第一篇：“計(jì)劃生育國(guó)策”不能動(dòng)搖

“計(jì)劃生育國(guó)策”不能動(dòng)搖

2010-04-12 11:38:01

近幾年，特別是今年“兩會(huì)”后，“生二胎”呼聲越來強(qiáng)烈，生育觀念激辯來勢(shì)洶涌。在繼續(xù)控制人口總量的同時(shí)，對(duì)“提高人口質(zhì)量、改善人口結(jié)構(gòu)”備受前所未有的關(guān)注。有個(gè)別專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員提議：“生二胎”。個(gè)別媒體和少數(shù)國(guó)民隨之起哄。其理由不僅憂國(guó)憂民，還憂人類憂世界——“生二胎”是為了人類

生態(tài)平衡、為了國(guó)家后繼有人、更是為了救國(guó)和拯救全人類！好高的理論！好高的口號(hào)！那么，且問？“生二胎”的物質(zhì)精神底氣和理由又是什么？因?yàn)槲覀儞碛?60萬平方公里的國(guó)土，因?yàn)槲覀兊卮笪锊?，因?yàn)槲覀兾锂a(chǎn)豐富，因?yàn)槲覀冑Y源取之不盡用之不竭，因?yàn)槲覀円殉蔀榇髧?guó)或強(qiáng)國(guó)，因?yàn)槿思覈?guó)外提倡二胎甚至多胎，因?yàn)榭梢蚤_發(fā)和利用太空或月球甚至更多星球，因?yàn)槎嘧佣鄬O必多福，因?yàn)槿硕嗔α勘囟ù?，因?yàn)槲覀円褦[脫溫飽邁上了小康，還是因?yàn)槭裁?？無論如此種種或更多的理由和想法。愚人之見，“生二胎”不可取，至少當(dāng)前不可取。“計(jì)劃生育政策”不可放松、不得動(dòng)搖。為“國(guó)家計(jì)生委表態(tài)：‘十二五’期間不放開‘生二胎’”叫好！

“山區(qū)人民要想富，少生孩子多種樹；普及一胎，控制二胎，消滅三胎；國(guó)家興旺，匹夫有責(zé)，計(jì)劃生育，丈夫有責(zé)；優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育，一個(gè)正好；要幸福和諧之家，從少生優(yōu)育出發(fā)?！边@是上世紀(jì)人們常掛口頭的順口溜。自1982年“計(jì)劃生育”被確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策以來，“計(jì)劃生育口號(hào)”就像晴雨表，反映著人口政策的變化?；厮菸覈?guó)人口演變的三個(gè)時(shí)期可以看到其發(fā)展路徑：第一個(gè)時(shí)期是上世紀(jì)五六十年代，國(guó)民生育觀念是“多子多福、兒孫滿堂”，政府則主張“人多力量大、人越多越好”，導(dǎo)致人口快速猛增，當(dāng)時(shí)，馬寅初的《新人口論》提出要限制人口增長(zhǎng)，受到嚴(yán)厲批判，在歷經(jīng)1959年～1961年天災(zāi)人禍后，才開始注意人口控制問題；第二時(shí)期是上世紀(jì)70年代中后期以后，國(guó)家逐步把“計(jì)劃生育”定為國(guó)策，實(shí)行嚴(yán)格的人口控制政策，人口增長(zhǎng)幅度明顯減小，這一時(shí)期，“人越少越好”論占主流，隨后，宋健、田雪原等人根據(jù)“適度人口”論提出“適應(yīng)人口”規(guī)模，“優(yōu)生優(yōu)育、少生才好”的思想意識(shí)逐漸普及；第三時(shí)期大致始于上世紀(jì)90年代后期，人口總和生育率進(jìn)一步下降，老齡化社會(huì)日益逼近。

也正是在我國(guó)人口發(fā)展的第三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員們認(rèn)為，如果不放開“計(jì)劃生育政策”和“生二胎政策”，因生育失衡帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，可能給中國(guó)未來，甚至人類生態(tài)平衡帶來影響。的確，如今人口發(fā)展既不同于上世紀(jì)50年代的放任自流時(shí)期，也不同于上世紀(jì)80年代的嚴(yán)格控制時(shí)期，然而，急于放開“生二胎政策”，還是為時(shí)過早。假設(shè)為了滿足少數(shù)民眾“生二胎”的意愿，一旦人口數(shù)量出現(xiàn)大幅反彈，所導(dǎo)致的后果將不堪設(shè)想。

為什么不能放開“生二胎政策”？在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，提出“讓一方是獨(dú)生子女的夫婦可生二胎”建議的人大代表和委員反問“計(jì)劃生育政策”。其實(shí)這個(gè)問題不難回答。我們應(yīng)該很清楚，我國(guó)人口早已飽和，目前人口基本上與國(guó)力、國(guó)情、經(jīng)濟(jì)等成正比。當(dāng)前之所以導(dǎo)致人均國(guó)力不夠的現(xiàn)象，很多人都沒看清“人均”這個(gè)概念。相對(duì)全球而言，我國(guó)人口不僅飽和，且依然眾多。咱們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為什么不能放棄？是因?yàn)槿颂?，需要提供勞?dòng)崗位。隨著科技發(fā)展，很多勞動(dòng)密集型工作逐漸被機(jī)械化代替，太多的人口讓中國(guó)難以提高人力資源質(zhì)量。即使我國(guó)全面城鎮(zhèn)化，所有城鎮(zhèn)均不宜推行“兩個(gè)獨(dú)生子女夫妻可生二胎”或其他“生二胎”的政策。如果現(xiàn)在就急于提倡和放開“生二胎”。敢問，想不想50年或100年后國(guó)人的生活水平和質(zhì)量接近、達(dá)到或趕超發(fā)達(dá)國(guó)家？如果想，而且還要圓這個(gè)百年夢(mèng)。那么，現(xiàn)在“計(jì)劃生育”和“控制人口”政策依然是國(guó)富民強(qiáng)的重要一環(huán)。

“獨(dú)生子女會(huì)孤單，會(huì)養(yǎng)成自私的性格?！钡拇_是一針見血，如果僅僅出自這種想法而提出“生二胎”也未免太過于自私？簡(jiǎn)直是無視國(guó)情、無視國(guó)法。現(xiàn)在越來越多的人通過各種途徑發(fā)表言論“要求放開計(jì)生政策，提倡和支持生二胎?！钡覀€(gè)人認(rèn)為，他們的理由都站不住腳。就說“80后”、“90后”、“00后”獨(dú)生子女們自私和孤單等現(xiàn)象，其實(shí)，與我們的社會(huì)環(huán)境、居住環(huán)境、文化環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等關(guān)系密不可分。面對(duì)獨(dú)生子女孤單和性格等問題的時(shí)候，首先想到的不是去改善我們的社會(huì)和生活環(huán)境，而是拿“生二胎”和“超生”來“墊背”?？梢源竽懙胤叛裕喝绻桓纳莆覀兊纳鐣?huì)和生活環(huán)境，即使生二胎、三胎，甚至多胎，都無法改變子女們身所犯的“孤單”、“自私”等問題，更不會(huì)因?yàn)樯僖粋€(gè)或多幾個(gè)兄弟姐妹方能解決他們身上的任何一個(gè)問題。

