第一篇：關(guān)于印發(fā)《泉州市集體戶及集體戶口管理辦法(試行)》的通知

泉公綜〔2007〕133號(hào)

關(guān)于印發(fā)《泉州市集體戶及 集體戶口管理辦法（試行）》的通知

各分、縣（市）公安局：

為進(jìn)一步規(guī)范集體戶及集體戶口的戶籍管理，市局依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》及省廳《關(guān)于開展集體戶口清理整頓工作的通知》（閩公通〔2003〕337號(hào)）文件精神，制定《泉州市集體戶及集體戶口管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年四月十一日 泉州市集體戶及集體戶口管理辦法（試行）

為了規(guī)范集體戶及集體戶口的戶籍管理，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》制定本辦法。

一、集體戶的管理

（一）集體戶的立戶

1．設(shè)立集體戶的對(duì)象是：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、寺廟、人才中介機(jī)構(gòu)等單位。

2．設(shè)立集體戶的基本條件為：一是在上述單位工作和生活且相互之間不存在家庭關(guān)系的公民；二是單位辦公、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)場所和宿舍房屋所有權(quán)為本單位或單位合法租用三年以上的；三是符合辦理集體戶口條件人員要達(dá)到20人以上的；四是單位要指定專人負(fù)責(zé)保管《集體戶口簿》和管理集體戶人員的變動(dòng)情況。

（二）集體戶的遷移

已設(shè)立集體戶的單位在單位已搬遷到其他地點(diǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)遷移至現(xiàn)單位所在地。由單位的專責(zé)管理人至現(xiàn)單位所在地派出所提出申請(qǐng)，派出所核準(zhǔn)后通過網(wǎng)上遷移將該單位集體戶整戶遷入立戶。對(duì)于掛在原單位所在地的家庭戶由戶口所屬派出所負(fù)責(zé)根據(jù)“常住地登記戶口”原則進(jìn)行清理。

（三）集體戶的撤銷

已設(shè)立集體戶的單位在不符合“設(shè)立集體戶的基本條件”后應(yīng)當(dāng)撤銷。特別是以下2種情況的原單位集體戶必須徹底清

-2-理，不再設(shè)立單位集體戶；（1）關(guān)閉倒閉的企事業(yè)；（2）被兼并的企事業(yè)。現(xiàn)戶口在單位集體戶中的人員無固定住所或直系親屬可以投靠的，按下列順序清理：

１．在本縣（市、區(qū)）或鄰近縣（市、區(qū)）依法租用政府房管部門廉租房或企事業(yè)單位提供固定住房的，可在該住所落戶。

２．在本縣（市、區(qū)）或鄰近縣（市、區(qū)）有親戚可以投靠的，在征得親戚同意后可將戶口遷往其家庭戶內(nèi)。

對(duì)一時(shí)無法聯(lián)系到集體戶內(nèi)人員的，由集體戶所屬派出所將該集體戶內(nèi)這類人員統(tǒng)一移居至派出所地址上，單獨(dú)設(shè)立一戶，由戶籍民警統(tǒng)一管理。屬該類人員一律不得辦理戶口、身份證及其他相關(guān)業(yè)務(wù)，待聯(lián)系后再按上述原則清理。

集體戶撤銷后，管轄派出所應(yīng)回收該單位的《集體戶口簿》。

二、集體戶口的管理

（一）集體戶口的遷入

凡設(shè)立集體戶的單位所屬人員，在本縣（市、區(qū)）或鄰近縣（市、區(qū)）無固定住所且無直系親屬可以投靠的，方可遷入單位集體戶。

（二）集體戶口的遷出

現(xiàn)戶口在單位集體戶中的人員，在具備下列條件之一時(shí)應(yīng)遷出集體戶：

１．在本縣（市、區(qū)）或鄰近縣（市、區(qū)）有固定住所的(包

-3-括直管公房、自管公房、自建房、集資房、單位擁有產(chǎn)權(quán)的住房以及直系親屬產(chǎn)權(quán)房等)，應(yīng)將戶口遷到經(jīng)常居住的地方設(shè)立為家庭戶。

２．在本縣（市、區(qū)）或鄰近縣（市、區(qū)）有直系親屬(指配偶、子女、父母等)可以投靠的，應(yīng)遷到直系親屬所在的家庭戶內(nèi)或自立家庭戶。

屬下列情況的，應(yīng)遷出集體戶，按“集體戶的撤銷”清理原則辦理戶口落戶：

１．屬離退休人員或辭職、被開除人員等已離開工作單位回原籍或配偶處子女居住的。

２．人事變動(dòng)、工作調(diào)動(dòng)等已離開本單位戶口未遷走的。３．企業(yè)倒閉或被兼并后職工下崗分流自謀職業(yè)外出務(wù)工、經(jīng)商人員或回原籍家庭所在地的。

（三）集體戶口的出生

設(shè)立集體戶的基本條件之一是有在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、學(xué)校、寺廟、人才中介機(jī)構(gòu)等單位工作和生活且相互之間不存在家庭關(guān)系的公民，故新生嬰兒不能在集體戶落戶。對(duì)于集體戶口的人員生育子女入戶應(yīng)根據(jù)下列情況予以處理：

１．新生嬰兒父母一方為集體戶口，另一方為家庭戶口的：可將新生嬰兒在父母屬家庭戶口的一方辦理出生登記。

２．新生嬰兒父母均為集體戶：先根據(jù)“集體戶口的遷出”原則進(jìn)行清理，如確無直系親屬可以投靠又無固定住所的，可先

-4-將其父母戶口遷出集體戶，在其中一方單位住址上設(shè)立為家庭戶后，再辦理嬰兒出生登記。

在辦理嬰兒出生登記時(shí)，其母親戶口在泉州市的，不必提供該嬰兒在母親戶口所在地尚未落戶的戶籍證明，該嬰兒是否已經(jīng)落戶由戶籍窗口通過人口信息管理系統(tǒng)核查；其母親戶口不在泉州市的，需提供該嬰兒在母親戶口所在地尚未落戶的戶籍證明。

（四）集體戶口的死亡：該單位專責(zé)人員應(yīng)及時(shí)申報(bào)死亡人員的死亡注銷。

三、《集體戶口簿》發(fā)放和管理

已設(shè)立集體戶的單位，單位必須指定專人協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理集體戶以及負(fù)責(zé)保管公安機(jī)關(guān)發(fā)給的《集體戶口簿》。單位應(yīng)將專責(zé)管理人的姓名、聯(lián)系方式報(bào)送轄區(qū)派出所，派出所戶籍民警要統(tǒng)一登記造冊，便于管理和聯(lián)糸工作。

四、戶主的管理

單位應(yīng)指定一名集體戶口人員擔(dān)任戶主，戶主因故需變更時(shí)單位應(yīng)確定新戶主并報(bào)轄區(qū)派出所。

主題詞：公安

集體戶

集體戶口

管理

通知

抄送：省公安廳，市局政治部，邊防支隊(duì)，本局領(lǐng)導(dǎo)。（共印40份）泉州市公安局辦公室

2007年4月13日印發(fā)

第二篇：集體戶口管理辦法

集體戶口管理規(guī)定

第一條職工集體戶成員的遷入。由外地調(diào)入、分配、海外歸國到我院工作，但在本市無產(chǎn)權(quán)房的職工，經(jīng)醫(yī)院同意，其戶口落入我院職工集體戶口的，具體辦法如下：

落戶者應(yīng)持有《戶口遷移證》等有關(guān)材料到后勤保障部出具落戶許可證明，到所屬轄區(qū)的派出所辦理落戶手續(xù)。

第二條職工集體戶成員的遷出。職工集體戶的成員具有以下條件之一時(shí)須將本人及子女戶口遷出：

㈠在本地有合法固定住所的；

㈡在本地有直系親屬（指配偶、子女、父母等）可以投靠的；

㈢屬離退休人員或辭職、工作調(diào)動(dòng)、解除勞動(dòng)合同等已離開工作單位的。

第三條職工集體戶成員子女的出生登記。對(duì)于職工集體戶成員所生子女的戶口登記應(yīng)根據(jù)下列情況辦理：

㈠新生嬰兒父母雙方一方為集體戶，另一方為家庭戶的，應(yīng)按照經(jīng)常居住地登記戶口的原則，將新生嬰兒戶口登記在父或母所屬家庭戶之中。

㈡新生嬰兒父母雙方均為集體戶，且確無直系親屬可以投靠又無合法固定住所的，可按隨父或隨母原則在所屬集體戶辦理出生登記。

㈢新生嬰兒落入我院職工集體戶，需準(zhǔn)備的材料如下：

新生兒的《醫(yī)學(xué)出生證明》、計(jì)劃生育手冊、夫妻雙方的戶口、身份證、結(jié)婚證原件及復(fù)印件、醫(yī)院出具落戶許可證明，到所屬轄區(qū)派出所辦理落戶手續(xù)。

第四條職工集體戶成員的死亡登記。職工集體戶成員死亡的，應(yīng)由其親屬或其部門人員持死亡證明、學(xué)校介紹信、醫(yī)院證明等材料及時(shí)到駐地派出所申報(bào)死亡人員的死亡登記。

第五條職工集體戶成員的“三投靠”（夫妻間投靠、子女投靠父母、父母投靠子女）。由于集體戶成員沒有合法固定住所，故不能辦理“三投靠”。

第六條職工集體戶口由專人專管。

第七條如果出現(xiàn)政策性變化，以公安部門最新出臺(tái)政策為準(zhǔn)。

第八條本規(guī)定由保后勤保障部負(fù)責(zé)解釋。

XXXXXX

二O一二年六月十三日

第三篇：學(xué)院集體戶口管理辦法

集體戶口管理辦法

第一章 總則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我院戶口管理，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證條例實(shí)施細(xì)則》和省市有關(guān)戶口管理政策，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條 保衛(wèi)科負(fù)責(zé)本院集體戶口管理工作。其主要任務(wù)是：辦理本單位人員的戶口登記手續(xù)，辦理集體戶口的身份證，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)掌握本單位戶口變動(dòng)情況，辦理登記機(jī)關(guān)交辦的其他有關(guān)戶口登記工作。

第三條 戶口管理工作政策強(qiáng)，管理人員應(yīng)主動(dòng)爭取公安機(jī)關(guān)的幫助、指導(dǎo)，嚴(yán)格依法按章辦事，全心全意為師生員工服務(wù)，勤政廉潔，務(wù)實(shí)高效。

第二章 入戶與管理

第四條 入戶人員必備證件

凡應(yīng)聘、調(diào)入我校工作的教職員工和錄取并需要辦理集體戶口的學(xué)生等，均應(yīng)憑有效證件及時(shí)申報(bào)建立集體戶口，并接受日常管理。

1.入學(xué)新生憑本人入學(xué)通知書、戶口遷移證申請(qǐng)入戶。2.轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生憑省教育廳的轉(zhuǎn)學(xué)批復(fù)、戶口遷移證申請(qǐng)入戶。

3.分配、調(diào)入我院的教職工，憑學(xué)院人事處證明、報(bào)到證、戶口遷移證、省就業(yè)指導(dǎo)中心辦公室簽發(fā)的準(zhǔn)予入戶證明及免征城市增容費(fèi)通知單，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后入戶。

4.男女雙方或女方在我校工作，屬集體戶口的，在其新生嬰兒出生一月內(nèi)，憑醫(yī)院出生證明、計(jì)劃生育證明、戶口申請(qǐng)表辦理。

5.其他應(yīng)當(dāng)入戶的或根據(jù)公安機(jī)關(guān)規(guī)定有變動(dòng)的，按其規(guī)定辦理。第五條 戶口遷移證必須符合以下要求：

1.姓名、性別、出生日期、籍貫、出生地、戶口性質(zhì)等內(nèi)容必須齊全，姓名必須與入學(xué)通知書（或報(bào)到證）姓名相一致，身份證編號(hào)必須準(zhǔn)確、清楚，如有涂改應(yīng)在涂改處加蓋當(dāng)?shù)嘏沙鏊隆?.籍貫、出生地應(yīng)寫明省（市）、縣（市）

3.必須由當(dāng)?shù)嘏沙鏊帉懮矸葑C編號(hào)，未辦身份證的應(yīng)由原派出所蓋章證明“未辦”否則不予入戶。

3.所持戶口遷移證應(yīng)蓋有當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶓艨趯Ｓ谜?。第六條 入戶程序

1.新入學(xué)的學(xué)生到校后，在戶口遷移證右上角用鉛筆寫上專業(yè)班級(jí)、血型、身高和聯(lián)系方式，附入學(xué)通知書，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一由學(xué)生處受理。學(xué)生處十五日內(nèi)交到保衛(wèi)科，逾期責(zé)任自負(fù)。

2.分配、調(diào)入我院工作未單獨(dú)立戶的教職工戶口遷移證由學(xué)院人事部門收齊、造花名冊交保衛(wèi)科，其他人員持規(guī)定證件直接到保衛(wèi)科辦理入戶手續(xù)。

3.上述入戶人員的戶口遷移證背面均須寫上一名家長（有配偶的寫配偶）和一名社會(huì)關(guān)系人的姓名、工作單位或家庭住址、聯(lián)系電話并注明與本人的關(guān)系；教工還要持醫(yī)院血型單和一張一寸免冠照到后勤處填寫常住人口登記表。

4.新生的血型化驗(yàn)由個(gè)人負(fù)責(zé)。

第七條 丟失遷移證件的，應(yīng)本人向原遷出地公安機(jī)關(guān)補(bǔ)開戶籍證明后，方可辦理入戶手續(xù)。

第八條

根據(jù)國家有關(guān)戶籍管理的規(guī)定，凡畢業(yè)分配和調(diào)離我校的人員，應(yīng)同時(shí)遷出其戶口

第三章 戶口底頁借用

第九條 有下列情況之一者，可借用或復(fù)印戶口底頁：辦理身份證、結(jié)婚登記、購房、貸款、小孩入戶入托、出國審查、辦理邊境通行證、公證等。

第十條 借用辦法：

1.教職員工如需戶口辦理事宜，如：買房，結(jié)婚，評(píng)定職稱等，需到保衛(wèi)科辦理申請(qǐng)使用證明。

2.對(duì)已經(jīng)落入學(xué)院的學(xué)生戶口，若有需要借取或使用戶口卡的學(xué)生，必須先向輔導(dǎo)員處填寫借取戶口使用情況表，并加蓋學(xué)生處的公章后方可借出使用，借取戶口的學(xué)生應(yīng)在指定的時(shí)間內(nèi)歸還戶口，否則后果自負(fù)。3.對(duì)借取戶口的學(xué)生采取取走送回登記制度。若有代領(lǐng)的情況，還需提交代領(lǐng)人的有效證件（如學(xué)生證、身份證、教師證等有效證件）方可取走。4.戶口借用期一般不得超過七天。有特殊情況需要延長時(shí)，應(yīng)及時(shí)說明。

