第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中女童教育問題與對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中女童教育問題與對策

[摘要]社會主義新農(nóng)村建設(shè)中女童教育存在的突出問題是失輟學(xué)問題。造成這一問題的主要原因有：家庭因素、社會因素、教育內(nèi)在因素以及女童自身心理因素。解決這一問題的對策是：提高父母尤其是母親的文化素質(zhì)，優(yōu)化女童教育的家庭環(huán)境；社會廣泛參與，優(yōu)化女童教育的社會環(huán)境；深化農(nóng)村教育改革，增加學(xué)校對女童的吸引力；增強女童主體意識，克服學(xué)習(xí)的心理障礙。

[關(guān)鍵詞]社會主義新農(nóng)村女童教育失輟學(xué)

早在50多年前，偉大的人民教育家陶行知就曾尖銳地指出：“中國的普及教育問題，多半是女子教育問題。如果不能解決好女子教育問題，無論用什么方法，都是枉費心血。女子教育是普及教育運動中最大的難關(guān)”。時至今日，雖然女性教育獲得了前所未有的發(fā)展，但是整體水平仍比較落后，特別是農(nóng)村地區(qū)。我國目前有8507萬文盲，其中，90%分布在農(nóng)村，七成是女性。調(diào)查情況也表明：女童入學(xué)率明顯低于男童，婦女受教育程度低于男子，文盲、半文盲婦女的比例也遠大于男子。在校學(xué)生中女生所占比例是呈金字塔形的，越到高年級女生越少。因此，女童教育問題依然是我國普及義務(wù)教育的重點和難點，已經(jīng)成為制約基礎(chǔ)教育發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。所以，在新的歷史背景下，探討農(nóng)村女童教育問題，對于縮小農(nóng)村教育性別差異，充分挖掘女性的潛力和優(yōu)勢，充分發(fā)揮女性在社會主義新農(nóng)村的作用，具有重要意義。

一、農(nóng)村女童失輟學(xué)的原因

目前，農(nóng)村女童教育存在的突出問題是失輟學(xué)問題。造成這一問題的原因是多方面的，這里僅就主要因素進行分析。

1.家庭因素

（1）家庭經(jīng)濟困難。這是造成農(nóng)村女童失輟學(xué)的主要原因。生活貧困，一方面使農(nóng)民家庭無力支付子女上學(xué)費用，另一方面為了盡可能多的獲得生活資料，不得不把子女作為維持生計的助手，在這種情況下，女孩比男孩更容易成為家庭生活不可或缺的“助手”，更容易被剝奪受教育的權(quán)力。

（2）家長文化素質(zhì)低。實踐證明，父母受教育程度尤其是母親的文化程度對女童接受教育有重要影響。文化程度高的家庭，女童入學(xué)率高；文化程度低的家庭，女童入學(xué)率低、流失率高。

（3）家庭子女多，是引發(fā)女童教育問題的潛在原因。農(nóng)村群眾普遍認為，戶大、人多，家庭興旺。另外受封建思想影響，不少家庭為了得到一個以上的男孩，普遍采取一而再、再而三的生育對策。一般而言，家庭規(guī)模越大，子女越多，子女受教育的條件就越差。

2.社會因素

（1）傳統(tǒng)觀念的消極影響。一方面，由于受重男輕女思想的影響，不少家長認為女童長大出嫁后成為“別人家的人了”，讓她們接受的教育越高，自家的經(jīng)濟損失就越大，是一種得不償失的行為。

（2）生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟落后。綜合各方面的研究結(jié)果可以看出，地方經(jīng)濟水平與地區(qū)女性受教育程度呈正相關(guān)，經(jīng)濟水平越高，女性受教育的程度也越高，反之，經(jīng)濟發(fā)展水平低，女性受教育的層次低，文盲率高。

（3）教育的私人成本上升。教育的私人成本指學(xué)生為接受教育所需承擔(dān)的各種費用，包括直接成本和間接成本。直接成本是指學(xué)生為接受教育所必須支付的各種費用，如學(xué)雜費、書本費、文具費等，同時也包括一些不合理收費，如資料費、補習(xí)費、服裝費等。間接成本是指因受教育而損失的費用，即通過勞務(wù)活動損失的收入，如生產(chǎn)勞動、外出務(wù)工等所獲費用。近年來，由于物價上漲等因素的影響，學(xué)習(xí)費用也在不斷上漲，加上亂收費、亂罰款等行為，嚴重挫傷了家長以及女童的教育積極性。另外，因受教育給家庭及個人帶來了直接經(jīng)濟損失，也促使女童輟學(xué)流失。

3.教育內(nèi)在因素

（1）脫離農(nóng)村實際的應(yīng)試教育。由于我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育尚未完全轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，依然沿襲傳統(tǒng)的教育模式，教學(xué)以學(xué)科知識為中心、以升學(xué)為目標(biāo)，課程設(shè)置無視城鄉(xiāng)、地域之間的差異，教學(xué)內(nèi)容脫離農(nóng)村實際，學(xué)生學(xué)到的知識不能很好地服務(wù)于當(dāng)?shù)氐纳鐣a(chǎn)生活，不能為當(dāng)?shù)貛碇苯拥慕?jīng)濟效益和社會效益，不能改善個人及家庭的生活。結(jié)果造成了許多升學(xué)無望而最終回家務(wù)農(nóng)的女童“做飯不如嫂子，種地不如老子”，由此產(chǎn)生了新的讀書無用論。

（2）教師隊伍素質(zhì)偏低。由于教育經(jīng)費緊張，農(nóng)村教師很少有機會參加培訓(xùn)，他們對外界信息、動態(tài)等極少關(guān)注和了解，思想觀念落后，不能適應(yīng)形勢要求；部分教師素質(zhì)低，教學(xué)態(tài)度粗暴，方法簡單，動輒打罵學(xué)生，侮辱學(xué)生人格，傷害孩子自尊心，加重了女童學(xué)習(xí)的心理負擔(dān)；所有這些都給女童造成了難以承受的精神壓力，產(chǎn)生了厭學(xué)情緒，更容易失學(xué)。

（3）學(xué)業(yè)負擔(dān)過重。目前，農(nóng)村中小學(xué)普遍存在學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重的現(xiàn)象，長時間的超負荷的學(xué)業(yè)壓力，再加上家務(wù)勞動的負擔(dān)，必然導(dǎo)致女童厭學(xué)，進而輟學(xué)。

4.女童自身心理因素

農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和落后的觀念習(xí)俗，使男性的中心地位從社會生產(chǎn)和家庭生活的各個方面凸現(xiàn)出來，同時也培育了女性自卑、自弱、依附等不良心理，弱化了女性的主體意識，使女性缺乏應(yīng)有的主見和自信。這些不良心理不僅是農(nóng)村婦女心靈的腐蝕劑和束縛女性發(fā)展的精神枷鎖，而且也潛移默化地感染并麻痹著生活在這種環(huán)境中的女童，并成為她們上學(xué)的嚴重心理障礙。她們主體意識不強，更容易放棄上學(xué)的權(quán)利和機會；嚴重的自卑心理，又使她們?nèi)狈W(xué)習(xí)的信心和競爭的勇氣，最終導(dǎo)致自我期望值低下和自我肯定意識弱化。因此，她們一旦遇到學(xué)習(xí)上的困難和失敗，就容易灰心，甚至放棄。

二、解決農(nóng)村女童嚴重失輟學(xué)問題的對策

大力發(fā)展女童教育，切實解決當(dāng)前農(nóng)村存在的女童嚴重失輟學(xué)問題，不僅是婦女提高自身素質(zhì)、增強社會參與能力、實現(xiàn)男女平等和自身徹底解放的必然要求，而且是控制人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步的客觀需要，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。為此應(yīng)采取以下對策：