“4－2－1”家庭將是中國(guó)普遍的家庭模式，即一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四位父母、一個(gè)孩子。這讓社會(huì)對(duì)獨(dú)生子女的壓力感到擔(dān)憂，其實(shí)，“4－2－1”只存在于理論上，單就“家庭GDP”的而言，很難成熟和變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在國(guó)人傳統(tǒng)觀念里，“養(yǎng)兒防老”是一種普遍性的愿望。而現(xiàn)實(shí)生活中呢？恰恰相反，基本上都在“啃老”。子女從出生、上學(xué)到工作，再?gòu)馁I房、結(jié)婚到生孩子，幾乎50%都靠父母?，F(xiàn)在國(guó)家的惠民政策也越來越好，在逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，只要父母活著就有醫(yī)療和生活的保障，維持生活是絕對(duì)沒問題的，只要子女不繼續(xù)不斷地“啃老”，自然也不需要子女們負(fù)擔(dān)什么。故而可知，“4－2－1”現(xiàn)象不用擔(dān)憂，更不會(huì)像泰山壓頂一樣的壓在獨(dú)生子女們身上。同時(shí)，要適當(dāng)控制“農(nóng)村一胎是女孩的，還可生男孩；城市夫妻一方是農(nóng)村戶口的，可生二胎?！钡痊F(xiàn)象。只有控制“生二胎”或“多胎”，才能確保因嚴(yán)格“計(jì)劃生育”所節(jié)省的經(jīng)費(fèi)用到改善老齡化人口的醫(yī)療和生活保障等方面。至于人口老齡化和性別比失衡等現(xiàn)象，應(yīng)通過其他行之有效和科學(xué)的方法來解決，而不應(yīng)急于邁出“多生”之步！

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人口問題在中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于極其重要的地位。自我國(guó)實(shí)行“計(jì)劃生育政策”后，人口生育水平不斷下降，全國(guó)少生4億多人，同時(shí)，“優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育”得到全面普及和認(rèn)可。使我國(guó)“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來推遲4年，減輕了人口增長(zhǎng)過快的全球壓力。

據(jù)計(jì)生委預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)60歲以上的人口將達(dá)到3.55億，成為不折不扣的“銀發(fā)社會(huì)”。專家觀點(diǎn)：即使從現(xiàn)在開始實(shí)行普遍的“生二胎政策”，也只能將老年人口在峰值時(shí)的占比由31%降到29%，只能稍微緩解老齡化問題，不能解決實(shí)際問題。惟有增加就業(yè)率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，挖掘老年勞動(dòng)者潛力，是解決社會(huì)老齡化問題的重要舉措之一。如果全面實(shí)施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟。我國(guó)人口基數(shù)本來就大，一旦放開，其經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等根本無力承受。

由于國(guó)人深受“重男輕女”、“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！薄ⅰ八拇谩钡葌鹘y(tǒng)舊觀念的影響，若一旦放開“生育二胎”，我國(guó)人口不僅會(huì)迅速大幅反彈，甚至?xí)筛菜y收之勢(shì)。人有憂慮：與富裕的G8國(guó)家相比，中國(guó)將是一個(gè)“未富先老”的國(guó)家；“一胎政策”造成了“民工荒”、“用工難”、“高離婚率”、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調(diào)問題等，甚至威脅到社會(huì)、家庭的穩(wěn)定?，F(xiàn)在正是放開“生二胎政策”的關(guān)鍵時(shí)期。我認(rèn)為，這是一種偏極的觀點(diǎn)，僅僅用“人口多少”而論劍實(shí)際問題是極為片面和極端的。多子女固然多福，生活是美好的，生活更是殘酷的?，F(xiàn)實(shí)生活中，養(yǎng)一個(gè)孩子，已不是多煮一把米的問題。假如要養(yǎng)大一個(gè)孩子，從幼兒園到大學(xué)，要投入的養(yǎng)育和教育成本至少是大幾十萬，還不談買房和結(jié)婚等。特別在城市，“生得起養(yǎng)不起”的現(xiàn)狀深刻地影響著家庭的生活狀況。就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般的家庭能夠承受得了嗎？能挑得起“二胎”或“多胎”的重?fù)?dān)嗎？

男女比例失調(diào)、人口基數(shù)下降、廉價(jià)勞動(dòng)力枯竭等因素。這都是暫時(shí)的，生態(tài)失衡還沒有上溯到政治理論高度。我承認(rèn)，人類要繁衍，社會(huì)要延續(xù)，我們有責(zé)任和義務(wù)繁衍與養(yǎng)育后代，可我們總不能老用“養(yǎng)兒防老” 和“多子多?！眮碜鳛槲覀冇篮悴蛔兊纳^念。隨著社會(huì)和全人類文明的進(jìn)步與發(fā)展，我們固有的傳統(tǒng)生育觀念更應(yīng)堅(jiān)守現(xiàn)在“少生優(yōu)育”、“男女同喜”的新型生育觀念上。

針對(duì)目前和未來可能預(yù)計(jì)的我國(guó)人口問題，反思以往我國(guó)的人口生產(chǎn)狀況及其政策決策，充分論證其成敗得失，為我國(guó)今后的人口政策調(diào)整指示方向，已成為當(dāng)務(wù)之急亟待解決的首要重大戰(zhàn)略決策。讓一個(gè)個(gè)“優(yōu)生快富”的家庭在和諧康莊的大道上邁出更穩(wěn)健、更美好、更幸福的步伐。

“計(jì)劃生育”堅(jiān)持了30年不變，后30年變還是不變？歷史關(guān)口——“生育二胎政策”正在激辯。好在國(guó)家計(jì)生委表態(tài)：“十二五”期間，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。強(qiáng)調(diào)指出實(shí)行“計(jì)劃生育”是黨和政府從我國(guó)國(guó)情出發(fā)所采取的重大國(guó)策。實(shí)踐證明，實(shí)行“計(jì)劃生育”符合國(guó)家和百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。期望今年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果會(huì)給我們一個(gè)真實(shí)的“生育標(biāo)的”，以便為決策層、專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員們提供重要參數(shù)?？茨芊竦健笆濉奔?015年后，國(guó)家能作出“二胎政策”的決策?！吧フ摺笔且粋€(gè)逐步調(diào)整、平穩(wěn)過渡的過程。哄不得，急不得，急不來！

