第一篇：劉仲藜會(huì)長在中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全國培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話

加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

注重能力培養(yǎng) 進(jìn)一步提高行業(yè)人才的培養(yǎng)水平

——?jiǎng)⒅俎紩?huì)長在中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)全國培訓(xùn)

工作會(huì)議上的講話（2006年2月17日）

同志們：

新春伊始，中注協(xié)召開全國培訓(xùn)工作會(huì)議，我感到非常必要。去年中注協(xié)出臺了關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見，也就是行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，全面提出了行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體舉措。經(jīng)過半年多的實(shí)踐，取得了階段性成效。但全面深化行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步提高行業(yè)人才培養(yǎng)工作水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。所以，我很贊成開這個(gè)會(huì)。大家一起研究討論，一起出謀劃策，如何把這項(xiàng)工作做得更好。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也想就如何做好人才培養(yǎng)工作，談幾點(diǎn)認(rèn)識，供大家參考。

當(dāng)前，國際上的競爭很大程度上是科技的競爭，而科技領(lǐng)域的競爭說到底則是人才的競爭。對于人才的重要性，我們國家認(rèn)識到了，西方發(fā)達(dá)國家也認(rèn)識到了，并且已經(jīng)體現(xiàn)在其政策當(dāng)中。2006年元旦，美國總統(tǒng)布什發(fā)表的國情咨文中提到，美國要保持其在國際上的領(lǐng)先地位，一個(gè)重要的方面是其在人才方面的優(yōu)勢。很多發(fā)達(dá)國家的移民政策也在不斷地變化：最早是引進(jìn)勞工，后來是資本移民、投資移民；現(xiàn)在，除此以外，又有了 1 技術(shù)移民。這就說明一個(gè)事實(shí)——國際競爭說到底是人才的競爭。

我們會(huì)計(jì)行業(yè)，作為一個(gè)智力密集型行業(yè)，是靠腦力勞動(dòng)吃飯的，是以人才決定勝負(fù)、決定成敗的這樣一個(gè)行業(yè)，更需要人才得以發(fā)展。重視行業(yè)的人才培養(yǎng)工作，就是重視我們這個(gè)行業(yè)發(fā)展的本身，兩者的聯(lián)系非常直接。

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建以來，得到了黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和財(cái)政部的高度重視，行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)都取得了長足的發(fā)展，人才培養(yǎng)工作也取得可喜成績。近年來，行業(yè)培訓(xùn)量每年達(dá)到7萬多人次的規(guī)模，隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)有了極大改善。各級協(xié)會(huì)為此投入了大量的人力、物力和財(cái)力，相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)也給予了極大的支持和配合。在此，我向大家在行業(yè)人才培養(yǎng)方面取得的成績和做出的努力，表示祝賀和感謝。

回顧行業(yè)人才培養(yǎng)工作的發(fā)展，我們有許多好的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。同時(shí)，也要看到我們的人才培訓(xùn)工作還存在許多不足，我看主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是培訓(xùn)機(jī)制還沒有很好地解決培訓(xùn)形式與培訓(xùn)效果的關(guān)系；二是培訓(xùn)課程設(shè)置還沒有很好地處理知識教育和能力培養(yǎng)的關(guān)系。改進(jìn)我們的培訓(xùn)工作，任務(wù)既相當(dāng)艱巨，又非常緊迫。

當(dāng)前，我們國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，總量越來越大，2005年我國GDP排名已經(jīng)達(dá)到世界第四。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場的深入發(fā)展，大量新型復(fù)雜交易活動(dòng)的日益增多。再加上會(huì)計(jì)審計(jì)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，這些都對行業(yè)人才培養(yǎng)工作提出了更新的要求和挑戰(zhàn)。我們這些從事行業(yè)培訓(xùn)工作的同志，如何順應(yīng)新的形勢，高質(zhì)量、有 2 實(shí)效地落實(shí)好人才培養(yǎng)“三十條”，我想，需要做好三個(gè)方面的工作。

一、加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”

最近幾年來的工作給我一個(gè)新的啟發(fā)，就是僅僅有資金而缺乏有效的機(jī)制，很多事情解決起來常常是事倍功半，效果不很理想；相反，如果把體制弄順當(dāng)了，就能達(dá)到“四兩撥千斤”的效果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力一是靠科技的發(fā)展，二就是靠機(jī)制的創(chuàng)新。而沒有好的機(jī)制，科技發(fā)展也是一句空話。上個(gè)世紀(jì)的80年代后期，美國的硅谷、日本的筑波、臺灣的新竹和中國的中關(guān)村四個(gè)科學(xué)園區(qū)、科技園區(qū)幾乎是同時(shí)起步。但是由于機(jī)制不同，發(fā)展到今天，結(jié)果大相徑庭?？梢?，體制和機(jī)制是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本動(dòng)力。

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。這些原則，對于我們注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)培訓(xùn)工作同樣有指導(dǎo)意義，同樣適用。也就是說，我們要提高培訓(xùn)資源的利用效率，改進(jìn)培訓(xùn)方式，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的機(jī)制創(chuàng)新。就是要建立一套能夠激發(fā)培訓(xùn)對象希望自己不斷提高、不斷完善的內(nèi)在愿望的機(jī)制。機(jī)制創(chuàng)新的目標(biāo)，就是變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，讓學(xué)員有參加培訓(xùn)的內(nèi)在動(dòng)力：每一個(gè)注冊會(huì)計(jì)師有自覺提高能力的愿望；每一個(gè)事務(wù)所希望有更多的人才，爭取在市場當(dāng)中占更大的份額，以誠信來取得社會(huì)上的認(rèn)可，并且融入到國際競爭當(dāng)中去，創(chuàng)造自己品牌。注冊會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所都有了這個(gè)動(dòng)力，就是有了一種機(jī)制，為我們更好的開展培訓(xùn)工作創(chuàng)造了條件。

目前的很多培訓(xùn)，大多還是一種“要我學(xué)”的狀態(tài)，有些培訓(xùn)內(nèi)容并不完全符合會(huì)員的需求。但為了達(dá)到我們對完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)的強(qiáng)制性要求，而不得不參加培訓(xùn)。這樣的培訓(xùn)就很難有吸引力，培訓(xùn)效果也不可能好。長此以往，我們隊(duì)伍的水平就很難通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)真正的提高，同時(shí)，也浪費(fèi)了我們的培訓(xùn)資源。

要改變這一狀況，把“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變成“我要學(xué)”，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新工作，應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面著手：

一是要形成會(huì)員培訓(xùn)的壓力機(jī)制。要提高培訓(xùn)效果，首先要使會(huì)員有學(xué)習(xí)的壓力。

比如，將培訓(xùn)學(xué)時(shí)完成情況與注冊會(huì)計(jì)師任職資格檢查掛起鉤來，將事務(wù)所是否支持培訓(xùn)、是否積極開展培訓(xùn)工作與事務(wù)所的誠信評價(jià)體系建設(shè)掛起鉤來。注冊會(huì)計(jì)師沒有完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，任職資格檢查就不能通過，誠信檔案里就要記上一筆。光完成學(xué)時(shí)還不夠，還要考試，檢查培訓(xùn)效果。

又比如，加強(qiáng)會(huì)員執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)管，對不嚴(yán)格按照執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)的人員，給予嚴(yán)厲懲戒，促使會(huì)員主動(dòng)參加培訓(xùn)，提高對執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的理解能力和執(zhí)行能力。

此外，對非執(zhí)業(yè)會(huì)員也要加強(qiáng)監(jiān)督，如果非執(zhí)業(yè)會(huì)員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)編制虛假會(huì)計(jì)信息的情況，也要給予懲戒，并強(qiáng)制進(jìn)行職業(yè)道德和專業(yè)課程的培訓(xùn)。

通過這樣一些制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化會(huì)員參加培訓(xùn)的責(zé)任意識和學(xué)習(xí)壓力，4 增強(qiáng)培訓(xùn)的效果。

二是培訓(xùn)內(nèi)容要貼近會(huì)員需求。要以科學(xué)的態(tài)度和方法，深入了解會(huì)員的需求，認(rèn)真分析和研究這些需求，精心組織相關(guān)培訓(xùn)。在課程設(shè)置、內(nèi)容安排、培訓(xùn)形式等方面，要根據(jù)會(huì)員的需求，提高針對性，并盡可能采取會(huì)員喜聞樂見的方式，提高培訓(xùn)的吸引力，并確實(shí)做到學(xué)有所獲。

三是激發(fā)會(huì)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力。要推動(dòng)事務(wù)所建立人才成長的晉升和激勵(lì)機(jī)制。

我常常講，注冊會(huì)計(jì)師不是黨政干部。黨政干部通過在黨校的深造，回去以后可能就有提拔的機(jī)會(huì)。注冊會(huì)計(jì)師不是這樣，我們不能要求事務(wù)所，注冊會(huì)計(jì)師參加了什么樣的培訓(xùn)班，回去之后就可以提拔，就可以當(dāng)合伙人。

但是，事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立人才晉升、薪酬獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)每個(gè)注冊會(huì)計(jì)師學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高執(zhí)業(yè)能力的熱情。

有了學(xué)習(xí)的壓力，有了成才的動(dòng)力，再加上滿足會(huì)員需求的培訓(xùn)內(nèi)容，我們的培訓(xùn)工作才會(huì)有強(qiáng)大的吸引力和生命力。

二、注重能力培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)

