第一篇：全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省、全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神和全省煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年以來安全生產(chǎn)工作，部署下一階段的安全工作任務(wù)，動(dòng)員各煤礦廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)對安全生產(chǎn)嚴(yán)峻性和重要性的認(rèn)識(shí)，防松勁，反麻痹，冷靜頭腦，精于管理，全力以赴抓好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。

下面，我先講兩個(gè)方面的問題。于局長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、今年以來安全生產(chǎn)工作的基本情況

今年以來，全市煤炭系統(tǒng)在市委、市政府和省煤炭工業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)一系列重要指示和工作部署，堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”為總抓手，突出管理創(chuàng)新，健全監(jiān)管工作機(jī)制，深化文明生產(chǎn)現(xiàn)場整治，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班、安全事故核查舉報(bào)、派駐安全督導(dǎo)員等一系列強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督管理的制度和辦法，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，幫促現(xiàn)場管理薄弱礦井，注重標(biāo)本兼治，確保了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。上半年全市地方23對礦井，其中生產(chǎn)礦井20對，基建礦井3對，核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力1715萬噸/年，累計(jì)生產(chǎn)原煤720萬噸，全部實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)同期歷史最好水平。在這里我代表市煤炭局，對在座的各位和奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線的全體干部職工所做出的努力、所付出的心血、所貢獻(xiàn)的智慧和力量表示衷心感謝！

回顧上半年，我們主要開展了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是強(qiáng)化了安全目標(biāo)責(zé)任管理。通過深入貫徹落實(shí)省政府辦公廳?2008?22號(hào)、42號(hào)和省煤炭局?2010?1號(hào)文件精神，按照省委17號(hào)、市委9號(hào)文件精神要求，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，年初市局與各煤礦分別簽訂了《2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了安全生產(chǎn)的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一票否決”，根據(jù)市委、市政府和省局下達(dá)的安全生產(chǎn)相對控制指標(biāo)，對照《濟(jì)寧市地方煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法（試行）》，嚴(yán)格實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全考核、安全獎(jiǎng)懲三項(xiàng)制度，按季考核落實(shí)。先后印發(fā)了《濟(jì)寧市地方煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度》、《礦領(lǐng)導(dǎo)外出請銷假制度》、《安全信息月報(bào)制度》、《安全事故舉報(bào)制度》等監(jiān)管辦法，定期考核通報(bào)。各煤礦礦長同分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、區(qū)隊(duì)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化、分解、落實(shí)了安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任，形成了橫到邊、縱到底的安全保證體系。

二是開展了“文明生產(chǎn)現(xiàn)場整治”活動(dòng)。按照國家局提出的“安全生產(chǎn)年”和省、市提出的“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的部署，結(jié)合我市實(shí)際，實(shí)施分級(jí)分類管理，重點(diǎn)幫促井下現(xiàn)場管理相對薄弱、裝備水平相對較低、作業(yè)環(huán)境相對較差的礦井，派駐安全督導(dǎo)員，開展“文明生產(chǎn)現(xiàn)場整治”活動(dòng)，通過礦與礦間相互參觀、考察、學(xué)習(xí)、交流的方式，分層次、樹典型，在全市地方煤礦范圍內(nèi)形成了一種“優(yōu)者求精，良者謀優(yōu)”的安全氛圍，形成“要我改變”到“我要改變”的思想轉(zhuǎn)變，形成“要我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的行為轉(zhuǎn)變，積極主動(dòng)地開展以“遵規(guī)程、反三違、促標(biāo)準(zhǔn)、變環(huán)境、上水平”的文明生產(chǎn)現(xiàn)場整治活動(dòng)。

上半年，陽城煤礦、鹿洼煤礦、義橋煤礦、運(yùn)河煤礦、何崗煤礦繼續(xù)保持較高管理水平。何崗煤礦提出“天天迎檢、班班備查、日日驗(yàn)收”的企業(yè)管理理念，現(xiàn)場管理堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，明確了進(jìn)一步提高采煤機(jī)械化程度的目標(biāo)。橫河煤礦、昭陽煤礦從礦長到區(qū)隊(duì)班組長主動(dòng)到何崗煤礦學(xué)習(xí)。裕隆集團(tuán)董事長秦裕彥結(jié)合安全生產(chǎn)現(xiàn)場整治工作提出“讓墻壁說話、讓巷道發(fā)光”的工作要求，推進(jìn)“抓細(xì)節(jié)、保安全，加強(qiáng)精細(xì)化管理”活動(dòng)的開展。單家村煤礦在落實(shí)秦董事長的指示要求時(shí)對井下現(xiàn)場作了細(xì)致的整改。微山湖礦業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理賈鳳君對歡城煤礦和泗河煤礦提出開展“安全生產(chǎn)環(huán)境治理年”活動(dòng)的要求，徹底扭轉(zhuǎn)當(dāng)前落后局面。崔莊煤礦路明文礦長提出“加大投入，改變面貌，爭當(dāng)南部排頭兵”的口號(hào)。昭陽煤礦在資源接續(xù)緊張、企業(yè)虧損情況下，堅(jiān)持“企業(yè)雖然虧損，安全投入不能少”的指導(dǎo)思想，牢牢抓住工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，工作現(xiàn)場文明管理不放松。金橋煤礦、金源煤礦針對監(jiān)獄煤礦的特點(diǎn)不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因礦制宜，逐步縮小與其他礦井的發(fā)展差距。蔡園煤礦根據(jù)老礦井特點(diǎn)，從地面到井下進(jìn)行了全面治理，取得了較好效果。太平煤礦在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，抓住防治水這個(gè)牛鼻子，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理。橫河煤礦提出“力保安全、加大投入”，實(shí)現(xiàn)工廣面貌大轉(zhuǎn)變。楊莊、星村、花園、安居、霄云等礦井在安全生產(chǎn)上也提出了更高要求。各單位體現(xiàn)了高度重視的思想態(tài)度，決心大，信心足，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，工作成績值得肯定。

三是深入開展了安全檢查、安全執(zhí)法活動(dòng)。上半年集中開展了3次安全大檢查，春季戰(zhàn)役期間按照省、市對“兩會(huì)”期間安全工作的要求，市局從各煤礦企業(yè)抽調(diào)了26名專業(yè)技術(shù)人員，配合市局安全科、規(guī)劃發(fā)展科、稽查支隊(duì)相關(guān)同志，組成兩個(gè)巡查組和6個(gè)督導(dǎo)檢查組，對全市地方煤礦進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”的安全大檢查。夏季戰(zhàn)役期間，市局重點(diǎn)抽調(diào)防治水、機(jī)電、采煤專業(yè)的專家分兩組開展了全市調(diào)度工作會(huì)議周洪副市長安排的12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、省局近期12項(xiàng)重點(diǎn)工作、雨季“三防”專項(xiàng)檢查和生產(chǎn)許可證的年檢工作，排查各類隱患665條，提出建議112條。

通過這些檢查活動(dòng)，有效地促進(jìn)了各煤礦抓安全的責(zé)任落實(shí)，特別是我們一季度各集團(tuán)公司安全副總（安監(jiān)局長）、各煤礦安全礦長的“互查互檢”活動(dòng)，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的目的。二季度的“突查”、“夜查”活動(dòng)，真實(shí)地檢查了我們的日常安全狀態(tài)。生產(chǎn)許可證年檢、雨季“三防”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，集中全面地對各煤礦各大生產(chǎn)、安全系統(tǒng)進(jìn)行了“會(huì)診”、“查體”。近一段時(shí)間的安全檢查，暴露出目前我們不少的安全隱患和問題。主要包括：

一是唐陽煤礦發(fā)生“4.29”奧灰突水僥幸事故，暴露出該礦技術(shù)管理松懈，未嚴(yán)格落實(shí)“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水工作原則。二是省局督查中橫河、單家村、泗河等礦分別暴露出超能力組織生產(chǎn)的問題，人員定位系統(tǒng)定位不準(zhǔn)確，人員定位、人員考勤、信息站、礦燈房統(tǒng)計(jì)下井人數(shù)不一致的問題；仍然使用國家明令禁止的淘汰設(shè)備的問題；超定員組織生產(chǎn)，提供虛假圖紙應(yīng)付檢查的問題。三是檢查中部分煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理維護(hù)混亂，傳感器數(shù)量安設(shè)不足，個(gè)別煤礦瓦斯斷電試驗(yàn)超限不斷電，維護(hù)人員配備不足，故障排除不及時(shí)。四是檢查發(fā)現(xiàn)部分煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)，下井及帶班次數(shù)不夠，帶班時(shí)間達(dá)不到規(guī)定要求，夜班帶班人員少。五是部分煤礦停產(chǎn)撤人演練不嚴(yán)肅、不認(rèn)真，流于形式，調(diào)度室缺少應(yīng)急處臵流程圖，調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)貫徹落實(shí)不到位，應(yīng)知應(yīng)會(huì)差，責(zé)任心不強(qiáng)等。

以上這些問題，有的非常嚴(yán)重，有的非常低級(jí)，希望各單位回去以后，對號(hào)入座，舉一反三，制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立抓好安全生產(chǎn)高度責(zé)任感和壓力感，切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四是超前部署了雨季“三防”工作。市局制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2010年全市地方煤礦雨季“三防”工作的通知》（濟(jì)煤字?2010?54號(hào)），本著防大汛、抗大災(zāi)、早謀劃、早準(zhǔn)備的原則，超前對雨季“三防”工作作出了部署安排。汛期前，各煤礦按規(guī)定對礦井排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、供電線路、避雷設(shè)施等完成了預(yù)防性檢查試驗(yàn)。圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開展水害排查分析。研究制定了雨季“三防”工程計(jì)劃，6月20日前各煤礦重點(diǎn)工程基本完成，累計(jì)治理河道2300m，清挖泄洪渠道28.9km，清挖水倉水溝44.8km，維修供電線路287.6 km，聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)水泵42組，維修排水管路61趟，維修安全出口（梯子間）38個(gè)，儲(chǔ)備防洪搶險(xiǎn)物資5580臺(tái)件，組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍22個(gè)，共計(jì)9154人，投入資金約1177萬元。

6月中旬集中開展了雨季“三防”專項(xiàng)檢查，檢查汛期重點(diǎn)工程計(jì)劃完成情況、防汛物資儲(chǔ)備情況、防汛隊(duì)伍建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)汛期值班、帶班安排情況、提高開采上限礦井執(zhí)行省局批復(fù)情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險(xiǎn)加固情況等。通過檢查，還存在以下幾個(gè)方面的問題：