第二篇：熊傳東：“計(jì)劃生育國(guó)策”不能動(dòng)搖

“生二胎”不可取，至少當(dāng)前不可取

近幾年，特別是今年“兩會(huì)”后，“生二胎”呼聲越來強(qiáng)烈，生育觀念激辯來勢(shì)洶涌。在繼續(xù)控制人口總量的同時(shí)，對(duì)“提高人口質(zhì)量、改善人口結(jié)構(gòu)”備受前所未有的關(guān)注。有個(gè)別專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員提議：“生二胎”。個(gè)別媒體和少數(shù)國(guó)民隨之起哄。其理由不僅憂國(guó)憂民，還憂人類憂世界——“生二胎”是為了人類生態(tài)平衡、為了國(guó)家后繼有人、更是為了救國(guó)和拯救全人類！好高的理論！好高的口號(hào)！那么，且問？“生二胎”的物質(zhì)精神底氣和理由又是什么？因?yàn)槲覀儞碛?60萬平方公里的國(guó)土，因?yàn)槲覀兊卮笪锊驗(yàn)槲覀兾锂a(chǎn)豐富，因?yàn)槲覀冑Y源取之不盡用之不竭，因?yàn)槲覀円殉蔀榇髧?guó)或強(qiáng)國(guó)，因?yàn)槿思覈?guó)外提倡二胎甚至多胎，因?yàn)榭梢蚤_發(fā)和利用太空或月球甚至更多星球，因?yàn)槎嘧佣鄬O必多福，因?yàn)槿硕嗔α勘囟ù?，因?yàn)槲覀円褦[脫溫飽邁上了小康，還是因?yàn)槭裁?？無論如此種種或更多的理由和想法。愚人之見，“生二胎”不可取，至少當(dāng)前不可取?！坝?jì)劃生育政策”不可放松、不得動(dòng)搖。為“國(guó)家計(jì)生委表態(tài)：‘十二五’期間不放開‘生二胎’”叫好！

“山區(qū)人民要想富，少生孩子多種樹；普及一胎，控制二胎，消滅三胎；國(guó)家興旺，匹夫有責(zé)，計(jì)劃生育，丈夫有責(zé)；優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育，一個(gè)正好；要幸福和諧之家，從少生優(yōu)育出發(fā)?！边@是上世紀(jì)人們常掛口頭的順口溜。自1982年“計(jì)劃生育”被確定為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策以來，“計(jì)劃生育口號(hào)”就像晴雨表，反映著人口政策的變化?；厮菸覈?guó)人口演變的三個(gè)時(shí)期可以看到其發(fā)展路徑：第一個(gè)時(shí)期是上世紀(jì)五六十年代，國(guó)民生育觀念是“多子多福、兒孫滿堂”，政府則主張“人多力量大、人越多越好”，導(dǎo)致人口快速猛增，當(dāng)時(shí)，馬寅初的《新人口論》提出要限制人口增長(zhǎng)，受到嚴(yán)厲批判，在歷經(jīng)1959年～1961年天災(zāi)人禍后，才開始注意人口控制問題；第二時(shí)期是上世紀(jì)70年代中后期以后，國(guó)家逐步把“計(jì)劃生育”定為國(guó)策，實(shí)行嚴(yán)格的人口控制政策，人口增長(zhǎng)幅度明顯減小，這一時(shí)期，“人越少越好”論占主流，隨后，宋健、田雪原等人根據(jù)“適度人口”論提出“適應(yīng)人口”規(guī)模，“優(yōu)生優(yōu)育、少生才好”的思想意識(shí)逐漸普及；第三時(shí)期大致始于上世紀(jì)90年代后期，人口總和生育率進(jìn)一步下降，老齡化社 1

會(huì)日益逼近.也正是在我國(guó)人口發(fā)展的第三個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員們認(rèn)為，如果不放開“計(jì)劃生育政策”和“生二胎政策”，因生育失衡帶來的人口結(jié)構(gòu)變化，可能給中國(guó)未來，甚至人類生態(tài)平衡帶來影響。的確，如今人口發(fā)展既不同于上世紀(jì)50年代的放任自流時(shí)期，也不同于上世紀(jì)80年代的嚴(yán)格控制時(shí)期，然而，急于放開“生二胎政策”，還是為時(shí)過早。假設(shè)為了滿足少數(shù)民眾“生二胎”的意愿，一旦人口數(shù)量出現(xiàn)大幅反彈，所導(dǎo)致的后果將不堪設(shè)想。

為什么不能放開“生二胎政策”？在今年全國(guó)“兩會(huì)”上，提出“讓一方是獨(dú)生子女的夫婦可生二胎”建議的人大代表和委員反問“計(jì)劃生育政策”。其實(shí)這個(gè)問題不難回答。我們應(yīng)該很清楚，我國(guó)人口早已飽和，目前人口基本上與國(guó)力、國(guó)情、經(jīng)濟(jì)等成正比。當(dāng)前之所以導(dǎo)致人均國(guó)力不夠的現(xiàn)象，很多人都沒看清“人均”這個(gè)概念。相對(duì)全球而言，我國(guó)人口不僅飽和，且依然眾多。咱們的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為什么不能放棄？是因?yàn)槿颂啵枰峁﹦趧?dòng)崗位。隨著科技發(fā)展，很多勞動(dòng)密集型工作逐漸被機(jī)械化代替，太多的人口讓中國(guó)難以提高人力資源質(zhì)量。即使我國(guó)全面城鎮(zhèn)化，所有城鎮(zhèn)均不宜推行“兩個(gè)獨(dú)生子女夫妻可生二胎”或其他“生二胎”的政策。如果現(xiàn)在就急于提倡和放開“生二胎”。敢問，想不想50年或100年后國(guó)人的生活水平和質(zhì)量接近、達(dá)到或趕超發(fā)達(dá)國(guó)家？如果想，而且還要圓這個(gè)百年夢(mèng)。那么，現(xiàn)在“計(jì)劃生育”和“控制人口”政策依然是國(guó)富民強(qiáng)的重要一環(huán)。

“獨(dú)生子女會(huì)孤單，會(huì)養(yǎng)成自私的性格?！钡拇_是一針見血，如果僅僅出自這種想法而提出“生二胎”也未免太過于自私？簡(jiǎn)直是無視國(guó)情、無視國(guó)法。現(xiàn)在越來越多的人通過各種途徑發(fā)表言論“要求放開計(jì)生政策，提倡和支持生二胎?！钡覀€(gè)人認(rèn)為，他們的理由都站不住腳。就說“80后”、“90后”、“00后”獨(dú)生子女們自私和孤單等現(xiàn)象，其實(shí)，與我們的社會(huì)環(huán)境、居住環(huán)境、文化環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等關(guān)系密不可分。面對(duì)獨(dú)生子女孤單和性格等問題的時(shí)候，首先想到的不是去改善我們的社會(huì)和生活環(huán)境，而是拿“生二胎”和“超生”來“墊背”?？梢源竽懙胤叛裕喝绻桓纳莆覀兊纳鐣?huì)和生活環(huán)境，即使生二胎、三胎，甚至多胎，都無法改變子女們身所犯的“孤單”、“自私”等問題，更不會(huì)因?yàn)?2