注冊會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育，是一種能力教育。能夠通過注冊會(huì)計(jì)師考試，取得執(zhí)業(yè)資格的人，本身就說明他已經(jīng)具備了一定的專業(yè)知識，但是不一定有足夠的實(shí)際操作能力、專業(yè)判斷能力以及處理復(fù)雜問題的能力。我們在培訓(xùn)中知識的提高是重要的，但是絕對不要忽略能力的培養(yǎng)，并且能力的培養(yǎng)更重要。所以，我們的培訓(xùn)工作，特別是繼續(xù)教育，要十分重視把 著力點(diǎn)放在注冊會(huì)計(jì)師的能力培養(yǎng)上來，切實(shí)提高注冊會(huì)計(jì)師的實(shí)務(wù)操作能力和專業(yè)判斷能力。院校教育離不開專業(yè)知識的灌輸，但同時(shí)也要注意能力的培養(yǎng)、綜合素質(zhì)的提高。

進(jìn)行注冊會(huì)計(jì)師的能力培養(yǎng)，我想有以下幾個(gè)方面要考慮： 第一，提高培訓(xùn)的針對性。我們執(zhí)業(yè)隊(duì)伍目前最缺乏的、最薄弱的環(huán)節(jié)是什么，要深入調(diào)查研究，聽取業(yè)內(nèi)的意見。要在分析行業(yè)需求的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地開發(fā)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。同時(shí)要切實(shí)解決能力培養(yǎng)的制度問題和技術(shù)問題。

第二，改進(jìn)教學(xué)方法。教學(xué)方法不一定是老師講學(xué)生聽的傳統(tǒng)的單一灌輸式，可以是互動(dòng)式、啟發(fā)式的討論和教學(xué)。比如，一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)，對會(huì)計(jì)審計(jì)的處理提出新的要求，但又沒有現(xiàn)成的法規(guī)制度作指導(dǎo)，大家可以一起討論，在專業(yè)處理方法上形成共識；一個(gè)新的政策法規(guī)出臺，大家也可以一起討論，對我們的行業(yè)，對注冊會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)和專業(yè)要求，有什么樣的影響；等等。

第三，加強(qiáng)案例開發(fā)。案例教學(xué)能夠使注冊會(huì)計(jì)師通過案例分析，發(fā)現(xiàn)問題所在，更直接、更迅速地改進(jìn)執(zhí)業(yè)工作，提高實(shí)務(wù)工作能力，是一種十分有效的教學(xué)方式。但目前案例教材的開發(fā)建設(shè)工作還很滯后，需要加快開發(fā)力度。我們要充分利用行業(yè)管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作中掌握的信息，把受到處罰的事務(wù)所的案例整理出來，逐步建立案例庫，進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的實(shí)務(wù)性和針對性。隨著會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則國際趨同，也可以試用一些國外案例。

行業(yè)開展能力培養(yǎng)的需求，對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作提出了更高的要求。特別是三所國家會(huì)計(jì)學(xué)院，成立初衷是為了滿足注冊會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育的需要，盡管目前的辦學(xué)領(lǐng)域有了很大拓展，但絕不要放松注冊會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育。要以能力培養(yǎng)為目標(biāo)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新教學(xué)工作。

22所院校所提供的學(xué)歷教育是以知識教育為主，也希望能越來越多地在學(xué)生的素質(zhì)教育、能力培養(yǎng)方面，有所突破。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成行業(yè)人才培養(yǎng)的合力

行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的貫徹實(shí)施，是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，也是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性保障。要想把這件事做好，不是中注協(xié)一家就能完成的，要靠大家的共同努力，中注協(xié)、地方協(xié)會(huì)要相互支持，行業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要相互配合，建立分工明確、責(zé)任到位、協(xié)調(diào)互補(bǔ)的工作機(jī)制，形成行業(yè)人才培養(yǎng)工作的合力。

從行業(yè)內(nèi)部講，中注協(xié)和地方協(xié)會(huì)是行業(yè)人才培養(yǎng)的組織推動(dòng)力量，兩者之間構(gòu)成同一個(gè)整體，既要目標(biāo)一致，又應(yīng)該各有側(cè)重，協(xié)同配合，嚴(yán)格按照行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”的要求，以及繼續(xù)教育培訓(xùn)制度的職責(zé)分工，抓好落實(shí)。

從協(xié)會(huì)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系講，在行業(yè)人才培養(yǎng)方面，我理解就是需求方與供應(yīng)商的關(guān)系。協(xié)會(huì)是客戶，提需求；國家會(huì)計(jì)學(xué)院和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是供應(yīng)商，為行業(yè)提供培訓(xùn)產(chǎn)品。哪家的培訓(xùn)課程設(shè)置好，培訓(xùn)師資配備強(qiáng)，培訓(xùn)方式有吸引力，培訓(xùn)效果經(jīng)得起檢驗(yàn)，我們就選擇誰。要通過市場的方式，由事務(wù)所自己來選擇培訓(xùn)地點(diǎn)：你的教學(xué)質(zhì)量高，課程有吸引 力，對學(xué)員的執(zhí)業(yè)真正有幫助，就會(huì)供不應(yīng)求。

但是，從行業(yè)人才培養(yǎng)這樣一項(xiàng)事業(yè)講，我們與國家會(huì)計(jì)學(xué)院、與院校又不單純是需求方和供應(yīng)商的關(guān)系。我們還應(yīng)有密切的合作關(guān)系，通過有效地溝通與合作，使得國家會(huì)計(jì)學(xué)院和院校能夠充分理解到行業(yè)需求的現(xiàn)實(shí)所在，為我們的人才培養(yǎng)工作，提供更大的支持。“三十條”中提出的建立國家會(huì)計(jì)學(xué)院培訓(xùn)工作評價(jià)制度，建立專門化院校教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系等等，就是將一般的需求方和供應(yīng)方的關(guān)系建設(shè)成更穩(wěn)固、更規(guī)范的合作關(guān)系。

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是專家行業(yè)，人才是行業(yè)生存和發(fā)展的根本。加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對行業(yè)的需要，是我們行業(yè)工作者的艱巨任務(wù)。我們要進(jìn)一步提高做好行業(yè)人才培養(yǎng)工作重要性的認(rèn)識，以行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心，共同努力，全面提高行業(yè)人才培養(yǎng)水平，再接再厲，再創(chuàng)輝煌！

謝謝大家！

第二篇：劉長琨常務(wù)副會(huì)長在中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)分會(huì)工作會(huì)議上的講話

附件1：

劉長琨常務(wù)副會(huì)長在中國總

會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)分會(huì)工作會(huì)議上的講話

(2006.7.28)

各位會(huì)長、秘書長，同志們：

召開這次分會(huì)工作會(huì)議，是落實(shí)宜昌會(huì)議通過的《中國總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)“十一五”工作規(guī)劃》（以下簡稱“十一五”工作規(guī)劃）的一個(gè)重要舉措。分會(huì)是協(xié)會(huì)整體的重要組成部分，加強(qiáng)行業(yè)分會(huì)建設(shè)是協(xié)會(huì)當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來，石油分會(huì)、電信系統(tǒng)分會(huì)相繼成立，這是協(xié)會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志。目前，還有其他分會(huì)正在積極籌備成立。如何搞好分會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)分會(huì)管理，就成為擺在我們面前的一個(gè)必須認(rèn)真對待的問題。適時(shí)召開分會(huì)工作會(huì)議，互相溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問題，是非常必要的，今后似乎可以形成制度，定期召開。

中國總會(huì)計(jì)師事業(yè)是一項(xiàng)具有廣闊發(fā)展前景和光明前途的偉大事業(yè)，同時(shí)又是一項(xiàng)困難重重需要我們艱苦奮斗、努力開拓的事業(yè)。《總會(huì)計(jì)師條例》雖然已經(jīng)頒布了十五年，但總會(huì)計(jì)師制度仍然不夠完善，總會(huì)計(jì)師不到位問題還沒有徹底解決。所謂總會(huì)計(jì)師不到位，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是組織不到位；二是管理不到位；三是素質(zhì)不到位；四是職責(zé)不到位。其中以管理不到位和職責(zé)不到位尤為突出和關(guān)鍵。形勢的發(fā)展，賦予了“總會(huì) 1

計(jì)師”以新的內(nèi)涵?，F(xiàn)在的總會(huì)計(jì)師，已不能再局限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的那個(gè)概念。就企業(yè)而言，總會(huì)計(jì)師不僅是財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的最高主管，而且是企業(yè)全面運(yùn)營與發(fā)展的最高策劃者、決策者與執(zhí)行者之一，是最高領(lǐng)導(dǎo)層的最核心成員。它的地位與作用，應(yīng)當(dāng)與外國的CFO相同。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)義不容辭的責(zé)任。當(dāng)務(wù)之急是從開展調(diào)查研究和維護(hù)總會(huì)計(jì)師合法權(quán)益入手，提出修訂《總會(huì)計(jì)師條例》的意見和適時(shí)立法的建議，從法律和法規(guī)上對總會(huì)計(jì)師的地位與職責(zé)予以科學(xué)界定。我們必須認(rèn)識到，如果總會(huì)計(jì)師不到位，就談不上公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善，國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，在實(shí)現(xiàn)總會(huì)計(jì)師全面到位問題上，我們應(yīng)當(dāng)意識到責(zé)任的重大，要樹立歷史使命感和責(zé)任感。

當(dāng)前，我們所面對的另一個(gè)重要任務(wù)是努力加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)問題。搞好協(xié)會(huì)自身建設(shè)，是順利、有效地開展協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。張佑才會(huì)長對協(xié)會(huì)自身建設(shè)十分重視，他曾用一個(gè)形象的比喻給總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)作了職能定位：把協(xié)會(huì)辦成總會(huì)計(jì)師與政府和社會(huì)進(jìn)行溝通的橋梁，辦成總會(huì)計(jì)師之家；而且確定了“橋”通“家”興的奮斗目標(biāo)。張佑才會(huì)長還提出，要把這個(gè)家建設(shè)成學(xué)習(xí)之家、提高之家、奮斗之家、團(tuán)結(jié)之家、溫暖之家。在今年宜昌會(huì)議上通過的《“十一五”工作規(guī)劃》中又確定了把協(xié)會(huì)建設(shè)成國內(nèi)領(lǐng)先、國際上有知名度的優(yōu)秀大型社團(tuán)組織的發(fā)展目標(biāo)。如何才能實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)？首要的一點(diǎn)是要樹立科學(xué)發(fā)