第十一條 戶口底頁具有證明公民身份的法律效力，借用人員必須做到：

1.保護(hù)戶口底頁清潔、完整，無破損。

2.不得擅自涂改或增減內(nèi)容，如有錯(cuò)漏、可申報(bào)更正。3.保證按時(shí)交還。

第四章 身份證辦理

第十二條 凡遷入戶口屬于集體戶口的學(xué)生和教職工均應(yīng)申請(qǐng)辦理身份證。第十三條 身份證辦理規(guī)定

1.教職工辦理好戶口落戶手續(xù)后，可自行到戶口所在地派出所申請(qǐng)辦理身份證。

2.學(xué)生由學(xué)院保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理。身份證照片由派出所拍攝。

3.凡急需身份證的學(xué)生帶近期免冠一寸照片兩張到保衛(wèi)處辦理證明手續(xù)，個(gè)人持證明到派出所辦理快證申報(bào)單后到公安局辦理身份證快件。

第五章 戶口遷出

第十四條 戶口遷出手續(xù)辦理規(guī)定

1.畢業(yè)生戶口遷出按學(xué)院招生就業(yè)處的報(bào)到證和派遣證由保衛(wèi)科統(tǒng)一辦理。2.退學(xué)（開除）的學(xué)生憑學(xué)校開具的有關(guān)文件到保衛(wèi)科辦理。3.轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生憑省教育廳的轉(zhuǎn)學(xué)批復(fù)到保衛(wèi)科辦理。

4.工作調(diào)動(dòng)憑調(diào)令、落戶派出所開具的戶口準(zhǔn)予遷入證辦理。

5.教職工申請(qǐng)單獨(dú)立戶的憑房產(chǎn)證、土地證到房產(chǎn)所在地派出所辦理。6.所有集體戶遷出均應(yīng)持戶口底冊前往派出所注銷、遷（移）的戶口。第十五條 戶口管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校主管部門提供的畢業(yè)生就業(yè)方案或有關(guān)證明材料辦理遷移手續(xù)，其基本原則是：

1.有報(bào)到單位的畢業(yè)生，其戶口一律遷往報(bào)到單位所在市、縣。2.畢業(yè)生暫緩就業(yè)的，根據(jù)自愿原則，遷往原籍。3.退學(xué)學(xué)生的戶口一律遷回原籍。4.畢業(yè)后出國留學(xué)的學(xué)生戶口遷回原籍。

5.教職工工作調(diào)動(dòng)，其戶口遷往調(diào)入單位；屬于集體戶口的教職工辭職的，其戶口按規(guī)定強(qiáng)行遷出。

第十六條 戶口已遷出的畢業(yè)生要求變更遷移地址的，必須持改派通知，向保衛(wèi)科申請(qǐng)辦理。

第十七條 戶口遷移證過期未落戶的，由個(gè)人寫出申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)公安分局審批后到轄區(qū)派出所換新遷移證。

戶口遷移證遺失的，須持以下材料到原戶口所在地派出所開具遷出證明或補(bǔ)辦戶口遷移證：

1.落戶地派出所開具的未報(bào)入戶口的證明； 2.落戶地用人單位開具的已到單位報(bào)到的證明； 3.學(xué)校出具的就業(yè)去向的情況證明；

4.遷出地派出所查找原戶口遷移證存根號(hào)碼； 5.登報(bào)聲明原戶口遷移證號(hào)遺失作廢的報(bào)紙。

第十八條 凡已畢業(yè)的學(xué)生、調(diào)離我校的人員，離校的同時(shí)應(yīng)遷出其戶口。未按時(shí)遷出的戶口為滯留戶口。對(duì)滯留戶口，學(xué)校保衛(wèi)部門可按月收取一定的戶口管理費(fèi)用。逾期兩年仍未遷出的，依據(jù)國家規(guī)定將其遷回其原戶口所在地。

第六章 戶口更改

第十九條 辦理變更民族、姓名及出生日期的規(guī)定

1.需要恢復(fù)或變更民族成份的，應(yīng)出具恢復(fù)、變更民族成份理由的報(bào)告，經(jīng)原所在地縣以上民族事務(wù)委員會(huì)證明，保衛(wèi)科審核，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)審批同意后，辦理變更手續(xù)。

2.需要更改姓名，應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)所在學(xué)院、教務(wù)處以及學(xué)生處分別簽署同意更改意見，由保衛(wèi)科審核并報(bào)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，辦理更改姓名手續(xù)。

3.需要變更出生日期的，持有交證件按規(guī)定報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)審批。

第七章 戶口注銷

第二十條 有下列情況之一者，應(yīng)當(dāng)注銷戶口。1.參軍入伍前，由本人或親屬持入伍通知書辦理。2.出境定居：憑出國、出境定居證件或發(fā)證機(jī)關(guān)通知辦理。3.死亡在喪事（火葬）辦理前持死亡通知書辦理。4.被逮捕的按逮捕機(jī)關(guān)通知辦理。

5.下落不明者超過一年的，由親屬申請(qǐng)辦理。6.其他需要注銷戶口的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第八章 附則

第二十一條 國家戶口管理政策發(fā)生變化后，本管理辦法與之發(fā)生矛盾的，以國家政策為準(zhǔn)。

第二十二條 本管理辦法自公布之日起施行。第二十三條 本管理辦法由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于重新印發(fā)《專業(yè)管理辦法(試行)》的通知

天津南環(huán)鐵路有限公司 運(yùn)輸分公司文件

津南環(huán)鐵路運(yùn)總?2015?116號(hào)

天津南環(huán)鐵路有限公司運(yùn)輸分公司 關(guān)于重新印發(fā)《運(yùn)輸分公司專業(yè)管理辦法（試行）》的通知

分公司所屬各車站、科室：

為加強(qiáng)運(yùn)輸分公司管理基礎(chǔ)工作，按照北京鐵路局車務(wù)管理要求，結(jié)合運(yùn)輸分公司實(shí)際，重新制訂并印發(fā)?運(yùn)輸分公司專業(yè)管理辦法（試行）?，本文自印發(fā)之日起實(shí)行，前發(fā)?天津南環(huán)鐵路有限公司運(yùn)輸分公司關(guān)于制定并印發(fā)?專業(yè)管理辦法（試行）?的通知?（津南環(huán)運(yùn)總【2015】74號(hào)）文件同時(shí)廢止，本文由分公司總工室負(fù)責(zé)解釋。請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

天津南環(huán)鐵路有限公司

運(yùn)輸分公司 2015年10月23日

—1—

運(yùn)輸分公司專業(yè)管理辦法

（試行）

?運(yùn)輸分公司專業(yè)管理辦法?比照?北京鐵路局車務(wù)系統(tǒng)（直屬站、車務(wù)段）專業(yè)管理辦法（試行）?執(zhí)行，相關(guān)考核辦法比照?北京鐵路局車務(wù)系統(tǒng)考核辦法（試行）?執(zhí)行。中間站管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)考核辦法參照路局文件執(zhí)行。

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)北京鐵路局對(duì)車務(wù)系統(tǒng)管理的要求，明確運(yùn)輸分公司的專業(yè)管理權(quán)責(zé)，強(qiáng)化運(yùn)輸分公司安全基礎(chǔ)工作，特制定本辦法。

第二條 運(yùn)輸分公司作為南環(huán)公司的基層運(yùn)輸生產(chǎn)單位，必須落實(shí)路局、南環(huán)公司的要求，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)的原則，建立與管理體制相適應(yīng)的管理制度，嚴(yán)格接受鐵路局、南環(huán)公司的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和管理，確保運(yùn)輸生產(chǎn)組織的安全和各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)的完成。

第三條 運(yùn)輸分公司專業(yè)管理主要內(nèi)容：確立管理體系，明確基本管理制度，細(xì)化安全管理、技術(shù)管理、規(guī)章管理、施工管理、設(shè)備管理、生產(chǎn)管理、職教管理、企業(yè)文化建設(shè)等內(nèi)容。

第二章 管理體系

— 2— 第四條 運(yùn)輸分公司實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，行政和專業(yè)管理工作由經(jīng)理統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。在經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，副經(jīng)理、總工程師對(duì)分管范圍內(nèi)的工作負(fù)責(zé)。

第五條 運(yùn)輸分公司實(shí)行分公司、車站、班組三級(jí)管理。第六條 運(yùn)輸分公司科室、車站、班組等機(jī)構(gòu)的設(shè)臵條件和編制，參照北京鐵路局有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的規(guī)定并結(jié)合南環(huán)公司和運(yùn)輸分公司實(shí)際執(zhí)行。

1．運(yùn)輸分公司管內(nèi)一等站東大沽、二等站萬家碼頭站設(shè)站長、副站長及少量生產(chǎn)管理崗位，車站直接管理班組。

2．運(yùn)輸分公司管內(nèi)李七莊站、蘆北口站、王穩(wěn)莊站、官港站、鄧善沽站四等及以下車站設(shè)站長、副站長，由運(yùn)輸分公司按班組直接管理。

第七條 按照精干高效、權(quán)責(zé)明確的原則，界定運(yùn)輸分公司、車站、班組三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，修訂完善運(yùn)輸分公司、職能科室、車站、班組各級(jí)安全管理的權(quán)責(zé)，明確從分公司經(jīng)理、書記、各副職到中層、車站各級(jí)干部的崗位責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)。做到管生產(chǎn)必須管安全，有崗必有責(zé)，有責(zé)必有工作標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 管理職能

第八條 運(yùn)輸分公司在路局、南環(huán)公司集中統(tǒng)一指揮下，組織本單位的運(yùn)輸生產(chǎn)工作，保證運(yùn)輸生產(chǎn)的安全、暢通，質(zhì)量良

—3— 好的完成運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。

第九條 貫徹落實(shí)路局、南環(huán)公司各項(xiàng)安全管理制度和要求，制定并組織實(shí)施本單位安全管理辦法，應(yīng)用科技手段，采取網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)作業(yè)過程控制，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時(shí)制定有關(guān)安全措施和應(yīng)急預(yù)案，確保安全生產(chǎn)。

第十條 運(yùn)輸分公司總工室負(fù)責(zé)組織編制、修訂?站細(xì)?，審核上報(bào)一、二等站?站細(xì)?，審核、批準(zhǔn)三等及以下車站?站細(xì)?，對(duì)?技規(guī)?、?行規(guī)?、?行細(xì)?編制及修改提出建議。

第十一條 運(yùn)輸分公司總工室、行政科負(fù)責(zé)制定自管設(shè)備設(shè)施更新、改造、大修、報(bào)廢計(jì)劃，建立自管設(shè)備檔案、日常管理臺(tái)賬和修管用辦法，提高設(shè)備維修質(zhì)量，向南環(huán)公司提報(bào)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施改、擴(kuò)建的建議。

第十二條 運(yùn)輸科負(fù)責(zé)審查施工單位提報(bào)的施工計(jì)劃，按規(guī)定召開施工會(huì)議；安監(jiān)科負(fù)責(zé)與施工單位簽訂安全協(xié)議，制定或?qū)徟┕ぐ踩胧?；總工室?fù)責(zé)制定施工后行車辦法，并組織本單位職工施工前學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，安監(jiān)科負(fù)責(zé)辦法落實(shí)情況的檢查監(jiān)督。

第十三條 認(rèn)真執(zhí)行運(yùn)輸紀(jì)律，嚴(yán)格按列車運(yùn)行圖組織行車，按列車編組計(jì)劃組織編車。按日計(jì)劃組織裝、卸車，提高運(yùn)輸效率。建立運(yùn)輸生產(chǎn)分析制度，負(fù)責(zé)每月分析運(yùn)輸生產(chǎn)情況。

第十四條 負(fù)責(zé)建立職工培訓(xùn)、考核、人員使用和待遇一體— 4— 化管理制度，加強(qiáng)職工培訓(xùn)基地建設(shè)，制定本單位各工種培訓(xùn)計(jì)劃，組織職工培訓(xùn)、考核、技能競賽。

第十五條 加強(qiáng)車站管理。健全檢查考核機(jī)制，制定車站管理、考核評(píng)比辦法，分階段進(jìn)行檢查評(píng)估。組織實(shí)施職工安全業(yè)績考核和干部安全績效考評(píng)等激勵(lì)約束機(jī)制。

第十六條 負(fù)責(zé)班組建設(shè)工作。強(qiáng)化班組基礎(chǔ)管理，完善安全自控機(jī)制，以落實(shí)崗位達(dá)標(biāo)、提升整體素質(zhì)、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神為重點(diǎn)，全面提高班組安全自控能力和管理水平，切實(shí)使班組成為確保運(yùn)輸安全的基石。

1．優(yōu)化班組設(shè)臵。按照有利于運(yùn)輸指揮、有利于科學(xué)管理、有利于發(fā)揮生產(chǎn)組織能力、有利于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的原則，優(yōu)化班組設(shè)臵和人員配臵。

2．按照作業(yè)流程和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各崗位工種的實(shí)際情況，建立健全各崗位作業(yè)指導(dǎo)書。

3．完善班組安全自控機(jī)制。以落實(shí)班組安全管理、作業(yè)管理等內(nèi)容為核心，提高班組自我管理、自我控制、自我完善、自我發(fā)展的能力。

4．提高班組隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)班組職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和企業(yè)文化素養(yǎng)培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀人才作為班組長，注重后備班組長的培養(yǎng)。

5．制定標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法。按照科學(xué)、合理、有利于安全生

—5— 產(chǎn)的原則，制定班組工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，運(yùn)用考核激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)班組各項(xiàng)工作制度的落實(shí)。

第十七條 明晰各級(jí)、每名干部的安全管理責(zé)任。按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，層層分解確定每個(gè)部門、班組、崗位的安全職責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)到各個(gè)管理和作業(yè)崗位。按照個(gè)人表述、主管審核的程序，確保安全責(zé)任上下對(duì)接、無縫銜接。