少一個(gè)或多幾個(gè)兄弟姐妹方能解決他們身上的任何一個(gè)問題。

“4－2－1”家庭將是中國(guó)普遍的家庭模式，即一對(duì)夫妻要贍養(yǎng)四位父母、一個(gè)孩子。這讓社會(huì)對(duì)獨(dú)生子女的壓力感到擔(dān)憂，其實(shí)，“4－2－1”只存在于理論上，單就“家庭GDP”的而言，很難成熟和變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。在國(guó)人傳統(tǒng)觀念里，“養(yǎng)兒防老”是一種普遍性的愿望。而現(xiàn)實(shí)生活中呢？恰恰相反，基本上都在“啃老”。子女從出生、上學(xué)到工作，再?gòu)馁I房、結(jié)婚到生孩子，幾乎50%都靠父母。現(xiàn)在國(guó)家的惠民政策也越來越好，在逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，只要父母活著就有醫(yī)療和生活的保障，維持生活是絕對(duì)沒問題的，只要子女不繼續(xù)不斷地“啃老”，自然也不需要子女們負(fù)擔(dān)什么。故而可知，“4－2－1”現(xiàn)象不用擔(dān)憂，更不會(huì)像泰山壓頂一樣的壓在獨(dú)生子女們身上。同時(shí)，要適當(dāng)控制“農(nóng)村一胎是女孩的，還可生男孩；城市夫妻一方是農(nóng)村戶口的，可生二胎?！钡痊F(xiàn)象。只有控制“生二胎”或“多胎”，才能確保因嚴(yán)格“計(jì)劃生育”所節(jié)省的經(jīng)費(fèi)用到改善老齡化人口的醫(yī)療和生活保障等方面。至于人口老齡化和性別比失衡等現(xiàn)象，應(yīng)通過其他行之有效和科學(xué)的方法來解決，而不應(yīng)急于邁出“多生”之步！

歷史經(jīng)驗(yàn)證明，人口問題在中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于極其重要的地位。自我國(guó)實(shí)行“計(jì)劃生育政策”后，人口生育水平不斷下降，全國(guó)少生4億多人，同時(shí)，“優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育”得到全面普及和認(rèn)可。使我國(guó)“13億人口日”和世界“60億人口日”的到來推遲4年，減輕了人口增長(zhǎng)過快的全球壓力。

據(jù)計(jì)生委預(yù)測(cè)，到2030年中國(guó)60歲以上的人口將達(dá)到3.55億，成為不折不扣的“銀發(fā)社會(huì)”。專家觀點(diǎn)：即使從現(xiàn)在開始實(shí)行普遍的“生二胎政策”，也只能將老年人口在峰值時(shí)的占比由31%降到29%，只能稍微緩解老齡化問題，不能解決實(shí)際問題。惟有增加就業(yè)率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，挖掘老年勞動(dòng)者潛力，是解決社會(huì)老齡化問題的重要舉措之一。如果全面實(shí)施普遍的“二胎”政策，目前條件還不成熟。我國(guó)人口基數(shù)本來就大，一旦放開，其經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等根本無力承受。

由于國(guó)人深受“重男輕女”、“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”、3

“四代同堂”等傳統(tǒng)舊觀念的影響，若一旦放開“生育二胎”，我國(guó)人口不僅會(huì)迅速大幅反彈，甚至?xí)筛菜y收之勢(shì)。人有憂慮：與富裕的G8國(guó)家相比，中國(guó)將是一個(gè)“未富先老”的國(guó)家；“一胎政策”造成了“民工荒”、“用工難”、“高離婚率”、老齡化問題、留守兒童問題、出生人口性別比失調(diào)問題等，甚至威脅到社會(huì)、家庭的穩(wěn)定?，F(xiàn)在正是放開“生二胎政策”的關(guān)鍵時(shí)期。我認(rèn)為，這是一種偏極的觀點(diǎn)，僅僅用“人口多少”而論劍實(shí)際問題是極為片面和極端的。

多子女固然多福，生活是美好的，生活更是殘酷的?，F(xiàn)實(shí)生活中，養(yǎng)一個(gè)孩子，已不是多煮一把米的問題。假如要養(yǎng)大一個(gè)孩子，從幼兒園到大學(xué)，要投入的養(yǎng)育和教育成本至少是大幾十萬，還不談買房和結(jié)婚等。特別在城市，“生得起養(yǎng)不起”的現(xiàn)狀深刻地影響著家庭的生活狀況。就目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般的家庭能夠承受得了嗎？能挑得起“二胎”或“多胎”的重?fù)?dān)嗎？

男女比例失調(diào)、人口基數(shù)下降、廉價(jià)勞動(dòng)力枯竭等因素。這都是暫時(shí)的，生態(tài)失衡還沒有上溯到政治理論高度。我承認(rèn)，人類要繁衍，社會(huì)要延續(xù)，我們有責(zé)任和義務(wù)繁衍與養(yǎng)育后代，可我們總不能老用“養(yǎng)兒防老” 和“多子多?！眮碜鳛槲覀冇篮悴蛔兊纳^念。隨著社會(huì)和全人類文明的進(jìn)步與發(fā)展，我們固有的傳統(tǒng)生育觀念更應(yīng)堅(jiān)守現(xiàn)在“少生優(yōu)育”、“男女同喜”的新型生育觀念上。

針對(duì)目前和未來可能預(yù)計(jì)的我國(guó)人口問題，反思以往我國(guó)的人口生產(chǎn)狀況及其政策決策，充分論證其成敗得失，為我國(guó)今后的人口政策調(diào)整指示方向，已成為當(dāng)務(wù)之急亟待解決的首要重大戰(zhàn)略決策。讓一個(gè)個(gè)“優(yōu)生快富”的家庭在和諧康莊的大道上邁出更穩(wěn)健、更美好、更幸福的步伐。

“計(jì)劃生育”堅(jiān)持了30年不變，后30年變還是不變？歷史關(guān)口——“生育二胎政策”正在激辯。好在國(guó)家計(jì)生委表態(tài)：“十二五”期間，必須堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。強(qiáng)調(diào)指出實(shí)行“計(jì)劃生育”是黨和政府從我國(guó)國(guó)情出發(fā)所采 4

