第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的思考

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒有農(nóng)民的參與，沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)將成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。要提高農(nóng)民素質(zhì)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育是關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)農(nóng)民教育是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然要求。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育現(xiàn)狀

農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國有近8億農(nóng)民，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民是最大的人口群體，但同時(shí)也是最大的弱勢群體。全國農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3，初中占50.2，高中占9.7，中專占2.1，大專及以上占0.6.秀山縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化層次則更低，經(jīng)抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，在全縣31.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占50.7，初中占40.0，高中以上只占9.3.由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下,組織化程度不高,成為制約新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的瓶頸。一是制約了農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，影響生產(chǎn)的快速發(fā)展；二是制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程，影響農(nóng)民增收，難以實(shí)現(xiàn)生活寬裕；三是農(nóng)民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛(wèi)生等教育較少，農(nóng)民普遍對營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)整潔村容、加強(qiáng)民主管理缺乏認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高。

二、農(nóng)民教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)民教育是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)，關(guān)系到中華民族能否長盛不衰，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)能否繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到全面小康能否順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育的地位和作用，始終做到任何時(shí)候都不忽視、不放松農(nóng)民教育。

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程。我國農(nóng)村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴(kuò)大。農(nóng)民素質(zhì)不高是造成這種狀況的一個(gè)重要原因。一是技術(shù)水平差，新技術(shù)、新品種、新設(shè)施難以快速推廣。有關(guān)資料表明，一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業(yè)技能差，農(nóng)村富余勞動(dòng)力接受過職業(yè)教育或技能培訓(xùn)的比重不到20，秀山還不到10，而隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性失衡的“民工荒”現(xiàn)象，這種表面上的“民工荒”，實(shí)際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)高價(jià)值。單家獨(dú)戶的提籃小賣，沒有真正進(jìn)入市場，大部分利益被中間商攫取，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條中沒有獲得應(yīng)有利潤。解決這些問題，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，必須把農(nóng)民教育放在重中之重的位置，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)民教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，農(nóng)民與城市居民的綜合素質(zhì)相差很大，城市居民平均受教育年限達(dá)13年，農(nóng)村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70以上，而農(nóng)村只有39.因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育,用城市的教育資源覆蓋農(nóng)村,用市民的文化素養(yǎng)提升農(nóng)民,逐步縮小城市與農(nóng)村的文化差異,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育是建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，投入主體是政府，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4、加強(qiáng)農(nóng)民教育是構(gòu)建和諧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)、精神文化缺失，市場意識(shí)淡薄是造成群體事件時(shí)有發(fā)生，賭博成風(fēng)，各種犯罪活動(dòng)猖獗等不穩(wěn)定現(xiàn)象的根源。因此，只有不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的市場知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、依法辦事意識(shí)、民主管理意識(shí)，才能從根本上確保農(nóng)村長治久安、和諧繁榮。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重點(diǎn)和主攻方向

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。新農(nóng)村的建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)的新型農(nóng)民來提供人才支撐和智力保障，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的要求，并著力培養(yǎng)和建立以下五支隊(duì)伍。

一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。主要是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，培養(yǎng)一

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育問題的思考

黨的十六屆五中全會(huì)提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。支撐新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)在于培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒有農(nóng)民的參與，沒有農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)將成為無源之水，無本之木，失去可持續(xù)發(fā)展的依托。要提高農(nóng)民素質(zhì)，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育是關(guān)鍵。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]因此，加強(qiáng)農(nóng)民教育是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和必然要求。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力受教育現(xiàn)狀

農(nóng)民教育是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國有近8億農(nóng)民，4.8億農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民是最大的人口群體，但同時(shí)也是最大的弱勢群體。全國農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占37.3%，初中占50.2%，高中占9.7%，中專占2.1%，大專及以上占0.6%.秀山縣農(nóng)村勞動(dòng)力的文化層次則更低，經(jīng)抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，在全縣31.8萬農(nóng)村勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度占50.7%，初中占40.0%，高中以上只占9.3%.由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)低下,組織化程度不高,成為制約新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的瓶頸。一是制約了農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的快速推廣，影響生產(chǎn)的快速發(fā)展；二是制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的進(jìn)程，影響農(nóng)民增收，難以實(shí)現(xiàn)生活寬裕；三是農(nóng)民接受愛國主義、形勢政策、民主法制、公民道德、公共衛(wèi)生等教育較少，農(nóng)民普遍對營造文明鄉(xiāng)風(fēng)、建設(shè)整潔村容、加強(qiáng)民主管理缺乏認(rèn)識(shí)，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)、熱情不高。

二、農(nóng)民教育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用

農(nóng)民教育是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)，關(guān)系到中華民族能否長盛不衰，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)能否繁榮穩(wěn)定，關(guān)系到全面小康能否順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育的地位和作用，始終做到任何時(shí)候都不忽視、不放松農(nóng)民教育。

1、加強(qiáng)農(nóng)民教育是增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)工程。我國農(nóng)村居民的收入水平長期偏低，人均只有城市居民的1/3，而且差距還在擴(kuò)大。農(nóng)民素質(zhì)不高是造成這種狀況的一個(gè)重要原因。一是技術(shù)水平差，新技術(shù)、新品種、新設(shè)施難以快速推廣。有關(guān)資料表明，一項(xiàng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)達(dá)國家全面推廣只需2年，我國需6年，秀山則更長。二是就業(yè)技能差，農(nóng)村富余勞動(dòng)力接受過職業(yè)教育或技能培訓(xùn)的比重不到20%，秀山還不到10%，而隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶來了就業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，出現(xiàn)了勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)性失衡的“民工荒”現(xiàn)象，這種表面上的“民工荒”，實(shí)際上是“技工荒”。三是營銷能力差，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)高價(jià)值。單家獨(dú)戶的提籃小賣，沒有真正進(jìn)入市場，大部分利益被中間商攫取，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈條中沒有獲得應(yīng)有利潤。解決這些問題，構(gòu)建農(nóng)民增收的長效機(jī)制，必須把農(nóng)民教育放在重中之重的位置，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。

2、加強(qiáng)農(nóng)民教育是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的根本要求。當(dāng)前，農(nóng)民與城市居民的綜合素質(zhì)相差很大，城市居民平均受教育年限達(dá)13年，農(nóng)村居民只有8年；城市初中以上文化程度的居民占到70%以上，而農(nóng)村只有39%.因此,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育,用城市的教育資源覆蓋農(nóng)村,用市民的文化素養(yǎng)提升農(nóng)民,逐步縮小城市與農(nóng)村的文化差異,促進(jìn)城鄉(xiāng)文化自然融合，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)民教育是建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，投入主體是政府，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民。因此，必須把農(nóng)民教育作為重要突破口，大力培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我管理的能力，使廣大農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

4、加強(qiáng)農(nóng)民教育是構(gòu)建和諧農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)途徑。農(nóng)民的法律意識(shí)不強(qiáng)、精神文化缺失，市場意識(shí)淡薄是造成群體事件時(shí)有發(fā)生，賭博成風(fēng)，各種犯罪活動(dòng)猖獗等不穩(wěn)定現(xiàn)象的根源。因此，只有不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的市場知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)教育、精神文明培養(yǎng)，真正提高農(nóng)民的市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、依法辦事意識(shí)、民主管理意識(shí)，才能從根本上確保農(nóng)村長治久安、和諧繁榮。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民教育的重點(diǎn)和主攻方向

“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期。新農(nóng)村的建設(shè)，迫切需要培養(yǎng)一大批思想觀念新、文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強(qiáng)的新型農(nóng)民來提供人才支撐和智力保障，把農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢。為此，要通過多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民教育和培訓(xùn)，使農(nóng)村大批勞動(dòng)力的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平達(dá)到新型農(nóng)民的要求，并著力培養(yǎng)和建立以下五支隊(duì)伍。

一是培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。主要是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)需要，培養(yǎng)一大批電子、輕紡、手工、建筑及服務(wù)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，使他們掌握某一特長或技能，在滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，有組織地向外輸出，并逐步把他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民。