展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好協(xié)會(huì)建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)協(xié)會(huì)工作。

我在宜昌會(huì)議上曾講到：樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的革命性命題，是發(fā)展理論的創(chuàng)新。這一命題要求徹底改變一切主觀唯心主義、形而上學(xué)、一切不切實(shí)際違背科學(xué)、違背規(guī)律的思想和行為，在工作的所有層面和所有環(huán)節(jié)上，真正做到尊重規(guī)律、尊重科學(xué)，按規(guī)律和科學(xué)辦事。我在這里想要強(qiáng)調(diào)的是，搞好協(xié)會(huì)建設(shè)要樹立系統(tǒng)觀念，要把協(xié)會(huì)視作一個(gè)由若干子系統(tǒng)有機(jī)組合而成的完整統(tǒng)一的大系統(tǒng)。各子系統(tǒng)之間，子系統(tǒng)與大系統(tǒng)之間，是一種密切關(guān)聯(lián)、相互依存、相互影響、共同發(fā)展的關(guān)系。因此我們必須要有整體意識，要上上下下、方方面面協(xié)調(diào)運(yùn)作，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，共同努力以實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化?！叭齻€(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮”，而同樣由三人組成的整體：“三個(gè)和尚沒水吃”。這一正一反兩個(gè)案例說明了整體優(yōu)化的道理及其重要性。協(xié)會(huì)只有實(shí)現(xiàn)了整體的優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)張佑才會(huì)長所提出的和《“十一五”工作規(guī)劃》所確定的奮斗目標(biāo)，才能完成我們擔(dān)負(fù)的歷史使命！

上述意見僅供大家參考。謝謝！

第三篇：礦長在工作會(huì)議上的講話

克難制勝求發(fā)展集聚合力謀跨越為奪取“跨越年”全面勝利而努力奮斗---在2011年下半年工作會(huì)議上的講話礦長同志們：值此全國上下喜慶建黨90周年之際，經(jīng)礦黨政研究決定，今天，我們在這里召開下半年工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)集團(tuán)公司下半年工作會(huì)議精神，全面總結(jié)我礦上半年的工作，認(rèn)真分析當(dāng)前我們面臨的形勢，安排部署下半年的工作任務(wù)，動(dòng)員全礦上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)下半年的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，誓奪“跨越年”各項(xiàng)工作的全面勝利！下面，我講兩個(gè)方面的意見：

一、上半年工作總結(jié)上半年，我們在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎接“兩會(huì)”和全國現(xiàn)場會(huì)為動(dòng)力，緊緊圍繞“1236”工作思路，持續(xù)深化“發(fā)展、效益、民生”工作主題，準(zhǔn)確把握形勢，超前思維謀劃，突出工作重點(diǎn)，加快發(fā)展步伐，全礦上下努力克服安全穩(wěn)定壓力大、采場接續(xù)異常緊張、生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)重等不利因素，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，負(fù)重拼搏，扎實(shí)工作，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要指標(biāo)完成情況：

1、毛煤產(chǎn)量：上半年計(jì)劃99.5萬噸，實(shí)際完成105.62萬噸，超計(jì)劃6.12萬噸。

2、商品煤量：上半年計(jì)劃75.7萬噸，實(shí)際完成83.83萬噸，超計(jì)劃8.13萬噸。

3、精煤產(chǎn)量：上半年計(jì)劃49.5萬噸，實(shí)際完成53.4萬噸，超計(jì)劃3.9萬噸。

第四篇：楊傳堂部長在2015年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

楊傳堂部長在2015年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

全面深化改革 加強(qiáng)法治建設(shè) 在新常態(tài)下推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展 ——在2015年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上的講話

（2014年12月28日）

楊 傳 堂

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，總結(jié)2014年交通運(yùn)輸工作，部署2015年重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快“四個(gè)交通”發(fā)展，為人民群眾安全便捷出行和全面建成小康社會(huì)提供交通運(yùn)輸保障。

下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、2014年全國交通運(yùn)輸工作

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化交通運(yùn)輸改革的啟動(dòng)之年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年。交通運(yùn)輸系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的要求，大力推進(jìn)“四個(gè)交通”建設(shè)，不斷完善綜合交通運(yùn)輸體系，努力做到穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn)，各項(xiàng)工作取得新的成績。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面深化交通運(yùn)輸改革。把深化改革作為促進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展的根本之策，認(rèn)真落實(shí)中央全面深化改革的決策部署。一是從頂層設(shè)計(jì)抓起，組織開展改革調(diào)研，部署9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，研究制定《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》。二是下好“先手棋”，大力推進(jìn)行政審批制度改革，出臺《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革的意見》，取消下放26項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，將12項(xiàng)工商登記改為后置，建立管理權(quán)力清單制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。三是積極推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體制改革，完成部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，逐步理順部與國家局之間的職責(zé)分工和工作程序，著手編制《綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。四是穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，研究交通運(yùn)輸事權(quán)劃分，保持中央支持專項(xiàng)資金政策的連續(xù)性，會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門制定《車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金管理暫行辦法》和《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，認(rèn)真推進(jìn)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資的19個(gè)交通示范項(xiàng)目。推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)“營改增”試點(diǎn)。在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施6項(xiàng)航運(yùn)開放政策。海事救撈體制改革、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理體制改革等取得較好進(jìn)展。研究了部屬事業(yè)單位分類改革。

（二）服務(wù)國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，狠抓穩(wěn)增長措施落地，加大固定資產(chǎn)投資，預(yù)計(jì)全年鐵路公路水路完成投資2.5萬億元。一是積極參與國家“三大戰(zhàn)略”的制定和規(guī)劃編制。制定落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略任務(wù)工作綱要，推動(dòng)與沿線國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。會(huì)同國家發(fā)展改革委編制《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》和交通一體化率先突破方案，啟動(dòng)并推進(jìn)一批重大項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。貫徹國務(wù)院推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見，會(huì)同國家發(fā)展改革委編制《長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃（2014—2020年）》，梳理并推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目落實(shí)。支持西藏、新疆和福建交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展。二是注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快高速公路“斷頭路”和普通國道“瓶頸”路段建設(shè)，組織路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程，加強(qiáng)危橋改造、安保工程建設(shè)和干線路網(wǎng)監(jiān)測，整治公路隱患路段6.6萬公里。三是公路建設(shè)保持良好勢頭。預(yù)計(jì)新增公路里程9.38萬公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23萬公里農(nóng)村公路，超額完成國務(wù)院下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，推廣公路工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)管理，京新高速公路內(nèi)蒙西段等開工建設(shè)，港珠澳大橋等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。推廣農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集中連片特困地區(qū)交通扶貧工作。做好云南魯?shù)榈卣鸬葹?zāi)區(qū)公路恢復(fù)重建工作。武警交通部隊(duì)抓隊(duì)伍、促轉(zhuǎn)型，各項(xiàng)工作開創(chuàng)新局面。四是水運(yùn)建設(shè)取得新進(jìn)展。新擴(kuò)建泊位631個(gè)，其中萬噸級泊位125個(gè)，改善內(nèi)河航道里程2068公里。長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)一期工程、引江濟(jì)漢通航工程等投入試運(yùn)行，長江中游荊江河段航道整治工程順利進(jìn)行，上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期等開工建設(shè)。

（三）做好運(yùn)輸保障，提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。運(yùn)輸生產(chǎn)平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全社會(huì)鐵路公路水路民航完成客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比增長3.7%、7.2%，郵政全行業(yè)業(yè)務(wù)總量同比增長34%，規(guī)模以上港口完成貨物和集裝箱吞吐量同比增長4.8%和6.1%，三峽船閘貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高。圓滿完成煤炭、石油、礦石等重要物資以及“春運(yùn)”等重要時(shí)段運(yùn)輸保障。一是推動(dòng)運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，出臺實(shí)施意見，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)航運(yùn)服務(wù)業(yè)和郵輪運(yùn)輸業(yè)有序加快發(fā)展。繼續(xù)開展長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，出臺《關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展政策，穩(wěn)步推進(jìn)“公交都市”建設(shè)，促進(jìn)出租汽車電召服務(wù)規(guī)范發(fā)展。二是提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力和水平。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營管理，推進(jìn)路網(wǎng)中心部級平臺和省級路網(wǎng)平臺建設(shè)，開展高速公路交通廣播示范工程，全國地級市全部開通12328服務(wù)監(jiān)督電話。指導(dǎo)大型航運(yùn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，提升重點(diǎn)戰(zhàn)略物資國輪承運(yùn)份額，實(shí)現(xiàn)瓊州海峽等重點(diǎn)水域客滾班輪化運(yùn)輸。三是推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)。支持建設(shè)98個(gè)綜合客運(yùn)樞紐項(xiàng)目和103個(gè)貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)項(xiàng)目，加快國家物流信息平臺區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)城市配送指導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展。

