第一篇：妥善處理婚姻家庭糾紛,構(gòu)建和諧幸福社會(huì)

妥善處理婚姻家庭糾紛,構(gòu)建和諧幸福社會(huì)

摘要展開(kāi)人類歷史逶拖的畫卷，家庭源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，歷史悠久。中國(guó)先賢云“修身、齊家、治國(guó)、平天下”?；橐黾彝ゼm紛涉及男男女女、千家萬(wàn)戶的切身利益，既是家庭制度文明的典范，又是和諧家庭關(guān)系的保障。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要和諧的家庭關(guān)系為基礎(chǔ)，本文通過(guò)分析婚姻家庭關(guān)系的現(xiàn)狀及原因、婚姻家庭糾紛的特點(diǎn)，探討公正司法，妥善處理婚姻家庭糾紛，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要性和條件。

關(guān)鍵詞婚姻家庭糾紛和諧社會(huì)社會(huì)矛盾

作者簡(jiǎn)介：陳雪玲，東莞市中級(jí)人民法院。

一、婚姻家庭糾紛的社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查及原因分析

1．現(xiàn)狀調(diào)查。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快，一些社會(huì)生活形態(tài)發(fā)生了新變化，婚姻家庭糾紛呈現(xiàn)出許多時(shí)代特點(diǎn)，家庭矛盾糾紛數(shù)量也在不斷上升。據(jù)最高人民法院公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)法院一審受理婚姻家庭糾紛案件共計(jì)1286437件，2009年為1341029件，2010年為1374136件，2011年各級(jí)法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%，呈逐年上升趨勢(shì)。

本文源自http://．

豎鄧麗．婚姻法中的個(gè)人自由與社會(huì)正義——以婚姻契約論為中心．知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社．2008年版．

豏吳慶寶主編．民事裁判標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范．人民法院出版社．2006年版．第108頁(yè)．

第二篇：妥善處理企業(yè)矛盾糾紛

妥善處理企業(yè)矛盾糾紛

全力做好人民調(diào)解工作

錦州石化公司是一個(gè)有著70多年歷史的老企業(yè)，大量的歷史遺留問(wèn)題和深層次矛盾呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜性、群體聯(lián)動(dòng)性和突發(fā)性等特點(diǎn)，給做好穩(wěn)定工作帶來(lái)了挑戰(zhàn)。近年來(lái)，特別是企業(yè)重組以后，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司關(guān)于穩(wěn)定工作的決策和部署，在抓好改革發(fā)展，打造精品煉廠的同時(shí)，下大力氣抓人民調(diào)解，多措并舉，有效化解、妥善處理了各種矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)人民調(diào)解工作

企業(yè)矛盾多表現(xiàn)為職工與企業(yè)、職工與職工之間的利益權(quán)益之爭(zhēng)。公司黨委高度重視矛盾調(diào)解工作，明確書記是本單位、本部門第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)。公司黨委書記及分管調(diào)解工作的黨委副書記親自聽(tīng)取矛盾糾紛情況匯報(bào)，認(rèn)真批閱調(diào)解意見(jiàn)，研究調(diào)解工作，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛的處理。公司職能部門及所屬單位對(duì)涉及的矛盾糾紛不回避，按照公司調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時(shí)地依照法律、政策進(jìn)行調(diào)解。公司有一個(gè)長(zhǎng)達(dá)十年的化工一廠、二廠有償解除勞動(dòng)合同人員涉法涉訴案件，是一個(gè)群體性利益糾紛，涉及到國(guó)家和整個(gè)集團(tuán)利益，當(dāng)事人情緒激烈，提出要求也很難辦到，集團(tuán)壓力很大。公司新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子下決心徹底解決問(wèn)題。一是主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，全力抓好協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司黨組的決策，與地方黨委政府協(xié)調(diào)一致，通力合作。二是堅(jiān)持原則，守住底線，絕不突破法律法規(guī)和政策。我們深知，該案牽涉面很大，一旦滿足這部分人的要求，做出與政策相悖的處理，將會(huì)影響集團(tuán)公司和全國(guó)穩(wěn)定的大局。在市、區(qū)兩級(jí)法院審理此案到省高法受理申訴過(guò)程中，多次向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)情況，言明此案的影響面和重要性。為他們?nèi)嬲莆涨闆r，客觀公正地做出判決提供依據(jù)。三是企地密切配合，及時(shí)果斷處置群體事件。2009年9月24日，該群體100多人在社區(qū)集合后騎著自行車浩浩蕩蕩地去錦州市委上訪。我們得知后，及時(shí)引導(dǎo)該群體回公司解答訴求。當(dāng)晚，又獲悉他們組織200多人，準(zhǔn)備乘火車去省高法和進(jìn)京鬧訪。我們連夜動(dòng)員組織了240人的隊(duì)伍，于9月25日凌晨到錦州火車站勸阻，在市公安機(jī)關(guān)配合下，成功地將該群體上訪人員勸阻在當(dāng)?shù)?。四是?biāo)本兼治，重在治本，解決實(shí)際問(wèn)題。首先是做“明理”的工作。我們研究制定了《關(guān)于錦州石化化工一廠、化工二廠部分有償解除勞動(dòng)合同人員上訪訴求的解答》的政策解讀通稿，讓群體人員明白企業(yè)解除勞動(dòng)合同的政策依據(jù)，打消一部分人過(guò)高的心理預(yù)期。同時(shí)，我們與市有關(guān)部門溝通，以扶貧幫困形式在地方政府為一部分人安排了公益性崗位，建立了困難戶臺(tái)帳，定期走訪幫扶，解決他們的后顧之憂，使他們感受到企業(yè)和社會(huì)的溫暖，放棄了不切實(shí)際獲取利益的念頭。五是多管齊下，“抓兩頭、促中間”，做好疏導(dǎo)，化解矛盾。今年以來(lái)，有償解除勞動(dòng)合同的退休人員要求享受集團(tuán)公司對(duì)退休人員發(fā)放“三節(jié)”慰問(wèn)金的待遇，并反映周邊系統(tǒng)企業(yè)落實(shí)情況。公司領(lǐng)導(dǎo)立即責(zé)成職能部門調(diào)研、走訪，根據(jù)兄弟單位同類情況的處理辦法，給予明確答復(fù)，使該群體欲就此煽動(dòng)進(jìn)京情況得到控制，及時(shí)化解了矛盾糾紛。