取的重大國(guó)策。實(shí)踐證明，實(shí)行“計(jì)劃生育”符合國(guó)家和百姓的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。期望今年第六次全國(guó)人口普查結(jié)果會(huì)給我們一個(gè)真實(shí)的“生育標(biāo)的”，以便為決策層、專家學(xué)者、人大代表和政協(xié)委員們提供重要參數(shù)?？茨芊竦健笆濉奔?015年后，國(guó)家能作出“二胎政策”的決策。“生二胎政策”是一個(gè)逐步調(diào)整、平穩(wěn)過渡的過程。哄不得，急不得，急不來！

第三篇：計(jì)劃生育是國(guó)策

計(jì)劃生育是國(guó)策

——第十三課《持續(xù)和諧發(fā)展》第一目

渭濱區(qū)寶橋中學(xué)羅麗芬

一、教材分析：

本節(jié)課是陜教版七年級(jí)第十三課《持續(xù)和諧發(fā)展》中的第一目《計(jì)劃生育是國(guó)策》，通過具體數(shù)據(jù)調(diào)查、圖表對(duì)比、歸納分析引導(dǎo)學(xué)生明白我國(guó)人口現(xiàn)狀及其特點(diǎn)；通過活動(dòng)了解實(shí)行計(jì)劃生育的重要性，是解決我國(guó)人口問題的唯一正確途徑。

二、整合思路；

人口、資源、環(huán)境問題既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，也是世界各國(guó)必須正視和結(jié)局業(yè)的問題。對(duì)于七年級(jí)的學(xué)生，只有了解我國(guó)的人口、資源和環(huán)境狀況，才能理解我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境等基本國(guó)策的重大意義。這一問題的解決，有利于培養(yǎng)學(xué)生親近自然、珍惜資源、愛護(hù)環(huán)境的情感，增強(qiáng)愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的能力。教學(xué)中，首先觀察中國(guó)體現(xiàn)人口眾多的圖片，引起學(xué)生對(duì)本節(jié)課的關(guān)注，激發(fā)興趣，導(dǎo)入新課；通過具體的數(shù)據(jù)調(diào)查、圖表對(duì)比，引導(dǎo)學(xué)生歸納出我國(guó)人口的現(xiàn)狀及其特點(diǎn)；通過觀看宋丹丹和黃宏主演的小品視頻《超生游擊隊(duì)》，幫助學(xué)生理解實(shí)行計(jì)劃生育的重要性；最后，學(xué)生在課堂練習(xí)中加強(qiáng)對(duì)本節(jié)課的理解。

三、教學(xué)設(shè)計(jì)

【教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)】：

1、情感、態(tài)度和價(jià)值觀：樹立正確的人口意識(shí)，支持和擁護(hù)我國(guó)實(shí)行的計(jì)劃生育基本國(guó)策。

2、能力目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生辨證分析的能力以及歸納能力。

3、知識(shí)目標(biāo)：了解我國(guó)人口現(xiàn)狀及其特點(diǎn)，懂得計(jì)劃生育政策的內(nèi)容。

【教學(xué)重難點(diǎn)】：

1、計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。

【教學(xué)過程】：

附：板書設(shè)計(jì)

13．1 計(jì)劃生育是國(guó)策

一、我國(guó)人口的現(xiàn)狀：我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家（人口國(guó)情）

二、我國(guó)人口的特點(diǎn)： 1①人口基數(shù)大

②新增人口多

③農(nóng)村人口占多數(shù)

2、其他特點(diǎn)：①人口地區(qū)分布不平衡②人口素質(zhì)偏低③人口老齡化加快

三、堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策

1、要求：提倡晚婚、晚育；少生；優(yōu)生

2、目的：控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)

第四篇：計(jì)劃生育能否動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)

計(jì)劃生育能否動(dòng)搖中國(guó)經(jīng)濟(jì)

主題：人口問題與計(jì)劃生育政策調(diào)整探討 時(shí)間：2012年7月5日

主講人：李建新、穆光宗 主持人：焦洪昌 主辦：中國(guó)政法大學(xué)公共決策研究中心 編輯：周東旭 精彩摘要：

任何一個(gè)人都不假思索地認(rèn)為人多是負(fù)擔(dān)，30年來這個(gè)觀念在中國(guó)人中根深蒂固，我們一直處在誤解中。

社會(huì)發(fā)展帶來人口轉(zhuǎn)變，人口轉(zhuǎn)變必然帶來人口老齡化，但中國(guó)的計(jì)劃生育加快了中國(guó)老齡化進(jìn)程，這就是為什么說“未富先老”。

林毅夫樂觀預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能快速增長(zhǎng)20年，也就是60后全部退出舞臺(tái)的時(shí)候，但如果從人口的因素看，其實(shí)并不太樂觀，可能80后、90后、00后要支撐整個(gè)社會(huì)，就非常艱難。

計(jì)劃生育理論把人口負(fù)面化、妖魔化，認(rèn)為出生的孩子就是負(fù)擔(dān)，沒想到這個(gè)孩子在二十幾年以后會(huì)成為國(guó)家和社會(huì)的勞動(dòng)力和人才，可以回饋家庭的撫養(yǎng)、國(guó)家的哺育。

生育率是越低越好嗎？當(dāng)然是否定的，生育率下降應(yīng)該有底線，國(guó)內(nèi)、國(guó)外古今都有答案，人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、開發(fā)是相互關(guān)聯(lián)的，量變會(huì)引發(fā)質(zhì)變，對(duì)人口數(shù)量的調(diào)控一定要適度。

以下為對(duì)話實(shí)錄： 計(jì)劃生育的“功”與“過”

“預(yù)測(cè)表明，中國(guó)勞動(dòng)適齡人口將從2013年到2015年減少，未來十年內(nèi)，20歲到40歲年齡段減少一億以上”

焦洪昌（主持人）：我們今天論壇的主題是“人口問題與計(jì)劃生育政策的調(diào)整”。先做一簡(jiǎn)單的背景介紹。

近日媒體爆出陜西鎮(zhèn)坪縣懷孕7個(gè)月的馮建梅，因交不起4萬元罰款，被計(jì)生委人員強(qiáng)行引產(chǎn)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”，是著名人口學(xué)家馬寅初先生的一句話。1949年到1953年，國(guó)家的政策是鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)，限制打胎。第二階段，1953年到1956年，提倡生育，但有計(jì)劃的節(jié)制提倡。第三階段，1957年到1964年，政策反復(fù)期。其中1959年到1961年后人口反彈，1962年周恩來再次提出節(jié)制生育。第四階段，1970年到1984年，嚴(yán)格控制人口。1970年2月，全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上周恩來說，現(xiàn)在人口多，70年代人口要注意計(jì)劃生育，1973年，國(guó)家計(jì)生委把人口計(jì)劃指標(biāo)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。1975年2月，毛主席在國(guó)家計(jì)委《關(guān)于1975年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告》作“人口非控制不行”的批示。