1.提高父母尤其是母親的文化素質(zhì)，優(yōu)化女童教育的家庭環(huán)境

有關(guān)統(tǒng)計和研究資料指出，雙親之中，母親對女童的影響更為關(guān)鍵。具體表現(xiàn)在：母親與子女相處、交流時間比父親更早、更多、更直接，因而母親對子女的影響也就更為深刻持久，母親的素質(zhì)也就會更深刻地潛移默化地影響女孩。同時，女性受教育水平與出生率和嬰兒死亡率呈負增長，與收入和壽命呈正相關(guān)。因而，提高女性教育水平，就意味著有效地控制人口的增長，提高人口的素質(zhì)；就意味著改善兒童的健康狀況，延長人的壽命，提高生活和生命的質(zhì)量；就意味著提高個人的生產(chǎn)能力和家庭的收入乃至提高國民生產(chǎn)總值。家庭規(guī)模的縮小，家庭收入的提高，有利于提高家庭對子女的教育投資，進而從根本上形成女童教育的良性循環(huán)。

2.社會廣泛參與，優(yōu)化女童教育的社會環(huán)境

（1）依法治教，利用各種新聞媒體和宣傳形式，廣泛宣傳女童教育的意義和有關(guān)法律法規(guī)，建立女童教育的政策法規(guī)保障機制，把女童入學(xué)情況作為普及義務(wù)教育的重要內(nèi)容，并列為教育和政府工作的硬目標(biāo)。同時政府可以制定特殊、優(yōu)惠政策，如升學(xué)、就業(yè)政策向女性適當(dāng)傾斜，給予女童適當(dāng)教育補助和減免費用等鼓勵以支持女童入學(xué)。

（2）改變社會觀念，倡導(dǎo)男女平等。多媒介、多途徑、多形式宣傳女性作為生產(chǎn)者、創(chuàng)造者、管理者、教育者、健康代理人及決策者等角色，特別注意有計劃、系統(tǒng)地宣傳女性典范，增強女性“自尊、自愛、自強、自立”的意識，改變“重男輕女”、“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念，提高婦女地位。同時，學(xué)校要注意從性別教育入手，把適當(dāng)?shù)?、正確的性別觀念滲透到各個年齡階段的教育中，幫助兩性，特別是女性客觀認識、評價自己，徹底改變傳統(tǒng)觀念，真正實現(xiàn)男女平等。

（3）發(fā)展生產(chǎn)與經(jīng)濟扶持相結(jié)合。經(jīng)濟落后是導(dǎo)致農(nóng)村女童教育落后的重要客觀因素。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入就顯得十分關(guān)鍵。另外，政府對那些目前或未來一段時間內(nèi)還不能夠依靠自身力量達到經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的農(nóng)村貧困地區(qū)，必須在基礎(chǔ)教育階段對女童教育采取特殊措施和傾斜政策，尤其是經(jīng)濟上的扶持。在政府方面，除了實行免費入學(xué)以外，還應(yīng)抽出一些資金作為女童的生活補助、獎學(xué)金、助學(xué)金等。同時，還可以吸引社會力量、外資企業(yè)等資助農(nóng)村女童教育，形成全社會都關(guān)心女童教育的良好氛圍，優(yōu)化女童教育的社會環(huán)境。

3.深化農(nóng)村教育改革，增加學(xué)校對女童的吸引力

樹立素質(zhì)教育觀念和現(xiàn)代教育思想。首先，學(xué)校要改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，營造有利于素質(zhì)教育的寬松環(huán)境。其次，教師要轉(zhuǎn)變教育的價值觀、人才觀和質(zhì)量觀，在教學(xué)中面向全體學(xué)生，發(fā)揮學(xué)生的主體性，促進學(xué)生全面發(fā)展。再次，教育行政部門要改變僅以考試成績?yōu)槌叨葋砗饬繉W(xué)校、教師和學(xué)生好壞的狀況，關(guān)注學(xué)生開拓創(chuàng)新意識和實踐能力的培養(yǎng)。最后，還要從學(xué)生家長和社會環(huán)境的更大范圍取得共識，形成有利于實施素質(zhì)教育的大環(huán)境。

加強師資隊伍建設(shè)，不斷提高教師素質(zhì)。通過開展多種形式的師資培訓(xùn)、校本研修等，不斷提高教師的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；鼓勵教師改進教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)手段、規(guī)范教學(xué)行為，提高教學(xué)效果；培養(yǎng)教師在教學(xué)中的性別意識，針對女童特點因材施教，增加學(xué)校對女童的吸引力，使女童愿學(xué)、樂學(xué)。

4.增強女童主體意識，克服學(xué)習(xí)的心理障礙

（1）啟發(fā)性別覺悟，增強主體意識，提高自我期望。在教學(xué)過程中，注意把適當(dāng)?shù)?、正確的性別教育滲透到各學(xué)齡階段，幫助女生客觀地認識自己、評價自己，建立正確、全面的性別認同；注重培養(yǎng)女生的學(xué)習(xí)、生活適應(yīng)能力以及自信、自強、自立、自尊的精神品質(zhì)；在各種活動中，教師應(yīng)給女生更多的關(guān)注和信任，讓她們有更多參與、自我表現(xiàn)的機會，不斷增強她們的參與意識、主體意識，提高自我期望值。

（2）揚長避短，增強自信心和上進心。教師要運用現(xiàn)代科學(xué)理論和生活實踐中的具體事例，教育女生辯證地看待兩性的客觀差異，正確認識自身的優(yōu)勢和不足，具體分析自己的現(xiàn)有基礎(chǔ)、接受能力、興趣愛好和發(fā)展?jié)摿Γ該P長避短、改進學(xué)習(xí)方法、提高學(xué)習(xí)效果、增強學(xué)習(xí)自信心；幫助她們克服自卑、自疑、自弱甚至自棄等不良心理，培養(yǎng)她們廣泛的興趣，鼓勵她們勤于思考、勇于創(chuàng)新，不斷強化她們的進取意識。

（3）加強挫折教育，提高心理承受能力。生活中不可避免地會遇到各種挫折。一方面，家長和教師應(yīng)善于引導(dǎo)女童對挫折進行正確歸因，從挫折中尋求戰(zhàn)勝困難的有效策略，幫助女童確立大度樂觀、變通進取的處世態(tài)度，消除挫折的負面效應(yīng)，增強心理承受能力。另一方面，家長和教師還要充分利用各種活動讓女童經(jīng)受磨練，讓她們從中學(xué)會正確認識自己、評價自己，培養(yǎng)她們在困難和挫折面前不氣餒、不灰心、百折不撓的堅強意志和頑強進取、不甘落后的拼搏精神，增強她們的競爭意識和自我調(diào)節(jié)、適應(yīng)能力。

總之，解決農(nóng)村女童教育問題是一項長期的、龐大的、立體化、多層次的系統(tǒng)工程，需要各級政府、教育、婦聯(lián)、學(xué)校和家庭的通力合作，需要領(lǐng)導(dǎo)干部、教育工作者、家長及女童本人的共同努力，整體優(yōu)化女童教育的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境、家庭環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。我們相信，隨著社會的不斷進步，女童教育事業(yè)必將有更大的發(fā)展，農(nóng)村女性也必將在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大實踐中發(fā)揮更大的作用！

參考文獻：

[1]中央教育科學(xué)研究所.陶行知教育文選[M].北京:教育科學(xué)出版社,1981．168．

[2]中國文盲:一半在西部七成是女性[J].中國教育報，2003.（作者單位：河南周口師范學(xué)院）

第二篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民教育問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民教育問題