企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)民間組織參與農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、多元化的智力投資保障機(jī)制。要通過改革現(xiàn)行的財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和方式，將各類面向農(nóng)民開展教育培訓(xùn)的社會(huì)資源納入財(cái)政支持的范圍，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)資源公開平等競爭，憑能力獲得支持。要建立政府、市場和培訓(xùn)主體之間的利益協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制，形成公開、公正、公平的競爭環(huán)境和優(yōu)勢互補(bǔ)、平等競爭、市場導(dǎo)向的良好局面，最大的限度提高農(nóng)民教育的整體效益。

6、創(chuàng)新監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查是確保教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。建立健全對農(nóng)民教育的監(jiān)督考核指標(biāo)體系和績效評價(jià)辦法，加大對農(nóng)民教育工作的監(jiān)管力度，確保農(nóng)民教育質(zhì)量和效果。

7、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立持續(xù)有效的農(nóng)民教育的激勵(lì)機(jī)制，通過各種優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段，引導(dǎo)政府部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)民等積極主動(dòng)參與農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。當(dāng)前，尤其需要調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民兩方面的積極性。對從事農(nóng)民教育的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要根據(jù)培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)質(zhì)量等指標(biāo)，從減免所得稅和營業(yè)稅、降低貸款條件或者予以貼息，在土地利用、財(cái)政直接補(bǔ)貼等方面進(jìn)行扶持，也可以直接對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要通過對農(nóng)民參加教育培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、制定培訓(xùn)計(jì)劃與使用相結(jié)合的配套優(yōu)惠政策、開展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)、營造良好輿論氛圍等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺參加教育培訓(xùn)，使農(nóng)民真正做到參加教育培訓(xùn)與不參加教育培訓(xùn)在個(gè)人收入、社會(huì)待遇和權(quán)益保障等方面大不一樣，使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作從要我培訓(xùn)變?yōu)槲乙嘤?xùn)，成為農(nóng)民個(gè)人的自覺行為。

第三篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民教育問題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民教育問題

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biaoti

1還是打開發(fā)生地方都是發(fā)生

大幅度是否撒 是非得失發(fā)生

地方司法...摘 要：“三農(nóng)”問題始終是我國的根本問題。農(nóng)民的教育問題直接關(guān)系到農(nóng)民的素質(zhì)和社會(huì)主義農(nóng)村的面貌。本文闡述了當(dāng)今我國農(nóng)民的現(xiàn)狀，探討了解決農(nóng)民教育問題的有效途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 農(nóng)村 教育 途徑

“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的關(guān)鍵說透了是農(nóng)民素質(zhì)問題?，F(xiàn)階段仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民，特別是西部邊貧地區(qū)的農(nóng)民受教育少、文化層次低，只知道享優(yōu)惠政策，卻不遵紀(jì)守法，認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，整體素質(zhì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)很不匹配。為此，教育農(nóng)民問題已經(jīng)迫在眉睫，應(yīng)該引起黨和國家高度重視，各級(jí)黨委政府應(yīng)該把教育農(nóng)民問題擺上重要議事日程，把這項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性、艱巨性的偉大政治工程，作為義不容辭的神圣職責(zé)和任務(wù)，抓緊抓好抓出成效。

一、我國農(nóng)民的現(xiàn)狀

1、居住環(huán)境條件差，接觸外界新生事物少

我國是一個(gè)具有高山、平原、海濱、河谷、丘陵等復(fù)雜地形貌類型及氣候特征的多民族國家，各民族的居住環(huán)境條件千差萬別。既有高樓大廈、又有平房、氈棚、窯洞等。特別是西部地區(qū)山大溝深、交通不便、地域偏僻、地廣人稀，現(xiàn)有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通道路不便，部分農(nóng)民既聽不到廣播，又看不到電視、電影，科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)較少。由于受自然環(huán)境條件及諸多因素制約，致使農(nóng)民信息閉塞，接觸外界新生事物少，思想僵化不解放，默守陳規(guī)老一套。

2、文化層次低，接受再教育能力差

占我國總?cè)丝?0%的9億農(nóng)民中，農(nóng)村勞動(dòng)力占4.8億，這些人口中文盲10%，小學(xué)文化程度占30%，初中占48%，高中僅占12%，受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過技能培訓(xùn)的不足1%，整個(gè)文化層次中東南沿海及中部較高，而西部偏低。尤其是西部邊遠(yuǎn)山區(qū)的廣大農(nóng)牧民文化層次遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平。盡管國家近年來想盡一切辦法，多方籌集資金，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，杜絕適齡兒童及九年義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，但由于受多種因素影響，還有部分兒童失學(xué)，出現(xiàn)新的文盲。

3、法律意識(shí)薄，造成不穩(wěn)定因素較多

我國農(nóng)民文化水準(zhǔn)低，學(xué)習(xí)法律少，法制觀念淡薄。長期以來，國家對農(nóng)民文化

教育，科技適用技術(shù)培訓(xùn)教育較多，而忽視了法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育，使農(nóng)民對一些涉及自己切身利益和常用的法律法規(guī)都不了解，成為法盲，在一些日常事務(wù)中無故觸犯法律，因而受到嚴(yán)厲制裁。相當(dāng)一部分農(nóng)民，特別是西部邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)的農(nóng)民由于長期賭博，吸毒等造成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，致使入室盜竊，坑蒙拐騙，屢見不鮮。個(gè)別農(nóng)民與鄰里因?yàn)橐恍╇u毛蒜皮小事，故意尋釁滋事，打架斗毆、報(bào)復(fù)殺人、制造混亂、人心惶惶，給局部地區(qū)社會(huì)治安造成不穩(wěn)定因素，危害整個(gè)社會(huì)。

4、道德意識(shí)弱，鄉(xiāng)鄰和睦欠佳

改革開放以來，我國注重了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，而忽視了全體公民的思想道德素質(zhì)教育。西部地區(qū)及一些邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)農(nóng)民的道德素質(zhì)與東南沿海和中部發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)相比，差距較大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，思想道德素質(zhì)出現(xiàn)了兩極分化，發(fā)達(dá)地區(qū)人們的道德水準(zhǔn)越來越高，傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚(yáng)光大，而貧困地區(qū)人們的道德素質(zhì)越來越低，甚至一些常規(guī)性的傳統(tǒng)美德也被踐踏，經(jīng)常因一些不道德的行為引起家庭矛盾，引起鄰里糾紛，更為嚴(yán)重的是這種不良的道德習(xí)慣得不到徹底糾正和轉(zhuǎn)變，世代相傳，遺害無窮，導(dǎo)致鄰里和睦欠佳。

5、科技意識(shí)弱，科技致富難度大

我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率是4%，與世界發(fā)達(dá)國家相比，低了20個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)階段，我國一少部分農(nóng)民文化素質(zhì)低，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗耕濫種的影響，科技意識(shí)差，不接受新型科技成果的推廣應(yīng)用。絕大部分農(nóng)民自愿接受科技推廣應(yīng)用，但由于居住的地理環(huán)境條件差等原因，家庭收入低，國家扶持少，經(jīng)濟(jì)困難，無力承擔(dān)昂貴的科技推廣費(fèi)用，心有余而力不足。一少部分農(nóng)民手中有錢，因農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，回報(bào)率低，就把投資轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)國家科技投資經(jīng)費(fèi)占國家財(cái)政總收入的30-50%，而我國僅占7%。特別是在全球科技日新月異迅猛發(fā)展的今天，我國直接面對農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民最基層一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（七站八所），從1993年三權(quán)下放以后，基本上不搞農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，而把工作重心放在了行政上，導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)綜合推廣服務(wù)體系癱瘓，農(nóng)民科技意識(shí)弱化，科技致富難度大。

6、小農(nóng)意識(shí)重，不求進(jìn)取過懶漢日子

我國現(xiàn)有相當(dāng)一部分農(nóng)民由于受傳統(tǒng)自給自足小農(nóng)意識(shí)影響，不思進(jìn)取，不愿奮斗，過懶漢日子。個(gè)別農(nóng)民好吃懶做，游手好閑，怕務(wù)農(nóng)吃苦，而另謀不正之道，想以清閑換來不義之財(cái)養(yǎng)家糊口，不務(wù)正業(yè)，這樣不但沒有致富，而且導(dǎo)致走上違法犯罪道路。個(gè)別農(nóng)民借助黨和政府對“三農(nóng)”的優(yōu)惠政策，徹底躺倒不干，直接等待國家扶持救助，常吃救濟(jì)常不干，常吃救濟(jì)常搗亂，成為扶不起的劉阿斗。部分農(nóng)民思想解放，接受新科技新事物比較快，積極上進(jìn)，勤勞致富，步入了小康走向富裕，和諧發(fā)展。