一是電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)等基礎(chǔ)性工作不到位：個(gè)別煤礦汛期前的電氣設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)不全，部分礦井試驗(yàn)不規(guī)范，個(gè)別礦井未按要求進(jìn)行井下泵房遠(yuǎn)程集控系統(tǒng)的定期試驗(yàn)或水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。二是部分設(shè)備、系統(tǒng)不靈敏：雨量監(jiān)測裝臵、泵房遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)等存在維護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)象，個(gè)別煤礦監(jiān)控終端未接入礦調(diào)度室。三是水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料欠缺：個(gè)別煤礦采空區(qū)積水情況估計(jì)不清，一些斷層的導(dǎo)富水性鉆探、物探工作不及時(shí)；部分煤礦的水文地質(zhì)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，確定的水文地質(zhì)類型不準(zhǔn)確。四是地表水隱患排查治理不徹底：個(gè)別煤礦對地面河流、泄洪溝渠、積水坑、塌陷區(qū)、等雖然采取了一定的治理措施，但是施工質(zhì)量較差，治理不徹底；汛期個(gè)別煤礦存在河下、湖下開采的情況，對河堤可能造成一定的破壞，對礦井的安全帶來不利的影響，按照省局汛期安全工作的要求，主要行洪河道及河堤下禁止一切采掘活動(dòng)，希望有關(guān)單位必須嚴(yán)格落實(shí)。

五是加強(qiáng)了煤礦應(yīng)急處置管理。在進(jìn)入汛期之前，我們嚴(yán)格落實(shí)省局2010年度全省應(yīng)急管理工作要點(diǎn)。根據(jù)國家局《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和山東省《應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對全市地方煤礦26個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案、61個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，37個(gè)現(xiàn)場處臵方案集中進(jìn)行了評審、備案。4月初到5月上旬，集中開展了停產(chǎn)撤人演練工作。全市20對生產(chǎn)礦井共計(jì)5191人參與了演練。最遠(yuǎn)撤人距離在2000米以內(nèi)的礦井5對，2000-4000米的礦井13對，5000-6000米的礦井2對；撤人用時(shí)在60分鐘以下的礦井10對，60-90分鐘的礦井8對，90-120分鐘的礦井2對。通過演練反饋了目前全市地方煤礦應(yīng)急處臵的一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為應(yīng)急避險(xiǎn)提供了參考依據(jù)，增強(qiáng)了煤礦應(yīng)急處臵能力，達(dá)到了預(yù)期目的。同時(shí)，認(rèn)真抓好《山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于授予煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度員十項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)的通知》（魯煤安調(diào)?2009?218號(hào)）的貫徹落實(shí)，各煤礦礦長分別與調(diào)度員簽訂了授權(quán)書，制定了具體的調(diào)度員應(yīng)急處臵工作流程。陽城煤礦制作了調(diào)度員行使職權(quán)的宣傳片。省局在全省煤礦調(diào)度工作會(huì)議上肯定了我們的做法。為加強(qiáng)調(diào)度指揮這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，我們召開了全市地方煤礦調(diào)度工作會(huì)議，聘請專家講課，參觀了兗礦集團(tuán)興隆莊煤礦，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并組織參加全省應(yīng)急管理培訓(xùn)班，提升應(yīng)急管理隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)急責(zé)任意識(shí)。積極搭建全市地方煤礦調(diào)度指揮平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。目前，全市地方煤礦調(diào)度指揮中心已經(jīng)安裝調(diào)試完畢，實(shí)現(xiàn)了市局與各煤礦調(diào)度室主要視頻信號(hào)的連接，為推進(jìn)安全工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高工作效率，奠定了良好硬件基礎(chǔ)。

六是積極落實(shí)12項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照周洪副市長在全市煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度工作會(huì)議上的安排部署，在采掘一線推進(jìn)“四六工作制”，加快數(shù)字化礦山建設(shè)。逐步建立完善了領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、事故分析、事故舉報(bào)制度，建立全市地方煤礦事故檔案，打擊取締井田范圍非法采沙行為，認(rèn)真開展全國第九個(gè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織開展“百堂課”知識(shí)講座，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，弘揚(yáng)安全文化，營造出濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。七是構(gòu)建隱患排查治理的閉合工作機(jī)制。建立定期安全檢查制度，每季度組織一次安全大檢查，召開一次安全工作例會(huì)。建立礦井隱患整改檔案，對于反復(fù)查、反復(fù)存在的問題，采取行政執(zhí)法等必要手段，加大工作力度，切實(shí)督促整改落實(shí)了大量安全隱患。建立隱患調(diào)度審查制度，對于排查出的A、B級(jí)隱患，掛牌管理，重點(diǎn)監(jiān)控，責(zé)任到人，定期調(diào)度，形成閉合管理。

八是常敲警鐘，從外省市事故中吸取教訓(xùn)。上半年，市煤炭局及時(shí)通報(bào)全國發(fā)生的每起3人以上事故，一是座談分析事故情況及原因；二是給各礦長、安全礦長發(fā)送手機(jī)短信；三是及時(shí)發(fā)出事故通報(bào)；四是將有關(guān)情況上報(bào)市政府。用別人的事故警示自己做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

以上重點(diǎn)工作的扎實(shí)開展，有效推動(dòng)和保障了我市地方煤礦各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，有力促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。總的來說，上半年我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，既是各煤礦企業(yè)廣大干部職工盡心盡責(zé)、任勞任怨、狠抓落實(shí)的結(jié)果，也是大家齊心協(xié)力、嚴(yán)防死守、真抓實(shí)干的回報(bào)。通過我們的努力工作，為抓好下半年的安全生產(chǎn)營造了良好氛圍，奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。

二、近階段和下半年安全工作的安排

下半年安全工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府和省煤炭工業(yè)局安全生產(chǎn)工作的決策部署，繼續(xù)以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)為總抓手，推進(jìn)“文明安全現(xiàn)場整治”活動(dòng)向縱深發(fā)展，立足于抓大隱患、防大事故，抓薄弱環(huán)節(jié)、防零星事故，全面排查，認(rèn)真分析，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，盯緊抓牢，嚴(yán)防死守，扎實(shí)開展好秋、冬兩個(gè)戰(zhàn)役。具體思路是：抓好一個(gè)環(huán)節(jié)（調(diào)度指揮）、做到兩個(gè)確保（確保領(lǐng)導(dǎo)干部在崗在位，落實(shí)國務(wù)院提出的領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班與職工同下同上制度，確保安全隱患排查治理到位）、突出三個(gè)重點(diǎn)（防治水、“一通三防”、頂板管理）、強(qiáng)化三支隊(duì)伍（安監(jiān)隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，區(qū)隊(duì)、班組長隊(duì)伍），實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)：即：確保杜絕較大及以上事故，防止零星事故，確保安全度汛，確保文明生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)一步改觀，確保下半年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。

主要工作要點(diǎn)：

（一）認(rèn)清形勢，反驕破滿，增強(qiáng)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和壓力感。盡管上半年我們實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，但是我們要提高警惕，時(shí)刻保持高度清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)到全國煤礦安全生產(chǎn)的整體形勢還依然嚴(yán)峻，我們安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不夠牢固。

從近10年來我市地方煤礦第三季度的事故情況來看：2000年（2起）：7月6日14時(shí)30分，崔莊煤礦23上02工作面發(fā)生一起冒頂事故，死亡3人。7月15日2時(shí)45分，鹿洼煤礦13上02工作面發(fā)生一起冒頂事故，死亡1人。2001年（1起）：9月9日，太平煤礦頂板事故，死亡1人。2002年（2起）：7月25日，唐陽煤礦采煤工作面發(fā)生一起頂板事故，死亡3人。8月5日，金橋煤礦發(fā)生一起觸電事故，死亡1人。2003年（1起）：9月30日，橫河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡1人。2004年（2起）： 8月9日，歡城煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。9月18日，金橋煤礦發(fā)生一起片幫事故，死亡1人。2005年（2起）：7月23日，義橋煤礦（基建）發(fā)生一起觸電事故，死亡1人。8月13日，泗河煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡1人。2006年（2起）：8月9日，歡城煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人。9月5日，金源煤礦發(fā)生一起運(yùn)輸事故，死亡1人。2007年至今第三季度沒有發(fā)生事故。

可以說，2000年至2006年，基本上每年第三季度都發(fā)生死亡事故。7年中發(fā)生12起事故，死亡16人，其中3人事故2起。7年中有4年的第三季度發(fā)生了2起事故。2007年至今第三季度沒發(fā)生事故，我認(rèn)為是 “8.17”華源特大自然災(zāi)害事故后，我們在第三季度抓安全生產(chǎn)的弦繃緊了、隱患治理盯牢了、工作措施抓得實(shí)了所得到的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)說，只要用心抓安全，我們就能抓出成績，抓出成效。事實(shí)告訴我們，安全事故不因?yàn)榫湍芰Υ笮《淖?，大礦不等于大安全；不因?yàn)檠b備水平高低而改變，高投入不等于高保障，山西屯蘭瓦斯爆炸事故就說明裝備再好、能力再大，責(zé)任不強(qiáng)，只要有一個(gè)點(diǎn)疏于管理一樣發(fā)生事故。我們搞安全的人都知道，安全是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，是人、機(jī)械、環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一、和諧統(tǒng)一，人的不安全狀態(tài)、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全狀態(tài)，這三個(gè)環(huán)節(jié)哪一個(gè)環(huán)節(jié)成了短板，哪一個(gè)環(huán)節(jié)就起決定性因素。我在這里說的不是一個(gè)人，是全體職工；不是一臺(tái)機(jī)械，是每臺(tái)機(jī)械；不是一處環(huán)境，是全部現(xiàn)場。因此，我們要深化認(rèn)識(shí)，提高警惕，認(rèn)清當(dāng)前制約和影響安全生產(chǎn)的不利因素和突出問題。第三季度是我們抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，防汛任務(wù)艱巨，全國上下大旱、大澇等極端天氣多，安全生產(chǎn)面臨的形勢異常嚴(yán)峻。今年防汛季節(jié)剛開始，老天爺就在我們頭上敲響了一棒，6月30日17時(shí)山西臨汾市吉縣盛平煤業(yè)公司發(fā)生洪水灌井事故，導(dǎo)致當(dāng)班23人中9被困。7日凌晨大雨到山東，濟(jì)寧降雨量最大的礦為129mm，大大超過了50mm停產(chǎn)撤人的規(guī)定，同夜我們有10對礦井停產(chǎn)撤人。我們要深刻吸取華源“8.17”特大自然災(zāi)害事故的教訓(xùn)，警示高懸，警鐘長鳴，要樹立高度的責(zé)任感和壓力感，嚴(yán)防失控漏管，要繼續(xù)利用外省市的事故教訓(xùn)，通過安全課、宣傳欄、廣播、報(bào)紙等宣傳陣地大力開展警示教育，發(fā)動(dòng)廣大干部職工深刻剖析，舉一反三，增強(qiáng)自主保安意識(shí)，切實(shí)把當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施抓緊抓牢抓實(shí)，確保萬無一失。沿泗河的楊莊、單家村、橫河、太平、泗河五個(gè)礦，橫河、太平尤為重點(diǎn)。7月13日我們到了泗河查看，泗河總長度不足50Km，而落差近120米，受山洪、上游水庫的威脅，太平、橫河處在泗河的拐點(diǎn)，一旦河內(nèi)水超過河床，一蟻即穿！瀕湖和低洼地勢的煤礦也要加強(qiáng)周邊河流和微山湖水位觀測，保護(hù)好我們的礦井，保護(hù)好我們的職工。因此，我們要加強(qiáng)巡河巡湖制度，寧巡百年不來洪，不可一時(shí)不迅！