計(jì)劃生育成功控制人口過快增長(zhǎng)，緩解人口壓力，減輕人口與土地、資源矛盾，提高了婦女社會(huì)地位和婦女、兒童的健康水平，改善青少年的教育。

其消極影響有：第一，人口性別結(jié)構(gòu)問題。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近幾年新生人口男女比例是117：100，男性比例過高，造成婚姻壓力增大，加劇犯罪，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童等社會(huì)現(xiàn)象，社會(huì)不穩(wěn)定因素加大。

第二個(gè)是老齡化。我國(guó)進(jìn)入“未富先老”困境，人口老齡化進(jìn)程加快，老年人絕對(duì)數(shù)量大，區(qū)域差異明顯。

第三，勞動(dòng)年齡人口跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，靠人力實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)衰退。預(yù)測(cè)表明，中國(guó)勞動(dòng)適齡人口將從2013年到2015年減少，未來十年內(nèi)，20歲到40歲年齡段減少一億以上。

第四，對(duì)家庭規(guī)模結(jié)構(gòu)的影響?！?21”家庭結(jié)構(gòu)導(dǎo)致獨(dú)生子女“老難所養(yǎng)”和老年父母“老無所依”。

從剛才所呈現(xiàn)的內(nèi)容來看，弊端明顯比積極影響要大得多，特別是國(guó)家現(xiàn)在又在對(duì)《人口與計(jì)劃生育法》進(jìn)行修改，我們就此做一討論。

下面我們有請(qǐng)主講嘉賓，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系的李建新教授和北京大學(xué)人口所穆光宗教授。

計(jì)劃生育加快中國(guó)老齡化進(jìn)程 “另外一個(gè)非常特殊之處，中國(guó)嬰兒出生性別比極具偏高，嚴(yán)重失衡，是人類人口史上沒有過的現(xiàn)象，而且持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間”

李建新：只要梳理最近頻頻發(fā)生的事件，就會(huì)看到人口問題迫在眼前。

說到人口，大家對(duì)中國(guó)的第一印象是什么，90%的回答都會(huì)驚人一致，脫口而出：多。任何一個(gè)人都不假思索地認(rèn)為人多是負(fù)擔(dān)，30年來這個(gè)觀念在中國(guó)人中根深蒂固。我們觀察思考任何問題，都帶著這個(gè)預(yù)設(shè)，比如堵車或者學(xué)生食堂擁擠，肯定會(huì)抱怨一句，“中國(guó)人太多了”。我們一直處在這種誤解中。

對(duì)中國(guó)的人口問題，大的方面應(yīng)該有兩個(gè)層次。第一是生育權(quán)利，基本人權(quán)的問題。第二層次是人口，又分為三個(gè)不同的方面。首先人口自身的變化，其次是人口作為變量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是什么關(guān)系，最高一個(gè)層次是從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)看人口作為國(guó)力的力量，怎么影響文明興衰。

人口是一切之基礎(chǔ)，人口變化必然會(huì)影響方方面面，甚至平穩(wěn)。人類人口史上99%以上的時(shí)間處于高出生、高死亡。到20世紀(jì)為中心，更確切的說是以工業(yè)革命啟動(dòng)人口變化，開始增長(zhǎng)，不到20%的發(fā)達(dá)國(guó)家率先變化，20世紀(jì)開始加快。

20世紀(jì)里發(fā)生人類史上兩個(gè)“前所未有”，第一，人類人口的增長(zhǎng)率達(dá)到前所未有的高峰，第二是增長(zhǎng)量，20世紀(jì)90年代達(dá)到高峰。人口數(shù)量上是二元變化，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成人口轉(zhuǎn)變，而發(fā)展中國(guó)家處在轉(zhuǎn)變之中。未來世紀(jì)誰引領(lǐng)人口變化？是發(fā)展中國(guó)家。

在人口轉(zhuǎn)變過程中，數(shù)量的變化只是一個(gè)方面，內(nèi)部結(jié)構(gòu)還會(huì)發(fā)生變化，這里指的是自然結(jié)構(gòu)，即年齡和性別，比如65歲人口占總?cè)丝诘谋壤纳鲜兰o(jì)50年代開始，這一結(jié)構(gòu)變化不是特別大，但是從21世紀(jì)開始變化非常迅猛。兒童比例下降，老年人口比例上升，這就是現(xiàn)在流行的說法，“老齡少子化”。

中國(guó)人口有什么特殊之處？最大的特點(diǎn)就是這一過程帶有很強(qiáng)的壓縮性，出現(xiàn)許多結(jié)構(gòu)問題出現(xiàn)，老年人口迅速增長(zhǎng)，少年人口迅速降低，不同的生育水平會(huì)影響內(nèi)部結(jié)構(gòu)急劇變化。

我要特別強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)的老齡化速度更快。社會(huì)發(fā)展帶來人口轉(zhuǎn)變，人口轉(zhuǎn)變必然帶來人口老齡化，但中國(guó)的計(jì)劃生育加快了中國(guó)老齡化進(jìn)程，這就是為什么說“未富先老”。

另外一個(gè)非常特殊之處，中國(guó)嬰兒出生性別比極具偏高，嚴(yán)重失衡，是人類人口史上沒有過的現(xiàn)象，而且持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間。2020年婚配失衡三、四千萬，有理由相信還會(huì)高，因?yàn)?010年普查數(shù)據(jù)出生比指數(shù)依然偏高。

更要命的是，實(shí)際上我們的年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)在同一時(shí)期是相互疊加的過程，嚴(yán)重失衡。

從人口結(jié)構(gòu)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)并不太樂觀

“處在這個(gè)偉大的時(shí)代，我們是慶幸的，但30年的獨(dú)生子女政策，破壞了人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使老齡化、少子化加劇，使性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，動(dòng)搖了國(guó)力強(qiáng)盛的穩(wěn)固基礎(chǔ)”

李建新：人口結(jié)構(gòu)發(fā)生如此劇烈變化，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的問題？ 如果把中國(guó)建國(guó)60年分為前30年、后30年，我認(rèn)為前30年的人口是順勢(shì)而為，是積累能量的過程，而后30年則是逆勢(shì)而發(fā)的過程。

這30年是誰在創(chuàng)造中國(guó)的成就？是50后、60后、70后，現(xiàn)在的80后、90后、00后，真正創(chuàng)造是在30年以后，也就是從2010年開始，現(xiàn)在等于是在交接之中。

現(xiàn)在已經(jīng)開始變化，前一陣子在討論退休年齡要不要推遲，從2010年起50后開始退休，又討論?；丶乙灰敕?，這些看起來與人口沒有關(guān)系，但仔細(xì)一想，其實(shí)在前30年就已經(jīng)種下結(jié)果，人口變化有一個(gè)滯后性，還沒有全面爆發(fā)，現(xiàn)在是最輝煌的交接期。