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1還是打開發(fā)生地方都是發(fā)生

大幅度是否撒 是非得失發(fā)生

地方司法...摘 要：“三農(nóng)”問題始終是我國的根本問題。農(nóng)民的教育問題直接關(guān)系到農(nóng)民的素質(zhì)和社會主義農(nóng)村的面貌。本文闡述了當(dāng)今我國農(nóng)民的現(xiàn)狀，探討了解決農(nóng)民教育問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 農(nóng)村 教育 途徑

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵說透了是農(nóng)民素質(zhì)問題?，F(xiàn)階段仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民，特別是西部邊貧地區(qū)的農(nóng)民受教育少、文化層次低，只知道享優(yōu)惠政策，卻不遵紀守法，認真履行各項義務(wù)，整體素質(zhì)與構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)很不匹配。為此，教育農(nóng)民問題已經(jīng)迫在眉睫，應(yīng)該引起黨和國家高度重視，各級黨委政府應(yīng)該把教育農(nóng)民問題擺上重要議事日程，把這項長期性、系統(tǒng)性、艱巨性的偉大政治工程，作為義不容辭的神圣職責(zé)和任務(wù)，抓緊抓好抓出成效。

一、我國農(nóng)民的現(xiàn)狀

1、居住環(huán)境條件差，接觸外界新生事物少

我國是一個具有高山、平原、海濱、河谷、丘陵等復(fù)雜地形貌類型及氣候特征的多民族國家，各民族的居住環(huán)境條件千差萬別。既有高樓大廈、又有平房、氈棚、窯洞等。特別是西部地區(qū)山大溝深、交通不便、地域偏僻、地廣人稀，現(xiàn)有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路不便，部分農(nóng)民既聽不到廣播，又看不到電視、電影，科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)較少。由于受自然環(huán)境條件及諸多因素制約，致使農(nóng)民信息閉塞，接觸外界新生事物少，思想僵化不解放，默守陳規(guī)老一套。

2、文化層次低，接受再教育能力差

占我國總?cè)丝?0%的9億農(nóng)民中，農(nóng)村勞動力占4.8億，這些人口中文盲10%，小學(xué)文化程度占30%，初中占48%，高中僅占12%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過技能培訓(xùn)的不足1%，整個文化層次中東南沿海及中部較高，而西部偏低。尤其是西部邊遠山區(qū)的廣大農(nóng)牧民文化層次遠遠低于全國平均水平。盡管國家近年來想盡一切辦法，多方籌集資金，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，杜絕適齡兒童及九年義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，但由于受多種因素影響，還有部分兒童失學(xué)，出現(xiàn)新的文盲。

3、法律意識薄，造成不穩(wěn)定因素較多

我國農(nóng)民文化水準低，學(xué)習(xí)法律少，法制觀念淡薄。長期以來，國家對農(nóng)民文化

教育，科技適用技術(shù)培訓(xùn)教育較多，而忽視了法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，使農(nóng)民對一些涉及自己切身利益和常用的法律法規(guī)都不了解，成為法盲，在一些日常事務(wù)中無故觸犯法律，因而受到嚴厲制裁。相當(dāng)一部分農(nóng)民，特別是西部邊遠貧困山區(qū)的農(nóng)民由于長期賭博，吸毒等造成經(jīng)濟危機，致使入室盜竊，坑蒙拐騙，屢見不鮮。個別農(nóng)民與鄰里因為一些雞毛蒜皮小事，故意尋釁滋事，打架斗毆、報復(fù)殺人、制造混亂、人心惶惶，給局部地區(qū)社會治安造成不穩(wěn)定因素，危害整個社會。

4、道德意識弱，鄉(xiāng)鄰和睦欠佳

改革開放以來，我國注重了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，而忽視了全體公民的思想道德素質(zhì)教育。西部地區(qū)及一些邊遠貧困山區(qū)農(nóng)民的道德素質(zhì)與東南沿海和中部發(fā)達地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)相比，差距較大。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，思想道德素質(zhì)出現(xiàn)了兩極分化，發(fā)達地區(qū)人們的道德水準越來越高，傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚光大，而貧困地區(qū)人們的道德素質(zhì)越來越低，甚至一些常規(guī)性的傳統(tǒng)美德也被踐踏，經(jīng)常因一些不道德的行為引起家庭矛盾，引起鄰里糾紛，更為嚴重的是這種不良的道德習(xí)慣得不到徹底糾正和轉(zhuǎn)變，世代相傳，遺害無窮，導(dǎo)致鄰里和睦欠佳。

5、科技意識弱，科技致富難度大

我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率是4%，與世界發(fā)達國家相比，低了20個百分點?，F(xiàn)階段，我國一少部分農(nóng)民文化素質(zhì)低，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗耕濫種的影響，科技意識差，不接受新型科技成果的推廣應(yīng)用。絕大部分農(nóng)民自愿接受科技推廣應(yīng)用，但由于居住的地理環(huán)境條件差等原因，家庭收入低，國家扶持少，經(jīng)濟困難，無力承擔(dān)昂貴的科技推廣費用，心有余而力不足。一少部分農(nóng)民手中有錢，因農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險較大，回報率低，就把投資轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家科技投資經(jīng)費占國家財政總收入的30-50%，而我國僅占7%。特別是在全球科技日新月異迅猛發(fā)展的今天，我國直接面對農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民最基層一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（七站八所），從1993年三權(quán)下放以后，基本上不搞農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，而把工作重心放在了行政上，導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)綜合推廣服務(wù)體系癱瘓，農(nóng)民科技意識弱化，科技致富難度大。

6、小農(nóng)意識重，不求進取過懶漢日子

我國現(xiàn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)意識影響，不思進取，不愿奮斗，過懶漢日子。個別農(nóng)民好吃懶做，游手好閑，怕務(wù)農(nóng)吃苦，而另謀不正之道，想以清閑換來不義之財養(yǎng)家糊口，不務(wù)正業(yè)，這樣不但沒有致富，而且導(dǎo)致走上違法犯罪道路。個別農(nóng)民借助黨和政府對“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，徹底躺倒不干，直接等待國家扶持救助，常吃救濟常不干，常吃救濟常搗亂，成為扶不起的劉阿斗。部分農(nóng)民思想解放，接受新科技新事物比較快，積極上進，勤勞致富，步入了小康走向富裕，和諧發(fā)展。

7、整體素質(zhì)較差，致使新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢

我國農(nóng)民整體素質(zhì)與發(fā)達國家和發(fā)展較快的發(fā)展中國家農(nóng)民素質(zhì)相比普遍偏低。這主要表現(xiàn)在生存的環(huán)境條件差，文化水準低,法律意識和集體觀念淡薄，道德意識弱化，違法亂紀的行為較多，鄰里關(guān)系疏遠，接受農(nóng)業(yè)科技知識較差，一些新型農(nóng)村用技術(shù)派不上用場，相當(dāng)一部分脫貧農(nóng)戶一遇災(zāi)年繼續(xù)反貧，我國現(xiàn)有4800萬貧困人口，其中絕對貧困人口2148萬，相對貧困人口2652萬。還沒有從根本上徹底穩(wěn)定解決溫飽問題，嚴重影響城鎮(zhèn)化建設(shè)，小康社會建設(shè)、和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程，致使步伐緩慢。