（二）突出重點(diǎn)，多措并舉，認(rèn)真抓好汛期煤礦防治水和雨季“三防”工作。入夏以來，魯西南降雨量不斷加大。7月中旬，微山湖已到警戒水位，周邊地區(qū)又不斷降雨，現(xiàn)在二級(jí)閘和韓莊閘已開閘放水。從氣象部門了解，濟(jì)寧地區(qū)從1971年到現(xiàn)在近30年的降雨情況，雖然說總體情況較為均衡，平均暴雨量級(jí)在70左右，但是1976、1984、1993、1998年的暴雨量級(jí)都超過了100，其中1998年8月4日達(dá)到了220.9，基本上每隔5到10年降雨總會(huì)出現(xiàn)異常情況。目前已進(jìn)入主汛期，高溫暴雨等極端天氣頻繁，隨著降水增加，煤礦承壓水位上升，容易發(fā)生潰水、透水事故。特別是今年我市唐陽煤礦發(fā)生3煤奧灰突水事故，更是為我們敲響了警鐘，至今后怕不已。各煤礦要按照各級(jí)關(guān)于汛期工作的指示，認(rèn)真分析本礦所處的地理位臵、隱患和安全狀況，把當(dāng)前防汛工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為總負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)調(diào)度值班制度。明確值班職責(zé)，及時(shí)掌握汛期安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保證安全生產(chǎn)信息上下暢通。根據(jù)濟(jì)煤傳?2010?46號(hào)、47號(hào)市局連續(xù)下發(fā)的兩個(gè)傳真電文的要求：大雨、暴雨等災(zāi)害性天氣要認(rèn)真填報(bào)《災(zāi)害性天氣煤礦停產(chǎn)撤人情況表》，及時(shí)、主動(dòng)上報(bào)降雨量、停產(chǎn)撤人時(shí)間、人數(shù)等；大雨期間要安排專人負(fù)責(zé)對本井田范圍可能波及的地面塌陷坑、采動(dòng)裂隙，以及可能影響礦井安全的水庫、湖泊、河流等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視巡查，特別是接到氣象部門或市局大雨以上災(zāi)害預(yù)警信息后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查。從7月1日至9月30日期間，每天下午2：30之前將上一工作日安全生產(chǎn)情況以傳真或電子郵件的方式上報(bào)市局調(diào)度值班室。

二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。汛期各煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)必須保證24小時(shí)開機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，請假必須親自向市局分管領(lǐng)導(dǎo)申請。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班制度，特別是加強(qiáng)夜班的帶班工作。要關(guān)口前移，靠前指揮，及時(shí)獲取信息，遇到突發(fā)事件或預(yù)警信息，及時(shí)果斷決策，最大程度地避免或減少災(zāi)害事故的發(fā)生或損失。

三是建立完善災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)防處置機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象部門的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人的規(guī)定。所有煤礦降雨量電子觀測裝臵、調(diào)度室和副井口天氣預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)顯示窗口必須安排專人維護(hù)，確保靈敏可靠，要加快安全語音廣播系統(tǒng)的安設(shè)進(jìn)度，提前投入使用，確保落實(shí)3分鐘之內(nèi)通知到井下的規(guī)定。提升礦井緊急情況下的應(yīng)急處臵能力。建立完善災(zāi)害性天氣現(xiàn)場處臵方案、天氣預(yù)報(bào)實(shí)時(shí)顯示、降雨量自動(dòng)觀測和授權(quán)調(diào)度員應(yīng)急處臵四位一體的應(yīng)急防控機(jī)制。汛期不管上級(jí)是否下達(dá)預(yù)警指令，只要24小時(shí)連續(xù)觀測降雨量達(dá)到50mm，必須實(shí)施停產(chǎn)撤人。陽城煤礦北三軌道下山、北三皮帶下山、北三回風(fēng)下山、3301軌道順槽、3301皮帶順槽，楊莊煤礦E3201工作面、E3203運(yùn)順、E3203軌順等采掘工作面最遠(yuǎn)撤人距離超過5000m，撤人用時(shí)超過90分鐘，以及其他撤人距離和用時(shí)較長的礦井，所在區(qū)縣氣象臺(tái)和濟(jì)寧氣象臺(tái)發(fā)出雷電紅色預(yù)警、暴雨黃色、橙色、紅色預(yù)警時(shí)，必須提前將作業(yè)人員撤至安全范圍之內(nèi)。

四是嚴(yán)格落實(shí)“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”。加強(qiáng)調(diào)度員和職工培訓(xùn)教育，一旦發(fā)現(xiàn)井下裂縫滲水、頂板來壓、水質(zhì)變化等突水征兆，要及時(shí)匯報(bào)，果斷采取停產(chǎn)撤人措施，著力抓好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處臵權(quán)”的落實(shí)。緊急情況下，調(diào)度值班人員及井下各級(jí)管理干部接到險(xiǎn)情報(bào)告或發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的災(zāi)害時(shí)，要采取先處臵后匯報(bào)的措施；職工發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情有權(quán)通知危險(xiǎn)區(qū)域人員先撤人，后匯報(bào)。即便發(fā)生了誤撤，也不得追究調(diào)度人員和有關(guān)人員的責(zé)任。市局將在8月份組織調(diào)度員培訓(xùn)。

五是加強(qiáng)汛期水害隱患排查治理的工作力度。認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和《山東省強(qiáng)化煤礦防治水管理的十項(xiàng)特別規(guī)定》，建立完善水害防治工作各級(jí)崗位責(zé)任制、水害防治技術(shù)管理、水害預(yù)測預(yù)報(bào)、水害隱患排查治理制度等，切實(shí)加大汛期防治水的工作力度。根據(jù)省局要求，汛期凡是存在以下六類隱患的，堅(jiān)決要求停產(chǎn)整改，做到不安全不生產(chǎn)：

1、地表水害隱患未完成治理任務(wù)的；

2、礦井之間存在連通關(guān)系，未實(shí)現(xiàn)永久隔離，不能保證安全生產(chǎn)的；

3、主要電氣設(shè)備未進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)工作的；

4、排水系統(tǒng)綜合能力達(dá)不到規(guī)程規(guī)定要求及未進(jìn)行水泵聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)的；

5、雨季“三防”工程未完成的；

6、礦井提高開采上限或水體下采煤未獲批準(zhǔn)的。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，持續(xù)抓好安全基層基礎(chǔ)工作。我市地方煤礦面臨的形勢和存在的問題比較復(fù)雜，多次強(qiáng)調(diào)，多次分析，既存在像落陵、菜園、太平這樣的老礦井，戰(zhàn)線長，環(huán)節(jié)多、系統(tǒng)復(fù)雜，安全管理難度大。又存在大量A級(jí)隱患，最近7月7日下半年的隱患調(diào)度審查會(huì)共排查出7條A級(jí)隱患，31條B級(jí)隱患，238條C級(jí)隱患，隱患種類多，治理難度大，危險(xiǎn)程度高，我煤礦要對號(hào)入座，按照隱患排查治理的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，全市地方煤礦零星事故近年來頂板、提升運(yùn)輸?shù)攘阈鞘鹿识喟l(fā)。從2000年到2009年底，各類零星事故33起。反映出我們現(xiàn)場管理，人員素質(zhì)，安全意識(shí)等一些列的問題。因此，基層基礎(chǔ)工作對于我們來說切合實(shí)際，尤為重要。下半年市局將繼續(xù)以“文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場整治”活動(dòng)為總抓手，重點(diǎn)落實(shí)好以下幾項(xiàng)工作：

一是繼續(xù)開展安全評估，推行煤礦分級(jí)分類管理。建立完善分級(jí)分類管理制度，進(jìn)一步細(xì)化完善標(biāo)準(zhǔn)。把安全評估作為促進(jìn)我市地方煤礦安全管理上水平，安全發(fā)展可持續(xù)的手段，根據(jù)安全管理、安全條件、安全狀況三個(gè)方面的情況把煤礦分為正常監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)控、一般幫促和重點(diǎn)幫促四類。正常監(jiān)管范圍是安全管理水平較高，能及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作，一年內(nèi)沒有發(fā)生死亡事故的煤礦；重點(diǎn)監(jiān)控范圍是存在A級(jí)隱患的煤礦；一般幫促范圍是管理不規(guī)范，現(xiàn)場文明生產(chǎn)工作落后的煤礦；重點(diǎn)幫促范圍是通過一般幫促安全工作沒有明顯進(jìn)步，仍管理不到位，制度不健全，規(guī)程有漏洞的煤礦。評估工作計(jì)劃定于8月份進(jìn)行。

二是深化安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)。各煤礦不斷延伸、拓展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“雙基”建設(shè)內(nèi)涵，切實(shí)將其作為提高礦井整體水平的一項(xiàng)長期工作，作為安全工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊、抓好、抓出實(shí)效，近期省局開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化半年的抽檢督查工作，各煤礦要高度重視，結(jié)合省局督查提出的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，形成標(biāo)準(zhǔn)至尊的理念，認(rèn)真抓好落實(shí)。各集團(tuán)、各煤礦要認(rèn)真開展自查驗(yàn)收工作，逐月考核落實(shí)。市局第四季度將集中開展標(biāo)準(zhǔn)化和雙基驗(yàn)收工作。要切實(shí)加強(qiáng)班組區(qū)隊(duì)建設(shè)，大力推行“白國周管理班組管理法”，學(xué)習(xí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，按照省局《關(guān)于加強(qiáng)煤炭企業(yè)區(qū)隊(duì)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立健全以安全業(yè)績?yōu)楹诵膬?nèi)容的區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)體制機(jī)制，深入開展“十佳區(qū)隊(duì)”、“十佳安全標(biāo)兵”評選活動(dòng)，切實(shí)把區(qū)隊(duì)班組建設(shè)作為強(qiáng)化現(xiàn)場管理的重要措施，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線。要嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，做好全員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全文化的建設(shè)，堅(jiān)持理念引領(lǐng)，加強(qiáng)職工的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，打牢煤礦安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，三級(jí)和四級(jí)培訓(xùn)中心，要把這次會(huì)議講到的當(dāng)前我市煤礦存在的問題，逐一剖析，有針對性地進(jìn)行安全教育，要結(jié)合汛期的特點(diǎn)，開展應(yīng)急救援知識(shí)、應(yīng)急處臵知識(shí)的培訓(xùn)教育。三是加大投入，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加快數(shù)字化礦山的建設(shè)步伐。各煤礦企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加快礦井裝備升級(jí)改造進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰國家明令禁止使用的設(shè)備，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，推進(jìn)煤礦企業(yè)對礦井通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、防塵滅火系統(tǒng)的安全技術(shù)改造，建立完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提高煤礦安全保障能力。地質(zhì)條件適合的礦井要積極采用機(jī)采、機(jī)掘，最大限度的減少炮采、炮掘，提高礦井采掘機(jī)械化程度。要逐步加大自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造力度，著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)礦井提升、供電、排水、運(yùn)輸、抽風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面和安全生產(chǎn)環(huán)境等信息遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控，部分機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)、泵房實(shí)現(xiàn)無人值守，提高系統(tǒng)自動(dòng)化、監(jiān)控化水平。年內(nèi)井深超過800m的要安裝完成應(yīng)急備用電源，所有礦井要安裝完成語音廣播系統(tǒng)。根據(jù)省局要求，借鑒省屬煤礦的經(jīng)驗(yàn)做法，在我市地方煤礦推行煤塵檢測裝臵系統(tǒng)，安設(shè)粉塵傳感器，增加安全防線。要不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力，提高煤炭安全生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡費(fèi)用的提取使用標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大安全投入，積極推進(jìn)礦井自動(dòng)化、信息化建設(shè)，以安全信息化為支撐，進(jìn)一步提升煤礦技術(shù)裝備水平。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化安全隱患排查整治。以防治水、一通三防、頂板管理為重點(diǎn)，按照國務(wù)院446號(hào)令《特別規(guī)定》、《山東省關(guān)于預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》以及《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》所列的60多種重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，繼續(xù)堅(jiān)持“查大系統(tǒng)，治大隱患，防大事故”，重點(diǎn)加強(qiáng)A級(jí)隱患嚴(yán)盯死守。防治水方面，我們要加快礦井水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告的進(jìn)度，按時(shí)完成審查。通防方面，要盡量在9月中旬之前完成礦井瓦斯等級(jí)鑒定和通風(fēng)能力的核定工作，今年的瓦斯等級(jí)鑒定工作，各單位要高度重視，特別是總結(jié)報(bào)告的編制工作，各單位要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好瓦斯涌出規(guī)律的分析。

