)生。

堅持不懈抓好煤礦安全專項整治?？h安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土局、公安局、監(jiān)察局、環(huán)保局、工商局、供電公司等部門，要加強協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省、市、縣的有關(guān)要求，繼續(xù)深入搞好礦業(yè)秩序整頓，督促煤礦業(yè)主對照安全生產(chǎn)條例逐一落實各項整頓措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，進一步加強與部門的溝通聯(lián)系，并聯(lián)合組成工作組，深入到煤礦現(xiàn)場，一方面幫助煤礦解決生產(chǎn)中遇到的實際困難，為煤礦創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和發(fā)展環(huán)境，一方面教育引導(dǎo)煤礦業(yè)主增強安全意識，加強對工人的安全培訓(xùn)和宣傳教育，從源頭上杜絕違章作業(yè)、違章指揮等行為，并督促業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十二字方針”，認(rèn)真落實“一通三防”安全技術(shù)措施，全面檢測新老電器設(shè)備的安全性，查找和消除電器設(shè)備漏電和失爆等安全隱患。特別是瓦斯突出礦井，一定要落實好“四位一體”綜合防范措施，嚴(yán)禁超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。對執(zhí)行政策規(guī)定和整頓措施流于形式，落不到實處的，要嚴(yán)肅查處有關(guān)人員，嚴(yán)厲處罰煤礦業(yè)主，因此釀成事故的，必須依法對有關(guān)人員予以嚴(yán)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要在前一段工作的基礎(chǔ)上，進一步組織強有力的力量對煤炭私挖濫采行為進行拉網(wǎng)式大檢查，堅決取締和打擊無證開采、私挖濫采等非法小煤礦。工作中，態(tài)度要堅決，措施要有力，下手要果斷，發(fā)現(xiàn)一起就堅決打擊一起，絕不能以停代關(guān)，以關(guān)代整。對一切非法煤礦，要徹底炸毀封閉，不但要把礦井炸平填實，還要斷路、斷水、斷電，切斷運輸渠道，更不準(zhǔn)提供貸款和資金支持。從現(xiàn)在起，紀(jì)檢監(jiān)察部門就要介入，對為非法礦主提供支持、大開方便之門的部門或個人進行調(diào)查處理。

加強民爆物品和煙花爆竹專項治理。3月31日下午，茫部發(fā)生一起2人死亡、3人受傷的私造鞭炮爆炸事故，在全市造成了很不好的影響。在民爆物品和煙花爆竹管理方面，鎮(zhèn)雄是全市的負(fù)面典型。去年全市2起煙花爆竹事故都發(fā)生在鎮(zhèn)雄，今年以來全市唯一發(fā)生的1起也在鎮(zhèn)雄。這說明我們這方面的工作還存在很多漏洞。必須舉一反三，警鐘長鳴。為此，縣政府根據(jù)云安監(jiān)管〔2005〕80號和昭政辦發(fā)〔2006〕14號文件的有關(guān)精神，出臺了我縣煙花爆竹安全監(jiān)管職能移交方案，務(wù)求盡快理順煙花爆竹安全監(jiān)管體制，進一步明確煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)。各有關(guān)單位要按照要求，加大工作力度，在規(guī)定時限內(nèi)完成交接工作。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能部門要加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度，從嚴(yán)格運輸、經(jīng)營、儲存、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管入手，嚴(yán)格實行煙花爆竹經(jīng)營許可和運輸配送制度，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法經(jīng)營行為。同時，要加大國家政策和法律法規(guī)的宣傳教育力度，提高人民群眾的安全意識，讓群眾充分認(rèn)識土法制造煙花爆竹的危害性，對非法制造煙花爆竹的行為，要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早整治、早根除，及時把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

加強非煤礦山安全治理。當(dāng)前，全縣非煤礦山有相當(dāng)部分處于非法狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要提高警惕，迅速行動，切實加快非煤礦山安全評估、評價和《安全生產(chǎn)許可證》申辦工作進程，加強非煤礦山布點和市場準(zhǔn)入管理。要以資源管理為切入點，制定和實施非煤礦山整治方案，繼續(xù)加大非煤礦山安全評估評價力度，以發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》為契機，強化源頭管理，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，提高安全管理水平。同時，要出重拳，加大取締、關(guān)閉非法非煤礦山的力度，凡是無采礦證、無安全生產(chǎn)許可證的非法礦山企業(yè)，公安部門必須停開爆破物品，電力部門必須停止供電，如因違反規(guī)定造成事故的，必須對有關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

加強森林防火和消防安全工作。當(dāng)前，氣候轉(zhuǎn)暖，風(fēng)高物燥，是火災(zāi)高發(fā)時期，加之清明節(jié)前后，火源管理復(fù)雜，給森林防火工作造成很大壓力。這段時間，縣森林防火指揮部要加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林區(qū)的森林防火檢查力度，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實林區(qū)護林員責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和消防部門要進一步完善各項消防規(guī)章制度，落實各項治理措施，對公眾聚集場所、人口稠密地點、重要物資倉庫和農(nóng)村集鎮(zhèn)，要深入開展火災(zāi)隱患排查，進一步發(fā)現(xiàn)隱患，加強防范，全力預(yù)防重特大火災(zāi)，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。要重點檢查商場、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧、學(xué)校等人員密集場所的火災(zāi)事故隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)施完好有效。同時，消防部門要加強事故應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力，最大限度地減少因火災(zāi)事故給人民群眾帶來的生命和財產(chǎn)損失。

在抓好以上重點專項整治的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門還要堅持條塊結(jié)合、分級管理，分級負(fù)責(zé)的原則，按照有關(guān)要求，對危險化學(xué)品、建筑施工、電力、學(xué)校、重點工程建設(shè)、食品藥品監(jiān)管、鍋容管特等行業(yè)和領(lǐng)域，加強監(jiān)管和檢查，進一步查找薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上強化預(yù)防和控制，確保各行各業(yè)不發(fā)生惡性事故。

（三）堅持“權(quán)責(zé)一致”原則，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究

按照國務(wù)院302號令的規(guī)定，凡是工作職責(zé)涉及到安全生產(chǎn)事項的，都必須自我完善，自我約束，不可忽視。部署落實安全生產(chǎn)工作時，要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)” 和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)對自己分管工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)主要責(zé)任的機制。下步工作中，縣政府將根據(jù)國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，圍繞全縣所有事故結(jié)案率達100%、相關(guān)責(zé)任人員追究率達100%的要求，適時推行安全生產(chǎn)“黃牌警示制”、“一票否決制”和“行政一把手重特大事故問責(zé)制”等制度，對事故多發(fā)和超死亡控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅決按規(guī)定進行處理。對受到黃牌警示的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位，除限期進行整改外，必須給予嚴(yán)厲處罰。同時，要加強黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督檢查，對玩忽職守、失職瀆職和事故背后的腐敗問題，無論責(zé)任大小和職務(wù)高低，都要堅決查處。對安全事故的責(zé)任人，都要依照法律法規(guī)，堅決追究有關(guān)人員的法律責(zé)任，切實維護人民群眾利益、國家法律尊嚴(yán)和政府監(jiān)管權(quán)威，以此警醒和教育廣大人民群眾，達到防微杜漸，防患于未然的目的。

同志們，安全生產(chǎn)工作刻不容緩，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，高度警惕防范，狠抓措施落實，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅定信心，痛下決心，切實把安全生產(chǎn)工作做深做細(xì)，全力預(yù)防和減少各類事故，為保障全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展，建設(shè)平安和諧鎮(zhèn)雄做出應(yīng)有的貢獻。

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