第十八條 制定并完善干部安全管理職責(zé)和?干部安全履責(zé)說明書?，細(xì)化每名干部現(xiàn)場量化檢查要求、安全績效考核內(nèi)容，自上而下一級(jí)抓一級(jí)，自下而上一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)干部逐級(jí)進(jìn)行考核。重點(diǎn)解決干部“不作為”、“假作為”問題，促進(jìn)有崗必有責(zé)、有責(zé)必須負(fù)，失責(zé)必考核。

第十九條 加強(qiáng)勞動(dòng)管理，優(yōu)化勞動(dòng)組織，做好生產(chǎn)一線勞動(dòng)定員、定額工作，確保主要崗位職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工職務(wù)晉升要符合?國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?要求。

第二十條 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，落實(shí)國家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，確保運(yùn)輸生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

第二十一條 積極組織新技術(shù)、新設(shè)備和現(xiàn)代化管理辦法的推廣和運(yùn)用，建立相匹配的培訓(xùn)、使用、維修、管理制度和辦法。組織科學(xué)、文明生產(chǎn)，不斷提高運(yùn)輸效率、工作質(zhì)量和管理水平。

第四章 基本管理制度

— 6— 第二十二條 會(huì)議制度。根據(jù)運(yùn)輸、安全工作的需要，適時(shí)召開（半）運(yùn)輸安全工作會(huì)、安委會(huì)、安全運(yùn)輸生產(chǎn)分析會(huì)、安全生產(chǎn)（事故分析）專題會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)（周安全生產(chǎn)例會(huì)）、月度工作部署會(huì)、每日運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、交班會(huì)、站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會(huì)、管內(nèi)路企協(xié)調(diào)會(huì)等。

㈠ （半）運(yùn)輸安全工作會(huì)

每半年召開一次，分公司經(jīng)理主持，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各車站站長參加。貫徹路局、南環(huán)公司安全生產(chǎn)的部署和指示，對(duì)半年（全年）安全工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，找出問題與不足，明確下一步安全工作的目標(biāo)，部署工作重點(diǎn)。

㈡ 安委會(huì)（專題安委會(huì)）

分公司建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，并明確權(quán)限和職責(zé)。1．安委會(huì)成員：分公司領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人。2．安委會(huì)在南環(huán)鐵路有限公司的監(jiān)督管理下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)分公司安全生產(chǎn)工作，研究安全生產(chǎn)的重大政策和措施，協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

3．安委會(huì)由分公司經(jīng)理主持，安委會(huì)成員參加。辦公室設(shè)在安監(jiān)科，負(fù)責(zé)聯(lián)系安委會(huì)各成員部門，協(xié)調(diào)有關(guān)工作，督辦安委會(huì)形成決議的執(zhí)行和落實(shí)；定期匯總分公司安全生產(chǎn)情況，向安委會(huì)報(bào)告；承辦安委會(huì)召開的會(huì)議、組織的活動(dòng)和起草文件；按照路局安監(jiān)室下發(fā)統(tǒng)一格式做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，下

—7— 發(fā)科室、車站；對(duì)外協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)安委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)；有人員變動(dòng)時(shí)要行文公布。

4．每季度召開1次安委會(huì)，原則上每季度末月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召開。會(huì)議包括以下主要內(nèi)容：

⑴ 本季度安全工作情況，包括：①本季度違章違紀(jì)情況的分類分析，查找安全隱患和漏洞；②安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況：安全關(guān)鍵項(xiàng)目攻關(guān)、穿越正線調(diào)車、非正常接發(fā)列車、防溜等關(guān)鍵作業(yè)卡控制度落實(shí)情況以及各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；③車站防火及人身安全等安全情況；

⑵ 干部安全檢查量化完成情況；

⑶ 上次安委會(huì)立項(xiàng)問題的落實(shí)、解決情況；

⑷ 傳達(dá)上級(jí)文電、會(huì)議精神，安全形勢及條件變化分析預(yù)測；

⑸ 明確本次安委會(huì)立項(xiàng)問題及落實(shí)方案；

⑹ 針對(duì)傾向性、關(guān)鍵性問題制定切實(shí)有效的解決措施，確定下季度安全工作重點(diǎn)。

5．專題安委會(huì)。針對(duì)安全生產(chǎn)重要事宜，本單位發(fā)生的責(zé)任事故或存在的重大安全隱患，及時(shí)組織召開專題安委會(huì)。對(duì)責(zé)任事故處理及重大隱患處臵要堅(jiān)持“四不放過”。要深挖安全隱患，切準(zhǔn)問題根源，及時(shí)制定并落實(shí)針對(duì)性的改進(jìn)措施。

— 8— ㈢ 安全運(yùn)輸生產(chǎn)分析會(huì)。每月召開一次，形成書面月度安全分析、工作總結(jié)、工作安排。每季度可與安委會(huì)合并召開。

1．原則上每月的25-28日（遇周六提前一天，遇周日推后一天）召開。由分公司經(jīng)理主持，分公司領(lǐng)導(dǎo)班子、科室負(fù)責(zé)人參加。

2．會(huì)議內(nèi)容：

⑴ 安全生產(chǎn)分析。總結(jié)分析本月安全生產(chǎn)情況，對(duì)下月安全生產(chǎn)重點(diǎn)進(jìn)行布臵。主要包括：

①總結(jié)分析本月安全生產(chǎn)情況：a）違章違紀(jì)情況的分類分析；b）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治進(jìn)展情況：安全關(guān)鍵項(xiàng)目攻關(guān)、關(guān)鍵作業(yè)卡控制度落實(shí)情況以及各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；c）車站防火及人身安全等安全情況；d）本月安全生產(chǎn)存在的傾向性、關(guān)鍵性的問題；

②干部現(xiàn)場安全檢查量化完成情況； ③安全形勢及條件變化分析預(yù)測； ④下月安全工作重點(diǎn)及具體措施。⑵ 運(yùn)輸生產(chǎn)分析

內(nèi)容包括：①分公司運(yùn)輸生產(chǎn)動(dòng)態(tài)；②各項(xiàng)主要生產(chǎn)指標(biāo)完成情況及分析；③改進(jìn)措施和下一步重點(diǎn)工作等。

㈣ 經(jīng)理辦公會(huì)（周安全生產(chǎn)例會(huì)）。每周一召開，參加人員：分公司經(jīng)理主持，分公司黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人參加。

—9— 主要內(nèi)容及議程：各科室負(fù)責(zé)人簡要匯報(bào)本部門上周主要工作進(jìn)展情況；需領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決的問題、需其他科室和車站配合的工作；本周需要完成的重點(diǎn)工作；分公司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策；布臵本周重點(diǎn)工作；進(jìn)行周安全預(yù)警；傳達(dá)南環(huán)公司周安全生產(chǎn)例會(huì)精神；各科室按照會(huì)議制定的?運(yùn)輸分公司每周一安全生產(chǎn)例會(huì)事項(xiàng)落實(shí)計(jì)劃表?，各負(fù)其責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

㈤ 月度工作部署會(huì)。

1.分公司干部會(huì)（黨政聯(lián)席）。分公司每月5日前召開，參加人員：分公司經(jīng)理主持，分公司黨政工團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各車站站長、書記參加。

主要內(nèi)容及議程：分公司領(lǐng)導(dǎo)按照分管工作總結(jié)上月安全運(yùn)輸生產(chǎn)工作落實(shí)情況，對(duì)上月安全、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鬟M(jìn)行分析和總結(jié)；傳達(dá)貫徹上級(jí)各項(xiàng)指示精神和重要文、電；部署當(dāng)月重點(diǎn)工作；各科室負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)需車站重點(diǎn)辦理的工作；各車站匯報(bào)需要分公司協(xié)調(diào)解決的問題；經(jīng)理布臵重要事項(xiàng)，決策需協(xié)調(diào)的問題。

2.車站月度學(xué)習(xí)會(huì)。各車站于分公司干部會(huì)后組織召開，參加人員：站長（或值班站長）主持會(huì)議，車站全員參加（根據(jù)班次分期召開）。主要內(nèi)容及議程：站長傳達(dá)分公司干部會(huì)主要精神，組織貫徹落實(shí)分公司月度工作安排；對(duì)車站上月安全、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鬟M(jìn)行分析和總結(jié)；對(duì)當(dāng)月工作進(jìn)行部署、安全預(yù)警；結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)和車站當(dāng)前安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)，組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)安全、— 10— 業(yè)務(wù)知識(shí)。

㈥ 每日運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議

分公司每日在路局17:00電視電話會(huì)議后，20:30前召開，值班領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)科室參加，總結(jié)、點(diǎn)評(píng)全日運(yùn)輸、安全工作，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)要求，與站長對(duì)話，追蹤重點(diǎn)工作進(jìn)度和安全問題，布臵運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作和有關(guān)事宜。

㈦ 分公司調(diào)度交班會(huì)。每日8:00召開，參加人員：調(diào)度主任主持，主管安全、生產(chǎn)副經(jīng)理、各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、交班調(diào)度員參加。主要內(nèi)容及議程：通報(bào)前一日安全、運(yùn)輸、現(xiàn)場檢查、施工、階段性工作開展情況，安全管理制度及安全卡控情況；管內(nèi)各運(yùn)輸生產(chǎn)單位配合協(xié)同情況、機(jī)車運(yùn)用情況、挖潛提效情況；調(diào)度日班計(jì)劃執(zhí)行情況；出發(fā)列車的編組計(jì)劃、出車計(jì)劃；到達(dá)列車預(yù)確報(bào)搜集情況；有關(guān)調(diào)度命令、領(lǐng)導(dǎo)指示、文電及重點(diǎn)事項(xiàng)落實(shí)及交接情況；大編組站線路情況；研究當(dāng)日運(yùn)輸安全重點(diǎn)工作、有關(guān)事項(xiàng)、需協(xié)調(diào)的問題，布臵當(dāng)日重點(diǎn)工作安排和有關(guān)事宜；綜合日班作業(yè)情況匯總分析，并請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指示。

㈧ 分公司管內(nèi)路企協(xié)調(diào)會(huì)。根據(jù)分公司的需要適時(shí)組織召開，參加人員：分公司主管運(yùn)輸工作副經(jīng)理主持，分公司經(jīng)理、主管副經(jīng)理、貨運(yùn)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)部門、車站負(fù)責(zé)人、相關(guān)的管內(nèi)企業(yè)貨主參加。主要內(nèi)容及議程：針對(duì)專題問題召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)商處理；加強(qiáng)同貨主的溝通，聽取貨主意見，促

—11— 進(jìn)路企協(xié)作；傳達(dá)鐵路的各項(xiàng)要求和規(guī)定，督促各企業(yè)遵照落實(shí)；協(xié)調(diào)解決當(dāng)前工作中存在問題，分析情況進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)；共同制定解決措施和落實(shí)期限；了解掌握各品類貨物運(yùn)輸需求量、裝卸能力等情況，做好經(jīng)濟(jì)調(diào)研，為預(yù)測運(yùn)量、制定決策提供依據(jù)。

㈨ 各車站安全生產(chǎn)分析會(huì)。各車站每月定期召開，參加人員：車站主管安全站長主持，車站副科級(jí)及以上干部、安全員、貨運(yùn)主任、安全生產(chǎn)管理人員、班組長、骨干參加。主要內(nèi)容及議程：傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署，結(jié)合車站實(shí)際情況，制定細(xì)化措施，抓好落實(shí)；檢查盤點(diǎn)車站安全生產(chǎn)工作階段目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度和安全措施的落實(shí)情況；認(rèn)真總結(jié)分析車站當(dāng)月運(yùn)輸形勢和安全生產(chǎn)中存在的問題，確立工作重點(diǎn)和關(guān)鍵部位，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定解決問題的措施；針對(duì)實(shí)際，對(duì)下月安全生產(chǎn)工作做出安排和部署；決定對(duì)成績突出人員進(jìn)行表彰，對(duì)違章違紀(jì)人員進(jìn)行處罰，并進(jìn)行公示。

第二十三條 運(yùn)輸安全考核制度。建立健全科室、車站、班組、崗位逐級(jí)量化考核機(jī)制，按月進(jìn)行考核，實(shí)施有效獎(jiǎng)懲。

第二十四條 值班制度。建立健全干部值班制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，主要領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)管理人員堅(jiān)持夜間及節(jié)假日值班，掌握運(yùn)輸生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量和安全情況。每日必須安排主要領(lǐng)導(dǎo)值班，動(dòng)態(tài)掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵處所、關(guān)鍵作— 12— 業(yè)的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決影響安全生產(chǎn)的問題。

第二十五條 專業(yè)技術(shù)干部調(diào)研寫實(shí)制度。分公司專業(yè)技術(shù)干部，要針對(duì)安全課題研究、設(shè)備技術(shù)改造、安全關(guān)鍵攻關(guān)、合理化建議等內(nèi)容，每半年形成一個(gè)成果報(bào)告。

第二十六條 聯(lián)勞協(xié)作制度。加強(qiáng)與維修公司、電務(wù)公司間，車站間，站區(qū)內(nèi)聯(lián)勞協(xié)作，及時(shí)召開聯(lián)勞協(xié)作會(huì)議，站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作會(huì)一、二等站每季度召開一次，三等及其以下車站每月召開一次。參加人員：車站站長主持，車站副站長及相關(guān)人員、本站轄區(qū)內(nèi)工務(wù)、信號(hào)、電力、通信工長、駐站派出所所長及相關(guān)人員參加。主要內(nèi)容及議程：研究解決日常運(yùn)輸生產(chǎn)和安全工作中施工維修、運(yùn)輸暢通、防洪防汛、除雪等方面的結(jié)合部的問題；現(xiàn)場聯(lián)合檢查車站各類行車設(shè)備運(yùn)行情況及相關(guān)記錄；檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要按規(guī)定進(jìn)行登記，及時(shí)歸口解決；危及行車安全的須立即采取措施；當(dāng)時(shí)不能解決的要安排計(jì)劃限期完成，并進(jìn)行復(fù)查；總結(jié)各部門協(xié)作配合情況，分析工作中存在的問題，針對(duì)實(shí)際，對(duì)下一步站區(qū)聯(lián)勞協(xié)作做出總體安排和部署；傳達(dá)貫徹上級(jí)加強(qiáng)聯(lián)勞協(xié)作的有關(guān)指示精神，抓好落實(shí)，為站區(qū)運(yùn)輸安全提供可靠保障。