（四）堅(jiān)持依法行政，深化法治政府部門建設(shè)。高度重視法治建設(shè)，一手抓科學(xué)立法，一手抓嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。《航道法》頒布，《城市公共交通條例（送審稿）》通過國務(wù)院法制辦審核，《海上交通安全法（修訂）》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂）》《快遞暫行條例（送審稿）》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例（修訂）》正在積極推進(jìn)。全年共發(fā)布部頒規(guī)章22件，廢止37件。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)公路路政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的若干意見》，開展全國公路執(zhí)法專項(xiàng)整改。嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”規(guī)定，深化海事政風(fēng)建設(shè)。組織開展行政執(zhí)法評議考核，加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴，依法做好信訪維穩(wěn)工作。同時(shí)，加大政府信息公開力度，發(fā)布2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（五）加大科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)綠色交通發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技支撐能力。一是推動(dòng)重大專項(xiàng)攻關(guān)，組織實(shí)施高海拔高寒地區(qū)高速公路建設(shè)技術(shù)等5個(gè)國家科技支撐計(jì)劃，以及“黃金水道通過能力提升技術(shù)”等重大科技專項(xiàng)攻關(guān)，啟動(dòng)京津冀公共交通一卡通互聯(lián)互通和一卡通國家級清分結(jié)算平臺建設(shè)，成功實(shí)施首次300米飽和潛水作業(yè)，國家高速公路網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)、粉沙質(zhì)海岸泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律研究兩項(xiàng)技術(shù)成果，獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。二是加快智慧交通建設(shè)，開展新一代國家交通控制網(wǎng)總體方案研究，完成城市智能交通和船聯(lián)網(wǎng)國家物聯(lián)網(wǎng)示范工程、物聯(lián)網(wǎng)在公路網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測與效率提升應(yīng)用等相關(guān)研究任務(wù)，加快公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)（ETC）全國聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，北京等14個(gè)省市實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)。三是推進(jìn)綠色交通發(fā)展，印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院低碳發(fā)展行動(dòng)方案的實(shí)施意見，推進(jìn)17個(gè)綠色交通區(qū)域性主題示范項(xiàng)目，制定京津冀一體化節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)方案，編制完成《全國公路水路交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)規(guī)劃》，在城市客運(yùn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車，組織水運(yùn)行業(yè)開展應(yīng)用液化天然氣、碼頭油氣回收試點(diǎn)示范。四是改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，召開標(biāo)準(zhǔn)化工作電視電話會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，制定《綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系》。

（六）深化“平安交通”建設(shè)，提升安全應(yīng)急保障能力。堅(jiān)持紅線意識和底線思維，著力強(qiáng)化安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。全年共發(fā)生運(yùn)輸船舶水上交通事故255件、死亡失蹤236人、沉船139艘、直接經(jīng)濟(jì)損失24801萬元，分別同比下降2.5%、10.9%、2.1%、35.4%。組織搜救2014次，獲救人員15387人，救助成功率96.6%。一是狠抓安全責(zé)任落實(shí)，制定《安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究辦法》，建立事故約談和掛牌督辦機(jī)制，連續(xù)召開5次電視電話會(huì)議，強(qiáng)力推進(jìn)“打非治違”和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，深入開展中韓客運(yùn)班線、三峽庫區(qū)、瓊州海峽客滾運(yùn)輸專項(xiàng)整治。二是強(qiáng)化安全基層、基礎(chǔ)、基本功建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，制定加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)督管理意見，推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系和安全風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展“安全生產(chǎn)月”“道路客運(yùn)安全年”和“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)，搞好公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查，做好監(jiān)理試驗(yàn)檢測達(dá)標(biāo)考核監(jiān)管，深入推進(jìn)治理車輛超限超載工作，重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控取得重要進(jìn)展。三是妥善處置重大突發(fā)事件，全力做好馬航失聯(lián)客機(jī)應(yīng)急處置，完成接回我在越同胞應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)，開展公路交通和城市軌道交通的應(yīng)急演練以及海峽兩岸聯(lián)合搜救演練，防范重大海上溢油風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和反恐防范，抓好港航治安管理和維穩(wěn)處置，圓滿完成亞信峰會(huì)、青奧會(huì)和APEC峰會(huì)等交通安保任務(wù)。

（七）服務(wù)國家對外開放大局，不斷深化國際交流合作。深入貫徹中央外交工作部署，圍繞國家對外開放新格局，不斷深化雙邊多邊和區(qū)域次區(qū)域交通運(yùn)輸合作。一是建立健全周邊國家互聯(lián)互通工作機(jī)制，簽署《上海合作組織成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》，中巴、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。積極參與中美投資協(xié)定和中澳、中韓高水平自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判，穩(wěn)步開展“引進(jìn)來”工作，主動(dòng)為交通運(yùn)輸企業(yè)“走出去”搭建平臺，助推中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國設(shè)備和中國企業(yè)走向世界。二是加大參與國際組織事務(wù)力度，促成國際海事組織將“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)納入全球無線電導(dǎo)航系統(tǒng)。積極參與極地水域航行船舶規(guī)則制定，深入?yún)⑴c馬六甲海峽、北極等海上重要戰(zhàn)略運(yùn)輸通道國際合作，維護(hù)海上運(yùn)輸安全和海洋權(quán)益。三是穩(wěn)步推進(jìn)港澳臺工作，做好內(nèi)地與港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)工作，促進(jìn)兩岸“三通”海上直航可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)兩岸車輛互通先行先試。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，提升行業(yè)凝聚力。一是認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的新部署，召開部直屬機(jī)關(guān)第二次黨代會(huì)，印發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度》等14項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，完成第一批教育實(shí)踐活動(dòng)部黨組確定的91項(xiàng)整改任務(wù)和10件便民利民實(shí)事，加強(qiáng)對第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全“四個(gè)一雙”工作機(jī)制，開展黨風(fēng)廉政工作約談，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全“五個(gè)體系”的交通運(yùn)輸特色反腐倡廉工作格局。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓重要節(jié)點(diǎn)教育提醒、監(jiān)督檢查和違規(guī)問題的查處通報(bào)，深化嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和工程治理專項(xiàng)整治，開展嚴(yán)明組織紀(jì)律等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)巡視工作，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，嚴(yán)肅查處一批腐敗案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。完善部管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)辦法，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部配備，落實(shí)從嚴(yán)管理干部各項(xiàng)要求。組織開展全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、中華技能大賽等國家級人才評選推薦。深入實(shí)施人才支援和干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。第六屆全國交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)技能競賽被列入國家級一類競賽。規(guī)范機(jī)構(gòu)編制和社團(tuán)工作。扎實(shí)做好職業(yè)資格工作。全面做好離退休干部和工青婦工作。大連海事大學(xué)、部管理干部學(xué)院教學(xué)科研工作取得積極進(jìn)展。四是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)與行業(yè)宣傳。宣傳“最美基層干部”王高樂和“水上交通運(yùn)輸安全的忠誠護(hù)衛(wèi)”陳維的先進(jìn)事跡，開展“交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐教育月”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施文化建設(shè)“十百千”工程，組織開展“尋找最美”系列活動(dòng)，評選“感動(dòng)交通十大人物”。開展農(nóng)村公路和川藏青藏“兩路”建成通車60周年等行業(yè)宣傳活動(dòng)，做好輿情引導(dǎo)與應(yīng)對工作。

一年來，鐵路、民航、郵政系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新起點(diǎn)，開創(chuàng)新局面，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

2014年是新組建的國家鐵路局全面履職的第一年，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局正式掛牌運(yùn)行。鐵路固定資產(chǎn)投資保持較快增長，全年完成國務(wù)院下達(dá)的8000億元建設(shè)任務(wù)，新線投產(chǎn)8000公里。加大職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)力度，2013年以來共取消鐵路審批項(xiàng)目14項(xiàng)，占改革前原鐵道部審批項(xiàng)目的56%。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，制定《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》，規(guī)范地方政府和社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)營鐵路準(zhǔn)入制度。積極參與鐵路發(fā)展相關(guān)規(guī)劃研究，加快鐵路標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)布《高速鐵路設(shè)計(jì)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督，開展鐵路行業(yè)安全大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，解決一批影響鐵路運(yùn)輸安全的突出問題，全年沒有發(fā)生特別重大和重大鐵路交通事故。服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，鐵路“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，務(wù)實(shí)推進(jìn)中俄、中蒙、中印、中泰鐵路合作交流，積極參與推動(dòng)中老、中巴、中東歐、中吉烏及美國西部快線高鐵等鐵路合作項(xiàng)目。

民航系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》，改革、安全、運(yùn)輸服務(wù)、機(jī)場建設(shè)等取得新的成績。民航改革開放取得新進(jìn)展，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，新取消下放行政審批事項(xiàng)24個(gè)。堅(jiān)持不懈實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，安全形勢持續(xù)平穩(wěn)。運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升，航班正點(diǎn)率不斷提高，預(yù)計(jì)全年完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量742億噸公里、旅客運(yùn)輸量3.9億人次和貨郵運(yùn)輸量591萬噸，同比增長10.4%、10.1%和5.3%?；窘ㄔO(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，航線結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新建成黑龍江撫遠(yuǎn)、湖北神農(nóng)架、青海德令哈、四川阿壩、貴州六盤水、山西呂梁、吉林通化、廣西河池、湖南衡陽9個(gè)機(jī)場，遷建陜西漢中機(jī)場，我國大陸地區(qū)頒證民用航空機(jī)場達(dá)到202個(gè)。服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，出臺《民航局關(guān)于推進(jìn)京津冀民航協(xié)同發(fā)展的意見》，簽署京津冀三地機(jī)場協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，北京新機(jī)場工程已于12月26日正式開工建設(shè)，積極構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的京津冀民用航空一體化系統(tǒng)。

郵政系統(tǒng)改革不斷深化，全國298個(gè)市（地）郵政企業(yè)全部完成更名掛牌。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，建立快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可“綠色通道”制度，頒布了《無著快件處理規(guī)定》等7部規(guī)范性文件，全國近半數(shù)省份以及部分重點(diǎn)城市制定扶持快遞服務(wù)發(fā)展綜合性政策，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作力度進(jìn)一步加大，交通郵政融合發(fā)展進(jìn)一步加快。郵政普遍服務(wù)能力和水平不斷提升，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)近5萬個(gè)，農(nóng)村快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)50%，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)建工作取得重大進(jìn)展，快遞企業(yè)運(yùn)營能力不斷增強(qiáng)，快遞下鄉(xiāng)、快遞向西、快遞向外工程成效顯著，預(yù)計(jì)全年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入3200億元、快遞業(yè)務(wù)量140億件、快遞業(yè)務(wù)收入2032億元，同比分別增長26%、52%、41%。郵政管理工作得到加強(qiáng)，與中央綜治辦等九部門聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)郵件、快件寄遞安全管理工作的若干意見》，郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)和郵票發(fā)行監(jiān)督檢查工作有序推進(jìn)，快遞市場進(jìn)一步規(guī)范。今年“雙11”期間，在業(yè)務(wù)量同比增長56%的情況下，圓滿完成快遞服務(wù)旺季保障工作，實(shí)現(xiàn)了保暢通、保安全、保平穩(wěn)的目標(biāo)。