由于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各級(jí)都將人民調(diào)解工作作為第一責(zé)任狠抓落實(shí)，在公司范圍內(nèi)形成分工明確、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，矛盾調(diào)解工作基本上做到了“件件有著落、事事有回音”。

二、多方參與，各負(fù)其責(zé)，構(gòu)建大調(diào)解工作格局

矛盾調(diào)解工作涉及各職能部門，需要全方位參與。對(duì)于每一個(gè)問(wèn)題和糾紛,，公司分管領(lǐng)導(dǎo)都親自批示，涉及公司職能部門和有關(guān)單位的，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，限定時(shí)間分頭做工作，對(duì)符合政策規(guī)定的合理訴求抓緊解決；對(duì)政策尚無(wú)明確規(guī)定但合情理的訴求在力所能及的范圍內(nèi)適時(shí)解決；對(duì)不合理的要求，態(tài)度明確并進(jìn)行說(shuō)服教育和引導(dǎo)。

公司已退休曾在服役期間參戰(zhàn)、參試的退役人員要求按照有關(guān)文件規(guī)定提高生活補(bǔ)助費(fèi)多次到公司反映。公司立即責(zé)成職能部門核實(shí)。經(jīng)了解，市民政、財(cái)政部門根據(jù)省廳文件精神確實(shí)下發(fā)了相關(guān)文件，但文件規(guī)定的調(diào)整范圍是民政部門負(fù)責(zé)的優(yōu)撫對(duì)象，文件解釋中直企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。而中直企業(yè)卻沒(méi)有收到相關(guān)文件。公司職能部門即刻對(duì)錦州周邊地區(qū)中直企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，公司召開(kāi)專題會(huì)議，決定按照文件規(guī)定執(zhí)行。已退休的參戰(zhàn)、參試退役的老同志們非常滿意。

為建立企業(yè)與職工的和諧關(guān)系，公司群團(tuán)組織利用節(jié)假日走訪困難職工，開(kāi)展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)。多年來(lái)對(duì)困難職工子女上大學(xué)、重大疾病等進(jìn)行救濟(jì)，基層單位組織員工捐款、捐物，建立幫困基金，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)等，緩解了職工生活中遇到的困難，減少了矛盾發(fā)生。公司集體企業(yè)員工收入較低，對(duì)于考取一本院校的員工子女，工會(huì)、團(tuán)委每年都要組織他們座談，鼓勵(lì)他們學(xué)業(yè)有成，并給予3000元的助學(xué)獎(jiǎng)金。公司因私造成傷殘的幾名員工在未實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)以前，看病一直由單位給予關(guān)照。實(shí)行醫(yī)保后有些照顧就不符合規(guī)定，他們就要到北京上訪。為了從根本上解決問(wèn)題，公司對(duì)其要求工傷問(wèn)題進(jìn)行反復(fù)耐心的政策解釋，同時(shí)考慮他們的實(shí)際困難，給予參照工傷適當(dāng)照顧，尤其對(duì)一名70多歲的退休職工因傷殘截肢需更換假肢時(shí)，公司安排其子女陪護(hù)并按正常出差標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷；發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用差額部分由公司以困難補(bǔ)助形式解決。

黨政工青參與、各部門配合，公司基本形成了齊抓共管的大調(diào)解工作格局，公司記錄在案的21個(gè)群體問(wèn)題先后有17個(gè)徹底解決。

三、調(diào)防結(jié)合，以防為主，完善人民調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制

公司黨政領(lǐng)導(dǎo)每逢節(jié)假日、國(guó)家重大活動(dòng)或新政策出臺(tái)前，都堅(jiān)持定期或不定期地召開(kāi)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的專門會(huì)議，分析不穩(wěn)定因素，排查矛盾糾紛，制定方案，落實(shí)責(zé)任。對(duì)于突出問(wèn)題，向責(zé)任單位下達(dá)責(zé)任令，明確責(zé)任目標(biāo)，從源頭上化解和減少矛盾的發(fā)生。公司分管領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常下到基層調(diào)研，幫助基層單位解決實(shí)際問(wèn)題。在今年“兩節(jié)兩會(huì)”期間，我們發(fā)現(xiàn)有的員工在年終獎(jiǎng)金分配上存在攀比傾向，職工隊(duì)伍波動(dòng)較大。公司立即召開(kāi)單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，向職工公開(kāi)分配原則和財(cái)務(wù)核算結(jié)果，講明獎(jiǎng)金以效益為前提的政策規(guī)定，增大獎(jiǎng)金分配透明度，從源頭上化解了矛盾。

為了建立長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決矛盾糾紛，掌握矛盾調(diào)解的主動(dòng)權(quán)，我們一是建立了四級(jí)矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。公司建立了矛盾調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，下屬二級(jí)公司單位建立了調(diào)委會(huì)，車間建立了調(diào)解小組，班組設(shè)立調(diào)解員。公司內(nèi)調(diào)解矛盾糾紛基本做到小糾紛調(diào)解不出班組、車間，大矛盾調(diào)解不出公司。二是建立了調(diào)解信息網(wǎng)。所屬單位、車間、班組層層設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，保證在第一時(shí)間上報(bào)信息，增強(qiáng)了工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。如化工一廠、化工二廠有償解除勞動(dòng)合同人員幾次欲組織百人以上規(guī)模的群體性越級(jí)上訪，我們的信息情報(bào)網(wǎng)發(fā)揮了作用。三是與地方有關(guān)部門密切配合，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。我們與公安、司法、信訪、勞動(dòng)等部門密切配合，并得到了地方各級(jí)的支持，各種矛盾處理得心應(yīng)手。我們較好解決和處理了公司征地帶勞遺留問(wèn)題和其他上訪問(wèn)題。我們還與街道社區(qū)聯(lián)系，解決了部分有償解除勞動(dòng)合同人員的住房和困難救濟(jì)問(wèn)題、再就業(yè)和重特大疾病救助及家庭低保等問(wèn)題。