第二十七條 施工管理制度。落實(shí)總公司、路局、南環(huán)公司、運(yùn)輸分公司施工安全管理及安全控制等有關(guān)文電要求，按程序、內(nèi)容和要求召開施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)，與施工單位簽訂施工安全

—13— 協(xié)議；按施工內(nèi)容、影響范圍及施工實(shí)際，制定施工安全組織措施。加強(qiáng)“天窗修”管理，總結(jié)、分析和協(xié)調(diào)“天窗修”工作。定期統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)“天窗修”資料，檢查指導(dǎo)車站、班組貫徹落實(shí)“天窗修”有關(guān)制度措施，每月及時(shí)總結(jié)、分析，保證施工安全。

第二十八條 運(yùn)輸生產(chǎn)協(xié)調(diào)制度。由主管運(yùn)輸副經(jīng)理負(fù)責(zé)，對(duì)各工種之間及有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，解決日常運(yùn)輸生產(chǎn)結(jié)合部的問題，不斷改進(jìn)工作，提高工作效率。

第二十九條 行車設(shè)備檢查制度。分公司制定自管設(shè)備修管用細(xì)則，組織設(shè)備春、秋檢，進(jìn)行定期檢查、考核，保證設(shè)備正常使用，并有檢查、考核記錄。

一、二等站車站行車設(shè)備，每季度聯(lián)合檢查一次。三等及其以下車站行車設(shè)備每月聯(lián)合檢查一次。將檢查結(jié)果記入?行車設(shè)備檢查登記簿?內(nèi)。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)解決；對(duì)危及行車安全的，須立即采取措施；當(dāng)時(shí)不能解決的，要安排計(jì)劃，限期完成，進(jìn)行復(fù)查；需要上級(jí)解決的及時(shí)上報(bào)。

第三十條 安全生產(chǎn)問題庫制度。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、閉環(huán)控制的原則，建立問題庫制度，保證入庫問題得到及時(shí)解決。安監(jiān)科負(fù)責(zé)問題庫的管理，指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)本單位的問題庫進(jìn)行管理、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)，按月更新；對(duì)納入本單位問題庫的安全問題及時(shí)提報(bào)安委會(huì)研究解決，對(duì)安委會(huì)確定的解決方案，— 14— 負(fù)責(zé)追蹤督辦、審核驗(yàn)收，解決完畢后負(fù)責(zé)銷號(hào)。

第三十一條 文電管理制度。制定分公司、車站文電管理辦法，分公司、車站領(lǐng)導(dǎo)按文電內(nèi)容及時(shí)批閱處理，按規(guī)定時(shí)限和流程辦理文電，抓好落實(shí)，做好文電的收集、整理、傳達(dá)、保管、交接和登記工作，文電傳達(dá)要按規(guī)定時(shí)限傳達(dá)到干部職工。

第三十二條 考勤制度。按規(guī)定建立健全考勤制度，并對(duì)本單位全員的考勤情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?？记诓咎钣浖皶r(shí)、準(zhǔn)確。

第三十三條 建立檢查整治常態(tài)化制度

1．安全包保檢查制度。分公司建立領(lǐng)導(dǎo)包線（片）、專業(yè)干部包車站、車站干部包班組的安全包保制度，明確具體的包保內(nèi)容、安全關(guān)鍵項(xiàng)目和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行包保安全責(zé)任聯(lián)掛考核。各級(jí)干部要經(jīng)常深入生產(chǎn)崗位，特別是關(guān)鍵崗位進(jìn)行巡視檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2．專項(xiàng)檢查包保制度。在節(jié)假日、春運(yùn)、重點(diǎn)會(huì)議等安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期或遇到惡劣天氣條件時(shí)，分公司要安排干部進(jìn)行安全包保，充分發(fā)揮檢查、幫促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)過程控制，確保運(yùn)輸安全。

3．實(shí)行季節(jié)性安全專項(xiàng)檢查制度。在冬春運(yùn)、汛期及新線、新設(shè)備開通運(yùn)用前，要對(duì)相關(guān)準(zhǔn)備工作或工作落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)檢查，全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，處臵存在的安全隱患，確保安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面受控。

—15— 4．領(lǐng)導(dǎo)干部帶班評(píng)價(jià)制度。分公司領(lǐng)導(dǎo)干部要針對(duì)安全生產(chǎn)中的突出問題、作業(yè)條件變化以及新設(shè)備、新技術(shù)運(yùn)用等情況，帶領(lǐng)安全管理及專業(yè)技術(shù)人員，通過過程寫實(shí)、專家會(huì)診等方式，對(duì)作業(yè)流程、工藝標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和安全措施等進(jìn)行專項(xiàng)診斷評(píng)價(jià)，查找管理漏洞，完善安全措施，改進(jìn)優(yōu)化安全生產(chǎn)工作。每個(gè)帶班評(píng)價(jià)項(xiàng)目都要有詳細(xì)的工作寫實(shí)，重大項(xiàng)目要形成專題報(bào)告。

第五章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理

第三十四條 認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)，以及總公司、路局、南環(huán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和要求，規(guī)范安全管理，保證安全生產(chǎn)。

第三十五條 健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。分公司要結(jié)合實(shí)際，建立健全各級(jí)干部安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，明確各崗位作業(yè)人員的安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求，建立安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判制度，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)控制，明確安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的檢查監(jiān)督和考核辦法，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。

第三十六條 切實(shí)增強(qiáng)干部職工安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。利用事故案例警示教育、安全分析會(huì)、座談會(huì)、專題講座、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、刊物、標(biāo)語、展板、宣傳欄等多種手段和形式，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，廣泛發(fā)動(dòng)全體干部職工參與安全風(fēng)險(xiǎn)的辯識(shí)和控制，充分認(rèn)識(shí)安— 16— 全風(fēng)險(xiǎn)可能帶來的危害，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全生產(chǎn)的自覺性，筑牢車務(wù)安全的思想防線。

第三十七條 提高安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育的及時(shí)性、有效性。要針對(duì)現(xiàn)場存在的關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性問題及車務(wù)系統(tǒng)安全工作的季節(jié)特點(diǎn)、作業(yè)條件變化，舉一反三，通過編發(fā)安全通報(bào)、班前會(huì)教育、專題反思會(huì)等形式開展安全宣講，引導(dǎo)干部職工從當(dāng)前安全動(dòng)態(tài)、身邊安全動(dòng)向，及時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，提高安全風(fēng)險(xiǎn)教育的針對(duì)性。

第三十八條 認(rèn)真做好安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及教育工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)及有關(guān)制度培訓(xùn)，提高自身安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)和組織能力；專業(yè)技術(shù)干部要側(cè)重安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別方法的培訓(xùn)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)研判水平和安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施質(zhì)量。

第三十九條 營造安全文化氛圍。積極選樹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)典型，推廣交流經(jīng)驗(yàn)，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)勞動(dòng)競賽，對(duì)發(fā)現(xiàn)和防止安全突出隱患的先進(jìn)事跡進(jìn)行重獎(jiǎng)和小額快獎(jiǎng)，建立導(dǎo)向安全的獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立以安全為基礎(chǔ)的用人制度。

第四十條 確保干部職工對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照職責(zé)分工，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵及重點(diǎn)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好督促、指導(dǎo)、檢查。專業(yè)技術(shù)干部要清楚本專業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。

—17— 第四十一條 強(qiáng)化安全信息管理，遵循“集中統(tǒng)一、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理、基礎(chǔ)保障”的原則。健全完善安全信息登記、上報(bào)、分析、處理、考核制度（安全信息管理制度見附件1），根據(jù)“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的管理理念，對(duì)安全信息進(jìn)行深度分析，深刻剖析安全管理和干部作風(fēng)方面的深層次問題，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)傾向性、關(guān)鍵性和苗頭性問題，有效地控制安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理的針對(duì)性和有效性。

第四十二條 將安全風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別的要求納入安委會(huì)、安全分析會(huì)、專題分析會(huì)、交接班會(huì)中，分公司每日要把前一日干部檢查現(xiàn)場問題納入交班會(huì)內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)、分析，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)部門及安監(jiān)部門安全檢查信息的分析，通過對(duì)各類安全信息的動(dòng)、靜態(tài)分析，突出管理、人員、設(shè)備和環(huán)境四大要素，開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判。

分公司要及時(shí)對(duì)?安全風(fēng)險(xiǎn)控制表?和安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫進(jìn)行修訂。各車站每月不少于1次對(duì)各類安全信息進(jìn)行分析、梳理，動(dòng)態(tài)修訂分公司、車站?安全風(fēng)險(xiǎn)控制表?、?崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡?（車務(wù)系統(tǒng)“崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡”制作參考標(biāo)準(zhǔn)見附件2），對(duì)暫時(shí)無法解決的問題要及時(shí)向所屬單位報(bào)告，納入單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫。

第四十三條 建立健全?安全風(fēng)險(xiǎn)日分析預(yù)警報(bào)告?、?安全基礎(chǔ)管理周分析報(bào)告?、?安全風(fēng)險(xiǎn)月度評(píng)估分析報(bào)告?制度，作— 18— 為超前防范和預(yù)警的重要手段抓緊抓實(shí)。

1．?安全風(fēng)險(xiǎn)日分析預(yù)警報(bào)告?要對(duì)前一日安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合總公司、路局有關(guān)安全工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、天氣變化以及安全工作的傾向性問題，對(duì)當(dāng)日安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析，明確工作重點(diǎn)，開展安全預(yù)警。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的各類鐵路交通事故、行車設(shè)備故障、結(jié)合部安全問題。

（2）通過視頻監(jiān)控、調(diào)監(jiān)回放、調(diào)車轉(zhuǎn)儲(chǔ)、錄音查詢等技術(shù)手段查詢發(fā)現(xiàn)的主要問題及預(yù)警分析。

（3）施工、調(diào)圖、天氣、重點(diǎn)運(yùn)輸任務(wù)等提示及預(yù)警要求。（4）單位檢查組發(fā)現(xiàn)的問題情況，上級(jí)檢查、通報(bào)等渠道反映的問題及整改情況。

（5）專項(xiàng)活動(dòng)開展情況。（6）日常安全管理情況。

分公司要指定專人負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息收集、匯總和分析工作。分公司正職在非外出的情況下，必須參加每日單位交班會(huì)，結(jié)合總公司、路局、南環(huán)公司有關(guān)要求、重點(diǎn)任務(wù)、天氣變化以及安全工作的傾向性問題，對(duì)當(dāng)日安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析，明確工作重點(diǎn)，開展安全預(yù)警。

2．?安全基礎(chǔ)管理周分析報(bào)告?要對(duì)一周來的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)過程控制情況進(jìn)行梳理、分析，結(jié)合環(huán)境、設(shè)備、—19— 人員、管理等要素的變化開展安全預(yù)警。主要內(nèi)容包括：

（1）安全情況分析。（2）安全典型問題追蹤分析。（3）安全管理制度規(guī)范落實(shí)情況。

（4）安全專項(xiàng)整治月度工作情況（每月第一周對(duì)上月情況進(jìn)行總結(jié)）。

每周分公司經(jīng)理要親自組織周安全生產(chǎn)例會(huì)，對(duì)本周安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，結(jié)合總公司、路局、南環(huán)公司領(lǐng)導(dǎo)要求、現(xiàn)場檢查情況、吸取事故教訓(xùn)情況、新技術(shù)和新設(shè)備運(yùn)用等，對(duì)日常安全管理進(jìn)行梳理分析，確定下周安全工作重點(diǎn)，將重點(diǎn)隱患問題納入安全風(fēng)險(xiǎn)管理問題庫整治解決。

3．?安全風(fēng)險(xiǎn)月度評(píng)估分析報(bào)告?要對(duì)本月安全風(fēng)險(xiǎn)管理檢查考核情況、安全風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)情況進(jìn)行匯總，對(duì)安全信息、安全檢查反饋出來的新情況、新問題開展深入分析，對(duì)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理的總體情況進(jìn)行自我評(píng)估，同時(shí)對(duì)下月安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行預(yù)警，提出次月安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)工作。

?安全風(fēng)險(xiǎn)月度評(píng)估分析報(bào)告?可以和月度安全分析合并，內(nèi)容由各單位根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)標(biāo)考核辦法、安委會(huì)（月度安全分析會(huì)）要求自行確定。要結(jié)合安全預(yù)測分析，對(duì)日預(yù)警、周分析情況進(jìn)行梳理，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行剖析，查找安全關(guān)鍵，研究制定— 20— 措施。

4．安全風(fēng)險(xiǎn)日預(yù)警、周分析、月評(píng)估報(bào)告經(jīng)會(huì)議討論修訂后，要及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)共享，并充分利用單位交班會(huì)、每日生產(chǎn)電話會(huì)等形式傳達(dá)，及時(shí)有效地發(fā)揮預(yù)警提示作用，指導(dǎo)有關(guān)干部采取控制措施，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

第六章 安全監(jiān)督檢查

第四十四條 認(rèn)真落實(shí)總公司、路局、南環(huán)公司規(guī)定，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判和動(dòng)態(tài)控制，制定責(zé)任明確、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的車務(wù)安全監(jiān)督檢查常態(tài)化管理辦法，確保車務(wù)安全持續(xù)穩(wěn)定。

第四十五條 安全監(jiān)督檢查是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制的必要手段，各級(jí)干部要根據(jù)崗位安全管理職責(zé)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地深入現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，促進(jìn)運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

第四十六條 安全監(jiān)督檢查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患。對(duì)問題的整改要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)的原則，做到“第一管理者全面負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”、“有崗必有責(zé)”，確保安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到位。

—21— 第四十七條 安全監(jiān)督檢查人員須具備必要的專業(yè)素質(zhì)，主要由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理人員、專業(yè)技術(shù)管理人員及車站干部擔(dān)任。分公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理崗位職能、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、現(xiàn)場生產(chǎn)需求等因素，確定安全檢查人員的資質(zhì)要求和范圍，對(duì)參加安全檢查的人員進(jìn)行培訓(xùn)教育。

第四十八條 安全監(jiān)督檢查要按照“問題在現(xiàn)場、原因在管理、根子在干部”的理念，以檢查現(xiàn)場為基礎(chǔ)，以檢查管理為關(guān)鍵，以檢查干部作風(fēng)為落腳點(diǎn)。檢查現(xiàn)場的重點(diǎn)是設(shè)備質(zhì)量、作業(yè)過程、職工兩紀(jì)，檢查管理的重點(diǎn)是技術(shù)管理、規(guī)章管理、設(shè)備管理和安全管理，檢查干部作風(fēng)的重點(diǎn)是各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待安全工作的態(tài)度，是否敢于發(fā)現(xiàn)和善于發(fā)現(xiàn)安全問題，是否能夠有效解決安全問題，安全管理職責(zé)是否落實(shí)到位。