同志們，抓好下半年安全生產(chǎn)工作特別是當(dāng)前汛期煤礦的安全生產(chǎn)工作，意義重大，任務(wù)艱巨，各集團(tuán)、各煤礦一定要把思想統(tǒng)一到省、市各級(jí)部署要求上來，以更加務(wù)實(shí)的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，全力以赴抓好當(dāng)前及下半年的煤礦安全生產(chǎn)工作，確保全市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第二篇：徐化芳同志在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

徐化芳同志

在全市地方煤礦第三次安全生產(chǎn)

工作會(huì)議上的講話

（2011年5月26日）

同志們：

這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議主要任務(wù)是分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)三月份以來安全生產(chǎn)工作開展情況，安排部署6月份安全月和近期安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，落實(shí)責(zé)任，確保全市煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

稍后，于局長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講五個(gè)方面的問題。

一、近期安全生產(chǎn)形勢

今年3月份到現(xiàn)在，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國煤礦共發(fā)生3人以上事故20起，死亡151人，分別是： 3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦瓦斯爆炸事故，死亡6人；3月5日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣鑫友經(jīng)貿(mào)中心伊嗎圖西部煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月9日，貴州省畢節(jié)地區(qū)百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)普底鄉(xiāng)廣木煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人； 3月11日，湖南省婁底市冷水江市金月二礦瓦斯爆炸事故，死亡9人；3月12日，貴州省六盤水市盤縣松河鄉(xiāng)金銀煤礦瓦斯爆炸事故，死亡19人；3月16日，云南省曲靖市富源縣戛拉煤礦煤與瓦斯突出事故，死亡9人；3月17日，遼寧省丹東市鳳城市賽馬鎮(zhèn)武勝村黃金良煤礦瓦斯爆炸事故，死亡5人；3月22日，新疆神鶴翔能源有限責(zé)任公司巴波薩依煤礦頂板事故，死亡3人；3月24日，吉林省白山市渾江區(qū)通溝煤礦瓦斯爆炸事故，死亡13人； 3月28日，貴州省六盤水市盤縣淤泥鄉(xiāng)羅多煤礦煤與瓦斯突出爆炸事故，死亡8人；3月28日，云南省紅河州瀘西縣奮發(fā)煤礦1號(hào)井運(yùn)輸事故，死亡4人； 3月31日，吉林省舒蘭礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司四礦頂板事故，死亡4人；4月1日，唐山開平區(qū)洼里煤礦發(fā)生透水事故，死亡7人；4月2日，新疆烏魯木齊新疆焦煤集團(tuán)主焦煤分公司（原2130煤礦）掘進(jìn)頭冒頂事故，死亡10人；4月5日，中國華能集團(tuán)甘肅能源開發(fā)有限公司核桃峪煤礦矸石提升吊桶墜落事故，死亡6人，受傷1人； 4月15日，宣威海岱鎮(zhèn)楊梅山煤礦楊梅山井瓦斯事故，死亡6人； 4月24日，貴州六盤水市盤縣小凹子煤礦透水事故，死亡8人；5月17日，威信縣羅布鄉(xiāng)南風(fēng)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡7人；5月22日，發(fā)生兩起事故分別是：湖南省冷水江市中連鄉(xiāng)民興煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，死亡7人，受傷1人；自貢市榮縣保華鎮(zhèn)的四川弘鑫礦業(yè)有限公司榮縣新勝煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，死亡6人。通過分析全國和我們周邊煤礦發(fā)生的事故，我們可以看到瓦斯事故最為突出，透水事故時(shí)有發(fā)生，頂板和機(jī)電運(yùn)輸事故仍是多發(fā)、頻發(fā)。自去年以來，我市的安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，零星事故接連不斷，我們當(dāng)前的工作難點(diǎn)是要消滅零星事故，工作重點(diǎn)仍然是防范較大以上事故。

每次安全會(huì)議，我們都要把近期的安全生產(chǎn)形勢和發(fā)生事故情況向大家介紹。目的就是希望大家能從中分析出當(dāng)前時(shí)期應(yīng)當(dāng)注意的重點(diǎn)，找出防范類似事故的方法和措施。

對于別的單位發(fā)生的事故，我們要從事故的教訓(xùn)中得到啟示，并引以為戒，強(qiáng)化整治，群策群力創(chuàng)造一個(gè)安全良好的工作環(huán)境，對于發(fā)生的事故，不管是哪個(gè)單位，哪個(gè)部門、還是哪個(gè)人，都不能把自己當(dāng)做?局外人?，或成為事故的看客。要認(rèn)真分析事故原因，把事故當(dāng)鏡子，對照別的單位發(fā)生的事故主動(dòng)查找自身不足，及時(shí)徹底消除危害生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的潛在隱患。

二、近期機(jī)電專項(xiàng)檢查情況

4月26日至5月10日，市局分二個(gè)組對全市19對生產(chǎn)礦井進(jìn)行了機(jī)電專項(xiàng)檢查。通過檢查我們看到，大多數(shù)煤礦都能夠按照上級(jí)和市局要求，積極開展工作，機(jī)電管理水平不斷提高。例如：何崗、義橋煤礦在井下電纜吊掛、設(shè)備掛牌、安全設(shè)施掛牌編號(hào)等管理方面精細(xì)到位；鹿洼煤礦在定臵管理方面標(biāo)準(zhǔn)較高，設(shè)備、小電、電纜、記錄本等均明確了統(tǒng)一臵放標(biāo)準(zhǔn)。

在看到好的變化同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和差距，本次檢查共排查出隱患230條，提出建議102條，下達(dá)《隱患整改通知單》19份。這說明我們?nèi)匀淮嬖谥∪醐h(huán)節(jié)，下面我從三個(gè)方面作以簡要?dú)w納：

（一）稍有不慎可能造成事故的問題

1、部分煤礦個(gè)別斜巷一坡三檔設(shè)施不齊全、不完善；

2、有些煤礦井下機(jī)電設(shè)備存在失爆現(xiàn)象，個(gè)別煤礦在檢查中甚至發(fā)現(xiàn)四處失爆；

3、部分煤礦在用鋼絲繩存在斷股、斷絲超限現(xiàn)象。

（二）普遍存在的問題

1、部分煤礦風(fēng)水管路存在使用鐵絲代替U型卡現(xiàn)象，工作面液壓支架高壓膠管個(gè)別U型卡使用不規(guī)范；

2、軌道鋪設(shè)質(zhì)量較差，部分巷道軌道接頭間隙、高低和左右錯(cuò)差不符合規(guī)定，部分煤礦存在雜拌道現(xiàn)象；

3、消防沙質(zhì)量差，顆粒粗大達(dá)不到消防要求；

4、皮帶保護(hù)安設(shè)位臵不正確，起不到可靠的保護(hù)作用；

5、管線吊掛不規(guī)范；

6、架空乘人裝臵相關(guān)保護(hù)安設(shè)不全；

7、設(shè)備三牌管理不規(guī)范；

8、綜采面支架操作閥未實(shí)現(xiàn)閉鎖，支架存在漏液現(xiàn)象。

9、采煤工作面未對單體液壓支柱進(jìn)行編號(hào)管理；

10、個(gè)別巷道凈化風(fēng)流水幕不能覆蓋全斷面；

11、礦井沒有成立專門的探放水作業(yè)隊(duì)伍；

12、工作面泵站壓力達(dá)不到規(guī)定要求，工作面循環(huán)作業(yè)圖表與現(xiàn)場不一致，勞動(dòng)定員牌板當(dāng)班日期填寫不正確；

13、井下作業(yè)人員安全帽佩戴不規(guī)范。

（三）其他方面的問題

1、作業(yè)規(guī)程編制不細(xì)，可操作性差，現(xiàn)場落實(shí)不嚴(yán)，個(gè)別煤礦作業(yè)規(guī)程編制還存在著與煤礦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沖突的現(xiàn)象。

2、生產(chǎn)管理不細(xì)致不到位。再抓現(xiàn)場管理的同時(shí)忽略了設(shè)計(jì)、采購、驗(yàn)收、存放、發(fā)放、回庫等環(huán)節(jié)的管理，不能按照全面質(zhì)量管理要求，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)控。

（四）各煤礦總體印象

通過檢查發(fā)現(xiàn)，存在問題較少、機(jī)電設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較高的礦井有：鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦；總體管理一般、部分環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步提高的礦井有：運(yùn)河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦；存在問題較多，標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較低的礦井有：陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦。

（五）對各煤礦分別提幾點(diǎn)要求

鹿洼煤礦、太平煤礦、何崗煤礦、楊莊煤礦：要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場精細(xì)化管理，要做到優(yōu)中求精，在做好現(xiàn)場管理的同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料的管理，進(jìn)一步提高職工的安全意識(shí)，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，使職工時(shí)刻保持警惕，杜絕驕傲、麻痹情緒的出現(xiàn)，同時(shí)也要認(rèn)清各自礦井自然條件存在的威脅，及時(shí)采取可靠的防范措施。