7、整體素質(zhì)較差，致使新農(nóng)村建設(shè)步伐緩慢

我國農(nóng)民整體素質(zhì)與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展較快的發(fā)展中國家農(nóng)民素質(zhì)相比普遍偏低。這主要表現(xiàn)在生存的環(huán)境條件差，文化水準(zhǔn)低,法律意識(shí)和集體觀念淡薄，道德意識(shí)弱化，違法亂紀(jì)的行為較多，鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)，接受農(nóng)業(yè)科技知識(shí)較差，一些新型農(nóng)村用技術(shù)派不上用場，相當(dāng)一部分脫貧農(nóng)戶一遇災(zāi)年繼續(xù)反貧，我國現(xiàn)有4800萬貧困人口，其中絕對貧困人口2148萬，相對貧困人口2652萬。還沒有從根本上徹底穩(wěn)定解決溫飽問題，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化建設(shè)，小康社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，致使步伐緩慢。

二、教育農(nóng)民的有效途徑

1、加強(qiáng)國家立法，出臺(tái)《農(nóng)民教育法》

我國現(xiàn)行的義務(wù)教育法是2006年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的，是在1986年義務(wù)教育法基礎(chǔ)上修訂的，它是目前我國唯一的教育大法，共八章六十二條。從總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任、附則等都有明確的法律規(guī)定。建議國家在全力抓好義務(wù)教育法的同時(shí)，專門制訂出臺(tái)農(nóng)民教育法，各省、自治區(qū)、直轄市，計(jì)劃單列市人民政府都要有針對性地結(jié)合各自具體實(shí)際，制訂出臺(tái)農(nóng)民教育條例，各縣級(jí)人民政府都要從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)教育農(nóng)民的具體規(guī)劃和辦法。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善生態(tài)環(huán)境條件、開闊農(nóng)民視野

我國是一個(gè)地形地貌復(fù)雜多變的多民族國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)達(dá)國家相比較普遍落后。就國內(nèi)而言，也存在較大差異，東南沿海較好，中部與東北部次之，西北部最差?？梢哉f西部有相當(dāng)一部分國家級(jí)貧困縣和省級(jí)扶貧縣農(nóng)民的吃水用電沒保證，行路靠三輪，種地在山坡。首先，國家要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入扶持力度，特別要向西部12省市傾斜，利用3年時(shí)間到“十一五”末的2010年徹底解決農(nóng)村人畜飲水困難和農(nóng)村人飲水安全問題，使每個(gè)人都能用上干凈安全的衛(wèi)生水。2009年前實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)電戶戶通工程，徹底解決農(nóng)民照明、加工、看電視等生產(chǎn)生活用電問題。利用5年時(shí)間到2012年前實(shí)現(xiàn)西部12省市柏油路通鄉(xiāng)、砂礫路通村工程，徹底解決農(nóng)民行路難問題。在結(jié)合西部各省退耕還林基本口糧田建設(shè)工程的實(shí)施，采用國家投資與農(nóng)戶自籌，機(jī)械平田與人工整地相結(jié)合的辦法，加大整地力度，再利用5-8年的時(shí)間，使全國所有農(nóng)戶都能種上規(guī)范平整的“三保田”（保土、保水、保肥），徹底改善人居環(huán)境。其次，國家要進(jìn)一步加大資金投入，抓好全國生態(tài)環(huán)境綜合治理工程的實(shí)施力度。特別要抓好黃河、長江中上游地區(qū)1569.12km2黃土高原的水土流失治理工程，防止西部地區(qū)74.36萬km2土壤繼續(xù)沙化，212.8萬km2土壤荒漠化。加大退耕還林種樹種草力度，對生態(tài)脆弱區(qū)和暫不適宜人類居住區(qū)，全面實(shí)行整體易地扶貧搬遷工程，實(shí)行封山禁牧，恢復(fù)生態(tài)。把所有荒山、荒灘、荒溝、荒坡、灘涂、及部分戈壁、沙漠的邊緣地帶全部實(shí)行有償承包到農(nóng)戶、到個(gè)人，采用國家扶持，個(gè)人出資，投工投勞，喬灌草工程一并實(shí)施，山水林田路綜合治理，全部收益歸個(gè)人所有，國家和其它任何單位、個(gè)人不得干涉。加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測力度，特別要防止環(huán)保設(shè)施較差的中小企業(yè)的廢氣，廢水，尤其是一些重金屬造成土壤、大江、大河、湖泊、水域、大氣等污染，給人類生存帶來危機(jī)。減少干旱、大風(fēng)、沙塵、暴雨、霜凍、病蟲害等自然災(zāi)害對人類的懲罰，將損失降至最低程度，促進(jìn)人與自然和諧相處。第三，國家要加大資金投入，以縣為單位全面實(shí)施廣播電視村村通工程和科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)工程，使9億農(nóng)民，特別是邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的農(nóng)民都能看上電視，聽上廣播，隨時(shí)看到和聽到黨和政府的形象和聲音，增進(jìn)農(nóng)民與黨和政府的密切聯(lián)系。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民整體文化水平

“百年大計(jì)，教育為本”。首先，國家要加大教育經(jīng)費(fèi)投入，要把各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，在現(xiàn)有7 %的基礎(chǔ)上提高到10%，逐步趕上中等發(fā)達(dá)國家投入水平，徹底改善辦學(xué)條件。要通過兩級(jí)攻堅(jiān)、危改工程、中英項(xiàng)目、歐盟項(xiàng)目、民間捐贈(zèng)、社會(huì)捐資等多種方式加大中西部地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快西部邊遠(yuǎn)山區(qū)教育教學(xué)條件的改善，徹底改變孩子上學(xué)難、上學(xué)貴的現(xiàn)狀。其次，要全力抓好適齡兒童入學(xué)，徹底杜絕新的文盲出現(xiàn)。要高度關(guān)注各級(jí)上報(bào)的適齡兒童入學(xué)率的真實(shí)性，做到擠干水分，打假求實(shí)。特別要對一些貧困兒童和殘疾兒童，國家在免除所有學(xué)雜費(fèi)及書本費(fèi)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)補(bǔ)貼一些生活費(fèi)，幫助他

們順利完成九年義務(wù)教育階段的全部學(xué)業(yè)，既為家庭脫貧打好基礎(chǔ)，又為國家減輕負(fù)擔(dān)。第三，要加大九年義務(wù)教育力度，徹底杜絕小學(xué)畢業(yè)就回家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村陋習(xí)，家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的要無條件支持子女讀完高中或職業(yè)中專，經(jīng)濟(jì)條件差的西部貧困學(xué)生，國家要徹底免除兩費(fèi)，給予困難補(bǔ)助和設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，支持他們完成九年義務(wù)教育階段的全部學(xué)業(yè)。第四，國家在基礎(chǔ)教育方面要向發(fā)達(dá)國家看齊，在全力抓好現(xiàn)行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，全面普及高中教育，把普及高中教育納入“十一五規(guī)劃”，結(jié)合實(shí)際制訂出切實(shí)可行的辦法和措施并加以實(shí)施。各省、市、自治區(qū)、直轄市和縣級(jí)人民政府都要制訂規(guī)劃，納入工作重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好落實(shí)，先進(jìn)行試點(diǎn)示范，隨后盡快全面推廣。中東部有條件的地區(qū)也要逐步推廣，西部邊貧地區(qū)要分步實(shí)施，逐年分期分批抓好落實(shí)。第五，國家要進(jìn)一步深化教育體制改革，加大宏觀政策調(diào)控力度，積極擴(kuò)大中等專業(yè)技校招生比例和高等職業(yè)院校招生比例。將九年義務(wù)教育完成后的初中畢業(yè)生，按1:1的比例升入普通高中和各類中等專業(yè)技校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。下大決心將普通高校和高等職業(yè)院校（技校）招生比例按1:1調(diào)整分配，尤其要把一部分品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生錄入高等職業(yè)院校深造學(xué)習(xí)，畢業(yè)后優(yōu)先安排就業(yè)，一切待遇從優(yōu)。鼓勵(lì)普通高校學(xué)生，特別是貧困生積極報(bào)考各類職業(yè)院校。這既可緩解目前我國技工嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，尤其是各類高級(jí)技工奇缺的現(xiàn)狀，又可緩解各類完全中學(xué)和普通高等院校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和師資力量薄弱，不能滿足社會(huì)需求的這一現(xiàn)狀。同時(shí)又全面普及了高中以上教育，做到一舉多得。第六，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)民夜校的掃盲作用，結(jié)合實(shí)際，因地因人制宜，按照整體計(jì)劃安排，選用工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的夜校教員，幫助全國現(xiàn)有1億文盲，近3億小學(xué)文化程度的農(nóng)民，利用農(nóng)閑季節(jié)開展掃盲活動(dòng)，不斷提高他們基礎(chǔ)文化水準(zhǔn)。