第三篇：淺談?wù){(diào)解婚姻家庭糾紛

做實(shí)婚姻家庭糾紛調(diào)解 助推平安家庭建設(shè)

淺談?wù){(diào)解婚姻家庭糾紛

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧穩(wěn)定關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。

婚姻是維系家庭感情的基礎(chǔ)橋梁，家庭是構(gòu)成和諧社會(huì)的基本細(xì)胞，婚姻家庭穩(wěn)不穩(wěn)定，涉及整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，婚姻家庭矛盾糾紛的增多勢(shì)必會(huì)給社會(huì)秩序帶來(lái)不穩(wěn)定因素，這對(duì)我們加快振興社會(huì)主義建設(shè)步伐構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的影響。

一、婚姻家庭糾紛的成因

（一）因精神空虛、文化誤區(qū)和道德缺失而形成糾紛。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，我們每個(gè)家庭物質(zhì)生活水平不斷提高，伴隨著婚姻家庭生活的提高，一些不健康的思想觀念隨之而來(lái)乘虛而入，表現(xiàn)為婚齡不夠非法同居、未婚先孕、試婚、包二奶等不倫理道德現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮，形成了所謂的“時(shí)尚”、“新潮”等精神文化誤區(qū)?；橐鲆环郊m紛當(dāng)事人在喜新厭舊情緒驅(qū)使下，缺乏對(duì)婚姻家庭、子女的責(zé)任感；因而存在婚外戀，第三者插足等違背公序良俗的行為。以對(duì)方有過(guò)錯(cuò)、婚外戀、第三者插足提起離婚并要求賠償導(dǎo)致的婚姻家庭矛盾糾紛日益增多。

（二）因張揚(yáng)個(gè)性化、以婚姻一方為中心導(dǎo)致婚姻家庭關(guān)系形成糾紛?，F(xiàn)代社會(huì)尊重人的個(gè)體價(jià)值，人們追求個(gè)性的張揚(yáng)。然而在家庭生活中過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，很少考慮如何去適應(yīng)對(duì)方和彼此適應(yīng)，夫妻之間忽略情感的培養(yǎng)和思想語(yǔ)言溝通交流，加之心理、情感和文化素養(yǎng)上的差異，產(chǎn)生不可融合的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，必然影響家庭關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展因而產(chǎn)生矛盾?！皞€(gè)性不合、性格不和”是當(dāng)前婚姻糾紛當(dāng)事人反映最多的理由，互相抱怨導(dǎo)致感情的裂痕愈演愈深，瑣事的“小摩擦”逐漸發(fā)展成為長(zhǎng)期的家庭矛盾。

（三）因經(jīng)濟(jì)利益矛盾形成糾紛。無(wú)論富裕家庭，還是貧困家庭，財(cái)產(chǎn)之爭(zhēng)始終是焦點(diǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)的管理、經(jīng)營(yíng)、投資、債權(quán)、分家析產(chǎn)等，使財(cái)富積累日益趨向多元化。相伴而生的家庭成員之間的價(jià)值取向、利益沖突、觀念分歧等產(chǎn)生矛盾，現(xiàn)實(shí)中，困難家庭因?yàn)椴衩子望}收支大打出手，富裕家庭因?yàn)榉慨a(chǎn)、存款分割爭(zhēng)執(zhí)不休。

（四）因家庭暴力形成的糾紛。這類糾紛中，女性大多處于弱勢(shì)。由于封建思想的影響，一些大男子主義、重男輕女等思想在社會(huì)上仍然存在，有的人認(rèn)為毆打、虐待妻子是自己的事，別人無(wú)權(quán)干涉。加上社會(huì)道德發(fā)展水平不平衡，一些個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義的思想侵蝕，賭博、酗酒、吸毒等現(xiàn)象的影響，家庭成員染上這些不良嗜好就可能成為家庭暴力的“導(dǎo)火索”，極易產(chǎn)生家庭矛盾和糾紛激化。

（五）因贍養(yǎng)形成的糾紛?，F(xiàn)實(shí)中與父母共同生活的兩代家庭，因文化、觀念、生活方式等不同，夫妻之間、家庭成員之間都可能產(chǎn)生分歧；一個(gè)老人能養(yǎng)活一幫兒女，而一幫子女確不能養(yǎng)活一個(gè)老人，因此，時(shí)常發(fā)生子女不愿贍養(yǎng)老人，甚至虐待老人的糾紛。

二、婚姻家庭糾紛的特點(diǎn)

（一）矛盾排查難度大?！凹页蟛豢赏鈸P(yáng)”是中國(guó)的傳統(tǒng)，婚姻、家庭矛盾發(fā)生之初，家庭成員認(rèn)為是家里事，理所當(dāng)然希望在內(nèi)部消化，傳到外面“沒(méi)面子”、難看。矛盾根源發(fā)生后，糾紛當(dāng)事人心中積累著怨氣，隨著時(shí)間推移，矛盾由量變到質(zhì)變，越積越深。

（二）糾紛形成因素復(fù)雜。復(fù)雜體現(xiàn)在一是引起矛盾因素復(fù)雜，引發(fā)因素不僅有人的因素，還有經(jīng)濟(jì)、利益因素，表面看來(lái)是家庭成員關(guān)系之間出問(wèn)題，實(shí)際是重大的經(jīng)濟(jì)利益沖突；二是多種矛盾交織，表面上是贍養(yǎng)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是繼承問(wèn)題，表面上是小夫妻感情不合，實(shí)質(zhì)上是雙方父母干涉過(guò)多，等等復(fù)雜矛盾交織。

（三）糾紛發(fā)展快、易激化。家庭成員之間往往對(duì)爭(zhēng)執(zhí)不能互諒互讓，經(jīng)年積月累，深藏久蓄，一朝發(fā)泄，相煎甚急，容易走上非理智的選擇，釀成后果，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