回首一年的工作，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。面對復(fù)雜形勢，全國交通運(yùn)輸廣大干部職工以認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記對農(nóng)村公路、川藏青藏“兩路”建成通車60周年的重要批示精神為動(dòng)力，統(tǒng)籌謀劃、凝心聚力，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，保持了交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的好勢頭，為順利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績來之不易，值得倍加珍惜。這是黨中央、國務(wù)院高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門、地方黨委政府和人民群眾大力支持的結(jié)果，也是交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表交通運(yùn)輸部，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸工作的各級黨委政府和各有關(guān)部門，向歷屆黨組同志、交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工和離退休老同志，表示誠摯感謝！

在全面分析工作成績的同時(shí)，也要清醒地看到，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。主要是：全面深化交通運(yùn)輸改革剛剛啟動(dòng)，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革破解不夠，各種運(yùn)輸方式深度融合尚待加強(qiáng)；交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出；能源、土地、環(huán)境等剛性約束增強(qiáng)，建設(shè)成本節(jié)節(jié)上升，養(yǎng)護(hù)資金缺口加大，建設(shè)資金短缺局面難以從根本上得到改善；交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層不穩(wěn)、基礎(chǔ)不牢、基本功不扎實(shí)，專業(yè)應(yīng)急保障能力尚不適應(yīng)；一些地方干部職工應(yīng)對挑戰(zhàn)的主動(dòng)性和解決新問題的能力還不強(qiáng)，行政執(zhí)法存在不規(guī)范現(xiàn)象，信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平有待提升，等等。這些問題，有的是長期積累的深層次矛盾，有的是發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有的是工作不到位造成的，但體制機(jī)制不健全、治理能力不足是根本原因。對這些問題，必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，敢于擔(dān)當(dāng)，毫不懈怠，認(rèn)真解決。

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前形勢和未來走勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，展示了中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和高度自信的決策定力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然反映，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)，意味著經(jīng)濟(jì)增速從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長點(diǎn)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸在新常態(tài)下正在呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。

從運(yùn)輸生產(chǎn)增速上看，在經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)入中高速增長后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)也在向5%-7%左右的中高速增長轉(zhuǎn)變。2014年鐵路公路水路民航客運(yùn)量增速約為3.7%，貨運(yùn)量增速約為7.2%，其中鐵路貨物發(fā)送量同比下降約3%，港口貨物吞吐量增速繼續(xù)放緩，預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上港口貨物吞吐量和外貿(mào)貨物吞吐量同比增速分別回落4.1和3.8個(gè)百分點(diǎn)。這一點(diǎn)與新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速變化有較大的耦合性。

從運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變化上看，隨著運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，高附加值運(yùn)輸需求快速增長，特別是高端出行增長較快。2014年高鐵、動(dòng)車旅客發(fā)送量增長均超過30%，快遞業(yè)務(wù)量增速超過50%，民航旅客運(yùn)輸量同比增長10%左右。這種變化體現(xiàn)了運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新的成效。

從固定資產(chǎn)投資上看，公路水路投資增速由“十二五”期前三年的年均6%，提高至2014年的9.2%，其中公路投資預(yù)計(jì)增長11.4%，鐵路投資規(guī)模和增速也在不斷提高。新常態(tài)下固定資產(chǎn)投資仍能保持較高增速，說明在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，交通運(yùn)輸固定資產(chǎn)投資對穩(wěn)增長作用依然重要。

從發(fā)展動(dòng)力上看，受“三期疊加”因素影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。交通運(yùn)輸門類多、潛力足、韌性好，隨著“新四化”的推進(jìn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新一輪科技革命帶來的技術(shù)進(jìn)步，加上“一帶一路”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，京津冀協(xié)同發(fā)展交通率先突破，長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)等因素，交通運(yùn)輸在新常態(tài)下仍有充足的發(fā)展動(dòng)力。

從發(fā)展要素上看，過去在交通運(yùn)輸短缺時(shí)期和規(guī)模不大的情況下，各種要素制約尚不明顯，可以支撐較高發(fā)展速度和較大建設(shè)規(guī)模。新常態(tài)下各種風(fēng)險(xiǎn)逐步顯現(xiàn)，資金、土地、資源、環(huán)境等剛性約束進(jìn)一步增強(qiáng)，建設(shè)成本快速增長，資金籌措難度加大，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從上面分析看出，我國交通運(yùn)輸發(fā)展既有新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中高速增長的一般特征，也有其自身的發(fā)展規(guī)律和不同特點(diǎn)。還要看到，新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，也伴隨著新矛盾新問題。我們一定要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律與交通運(yùn)輸自身發(fā)展的一般規(guī)律，全面認(rèn)識新常態(tài)，抓住并用好新常態(tài)蘊(yùn)含的新機(jī)遇，趨利避害克服新常態(tài)帶來的新矛盾新問題。

認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，也是交通運(yùn)輸判斷發(fā)展大勢、進(jìn)行戰(zhàn)略布局、安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一段時(shí)間工作的基本前提。在新常態(tài)下推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，必須把學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來，深化理解，認(rèn)真研究新思路，尋求新舉措，體現(xiàn)新作為。

堅(jiān)持以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)交通運(yùn)輸工作全局。我國交通運(yùn)輸事業(yè)30多年跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，改革開放是交通運(yùn)輸事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本動(dòng)力。正是依靠不斷改革開放，我們才初步建成了世界一流的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。新形勢下，推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由交通大國向交通強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，還需要不斷全面深化改革開放。特別是在改革步入深水區(qū)和攻堅(jiān)期以后，尤其是在加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)簡政放權(quán)的改革新要求面前，我們推動(dòng)改革的動(dòng)力應(yīng)該更足，敢啃硬骨頭的改革勇氣應(yīng)該更大。破解當(dāng)前發(fā)展難題，突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，不改革開放，墨守成規(guī)，只能退步不前。對于全面深化交通運(yùn)輸改革，部里制定的改革意見，這是屬于頂層設(shè)計(jì)層面的，主要任務(wù)和措施都有了。今后全面深化交通運(yùn)輸改革的主要任務(wù)，就是要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)確定的“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，以處理好市場和政府關(guān)系為核心，以市場化改革為基本方向，靈活用好“兩只手”，把該放的權(quán)放到位，該制定的規(guī)則制定好，該營造的市場環(huán)境營造好，不斷激發(fā)市場活力，使改革新紅利更多地轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，要高度重視財(cái)稅體制改革和加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理對交通運(yùn)輸改革發(fā)展帶來的重大影響，光把“暗道”堵起來還不行，更要把“明渠”修起來。為此，要把交通運(yùn)輸投融資改革作為重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式，妥善處理存量債務(wù)和新增債務(wù)，盡快建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的新體制，充分發(fā)揮中央和地方各級政府積極性，把改革開放倒逼產(chǎn)生的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)樯罨母锏膭?dòng)力，為交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供資金保障。

堅(jiān)持把推進(jìn)法治建設(shè)作為交通運(yùn)輸加快發(fā)展的根本保障。法治體系是國家治理體系的骨干工程。加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展，是交通運(yùn)輸行業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保障。一要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國工作布局，圍繞四中全會(huì)提出的“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的總目標(biāo)，推進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系。二要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國重點(diǎn)任務(wù)，著力推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門，完善依法決策機(jī)制，深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對交通運(yùn)輸行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的交通運(yùn)輸依法行政體制。三要進(jìn)一步增強(qiáng)全行業(yè)法治觀念，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心充分發(fā)揮交通運(yùn)輸發(fā)展對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟(jì)工作中面臨很多兩難、多難問題。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”，存在著投資增長乏力、新的消費(fèi)熱點(diǎn)帶動(dòng)不足、外需沒有大的起色等突出問題。在這種情況下，總書記和李克強(qiáng)總理都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展、主動(dòng)作為。當(dāng)然，現(xiàn)在社會(huì)上對交通運(yùn)輸發(fā)展，特別是高速公路建設(shè)是不是超前的問題，出現(xiàn)了不同的聲音。從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大有效投資看，中央對交通運(yùn)輸發(fā)展的認(rèn)識是一貫的、明確的。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，我國人均公共設(shè)施存量遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，“要想富，先修路”這句話沒有過時(shí)。馬凱副總理在山東調(diào)研公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理工作時(shí)指出，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有先導(dǎo)性，不僅要滿足當(dāng)前需求，還要為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展留有空間。”交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)門類多，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。我們要繼續(xù)用好交通運(yùn)輸發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施對消化鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，拉動(dòng)國內(nèi)需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，不斷改善民生的促進(jìn)作用，保持戰(zhàn)略平常心，繼續(xù)堅(jiān)持適度超前原則，科學(xué)有序推進(jìn)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》《全國沿海港口布局規(guī)劃》《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》的實(shí)施，加快破解交通運(yùn)輸發(fā)展的要素制約，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展積攢后勁、提供支撐。