第四十九條 分公司安全監(jiān)督檢查人員要嚴(yán)格落實(shí)干部現(xiàn)場檢查的數(shù)量和質(zhì)量要求，對(duì)多方向防錯(cuò)辦、穿越（占用）正線調(diào)車、人身安全、施工組織、車輛防溜、非正常行車等安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵實(shí)施必查必控，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部全過程帶班評(píng)價(jià)、干部全過程檢查盯控制度，有目的、有計(jì)劃地對(duì)安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)實(shí)施全過程盯控把關(guān)和指導(dǎo)評(píng)價(jià)，驗(yàn)證安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判的準(zhǔn)確性和控制措施的有效性，及時(shí)修訂、完善有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第五十條 各級(jí)干部現(xiàn)場檢查要突出人身安全，做到均衡覆蓋，全面、全員、全過程控制。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正，— 22— 并提出整改意見，督促解決；對(duì)影響安全的一般問題要現(xiàn)場指導(dǎo)立即整改，重點(diǎn)或性質(zhì)嚴(yán)重問題填發(fā)?安全（隱患）整改通知書?，納入安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制管理實(shí)施統(tǒng)一化管理。

第五十一條 對(duì)各級(jí)干部現(xiàn)場檢查實(shí)行量化考核。分公司要結(jié)合實(shí)際，明確參加安全監(jiān)督檢查的人員范圍、每月下現(xiàn)場檢查時(shí)間、檢查次數(shù)和發(fā)牌數(shù)量，并將落實(shí)情況納入對(duì)干部的績效考核。（各級(jí)干部月度安全檢查量化標(biāo)準(zhǔn)見附件3）

第五十二條 現(xiàn)場檢查可采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，綜合運(yùn)用帶班評(píng)價(jià)、跟班作業(yè)、添乘檢查、全過程盯控、安全包保、遠(yuǎn)程監(jiān)控、專題調(diào)研、設(shè)備檢測監(jiān)測、每日必查必控等多種手段，特別是充分發(fā)揮安全監(jiān)控室作用，運(yùn)用“聽錄音、看視頻、調(diào)監(jiān)控、查轉(zhuǎn)儲(chǔ)”四種技術(shù)手段，通過監(jiān)控記錄設(shè)備覆蓋安全管控盲區(qū)，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場安全管理和職工作業(yè)行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患。（“聽錄音、看視頻、調(diào)監(jiān)控、查轉(zhuǎn)儲(chǔ)”量化標(biāo)準(zhǔn)見附件4）

第五十三條 分公司結(jié)合實(shí)際建立現(xiàn)場安全檢查制度，加強(qiáng)問題追蹤解決，提高現(xiàn)場管控能力。

1．干部全過程檢查盯控制度。專業(yè)干部要有計(jì)劃地、均衡地對(duì)安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行全過程檢查盯控。要明確檢查盯控重點(diǎn)，必要時(shí)制作安全檢查表，保證工作效率和質(zhì)量。檢查過程中，要依據(jù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，邊檢查盯控邊指導(dǎo)，促進(jìn)干部管理規(guī)范化、職工

—23— 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

2．干部添乘制度。分公司領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)干部，要制定添乘數(shù)量和質(zhì)量要求，提前制定添乘檢查計(jì)劃，明確人員、添乘檢查交路，保證對(duì)管內(nèi)沿線車站進(jìn)行周期性全面覆蓋檢查。檢查人員按照添乘安排細(xì)化檢查內(nèi)容，做好寫實(shí)，對(duì)添乘檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與責(zé)任單位交換意見，并追蹤整改結(jié)果。

3．“日必控”制度。分公司根據(jù)路局安全“日必查”內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際確定具體項(xiàng)點(diǎn)。按照定項(xiàng)目、定數(shù)量、定人員、日分析、嚴(yán)考核的要求，明確各項(xiàng)點(diǎn)量化檢查要求，每日按照要求對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)盯控檢查，及時(shí)寫實(shí)。

4．深入開展安全專項(xiàng)整治和攻關(guān)活動(dòng)。分公司根據(jù)實(shí)際情況制定非正常行車、穿越正線調(diào)車、車輛防溜、人身安全、營業(yè)線施工、車站防火等安全關(guān)鍵的細(xì)化控制措施。制定推進(jìn)計(jì)劃和活動(dòng)安排，確定攻關(guān)課題、實(shí)施負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)部門和時(shí)限要求，逐個(gè)解決，到期銷號(hào)，要有計(jì)劃安排、活動(dòng)記錄和階段總結(jié)，對(duì)攻關(guān)結(jié)果要有明確的界定和考核。

第五十四條 分公司和車站每月要制定檢查計(jì)劃，均衡安排檢查力量、檢查項(xiàng)點(diǎn)、檢查區(qū)域，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目要制定安全檢查表，做到檢查人員有計(jì)劃、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)不遺漏、管轄區(qū)域全覆蓋，保證安全監(jiān)督檢查工作效率和質(zhì)量。檢查過程中，要依據(jù)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，邊檢查邊指導(dǎo)，促進(jìn)干部管理規(guī)范化、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

— 24— 第五十五條 下現(xiàn)場安全檢查，各級(jí)檢查人員要按規(guī)定填寫“檢查巡視登記簿”，重點(diǎn)檢查要及時(shí)進(jìn)行寫實(shí)。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與車站溝通解決，性質(zhì)嚴(yán)重的填發(fā)整改通知書并跟蹤檢查落實(shí)情況。

第五十六條 各級(jí)干部在下現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的過程中，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦事，不得干擾現(xiàn)場職工正常的運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)。除暗訪外，都要按規(guī)定佩戴標(biāo)志，出示證件，亮明身份。任何單位及個(gè)人不得阻擾和干涉正常的安全檢查工作，并積極做好工作配合。

第五十七條 要暢通安全生產(chǎn)的監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，并保護(hù)舉報(bào)者的合法權(quán)益。分公司安全舉報(bào)電話為022-23353879（3879）、022-23353973（3973）。

第五十八條 要依托安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制管理，建立安全檢查質(zhì)量講評(píng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)干部現(xiàn)場檢查、發(fā)牌、寫實(shí)、盯控等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核、通報(bào)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、精神狀態(tài)不佳、工作質(zhì)量不高、長期不能發(fā)現(xiàn)深層次問題的干部采取幫促、談話誡勉和組織調(diào)整。對(duì)發(fā)現(xiàn)和解決突出安全問題的，分公司給予重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)。

第五十九條 分公司針對(duì)路局確定的車務(wù)系統(tǒng)安全關(guān)鍵項(xiàng)目、關(guān)鍵點(diǎn)，制定本單位安全關(guān)鍵控制項(xiàng)點(diǎn)干部盯控量化標(biāo)準(zhǔn)及考核實(shí)施辦法，明確檢查周期、檢查數(shù)量、關(guān)鍵時(shí)段檢查次數(shù)，責(zé)任到人，納入干部的月度考核標(biāo)準(zhǔn)。定期對(duì)安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)的控

—25— 制情況進(jìn)行檢查分析，凡因安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)失控發(fā)生問題，要嚴(yán)格分析，嚴(yán)格考核，確保安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)全過程、全天候受控。

第六十條 下現(xiàn)場檢查、盯班作業(yè)干部在條件允許情況下要當(dāng)天進(jìn)行檢查寫實(shí)，保證寫實(shí)記錄的時(shí)效性。

第六十一條 對(duì)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，能立即解決的，責(zé)任部門要立即解決；不能立即解決的，要制定有針對(duì)性的防范措施，納入安全生產(chǎn)問題庫，實(shí)施閉環(huán)處臵；對(duì)影響安全的突出問題，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告。

第六十二條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)糾正并通知責(zé)任部門立即督促落實(shí)。

第六十三條 對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重安全問題，需填發(fā)整改通知書或定事故苗子的，須經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核，并嚴(yán)格按照“四不放過”的原則進(jìn)行分析。

第六十四條 對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，必須高度重視，明確專人認(rèn)真分析，及時(shí)整改，落實(shí)責(zé)任部門，在5日內(nèi)反饋整改結(jié)果。

第六十五條 對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的安全問題，各級(jí)安全監(jiān)督檢查人員填發(fā)整改通知書時(shí)，原則上要與責(zé)任者進(jìn)行面對(duì)面交流，引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)違章危害、明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)落實(shí)整改；不能直接交流的，責(zé)任單位或車站要追蹤談話，其中對(duì)路局、南環(huán)公司填發(fā)整改通知書，由分公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，反饋的一般性問題由車站— 26— 或科室負(fù)責(zé)人組織分析，明確管理責(zé)任和直接責(zé)任，并分別與責(zé)任者談話；分公司、車站所發(fā)現(xiàn)的問題由發(fā)檢查發(fā)現(xiàn)者負(fù)責(zé)談話。

第六十六條 對(duì)發(fā)生的事故苗子的違章違紀(jì)問題，按照認(rèn)真分析、嚴(yán)肅考核、強(qiáng)化控制的基本原則處理。

事故苗子由主管副經(jīng)理（安監(jiān)科長）負(fù)責(zé)，在第一時(shí)間內(nèi)或班后召開專題分析會(huì)，安監(jiān)科及相關(guān)科室、責(zé)任車站、責(zé)任班組及相關(guān)人員參加，最遲于3日內(nèi)分析處理完畢，分析后下發(fā)專題安全通報(bào)。

對(duì)事故苗子實(shí)行建檔管理，一事一檔，按順序編號(hào)，并編制目錄，包括：①下發(fā)的整改通知書或文件電報(bào)記錄；②事故苗子分析會(huì)會(huì)議記錄；③考核處理結(jié)果；④安全防范措施；⑤下發(fā)的專題通報(bào)。

第六十七條 依托日常安全管理，定期對(duì)現(xiàn)場存在的安全問題進(jìn)行分析預(yù)警，對(duì)關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性問題要納入日、周安全分析預(yù)警報(bào)告，落實(shí)問題快速阻斷制度，防止同類問題衍生或擴(kuò)大。

第七章 安全風(fēng)險(xiǎn)控制

第六十八條 針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別研判制定的控制措施，要按照規(guī)章制度控制、現(xiàn)場作業(yè)控制、技防物防控制、設(shè)備質(zhì)量控制、專業(yè)管理控制、關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制等要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各類

—27— 安全風(fēng)險(xiǎn)在控、受控，避免失控。

第六十九條 規(guī)章制度控制。

1．規(guī)范規(guī)章管理。路局、南環(huán)有效規(guī)章、本單位作業(yè)辦法和規(guī)定，要按照有關(guān)要求加強(qiáng)管理，及時(shí)建、修、補(bǔ)、廢，定期清理公布。

2．實(shí)施規(guī)章網(wǎng)絡(luò)電子文本動(dòng)態(tài)管理。充分利用辦公網(wǎng)和生產(chǎn)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度網(wǎng)絡(luò)查詢和學(xué)習(xí)功能，為廣大干部職工提供方便快捷的學(xué)習(xí)條件。

3．及時(shí)修訂專業(yè)規(guī)章制度。結(jié)合站場設(shè)備改造、崗位設(shè)臵調(diào)整、作業(yè)流程優(yōu)化以及新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用、新規(guī)章的實(shí)施，對(duì)相應(yīng)技術(shù)規(guī)章制度及時(shí)修訂完善，保證規(guī)章制度的及時(shí)性和有效性。

第七十條 現(xiàn)場作業(yè)控制。1．開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（1）要以“安全標(biāo)準(zhǔn)化分公司、安全標(biāo)準(zhǔn)化車站、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組、安全標(biāo)準(zhǔn)化崗位”建設(shè)為目標(biāo)，制定分公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施辦法和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全管理、專業(yè)管理、設(shè)備管理、教育培訓(xùn)管理、現(xiàn)場作業(yè)、應(yīng)急救援等工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（2）要以?接發(fā)列車作業(yè)?、?鐵路調(diào)車作業(yè)?、?車機(jī)聯(lián)控作業(yè)?、?鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則?等基本作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，?技規(guī)?、?行規(guī)?、— 28— ?站細(xì)?等基本規(guī)章制度，車務(wù)系統(tǒng)安全管理、專業(yè)管理的基本要求為主要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查與考核，全方位推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2．規(guī)范職工現(xiàn)場作業(yè)控制。

（1）加強(qiáng)分公司干部的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)專業(yè)技術(shù)干部和車站干部現(xiàn)場檢查盯控要求，充分利用視音頻、調(diào)監(jiān)、TDCS、調(diào)車轉(zhuǎn)儲(chǔ)等設(shè)備檢查手段拓展檢查視野，充分發(fā)揮安監(jiān)科的作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)作業(yè)全過程檢查，突發(fā)情況的遠(yuǎn)程指導(dǎo)。

（2）全面提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。按照“一崗位、一指導(dǎo)書、一題庫、一系統(tǒng)”的要求，突出職工培訓(xùn)的針對(duì)性，提高現(xiàn)場作業(yè)的處臵能力，突出重點(diǎn)崗位人員的準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、非正常行車、新技術(shù)、新設(shè)備等知識(shí)培訓(xùn)和技能競賽，保證職工基本業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提高職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技能水平。

（3）制定?崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡?。要按照自控、互控、他控的要求，逐崗位制定?崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡?，作為職工現(xiàn)場作業(yè)、防范風(fēng)險(xiǎn)的有效提示。

（4）修訂完善?職工作業(yè)指導(dǎo)書?。按照“車務(wù)系統(tǒng)?職工作業(yè)指導(dǎo)書?修訂要求”（附件6），以基本作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施和應(yīng)急處臵為重點(diǎn)，逐站逐崗位修訂完善?職工作業(yè)指導(dǎo)書?，具體說明作業(yè)流程、處臵要點(diǎn)和互控關(guān)系，簡單直觀，切合實(shí)際。

—29— 3．落實(shí)干部現(xiàn)場管控。

（1）修訂完善?干部安全履責(zé)說明書?和安全管理職責(zé)。依據(jù)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)干部和車站管理干部的履責(zé)要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)控制項(xiàng)點(diǎn)和控制措施，規(guī)范和約束各級(jí)干部的安全管控行為。