三、化解婚姻家庭糾紛的幾點(diǎn)設(shè)想 婚姻家庭糾紛調(diào)解應(yīng)注意以下事項(xiàng)：①調(diào)解要以促進(jìn)家庭和睦為目標(biāo)，注意調(diào)解的方式方法，多采用法治與德治相結(jié)合的方法，以親情感人，以情理服人；②調(diào)解時(shí)還應(yīng)多使用換位思考的方法，一方面調(diào)解員自身應(yīng)富有人情味，設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，另一方面讓當(dāng)事人以誠(chéng)信的態(tài)度進(jìn)行換位思考，學(xué)會(huì)從別人的角度出發(fā)，取得他人的理解、支持和諒解；③調(diào)解要處理好家庭內(nèi)部矛盾，注意方式技巧的靈活運(yùn)用，應(yīng)根據(jù)情形多適用動(dòng)員多種力量協(xié)同作戰(zhàn)的方法，尤其應(yīng)對(duì)家庭中有威信的成員啟發(fā)開(kāi)導(dǎo)，讓其協(xié)助做思想工作，可根據(jù)案情較多地適用座談會(huì)調(diào)解的方式；④調(diào)處婚姻家庭糾紛應(yīng)以疏導(dǎo)教育、解決思想問(wèn)題為主，但對(duì)一些涉及實(shí)際困難所引起的婚姻家庭糾紛，調(diào)解員應(yīng)及時(shí)施以援手，積極與有關(guān)部門或所在的村、居聯(lián)系，在可能的條件下幫助解決。

縱觀婚姻家庭糾紛，其大都經(jīng)歷萌芽、升級(jí)、尖銳、激化四個(gè)發(fā)展階段。矛盾處于萌芽階段時(shí)，調(diào)解成功率高且效果好。隨著矛盾階段性發(fā)展，調(diào)解難度加大，糾紛容易反復(fù)，調(diào)解成功率降低。因此，婚姻家庭糾紛應(yīng)早介入、早化解。

（一）要引起重視。家庭矛盾的隱私性使有些調(diào)解組織遇到一些家庭糾紛，往往采取不作褒貶，息事寧人的中立態(tài)度，甚至以“這是家庭內(nèi)部矛盾，我們無(wú)權(quán)干涉”為由，忽視了其危險(xiǎn)性，不作調(diào)解甚至推諉。婚姻家庭糾紛說(shuō)小是家人吵架鬧別扭，說(shuō)大可能發(fā)展成為刑事案件，因此我們思想上必須重視，認(rèn)清矛盾規(guī)律，尋找調(diào)解方法，深入細(xì)致調(diào)查。對(duì)不同內(nèi)容糾紛采取不同方法：因家庭債務(wù)引起的糾紛，采取分析激勵(lì)法；因過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性引起的糾紛，采取換位引導(dǎo)法；對(duì)曾經(jīng)夫妻感情基礎(chǔ)深厚的家庭，采取煽情分析法；對(duì)一方不僅具有明顯的違法性，同時(shí)在道德上也具有強(qiáng)烈的可譴責(zé)性引起的糾紛，采取批評(píng)教育法；對(duì)因家庭小事日積月累引起的糾紛，采取傾聽(tīng)疏導(dǎo)法等等。找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，一把鑰匙開(kāi)一把鎖，做好化解工作。

（二）要落實(shí)責(zé)任。調(diào)處矛盾糾紛是農(nóng)場(chǎng)司法分局的一項(xiàng)重要職責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)每年要在制定調(diào)解工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上與農(nóng)場(chǎng)司法分局簽訂責(zé)任書，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作程序、工作制度等提出明確要求，建立責(zé)任制，完善獎(jiǎng)懲考評(píng)，實(shí)行重大矛盾糾紛調(diào)處不力“一票否決”；要層層抓落實(shí)，農(nóng)場(chǎng)司法分局指導(dǎo)各級(jí)調(diào)委會(huì)在“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，完善人民調(diào)解員崗位責(zé)任制和例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)制度，進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作程序，調(diào)解工作要做到“六有”，有記錄、有方案、有專人、有時(shí)限、有回訪、有檢查。

（三）要依托網(wǎng)絡(luò)信息。開(kāi)展調(diào)解工作，必須發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)作用，暢通信息。必須健全各級(jí)調(diào)解組織，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作建設(shè)。在社區(qū)、管理區(qū)、場(chǎng)直單位健全人民調(diào)解委員會(huì)，在居民小區(qū)、居民組健全民調(diào)小組或民調(diào)信息員隊(duì)伍，形成二級(jí)中心三級(jí)組織四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的新格局，確保小矛盾不出社區(qū)、管理區(qū)，大矛盾不出農(nóng)場(chǎng)，力爭(zhēng)所有矛盾在轄區(qū)內(nèi)得以調(diào)解解決。

（四）要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。一是健全和完善信訪、調(diào)解、綜合治理矛盾糾紛排查工作機(jī)制。本著“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制”原則，把握主動(dòng)權(quán)，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)每月的常規(guī)月查、重點(diǎn)時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間及敏感時(shí)期的專項(xiàng)排查，對(duì)可能引發(fā)的集體上訪和矛盾糾紛隱患，邊排查邊治理，限時(shí)專人負(fù)責(zé)，多方法多途徑爭(zhēng)取提高調(diào)處成功率，及時(shí)掌握各類社會(huì)矛盾和不安定因素的動(dòng)態(tài)信息，變“被動(dòng)調(diào)處”為“主動(dòng)防范”。二是建立維護(hù)穩(wěn)定標(biāo)本兼治工作機(jī)制。從“治本”和“治標(biāo)”兩方面入手，“治本”即加強(qiáng)法律、政策有關(guān)宣傳，圍繞全場(chǎng)中心工作，在群眾中開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳和咨詢，幫助群眾理解政策，加強(qiáng)與群眾的溝通，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。“治標(biāo)”即做好矛盾糾紛調(diào)解工作，及時(shí)受理、依法調(diào)解、盡快結(jié)案，提高調(diào)解成功率。如當(dāng)前群眾的敏感問(wèn)題拆遷補(bǔ)償、土地承包、林地補(bǔ)償、大額資金管理、重大工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)建樓項(xiàng)目，涉及矛盾多，各級(jí)司法、人民調(diào)解委員會(huì)要積極宣傳政策，參與咨詢，鈍化矛盾，與相關(guān)部門形成工作合力，確保了工作中沒(méi)有重大群體性糾紛發(fā)生，沒(méi)有惡性案件發(fā)生。三是建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。在建立的人民調(diào)解員聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，農(nóng)場(chǎng)法庭也要設(shè)置人民調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制、示范機(jī)制、培訓(xùn)及調(diào)研評(píng)查機(jī)制，雙方互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)訴調(diào)有效銜接。如農(nóng)場(chǎng)法庭委托所轄農(nóng)場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)參與，成功調(diào)解了四起婚姻家庭、鄰里糾紛案件。四是建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制?；橐黾彝ゼm紛單靠一個(gè)部門，往往孤掌難鳴，在建立有關(guān)部門相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制下，執(zhí)法部門加大打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)力度，保障家庭穩(wěn)定健康的社會(huì)環(huán)境，大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、贍養(yǎng)老人等為主要內(nèi)容的法制宣傳和家庭美德教育宣傳等項(xiàng)工作，多方力量參與，多種資源聯(lián)合，調(diào)解效果才能得到充分提升。