二、教育農(nóng)民的有效途徑

1、加強國家立法，出臺《農(nóng)民教育法》

我國現(xiàn)行的義務(wù)教育法是2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的，是在1986年義務(wù)教育法基礎(chǔ)上修訂的，它是目前我國唯一的教育大法，共八章六十二條。從總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費保障、法律責(zé)任、附則等都有明確的法律規(guī)定。建議國家在全力抓好義務(wù)教育法的同時，專門制訂出臺農(nóng)民教育法，各省、自治區(qū)、直轄市，計劃單列市人民政府都要有針對性地結(jié)合各自具體實際，制訂出臺農(nóng)民教育條例，各縣級人民政府都要從實際出發(fā)，出臺教育農(nóng)民的具體規(guī)劃和辦法。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善生態(tài)環(huán)境條件、開闊農(nóng)民視野

我國是一個地形地貌復(fù)雜多變的多民族國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)達國家相比較普遍落后。就國內(nèi)而言，也存在較大差異，東南沿海較好，中部與東北部次之，西北部最差?？梢哉f西部有相當(dāng)一部分國家級貧困縣和省級扶貧縣農(nóng)民的吃水用電沒保證，行路靠三輪，種地在山坡。首先，國家要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入扶持力度，特別要向西部12省市傾斜，利用3年時間到“十一五”末的2010年徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難和農(nóng)村人飲水安全問題，使每個人都能用上干凈安全的衛(wèi)生水。2009年前實現(xiàn)全國農(nóng)電戶戶通工程，徹底解決農(nóng)民照明、加工、看電視等生產(chǎn)生活用電問題。利用5年時間到2012年前實現(xiàn)西部12省市柏油路通鄉(xiāng)、砂礫路通村工程，徹底解決農(nóng)民行路難問題。在結(jié)合西部各省退耕還林基本口糧田建設(shè)工程的實施，采用國家投資與農(nóng)戶自籌，機械平田與人工整地相結(jié)合的辦法，加大整地力度，再利用5-8年的時間，使全國所有農(nóng)戶都能種上規(guī)范平整的“三保田”（保土、保水、保肥），徹底改善人居環(huán)境。其次，國家要進一步加大資金投入，抓好全國生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的實施力度。特別要抓好黃河、長江中上游地區(qū)1569.12km2黃土高原的水土流失治理工程，防止西部地區(qū)74.36萬km2土壤繼續(xù)沙化，212.8萬km2土壤荒漠化。加大退耕還林種樹種草力度，對生態(tài)脆弱區(qū)和暫不適宜人類居住區(qū)，全面實行整體易地扶貧搬遷工程，實行封山禁牧，恢復(fù)生態(tài)。把所有荒山、荒灘、荒溝、荒坡、灘涂、及部分戈壁、沙漠的邊緣地帶全部實行有償承包到農(nóng)戶、到個人，采用國家扶持，個人出資，投工投勞，喬灌草工程一并實施，山水林田路綜合治理，全部收益歸個人所有，國家和其它任何單位、個人不得干涉。加大環(huán)境保護監(jiān)測力度，特別要防止環(huán)保設(shè)施較差的中小企業(yè)的廢氣，廢水，尤其是一些重金屬造成土壤、大江、大河、湖泊、水域、大氣等污染，給人類生存帶來危機。減少干旱、大風(fēng)、沙塵、暴雨、霜凍、病蟲害等自然災(zāi)害對人類的懲罰，將損失降至最低程度，促進人與自然和諧相處。第三，國家要加大資金投入，以縣為單位全面實施廣播電視村村通工程和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)工程，使9億農(nóng)民，特別是邊遠貧窮地區(qū)的農(nóng)民都能看上電視，聽上廣播，隨時看到和聽到黨和政府的形象和聲音，增進農(nóng)民與黨和政府的密切聯(lián)系。

3、加強基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民整體文化水平

“百年大計，教育為本”。首先，國家要加大教育經(jīng)費投入，要把各項教育經(jīng)費納入財政預(yù)算，在現(xiàn)有7 %的基礎(chǔ)上提高到10%，逐步趕上中等發(fā)達國家投入水平，徹底改善辦學(xué)條件。要通過兩級攻堅、危改工程、中英項目、歐盟項目、民間捐贈、社會捐資等多種方式加大中西部地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快西部邊遠山區(qū)教育教學(xué)條件的改善，徹底改變孩子上學(xué)難、上學(xué)貴的現(xiàn)狀。其次，要全力抓好適齡兒童入學(xué)，徹底杜絕新的文盲出現(xiàn)。要高度關(guān)注各級上報的適齡兒童入學(xué)率的真實性，做到擠干水分，打假求實。特別要對一些貧困兒童和殘疾兒童，國家在免除所有學(xué)雜費及書本費的基礎(chǔ)上，適當(dāng)補貼一些生活費，幫助他

們順利完成九年義務(wù)教育階段的全部學(xué)業(yè)，既為家庭脫貧打好基礎(chǔ)，又為國家減輕負擔(dān)。第三，要加大九年義務(wù)教育力度，徹底杜絕小學(xué)畢業(yè)就回家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村陋習(xí)，家庭經(jīng)濟條件較好的要無條件支持子女讀完高中或職業(yè)中專，經(jīng)濟條件差的西部貧困學(xué)生，國家要徹底免除兩費，給予困難補助和設(shè)立獎學(xué)金，支持他們完成九年義務(wù)教育階段的全部學(xué)業(yè)。第四，國家在基礎(chǔ)教育方面要向發(fā)達國家看齊，在全力抓好現(xiàn)行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，全面普及高中教育，把普及高中教育納入“十一五規(guī)劃”，結(jié)合實際制訂出切實可行的辦法和措施并加以實施。各省、市、自治區(qū)、直轄市和縣級人民政府都要制訂規(guī)劃，納入工作重點，進一步抓好落實，先進行試點示范，隨后盡快全面推廣。中東部有條件的地區(qū)也要逐步推廣，西部邊貧地區(qū)要分步實施，逐年分期分批抓好落實。第五，國家要進一步深化教育體制改革，加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴大中等專業(yè)技校招生比例和高等職業(yè)院校招生比例。將九年義務(wù)教育完成后的初中畢業(yè)生，按1:1的比例升入普通高中和各類中等專業(yè)技校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。下大決心將普通高校和高等職業(yè)院校（技校）招生比例按1:1調(diào)整分配，尤其要把一部分品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生錄入高等職業(yè)院校深造學(xué)習(xí)，畢業(yè)后優(yōu)先安排就業(yè)，一切待遇從優(yōu)。鼓勵普通高校學(xué)生，特別是貧困生積極報考各類職業(yè)院校。這既可緩解目前我國技工嚴重短缺的現(xiàn)狀，尤其是各類高級技工奇缺的現(xiàn)狀，又可緩解各類完全中學(xué)和普通高等院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和師資力量薄弱，不能滿足社會需求的這一現(xiàn)狀。同時又全面普及了高中以上教育，做到一舉多得。第六，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)民夜校的掃盲作用，結(jié)合實際，因地因人制宜，按照整體計劃安排，選用工作認真負責(zé)的夜校教員，幫助全國現(xiàn)有1億文盲，近3億小學(xué)文化程度的農(nóng)民，利用農(nóng)閑季節(jié)開展掃盲活動，不斷提高他們基礎(chǔ)文化水準。