（2）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)。分公司領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)干部嚴(yán)格落實(shí)干部現(xiàn)場檢查的數(shù)量和質(zhì)量要求，有目的、有計(jì)劃地對(duì)安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)實(shí)施盯控把關(guān)和指導(dǎo)評(píng)價(jià)。

（3）強(qiáng)化干部現(xiàn)場管控的考核。依托安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制管理系統(tǒng)，對(duì)干部現(xiàn)場檢查、發(fā)牌、寫實(shí)、盯控等職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行考核、通報(bào)，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和處罰制度，激勵(lì)干部按標(biāo)準(zhǔn)履責(zé)，確保現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控。

第七十一條 技防物防控制。

分公司要充分提高科技保安全、設(shè)備保安全的認(rèn)識(shí)，加大保安設(shè)備的投入，加強(qiáng)分公司保安全設(shè)備的研發(fā)、應(yīng)用。

1．積極推進(jìn)安全監(jiān)控室建設(shè)，將列車調(diào)度運(yùn)行指揮系統(tǒng)（TDCS），視音頻監(jiān)控系統(tǒng)，調(diào)車信令、作業(yè)計(jì)劃實(shí)時(shí)查詢系統(tǒng)以及實(shí)時(shí)列車運(yùn)行圖系統(tǒng)，現(xiàn)車信息管理系統(tǒng)，調(diào)度命令接收、查詢系統(tǒng)，運(yùn)營調(diào)度管理系統(tǒng)，遠(yuǎn)程通信記錄儀查詢等其他監(jiān)控查詢系統(tǒng)引入安全監(jiān)控室，對(duì)現(xiàn)場安全生產(chǎn)實(shí)行集中指揮、指導(dǎo)和監(jiān)控。

— 30— 2．推廣無線調(diào)車機(jī)車信號(hào)監(jiān)控系統(tǒng)（STP），充分利用“兩器”連接加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)過程控制，對(duì)不具備納入集中改造的車站、車場、作業(yè)區(qū)安設(shè)股道表示器，提高調(diào)車作業(yè)安全的管控水平，最大程度的防止“擠、脫、撞”等慣性事故的發(fā)生。

3．分公司要緊密結(jié)合現(xiàn)場作業(yè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，開展技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造，依靠科技手段提高安全保障能力。

第七十二條 設(shè)備質(zhì)量控制。

1．強(qiáng)化分公司設(shè)備管理基礎(chǔ)。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備作業(yè)崗點(diǎn)為抓手，對(duì)各作業(yè)點(diǎn)的管理制度、崗位責(zé)任制、作業(yè)流程和設(shè)備操作規(guī)程的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)作業(yè)和管理本簿、技術(shù)臺(tái)賬等資料格式進(jìn)行統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場設(shè)備日常標(biāo)準(zhǔn)化、定臵化、明示化管理。

2．強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)。做好貨列尾裝臵、無線調(diào)車燈顯設(shè)備、無線列調(diào)手持臺(tái)等設(shè)備的更新及大修。

第七十三條 專業(yè)管理控制。

1．充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的控制作用。各級(jí)專業(yè)技術(shù)干部要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場檢查寫實(shí)要求，通過技術(shù)攻關(guān)、專項(xiàng)調(diào)研、跟班指導(dǎo)、作業(yè)寫實(shí)等形式，準(zhǔn)確把握并及時(shí)消除現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，從服務(wù)安全、服務(wù)現(xiàn)場出發(fā)，加強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研，結(jié)合實(shí)際研究制定各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

—31— 2．提高專業(yè)技術(shù)干部素質(zhì)。要求職工掌握的內(nèi)容，其上一級(jí)管理干部必須掌握，確保干部熟悉管內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，必保干部上崗能盯控、能把關(guān)。尤其是在設(shè)備升級(jí)、技術(shù)更新等情況下作業(yè)流程發(fā)生變化時(shí)，各級(jí)管理干部要作為第一批培訓(xùn)對(duì)象，確保干部業(yè)務(wù)水平適應(yīng)崗位實(shí)際需求。以高鐵新技術(shù)、新設(shè)備為重點(diǎn)，開展專題培訓(xùn)，通過召開會(huì)議、組織聯(lián)檢等多種形式，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)干部的學(xué)習(xí)交流，提高專業(yè)干部的技術(shù)業(yè)務(wù)能力。

3．開展專業(yè)檢查評(píng)估。結(jié)合總公司、路局、南環(huán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理達(dá)標(biāo)考核的有關(guān)要求，分公司要強(qiáng)化對(duì)車間、班組、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)檢查監(jiān)督的職能。

第七十四條 關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)控制。

1．認(rèn)真落實(shí)車務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)卡控要求。結(jié)合車務(wù)系統(tǒng)作業(yè)特點(diǎn)、事故教訓(xùn)以及傾向性問題，路局運(yùn)輸處確定了非正常行車、車輛防溜、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、人身安全等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)（具體內(nèi)容及措施見安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制管理信息系統(tǒng)）。分公司結(jié)合自身實(shí)際，細(xì)化制定本單位及車站的安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)及控制措施，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)卡控要求。

2．強(qiáng)化營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

（1）全面落實(shí)路局車務(wù)系統(tǒng)營業(yè)線施工安全管理要求，嚴(yán)格施工安全卡控，嚴(yán)格施工計(jì)劃的審批、下達(dá)，嚴(yán)格安全措施的制定、落實(shí)。針對(duì)重點(diǎn)施工要做好人員培訓(xùn)，保證施工安全順利。

— 32—（2）嚴(yán)格施工作業(yè)程序和要點(diǎn)消點(diǎn)登記制度，杜絕無計(jì)劃、超范圍和計(jì)劃不符施工。嚴(yán)卡?行車設(shè)備施工登記簿?的填記、調(diào)度命令簽收，嚴(yán)格執(zhí)行非正常行車作業(yè)辦法，確保施工安全，突出抓好施工前列車完整到達(dá)的確認(rèn)、調(diào)度命令發(fā)布及交付、施工登銷記、列車放行條件確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)干部上崗監(jiān)控責(zé)任。

（3）嚴(yán)守車務(wù)系統(tǒng)施工安全“紅線”防范措施，確保營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控。

4．積極推進(jìn)分公司安全專項(xiàng)整治。要結(jié)合防溜安全、勞動(dòng)安全、調(diào)車安全、施工安全、道口路外安全、新入路新職人員安全、LKJ相關(guān)工作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，開展安全專項(xiàng)整治、專題攻關(guān)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。

5．做好車站外部環(huán)境安全工作。要加強(qiáng)車站管轄范圍內(nèi)外部環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)控制，定期開展檢查巡查，督導(dǎo)有關(guān)單位完善防控措施。要加強(qiáng)站區(qū)聯(lián)勞，努力消除外部安全隱患，配合有關(guān)單位開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，加強(qiáng)與地方部門的聯(lián)系，協(xié)調(diào)地方政府發(fā)揮保護(hù)鐵路沿線環(huán)境安全監(jiān)管作用。

第七十五條 非正常安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

1．牢固樹立“非正常就是風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)路局?著力解決安全管理上的突出問題深入推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施措施?和?關(guān)于加強(qiáng)非正常情況安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的指導(dǎo)意見?的要求，—33— 準(zhǔn)確研判和實(shí)施非正常安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消除各種非正常情況安全風(fēng)險(xiǎn)。

2．非正常安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)：

（1）不良天氣接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)，指風(fēng)、雨、雪、霧等不良天氣給接發(fā)車、調(diào)車作業(yè)帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）設(shè)備故障接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)，指線路、道岔、接觸網(wǎng)及車站信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞等行車設(shè)備發(fā)生故障以及臨時(shí)搶修施工組織，由于行車設(shè)備和組織方式均處于非正常狀態(tài)，直接威脅接發(fā)車和調(diào)車作業(yè)安全。

（3）事故救援接發(fā)列車，指發(fā)生事故或設(shè)備故障后，需要應(yīng)急處臵和事故救援，采取特定的行車辦法和作業(yè)組織辦法，出現(xiàn)非正常作業(yè)情況后帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）施工期間接發(fā)列車，指施工期間由于行車條件變化，采用特定的行車組織辦法，帶來的人員、設(shè)備、作業(yè)不適應(yīng)等問題，從而引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（5）施工延點(diǎn)組織，指施工期間發(fā)生與施工組織方案不一致的條件變化，造成施工延點(diǎn)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增加作業(yè)和聯(lián)系環(huán)節(jié)，帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（6）運(yùn)行圖（計(jì)劃）過渡調(diào)整，指因運(yùn)行圖（計(jì)劃)調(diào)整給車站帶來的新舊車次重疊、走行徑路變化、多方向車站防錯(cuò)辦、列車通停變化、調(diào)車作業(yè)組織等安全風(fēng)險(xiǎn)問題。

— 34—（7）站場設(shè)備變化，指因設(shè)備改造、停用以及功能缺陷、不全面等行車設(shè)備變化以及新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，需要及時(shí)修訂和執(zhí)行相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)辦法，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，修訂作業(yè)指導(dǎo)書和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制卡、安全風(fēng)險(xiǎn)控制表。

（8）行車規(guī)章變化，指?技規(guī)?、?行規(guī)?、?行細(xì)?、?站細(xì)?等主要行車規(guī)章條款變化，車站特殊作業(yè)辦法以及牽引定數(shù)、列車編組等技術(shù)資料變化，需要對(duì)有關(guān)人員培訓(xùn)，在過渡階段存在控制不徹底、不全面等安全風(fēng)險(xiǎn)。

（9）生產(chǎn)力布局調(diào)整，指運(yùn)輸分公司機(jī)關(guān)、車站安全管理機(jī)制調(diào)整、人員調(diào)整、作業(yè)流程優(yōu)化后，有關(guān)行車崗位職責(zé)、安全重點(diǎn)控制措施有可能存在一些漏洞和不足，特別是“三新”人員上崗后，需要列為安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵，重新研判認(rèn)知。

（10）站區(qū)環(huán)境變化，指由于施工、治安、圍墻倒塌等問題，造成站內(nèi)封閉管理情況惡化，路外人員上線增加，嚴(yán)重威脅行車安全和人身安全，在問題未整改前必須納入非正常安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)進(jìn)行控制。

（11）站內(nèi)作業(yè)環(huán)境變化，指由于路材路料堆放混亂、樹木侵限、照明不足、上下車地點(diǎn)出現(xiàn)障礙物、積水積冰以及高站臺(tái)、貨物碼放等變化，給勞動(dòng)安全帶來極大隱患，在徹底整治前，必須納入非正常安全風(fēng)險(xiǎn)加以控制。

（12）車務(wù)設(shè)備變化，指貨列尾、平調(diào)、減速頂、停車器、—35— 股道表示器等車務(wù)設(shè)備在使用和檢測中發(fā)生異常變化，必須納入非正常情況，作為安全風(fēng)險(xiǎn)加以控制。

（13）現(xiàn)場安全管理及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)降低，指通過檢查發(fā)現(xiàn)部分干部發(fā)生安全責(zé)任履行缺失、專業(yè)管理弱化、干部作風(fēng)懶散，部分職工發(fā)生勞動(dòng)紀(jì)律和作業(yè)紀(jì)律渙散等問題，通過列入安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，實(shí)施非正常的安全管理手段，確保作業(yè)安全。

（14）安全不放心車站，指安全管理出現(xiàn)滑坡跡象或安全管理結(jié)合部職責(zé)弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)慣性問題頻發(fā)，安全問題連續(xù)發(fā)生，同類問題重復(fù)發(fā)生，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在失控的趨勢，需要認(rèn)真分析原因，進(jìn)行重點(diǎn)幫促。

3．非正常安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

分公司要加強(qiáng)非正常安全風(fēng)險(xiǎn)的研判預(yù)警工作，加強(qiáng)非正常安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析，開展識(shí)別研判。對(duì)于設(shè)備故障、事故及事故救援、施工延點(diǎn)等引發(fā)的非正常安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，各有關(guān)車站要提前研究完善有關(guān)預(yù)案，根據(jù)突發(fā)情況及時(shí)組織落實(shí)，分公司加強(qiáng)檢查；對(duì)于其他非正常安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)要根據(jù)研判情況在站段日預(yù)警、周分析中設(shè)臵專題欄目進(jìn)行預(yù)警提示，各車站要結(jié)合實(shí)際以班前點(diǎn)名會(huì)等形式進(jìn)行預(yù)警提示。

4．非正常安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

（1）對(duì)于事故救援、施工及施工延點(diǎn)、設(shè)備故障、不良天氣條件下的接發(fā)車和調(diào)車作業(yè)等非正常項(xiàng)點(diǎn)嚴(yán)格按照?技規(guī)??行、— 36— 規(guī)?、?行細(xì)?、?站細(xì)?以及?非正常接發(fā)列車作業(yè)?、?營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則?等基本規(guī)章和有關(guān)施工方案、調(diào)度命令、安全協(xié)議執(zhí)行。

（2）對(duì)于貨車列尾設(shè)備非正常安全風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照?北京鐵路局貨物列車尾部安全防護(hù)裝臵管理、使用、維修和故障調(diào)查處理辦法?文件執(zhí)行。

（3）對(duì)于站內(nèi)及站區(qū)環(huán)境變化帶來的非正常安全風(fēng)險(xiǎn)，要嚴(yán)格按照路局有關(guān)站區(qū)環(huán)境整治、結(jié)合部管理、人身安全管理以及有關(guān)安全協(xié)議的要求執(zhí)行。

（4）對(duì)于行車規(guī)章變化、運(yùn)行圖調(diào)整、設(shè)備變化、生產(chǎn)力布局調(diào)整等非正常安全風(fēng)險(xiǎn)，按照“有變化必須有風(fēng)險(xiǎn)控制措施”和“生產(chǎn)組織管理變化的主管部門是安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任主體”的原則，由分公司制定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并在確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位后實(shí)施。

（5）對(duì)于現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)降低、安全管理薄弱的車站、科室等非正常安全風(fēng)險(xiǎn)，要依據(jù)路局安全管理和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的有關(guān)要求，專門制定整改措施，明確整改責(zé)任、整改期限、整改檢查標(biāo)準(zhǔn)以及包保人員，確保按期整改到位。

5．要根據(jù)非正常安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)的制定情況，對(duì)有關(guān)應(yīng)急處臵預(yù)案進(jìn)行完善和梳理，優(yōu)先采取危險(xiǎn)消除和預(yù)防措施，減少和控制非正常情況的發(fā)生，繼而采取后果控制和應(yīng)急措施，明確應(yīng)