針對(duì)每一件個(gè)案，我們歸納了三點(diǎn)婚姻家庭糾紛調(diào)處方法，并積極用于指導(dǎo)實(shí)踐。主要做法：

一是情感疏導(dǎo)。針對(duì)婚姻家庭糾紛產(chǎn)生的成因，因勢(shì)利導(dǎo)做好情感疏導(dǎo)工作。如在感情確已破裂的離婚糾紛中，引導(dǎo)女性自強(qiáng)自立；在析產(chǎn)繼承糾紛中，從親情倫理、營(yíng)造日后家庭和睦角度勸說(shuō)當(dāng)事人適當(dāng)讓步言和；在贍養(yǎng)糾紛中，通過(guò)激發(fā)當(dāng)事人養(yǎng)育感恩之情來(lái)幫助當(dāng)事人協(xié)商確定贍養(yǎng)費(fèi)用和方式；在子女撫養(yǎng)、探視權(quán)糾紛中，從有利于孩子健康成長(zhǎng)方面開(kāi)展矛盾協(xié)調(diào)工作。

二是開(kāi)導(dǎo)溝通。在弄清來(lái)訪者的基本事實(shí)和主要矛盾后，視當(dāng)事人矛盾激烈程度的不同，采用單獨(dú)或集中的方式進(jìn)行勸解引導(dǎo)，同時(shí)積極征求糾紛各方當(dāng)事人的調(diào)解意見(jiàn)、建議，視法律規(guī)定、案件具體情況和類似案例調(diào)處方法，依法提出合理化的解決方案，供當(dāng)事人選擇。

三是階段釋明。調(diào)前釋法，先釋明案件可能涉及的主要法律規(guī)定，使當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果形成初步的自我判斷和基本預(yù)測(cè)；調(diào)中明法，在調(diào)解過(guò)程中糾正當(dāng)事人對(duì)法律規(guī)定的錯(cuò)誤理解，引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解相關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整預(yù)期目標(biāo)，以利于達(dá)成調(diào)解協(xié)議；調(diào)后說(shuō)法，當(dāng)事人意見(jiàn)一致、協(xié)議簽訂前告知雙方不履行協(xié)議確定的義務(wù)所需承擔(dān)的法律后果，督促其自覺(jué)履行。

第四篇：構(gòu)建和諧幸福校園

構(gòu)建和諧幸福校園，打造高雅的教師團(tuán)隊(duì)

昌圖縣八面城鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校張亞茹

師德建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的核心命題。這些年來(lái)，在“幸福教育”辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，我校全體教師正朝著打造“健康、幸福、智慧、優(yōu)雅”的教師團(tuán)隊(duì)的隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，從“教師文化”構(gòu)建的嶄新角度去審視師德建設(shè)，并大膽嘗試，現(xiàn)試述如下：

一、以幸福文化熏陶隊(duì)伍

高品質(zhì)的教師文化是一種氛圍，它熏陶浸染，潤(rùn)物無(wú)聲。近年來(lái)，我?！靶腋＝逃钡霓k學(xué)理念正逐漸扎根在校園這片沃土，成為教師文化的一面旗幟，引領(lǐng)著師生意氣風(fēng)發(fā)地前進(jìn)。

個(gè)性獨(dú)特的信任文化。在學(xué)校這樣一個(gè)特殊的組織里，居于第一位的文化要素就是信任。學(xué)校與老師之間，老師與老師之間，維持關(guān)系的基礎(chǔ)是信任。我們相信每一位老師都有著基本的職業(yè)道德，都有著對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)的責(zé)任感，都有著個(gè)人成長(zhǎng)、事業(yè)發(fā)展的精神需求。教師的勞動(dòng)往往帶著很強(qiáng)的個(gè)體、個(gè)性的特征。給與教師思考、研究和實(shí)踐的空間和自由，是對(duì)老師的信任和尊重。基于這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)，學(xué)校在對(duì)教師的考勤方面就作了充分的考慮。教師上班需要簽到，但是在完成了教學(xué)任務(wù)之后，如果需要外出查閱資料，打印資料等，學(xué)校則給了教師們足夠的空間。因?yàn)檫@份信任，近年來(lái)，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起教師擅自外出現(xiàn)象。對(duì)學(xué)校管理的牛鼻繩——教師考評(píng)方案的制定，學(xué)校也堅(jiān)持走群眾路線，充分聽(tīng)取和尊重老師們的意見(jiàn)，反復(fù)修改，力求教師滿意的最大化。因?yàn)檫@份信任，教師對(duì)考核非常擁護(hù)，很珍惜也很重視考核的結(jié)果，這樣的現(xiàn)象是相當(dāng)可貴的。2008年秋季學(xué)期，在經(jīng)歷了百年校慶的繁重工作之后，教師隊(duì)伍中出現(xiàn)了一些“畏難”情緒，思想滑坡，學(xué)校及時(shí)籌備和召開(kāi)了“教職工代表大會(huì)”，會(huì)前給了大量的時(shí)間，讓各年級(jí)組教師醞釀議案，提交議案。議案提交上來(lái)以后，領(lǐng)導(dǎo)班子專門召開(kāi)會(huì)議，對(duì)教師代表提交的議案分類整理，安排分管領(lǐng)導(dǎo)一一對(duì)應(yīng)落實(shí)。教代會(huì)上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)教師們關(guān)心的問(wèn)題，一一作了耐心細(xì)致的解答，對(duì)老師們所提的意見(jiàn)或建議，能夠改進(jìn)的立即改進(jìn)，實(shí)在有困難不能立即完成的，也認(rèn)真做好解釋說(shuō)明，力求有始有終，有問(wèn)必復(fù)?？吹綄W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度如此誠(chéng)懇，教師對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信任度進(jìn)一步提高，有意見(jiàn)敢反映了，有情緒敢交流了，有好的建議也愿意提出來(lái)了。同樣，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師的信任也更加堅(jiān)定，學(xué)校很多重要工