4、加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民遵紀(jì)守法意識(shí)

國家要把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)納入學(xué)校教學(xué)范疇，設(shè)置法律課目，編制教學(xué)書籍，從小學(xué)三年級(jí)開始，根據(jù)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)不同階段設(shè)置不同教學(xué)內(nèi)容，與其它科目同等教授，進(jìn)行嚴(yán)格考核，使學(xué)生從小學(xué)習(xí)國家的憲法，法律、法規(guī)、條例及各地方性法規(guī)，從小養(yǎng)成良好的法律道德素養(yǎng)，做到學(xué)法用法，遵法守法，在徹底杜絕文盲的同時(shí)杜絕法盲出現(xiàn)。其次，要利用農(nóng)閑季節(jié)在安排文化掃盲、科技培訓(xùn)的同時(shí)安排農(nóng)民法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選用公檢法司及有關(guān)法律工作者，特別是實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)豐富的基層司法工作人員任教，培訓(xùn)內(nèi)容要涵概憲法，法律、法規(guī)及一些地方性法規(guī)。對涉及農(nóng)民切身利益的常用法律，如教育法、計(jì)劃生育法、土地管理法、森林法、農(nóng)業(yè)法、水土保持法、婚姻法、環(huán)境保護(hù)法等要逐一認(rèn)真輔導(dǎo)講解，要選用一些違法犯罪典型事例，以案說法，用事實(shí)教育農(nóng)民學(xué)法，懂法、守法。要突出各項(xiàng)法律賦予農(nóng)民的權(quán)利與義務(wù)，使他們在行使權(quán)利的同時(shí)認(rèn)真履行各項(xiàng)義務(wù)，做遵紀(jì)守法的合格公民。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)要逐人考試考核造冊登記，發(fā)給培訓(xùn)證書，作為農(nóng)民法律培訓(xùn)依據(jù)。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要成立農(nóng)民法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，制訂計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施，狠抓落實(shí)。

5、加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德

加強(qiáng)全社會(huì)道德教育，尤其是9億農(nóng)民的思想道德教育和傳統(tǒng)美德教育具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。首先，道德教育要從小做起，從家長做起，父母是孩子最好的啟蒙老師，也是終身老師，通過言傳身教，教育孩子從小做人，從小受到良好的家庭美德，社會(huì)道德，倫理道德的熏陶，在幼小的心靈里留下純潔美好的道德印象，從小樹立艱苦樸素、勤儉節(jié)約、尊老愛幼、幫貧濟(jì)困、助人為樂、尊敬師長、和睦相處、積極向上的思想道德意識(shí)。其次，要把思想道德、傳

統(tǒng)美德教育納入大、中、小學(xué)政治課目的教學(xué)內(nèi)容范疇，適時(shí)編寫良好道德素養(yǎng)和傳統(tǒng)美德教材，通過引用典型事例認(rèn)真解講，教育學(xué)生熱愛黨、熱愛祖國，熱愛人民，牢記道德新理念，樹立道德新觀念，實(shí)踐道德新宗旨，弘揚(yáng)道德新風(fēng)尚。做有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的四有新人。第三，要在全國范圍內(nèi)開展一次以農(nóng)民道德素質(zhì)、傳統(tǒng)美德教育為重點(diǎn)的全民教育活動(dòng)，從中央到地方，特別是地方各級(jí)黨委、政府都要結(jié)合各自工作實(shí)際，因地制宜、因人制宜地制訂出詳實(shí)具體的中、長期教育培訓(xùn)工作規(guī)劃和計(jì)劃，成立組織機(jī)構(gòu)、組建辦公地點(diǎn)，配備辦公設(shè)施，確定專兼職工作人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，抓好落實(shí)。經(jīng)費(fèi)開支納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并可適當(dāng)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2—3%提取，用于教育培訓(xùn)開支，做到?？顚Ｓ茫瑢?shí)行報(bào)帳制。采取靈活多樣的工作方法，下基層深入農(nóng)戶，選用典型事例進(jìn)行多種形式的思想道德和傳統(tǒng)美德宣傳教育，教育成果要納入各級(jí)政府工作考核范疇。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)對農(nóng)戶中涌現(xiàn)出的遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)道德，傳統(tǒng)美德，鄰里家庭和睦的模范戶，五星級(jí)文明戶要掛牌并給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，并在種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、大病救助、農(nóng)村低保、孩子上學(xué)貸款等各項(xiàng)優(yōu)惠政策中優(yōu)先給予安排，以此教育和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民弘揚(yáng)美德、和睦相處，構(gòu)建和諧社會(huì)。第四，把農(nóng)民文化素質(zhì)教育、法律法規(guī)教育、道德素質(zhì)教育、科技培訓(xùn)教育有機(jī)結(jié)合起來，在農(nóng)閑時(shí)一并進(jìn)行，這樣不僅給各級(jí)政府節(jié)省了大量的人力物力財(cái)力，而且給農(nóng)民也帶來許多方便和實(shí)惠，使他們能夠系統(tǒng)學(xué)習(xí)、合理掌握、靈活應(yīng)用，達(dá)到一舉多得。第五，組織文藝活動(dòng)下鄉(xiāng)演出，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，要充分發(fā)揮縣域內(nèi)劇團(tuán)、大中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、民間演出團(tuán)體等單位的主力軍作用。

6、加強(qiáng)農(nóng)村科技培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民科技致富能力

農(nóng)民的小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的成敗關(guān)鍵是加強(qiáng)農(nóng)村科技教育培訓(xùn)，不斷提高其整體勞動(dòng)力技能素質(zhì)和科技致富能力。首先，國家要在保證給農(nóng)民各項(xiàng)惠農(nóng)政策不變的前提下，徹底轉(zhuǎn)變思路，給一口不如教一手，要變給農(nóng)民輸血為農(nóng)民自身造血，讓農(nóng)民經(jīng)過科技教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握一定的勞動(dòng)技能并能熟練操作應(yīng)用，根據(jù)自己愛好，自選職業(yè)、自己創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展、不斷進(jìn)取，同時(shí)國家給予適當(dāng)扶持，使農(nóng)民通過科技致富快步小康奔向富裕，達(dá)到富民強(qiáng)國目的。其次，要在抓好普九教育的基礎(chǔ)上，普及高中及中等專業(yè)教育，將現(xiàn)階段考不上高中的應(yīng)屆初中畢業(yè)生全部錄入縣級(jí)職業(yè)技術(shù)中學(xué)進(jìn)行中長期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后發(fā)給中專畢業(yè)書，直接回原地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對在農(nóng)村勞動(dòng)鍛煉兩年以上，具有一定社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的往屆初、高中畢業(yè)生，采取考試、考察、考核相結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄取納入國家整體招生計(jì)劃，進(jìn)入農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等中等專業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)院教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后哪里來哪里去，直接面向農(nóng)村服務(wù)農(nóng)民。所學(xué)專業(yè)要根據(jù)各省、市、自治區(qū)不同地域類型設(shè)置，種植、養(yǎng)殖、加工、維修、汽駕等。費(fèi)用開支，采取國家承擔(dān)全部學(xué)費(fèi)，個(gè)人承擔(dān)生活費(fèi)及其它費(fèi)用的方式。讓他們畢業(yè)后返回農(nóng)村，組建各類農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)村施展自己的聰明才華，成為小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的科技致富帶頭人和領(lǐng)頭雁，帶領(lǐng)周圍農(nóng)戶科技致富走向富裕。第三，要加大對農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力科技培訓(xùn)力度，不斷提高全體農(nóng)民的勞動(dòng)技能和素質(zhì)。各級(jí)科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等部門都要義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)重任，特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心“七站八所”的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員，要樹立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想，制訂和編寫具有本縣實(shí)際的各類農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)讀本，要撲下身子，充分利用農(nóng)閑季節(jié)，結(jié)合法律、法規(guī)培訓(xùn)，思想道德教育，全力抓好種養(yǎng)栽駕等農(nóng)村適