—37— 急處臵流程，儲(chǔ)備應(yīng)急處臵機(jī)具材料。

第八章 安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵

第七十六條 健全安全應(yīng)急預(yù)案。分公司要按照路局、南環(huán)公司要求，結(jié)合實(shí)際，制定完善安全事故、突發(fā)事件等“安全應(yīng)急處臵預(yù)案”，主要包括：（1）非正常行車預(yù)案；（2）行車事故救援起復(fù)預(yù)案；（3）車列車輛溜逸（站內(nèi)、區(qū)間、專用線）預(yù)案；（4）人身傷亡事故施救預(yù)案；（5）路外傷亡事故預(yù)案（6）火災(zāi)爆炸事故預(yù)案；（7）防洪防汛搶險(xiǎn)預(yù)案；（8）地質(zhì)災(zāi)害處理預(yù)案；（9）災(zāi)害性天氣（暴風(fēng)雨、雪、雹、霧）預(yù)案等，各類預(yù)案要匯編成冊。各項(xiàng)應(yīng)急處臵預(yù)案應(yīng)具備可操作性，有計(jì)劃的組織演練。

第七十七條 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵機(jī)制。分公司要按照風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行清理和完善，補(bǔ)充完善相關(guān)預(yù)案，提高各種非正常情況應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處臵能力。遇鐵路交通事故，按路局、南環(huán)公司規(guī)定迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，開展事故調(diào)查，搜集、分析作業(yè)原始資料、職工上崗資格、錄音、錄像、設(shè)備監(jiān)測等情況，還原作業(yè)過程，分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)。

第七十八條 加強(qiáng)救援隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)事故救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全事故救援體系，根據(jù)現(xiàn)場救援需要，及時(shí)配齊各救援隊(duì)救援備品，定期檢查監(jiān)測，確保救援設(shè)備質(zhì)量。進(jìn)一步建立完善— 38— 救援隊(duì)演練制度，加強(qiáng)對(duì)救援出動(dòng)、設(shè)備使用、救援組織等的演練培訓(xùn)，分公司每年要開展不少于一次的事故救援演練，確保出動(dòng)迅速，救援處臵得當(dāng)。

第九章 安全風(fēng)險(xiǎn)考核激勵(lì)

第七十九條 分公司成立以經(jīng)理任組長的檢查考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)科室參加，并指定主管安全副經(jīng)理負(fù)責(zé)日常工作。

第八十條 分公司對(duì)車站實(shí)行日常檢查與定期驗(yàn)收。日常檢查應(yīng)突出對(duì)安全關(guān)鍵項(xiàng)點(diǎn)內(nèi)容的檢查。主要作業(yè)崗點(diǎn)設(shè)?干部巡視檢查記錄本?，各級(jí)干部巡視檢查情況要進(jìn)行登記。每月對(duì)各車車站進(jìn)行月度考核，每季由分公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)科室人員參加，進(jìn)行季度考核驗(yàn)收。檢查、考核結(jié)果做為職工安全業(yè)績考核、干部安全績效考評(píng)，以及各類獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第八十一條 績效考核。按照有崗必有責(zé)、有責(zé)必考核的原則，把管理過程、履職質(zhì)量和實(shí)際效果納入對(duì)干部的月度考核，與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤。采取達(dá)標(biāo)兌獎(jiǎng)、失格免獎(jiǎng)、整改返獎(jiǎng)、先進(jìn)加獎(jiǎng)的方式對(duì)行車主要工種職工實(shí)施月度激勵(lì)考核。

第八十二條 責(zé)任追究。分公司根據(jù)路局事故責(zé)任追究辦法，制定管理權(quán)限內(nèi)干部責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則，按照權(quán)責(zé)一致、有責(zé)必追、誰主管、誰負(fù)責(zé)、客車、人身、作業(yè)和慣性事故從嚴(yán)的原則，對(duì)在安全事故中負(fù)有責(zé)任的干部進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)觸及“紅

—39— 線”的必須退出相關(guān)崗位。

第八十三條 建立健全安全獎(jiǎng)懲考核制度。根據(jù)路局有關(guān)要求，完善安全整改通知書發(fā)放辦法、干部安全績效考評(píng)辦法、職工安全業(yè)績考核辦法、干部包?？己宿k法、事故責(zé)任追究辦法等考核、處罰、賠償、追究制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

第八十四條 安全獎(jiǎng)勵(lì)。要用好路局安全獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)發(fā)現(xiàn)和防止安全隱患的有功人員實(shí)施重獎(jiǎng)快獎(jiǎng)，分公司同時(shí)建立小額快獎(jiǎng)制度，并作為評(píng)先的重要條件，激勵(lì)廣大干部職工主動(dòng)確保安全。

第十章 技術(shù)管理 第一節(jié) 規(guī)章管理

第八十五條 建立健全技術(shù)規(guī)章管理制度，明確分公司、車站技術(shù)規(guī)章管理人員的崗位職責(zé)和技術(shù)規(guī)章制定、發(fā)布程序和日常檢查要求。貫徹執(zhí)行總公司、路局、南環(huán)公司頒布的各項(xiàng)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分公司的實(shí)際制定實(shí)施措施。

1分公司成立技術(shù)規(guī)章制度管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)章制度的細(xì)化和管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)。

2．行車規(guī)章由總工室歸口管理，要配齊配強(qiáng)規(guī)章管理人員，按專業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)— 40— 等的細(xì)化、發(fā)布和清理、對(duì)規(guī)檢查工作。

3．分公司的規(guī)章制度細(xì)化措施不得違反?技規(guī)?、?行規(guī)?、?行細(xì)?和上級(jí)相關(guān)規(guī)定，特殊情況執(zhí)行路局規(guī)章制度有困難時(shí)，須報(bào)路局辦理審批手續(xù)。行車規(guī)章的細(xì)化措施，分管領(lǐng)導(dǎo)要組織召開相關(guān)部門進(jìn)行充分研究并會(huì)簽。

4．規(guī)章要按總公司、路局、南環(huán)公司、運(yùn)輸分公司不同層次分類保管，按順序編制目錄，并保證齊全有效。分公司業(yè)務(wù)科室按規(guī)定配備相關(guān)規(guī)章。各崗點(diǎn)配備相關(guān)規(guī)章。

5．規(guī)章管理要實(shí)現(xiàn)電子文本的動(dòng)態(tài)管理，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布。6．分公司根據(jù)路局、南環(huán)公司公布的有效規(guī)章目錄及時(shí)組織本單位對(duì)規(guī)活動(dòng)，并按規(guī)定公布本單位有效規(guī)章目錄。

第八十六條 要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核，分公司每季度組織一次檢查，并做好記錄，確保各項(xiàng)規(guī)章的完整性、時(shí)效性。

第八十七條 組織編制?站細(xì)?，查定技術(shù)作業(yè)過程和能力，在有關(guān)崗位進(jìn)行摘錄明示。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化作業(yè)流程。

第八十八條 分公司對(duì)本單位現(xiàn)場作業(yè)中技術(shù)規(guī)章落實(shí)情況加強(qiáng)檢查，收集規(guī)章制度在現(xiàn)場執(zhí)行中存在的問題，制定針對(duì)性的整改措施或上報(bào)發(fā)文部門。

第二節(jié) 運(yùn)行圖管理

第八十九條 分公司應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)列車運(yùn)行圖及貨物列

—41— 車編組計(jì)劃管理。

1．編制列車運(yùn)行圖前，應(yīng)組織查定、審核各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保作業(yè)安全，提高作業(yè)效率。做好日常運(yùn)行圖執(zhí)行情況的分析，提出挖潛擴(kuò)能、改進(jìn)運(yùn)輸組織的建議。

2．萬家碼頭站、東大沽站建立車流臺(tái)賬（車流匯總報(bào)告），做好車流統(tǒng)計(jì)工作。定期對(duì)編組計(jì)劃執(zhí)行情況以及集裝箱、貨運(yùn)“五定”班列等核心列車開行情況進(jìn)行分析，優(yōu)化車站作業(yè)，提高列車開行質(zhì)量。提出運(yùn)行圖、編組計(jì)劃微調(diào)建議。

3．分公司應(yīng)掌握各站裝車量及去向、到達(dá)卸車量及來源、主要裝卸站作業(yè)效率、重點(diǎn)車站列車到發(fā)數(shù)量及方向、區(qū)域調(diào)車機(jī)作業(yè)情況等，必要時(shí)進(jìn)行寫實(shí)，及時(shí)查找問題。

第九十條 按照南環(huán)公司要求，配合做好LKJ運(yùn)輸類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

第九十一條 對(duì)車站技術(shù)改造及新建、改建軍事運(yùn)輸設(shè)施和鐵路專用線接軌等項(xiàng)目，分公司應(yīng)指派專業(yè)技術(shù)人員參加前期工作調(diào)研，并參加項(xiàng)目可研、初設(shè)、技術(shù)設(shè)計(jì)的審查，根據(jù)運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展提出優(yōu)化改進(jìn)意見。

第三節(jié) 施工管理

第九十二條 根據(jù)鐵路局營業(yè)線施工管理辦法，制定符合分公司實(shí)際的施工管理實(shí)施細(xì)則，按照總公司、路局、南環(huán)公司施工管理要求，深化落實(shí)施工專業(yè)管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)分公司施工— 42— 等級(jí)及干部盯控制度，將施工安全管理的責(zé)任落實(shí)到車站，落實(shí)到每一名參加施工的干部職工。

第九十三條 分公司要成立施工協(xié)調(diào)小組，以分管副經(jīng)理為組長，以調(diào)度室室主任、安全、技術(shù)、職教、運(yùn)輸科（副）科長為副組長，以專業(yè)技術(shù)干部、（副）站長以為組員，堅(jiān)持主管領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，各專業(yè)齊抓共管，突出施工管理室的作用發(fā)揮，確保施工安全。

第九十四條 施工協(xié)調(diào)小組應(yīng)嚴(yán)格施工方案的制定和審查，會(huì)同施工和配合單位，共同優(yōu)化和改進(jìn)施工方案，對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工，提出車流調(diào)整、車站作業(yè)調(diào)整以及停限裝措施等運(yùn)輸組織方案。

第九十五條 分公司會(huì)同施工（配合）單位，對(duì)施工計(jì)劃（含鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計(jì)劃）申請(qǐng)關(guān)鍵要素審核無誤，由審核人簽字并加蓋施工專用章，施工專用章格式為：“天津南環(huán)鐵路有限公司運(yùn)輸分公司施工專用章”。對(duì)路局下發(fā)的月度施工計(jì)劃（電報(bào)）要及時(shí)核對(duì)、摘錄、轉(zhuǎn)發(fā)并組織實(shí)施。

按時(shí)參加月度施工計(jì)劃編制會(huì)議，對(duì)確定的月度施工計(jì)劃負(fù)有審核責(zé)任。

第九十六條 分公司根據(jù)路局批準(zhǔn)的施工計(jì)劃，要提前制定施工安全措施，內(nèi)容包括施工時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容及影響范圍，接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)及非正常組織辦法（含經(jīng)路圖，上崗人員、干

—43— 部的具體分工、職責(zé)以及其他安全控制措施等），Ⅱ級(jí)以上施工安全措施須經(jīng)主管副經(jīng)理審批。在同一區(qū)段連續(xù)進(jìn)行的的施工，分公司可制定總體安全措施。

第九十七條 加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)工作。Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工現(xiàn)場由路局組織，召開施工預(yù)備會(huì)、總結(jié)會(huì)；Ⅲ級(jí)施工由分公司組織召開施工預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)。

第九十八條 所有參加施工的人員必須經(jīng)過培訓(xùn)，上崗干部、職工必須清楚施工作業(yè)內(nèi)容、行車辦法、作業(yè)程序及重點(diǎn)注意事項(xiàng)。

第九十九條 施工安全干部盯崗要求。計(jì)劃施工和重點(diǎn)維修作業(yè)要按照規(guī)定的人員和級(jí)別及時(shí)到崗盯控。盯控干部要做到“四清楚、五親自”。

第一百條 遇有影響信息網(wǎng)絡(luò)等施工時(shí)，要制定作業(yè)方案、安全防護(hù)措施以及應(yīng)急預(yù)案。施工完畢后，要及時(shí)檢查重點(diǎn)部位的恢復(fù)情況。

第一百零一條 維修計(jì)劃管理。

分公司使用維修計(jì)劃管控系統(tǒng)按規(guī)定程序上報(bào)、審核、審批、下達(dá)，凡作業(yè)地點(diǎn)、項(xiàng)目、影響范圍等不清楚、不準(zhǔn)確的，不得納入，由主管副經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。

相鄰車務(wù)站段間要按管轄范圍協(xié)商確定管界，納入分公司管理辦法，抄知相關(guān)單位，跨管界（或同一區(qū)間內(nèi)超出管界）維修— 44— 計(jì)劃編制和實(shí)施由登記車站所屬站段負(fù)責(zé)。

第一百零二條 施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令管理。分公司應(yīng)配備專門計(jì)算機(jī)和安排專人負(fù)責(zé)施工日計(jì)劃、運(yùn)行揭示調(diào)度命令接收、核對(duì)、摘錄和下達(dá)，下達(dá)時(shí)要明確涉及的車站和盯控人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋。

第四節(jié) 設(shè)備管理

第一百零三條 建立健全設(shè)備質(zhì)量保障制度，對(duì)有關(guān)車務(wù)設(shè)備應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，制定用管修辦法和檢查、考核制度，維護(hù)保養(yǎng)及時(shí)，保持設(shè)備狀態(tài)良好。設(shè)備履歷臺(tái)賬、新設(shè)備技術(shù)資料以及設(shè)備維修記錄齊全完整。

第一百零四條 車務(wù)設(shè)備管理。

1．車務(wù)設(shè)備由分公司總工室、行政科歸口管理。東大沽站、萬家碼頭站要設(shè)立專業(yè)的維修班組，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作。

2．每半年對(duì)車站的車務(wù)設(shè)備使用、維修質(zhì)量進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)意見。車務(wù)設(shè)備的日常管理、使用、保養(yǎng)、維修的巡視檢查，車站站長每天不少于一次；設(shè)備主要崗點(diǎn)，主管人員每月不少于兩次，分公司主要領(lǐng)導(dǎo)每月不少于一次。