更加注重服務(wù)國家戰(zhàn)略。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后的一項(xiàng)重要任務(wù)。對交通運(yùn)輸工作而言，就是要服務(wù)好“4+3”國家戰(zhàn)略?！?”，就是繼續(xù)實(shí)施好西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的“四大板塊”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略?！?”，就是重點(diǎn)服務(wù)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。對“四大板塊”區(qū)域交通發(fā)展，我們已有完整的規(guī)劃和成熟的政策，主要是“一張藍(lán)圖”干到底，確保政策連續(xù)性穩(wěn)定性?！叭髴?zhàn)略”中，“一帶一路”黨中央和國務(wù)院已印發(fā)了建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，長江經(jīng)濟(jì)帶國務(wù)院也印發(fā)了指導(dǎo)意見和綜合立體交通走廊規(guī)劃，京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃很快就要頒布實(shí)施。我們要充分認(rèn)識“三大戰(zhàn)略”在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和全面對外開放新格局中的重要地位，牢牢把握“三大戰(zhàn)略”帶來的新的增長點(diǎn)和新的發(fā)展機(jī)遇，超前謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)化抓手，細(xì)化措施，做到規(guī)劃落地，項(xiàng)目、政策、資金要“三個(gè)跟上”，充分發(fā)揮好交通運(yùn)輸在支撐“三大戰(zhàn)略”中的先導(dǎo)性作用。同時(shí)，還要繼續(xù)貫徹好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，組織實(shí)施好海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略，推動(dòng)我國由海運(yùn)大國向海運(yùn)強(qiáng)國邁進(jìn)。

更加注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的核心要求。這項(xiàng)工作我們年年部署、年年推進(jìn)，但現(xiàn)在看來，仍是我們不得不邁的坎，也是一場不得不打的攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造交通運(yùn)輸升級版，“大”不是問題了，我們的不少指標(biāo)已經(jīng)世界第一了，有些指標(biāo)即使不是第一，也在世界前幾位，難點(diǎn)和重點(diǎn)還是要解決好結(jié)構(gòu)不優(yōu)和大而不強(qiáng)兩大突出問題，實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。推動(dòng)交通運(yùn)輸提質(zhì)增效升級，關(guān)鍵是抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。一是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，通過投資政策引導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)國家高速公路網(wǎng)建設(shè)，加大國省干線改造力度，加快“斷頭路”和“瓶頸”路段建設(shè)，加快干線鐵路網(wǎng)、內(nèi)河航道網(wǎng)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，讓“短板”盡快長起來。二是優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，提升整體效益，支持鐵路、沿海和內(nèi)河水運(yùn)等低成本、大運(yùn)量的運(yùn)輸方式發(fā)展，加快綜合運(yùn)輸樞紐、物流信息平臺和物流園區(qū)建設(shè)，以多式聯(lián)運(yùn)為載體推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加快郵政和快遞業(yè)與交通運(yùn)輸?shù)娜嫒诤习l(fā)展。三是優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，依靠深化改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為各類市場主體提供統(tǒng)一開放的大市場、公平競爭的大環(huán)境，加快形成一批規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化龍頭骨干企業(yè)。四是把智慧交通和綠色交通發(fā)展擺在更加重要位置，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，徹底改變長期以來主要依靠規(guī)模擴(kuò)張和資源消耗的傳統(tǒng)路徑，走出一條符合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律的質(zhì)量效益型發(fā)展新路子。

更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)換，要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。交通運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根本出路也在于創(chuàng)新。以前我們講創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新理念、創(chuàng)新體制機(jī)制，也強(qiáng)調(diào)了以原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的科技創(chuàng)新。這些好的做法和機(jī)制，仍要繼續(xù)堅(jiān)持。如今面對新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的科技革命浪潮，交通運(yùn)輸創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主戰(zhàn)場和主動(dòng)力在哪里？我想，影響最大的還是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。李克強(qiáng)總理講，互聯(lián)網(wǎng)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具，是政府施政的新平臺，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。還有人講，互聯(lián)網(wǎng)不只是技術(shù)，還是一種思想。的確，互聯(lián)網(wǎng)改變了人們活動(dòng)的空間軸、時(shí)間軸和思維緯度，既是一場科技革命，也是一場社會(huì)變革。跟不上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化，我們不僅無法創(chuàng)新，更會(huì)落后于這個(gè)時(shí)代。所以，交通運(yùn)輸?shù)膭?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，要圍繞“四個(gè)交通”目標(biāo)，把智慧交通建設(shè)作為主戰(zhàn)場，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的研發(fā)、推廣、應(yīng)用作為主攻方向，爭取在一系列關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，以信息化智能化引領(lǐng)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，注重通過信息流、物流、資金流與各種傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，為交通運(yùn)輸這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)插上創(chuàng)新創(chuàng)意的翅膀，帶動(dòng)綜合交通、綠色交通、平安交通提質(zhì)上檔。同時(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，一靠人才，二靠機(jī)制。交通運(yùn)輸系統(tǒng)科研教學(xué)單位，要圍繞交通運(yùn)輸創(chuàng)新主戰(zhàn)場和主攻方向，加大創(chuàng)新人才培育培養(yǎng)力度，加快完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化，提高科技創(chuàng)新對交通運(yùn)輸發(fā)展的貢獻(xiàn)率，使科研真正成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要推動(dòng)力量。

更加注重可持續(xù)發(fā)展。破解當(dāng)前制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的各種硬約束，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長，必須更加注重可持續(xù)發(fā)展，下大氣力推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。以前我們講的可持續(xù)，側(cè)重生態(tài)環(huán)保層面多些。在新的形勢下，要將可持續(xù)發(fā)展理念貫徹到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營、管理的全過程，做到生態(tài)環(huán)境可持續(xù)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和社會(huì)可持續(xù)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，就是要大力發(fā)展綠色交通，按照節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對氣候變化的要求，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，形成節(jié)能減排降碳的監(jiān)測、評價(jià)、準(zhǔn)入、退出制度，建立健全綠色交通發(fā)展的長效機(jī)制。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)，既要在財(cái)稅體制改革框架下，建立穩(wěn)定可靠的交通運(yùn)輸投融資機(jī)制，積極爭取財(cái)政性資金投入，吸引和規(guī)范民間資本投資交通運(yùn)輸建設(shè)，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還要切實(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施耐久性，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加大養(yǎng)護(hù)管理力度，延長使用壽命，提高交通運(yùn)輸資金投入產(chǎn)出效益。實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)，就是要積極回應(yīng)公眾關(guān)切，大力推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)，確保行業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

更加注重保障改善民生。交通運(yùn)輸既是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也是民生領(lǐng)域。總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，專門強(qiáng)調(diào)了就業(yè)和扶貧工作的重要性。交通運(yùn)輸工作必須把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。要大力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，發(fā)揮好交通運(yùn)輸“?；尽⒍档拙€”的作用，發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的有利條件，進(jìn)一步拓展交通運(yùn)輸促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)功能，為穩(wěn)定就業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

上面講的“三個(gè)堅(jiān)持”和“五個(gè)更加”，是我們貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的總體思路。在2014年交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，部黨組提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要集中力量加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐和保障。經(jīng)過一年來的實(shí)踐，“四個(gè)交通”發(fā)展理念和各項(xiàng)舉措，已經(jīng)得到了行業(yè)上下的高度認(rèn)同和切實(shí)貫徹。在新常態(tài)下推動(dòng)“四個(gè)交通”改革發(fā)展，形勢更為復(fù)雜，使命更為艱巨。我們一定要認(rèn)清形勢，牢記使命，進(jìn)一步增強(qiáng)歷史責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)交通運(yùn)輸工作在新的一年中有更大的作為、取得更大的成績。

三、2015年交通運(yùn)輸工作主要任務(wù)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好全年交通運(yùn)輸工作意義重大。總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以解決突出矛盾問題為導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，狠抓改革攻堅(jiān)，強(qiáng)化法治建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，大力推動(dòng)鐵路、公路、水路、民航、郵政深度融合，加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，推動(dòng)“四個(gè)交通”發(fā)展邁上新臺階，讓人民交通實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益。

2015年鐵路、民航、郵政工作由國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局分別召開會(huì)議作出具體部署。今天會(huì)議主要部署綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及公路水路交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作。

第一，狠抓改革攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展活力。把深化改革貫穿于加快“四個(gè)交通”發(fā)展全過程，推動(dòng)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是抓好《全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》實(shí)施，掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。強(qiáng)化督促考核，確保改革措施落實(shí)到位。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，逐步推行和研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度。深化交通運(yùn)輸投融資改革，推動(dòng)建立規(guī)范的支持交通運(yùn)輸發(fā)展的地方政府舉債融資機(jī)制，積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式。加快推進(jìn)收費(fèi)公路管理改革，建立政府財(cái)政保障與鼓勵(lì)社會(huì)資本相結(jié)合的收費(fèi)公路管理制度和發(fā)展模式。繼續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、長江干線航道等管理體制改革，深化道路運(yùn)輸市場改革。三是推進(jìn)改革試點(diǎn)。按照可復(fù)制、可推廣的要求，抓好9項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)各地進(jìn)行差別化探索。做好上海自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣工作，積極探索其他自貿(mào)區(qū)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)航運(yùn)政策創(chuàng)新。建立改革實(shí)施效果評價(jià)體系，及時(shí)將較為成熟的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)范制度。

第二，圍繞全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)，加強(qiáng)交通運(yùn)輸法治建設(shè)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)，制定全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的指導(dǎo)意見，明確推進(jìn)依法行政的思路、任務(wù)、措施和要求。二是建立健全綜合交通運(yùn)輸法律法規(guī)體系。頒布《關(guān)于建立綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見》《交通運(yùn)輸法規(guī)制定程序規(guī)定》，加強(qiáng)《航道法》的宣貫實(shí)施，推進(jìn)《海上交通安全法》《城市公共交通條例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《快遞暫行條例》《道路運(yùn)輸條例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的修訂與立法進(jìn)程，開展重大決策合法性審查，完善規(guī)范性文件制定程序，建立健全規(guī)范性文件有效期制度和清理制度。三是穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，根據(jù)事權(quán)與法定職責(zé)，針對執(zhí)法主體、對象及法定程序，結(jié)合事業(yè)單位分類改革，整合執(zhí)法資源，減少多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“三基三化”建設(shè)，開展執(zhí)法評議考核，完善權(quán)責(zé)一致、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、科學(xué)高效的行政執(zhí)法體制。探索建立政府法律顧問制度，規(guī)范行政復(fù)議案件辦理程序，積極疏導(dǎo)涉法涉訴信訪轉(zhuǎn)入司法渠道解決。