4、加強法律法規(guī)培訓(xùn)，增強農(nóng)民遵紀守法意識

國家要把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入學(xué)校教學(xué)范疇，設(shè)置法律課目，編制教學(xué)書籍，從小學(xué)三年級開始，根據(jù)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)不同階段設(shè)置不同教學(xué)內(nèi)容，與其它科目同等教授，進行嚴格考核，使學(xué)生從小學(xué)習(xí)國家的憲法，法律、法規(guī)、條例及各地方性法規(guī)，從小養(yǎng)成良好的法律道德素養(yǎng)，做到學(xué)法用法，遵法守法，在徹底杜絕文盲的同時杜絕法盲出現(xiàn)。其次，要利用農(nóng)閑季節(jié)在安排文化掃盲、科技培訓(xùn)的同時安排農(nóng)民法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選用公檢法司及有關(guān)法律工作者，特別是實踐工作經(jīng)驗豐富的基層司法工作人員任教，培訓(xùn)內(nèi)容要涵概憲法，法律、法規(guī)及一些地方性法規(guī)。對涉及農(nóng)民切身利益的常用法律，如教育法、計劃生育法、土地管理法、森林法、農(nóng)業(yè)法、水土保持法、婚姻法、環(huán)境保護法等要逐一認真輔導(dǎo)講解，要選用一些違法犯罪典型事例，以案說法，用事實教育農(nóng)民學(xué)法，懂法、守法。要突出各項法律賦予農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)，使他們在行使權(quán)利的同時認真履行各項義務(wù)，做遵紀守法的合格公民。培訓(xùn)結(jié)束時要逐人考試考核造冊登記，發(fā)給培訓(xùn)證書，作為農(nóng)民法律培訓(xùn)依據(jù)。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要成立農(nóng)民法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負責(zé)，制訂計劃，認真實施，狠抓落實。

5、加強思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民弘揚傳統(tǒng)美德

加強全社會道德教育，尤其是9億農(nóng)民的思想道德教育和傳統(tǒng)美德教育具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。首先，道德教育要從小做起，從家長做起，父母是孩子最好的啟蒙老師，也是終身老師，通過言傳身教，教育孩子從小做人，從小受到良好的家庭美德，社會道德，倫理道德的熏陶，在幼小的心靈里留下純潔美好的道德印象，從小樹立艱苦樸素、勤儉節(jié)約、尊老愛幼、幫貧濟困、助人為樂、尊敬師長、和睦相處、積極向上的思想道德意識。其次，要把思想道德、傳

統(tǒng)美德教育納入大、中、小學(xué)政治課目的教學(xué)內(nèi)容范疇，適時編寫良好道德素養(yǎng)和傳統(tǒng)美德教材，通過引用典型事例認真解講，教育學(xué)生熱愛黨、熱愛祖國，熱愛人民，牢記道德新理念，樹立道德新觀念，實踐道德新宗旨，弘揚道德新風(fēng)尚。做有理想、有文化、有道德、有紀律的四有新人。第三，要在全國范圍內(nèi)開展一次以農(nóng)民道德素質(zhì)、傳統(tǒng)美德教育為重點的全民教育活動，從中央到地方，特別是地方各級黨委、政府都要結(jié)合各自工作實際，因地制宜、因人制宜地制訂出詳實具體的中、長期教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和計劃，成立組織機構(gòu)、組建辦公地點，配備辦公設(shè)施，確定專兼職工作人員負責(zé)此項工作，抓好落實。經(jīng)費開支納入各級財政預(yù)算，并可適當(dāng)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2—3%提取，用于教育培訓(xùn)開支，做到專款專用，實行報帳制。采取靈活多樣的工作方法，下基層深入農(nóng)戶，選用典型事例進行多種形式的思想道德和傳統(tǒng)美德宣傳教育，教育成果要納入各級政府工作考核范疇。實行一把手負責(zé)制，獎優(yōu)罰劣。同時對農(nóng)戶中涌現(xiàn)出的遵紀守法，遵守社會道德，傳統(tǒng)美德，鄰里家庭和睦的模范戶，五星級文明戶要掛牌并給予現(xiàn)金獎勵，并在種糧補貼、農(nóng)機具補貼、合作醫(yī)療、大病救助、農(nóng)村低保、孩子上學(xué)貸款等各項優(yōu)惠政策中優(yōu)先給予安排，以此教育和鼓勵廣大農(nóng)民弘揚美德、和睦相處，構(gòu)建和諧社會。第四，把農(nóng)民文化素質(zhì)教育、法律法規(guī)教育、道德素質(zhì)教育、科技培訓(xùn)教育有機結(jié)合起來，在農(nóng)閑時一并進行，這樣不僅給各級政府節(jié)省了大量的人力物力財力，而且給農(nóng)民也帶來許多方便和實惠，使他們能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)、合理掌握、靈活應(yīng)用，達到一舉多得。第五，組織文藝活動下鄉(xiāng)演出，大力弘揚傳統(tǒng)美德，要充分發(fā)揮縣域內(nèi)劇團、大中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、民間演出團體等單位的主力軍作用。

6、加強農(nóng)村科技培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民科技致富能力

農(nóng)民的小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的成敗關(guān)鍵是加強農(nóng)村科技教育培訓(xùn)，不斷提高其整體勞動力技能素質(zhì)和科技致富能力。首先，國家要在保證給農(nóng)民各項惠農(nóng)政策不變的前提下，徹底轉(zhuǎn)變思路，給一口不如教一手，要變給農(nóng)民輸血為農(nóng)民自身造血，讓農(nóng)民經(jīng)過科技教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握一定的勞動技能并能熟練操作應(yīng)用，根據(jù)自己愛好，自選職業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、不斷進取，同時國家給予適當(dāng)扶持，使農(nóng)民通過科技致富快步小康奔向富裕，達到富民強國目的。其次，要在抓好普九教育的基礎(chǔ)上，普及高中及中等專業(yè)教育，將現(xiàn)階段考不上高中的應(yīng)屆初中畢業(yè)生全部錄入縣級職業(yè)技術(shù)中學(xué)進行中長期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后發(fā)給中專畢業(yè)書，直接回原地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對在農(nóng)村勞動鍛煉兩年以上，具有一定社會實踐經(jīng)驗的往屆初、高中畢業(yè)生，采取考試、考察、考核相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄取納入國家整體招生計劃，進入農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后哪里來哪里去，直接面向農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民。所學(xué)專業(yè)要根據(jù)各省、市、自治區(qū)不同地域類型設(shè)置，種植、養(yǎng)殖、加工、維修、汽駕等。費用開支，采取國家承擔(dān)全部學(xué)費，個人承擔(dān)生活費及其它費用的方式。讓他們畢業(yè)后返回農(nóng)村，組建各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)村施展自己的聰明才華，成為小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的科技致富帶頭人和領(lǐng)頭雁，帶領(lǐng)周圍農(nóng)戶科技致富走向富裕。第三，要加大對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力科技培訓(xùn)力度，不斷提高全體農(nóng)民的勞動技能和素質(zhì)。各級科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機、水產(chǎn)等部門都要義不容辭地承擔(dān)起這個重任，特別是縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“七站八所”的中高級專業(yè)技術(shù)人員，要樹立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，制訂和編寫具有本縣實際的各類農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)讀本，要撲下身子，充分利用農(nóng)閑季節(jié)，結(jié)合法律、法規(guī)培訓(xùn)，思想道德教育，全力抓好種養(yǎng)栽駕等農(nóng)村適

用技術(shù)培訓(xùn)。采取發(fā)放技術(shù)資料與培訓(xùn)講解相結(jié)合，專門培訓(xùn)與以會代訓(xùn)相結(jié)合，田間培訓(xùn)與現(xiàn)場練兵相結(jié)合，農(nóng)民探討研究與外出參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)方法。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，確保每戶至少有1個科技明白人，能夠掌握1-2項農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)。第四，農(nóng)村科技教育培訓(xùn)，不能強求農(nóng)民一定要記住多少理論，而關(guān)鍵是要農(nóng)民學(xué)會掌握熟練的勞動技術(shù)操作技能，用的得心應(yīng)手，提高勞動效率。在實用性的基礎(chǔ)上注重實效性，確保每一項新型農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用效果，增產(chǎn)增收明顯，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益共贏。