用技術(shù)培訓(xùn)。采取發(fā)放技術(shù)資料與培訓(xùn)講解相結(jié)合，專門培訓(xùn)與以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合，田間培訓(xùn)與現(xiàn)場練兵相結(jié)合，農(nóng)民探討研究與外出參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)方法。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，確保每戶至少有1個(gè)科技明白人，能夠掌握1-2項(xiàng)農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)。第四，農(nóng)村科技教育培訓(xùn)，不能強(qiáng)求農(nóng)民一定要記住多少理論，而關(guān)鍵是要農(nóng)民學(xué)會(huì)掌握熟練的勞動(dòng)技術(shù)操作技能，用的得心應(yīng)手，提高勞動(dòng)效率。在實(shí)用性的基礎(chǔ)上注重實(shí)效性，確保每一項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用效果，增產(chǎn)增收明顯，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益共贏。

7、加強(qiáng)綜合素質(zhì)教育，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主力軍作用

首先，各級(jí)黨委、政府要多方配合，多管齊下，全力抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)教育。各有關(guān)部門要分工明確，責(zé)任到人，不推諉、不扯皮、多方積極配合、多管齊下，狠抓落實(shí)。既要抓好基礎(chǔ)文化教育，又要抓好法律、法規(guī)、科技推廣和傳統(tǒng)美德教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供一個(gè)遵紀(jì)守法、競爭有序、合法經(jīng)營、科技致富、共同富裕、和睦相處、和諧發(fā)展，文明進(jìn)步的良好社會(huì)環(huán)境。其次，黨和國家在現(xiàn)行政策的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)民這個(gè)核心問題。在積極教育引導(dǎo)農(nóng)民的同時(shí)，給農(nóng)民更多的優(yōu)惠扶持政策，要多方建立一些合理的激勵(lì)機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策措施和辦法，充分調(diào)動(dòng)9億農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，發(fā)揮他們的聰明才智，尊重他們的首創(chuàng)精神和勞動(dòng)成果，鼓勵(lì)他們?yōu)槿鐣?huì)多做貢獻(xiàn)。第三，全社會(huì)都要關(guān)愛民生、關(guān)愛農(nóng)民、尊重農(nóng)民，不斷提高他們的主人翁地位。各級(jí)廣大干部職工都要伸出援助之手，時(shí)刻惦記農(nóng)民，想農(nóng)民之所想、急農(nóng)民之所急、幫農(nóng)民之所需、解農(nóng)民之所難。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面穩(wěn)定協(xié)調(diào)和諧快速發(fā)展。??

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民安置社區(qū)規(guī)劃的思考

新農(nóng)村建設(shè)——新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民安置社區(qū)規(guī)劃的思考

新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民安置社區(qū)規(guī)劃的思考

作者：代曉利

文章來源：《建筑與文化》

1.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)問題

1.1“社會(huì)主義新農(nóng)村”的建設(shè)要求

隨著城市化的推進(jìn)與城市建設(shè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)走上了歷史的舞臺(tái)。“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

在2010年《政府工作報(bào)告》中，溫總理繼續(xù)強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，并提出要大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚。因此，無論從政府層面還是從實(shí)際的集約土地使用等方面，都要求我們合理規(guī)劃土地，對土地改革置換過程中農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃提出新的要求。

1.2快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民的安置

快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，失地農(nóng)民的回遷安置成為擺在規(guī)劃部門面前的緊要問題。鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的急劇轉(zhuǎn)型過程導(dǎo)致農(nóng)村住區(qū)出現(xiàn)兩種情況。一種是農(nóng)村住區(qū)的城市社區(qū)化，不顧農(nóng)民生活的特殊需求，通過將農(nóng)民成為城市人的假想來設(shè)計(jì)——冷漠的功能分區(qū)、無人氣的中心綠地、真正需要的公共空間的缺乏、流行化的建筑設(shè)計(jì)。新建的居住區(qū)缺少當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)方面的連續(xù)性，傳統(tǒng)民居的精華沒有體現(xiàn)出來。

另一種情況是對農(nóng)村住宅的簡單整合與詮釋，兵營式的布局，缺乏設(shè)計(jì)的規(guī)劃，形成呆板單調(diào)的布局。農(nóng)村居民住宅區(qū)設(shè)計(jì)暴露出的弊端給城市化中的農(nóng)村發(fā)展造成巨大障礙。無論那一種形式都未充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需求，以及向城鎮(zhèn)化過渡轉(zhuǎn)型中，應(yīng)以積極方式改造的居住形態(tài)。（上圖1）

1.3傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)和生活習(xí)慣的改變

城鎮(zhèn)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也帶來了農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長、農(nóng)民收入顯著提高。但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速與深入、城市生活方式影響的加大、農(nóng)村土地集約化的加劇，先前那種和睦的村鄰關(guān)系愈發(fā)淡薄，隨之而來的是人際關(guān)系的淡漠以及公共生活的日漸消失。

其實(shí)，公共生活是聯(lián)系每個(gè)居民的紐帶，是重塑農(nóng)村昔日和諧的重要手段。公共生活的意義在于它不僅是一個(gè)可見的領(lǐng)域，而且是一個(gè)焦點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。個(gè)人對群體的認(rèn)同之所以重要，之所以成為一個(gè)值得大家共同關(guān)注的問題，全因?yàn)樗前l(fā)生在公共生活的舞臺(tái)之上。農(nóng)民與城市居民一樣需要公共物品，應(yīng)當(dāng)幫助他們建立自己的公共生活。

無論是國家政策導(dǎo)向、實(shí)際規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民意識(shí)矛盾等諸多問題都直接反映在農(nóng)民回遷安置社區(qū)的規(guī)劃上。如何通過農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)手段，適度解決農(nóng)民生活的實(shí)際問題，從而改善社會(huì)關(guān)系，都是規(guī)劃師需著重思考的方向。

2.農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐

在充分調(diào)研了解農(nóng)民的實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)行了郊區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的具體實(shí)踐。通過武漢市流芳鎮(zhèn)、豹澥鎮(zhèn)、花山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究，我們總結(jié)了農(nóng)民安置社區(qū)的規(guī)劃特點(diǎn)，并運(yùn)用新的理念方法，如運(yùn)用節(jié)能生態(tài)技術(shù)建立新型的社區(qū)模式等，以提升這些社區(qū)的品質(zhì)。下面將通過具體案例進(jìn)行總結(jié)分析。

2.1“村落街坊型”社區(qū)模式

問題的提出鑒于農(nóng)民固有的生活習(xí)慣，以及因失地而造成的生活方式的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)農(nóng)村居民人均文化教育娛樂及服務(wù)支出不到城市居民的三分之一；農(nóng)村居民平均每天用于精神文化活動(dòng)的時(shí)間不到一個(gè)小時(shí)，也是城市的三分之一。隨著失地農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民，原先占用農(nóng)民大部分時(shí)間的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)也隨之消失。因此，對于農(nóng)村居民安置區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)造豐富的外部生活空間，將生活場所外部化。

我們在規(guī)劃過程中探索了“村落街坊型”社區(qū)的設(shè)計(jì)模式，村落街坊型社區(qū)即開放式街區(qū)，主要為了充分滿足農(nóng)村居民的社會(huì)交往需求，延續(xù)以往的生活習(xí)慣特點(diǎn)，使村民有一定的歸屬感。開放式街區(qū)的構(gòu)成要素包括：廣場、街道、庭院、住宅。下面以武漢流芳鎮(zhèn)項(xiàng)目為例進(jìn)行解析。（圖2）