第三，全面完成“十二五”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“十三五”藍(lán)圖。在確保全面完成交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神做好綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，確?！笆濉迸c“十三五”規(guī)劃有效銜接。一是全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)化措施，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，還要系統(tǒng)評估“十二五”規(guī)劃的實(shí)施效果，分析規(guī)劃實(shí)施中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是認(rèn)真研究編制綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃。落實(shí)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)的部署要求，全面分析“十三五”發(fā)展的階段性特征，研究確定綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃體系設(shè)置方案，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌“四大板塊”和“三大戰(zhàn)略”在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，提出“十三五”重大項(xiàng)目、重大工程和重大政策。三是統(tǒng)籌研究編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、綜合運(yùn)輸服務(wù)、科技與信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、法規(guī)體系等專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整修編《全國沿海港口布局規(guī)劃》《國家水上交通安全監(jiān)管和救助系統(tǒng)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)完善省級公路網(wǎng)規(guī)劃，有序啟動(dòng)部分“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”，完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。認(rèn)真梳理“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項(xiàng)目并率先啟動(dòng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作出積極貢獻(xiàn)。一是落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)國際道路運(yùn)輸便利化。優(yōu)化航線布局，加強(qiáng)重要國際海運(yùn)通道保障能力建設(shè)，完善海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)京津冀交通運(yùn)輸一體化。抓好《京津冀交通一體化率先突破工作方案》的實(shí)施推進(jìn)，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批示范性強(qiáng)、作用顯著的重大項(xiàng)目，加強(qiáng)城際鐵路建設(shè)，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)港口和機(jī)場協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程，完善港口集疏運(yùn)體系。三是加快建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，積極配合編制《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，統(tǒng)籌長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)，體現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸優(yōu)勢。加快提升長江干線航道通航標(biāo)準(zhǔn)，加快南京以下12.5米深水航道二期等重點(diǎn)工程建設(shè)和公路運(yùn)輸大通道建設(shè)，促進(jìn)有條件的地區(qū)江海直達(dá)、干支直達(dá)運(yùn)輸。四是促進(jìn)建設(shè)養(yǎng)護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好國家高速公路“斷頭路”和剩余路段及港珠澳大橋等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快普通干線公路“瓶頸”路段擴(kuò)容改造。按照“四好”新要求，以西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。繼續(xù)加快國邊防交通建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，推動(dòng)和支持武警交通部隊(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，在能打勝仗上下功夫。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，組織開展“十二五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查，研究制定“十三五”全國公路和航道養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，控制工程建設(shè)成本。五是加強(qiáng)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)的要求，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式高效換乘和銜接，加快具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園區(qū)、集裝箱作業(yè)中心、快遞分撥中心、國際陸港等設(shè)施的建設(shè)。

第五，優(yōu)化運(yùn)輸組織，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)能力。一是提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平。以政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作機(jī)制、試點(diǎn)示范、科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢。大力實(shí)施海運(yùn)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展郵輪運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化“公交都市”創(chuàng)建，深入開展綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，加快出臺農(nóng)村客運(yùn)扶持政策，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。二是加強(qiáng)運(yùn)輸保障能力建設(shè)。做好國家重大節(jié)日和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行、不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”和重大節(jié)假日小型客車免費(fèi)通行等政策。啟動(dòng)實(shí)施貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展。落實(shí)好進(jìn)一步提升高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量的意見，加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測和出行信息服務(wù)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)ETC全國聯(lián)網(wǎng)。三是抓好《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》和《促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》落實(shí)。合力推進(jìn)物流大通道建設(shè)，加快推進(jìn)國家物流公共信息平臺區(qū)域節(jié)點(diǎn)建設(shè)和交換互聯(lián)，建設(shè)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)，組織實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)、農(nóng)村物流等示范工程，促進(jìn)物流業(yè)提質(zhì)增效。

第六，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)智慧交通發(fā)展。培育交通運(yùn)輸新的增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，根本出路在創(chuàng)新。一是以促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級為重點(diǎn)，開展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，深化科技體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、大型骨干企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。二是以智慧交通為主戰(zhàn)場，大力提升交通運(yùn)輸信息化智能化水平，推動(dòng)京津冀、長三角等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)交通一卡通，加快便利運(yùn)輸電子口岸信息平臺建設(shè)，積極推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧公路、智慧港口等領(lǐng)域的應(yīng)用。三是以“面向需求、面向世界、面向未來”為導(dǎo)向，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)好加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見，發(fā)揮部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和技術(shù)委員會(huì)的作用，發(fā)布綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，推進(jìn)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)國際化。

第七，堅(jiān)持走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展。更加注重走資源節(jié)約型環(huán)境友好型發(fā)展道路，促進(jìn)交通運(yùn)輸向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是完善綠色交通制度，研究提出綠色交通制度體系框架，建立節(jié)能減排與應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。二是加強(qiáng)節(jié)能減排新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，開展水運(yùn)能效、清潔能源利用、綠色港口等試點(diǎn)示范。加強(qiáng)船舶大氣污染防治工作，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。出臺新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見。做好合同能源管理、碳排放交易應(yīng)用試點(diǎn)，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排。三是做好交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù)工作，修訂《交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，有序推進(jìn)交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。配合開展京津冀、長三角等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作，加強(qiáng)重大交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作，做好生態(tài)環(huán)保型示范工程和環(huán)境污染第三方治理工作。

第八，繼續(xù)深化平安交通建設(shè)，提升交通運(yùn)輸安全質(zhì)量監(jiān)管和應(yīng)急保障能力。以貫徹新的《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，以建體系、重監(jiān)管、強(qiáng)保障為重點(diǎn)，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展。一是完善安全體系。制定實(shí)施推進(jìn)交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)的意見，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)“法規(guī)制度、安全責(zé)任、預(yù)防控制、宣傳教育、支撐保障”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)新體系。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。深入開展道路運(yùn)輸安全年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)道路“兩客一?！避囕v、水上“四類重點(diǎn)”船舶、“六區(qū)一線”水域和港口?；反a頭及罐區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳加強(qiáng)長江危化品運(yùn)輸保障體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程的意見。加大隧道隱患整治和危橋改造力度，加強(qiáng)橋隧施工安全監(jiān)管，建立安全隱患臺帳和銷號制度。落實(shí)《加強(qiáng)公路水運(yùn)工程質(zhì)量和安全管理工作的若干意見》，做好公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全綜合督查和專項(xiàng)檢查。三是強(qiáng)化應(yīng)急救助保障能力。加強(qiáng)專業(yè)部隊(duì)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快建設(shè)國家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲備中心。修訂完善國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提升海上搜救、溢油應(yīng)急處置和救助打撈能力。加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)治安綜合治理和反恐防范工作。

第九，不斷擴(kuò)大合作交流，開創(chuàng)交通運(yùn)輸對外開放新格局。認(rèn)真落實(shí)中央外事工作會(huì)議精神，服務(wù)服從于我國對外開放大局。一是加強(qiáng)與周邊國家互聯(lián)互通，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，用好中國—東盟、上海合作組織交通部長會(huì)議等區(qū)域合作平臺，加快推進(jìn)與周邊國家、區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)輸便利化進(jìn)程，擴(kuò)大與東盟等海上絲綢之路沿海國家務(wù)實(shí)合作和海運(yùn)互聯(lián)互通。二是深入落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持正確義利觀，發(fā)揮我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口運(yùn)營、設(shè)備制造等領(lǐng)域的管理與技術(shù)優(yōu)勢，拓寬與發(fā)展中國家合作渠道，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備、服務(wù)和交通運(yùn)輸企業(yè)在更大范圍和更高層次上“走出去”。三是繼續(xù)深化務(wù)實(shí)合作，深度參與國際海事組織等多邊合作事務(wù)，深層次影響國際規(guī)則制定，積極參與聯(lián)合國亞太經(jīng)社會(huì)和APEC等國際組織的活動(dòng)，有效參與海洋維權(quán)，穩(wěn)妥推進(jìn)對臺工作，深化與港澳交流合作。

第十，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè)，全面提升行業(yè)發(fā)展軟實(shí)力。一是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，建立作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查長效機(jī)制，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。二是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)，在直屬機(jī)關(guān)黨建系統(tǒng)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育，打造先鋒工程，努力營造黨建工作新常態(tài)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。三是堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。以增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念、貫徹民主集中制為重點(diǎn)，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)格化；以整治工程招投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更等漏洞為重點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控；以規(guī)范公務(wù)支出和科研經(jīng)費(fèi)管理為重點(diǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律；以探索綜合執(zhí)法、強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法為重點(diǎn)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)；以依紀(jì)依法辦案、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)為重點(diǎn)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。四是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)和新聞宣傳工作。綜合運(yùn)用輿論宣傳、理論闡釋、文化傳播等途徑，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加大“最美交通人”宣傳力度，弘揚(yáng)行業(yè)正能量。繼續(xù)組織開展“感動(dòng)交通人物”評選，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。把握正確輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，探索用好新媒體傳播手段，壯大主流輿論陣地，完善新聞發(fā)言人制度，講好交通故事，傳播交通好聲音。五是加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持黨管干部原則、“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和從嚴(yán)管理監(jiān)督干部要求，完善干部考核評價(jià)體系和人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)全面提高。充分發(fā)揮大連海事大學(xué)、部管理干部學(xué)院在人才培養(yǎng)培訓(xùn)方面的重要作用。做好職業(yè)資格評價(jià)工作。發(fā)揮好社團(tuán)組織和工青婦作用。做好新形勢下離退休干部工作。