7、加強綜合素質(zhì)教育，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主力軍作用

首先，各級黨委、政府要多方配合，多管齊下，全力抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)教育。各有關(guān)部門要分工明確，責(zé)任到人，不推諉、不扯皮、多方積極配合、多管齊下，狠抓落實。既要抓好基礎(chǔ)文化教育，又要抓好法律、法規(guī)、科技推廣和傳統(tǒng)美德教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供一個遵紀守法、競爭有序、合法經(jīng)營、科技致富、共同富裕、和睦相處、和諧發(fā)展，文明進步的良好社會環(huán)境。其次，黨和國家在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，要進一步高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民這個核心問題。在積極教育引導(dǎo)農(nóng)民的同時，給農(nóng)民更多的優(yōu)惠扶持政策，要多方建立一些合理的激勵機制，采取以獎代補政策措施和辦法，充分調(diào)動9億農(nóng)民的生產(chǎn)勞動積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，尊重他們的首創(chuàng)精神和勞動成果，鼓勵他們?yōu)槿鐣嘧鲐暙I。第三，全社會都要關(guān)愛民生、關(guān)愛農(nóng)民、尊重農(nóng)民，不斷提高他們的主人翁地位。各級廣大干部職工都要伸出援助之手，時刻惦記農(nóng)民，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、幫農(nóng)民之所需、解農(nóng)民之所難。推動經(jīng)濟社會全面穩(wěn)定協(xié)調(diào)和諧快速發(fā)展。??

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的問題與對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的問題與對策

摘要：全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)的工程中出現(xiàn)的問題需要我們認真分析，積極對待。我們對這些問題提出了一些建議，以期使我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)更快更好的進行下去。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè) 總體要求 意義 問題 對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進程。在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程中，我們要準確把握其實質(zhì)，并始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系作為我們解決一切實際問題的思想武器。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求及重要意義

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比要修建一幢摩天大樓，經(jīng)濟就是這幢大樓的基礎(chǔ)。正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！比绻A(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也只是空中樓閣，根本無法變成現(xiàn)實。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在世人眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人民居住環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。只有進一步擴大農(nóng) 村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)、是黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠的歷史任務(wù)，也是一項緊迫的政治任務(wù)。只有扎實落實好該項政策，才能使我們的農(nóng)村得到更好的發(fā)展，從而更進一步的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求，是全面建設(shè)小康社會 的重點任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題

現(xiàn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我國各地區(qū)正熱火朝天的展開著，每個農(nóng)村都或 多或少的發(fā)生了一些令人欣喜的變化，但我們應(yīng)該清醒的認識到在這中間還存在 一些問題制約著我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。部分地方政府思想傾向問題：

目前，各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的群眾積極性在不斷升高，地方政府也在全力推動，大體上情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是黨中央決定新農(nóng)村建設(shè)后，一些地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)與要求，缺乏對農(nóng)村基層的調(diào)查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農(nóng)村建設(shè)理解為搞工程建設(shè)，盲目地搞運動。另一種傾向是部分地方政府工作人員懼怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作，擔(dān)心矛盾復(fù)雜、政策性強、不易把握，擔(dān)心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負責(zé)任。

這兩種錯誤思想傾向影響下，部分地方政府工作人員在進行農(nóng)村工作時，要么方式不文明作風(fēng)粗野，要么是消極應(yīng)付，一味推拖。這樣勢必會挫傷廣大農(nóng)民 群眾的生產(chǎn)積極性，進而遲滯新農(nóng)村的建設(shè)進程。廣大農(nóng)村的共性問題：

1、勞動力的嚴重缺失

現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟模式大部分是，留守老人和留守兒童在家，年輕人背井離鄉(xiāng)，進入大城市打工。而且更令人擔(dān)憂的是越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，似乎除了外出打工就再無致富的途徑。

2、養(yǎng)兒防老觀念

我國目前已進入老齡化社會，老齡人在人口的比重越來越大。而在農(nóng)村，由于農(nóng)村的特殊情況，人們失去勞動能力后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等各種社會保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人們不能保證生活的穩(wěn)定及質(zhì)量，這就形成了一個惡性循環(huán)，不得不生，生了也不一定會養(yǎng)或是根本養(yǎng)不起。

3、重工商輕農(nóng)業(yè)

農(nóng)村的一個主要體現(xiàn)，就在于一個“農(nóng)”字，而現(xiàn)在我們的社會卻是嚴重的重 工、商，輕農(nóng)業(yè)。這種現(xiàn)象使人們逐步脫離土地，驅(qū)使勞動力思想上的對農(nóng)業(yè)的 輕視，加速務(wù)農(nóng)人員的流失。重工商輕農(nóng)業(yè)必然嚴重影響我們的社會主義新農(nóng)村 建設(shè)，必須給予高度重視。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對策和建議

1、加強對地方政府工作人員的教育

針對部分地方政府工作人員對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認識不足的問題，應(yīng)加 強對地方政府工作人員的教育，使他們明白社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項利國利民 的工程。他們應(yīng)帶領(lǐng)農(nóng)村毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生 產(chǎn)力；從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢；堅持 對內(nèi)進行改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用 外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展自己；要落實科學(xué)發(fā) 展觀，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

2、發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性

針對農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工的情況，應(yīng)努力把他們留在家鄉(xiāng)。我們都明白農(nóng)民應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，因此，應(yīng)多讓農(nóng)民參加到新農(nóng)村建設(shè)的隊伍中來。而要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。同時，在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。這樣才能使得新農(nóng)村建設(shè)更加有效，順利的進行。

3、加大農(nóng)村社會保障、教育資金的投入

針對廣大農(nóng)村目前“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，政府應(yīng)逐年加大對農(nóng)村政策、資金的傾斜，逐步建立涵蓋大部分農(nóng)村的社會保障體系，從而消除人們的后顧之憂。同時我們必須承認我國農(nóng)民群眾文化素質(zhì)普便較低，思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對于新農(nóng)村的建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德則有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著新農(nóng)村建設(shè)的進程，加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳任重而 道遠。要改變這種局面，只有通過發(fā)展教育，而目前，廣大農(nóng)村教育資源嚴重不 足，師資力量薄弱，農(nóng)村人口無法享受到城市人口同等條件的教育資源。為此，財政應(yīng)該進一步加大教育投入，改變農(nóng)村教育設(shè)施不足，教學(xué)水平低下的現(xiàn)狀。從而逐步提高農(nóng)村人口文化水平。

4、利用科學(xué)的方法、合理的進行新農(nóng)村建設(shè)

要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認識，無論在時間上和空間上，都應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)前提必須有一個合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo)，籌好來自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴重短缺的問題，保護農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果規(guī)劃上不符合實際，不尊重農(nóng)民的意愿，就可能導(dǎo)致投入了大量的資金，付出了巨大努力，卻沒有實現(xiàn)預(yù)期的目的的結(jié)果。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，具體上如應(yīng)該先改水后修路，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。正如俗語說的那樣，一口吃不了個胖子，同樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也不能一蹴而就。最后，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負擔(dān)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項任重道遠的長期任務(wù)，也是我國步入全面小康社會的重要一步，進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要認清其實質(zhì)，切不可盲目跟風(fēng)改造，否則不僅會事倍功半更有可能勞民傷財。因此，我們應(yīng)在正確學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的同時團結(jié)一致、不懈奮斗、共同努力，在打好基礎(chǔ)的同時大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村，我們有理由相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定會取得最大的成功，一定會成為真正意義上的為人民謀利的好工程。參考文獻：

[1]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》

[2]建設(shè)社會主義新農(nóng)村全書：第二卷[N].中國；科技文化出版社。

[3]見陳錫文：“深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的認識，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》2005年第11期。