林毅夫回國(guó)后的第一次演講就做了一個(gè)樂觀的預(yù)測(cè)，說中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能快速增長(zhǎng)20年，也就是60后全部退出舞臺(tái)的時(shí)候，但是如果從人口的因素看，其實(shí)并不太樂觀，可能80后、90后、00后要支撐整個(gè)社會(huì)，就非常艱難。

上升到國(guó)力，國(guó)力分硬實(shí)力和軟實(shí)力，硬實(shí)力包括領(lǐng)土、人口、軍事等。國(guó)家軍力肯定與年輕人口有關(guān)系，前一陣子將軍們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)招兵難了，這直接影響到國(guó)家的硬實(shí)力。

軟實(shí)力實(shí)際上既是一種價(jià)值取向，又是指秉承這種文明的人口，人口越多，文明的影響越大，這是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西。另外就是人口結(jié)構(gòu)是否合理以及人口素質(zhì)的傳播，保持活力，能夠應(yīng)付各種挑戰(zhàn)。

歐洲今天面臨的問題首先是結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上是養(yǎng)老金什么的，還有文明，擔(dān)心要不要移民，移民可能帶來對(duì)歐洲文化的挑戰(zhàn)。另外，奧巴馬選舉勝利有很多解讀，如果從人口結(jié)構(gòu)版圖上看，50年前不可能出現(xiàn)，到奧巴馬選舉時(shí)，白裔已經(jīng)由80%縮減至不到70%，尤其是在選民中，年輕人比較多。與美國(guó)和印度相比，中國(guó)老齡化速度最快。另一社會(huì)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，即24歲人口數(shù)量及比例，中國(guó)是1.2億，但50年以后減半，美國(guó)數(shù)量不多，但一直持續(xù)的，保持在10%左右。印度的數(shù)量不斷增加，結(jié)構(gòu)一直在10%。從這個(gè)意義上講，我們追趕美國(guó)不夠有后勁，與印度之爭(zhēng)同樣沒有后勁。我們常常嘲笑印度這只大象非常遲緩，但它非常穩(wěn)健，龍可以高高的躍起，也可能重重摔下，從總體上評(píng)價(jià)，中國(guó)人口變化無助于中國(guó)國(guó)力進(jìn)一步擴(kuò)大。

處在這個(gè)偉大的時(shí)代，我們是慶幸的，但30年的獨(dú)生子女政策，破壞了人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使老齡化、少子化加劇，使性別結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破壞，動(dòng)搖了國(guó)力強(qiáng)盛的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

我們?cè)趺崔k？回到剛才那兩個(gè)層次，從人權(quán)上徹底給予保障，在人口層次上鼓勵(lì)多生，多生不是追求數(shù)量，而是追求結(jié)構(gòu)目標(biāo)，只有結(jié)構(gòu)合理，才有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)民主國(guó)家。

短缺經(jīng)濟(jì)催發(fā)計(jì)劃生育

“1980年中國(guó)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是短缺經(jīng)濟(jì)，短缺經(jīng)濟(jì)對(duì)人口增長(zhǎng)是非常敏感的，因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)馬上要分享福利資源”

穆光宗：首先從歷史上看一看，計(jì)劃生育政策是怎么出臺(tái)的。人口有它的過去、現(xiàn)在和未來，看人口政策需要大歷史的眼光。

現(xiàn)在回想起來1980年9月25日是中國(guó)歷史的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，不僅是人口史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因?yàn)樵谶@一天，出臺(tái)《中共中央致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員一封公開信》，提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，后來實(shí)際變成只允許一對(duì)夫妻生一個(gè)孩子，或者是多數(shù)的夫婦和家庭只能生一個(gè)孩子，是一胎化，不完全是一胎制。當(dāng)然，也有農(nóng)村家庭如果第一胎是女兒的話，間隔幾年可以生第二個(gè)孩子。

一胎化歷史就是從這里開始的，中國(guó)進(jìn)入嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)的新時(shí)代，追求低生育率，生育越低越好，少生就是一切。我們現(xiàn)在還比較懷念上世紀(jì)70年代的政策定位“晚、稀、少”，晚婚晚育，生育進(jìn)度拉長(zhǎng)，生育子女相對(duì)減少，少生不等于獨(dú)生，從5個(gè)孩子到2個(gè)孩子也是少生，5個(gè)孩子向一個(gè)孩子就發(fā)生了本質(zhì)變化。1980年的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從“晚、稀、少”過渡到一胎化的強(qiáng)制計(jì)生。

現(xiàn)在講以人為本，可當(dāng)時(shí)是以數(shù)為本，追求人口總量和增量要減少，以零增長(zhǎng)、負(fù)增長(zhǎng)作為戰(zhàn)略目標(biāo)。代價(jià)也是非常大的，人權(quán)、生殖健康、干群關(guān)系，還擠壓出少子高齡化、性別鄙視、獨(dú)生子女問題等等。

為什么會(huì)出來這么一個(gè)政策呢？可以從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制對(duì)人口的認(rèn)識(shí)來分析，這么一個(gè)政策絕不是歷史偶然。1980年中國(guó)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)度，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是短缺經(jīng)濟(jì)，短缺經(jīng)濟(jì)對(duì)人口增長(zhǎng)是非常敏感的，因?yàn)槿丝谠鲩L(zhǎng)馬上要分享福利資源。

人口控制理論有一定道理，我認(rèn)為馬寅初在當(dāng)時(shí)歷史條件下是正確的，至今依然有一些核心價(jià)值，比如說生育權(quán)，鼓勵(lì)生兩個(gè)孩子，用經(jīng)濟(jì)辦法調(diào)節(jié)人們生育行為等等，是可取的。

計(jì)劃生育理論把人口負(fù)面化、妖魔化，認(rèn)為出生的孩子就是負(fù)擔(dān)，沒想到這個(gè)孩子在二十幾年以后會(huì)成為國(guó)家和社會(huì)的勞動(dòng)力和人才，可以回饋家庭的撫養(yǎng)、國(guó)家的哺育，是有生命周期的。

1981年以后中國(guó)進(jìn)入政策性低生育、少子化，追求1.5個(gè)孩子，地方上更加嚴(yán)格，少于1.5個(gè)，最好不要生，誤認(rèn)為生育率越低越好。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具備自覺減少人口壓力的制度力量。在當(dāng)時(shí)歷史條件下人力得不到好的投資和開發(fā)，很多新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力窩在農(nóng)村蓄水池中，隱性失業(yè)，包括幾百萬知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)，在政治的年代，這已經(jīng)成為歷史必然。

中國(guó)需要從控制人口轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口

“治理當(dāng)下人口問題是為20年以后的中國(guó)打造一個(gè)良好的人口環(huán)境，人口問題本質(zhì)是發(fā)展問題，是需求問題，發(fā)展是最好的避孕藥”