面對全年復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，我們必須立足全局，站位高遠(yuǎn)，開闊視野，砥礪前行，自覺謀長遠(yuǎn)，抓大事。要高度重視形勢分析和政策研究，加強(qiáng)對重大改革方案、重大決策、重大問題、重大工程的論證，搞好政策儲備和項(xiàng)目庫建設(shè)，做到摸清微觀、把握宏觀，實(shí)現(xiàn)重大政策有預(yù)研、重大項(xiàng)目有儲備，進(jìn)一步提高工作的主動(dòng)性。要高度重視工作協(xié)調(diào)和上下互動(dòng)，把廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情與開創(chuàng)交通運(yùn)輸新局面結(jié)合起來，凝聚行業(yè)智慧，匯聚各方力量，營造上下齊心、內(nèi)外團(tuán)結(jié)的良好工作氛圍。要高度重視精神力量，增強(qiáng)憂患意識，保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，克服萎靡不振、為官不為的消極態(tài)度，保持一股熱情和充足干勁。要高度重視執(zhí)行力建設(shè)，凡屬重大決策和部署，都要強(qiáng)化分工落實(shí)，倒排工期，到點(diǎn)交賬，做到“一分部署，九分落實(shí)”。

同志們，在國際國內(nèi)發(fā)展環(huán)境深刻變化的大時(shí)代里，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大格局里，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以新思路加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，以新動(dòng)力加快轉(zhuǎn)型升級，以新作為推進(jìn)改革攻堅(jiān)，以新貢獻(xiàn)加強(qiáng)民生保障，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)交通運(yùn)輸保障，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：宣傳部長在全市創(chuàng)建全國文明城市工作會(huì)議上的講話

剛才，向利同志對創(chuàng)建全國文明城市工作做了全面回顧，對目前面臨的嚴(yán)峻形勢和全市創(chuàng)建工作中存在的突出問題做出了深入分析，對今后的工作提出了明確要求。會(huì)后，各級各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極行動(dòng)，把創(chuàng)建全國文明城市的各項(xiàng)工作做好。根據(jù)向利同志的講話精神，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把每項(xiàng)創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處。

前不久，中央文明辦下發(fā)通知，明確要求各省必須在6月30日前完成文明城市測評、推薦、申報(bào)工作。全省的檢查測評工作要在5、6月份進(jìn)行。從現(xiàn)在算起，“五一”還要放長假，有效工作日已經(jīng)很少了。時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，形勢非常嚴(yán)峻。各級各單位務(wù)必從現(xiàn)在開始，按照大會(huì)的有關(guān)要求，高效、優(yōu)質(zhì)地做好創(chuàng)建和迎測申報(bào)的各項(xiàng)任務(wù)，我們不僅要爭一個(gè)稱號,更要通過扎實(shí)創(chuàng)建體現(xiàn)唐山廣大干部群眾的素質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于2005年深入推進(jìn)唇ㄈ拿鞒鞘惺凳┮餳罰啤度拿鞒鞘脅餛撈逑怠方辛訟晗阜止?。这个体蠐鯁决是检查验时K囊讕藎俏頤墻窈笊釗氪唇ǖ謀曜跡匭氬徽鄄豢鄣厝婀岢孤涫?。因此，疙dノ灰氐闋骱靡韻錄趕罟ぷ鰨閡皇嵌員曜圓欏８韉ノ歡悅懇幌畬唇üぷ鞫家鬩淮位贗房?，对諝株准一镶牷项地进袃磮A椋菀宄?，文字要准攘P匆笊媳ㄊ寫唇ㄈ拿鞒槍ぷ韃?。二蕵屘强补弱。我市的“创五城叛经开展几年了，抽e盤粕?、创建国家园林硥q裙ぷ鞫莢諶鵒酥卮笥跋臁Ｎ頤羌岢置恐芟蛑醒?、省文明办反蓝文明城动态》的b?，对宣传唐舍u唇üぷ鞣⒒恿嘶饔謾５牽詮ぷ髦?，有些问题也臭溨了反弹，覛gㄒ鶩久塹納釧?。晤U且歡ㄒ酉附諶朧鄭砸汛銼甑南钅?，冀{?fàn)C岣摺６悅淮銼甑南钅?，采取有效礀V麓篤餼?。需要强淀d氖牽⑷目疾觳餛潰扔刑』惚?、考察重点舱n壞拿韃?，覡N兇液妥ㄒ禱溝乃婊搗茫褂卸嘀中問降拿褚獾韃欏Ｌ乇鶚嵌猿鞘兄鞔胃傻饋⒅饕慍⒅饕桃蕩蠼幀⒓呈諧⑵悼馱蘇盡⑹星肚嗌倌旯⑶兌隕賢際楣蕁⒂熬繚?、体育场故n⒍羌兌隕媳齬蕁⒐諑瞇猩紜⒍滓隕弦皆?、煽b?、居民区建筑工地、商业区建筑工地、公交蠁h貳⒔記ㄖ拼?7類地點(diǎn)作為實(shí)地必察點(diǎn)，都是不提前通知進(jìn)行暗訪的。還有城市環(huán)境、市民素質(zhì)、交通秩序、人際關(guān)系、文化活動(dòng)場所等等作為隨機(jī)抽查項(xiàng)目，包含著城市的方方面面。所以各級各單位絕不能有絲毫的僥幸心理和松懈，必須要全面準(zhǔn)備，盡快到位，保持經(jīng)常，不出紕漏。三是本次會(huì)議向有關(guān)單位印發(fā)了《關(guān)于上報(bào)全國文明城市申報(bào)材料的通知》和《上報(bào)測評實(shí)地考察點(diǎn)的通知》，這是申報(bào)文明城市的基礎(chǔ)工作，也是中央文明委的規(guī)定動(dòng)作，各單位必須高度重視，按照要求落實(shí)。創(chuàng)建全國文明城市工作部要全面整理，對不符合要求的要責(zé)令退回重報(bào)。

第二，改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)督導(dǎo)，力促各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

市創(chuàng)建全國文明城市工作部要加強(qiáng)督導(dǎo)力度，深入一線對各條戰(zhàn)線大膽督導(dǎo)。對“全國文明城市測評體系操作手冊”明確要求的實(shí)地考察點(diǎn)、必查行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)，要做到每天有督導(dǎo)、有檢查。要進(jìn)一步加大對創(chuàng)建不力單位的處理力度，要按照張和書記和耀華市長在市委常委會(huì)議上對宣傳工作的要求，對有問題的單位堅(jiān)決曝光、通報(bào)，問題嚴(yán)重的單位，我們將交給全市人民監(jiān)督，主要領(lǐng)導(dǎo)必須通過電視、電臺、報(bào)紙向全市人民說清楚為什么沒搞好，向市委、市政府說清楚。各級各單位要積極配合創(chuàng)建全國文明城市工作部的工作，自覺接受檢查，主動(dòng)自查。要進(jìn)一步廣泛發(fā)動(dòng)群眾找問題提建議，對群眾提出的意見和建議，要做到有記載、有處理記錄、有承辦責(zé)任人、有反饋意見，形成制度。要堅(jiān)持好創(chuàng)建工作月報(bào)進(jìn)度制度和群眾意見建議月報(bào)制度。

第三，采取多種宣傳形式，努力營造創(chuàng)建氛圍。

中央文明辦明確規(guī)定，這次全國評比，測評人員對申報(bào)城市的整體觀察印象就包含著社會(huì)氛圍。全市各級宣傳部門、社會(huì)各行各業(yè)都要通過多種形式開展創(chuàng)建全國文明城市的宣傳。要特別注意宣傳教育的效果。新聞單位要利用專題專欄，堅(jiān)持以正面宣傳為主，抓好正反兩方面典型的宣傳。宣傳正面典型要堅(jiān)持實(shí)事求是，有一點(diǎn)就宣傳一點(diǎn)，不要搞“高大全”。這樣群眾才能學(xué)習(xí)我們的典型，達(dá)到促進(jìn)工作的目的。要充分利用多種社會(huì)宣傳的載體，加大宣傳力度。交警的電子顯示屏，公交公司的車載電視網(wǎng)絡(luò)和候車亭，移動(dòng)、網(wǎng)通、聯(lián)通的手機(jī)短信尋呼網(wǎng)絡(luò)，交通局管理的出租車和班線車體，工商局管理的各種戶外廣告等都要充分利用起來，宣傳創(chuàng)建文明城市主題口號和文明知識，以上相關(guān)單位會(huì)后要主動(dòng)與創(chuàng)建全國文明城市工作部聯(lián)系，在盡快時(shí)間內(nèi)開展宣傳活動(dòng)。要把宣傳工作向社區(qū)、單位、家庭延伸，讓全市人民了解創(chuàng)建全國文明城市，自覺宣傳創(chuàng)建全國文明城，人人為創(chuàng)建全國文明城市做貢獻(xiàn)。

創(chuàng)建全國文明城市工作，既有硬件任務(wù)，也有軟件指標(biāo)。硬件任務(wù)需要全

上下真抓實(shí)干，共同奮斗，軟件指標(biāo)需要全市人民從我做起，從小事做起。特別是黨員干部要帶頭從自身做起，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，率先垂范講文明，帶領(lǐng)群眾搞創(chuàng)建。這也是對當(dāng)前我們深入開展的共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的檢驗(yàn)。全市各級文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)、文明社區(qū)要在創(chuàng)建文明城市工作中，充分發(fā)揮示范帶頭作用，積極為創(chuàng)建做貢獻(xiàn)。各級各單位要圍繞全市目標(biāo)，結(jié)合本地本單位實(shí)際，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見、行之有效、特色鮮明的創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地吸引組織廣大群眾參與，在全市形成人人爭做文明人，全民共創(chuàng)文明城的生動(dòng)局面