該項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)從硬件和軟件兩方面對社區(qū)空間進(jìn)行考量。在項(xiàng)目建筑空間的營造上，有傾向性地選擇時(shí)尚元素較高的社區(qū)配套，如主題商業(yè)街、豐富的景觀及公園設(shè)計(jì)。而軟件是“城市街區(qū)”的核心體系，即對生活在這個(gè)街區(qū)的人們的生活習(xí)慣、社會(huì)定位等方面的引導(dǎo)。（圖3）

2.2EOD理念——生態(tài)發(fā)展型社區(qū)模式

生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展（Environmental Oriented Development，簡稱EOD）是以生態(tài)環(huán)境建設(shè)引導(dǎo)的開發(fā)模式，通過生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與利用規(guī)劃，建立一套合理的人類活動(dòng)及生態(tài)代謝網(wǎng)絡(luò)，在改善原有生態(tài)功能的同時(shí)，提升人居環(huán)境的宜居性，提高土地價(jià)值及市場競爭力。其中主要衡量指標(biāo)包括生態(tài)承載力、綠地率、綠容率、綠化建設(shè)指標(biāo)等的評估。而EOD 的關(guān)鍵戰(zhàn)略要點(diǎn)包括土地使用規(guī)劃、水資源規(guī)劃、生物技術(shù)應(yīng)用、廢物處理規(guī)劃等。

在武漢豹澥鎮(zhèn)農(nóng)民安置區(qū)規(guī)劃中，我們通過規(guī)劃和住宅單體設(shè)計(jì)兩方面來詮釋EOD理念。在規(guī)劃初期，通過對基地的踏勘調(diào)研，在尊重原有水體、植被狀況的基礎(chǔ)上，對基地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)開發(fā)提出了研究方案，并與基地周邊環(huán)境積極呼應(yīng)。由于容積率的激增對原有生態(tài)系統(tǒng)的影響，而在綠化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)上進(jìn)行了充分考慮。通過植被與水體的楔形引入，以及與周邊系統(tǒng)的聯(lián)系，將人為對社會(huì)的影響降至最低。（圖4）

在住宅單體的設(shè)計(jì)上，我們充分應(yīng)用了太陽能技術(shù)和其它節(jié)能措施。新型的太陽能熱水器技術(shù)已經(jīng)從以前的屋頂式，發(fā)展到立面壁掛式，給了使用者更多的選擇。在建筑設(shè)計(jì)中加強(qiáng)雨水回收利用，以及對中水系統(tǒng)的規(guī)劃，用于庭院綠地灌溉、衛(wèi)生間沖洗等。

2.3均好性原則

因充分考慮到回遷安置居民的訴求，我們在規(guī)劃設(shè)計(jì)上尤其注重均好性原則，著力使所有社區(qū)居民都平等享有公共資源，包括服務(wù)設(shè)施、綠化公園等等，盡可能避免出現(xiàn)有優(yōu)劣之分的組團(tuán)或住宅。在武漢流芳鎮(zhèn)的安置社區(qū)規(guī)劃中，我們采取了非集中式綠化、分散服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、多樣化的居住模式等，來體現(xiàn)均好性原則。

對于住宅房型的設(shè)計(jì)，我們采用了40 m2面積模數(shù)，并進(jìn)行組合。采用了區(qū)域組合、同層不同戶、同戶不同層的設(shè)計(jì)手法。區(qū)域組合是將40 m

2老年人住宅集中布置在臨近公共設(shè)

施和管理設(shè)施附近，便于管理。80 m2老人住宅集中布置在某幾個(gè)組團(tuán)的一、二層樓，設(shè)置適合老年人使用的設(shè)施。同層不同戶是將一層內(nèi)的住宅分為40+80 m2，40+40 m2等的組合。同戶不同層是利用頂層躍層的做法，將三代人住宅空間分層，避免相互干擾。

3.農(nóng)民安置社區(qū)規(guī)劃所面臨的問題

3.1 村民歸屬感重塑

前文也提到，我們把村民歸屬感重塑作為以人為本進(jìn)行規(guī)劃的首要理念。但設(shè)計(jì)過程中我們也發(fā)現(xiàn)理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距。在有一定的面積、人口、容積率指標(biāo)要求的社區(qū)規(guī)劃中，要實(shí)現(xiàn)如傳統(tǒng)村鎮(zhèn)中的空間尺度是何等困難！雖然我們進(jìn)行了積極的嘗試，但某些地方還是略顯差強(qiáng)人意。此外，在鄰里交往空間的設(shè)計(jì)中也面臨一定的困難?？v使有“泛會(huì)所”的概念，新型的公共生活空間較之以往的鄰里感仍有較大的不同。

3.2 便民利民措施

當(dāng)居住地由在農(nóng)村忽然轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)時(shí)，原本很多慣性的尺度概念也發(fā)生了巨大變化。例如，原本存在于村頭巷尾的便民服務(wù)點(diǎn)不見了，取而代之的是新型的商業(yè)街、大超市等等，這對農(nóng)民的生活習(xí)慣是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)然，我們會(huì)遵循“五分鐘商業(yè)”[1]的功能范圍設(shè)計(jì)原則，盡可能在組團(tuán)間布置底層商業(yè)，滿足回遷居民的購物方便性要求。但是對于接納被徹底顛覆的原有生活習(xí)慣，是需要農(nóng)民逐步適應(yīng)的。

3.3 失地農(nóng)民再就業(yè)

城市化的過程中原先的農(nóng)民變成了市民，原先的農(nóng)村變成了城區(qū)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力安置困難，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形勢嚴(yán)峻。大量的失地農(nóng)民因“種地?zé)o田、就業(yè)無崗、社保無證”而轉(zhuǎn)化為城市貧民，這些都成為影響社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾之一。[2]解決這些問題并不是規(guī)劃師力所能及的，社區(qū)安置僅僅解決了住的問題，而大量失地農(nóng)民再就業(yè)是非?，F(xiàn)實(shí)的問題。這就需要通過多種政府及民間渠道合力解決。

4.小結(jié)

隨著城市化深入農(nóng)村、農(nóng)村原有集體制的瓦解，需要建立一種新的紐帶替換原有的聚落關(guān)系。重建、強(qiáng)化村莊公共性是新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)前任務(wù)，而安置社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)也為此提供了很好的平臺(tái)。隨著城市化的進(jìn)程加速，回遷安置社區(qū)將大量出現(xiàn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的好壞是社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村文明的一種標(biāo)志。只有通過研究農(nóng)民各個(gè)生活空間的特點(diǎn)，才能避免出現(xiàn)許多現(xiàn)行安置社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的形象簡單化、選擇單一化、與周邊城區(qū)脫離的情況，才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

溫總理在2010年政府工作報(bào)告中，尤其強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)”，并提出：“我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園。” [3]作為規(guī)劃師，我們有責(zé)任也有義務(wù)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力！

代曉利

上?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)集團(tuán)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院，注冊城市規(guī)劃師，東南大學(xué)建筑研究所，博士研究生

本文刊登于《建筑與文化》雜志2010年第7期，版權(quán)所有，轉(zhuǎn)載請注明出處。

第五篇：淺論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮

淺論新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮

2戚中美，陳明華

（1，2東華理工大學(xué) 思想政治理論教學(xué)研究部，江西 撫州 344000）

本文是江西省社會(huì)科學(xué)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目《農(nóng)村人力資源開發(fā)與江西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究》階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：08JL03）

Shallow theory in the construction of new countryside farmers subjective play QIZhong–mei，ChENMing–hua

(JiangXi East China Institute of Technology, Ideological and political theories teaching research departments ,FuZhou,344000，China)Abstract：This new rural construction 20 words goal request, expounds the farmers' subjective initiative fully in the new rural construction plays a positive role in, and analyzed in the construction of new countryside, restrict peasants' subjective factors of correct play, and on this basis, reached some Suggestions, so as to give full play of farmers, correct subjective initiative, promoting the new countryside building smoothly.keywords ：The new rural construction、Farmers subject、Subjective initiative 摘要：本文從新農(nóng)村建設(shè)20字目標(biāo)要求出發(fā)，論述了農(nóng)民主觀能動(dòng)性的充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中起到的積極作用，以及分析了在新農(nóng)村建設(shè)中，制約農(nóng)民主觀能動(dòng)性正確發(fā)揮的因素，并在此基礎(chǔ)上，得出了幾點(diǎn)思考建議，以充分、正確的發(fā)揮農(nóng)民主觀能動(dòng)性，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民主體、主觀能動(dòng)性