運(yùn)河煤礦、星村煤礦、崔莊煤礦、金橋煤礦、蔡園煤礦、義橋煤礦、唐陽煤礦、花園煤礦、昭陽煤礦、歡城煤礦、橫河煤礦、泗河煤礦：要結(jié)合本次檢查情況舉一反三，認(rèn)真查找現(xiàn)場管理中的不足，逐項(xiàng)落實(shí)，加強(qiáng)頂板、液壓支架、支柱、提升運(yùn)輸管理、完善設(shè)備?三牌?和部件管理；提高現(xiàn)場文明生產(chǎn)水平；強(qiáng)化員工培訓(xùn)，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對于目前取得一些進(jìn)步的煤礦，還要再接再厲，堅(jiān)決避免沾沾自喜、不思進(jìn)取、盲目滿足思想的出現(xiàn)。

陽城煤礦、單家村煤礦、金源煤礦：要充分認(rèn)識(shí)目前在現(xiàn)場管理中存在的不足，要從管理方式、歷史遺留、人員思想、職工技能、自然條件等多方面進(jìn)行深入分析造成不足的原因，制訂切實(shí)可行的計(jì)劃、方案和措施盡快扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。同時(shí)要抓好作業(yè)過程中的安全互保、聯(lián)保，落實(shí)好工作單元流程操作票制度，確保施工安全。

三、近期幾項(xiàng)具體工作

（一）認(rèn)真做好雨季“三防”和應(yīng)急演練工作。根據(jù)省氣象局5月20日在全省防汛工作電視會(huì)發(fā)布的汛情預(yù)測看，6至8月份降雨量比往年多10%～20%，并且短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)降雨的概率也有所增加，對此各單位要引起注意，特別是沿湖、沿河開采的煤礦更要引起高度注意，必須對造成危害的堤壩及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、加固，這不僅是對周邊安全的負(fù)責(zé)，更是對自身安全的保障。近期，市局轉(zhuǎn)發(fā)了省局《關(guān)于切實(shí)做好全省煤礦雨季?三防?工作的通知》（魯煤安管“2011”78號(hào)）并提出了具體要求。各煤礦要按照省局、市局要求對礦井排水系統(tǒng)、電氣設(shè)備、供電線路、避雷設(shè)施等進(jìn)行預(yù)防性檢查試驗(yàn)，圍繞礦井受地表水害、老空水害、承壓水害等威脅情況，深入開展水害排查分析，研究制定雨季?三防?工程計(jì)劃。市局將于6月中旬集中開展雨季?三防?專項(xiàng)檢查，檢查汛期重點(diǎn)工程計(jì)劃完成情況、防汛物資儲(chǔ)備情況、防汛隊(duì)伍建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)汛期值班、帶班安排情況、提高開采上限礦井執(zhí)行省局批復(fù)情況、沿河及瀕湖礦井相鄰河（湖）堤的巡查及除險(xiǎn)加固情況等。目前，各礦針對雨季?三防?應(yīng)急演練工作已經(jīng)基本結(jié)束，各煤礦要根據(jù)演練情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，找出演練中存在的不足，做出彌補(bǔ)不足的方案，并將演練總結(jié)和存在的問題報(bào)市局安全科備案。市局匯總后向省局匯報(bào)，省局將在5月下旬開始對應(yīng)急演練工作進(jìn)行檢查，市局將在六月份組織開采深度超過1000米和撤人距離超過5000米的礦井進(jìn)行演練。六月份，市水利局還將在兗礦開展沿湖、沿河礦井的演練，我們的相關(guān)礦井要積極參加。

（二）積極做好“文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場整治”工作。市局制定的《關(guān)于在全市地方煤礦開展文明安全生產(chǎn)現(xiàn)場整治工作的指導(dǎo)意見》（濟(jì)煤字“2011”36號(hào)）及各專業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)已下發(fā)，各單位要對照標(biāo)準(zhǔn)要求積極行動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)形成一種?優(yōu)者求精，良者謀優(yōu)?的安全氛圍，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，推進(jìn)現(xiàn)場管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，通過積極有效的現(xiàn)場整治，促進(jìn)安全生產(chǎn)的精細(xì)化管理，確保安全生產(chǎn)。

（三）做好兩個(gè)片區(qū)的安全生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)的準(zhǔn)備工作。根據(jù)年初市局提出的?東片區(qū)學(xué)太平，促進(jìn)東片區(qū)現(xiàn)場管理上水平；南片區(qū)看崔莊，帶動(dòng)南片區(qū)現(xiàn)場管理上水平?的主題要求。東片區(qū)太平、橫河、泗河、單家村四個(gè)礦和南片區(qū)崔莊、歡城、金源、蔡園四個(gè)礦要做好現(xiàn)場會(huì)準(zhǔn)備工作，通過現(xiàn)場會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)各煤礦現(xiàn)場管理水平提升。

（四）認(rèn)真做好煤炭生產(chǎn)許可證年檢工作。目前生產(chǎn)許可證年檢省局環(huán)評抽檢工作已經(jīng)完成，六月底前，市局完成對全市地方煤礦的全面檢查，向省局提交年檢總結(jié)；七月，省局對年檢礦井進(jìn)行抽檢；八月，省局對年檢礦井集中辦理年檢手續(xù)。各煤礦要整理好各類資料，做好迎檢工作。

（五）認(rèn)真組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年6月是全國統(tǒng)一開展的第十個(gè)?安全生產(chǎn)月?，國家、省、市各級(jí)政府和相關(guān)部門均制定了相應(yīng)的實(shí)施方案。我們要結(jié)合我市和煤礦行業(yè)特點(diǎn)，按照 ?安全責(zé)任，重在落實(shí)? 活動(dòng)主題有重點(diǎn)、有特點(diǎn)、有創(chuàng)新的開展工作，確?；顒?dòng)開展取得實(shí)效。通過安全月活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)，增強(qiáng)遵章作業(yè)、遵守勞動(dòng)紀(jì)律的自覺性，形成人人反?三違?、防事故的良好氛圍。

（六）加快井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。近期，國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局、省煤炭局、省煤監(jiān)局分別下發(fā)了《煤礦井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè)管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總煤裝“2011”33號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)全省煤礦井下安全避險(xiǎn)?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善工作的意見》（魯煤安管“2011”72號(hào)）、《關(guān)于開展全省煤礦安全避險(xiǎn)?六大系統(tǒng)?檢查活動(dòng)的通知》（魯煤傳“2011”52號(hào)）等有關(guān)文件，督促加快?六大系統(tǒng)?建設(shè)。各單位要立即著手按照相關(guān)要求進(jìn)行準(zhǔn)備，認(rèn)真學(xué)習(xí)《煤礦井下安全避險(xiǎn)?六大系統(tǒng)?建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》，及時(shí)制訂建設(shè)完善規(guī)劃方案，確保按期、保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

四、幾點(diǎn)工作要求

（一）抓好班組建設(shè)，奠定安全生產(chǎn)基石。班組是企業(yè)安全生產(chǎn)的最基層組織，是安全生產(chǎn)的前沿，是煤礦安全的第一道防線，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基石。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)班組在安全生產(chǎn)中的重要地位，不斷提升班組管理水平和職工隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全班組安全生產(chǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工程質(zhì)量及設(shè)施設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和管理制度，通過有效的激勵(lì)、約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)班組職工的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮班組的組織優(yōu)勢和紐帶作用，依靠廣大職工共同抓好現(xiàn)場管理。5月12日，全國總工會(huì)、國家煤監(jiān)局組織的全國煤礦班組安全建設(shè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)在濟(jì)寧兗礦集團(tuán)召開，部分同志參加了報(bào)告會(huì)，我們要學(xué)習(xí)他們在班組建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并加以總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展后移植到我們的實(shí)際工作中去。今年我們也要選樹一些優(yōu)秀的班組長，作為典型進(jìn)行宣傳，通過典型引路，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)基層班組管理水平的全面提高。

（二）按照要求做好作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》（安監(jiān)管人字[2002]124號(hào)）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號(hào)）和國務(wù)院第446號(hào)令要求，認(rèn)真做好特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作。下一步，市局將按照相關(guān)要求對不按規(guī)定申報(bào)、培訓(xùn)、考核的單位加大監(jiān)管和處罰力度。

（三）加大“三違”治理，堅(jiān)決遏制事故苗頭。在安全管理上有個(gè)著名的海恩法則，它告訴我們：一起重大的安全事故背后會(huì)有29起事故征兆，每個(gè)事故征兆背后還會(huì)有300起事故苗頭，這些事故苗頭大多又是由一系列的?三違?作業(yè)造成的，由此可見?三違?不反，事故難免。通過檢查發(fā)現(xiàn)一些煤礦違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的?三違?現(xiàn)象還仍然存在。其主要原因：一是安全意識(shí)不牢。部分職工平時(shí)不注重安全知識(shí)學(xué)習(xí)，安全意識(shí)樹立不牢、不實(shí)，對待安全工作?說起來重要，干起來次要，忙起來不要?，以至于在生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)中，不按規(guī)程措施施工，違章作業(yè)，冒險(xiǎn)蠻干，某些?三違?現(xiàn)象因看慣了、干慣了而被視為正常。二是有些職工圖省勁、怕麻煩。私自減少規(guī)程要求的作業(yè)環(huán)節(jié)和程序，圖快求懶、心存僥幸的情況還普遍存在；三是安全員責(zé)任心不強(qiáng)，對?三違?視而不見。有些安全員在生產(chǎn)現(xiàn)場查處?三違?時(shí)，拉不下臉，下不了手，狠不下心，睜一眼閉一眼；四是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、姑息遷就、心慈手軟。對某些?三違?現(xiàn)象見而不管，認(rèn)為職工干活也不容易，在一定程度上縱容了慣性?三違?的蔓延。大家要切記：嚴(yán)反?三違?是對職工最大的愛，我們的礦領(lǐng)導(dǎo)決不能是?會(huì)上發(fā)‘嚴(yán)’、平時(shí)發(fā)‘軟’、出事發(fā)‘汗’?。堅(jiān)決做到?寧聽罵聲，不聽哭聲?！

（四）腳踏實(shí)地、持之以恒，把簡單的事情重復(fù)做好是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的秘訣。在某一時(shí)段、某一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)一時(shí)一地安全并不難，但要做到長久安全確實(shí)不易。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須日復(fù)一日、年復(fù)一年地把安全工作做細(xì)、做實(shí)，絕無其它捷徑可走。在具體工作中，我們要嚴(yán)格按規(guī)程作業(yè)，鏟除差不多就行的老毛病，摒棄馬虎、湊乎、不在乎的陋習(xí)，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。其次要用心。任何工作只有用心方能優(yōu)秀，安全工作更是如此。要把安全作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，時(shí)時(shí)小心，處處留心，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)上的小問題。把簡單的事情重復(fù)做好就是不簡單，把有效的制度長期堅(jiān)持下來才是最有效。有些同志在煤礦工作的時(shí)間長了，日復(fù)一日做同樣的事厭倦了，思想麻痹了，警惕性放松了，如果存在這種思想傾向，那么危險(xiǎn)也就離我們不遠(yuǎn)了，我們必須保持時(shí)刻的警惕！