作，（比如校園文化建設(shè)）開(kāi)始放手由教師去做，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不再“一肩挑”，學(xué)校重大決策不再由領(lǐng)導(dǎo)班子說(shuō)了算，（比如教師外出學(xué)習(xí)）而是采取意向調(diào)查的方式進(jìn)行“全民公投”，由全體教師拿注意，做決定。在充分尊重和信任的氛圍中，大家的信心更足，干勁更足，主人翁的優(yōu)越感已經(jīng)全面激活。

所以我們始終堅(jiān)信，教師是懂得自律的專業(yè)群體，絕大部分的人珍視榮譽(yù)，珍視個(gè)人的形象，珍視現(xiàn)在和未來(lái)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)給與足夠的信任，并為他們的事業(yè)追求、精神追求提供陽(yáng)光、空氣和水。

團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)文化。我校教師關(guān)系是最融洽最和睦的，但是這種融洽和和睦不是憑空產(chǎn)生的，而是大家共同用心“經(jīng)營(yíng)”出來(lái)的。學(xué)校歷來(lái)注重做好老教師的工作，春節(jié)期間無(wú)論怎樣忙碌，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也要親自上門給老教師“拜年”，評(píng)優(yōu)秀評(píng)先進(jìn)也總是優(yōu)先考慮老教師。學(xué)校的重視換來(lái)了老教師豐厚的“回報(bào)”，他們充分利用自身“德高望重”的優(yōu)勢(shì)，時(shí)時(shí)處處作表率，樹典型，他們年齡雖大，卻從不“倚老”，工作上惟恐落后，事事比年輕人還要上進(jìn)，要求還要高，對(duì)待年輕人又總是那么和藹可親，在老教師的影響下，年輕人的勁頭更足了，互相學(xué)習(xí)，互相對(duì)照，互相幫助，工作上有重?fù)?dān)，甭管是否同在一個(gè)教研組，都會(huì)積極主動(dòng)分擔(dān)。

親情濃郁的家庭文化。我校就是一個(gè)溫馨的家，每位老師之間都充滿著深深的“親情感”。

教師的幸福感，首先體現(xiàn)在對(duì)集體的認(rèn)同上。跟學(xué)校同呼吸，與學(xué)校共命運(yùn)成了每個(gè)人的自發(fā)行動(dòng)，人人都以自己是學(xué)校的一員為榮。正因?yàn)檫@種認(rèn)同感，學(xué)校的號(hào)召和倡議，總能在教師中得到強(qiáng)烈的響應(yīng)。今年9月份，為配合深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)校黨支部只是號(hào)召黨員教師為學(xué)校發(fā)展提供“金點(diǎn)子”，誰(shuí)知黨內(nèi)黨外教師紛紛行動(dòng)，共遞交“金點(diǎn)子”86條，其中五年級(jí)組10位教師每人一條“金點(diǎn)子”，足以見(jiàn)得我校老師對(duì)這個(gè)集體的熱愛(ài)。

教師的幸福感，其次體現(xiàn)在教師隊(duì)伍的凝聚力上。如今的八面城鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校，教師隊(duì)伍空前團(tuán)結(jié)，老師們紛紛用自己聰明的才智回報(bào)學(xué)校，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好每一件事情，有著極強(qiáng)的凝聚力。這些年來(lái)，我校先后開(kāi)展“優(yōu)秀家長(zhǎng)評(píng)選”、“十佳少年評(píng)選”、“新廣播體操推廣”、“經(jīng)典詩(shī)文誦讀節(jié)”、“英語(yǔ)競(jìng)賽”等等，每一項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，都獲巨大成功，在社會(huì)上贏得了良好的聲譽(yù)和強(qiáng)烈的反響。去年年末，為了迎接縣里進(jìn)行的常規(guī)管理年評(píng)估驗(yàn)收，學(xué)校

號(hào)召各班迅速完成班級(jí)文化建設(shè)。為了突擊完成這項(xiàng)工作，全校教師人人上陣，找資料、搞設(shè)計(jì)、寫文章、刷墻壁，硬是在短短一個(gè)星期內(nèi)，所有班級(jí)的文化建設(shè)全部完成。這樣的大范圍的突擊性工作，沒(méi)有一個(gè)向心力、戰(zhàn)斗力的超強(qiáng)的隊(duì)伍，是不可能實(shí)現(xiàn)得了的。正是這種“不求最好，但求更好”的精神，激勵(lì)著我校教師隊(duì)伍向著一個(gè)又一個(gè)新的幸福目標(biāo)攀登。

飽滿的創(chuàng)業(yè)激情，高漲工作熱情，推動(dòng)著學(xué)校教育質(zhì)量的逐年攀升，社會(huì)聲譽(yù)與日俱增，我想，這就是教師師德提高的具體體現(xiàn)吧。

二、以幸福文化塑造形象

以師德教育為重點(diǎn)，塑造意氣風(fēng)發(fā)的教師形象，打造團(tuán)結(jié)上進(jìn)的教師團(tuán)隊(duì)是我們多年堅(jiān)持的做法。