新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是：農(nóng)村生產(chǎn)力得到一定程度的發(fā)展；農(nóng)民收入相應(yīng)增加，生活寬裕；團(tuán)結(jié)和睦、樂于助人、鄰里之間一片和諧的良好風(fēng)氣基本形成；新農(nóng)村村居、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步呈現(xiàn)整齊干凈的局面；農(nóng)村基層黨組織管理科學(xué)民主, “一事一議”和村務(wù)公開，群眾積極參與、農(nóng)民依法行使民主的權(quán)利。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，要求調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)參與意識(shí)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。

一、農(nóng)民主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用 黨和國家針對新農(nóng)村建設(shè)下發(fā)了一系列政策性文件，并在財(cái)政上給予極大的支持，提出了“以城帶鄉(xiāng)”，“以工促農(nóng)”，“農(nóng)企合作”等政策性口號(hào)。2006年中央一號(hào)文件《中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出了“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”新型農(nóng)民的概念，更加突出了“農(nóng)民”這一新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主體的重要性，而農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮也顯得尤為重要。

1、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握

恩格斯說，意識(shí)是地球上“美麗的花朵”，這是對意識(shí)作用的生動(dòng)描繪。幾千年的人類文明史，創(chuàng)造了令人贊嘆不已的世界文明。從洪荒之世到現(xiàn)代科技革命，從蔡倫造紙到飛船

12遨游太空，無不打上人的意識(shí)的印記，無不凝聚著人類的智慧和創(chuàng)造精神。馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，意識(shí)是物質(zhì)世界在人腦中的能動(dòng)反映。意識(shí)對物質(zhì)有能動(dòng)的反作用，即意識(shí)是能動(dòng)的，具有目的性、計(jì)劃性和創(chuàng)造性，也具有指導(dǎo)實(shí)踐改造客觀世界的作用。

作為中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者和勞動(dòng)者的農(nóng)民在參加新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐過程中，根據(jù)現(xiàn)實(shí)的原材料，對新農(nóng)村有了初步的感性認(rèn)識(shí)以后，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，借助抽象思維，概括整理大量的感性材料，達(dá)到對新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、內(nèi)部聯(lián)系和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，以完成從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的第二次能動(dòng)飛躍，形成正確的理性認(rèn)識(shí)，從而更好地指導(dǎo)和服務(wù) 于新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。

2、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于徹底調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性 在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性可以對新農(nóng)村建設(shè)有了一個(gè)整體的把握，可以在黨的方針政策影響下，積極投入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。顯然，廣大農(nóng)民積極學(xué)習(xí)新的文化知識(shí)，科學(xué)技術(shù)，專業(yè)技能等，積極參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)；主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科技大篷車接觸；返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性自主創(chuàng)業(yè)，開設(shè)禽畜養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖等；堅(jiān)持走我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化道路，繼續(xù)建設(shè)出像全南縣高山蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，新余蜜桔標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等示范區(qū)；勇于科技創(chuàng)新，打造農(nóng)民自己的品牌，依靠科技提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚力等等，是與農(nóng)民主動(dòng)、積極發(fā)揮能動(dòng)性分不開的。如果廣大農(nóng)民群眾，不積極主動(dòng)，不發(fā)揮主觀能動(dòng)性，再好的政策，再多的財(cái)政投入，也只能解新農(nóng)村建設(shè)的燃眉之急，也只是取得象征性的成績，不會(huì)觸及到真正的新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于推動(dòng)農(nóng)民開拓創(chuàng)新 古人云：“天下不能常治，有弊所當(dāng)革也；人身不能久安，有疾所當(dāng)治也?！苯瓭擅裢疽矎?qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！睂?shí)踐證明每一次重大創(chuàng)新的出現(xiàn)，結(jié)束了一個(gè)舊的時(shí)代，開創(chuàng)了一個(gè)新的時(shí)代；每一次創(chuàng)新的出現(xiàn)，將時(shí)代推向一個(gè)更高的階段，就這樣推動(dòng)社會(huì)螺旋式向前發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)也是如此，需要?jiǎng)?chuàng)新精神，而且出現(xiàn)的創(chuàng)新越多，新農(nóng)村建設(shè)就越有活力，就越充滿希望。列寧說：“世界不會(huì)滿足人，【2】人決心以自己的行動(dòng)來改變世界”。新農(nóng)村建設(shè)，不會(huì)自動(dòng)滿足農(nóng)民的需要，而是要靠農(nóng)民大眾自己的勞動(dòng)和智慧，去開拓，去創(chuàng)造，更需要?jiǎng)?chuàng)新，需要解放思想，需要在新農(nóng)村創(chuàng)造一片新天地。新農(nóng)村建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新，而不只是技術(shù)創(chuàng)新，還需要思想創(chuàng)新，概念創(chuàng)新，方法創(chuàng)新，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。這些創(chuàng)新只有依靠處在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際當(dāng)中的農(nóng)民才能實(shí)現(xiàn)，這是一批與新農(nóng)村建設(shè)有直接接觸，是新農(nóng)村建設(shè)的主人，最為熟悉農(nóng)村的環(huán)境，對其中的一些東西最為了解，也有一個(gè)比較清楚直接的認(rèn)識(shí)，而且他們長期處于農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有一定的經(jīng)驗(yàn)積累。農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，使他們對新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)全新、正

確的認(rèn)識(shí)，加上具備上述一定的優(yōu)越條件，推動(dòng)創(chuàng)新。

4、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮有利于農(nóng)民建立自己的組織，維護(hù)自身權(quán)益

新時(shí)期，農(nóng)民傳統(tǒng)觀念要轉(zhuǎn)變，要緊跟時(shí)代的步伐，跟上新農(nóng)村建設(shè)的步伐。但要保持城鄉(xiāng)相對平衡，擺脫以往所處的劣勢地位，規(guī)范地方政府的行為，促使地方政府職能的有效

【3】轉(zhuǎn)移，有效杜絕偽劣農(nóng)用產(chǎn)品，抗衡農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化過程中惡性污染，這要靠農(nóng)民充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，學(xué)會(huì)真正地自我管理，學(xué)會(huì)民主化，促使自己成為有組織能力的農(nóng)民，以有效保護(hù)自身的權(quán)益。馬克思說：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的一切社會(huì)關(guān)系” 【4】農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，可以促使他們建立一個(gè)自己的組織，走聯(lián)合互助的道路，像我們的工人的組織叫工會(huì)，民營企業(yè)家的組織叫工商聯(lián)，那我們的農(nóng)民自己的組織就應(yīng)該叫農(nóng)【5】會(huì)。農(nóng)民主觀能動(dòng)性的正確發(fā)揮，有利于新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民自發(fā)組織起來，聯(lián)合互助，走

公司化道路，切實(shí)保障自身的權(quán)益。

二、制約新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮的因素

1、農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮受自身素質(zhì)的制約

【1】在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民的自身素質(zhì)直接影響到他們主觀能動(dòng)性的正常發(fā)揮。在生理、心理素質(zhì)相同的條件下，農(nóng)民主體的科學(xué)文化素質(zhì)，思想觀念方面素質(zhì)直接決定著其主觀能動(dòng)性正確發(fā)揮的方向和實(shí)踐活動(dòng)類型的選擇。而具有嚴(yán)重的單家獨(dú)戶經(jīng)營觀念、傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的農(nóng)民，和過著缺乏創(chuàng)新、對土地有著嚴(yán)重的依賴意識(shí),目光短淺、懶于競爭的傳統(tǒng)勞動(dòng)生活的農(nóng)民來說，他們顯然是不能正確發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，不能在新農(nóng)村建設(shè)的過程中起到先鋒模范作用。農(nóng)民具有的科學(xué)文化素質(zhì)和思想觀念方面的素質(zhì)是與他們的實(shí)踐活動(dòng)所取得的成果大小成正比的。諸如“槍打出頭鳥”“出頭椽先爛”的觀念在廣大農(nóng)民中普遍存在，這嚴(yán)重增加了新農(nóng)村建設(shè)主體的精神負(fù)擔(dān)，促使他們甘愿于固步自封，自給自足；嚴(yán)重阻礙了他們主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，致使農(nóng)民主體不斷重復(fù)在土地上的單調(diào)實(shí)踐活動(dòng)，不敢越雷池半步。同時(shí)，農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性進(jìn)行創(chuàng)新的思想或行為也被扼殺在這種落后觀念造成的精神負(fù)擔(dān)之中。