第一百零五條 積極開展群眾性的技術(shù)革新和攻關(guān)活動(dòng)，大力開發(fā)、引進(jìn)和推廣運(yùn)用新設(shè)備、新技術(shù)和新方法。新設(shè)備投產(chǎn)使用前，索取技術(shù)資料和操作方法說明書，制訂使用、管理辦法

—45— 和安全措施，有關(guān)人員經(jīng)考試合格后，方準(zhǔn)操作使用。

第十一章 生產(chǎn)管理

第一百零六條 分公司日常運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)行分公司經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的主管運(yùn)輸生產(chǎn)副經(jīng)理統(tǒng)一指揮制。主管運(yùn)輸生產(chǎn)副經(jīng)理要抓好運(yùn)輸組織工作，及時(shí)掌握運(yùn)輸生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)處理存在的問題，組織各車站優(yōu)質(zhì)高效完成各項(xiàng)運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)。

第一百零七條 分公司設(shè)調(diào)度室，負(fù)責(zé)日常運(yùn)輸生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、分析統(tǒng)計(jì)工作。調(diào)度室職責(zé)包括：

1．分階段收取和推算管內(nèi)各站現(xiàn)在車和車流情況； 2．組織兌現(xiàn)管內(nèi)各站到達(dá)、出發(fā)、甩掛作業(yè)班計(jì)劃，確保軍用等重點(diǎn)列車、重點(diǎn)任務(wù)的完成；

3．掌握管內(nèi)貨源及批準(zhǔn)車情況；

4．組織大型企業(yè)、主要裝卸作業(yè)點(diǎn)的裝卸車，及時(shí)預(yù)報(bào)空重車到達(dá)，加強(qiáng)過程銜接，提高效率；

5．及時(shí)制定并向調(diào)度所提報(bào)調(diào)度機(jī)使用計(jì)劃；

6．及時(shí)將上級(jí)要求和重點(diǎn)事項(xiàng)，傳達(dá)布臵到相關(guān)部門和車站；

7．組織協(xié)調(diào)施工期間的運(yùn)輸工作，對(duì)影響大的施工及時(shí)向調(diào)度所提報(bào)運(yùn)輸組織方案建議。

第一百零八條 日常運(yùn)輸生產(chǎn)指揮原則。

— 46— 1．車站作業(yè)有關(guān)人員在完成班計(jì)劃工作任務(wù)中受站長（值班站長）領(lǐng)導(dǎo)、由車站調(diào)度員統(tǒng)一指揮，各工種必須服從命令聽從指揮；

2．接發(fā)列車作業(yè)，由車站值班員單一指揮； 3．調(diào)車區(qū)的調(diào)車作業(yè)，由調(diào)車區(qū)長統(tǒng)一指揮； 4．調(diào)車組的調(diào)車作業(yè)，由調(diào)車長單一指揮。第一百零九條 車站作業(yè)計(jì)劃。

1．嚴(yán)格按照列車運(yùn)行圖、列車編組計(jì)劃及有關(guān)規(guī)定。車站各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查作業(yè)計(jì)劃的編制、執(zhí)行情況，及時(shí)分析和解決存在問題。

2．認(rèn)真執(zhí)行?調(diào)規(guī)?和車站各項(xiàng)技術(shù)作業(yè)過程標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定。

3．嚴(yán)格執(zhí)行月度運(yùn)輸方案，完成技術(shù)計(jì)劃和運(yùn)輸計(jì)劃下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和要求。

4．合理使用技術(shù)設(shè)備，最大限度地組織連續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)和平行作業(yè)，努力提高計(jì)劃質(zhì)量和運(yùn)輸組織指揮水平。

第一百一十條 調(diào)車工作。

1．認(rèn)真執(zhí)行?鐵路調(diào)車作業(yè)?標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，安全高效地完成調(diào)車作業(yè)任務(wù)。

2．選派勝任人員擔(dān)任調(diào)車指導(dǎo)工作，采取包班組，包調(diào)車機(jī)等形式，以加強(qiáng)班組管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，保證調(diào)車作業(yè)

—47— 安全，壓縮調(diào)車機(jī)非生產(chǎn)時(shí)間。

3．加強(qiáng)對(duì)調(diào)車工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持日常和定期的考核鑒定制度。

第一百一十一條 行車工作。

1．嚴(yán)格做到按圖行車，合理運(yùn)用到發(fā)線，保證不間斷接發(fā)列車。

2．掌握機(jī)車動(dòng)態(tài)，組織好調(diào)度機(jī)、調(diào)車機(jī)的放行和作業(yè)環(huán)節(jié)的銜接。

3．認(rèn)真執(zhí)行?接發(fā)列車作業(yè)?標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)章制度，保證接發(fā)列車安全。

第一百一十二條 根據(jù)鐵路局下達(dá)的、月度生產(chǎn)計(jì)劃，將經(jīng)營指標(biāo)分劈到管內(nèi)各車站，制定完成任務(wù)的運(yùn)輸組織措施。

第一百一十三條 根據(jù)站場設(shè)備、作業(yè)過程、勞動(dòng)組織和運(yùn)量變化，先進(jìn)合理地確定各項(xiàng)作業(yè)流程和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)車站認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)調(diào)整和修訂，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高。

第一百一十四條 加強(qiáng)季節(jié)性運(yùn)輸組織工作，針對(duì)春運(yùn)、暑運(yùn)、冬運(yùn)及節(jié)假日運(yùn)輸制定具體工作措施，采取對(duì)應(yīng)的工作方法，并組織落實(shí)。

第一百一十五條 技術(shù)站（萬家碼頭站、東大沽站）生產(chǎn)組織。技術(shù)站要按?技規(guī)?、?調(diào)規(guī)?、?行規(guī)?、?站細(xì)?、列車運(yùn)行圖、列車編組計(jì)劃及各項(xiàng)規(guī)章制度組織生產(chǎn)，努力提高日班計(jì)劃、階— 48— 段計(jì)劃的編制質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)作業(yè)過程時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，合理使用技術(shù)設(shè)備，最大限度地組織連續(xù)、均衡、協(xié)調(diào)和平行作業(yè)，努力提高計(jì)劃質(zhì)量和運(yùn)輸組織指揮水平。

1．班計(jì)劃。

（1）車站有關(guān)人員，要按規(guī)定時(shí)間和內(nèi)容及時(shí)正確地提供班計(jì)劃資料；

（2）必須由規(guī)定人員編制班計(jì)劃，內(nèi)容齊全正確，重點(diǎn)明確；（3）班計(jì)劃由站調(diào)（值班員）組織實(shí)施，同時(shí)部署重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵事項(xiàng)，及時(shí)向有關(guān)處所和人員傳達(dá)布臵，相關(guān)工種必須保證按班計(jì)劃組織實(shí)施。

2．階段計(jì)劃。

（1）在值班站長組織下由車站調(diào)度員負(fù)責(zé)編制。階段計(jì)劃要內(nèi)容齊全、銜接緊密、傳達(dá)布臵及時(shí)。執(zhí)行計(jì)劃前30分鐘，車站調(diào)度員、車站值班員分別向有關(guān)處所布臵計(jì)劃內(nèi)容，并明確作業(yè)重點(diǎn)。

（2）車站調(diào)度員要堅(jiān)持運(yùn)用圖表指揮生產(chǎn)。階段計(jì)劃的內(nèi)容要反映在圖表上，隨時(shí)掌握作業(yè)進(jìn)度，及時(shí)填畫計(jì)劃和實(shí)際內(nèi)容，實(shí)際填畫不得晚于1小時(shí)，積極組織各工種兌現(xiàn)階段計(jì)劃。

（3）做好跨班階段計(jì)劃，打好交班基礎(chǔ)，保證正常作業(yè)秩序。3．調(diào)車作業(yè)計(jì)劃。

調(diào)車作業(yè)計(jì)劃由站調(diào)負(fù)責(zé)編制，調(diào)車作業(yè)通知單必須按階段

—49— 計(jì)劃的要求編制，并在作業(yè)前10分鐘布臵下達(dá)。按技術(shù)作業(yè)過程時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)制定調(diào)車作業(yè)計(jì)劃，連續(xù)作業(yè)做好計(jì)劃銜接。

第一百一十六條 統(tǒng)計(jì)管理工作。

1．根據(jù)分公司實(shí)際情況，在車站設(shè)臵專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)十八點(diǎn)、分界站統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)信息的采集、匯總、上報(bào)工作。

2．健全完善統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保障、統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)檢查制度，明確統(tǒng)計(jì)責(zé)任與分工，每年制定工作計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)工作要點(diǎn)，按季度、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作總結(jié)。抓好技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)守法意識(shí)，高質(zhì)量的完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

3．落實(shí)統(tǒng)計(jì)資料保管制度，嚴(yán)格按照?統(tǒng)規(guī)?的要求和期限妥善保管。

第一百一十七條 運(yùn)輸分析工作。

1．建立、健全運(yùn)輸分析制度。實(shí)行日常分析、定期分析及專題分析。運(yùn)輸分析工作按照綜合各種因素、運(yùn)用先進(jìn)分析手段、優(yōu)化運(yùn)輸組織過程、規(guī)范運(yùn)輸生產(chǎn)行為的原則，做到有理有據(jù)、論證充分、措施得當(dāng)、建議可行。

2．日常分析要加強(qiáng)對(duì)作業(yè)過程、作業(yè)效率的分析，找出運(yùn)輸組織過程中存在的問題，總結(jié)運(yùn)輸指揮中的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，研究運(yùn)輸組織規(guī)律。

3．定期分析要執(zhí)行月、季、年運(yùn)輸分析制度，找出存在的問題，提出可行性建議、措施。

— 50—

第五篇：關(guān)于印發(fā)《余杭區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法(試行)》的通知

余政辦?2008?42號(hào)

關(guān)于印發(fā)《余杭區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法

（試行）》的通知

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位： 《余杭區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)2008年第4次區(qū) 長辦公會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇八年四月九日

（三）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃經(jīng)區(qū)人民政府同意后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃予以公布，并以目標(biāo)任務(wù)書的形式下達(dá)。

（四）重點(diǎn)項(xiàng)目根據(jù)前期進(jìn)展情況，分為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)前期項(xiàng)目。符合本辦法第二條、當(dāng)年可開工建設(shè)的，確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；尚不具備開工條件的，確定為重點(diǎn)前期項(xiàng)目。

第六條 申請(qǐng)列為省、市重點(diǎn)建設(shè)的項(xiàng)目，業(yè)主在各部門的協(xié)助下完成各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)后，會(huì)同區(qū)重點(diǎn)辦按照規(guī)定向省、市綜合管理部門申報(bào)。

第三章 重點(diǎn)前期項(xiàng)目的管理

第七條 區(qū)重點(diǎn)辦根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的要求，建立全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，將近年內(nèi)的擬建項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第八條 重點(diǎn)前期項(xiàng)目的前期工作文件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及政府投資項(xiàng)目的審批和企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案程序進(jìn)行報(bào)批和辦理。

第九條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行重點(diǎn)前期項(xiàng)目季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，每季度最后一個(gè)月月底前向區(qū)重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門報(bào)送項(xiàng)目前期進(jìn)展情況。

第十條 項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)跟蹤重點(diǎn)前期項(xiàng)目，及時(shí)掌握項(xiàng)目情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

第十一條 具備開工條件的重點(diǎn)前期項(xiàng)目可轉(zhuǎn)為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

第四章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理

第十二條 區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的資金、工期、質(zhì)量、安全等進(jìn)行嚴(yán)格管理。

第十三條 根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，重點(diǎn)項(xiàng)目按照“四制”（即法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制）進(jìn)行管理，必要時(shí)可試行后評(píng)價(jià)工作。各有關(guān)部門按照各自職責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目相關(guān)制度的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督管理。

第十四條 重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定，做好安全、文明施工、環(huán)境保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等專項(xiàng)工作，并接受相關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十五條 審批、核準(zhǔn)類的重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)按照經(jīng)綜合管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算和工期規(guī)范組織實(shí)施。

第十六條 鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）和重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目月報(bào)統(tǒng)計(jì)制度，每月月底前向區(qū)重點(diǎn)辦和項(xiàng)目主管部門報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目形象進(jìn)度報(bào)表，真實(shí)反映重點(diǎn)項(xiàng)目

6人民政府。

第二十五條 相關(guān)部門規(guī)范開展稽察監(jiān)督工作，可以采取下列措施：

（一）要求被稽察單位提供與稽察事項(xiàng)相關(guān)的文件、合同、賬冊及其他有關(guān)材料；

（二）要求有關(guān)人員就稽察事項(xiàng)做出陳述說明；

（三）進(jìn)入施工、辦公、倉儲(chǔ)等項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的場所進(jìn)行檢查或調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)稽察監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)支持配合，不得拒絕或阻礙稽察監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十六條 稽察監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)行。

稽察監(jiān)督人員不得泄露在稽察中知悉的被稽察單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第七章 考核獎(jiǎng)懲

第二十七條 區(qū)人民政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行考核制度。重點(diǎn)項(xiàng)目考核工作由區(qū)重點(diǎn)辦對(duì)照區(qū)政府下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)書的要求，按照分類考核辦法認(rèn)真組織實(shí)施。

重點(diǎn)項(xiàng)目的考核對(duì)象為項(xiàng)目實(shí)施部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道、開發(fā)區(qū)）。

重點(diǎn)項(xiàng)目的考核內(nèi)容為：重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃、工程形象進(jìn)度、征地、借地、拆遷、安置工作的完成情況以及有關(guān)部門對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目的支持服務(wù)情況等；重點(diǎn)前期項(xiàng)目責(zé)任單位（含配套服務(wù)單位）的前期工作進(jìn)展情況、目標(biāo)責(zé)任、協(xié)調(diào)服務(wù)以及項(xiàng)目季報(bào)完成情況等?？己私Y(jié)果由區(qū)考核辦納入全區(qū)考核，并與考核資金兌現(xiàn)相掛鉤。

第二十八條 區(qū)人民政府對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和管理中做出顯著成績的責(zé)任單位、項(xiàng)目法人和個(gè)人，給予通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 對(duì)違反國家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，截留和挪用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的單位和個(gè)人，區(qū)人民政府將視情予以通報(bào)批評(píng)或行政處分，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料供應(yīng)等單位，有違反國家、省、市、區(qū)和本辦法有關(guān)規(guī)定，造成重大損失或影響的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)政府將取消其重點(diǎn)項(xiàng)目資格，享受的優(yōu)惠政策相應(yīng)取消。

第八章 附則