（五）逐步打造本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)文化。文化決定意識(shí)，意識(shí)決定認(rèn)知，認(rèn)知決定行動(dòng)，行動(dòng)決定成敗。以往我們提出了許多安全管理方面的要求，我們要在此基礎(chǔ)上提高認(rèn)識(shí)高度，使職工自覺主動(dòng)的要求安全。打造本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)文化，我們要做好兩個(gè)方面的工作。一是以關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)全過程；二是將安全管理理念溶入企業(yè)整個(gè)管理實(shí)踐中，將安全法規(guī)、制度落實(shí)在決策者、管理者和員工行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍。通過安全文化建設(shè)，影響各級(jí)管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障安全生產(chǎn)。

（六）認(rèn)真落實(shí)和把握好上級(jí)指示。周市長近期對領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，礦長在崗在位，落實(shí)?四個(gè)一批?等方面都提出了相關(guān)要求。絕大多數(shù)集團(tuán)和煤礦都按照要求采取了切實(shí)有效的措施，有些單位的力度還比較大，對所做的積極工作是給予肯定的。但是在工作開展過程中涉及到職工的處理方面，我們要采取相對謹(jǐn)慎的方式，罰款、降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位都是可以的，一般不要采取開除的方式，一是給我們的職工一次改過自新的機(jī)會(huì)，讓其在希望中改正；二是不要把矛盾推向社會(huì)，造成社會(huì)的不穩(wěn)定因素。不論采用什么方式，處罰都僅是一種手段，我們的目的是為了促進(jìn)管理，我們在處罰的同時(shí)還要做耐心、細(xì)致的思想工作，讓我們的職工真正認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，在認(rèn)識(shí)的同時(shí)改正錯(cuò)誤，絕對不能罰字當(dāng)頭，以罰代管，一罰了之。

五、談幾點(diǎn)近期工作思考

結(jié)合近期工作，與大家交流幾個(gè)問題。

（一）加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用法律保護(hù)自己。剛才我提到有些領(lǐng)導(dǎo)?出事發(fā)‘汗’?，這就是我們一些同志平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)，對法律、法規(guī)掌握不清，知識(shí)儲(chǔ)備少，心理素質(zhì)差的一種體現(xiàn)。發(fā)生事故是我們每一個(gè)人都不愿意看到的，但是事故發(fā)生后該如何處理？我認(rèn)為事故處理，一是要根據(jù)法律、法規(guī)要及時(shí)、如實(shí)的按照規(guī)定程序向規(guī)定部門匯報(bào)；二是仔細(xì)分析事故發(fā)生的原因和種類。是什么事故？是誰的責(zé)任？該不該由我們承擔(dān)？三是分清來調(diào)查的人員是不是在他們的職責(zé)范圍內(nèi)行使職能。調(diào)查組人員的組成是否符合事故調(diào)查條例第二十二條的規(guī)定，還是個(gè)別單位自行進(jìn)行的調(diào)查？根據(jù)國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（安監(jiān)總政法“2008”212號(hào)）第19條第三款明確規(guī)定?一般事故中造成人員死亡的，由煤礦安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查?。禁止其他非相關(guān)人員越俎代庖。

（二）堅(jiān)決避免驕傲自滿情緒的出現(xiàn)。個(gè)別單位存在著驕傲自滿的情緒，不把規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)要求放在心上，現(xiàn)場管理混亂，甚至對于省局、市局下達(dá)的能及時(shí)整改的意見也敷衍應(yīng)付。這種傾向是很可怕的，如果不及時(shí)扭轉(zhuǎn)，把精力放到扎實(shí)有效的工作上，長此以往必將影響到我們的生產(chǎn)安全。

（三）如何把握《煤礦安全規(guī)程》中沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的問題。《煤礦安全規(guī)程》是煤炭行業(yè)的一部法典，對于保障煤礦安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的操作依據(jù)，但是限于篇幅和全國煤礦發(fā)展不均衡等諸多因素制約，規(guī)程在有些方面并沒有給出明確的說明。比如：皮帶機(jī)的保護(hù)，規(guī)程要求必須裝設(shè)防滑、堆煤、跑偏、溫度、煙霧等保護(hù)裝臵，但并沒有說明安裝數(shù)量和安裝位臵。關(guān)于類似的問題，我們要如何去把握？我認(rèn)為:一是不能僅是局限于規(guī)程，《煤礦安全規(guī)程》第三條明確指出?煤礦企業(yè)必須遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范?。這說明我們除了《煤礦安全規(guī)程》之外還有許多參考資料去學(xué)習(xí)，比如：《煤礦機(jī)電設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《煤炭工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理規(guī)程》、《煤礦安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《煤礦防治水規(guī)定釋義》等，這些文件中列出了比《煤礦安全規(guī)程》更為詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求；二是要吃透規(guī)程中每個(gè)條款的內(nèi)涵。弄清規(guī)程為什么這樣要求，這要求我們要對現(xiàn)場的設(shè)備、設(shè)施的工作原理等要有一個(gè)深刻的理解，不僅要知道如何做，而且還要知道為什么要這樣做，這樣我們在遇到?jīng)]有明確規(guī)定的問題時(shí)，就會(huì)有一個(gè)思考和解決問題的方法。三是結(jié)合管理實(shí)際，做好規(guī)程以外的隱患排查治理。比如：安全帽應(yīng)當(dāng)怎么要求？砂巖頂板的風(fēng)化結(jié)垢暴皮應(yīng)該如何處理？單體支柱鉆底應(yīng)該如何處理？繩結(jié)、管接應(yīng)如何加固？等具體問題要解決好。我們最終目的是保障安全，而不是為了應(yīng)付規(guī)程要求。對于這些問題我們還要繼續(xù)探討，爭取在滿足規(guī)程的前提下，把工作做的更細(xì)、更好。

同志們！2011年才過了不到一半，要確保完成全年的安全任務(wù)還有不少工作要做。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)做好全市煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)加大工作力度，狠抓各項(xiàng)制度和措施的落實(shí)，為提升我市煤礦安全生產(chǎn)管理水平而繼續(xù)努力，我們要用做好煤礦安全工作，保重煤礦職工的生命、健康促進(jìn)企業(yè)發(fā)展向建黨九十周年獻(xiàn)禮！

謝謝大家！

第三篇：安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

一、增強(qiáng)對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視安全生產(chǎn)問題，近年來采取一系列重大措施，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆政府把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置。在今年的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)主任黃菊同志出席會(huì)議，并發(fā)表了重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年，國務(wù)院做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，對進(jìn)一步做好新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

以國務(wù)院的名義頒布安全生產(chǎn)工作決定，這在建國以來還是頭一次。主要的問題是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程當(dāng)中，我們國家安全生產(chǎn)局面沒有得到很好的控制，重特大事故頻繁發(fā)生，在國內(nèi)外產(chǎn)生了極大的反響。在剛剛結(jié)束的“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員，對我們國家安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀提出了嚴(yán)肅的批評意見和很好的建議意見，國際社會(huì)對我們的企業(yè)頻繁發(fā)生重大人員傷亡事故多有指責(zé)。所以，黨中央、國務(wù)院對這種安全生產(chǎn)局面是極其重視的，真正是站在“xxxx”這個(gè)理論高度，來重視我們國家的安全生產(chǎn)問題。它已經(jīng)不是一個(gè)一般的事件，在某種程度上，在政治上，對我們國家的影響也是很大的。

大家都知道，這次的全國人大十屆二次會(huì)議上修改了憲法，修改憲法當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容就是要保障人權(quán)。集團(tuán)公司在發(fā)布安全政策聲明當(dāng)中，盡管大家有爭論、有不同的意見，但是，我們認(rèn)為這兩句話的份量還是很重的?！皩ι徒】档臒o謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。”這兩句話是完全按照國際勞工組織對從業(yè)人員安全上的應(yīng)有保障翻譯過來的。我認(rèn)為這兩句話雖然是外來語，但完全符合集團(tuán)公司的實(shí)際情況，我們也應(yīng)當(dāng)有這種安全的理念，要對人負(fù)責(zé)。

最近，新的一屆政府、黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本。什么叫“以人為本”？我是有三個(gè)方面的理解，第一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要靠人，要靠人的主觀能動(dòng)作用，最根本的因素是人，尤其是人才；第二是人本身也是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)該得到特殊尊重和安全保障的對象，要尊重人的生存權(quán)；第三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展過程中，一定要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的實(shí)際情況，要很好的使用人才、培育人才，使人才具備從業(yè)的資格和能力。所以，我覺得“以人為本”決不是一句口號(hào)，集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)“以人為本”，提升企業(yè)價(jià)值，真正的內(nèi)涵就體現(xiàn)在這三個(gè)方面。

當(dāng)前，電力改革和發(fā)展的任務(wù)很重，今年是集團(tuán)公司的“增收節(jié)支年”，要做的工作很多。但是，首要的任務(wù)就是確保安全，這是由電力安全生產(chǎn)的極端重要性決定的，做好安全生產(chǎn)工作是我們義不容辭的責(zé)任。

安全生產(chǎn)是集團(tuán)公司管好存量資產(chǎn)的首要條件，是發(fā)展增量的重要基礎(chǔ)，是廣大職工的基本要求。沒有良好的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，就不可能充分發(fā)揮生產(chǎn)設(shè)備的能力、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全生產(chǎn)目標(biāo)。在集團(tuán)公司近兩年新投機(jī)組較少的情況下，要保持一定的發(fā)電量增長速度，就必須確保安全生產(chǎn)。