一是積極探索，大膽實(shí)施以“健康、幸福、智慧、優(yōu)雅”為主題的教師形象工程。教師的職業(yè)道德、人格魅力、光輝形象對(duì)學(xué)生有著無(wú)與倫比的吸引力和影響力，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，潛移默化，熏陶感染??從某種意義上說(shuō)，教師儀表是教師形象的外在體現(xiàn)，就是學(xué)生的一本活教材。作為新時(shí)期的人民教師，培養(yǎng)的是現(xiàn)代化的高素質(zhì)人才，應(yīng)該是陽(yáng)光、健康、智慧、優(yōu)雅，充滿活力、朝氣蓬勃的，這樣的隊(duì)伍才具有吸引力，令人滿懷向往。

二是大力倡導(dǎo)“勞逸結(jié)合，健康生活”的理念，塑造健康而有活力的教師形象。為推動(dòng)教師更多地走出辦公室，參與集體活動(dòng)，感受集體幸福，學(xué)校每年舉辦教師籃球比賽，在體育組老師的帶動(dòng)下，老師們?cè)谡n間活動(dòng)和沒(méi)有課的時(shí)間紛紛走出辦公室，到球場(chǎng)上全員練兵，每次正式比賽，操場(chǎng)上總是人潮涌動(dòng)，歡呼聲，吶喊聲，響徹校園。老師們?nèi)巳藚⑴c，人人上陣，場(chǎng)上的隊(duì)員全身心投入，運(yùn)動(dòng)得酣暢淋漓，場(chǎng)下的觀眾時(shí)時(shí)被隊(duì)員并不默契的配合逗得前俯后仰，歡笑得酣暢淋漓。比賽雖不專業(yè)，關(guān)鍵是重在參與，調(diào)節(jié)身心。學(xué)校還推出學(xué)生課間舞。這兩大完全由學(xué)校自主構(gòu)思、自主設(shè)計(jì)、自主編排的舞蹈，集藝術(shù)性操作性于一體，藝術(shù)組老師花了巨大的精力，老師們?cè)趯W(xué)習(xí)舞蹈的過(guò)程中表現(xiàn)出極大的熱情?，F(xiàn)在學(xué)生課間舞，都成了我校鍛煉健康體魄，展現(xiàn)學(xué)生精神面貌的一道亮麗的風(fēng)景線。如今的八面城鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校教師們雖然依舊步履匆匆，但一個(gè)個(gè)精神抖擻、意氣風(fēng)發(fā)，舉手投足之間流淌著優(yōu)雅和自信。我想，教師的形象，也應(yīng)當(dāng)是師德的外在體現(xiàn)吧。

三、以幸福文化提升專業(yè)

加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。轟轟烈烈地開(kāi)展了“學(xué)習(xí)新師德規(guī)范”、“我的師德觀”演講比賽、“全縣師德巡講報(bào)告會(huì)”等系列師德建設(shè)活動(dòng)。在全體教師員工中開(kāi)展以“比師德、比業(yè)務(wù)、比奉獻(xiàn)”的“師德之星”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)評(píng)比結(jié)果進(jìn)行表彰，并在學(xué)校開(kāi)辟了永久性的教師形象展示欄，開(kāi)展“一幫一，建師徒，結(jié)隊(duì)子”的教師典型宣傳活動(dòng)，并把活動(dòng)成果推向社會(huì)，激勵(lì)著廣大教師的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，更是通過(guò)典型的宣傳確立教師的良好形象，教師職業(yè)道德的提升起到了推波助瀾的作用。最讓人難以忘懷的要數(shù)“我的師德觀”演講比賽了。另外，學(xué)校還開(kāi)展“師之魂”教師風(fēng)采展示系列活動(dòng)，創(chuàng)作收集教師個(gè)人教育格言，開(kāi)展教師形象工程建設(shè)大討論，開(kāi)展教師書畫邀請(qǐng)展，舉辦教師書畫展。在一系列強(qiáng)有力的措施之下，教師職業(yè)道德迅速提升，專業(yè)成長(zhǎng)明顯。

文化作為一種傳承，關(guān)系著辦學(xué)的方向和發(fā)展，以“向上”的精神鼓舞人，以“和”的文化帶動(dòng)人，以“?！钡乃枷胗绊懭?，這些都是我們辦學(xué)品位的定位基準(zhǔn)，也因此我們八面城鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校才能一次次地走在前進(jìn)的路上，先后獲得各級(jí)各類先進(jìn)集體的榮譽(yù)稱號(hào)，這是對(duì)我校這個(gè)“健康、幸福、智慧、優(yōu)雅”的教師團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可。但師德的提升卻是永無(wú)止境的，我校仍將不斷繼續(xù)創(chuàng)新師德建設(shè)的載體與方式，將其貫穿于學(xué)校教育教學(xué)工作的始終，不斷提升教師的職業(yè)道德素養(yǎng)。我相信，在大家的共同努力下，我們八面城鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校這個(gè)幸福大家庭將不斷壯大，不斷地向著幸福的明天邁進(jìn)。

2011-11-24

第五篇：化解矛盾糾紛 促進(jìn)社會(huì)和諧

積極化解矛盾糾紛維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾和利益糾紛紛繁頻繁，解決社會(huì)糾紛、化解社會(huì)矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)管理的基本內(nèi)容和首要任務(wù)。充分發(fā)揮人民調(diào)解在促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的積極作用，強(qiáng)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)最廣大人民根本利益，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧已經(jīng)迫在眉睫。

一、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾的特征，自覺(jué)把督促化解社會(huì)矛盾擺上政府工作的重要位置

正確認(rèn)識(shí)這些社會(huì)矛盾的主要特點(diǎn)，是提高化解社會(huì)矛盾糾紛工作針對(duì)性與實(shí)效性的基本前提。在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用，督促化解社會(huì)矛盾，從而維護(hù)好廣大人民的根本利益，是政法工作性質(zhì)所決定的，是義不容辭的責(zé)任。政府相關(guān)工作部門也只有在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益上有所作為，才會(huì)得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)。

注重防微杜漸，重視調(diào)查研究。社會(huì)矛盾糾紛的擴(kuò)散和激化有一個(gè)過(guò)程，只有堅(jiān)持未雨綢繆、防微杜漸，才能把各種社會(huì)矛盾糾紛消除于萌芽狀態(tài)，構(gòu)筑起防止社會(huì)矛盾糾紛擴(kuò)散和激化的第一道也是最重要一道防線。