第四篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)---教育問題

社會主義新農(nóng)村建設(shè)

—教育問題

社會主義新農(nóng)村的總體要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步,以推動建設(shè)中國特色社會主義的進程.一位鎮(zhèn)黨委書記介紹說，他們是嚴格按照中央的五句話、二十個字作新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的，但問到他們發(fā)展教育的規(guī)劃時。他就說不出來了。問他，發(fā)展教育應(yīng)當(dāng)放在五句話的哪一條？書記說，應(yīng)當(dāng)放在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”一條中。在一旁的副書記說，恐怕應(yīng)當(dāng)放在“生活寬裕”一條中。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的系統(tǒng)工程中，教育究竟應(yīng)當(dāng)放在什么樣的地位？在全國上下大力建設(shè)社會主義新農(nóng)村的環(huán)境下，農(nóng)村所需的建設(shè)人才空前短缺，除了國家在政策上的支持，更多的需要廣大的農(nóng)民自力自強，改變陳舊的觀念，在政府的支持下改變農(nóng)村面貌，而這一切與農(nóng)村教育密不可分，教育是一切的基礎(chǔ)。但是在大力建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村教育的同時，我們還要客觀地認識到當(dāng)前農(nóng)村教育中依然存在的問題。

（一）在教育觀念上仍舊受到舊時代的影響

農(nóng)民是最講實惠的，送子女到學(xué)校學(xué)習(xí)的目的主要是跳農(nóng)門。但現(xiàn)實卻不容樂觀，能否上大學(xué)還是個未知數(shù)，如今大學(xué)畢業(yè)找工作困難更抑制他們的求學(xué)熱情，教育投資對于農(nóng)村大部分家長視為是奢侈的，孩子們能早點為家庭分擔(dān)重任最實在。因此初中一畢業(yè)或輟學(xué)外出打工的現(xiàn)象比比皆是。在這方面對于女孩子更是認為讀書無用，識幾個字就回家種田或早早嫁人改變家中境況。這些都體現(xiàn)了農(nóng)民在教育觀念上還沒能跟上時代的腳步，觀念落后，基礎(chǔ)不穩(wěn)，發(fā)展必然受阻。農(nóng)村的成人教育更是簡單地局限于識字教育和技術(shù)教育，一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)也對農(nóng)村推行成人教育認識短視，種地的農(nóng)民會識幾個字，種自己的地就行了，這樣一來，本來可以彌補受教育不足影響發(fā)展短處的農(nóng)村成人教育也被忽略了，辦學(xué)條件差、學(xué)習(xí)內(nèi)容陳舊，完全不能滿足新時期新農(nóng)村教育的要求。加強農(nóng)民教育不容忽視:

1、加強農(nóng)民教育是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程。我國農(nóng)村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴大。農(nóng)民素質(zhì)不高是造成這種狀況的一個重要原因。

2、加強農(nóng)民教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，農(nóng)民與城市居民的綜合素質(zhì)相差很大。因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實加強農(nóng)民教育,用城市的教育資源覆蓋農(nóng)村,用市民的文化素養(yǎng)提升農(nóng)民,逐步縮小城市與農(nóng)村的文化差異,促進城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強農(nóng)民教育是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，投入主體是政府，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，切實增強農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力使廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4、加強農(nóng)民教育是構(gòu)建和諧農(nóng)村的現(xiàn)實途徑。農(nóng)民的法律意識不強、精神文化缺失，市場意識淡薄是造成群體事件時有發(fā)生，賭博成風(fēng)，各種犯罪活動猖獗等不穩(wěn)定現(xiàn)象的根源。因此，只有不斷加強對農(nóng)民的市場知識培訓(xùn)、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農(nóng)民的市場風(fēng)險意識、依法辦事意識、民主管理意

識，才能從根本上確保農(nóng)村長治久安、和諧繁榮。

（二）農(nóng)村各級學(xué)校的辦學(xué)物質(zhì)條件普遍較差

原先很多偏遠農(nóng)村地區(qū)，能保證一人一桌一凳的條件都比較難，在許多新聞片中，我們還看到幾個年級的學(xué)生擠在一間教室上課，一個教師輪流教授全校學(xué)生的情形。更別說教學(xué)用具了。現(xiàn)在，許多農(nóng)村地區(qū)由于計劃生育，孩子特別少。有次回家，媽媽給我說鄰居家的黃昆考試排名第十，我說：恩，看他整天玩，學(xué)習(xí)還挺好。而我媽卻說他們班一共十個人。我當(dāng)時是哭笑不得?，F(xiàn)在想想學(xué)生這么少，學(xué)校更不會添加教具了。

（三）農(nóng)村教育一直存在師資不足的問題，教師問題多多

鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄

（四）農(nóng)村的許多學(xué)校課本利用率特差

例如買的體育課本根本就用不著，強迫買的作業(yè)本那么多，我都上大學(xué)了還沒用完呢。

二、關(guān)于發(fā)展社會主義新農(nóng)村教育的幾點建議：

（一）轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念，明確農(nóng)村教育辦學(xué)方向是農(nóng)村教育改革的重點。

農(nóng)村教育改革的實踐證明，各級黨委和政府，特別是教育行政部門只有轉(zhuǎn)變了教育觀念，才能使農(nóng)村教育切實由單純的升學(xué)教育轉(zhuǎn)到主要為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)服務(wù)同時兼顧升學(xué)的軌道上來。在對農(nóng)村地區(qū)進行新思想新觀念的宣傳工作的同時，還要綜合利用各級文化事業(yè)單位的宣傳力度，充分發(fā)揮文化的教育功能和教育的文化功能，使廣大農(nóng)民及時更新觀念、擴大視野，讓他們意識到學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、發(fā)家致富最合理的選擇。積極宣傳教育理念，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣，走出安于現(xiàn)狀、不求進取發(fā)展的陳舊誤區(qū)，逐步形成社會主義新農(nóng)村科學(xué)、文明、健康向上的好風(fēng)尚。

（二）依靠社會各方力量改善農(nóng)村各級教育的辦學(xué)條件，加大教育的投入。

首先是國家政策的支持。現(xiàn)階段我們國家對農(nóng)村義務(wù)教育階段已采取了一系列的政策和措施，但與城市教育的投入差距還很大。雖然更多的農(nóng)民孩子有了上學(xué)的機會，重返了校園，但在具體的操作過程中還需要建立完整完善的管理和實施系統(tǒng)，真正能把國家政策落實在實處。

其次是農(nóng)村成人教育要充分發(fā)揚自給自足的精神。機會總是給有所準備的人，特別是在農(nóng)村的成人教育階段，這一點尤其重要。

（三）根據(jù)各地不同的情況改革農(nóng)村教育內(nèi)容

農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的教科書沒有必要全國上下一套書，現(xiàn)在許多城市學(xué)習(xí)都獨立選擇更適合本地學(xué)生發(fā)展的教科書，或是選擇更切合學(xué)生發(fā)展的校本課程。廣闊的農(nóng)村有著城市的孩子看不到的生機萬物，這一筆財富可以提供給孩子們豐富的自然課程。對于農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費的管理和控制的監(jiān)督機制，防止教育經(jīng)費的浪費和流失，克服教育執(zhí)法檢查過程中的搞形式、走過場等等的應(yīng)付現(xiàn)象，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力量，把工作重心落到實處。

在農(nóng)村的成人教育階段，更是有的農(nóng)村的特點。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化除了需要高

等專業(yè)人才，更需要的是大量受過訓(xùn)練的技術(shù)人才和熟練的勞動者。在農(nóng)村人口占多數(shù)的當(dāng)今中國，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育對轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)富余尤其重要。除了掃盲教育，應(yīng)開設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)食品的科學(xué)、畜牧、環(huán)保等豐富多彩的富有現(xiàn)代化氣息的課程。