（二）樹立服務(wù)意識(shí)，身先士卒，勇挑重?fù)?dān)。你能走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，是自身努力的結(jié)果，更是集團(tuán)公司和廣大職工對你的信任。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，要身先士卒。領(lǐng)導(dǎo)干部“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。這句話的涵義是很深刻的。在安全生產(chǎn)工作中，要善于用自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵(lì)員工的積極性。這點(diǎn)非常重要，春節(jié)期間，我到過遼寧的一個(gè)電廠，北票電廠，去企業(yè)看看工人，順便到廠里走一走。我有一個(gè)很深刻的感覺，領(lǐng)導(dǎo)干部還是工作不到位，就是該去的地方他都沒去。因?yàn)楸逼彪姀S本身是一個(gè)不大的電廠，無論是主要負(fù)責(zé)同志，還是抓生產(chǎn)的同志，要走一走，看一看，看完后你心里才有底，一定要走一走。我在錦州發(fā)電廠當(dāng)廠長時(shí)，真正是這么設(shè)計(jì)的，我每周一三五走一條路線，二四六走一條路線，星期天走一條路線，一周下來，可以說全廠沒有我走不到的角落。尤其是星期天走外圍，沿廠區(qū)圍墻整整走一圈，只要我不出差，每周都是這樣。門衛(wèi)的職工都掌握了規(guī)律，如果是他的班，他那天肯定等著我，向你提供很多的情況。當(dāng)廠長，當(dāng)主要負(fù)責(zé)同志，你要有這種精神，該去的地方不去，如何能發(fā)現(xiàn)問題？黨委書記到現(xiàn)場，那是表明黨政協(xié)調(diào)一致，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，關(guān)心現(xiàn)場的生產(chǎn)狀況；工會(huì)主席到現(xiàn)場，目的是往工人堆里扎，他是工人的代表、領(lǐng)袖，傾聽工人的聲音，看看有沒有什么問題，這是他的目的性。廠長到現(xiàn)場，他要看大事，＃1機(jī)組昨天晚上啟動(dòng)了，啟動(dòng)運(yùn)行后現(xiàn)狀怎么樣？管生產(chǎn)的是要全面的，看完之后，回頭來開生產(chǎn)早會(huì)，你心中才能有數(shù)。看了一圈回來后，腦子一片空白，說明你瞎走了一趟，心思沒在工作上，這就是責(zé)任啦。周六周日，誰都可以休息，你不能休息，為什么？生產(chǎn)現(xiàn)場沒有停，你抓生產(chǎn)的責(zé)任沒有卸去。別人可以上公園、逛商店，你不能，你走了要請假，向值長請假，這才叫一個(gè)抓生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)的形象?，F(xiàn)場一旦出了問題，尤其是出了比較大的問題，運(yùn)行人員、指揮人員，首先能夠想到你，你就當(dāng)?shù)轿涣恕槭裁匆銇?？因?yàn)樗J(rèn)為你在現(xiàn)場，你可以替他承擔(dān)責(zé)任。什么時(shí)刻說你這人來不來無所謂，對不起，你的工作肯定沒做好。為什么？你沒有充當(dāng)哪個(gè)必要的角色。

大家可以經(jīng)常自問：我是否經(jīng)常到爐頂、電纜溝等現(xiàn)場；鍋爐檢修時(shí)，我是不是和檢修人員一道進(jìn)爐膛；困難面前，我是不是畏縮不前；重任落在肩上，我是否能擔(dān)得起。領(lǐng)導(dǎo)者自身素養(yǎng)高，在工作中起到了示范和榜樣的作用，大家一定會(huì)被影響，也一定會(huì)積極效仿的，這就是“潤物細(xì)無聲”。

（三）要努力學(xué)習(xí)，嚴(yán)格管理，追求卓越。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要永不滿足，要追求卓越，為此要努力學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)對領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作非常重要。電力行業(yè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，盡管積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，但仍然存在著一些不合時(shí)宜的管理方式。我們現(xiàn)在處在改革的重要階段，處在承前啟后的過渡階段。集團(tuán)公司是現(xiàn)代國企，承前是要揚(yáng)棄的承前，要在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，面向21世紀(jì)，以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)，要銳意改革、努力創(chuàng)新。這就需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考并付諸以行動(dòng)。

1．集團(tuán)公司倡導(dǎo)“任何事故都是可以避免的，對生命和健康的無謂毀壞，是一種道義上的罪惡；對可預(yù)防的事故，不采取必要的預(yù)防措施，負(fù)有道義上的責(zé)任。用現(xiàn)有技術(shù)手

段防止事故，其效果仍然是有限的，但加強(qiáng)安全管理已經(jīng)顯示出對減少事故和提高效率是有效的”安全文化理念。堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)廣大干部職工從“要我安全” 到 “我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變。

2．以業(yè)績評估工作為載體，促進(jìn)安全文化建設(shè)健康地向前發(fā)展。發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估是使安全文化建設(shè)健康發(fā)展的有效載體，是從企業(yè)提高管理水平的需要出發(fā)而建立的一種新型管理方式。通過建立和完善安全管理目標(biāo)體系和安全管理業(yè)績評估體系、對照目標(biāo)制定并實(shí)施改進(jìn)措施等具體管理活動(dòng)，培育正確的安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)道德觀和價(jià)值觀。在開展安全文化建設(shè)的實(shí)際工作中，企業(yè)對照優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的安全文化建設(shè)的業(yè)績目標(biāo)，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，制定安全文化建設(shè)的計(jì)劃并加以實(shí)施，不斷自我改進(jìn)，不斷提高安全文化建設(shè)的水平。企業(yè)通過同行專家評審，幫助企業(yè)從更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上制定改進(jìn)計(jì)劃，進(jìn)一步提高企業(yè)安全文化素質(zhì)。

3．今年集團(tuán)公司在安全文化建設(shè)的具體實(shí)踐中，一是提出《集團(tuán)公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》；二是通過開展安全生產(chǎn)活動(dòng)和聘請有關(guān)專家就安全文化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和人性化管理問題進(jìn)行講解等形式，開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)工作，提高廣大員工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)；三是通過制定和推廣統(tǒng)一的《生產(chǎn)現(xiàn)場安全標(biāo)識(shí)規(guī)范》，加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高文明生產(chǎn)水平；四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全物質(zhì)基礎(chǔ)、制度、組織機(jī)構(gòu)等方面的建設(shè)，為安全文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)于“任何事故都是可以避免的”這一理念，大家要堅(jiān)定，我覺得這個(gè)理念是正確的，而且是辯證的也是科學(xué)的，目標(biāo)也是高的。在是不是把這句話寫上，大家爭論比較大。但是思考來思考去，大家還是認(rèn)為“任何事故是可以避免的”是科學(xué)的，只要我們管理工作做到位是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

五、改進(jìn)安全教育的方法

安全教育是提高廣大干部職工安全素質(zhì)的重要途徑。通過安全教育，使員工的安全意識(shí)得到提升。人的思想意識(shí)、心理素質(zhì)、情緒態(tài)度和行為方式都具有一定的可塑性，這就為安全教育提供了理論上的支持。馬斯洛認(rèn)為，人類的需要是分層次的，第一層是生理的需要，第二層就是安全的需要。安全的需要要求勞動(dòng)安全、職業(yè)安全、生活穩(wěn)定，希望免于災(zāi)難、希望未來有保障等。懂得安全的理論知識(shí)、學(xué)會(huì)安全的操作技能、正確使用安全防護(hù)用品等是員工的需要。這就使得安全教育與個(gè)體需要之間有一個(gè)契合點(diǎn)，這是非常重要的，nosa的理論基礎(chǔ)就在這里。可以說安全教育是迎合員工心理需求的。從這方面看來，受教育者應(yīng)該對安全教育做出積極的

響應(yīng)。但是，我們一直在強(qiáng)調(diào)安全教育，可是教育的效果卻不是很理想，主要是理論上的應(yīng)該“響應(yīng)”與現(xiàn)實(shí)中“是否會(huì)相應(yīng)”存在相當(dāng)大的差距。這就需要我們改進(jìn)安全教育的方式和形式來縮小這個(gè)差距，激發(fā)受教育者的內(nèi)驅(qū)力，使受教育者產(chǎn)生思想上的共鳴。去年，我們邀請美國國際實(shí)績改進(jìn)公司邱強(qiáng)博士做了一堂很好的授課，我們制成了光盤，我不知道是否所有的單位都進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)，如果沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為要補(bǔ)上這一課。邱強(qiáng)博士經(jīng)常到全世界的核電站去傳授他的這些管理行為的方法和思想，大家要看一看這個(gè)錄像，要很好的學(xué)習(xí)。

大家都知道，最近，集團(tuán)公司從全系統(tǒng)766名報(bào)名者當(dāng)中，選拔了120名學(xué)員，已經(jīng)在我們的上海高培中心，由上海交大進(jìn)行為期一年到一年半的核應(yīng)用理論知識(shí)、英語和核文化的教育。這些學(xué)員平均年齡29.7歲，英語都在四級(jí)以上，基本素質(zhì)相當(dāng)好，看了這120名學(xué)員，我心里邊真是高興。高培中心也創(chuàng)造了很好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境條件。學(xué)習(xí)畢業(yè)后，這些同志有四個(gè)去向，其中相當(dāng)一部分要繼續(xù)出國深造；相當(dāng)一部分要到我們國家的核電基地實(shí)習(xí)；一部分要到山東海陽和遼寧大連去工作；極少數(shù)要回原單位。這次培訓(xùn)和以往的培訓(xùn)不一樣，我們是嚴(yán)格按照國際原子能機(jī)構(gòu)iaea“核電站人員系統(tǒng)性培訓(xùn)方法”－sat來進(jìn)行規(guī)范化的培訓(xùn)教育。核電部專門有一個(gè)人跟蹤培訓(xùn)的全過程，最后來評價(jià)這個(gè)人的能力提高和任職的資格，最后決定他的去向。實(shí)際上“sat” 也是一種工作方法，它針對每個(gè)工作崗位，對每個(gè)從業(yè)人員提出全面的能力要求，編制和實(shí)施培訓(xùn)大綱，從而達(dá)到全面能力提高的要求。最后對整個(gè)培訓(xùn)過程進(jìn)行評價(jià)的邏輯過程，這個(gè)過程：一是對培訓(xùn)要求的分析；二是培訓(xùn)大綱設(shè)計(jì)；三是培訓(xùn)教材編制；四是培訓(xùn)實(shí)施；五是培訓(xùn)效果評價(jià)。這種系統(tǒng)的培訓(xùn)方式，高培中心要全面的引進(jìn)。今后，中電投集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)員工培訓(xùn)要用sat的這套思想，要用好這套程序。它對核電站是有效的，對常規(guī)電站也應(yīng)當(dāng)是有效的，盡管成本可能高一點(diǎn)，但是，我也認(rèn)。這一套培訓(xùn)方法非?？茖W(xué)，首先強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)對象有何需求，這個(gè)需求是兩個(gè)方面，一是能力提高到什么程度；二是讓他具備什么樣的資格。要將這些搞得非常清楚，這叫需求調(diào)查。在需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，對培訓(xùn)大綱進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì)；在設(shè)計(jì)培訓(xùn)大綱基礎(chǔ)上，制定培訓(xùn)計(jì)劃；然后是實(shí)施培訓(xùn)的過程以及對教員進(jìn)行評估，不斷糾正。最后，要對受培訓(xùn)者進(jìn)行能力和資格上的全方位的評價(jià)。今后，常規(guī)電站的學(xué)習(xí)也要這么做，不能簡單地認(rèn)為培訓(xùn)就是辦班，辦班就是培訓(xùn)，花了很多錢，達(dá)不到培訓(xùn)的效果。生產(chǎn)口的人員要考慮這方面的問題，一定要提高我們的培訓(xùn)質(zhì)量。

安全教育要注重以下兩個(gè)方面的工作：

第一，班組層面的安全教育工作。班組安全生產(chǎn)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的前沿，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有80%以上的事故發(fā)生在班組，因此加強(qiáng)班組安全教育尤為重要。班組的安全教育切忌形式主義，形式主義給安全生產(chǎn)工作帶來的危害是極大的；要加強(qiáng)與其崗位相關(guān)的安全技術(shù)培訓(xùn)，對于班組職工來說，除了應(yīng)了解和掌握一般的通用的安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)外，還必須掌握與其所在崗位相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)；班組安全生產(chǎn)教育要從重事故后反思向加強(qiáng)事故前預(yù)防教育轉(zhuǎn)變。