二、目前我縣社會(huì)矛盾糾紛現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民的物資生活、精神生活日益豐富，人民的生活質(zhì)量普遍提高，但在社會(huì)發(fā)展中所產(chǎn)生的各類矛盾也

日益突出，如：征地拆遷引發(fā)的矛盾、危房改建引發(fā)的矛盾、暴力執(zhí)法抗法引發(fā)的矛盾、土地承包糾紛引發(fā)的矛盾、婚姻家庭糾紛引發(fā)的矛盾等等。

造成當(dāng)前社會(huì)矛盾持續(xù)性、多發(fā)性和復(fù)雜多樣性的原因主要有：

（一）決策和政策不當(dāng)，執(zhí)法不公。

一些部門濫用職權(quán)，不依法行政或執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)不公，在制定政策時(shí)，侵犯和犧牲群眾利益，損害群眾利益；一些工作人員素質(zhì)低，法制意識(shí)淡薄，要么不懂法，要么就不依法辦事，工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，處理事情有失公正。

（二）黨政領(lǐng)導(dǎo)不夠重視。

目前我縣仍有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作才是“硬道理”，化解矛盾糾紛問(wèn)題只是“軟指標(biāo)”，對(duì)及時(shí)有效的化解矛盾糾紛不夠重視，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，化解矛盾糾紛有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)不夠。

（三）基層調(diào)解組織缺乏戰(zhàn)斗力及協(xié)調(diào)能力。

基層調(diào)解組織作為社會(huì)矛盾化解工作的第一道防線，其調(diào)解的權(quán)限、方式、效力和保障都很有限。加之調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定，制度得不到落實(shí)，作用很難發(fā)揮，導(dǎo)致許多問(wèn)題由小變大、積少成多。另外，當(dāng)前矛盾糾紛涉及的當(dāng)事人多、部門多，往往靠一個(gè)部門，一個(gè)單位，難以解決。調(diào)解經(jīng)費(fèi)有沒(méi)有得到保障，導(dǎo)致基層人民調(diào)解組織戰(zhàn)斗力薄弱和協(xié)調(diào)力不夠。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，矛盾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐年增多，需要化解的社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出廣泛化、群體化、復(fù)雜化的新特點(diǎn)，引發(fā)矛盾的原因多種多樣，甚至多種因素復(fù)雜交錯(cuò)，矛盾化解難度增大。目前，調(diào)解人員的素質(zhì)與當(dāng)前復(fù)雜的矛盾糾紛已不相適應(yīng)。

（五）群眾法治觀念淡薄。

在化解矛盾糾紛中，一些人心態(tài)浮躁甚至嚴(yán)重失衡，維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈而法治觀念淡薄。有些人信“訪”不信“法”，認(rèn)為只有往上告，或者把事情鬧大，才能達(dá)到自己的目的，甚至不惜使用暴力手段把矛盾擴(kuò)大化。同時(shí)，有大批刑釋解教人員從中作梗，借機(jī)挑釁、激化矛盾糾紛，使利益沖突者因?yàn)椤俺鸶弧?、“仇官”心理和“不公平感”、“被剝奪感”心理因素，對(duì)社會(huì)不滿情緒潛滋暗長(zhǎng)，也卷入到突發(fā)事件中，造成矛盾的復(fù)雜化。

三、意見(jiàn)和建議

在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，為做好矛盾化解工作，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)和建議：

（一）嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)持走群眾路線。

違犯法律法規(guī)進(jìn)行決策、行政和執(zhí)法，是引發(fā)突發(fā)事件的重要原因。各單位各部門都要增強(qiáng)依法辦事的意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和程序化。同時(shí)，工作人員必須堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，堅(jiān)決走人民群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私枉法。深入人民群眾，開(kāi)展“人民調(diào)

解進(jìn)萬(wàn)家、化解矛盾在基層”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)，著力化解調(diào)處本地區(qū)多年積累、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的矛盾糾紛和地方黨委政府交辦的矛盾糾紛。

（二）落實(shí)責(zé)任、切實(shí)履行責(zé)任。

化解矛盾糾紛就必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想，從構(gòu)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模范的高度，充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化解社會(huì)矛盾工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各單位各部門認(rèn)真履行職責(zé)，將化解社會(huì)矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定擺上重要議事日程。并將矛盾糾紛排查化解工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)基層黨組在化解矛盾中作用

近年來(lái)，各種突發(fā)性事件，大多發(fā)生在基層，而這些基層組織又大多比較薄弱，特別是黨組織作用弱化，起不了作用，沒(méi)有得到很好的控制力，致使矛盾越來(lái)越大，引發(fā)群體性事件。如：礦區(qū)征地補(bǔ)償、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害、宅基地使用權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛等等，如果處理不好，將可能引發(fā)巨大的群體性事件。因此，作為矛盾化解工作的第一道防線，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)矛盾糾紛的控制力，充分發(fā)揮基層黨組的核心和堡壘作用，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，將各種矛盾糾紛和問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)建和諧織金奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。

加強(qiáng)調(diào)解委員會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，建立培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。廣泛開(kāi)展多種形式的政治、法律法規(guī)及其相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)基層調(diào)解員、信訪干部等相關(guān)工作人員經(jīng)常性業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提高基層調(diào)解員、信訪干部等工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和化解矛盾糾紛的能力和技巧。結(jié)合新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和變化，制定培訓(xùn)規(guī)劃，逐步使培訓(xùn)工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，主動(dòng)自覺(jué)地依法處理問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益。有計(jì)劃、分步驟對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，把那些政治素質(zhì)高、思想意識(shí)好、懂法律、群眾威信高、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到隊(duì)伍中，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

五、加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。

加強(qiáng)法制宣傳教育，提高人民群眾的法治意識(shí)，提高全民的法律素養(yǎng)。矛盾化解的過(guò)程就是法制宣傳的過(guò)程，要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持在矛盾化解工作中開(kāi)展法制宣傳和道德教育，廣泛開(kāi)展“法律進(jìn)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)校園”活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)、法制觀念和道德修養(yǎng)，增強(qiáng)公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺(jué)做到依法辦事，依法律己，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

織金縣司法局化起司法所

謝乃奎

二〇一一年六月三日