（四）加強農(nóng)村教育中師資隊伍的建設(shè)，高校參與農(nóng)村教育改革

不論是在農(nóng)村的基礎(chǔ)教育階段還是在農(nóng)村教育的成人階段，要建設(shè)新農(nóng)村，推選新農(nóng)村教育，培養(yǎng)新人才，都離不開一支具有時代感并一專多能的農(nóng)村教師隊伍。這要求在農(nóng)村教育中發(fā)揮能量的教師要具備精深的文化業(yè)務(wù)知識、專業(yè)水平，教學(xué)能力科研能力強。然而現(xiàn)實中有很大部分教師都達不到要求。因此廣泛動員科研單位和高等院校與農(nóng)村的各級學(xué)校加強聯(lián)系，幫助提高教師層次，多找機會辦講座和報告。這樣既提高了農(nóng)村教育綜合改革的效益，也促進了高校和科研院所的改革。另外農(nóng)村各級骨干教師的流失問題一直存在，這與農(nóng)村的經(jīng)濟自然條件密不可分，因此還要鼓勵優(yōu)秀的教師及志愿者支教輪崗，既可以為偏遠農(nóng)村帶去新思想新理念，也能幫助該地教師隊伍相互學(xué)習(xí)提高。對農(nóng)村相對發(fā)達的地區(qū)選拔教師要嚴格執(zhí)行制度，公平競爭，能者為上，優(yōu)化教師隊伍的整體結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動教師的工作積極性。

在現(xiàn)階段，只有實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到實現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村第二次飛躍式發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須按照 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面推進農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和黨的建設(shè)，而這一切都離不開有文化、掌握技術(shù)、懂得經(jīng)營的新型農(nóng)民，而新型農(nóng)民的培養(yǎng)離不開教育。因此，教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位尤為重要。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與對策研究

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題與對策研究

自從黨的十六屆五中全會提出按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地結(jié)合實際，廣泛宣傳發(fā)動群眾，采取切實有效的措施，開拓創(chuàng)新，強化政府引導(dǎo)，加大幫扶力度，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，不斷地加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，取得了一定的成績。但是，新農(nóng)村建設(shè)是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進新農(nóng)村建設(shè)過程中，還面臨著許多制約因素和困難?，F(xiàn)就如何有效推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問題

(一)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上下不統(tǒng)一、不對應(yīng)，職能不明確，不利于工作協(xié)調(diào)

新農(nóng)村建設(shè)工作涉及到方方面面，從自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳職能來看，難以協(xié)調(diào)這項工作。全區(qū)部分市、縣只下一個文件成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但是新農(nóng)村建設(shè)的辦事機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)備沒有真正落實；新農(nóng)村建設(shè)的日常事務(wù)工作，沒有專門機構(gòu)、人員具體實施和操作。有的地方領(lǐng)導(dǎo)力量不到位，工作沒有思路，資金不落實，問題不解決，幾乎完全停留在農(nóng)民自發(fā)建設(shè)的階段。

(二)一些地區(qū)的部分干部群眾對新農(nóng)村建設(shè)的認識上存在偏差

一是對新農(nóng)村建設(shè)存在認識上的誤區(qū)。部分縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)干部對新農(nóng)村建設(shè)熱情不高，存在畏難情緒，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。部分農(nóng)民存在“等、靠、要"思想比較嚴重，認為新農(nóng)村建設(shè)是上面撥的款，所有的建設(shè)項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高。

(三)連片試點推進的新農(nóng)村建設(shè)的過程中，存在急于求成、簡單粗糙的傾向 一是投入資金分散，難以有效整合資金。新農(nóng)村建設(shè)涉及部門多，上級投入資金渠道按部門下達，一些單位對試點建設(shè)選擇和項目審查標(biāo)準不一，投入分散資金不能有效整合，影響建設(shè)效果。二是時間緊、任務(wù)重，準備工作不夠。新農(nóng)村建設(shè)項目多而廣，缺乏規(guī)劃設(shè)計人員，；工程技術(shù)力量不足，特別是村、屯道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作不到位，真正掌握技術(shù)的施工質(zhì)量監(jiān)管員少。三是統(tǒng)一政府投入標(biāo)準，工作方法簡單。建設(shè)項目的專項補助資金標(biāo)準都是一個樣，致使新農(nóng)村建設(shè)項目的建設(shè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)民群眾自籌資金負擔(dān)苦樂不均。

(四)新農(nóng)村建設(shè)項目專項補助資金不足，農(nóng)民群眾自籌資金負擔(dān)重

以農(nóng)村道路建設(shè)為例，通屯的道路都是機耕路，路基不好甚至沒有路基，有的地區(qū)實際完成規(guī)劃任務(wù)不到一半，原因是規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費不足。規(guī)劃資金缺口較大，城區(qū)財政困難，配套資金未到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)又無資金投入，較難完成上級下達的規(guī)劃任務(wù)。同時，新農(nóng)村建設(shè)還要投資水利、生態(tài)能源、教育文體、村

屯綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，這些項目也都要農(nóng)民按一定比例自籌資金解決，農(nóng)民自籌資金負擔(dān)重。

三、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

(一)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要切實將社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為頭等大事來抓，切實將建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)落實、工作任務(wù)落實。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務(wù)，為了能夠使新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證，建議自治區(qū)、市、縣(區(qū))把新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)立為一個政府議事協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。

(二)因地制宜、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的分類指導(dǎo)

在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)按照率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，著力在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、完善公共服務(wù)設(shè)施、加大村容整治力度、加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等方面下功夫，為其他地區(qū)推進新農(nóng)村建設(shè)探索經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件較差，農(nóng)民收入水平較低，在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)把工作的著力點放在改善基本生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民素質(zhì)、加快脫貧致富步伐、加強生態(tài)建設(shè)和保護等方面，確保農(nóng)民群眾實實在在得實惠。

(三)搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確定重點投資項目

建設(shè)新農(nóng)村，要有一個科學(xué)的規(guī)劃進行指導(dǎo)，必須遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強新農(nóng)村建設(shè)項目的研究，按照輕重緩急的要求，確定建設(shè)重點，研究和提出一批重點建設(shè)項目。要將農(nóng)民最需要、最迫切、影響最大、見效最快的項目作為重點建設(shè)項目，積極爭取上級和各個方面的大力支持。

(四)充實工程質(zhì)量監(jiān)督員，加強新農(nóng)村建設(shè)項目工程質(zhì)量

各級政府要高度重視、認真解決新農(nóng)村項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管不到位的問題。一是從市、縣有關(guān)部門抽調(diào)工程技術(shù)人員到鄉(xiāng)村指導(dǎo)項目工程建設(shè)；二是聘請大、中專理工類畢業(yè)生參加新農(nóng)村項目建設(shè)，擔(dān)任項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員工作；三是從有項目建設(shè)任務(wù)的村屯選派政治素質(zhì)好、身體健康、責(zé)任心強、有工作能力的村民或村委干部擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員。

(五)繼續(xù)抓好試點，不斷探索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑和方法。

各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要建立自己的試點，并深入基層和農(nóng)戶進行調(diào)查研究，與廣大干部群眾共同研究新農(nóng)村建設(shè)藍圖。要從規(guī)劃做起，確定試點村的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)，明確當(dāng)前和今后一個時期的工作重點、切入點，需要采取的對策措施，幫助群眾解決建設(shè)過程的困難和問題，在實施中逐步摸索建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方法、途徑，以便更好地指導(dǎo)面上的實踐，防止工作的盲目性。