第二，安全教育必須和具體實(shí)踐緊密地結(jié)合起來。目前，安全教育還是比較多地停留在宣傳、講課、考試等方式上。但是，員工在工作中是以完成工作為目的。如何防止事故發(fā)生，更多地體現(xiàn)在工作過程中因該注意什么、怎樣正確操作。因此，安全教育必須結(jié)合工作的實(shí)際模擬進(jìn)行。采用在仿真機(jī)以及其他模擬設(shè)備上進(jìn)行操作的培訓(xùn)方式效果是顯著的。

同志們，XX年，集團(tuán)公司的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作，確保了集團(tuán)司安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，面對電力體制改革進(jìn)一步深化的形勢，面對競爭日益激烈的電力市場，面對全國電力供需矛盾仍然突出的局面，我們要認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”的重要思想，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，居安思危，警鐘長鳴，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，為全面完成今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

振奮精神扎實(shí)工作

努力開創(chuàng)XX市安全生產(chǎn)工作新局面

同志們：

剛才，xx同志通報(bào)了2013年1-4月全市安全生產(chǎn)事故情況，可以看出，尤其是3月份以來，我市安全事故頻發(fā)，事故傷亡人數(shù)較多，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。為此，各單位要高度重視做好安全生產(chǎn)工作，將其作為牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，認(rèn)真制定防范措施，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，確保安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。下面，我就進(jìn)一步做好xx市安全生產(chǎn)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí) 安全生產(chǎn)關(guān)系到全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到開發(fā)區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們必須清醒的看到，安全生產(chǎn)工作中還存在許多問題：如個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢重視不夠，企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，各類安全事故隱患整改不力等。尤其是自三月份以來，隨著企業(yè)復(fù)工開工，已發(fā)生多起傷人、亡人的安全生產(chǎn)事故。對此，我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，堅(jiān)決克服松懈和麻痹情-1-

緒，進(jìn)一步提高對抓好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。第一，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性。開發(fā)區(qū)企業(yè)和在建工程較多，整體技術(shù)水平低，管理較粗放，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱。目前，開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，是靠采取嚴(yán)防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少。從現(xiàn)狀看，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)形勢，我們面臨的任務(wù)繁重而艱巨。因此，各部門、各企業(yè)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀念，切實(shí)履行職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。第二，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的緊迫性。今后幾年，開發(fā)區(qū)將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。大批建設(shè)項(xiàng)目的鋪開和工業(yè)企業(yè)的投產(chǎn)，一方面會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面也會(huì)產(chǎn)生一些新的不安全因素。我們既要抓好經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，又要抓好安全生產(chǎn)工作。要始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“生產(chǎn)服從安全，安全高于一切”的理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計(jì)抓好安全生產(chǎn)工作，為加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步遏制安全事故的發(fā)生

安全生產(chǎn)重在監(jiān)管。工作中，我們要以貫徹實(shí)施《中華人

民共和國安全生產(chǎn)法》和全市安全生產(chǎn)大檢查大整治等活動(dòng)為

契機(jī)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管。一要深化安全專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題。各有關(guān)部門要針對企業(yè)、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)領(lǐng)域、出租房和人員密集場所開展安全專項(xiàng)整治，解決好存在的突出問題。對安全隱患，要始終保持高壓打擊態(tài)勢。二要開展好安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加大安全隱患整改力度。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，將安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺(tái)帳。同時(shí)，對每個(gè)安全隱患提出具體整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人、限期整改。開發(fā)區(qū)定期對隱患的整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，凡發(fā)現(xiàn)同一處隱患兩次整改不到位的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。三要加強(qiáng)源頭控管，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。新開辦企業(yè)、建筑施工和工礦商貿(mào)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法向有關(guān)部門申請、辦理安全生產(chǎn)許可證。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長效機(jī)制

各部門和企業(yè)要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作放在更加重要的位

臵，加強(qiáng)力量，加大投入，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳。開發(fā)區(qū)所有企業(yè)、工礦商貿(mào)、建筑施工等單位，都要普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，盡快建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)帳，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，提高企業(yè)安全質(zhì)量管理水平。二是加快淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品。要積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，逐步淘汰落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，從源頭上減少安全隱患。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。企業(yè)職工安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技術(shù)水平不高，是安全生產(chǎn)中的一個(gè)突出問題。因此，要加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員和特殊崗位人員，必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì)的要求后才能上崗。四是建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要對安全生產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)行量化評價(jià)，落實(shí)好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書的規(guī)定，對安全生產(chǎn)實(shí)行定量控制和考核，對因工作不力，發(fā)生事故突破指標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)，還要健全預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的及時(shí)性和有效性。開發(fā)區(qū)各部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一旦發(fā)生事故，要做到處亂不驚，行動(dòng)有序，救援迅速。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面

安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，各部門和企業(yè)一定要各負(fù)

其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力地抓好安全生產(chǎn)工作。第一，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓，負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營放在同等重要的位臵。第二，要強(qiáng)化行政責(zé)任追究。事故查處必須從嚴(yán)、從重，堅(jiān)持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的“四不放過”原則。發(fā)生安全生產(chǎn)事故，有關(guān)部門必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對瞞報(bào)事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。第三，要加強(qiáng)部門配合。安監(jiān)、監(jiān)察、勞動(dòng)、綜治、公安等部門要指

導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)工作，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成抓安全生產(chǎn)的強(qiáng)大合力。第四，要注重宣傳引導(dǎo)。要采取各種方式，加大安全生產(chǎn)的宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳安全生產(chǎn)和社會(huì)維穩(wěn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型，要開展案例說法。學(xué)校要適當(dāng)開展安全知識(shí)教育，提高青少年在道路交通、消防和食品安全等方面的認(rèn)識(shí)。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，廣泛開展群眾性安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，通過廣泛宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，社會(huì)穩(wěn)定事關(guān)改革發(fā)展

大局，抓好安全維穩(wěn)意義重大、任務(wù)艱巨。開發(fā)區(qū)上下要高度警惕、嚴(yán)防死守、群策群力、常抓不懈，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障。

謝謝大家。

伊寧市達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)蘇拉宮工業(yè)園區(qū)“4〃21”發(fā)生一起

高 空 墜 落 事 故

2013年4月21日京時(shí)12：30時(shí)左右，伊寧市達(dá)達(dá)木圖鄉(xiāng)蘇拉宮工業(yè)園區(qū)重慶市鑫格建筑工程有限公司分包單位山東德標(biāo)建設(shè)有限公司承建的展廳，在對屋頂鋪設(shè)屋頂層面時(shí)，1名員工不慎從約7.5米高處墜落，經(jīng)送往軍區(qū)第十一醫(yī)院確診死亡。

伊寧市巴彥岱鎮(zhèn)公墓路口發(fā)生車輛側(cè)翻事故

2013年4月12日，伊寧市發(fā)生1起路外重大交通事故，致4人死亡4人受傷。

伊寧市伊美環(huán)衛(wèi)公司生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站“4〃25”發(fā)生一起

墜 落 致 死 一 人 事 故

伊寧市合作區(qū)江寧小區(qū)發(fā)生一起高處墜落事故

2013年5月7日9:40時(shí)（京時(shí)）左右，在合作區(qū)北京路

承建江寧小區(qū)的施工單位伊犁華鼎建設(shè)有限責(zé)任公司一名抹灰工在接塔吊料斗灰漿時(shí)不慎從五樓涼臺(tái)墜落至地面。造成該員工當(dāng)場死亡。

第五篇：安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

市委書記在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

（2011年3月18日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議，非常必要，也非常及時(shí)。剛才，市長對去年全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對今年的工作作了全面部署和安排，我完全同意。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，強(qiáng)化觀念，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感

“十一五”時(shí)期，我市安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步健全，法治秩序不斷規(guī)范，專項(xiàng)整治和隱患排查工作深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)工作成效顯著。

2011年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，今年我市大事多、喜事多，要做好全省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場會(huì)召開和迎接建黨90周年等工作，如果沒有安全生產(chǎn)作保障，我市安定和諧的政治局面就會(huì)受到影響。同時(shí)，我們還要清醒地看到，安全生產(chǎn)工作依然存在責(zé)任落實(shí)不到位、基礎(chǔ)不牢固、監(jiān)管 1

力量薄弱、隱患層出不窮等問題。為此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“三個(gè)克服”和“三個(gè)樹立”。一是克服麻痹松懈思想，樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念。二是克服僥幸過關(guān)心理，樹立“隱患險(xiǎn)于明火”的觀念。三是克服厭戰(zhàn)畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的觀念。各級(jí)各部門必須增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)采取有效措施，全力做好安全生產(chǎn)工作，確保我市“十二五”規(guī)劃開局之年起好步、開好頭。

二、突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作 根據(jù)上級(jí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議的指示精神，今年我們要在以下幾個(gè)方面下功夫，重點(diǎn)做好五個(gè)到位：

一是隱患排查到位。隱患是潛伏的事故,不及時(shí)清除,就是“定時(shí)炸彈”。要突出預(yù)防為主,強(qiáng)化事前防范,切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。特別是要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)行政許可和“三同時(shí)”審查制度，從源頭上防止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。今年我們要在全市開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，年底前要確保所有高危行業(yè)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)，其他企業(yè)確保三年內(nèi)全部達(dá)標(biāo)。

二是宣傳教育到位。要利用“安全生產(chǎn)宣傳月”，向廣大市民群眾普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高市民安全生產(chǎn)意識(shí)。切實(shí)加大對相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)力度，促進(jìn)全民安全生產(chǎn)意識(shí)不斷提高，促使全社會(huì)形成關(guān)愛生命、重視安全的良

好氛圍。

三是監(jiān)督整改到位。各相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，強(qiáng)化檢查督辦。安監(jiān)部門一定要敢抓敢管，監(jiān)管到位；國土部門要嚴(yán)把采礦、探礦準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)有關(guān)證照的管理。在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查上，決不能限制和拒絕安全監(jiān)管執(zhí)法，決不允許存在禁區(qū)和特區(qū)。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,要責(zé)令立即整改，整改不到位不能恢復(fù)生產(chǎn)。

四是責(zé)任落實(shí)到位。省委書記在全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)不是財(cái)力問題，也不是人力問題，關(guān)健是責(zé)任問題。目前絕大多數(shù)安全生產(chǎn)事故都是責(zé)任事故，責(zé)任不落實(shí)、措施不得力,安全生產(chǎn)事故就很難杜絕。我們必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)員工。同時(shí)，要進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為的打擊力度，狠抓事故查處和責(zé)任追究。

同志們，安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。我們要始終保持高度警覺，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更加有力的措施，更加扎實(shí)的工作，全力打造平安大冶，為促進(jìn)大冶跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！