穆光宗：人口是社會(huì)生活的主體，是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。在當(dāng)下來講，人口的負(fù)面被嚴(yán)重夸大，是見數(shù)不見人，看見人口的數(shù)量，沒有看見人的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。人口數(shù)量論、負(fù)擔(dān)論、過剩論、分母論、人均指標(biāo)論、壓力論甚囂塵上，也從國(guó)外也引進(jìn)一些理論，人口癌細(xì)胞擴(kuò)散論，人口無限增長(zhǎng)論等等，現(xiàn)在都成為垃圾理論，強(qiáng)制計(jì)生無視超低生育的巨大危害。人口是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，男女、老少比例失衡后，功能會(huì)發(fā)生變化，認(rèn)為中國(guó)人口太多了，這是表象之見，中國(guó)人口問題具有極其重要的相對(duì)性。

低生育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并不意味著人口問題終結(jié)。什么叫人口問題？學(xué)界有個(gè)界定，就是人口內(nèi)部失衡，性別年齡結(jié)構(gòu)失衡，或者從外相來看，人口發(fā)展與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾達(dá)到一定層面。

生育率是越低越好嗎？當(dāng)然是否定的，生育率下降應(yīng)該有底線，國(guó)內(nèi)、國(guó)外古今都有答案，人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布、開發(fā)是相互關(guān)聯(lián)的，量變會(huì)引發(fā)質(zhì)變，對(duì)人口數(shù)量的調(diào)控一定要適度。

我們已經(jīng)進(jìn)入后馬寅初時(shí)代，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單一人口問題轉(zhuǎn)向復(fù)合的人口問題，增長(zhǎng)型人口問題轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性人口問題，體制型人口問題轉(zhuǎn)向政策型人口問題。政策型人口問題是與一胎化政策有關(guān)的人口問題，現(xiàn)在所討論的很多人口問題實(shí)際上都與一胎化政策分不開的。我們要調(diào)整政策的呼聲為什么如此強(qiáng)烈、迫切，如此異口同聲，不是沒有理由的，有依據(jù)。

人口問題的確林林總總，非常復(fù)雜。人口成為問題的面向，需要問什么人口，因?yàn)槿丝诜智嗌倌?、青壯年、老年、殘疾人，有男性、女性等等，有很多不同的社?huì)標(biāo)識(shí)。

人口問題具有變異性，有潛伏期和爆發(fā)期。如果說人口多是問題的話，人口少也是一個(gè)問題，需要一個(gè)參照系和評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。

人口具有周期性，也具有強(qiáng)大的慣性，是一個(gè)慢變量，特別需要高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光來看待當(dāng)下人口問題。治理當(dāng)下人口問題是為20年以后的中國(guó)打造一個(gè)良好的人口環(huán)境，人口問題本質(zhì)是發(fā)展問題，是需求問題，發(fā)展是最好的避孕藥。人口的城市化，受教育水平提高，女性在知識(shí)上競(jìng)爭(zhēng)壓力的上升，以及新生人口對(duì)家庭撫養(yǎng)能力的挑戰(zhàn)等因素都會(huì)導(dǎo)致持續(xù)的超低生育率，不用擔(dān)心生育率不會(huì)低，要擔(dān)心生育率會(huì)不會(huì)太低。

年輕人對(duì)一個(gè)國(guó)家來說是極其寶貴的資源，年輕人的規(guī)模比重決定著國(guó)家的人口實(shí)力，年輕人具有極其寶貴的開拓力、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、消費(fèi)力和戰(zhàn)斗力，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)的概念。

我判斷中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“超低生育陷井”，難以自拔。人口少子化比老齡化危機(jī)更為深刻，已經(jīng)爆發(fā)進(jìn)而深化擴(kuò)大。政府要正確引導(dǎo)生育，不能強(qiáng)制干預(yù)。雖然計(jì)生委被大家批的體無完膚，但希望能夠把一些后遺癥問題承擔(dān)起來，轉(zhuǎn)型成“人口家庭委”，需要思路創(chuàng)新，保障家庭的權(quán)益，優(yōu)化人口。

我們要提出四個(gè)發(fā)展理念，人的自由全面發(fā)展，家庭健康幸福發(fā)展，社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧發(fā)展，人口優(yōu)化持續(xù)發(fā)展。不要過分陶醉于低生育的勝利，我們已經(jīng)付出沉重代價(jià)，還將面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)，中國(guó)生育過低，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，年輕人不足，也是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，中國(guó)需要從控制人口轉(zhuǎn)向優(yōu)化人口，從限制生育轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育。

第五篇：計(jì)劃生育是國(guó)策

計(jì)劃生育是國(guó)策

甲 竹板一打笑開顏我們把計(jì)劃生育來宣傳計(jì)劃生育是國(guó)策政策英明人稱贊

優(yōu)生優(yōu)育講科學(xué)干群觀念大轉(zhuǎn)變（重）乙 我市年年喜事多各項(xiàng)事業(yè)都紅火就是有一點(diǎn)不如意計(jì)生工作有欠缺個(gè)別居民太守舊

生了女，還在男

東躲西藏要“理想”

丙 生了孩子一大窩

顧了小，顧不了老

又缺吃，又缺穿

老人有病難住院

東挪西借跑百家

成了村里的困難戶

甲 今年是二O一一年

構(gòu)建和諧奔小康

傳統(tǒng)觀念要去掉

國(guó)富民強(qiáng)最重要

生男生女都一樣

乙 孩子少了少負(fù)擔(dān)

為國(guó)為民多奉獻(xiàn)

孩子少了少負(fù)擔(dān)

生活水平大提高

男孩、女孩教育好

成龍成鳳成棟梁

丙 說一千，道一萬

女孩也是頂梁柱

優(yōu)生優(yōu)育政策好

人才輩出競(jìng)風(fēng)流

合 計(jì)劃生育就是好

青年人要聽黨的話

計(jì)劃生育是國(guó)策

眾志成城齊努力

硬是把計(jì)劃生育的后腿拖 有兒沒女不周全 把國(guó)家的政策放一邊（重）一年四季苦奔波 為吃為喝常爭(zhēng)吵 住房窄小心理煩 孩子上學(xué)還困難 外債累累沒法還 年年要國(guó)家的救濟(jì)款（重）經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展 還要把（這）計(jì)劃生育來宣傳計(jì)劃生育要搞好 個(gè)人的私利是最小 不要揀來不要挑（重）全力去把工作干 要當(dāng)時(shí)代好青年 精力充沛去掙錢 一家大小樂陶然 全面發(fā)展智商高 同樣為國(guó)立功勞 要破除傳統(tǒng)舊觀念 同樣能把大事干 男孩、女孩都是寶 建設(shè)祖國(guó)稱英豪（重）搞好宣傳很重要 晚婚晚育要記牢 科學(xué)發(fā)展巧安排 “3111”工程定實(shí)現(xiàn)