2、農(nóng)民主觀能動(dòng)性發(fā)揮受資金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政策方面等客觀條件的制約

近年來，國家和政府對新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，制訂了很多優(yōu)惠政策，也加大了財(cái)政支持力度。但農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)缺少資金的情況仍然沒有改變，一部分有思想有膽識(shí)的有志農(nóng)民想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，但苦于缺乏資金。農(nóng)民家庭收入有限，基礎(chǔ)薄弱。如果脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)太大，一旦所從事的實(shí)踐活動(dòng)失敗，他們就可能面臨家庭破產(chǎn)，連帶的負(fù)擔(dān)大，比如父母孩子的生活問題方面就會(huì)失去保障。成功的機(jī)會(huì)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)幾乎相當(dāng)。一部分農(nóng)民想有所作為，想積極發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，但擺在面前的困難重重，諸如相關(guān)的審批手續(xù)繁瑣，審批時(shí)間漫長；公職服務(wù)人員不能真正做到為人民服務(wù)；基層干部并不能真正保護(hù)農(nóng)民當(dāng)事人的合法利益；吃喝拿現(xiàn)象嚴(yán)重等。

3、農(nóng)民主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受在新農(nóng)村建設(shè)中作為主體的農(nóng)民與客體之間的能動(dòng)與受動(dòng)關(guān)系的制約

新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民要正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性需要一定的條件，這是由人的本質(zhì)特性決定的。新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民不是截然獨(dú)立的，而是和周圍事物相互聯(lián)系、相互作用的，并在與自身身心矛盾過程中得到發(fā)展。農(nóng)民主體與客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系表現(xiàn)在農(nóng)民與自然、農(nóng)民與社會(huì)及農(nóng)民與自身身心的一定關(guān)系上。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體的農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中就與客體形成了能動(dòng)與受動(dòng)的客觀存在的雙向關(guān)系,農(nóng)民在認(rèn)識(shí)和改造客體，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)也受制于新農(nóng)村建設(shè)這一客體。農(nóng)民即是 “能動(dòng)的自然存在物”,又是“受

【6】動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物” 農(nóng)民的能動(dòng)性與受動(dòng)性始終既相矛盾又相統(tǒng)一。農(nóng)民主觀能動(dòng)性能否正確發(fā)揮及發(fā)揮程度如何,主要受新農(nóng)村建設(shè)主體的農(nóng)民能否突破來自自

【7】然界、社會(huì)的外界受動(dòng)性和來自自身內(nèi)在受動(dòng)性的雙重制約。

三、新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民主觀能動(dòng)性正確發(fā)揮的幾點(diǎn)思考

1、作為建設(shè)主體的農(nóng)民要提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，解放思想 新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民要自覺提高自身具有的科學(xué)文化素質(zhì)，消除因科學(xué)文化知識(shí)欠缺而對農(nóng)村建設(shè)的影響，以及對新農(nóng)村建設(shè)主體自身的影響，積極發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性。如果農(nóng)民具有一定的科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)有開闊的眼界，對事物就可能有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，才可能正確指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐，才有可能使主觀能動(dòng)性朝正確的方向發(fā)生作用。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》一文中說:“一切根據(jù)和符合于客觀事實(shí)的思想是正確的思想,一切根據(jù)于正確

【8】思想的做或行動(dòng)是正確的行動(dòng)?！闭_發(fā)揮主觀能動(dòng)性是正確的“想”與正確的“做”兩者的有機(jī)統(tǒng)一,而不是主觀隨意性和自發(fā)盲動(dòng)性。在新農(nóng)村建設(shè)中，作為建設(shè)主體的農(nóng)民堅(jiān)持不隨波逐流，以正確的“想”和正確的“做”，正確挖掘自己的主觀能動(dòng)性，以思想掌控自己的未來，以行動(dòng)為思想插上翅膀，實(shí)現(xiàn)“思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)”。解放思想和大膽探索,勇于創(chuàng)新是分不開的，解放思想的同時(shí)要把獲得的直接經(jīng)驗(yàn)上升為理性認(rèn)識(shí)，形成正確的理論，自覺消除社會(huì)上一切不良思想，用馬克思主義先進(jìn)思想武裝自己，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

2、國家要為農(nóng)民正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造相關(guān)條件 “三軍未動(dòng)，糧草先行”“工欲善其事,必先利其器”，針對上述的情況，我們要繼續(xù)推行為農(nóng)民發(fā)放小額貸款，為積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性的農(nóng)民提供資金保障；繼續(xù)完善農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，為農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)減少到最少最低；為有志農(nóng)民開設(shè)專門的綠色通道，縮減相關(guān)審批手續(xù)，為充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的農(nóng)民提供服務(wù)保障，為新農(nóng)村建設(shè)鋪平道路?！叭藗冏约簞?chuàng)造自己的歷史,但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造,并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造,而是在【9】直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。農(nóng)民主體要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，要在一定的條件下，而這些條件制約正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的目的、方法、形式、能力等。農(nóng)民主體在立足現(xiàn)實(shí),充分借助現(xiàn)有的條件和相關(guān)制度保障進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí),還要因時(shí)制宜、因地制宜,利用既有的條件,積極認(rèn)識(shí)和改造世界,為正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性創(chuàng)造新的條件，為主觀能動(dòng)性能不斷正確的發(fā)揮下去再創(chuàng)造新的條件。

3、正確處理主體和客體的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到客觀規(guī)律對實(shí)踐活動(dòng)的制約作用 新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，要使農(nóng)民認(rèn)清自身和客體的關(guān)系，解決好在新農(nóng)村建設(shè)中自身與客體之間的能動(dòng)與受動(dòng)關(guān)系，即農(nóng)民要突破來自自然界、社會(huì)的外界受動(dòng)性和來自自身內(nèi)在受動(dòng)性的雙重制約，還要認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律。毛澤東同志指出:“人們要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性”。農(nóng)民參加新農(nóng)村建設(shè)，要正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性，絕不可忽視新農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，搞主觀隨意性，想干什么就干什么，而是要學(xué)會(huì)正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)律。恩格斯特別強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮離不開客觀規(guī)律性，他強(qiáng)調(diào):“我們統(tǒng)治自然界，決不象征服者統(tǒng)治異民族一樣，決不象象站在自然界以外的人一樣，—相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界，存在于自然界的；我們對自然界的整個(gè)統(tǒng)治，是在于我們比其他一切動(dòng)物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正【10】確運(yùn)用自然規(guī)律”。同時(shí)要把抽象出來的真理性認(rèn)識(shí)與客體的具體實(shí)際相結(jié)合,尋找解決新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)問題的方法。即根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)客體的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及規(guī)律,人為地改變規(guī)律賴以發(fā)生作用的條件,限制客體運(yùn)動(dòng)變化的速度、方向、形式、范圍等,把對農(nóng)民主體

【11】最為有利的可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

四、結(jié)語

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們不能忽視農(nóng)民的作用，要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。要時(shí)刻牢記人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是新農(nóng)村建設(shè)的直接參與者，直接實(shí)踐者。在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中，馬克思提出:“批判的武器當(dāng)然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能由物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力【12】量”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要順利進(jìn)行，就要靠農(nóng)民主體掌握新農(nóng)村建設(shè)的理論，武裝自己，以發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]世紀(jì)大講堂[D].第11輯.鳳凰衛(wèi)視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [4]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第108頁

[5] 世紀(jì)大講堂[D].第11輯.鳳凰衛(wèi)視編著.沈陽.遼寧人民出版社，2006.1 [6]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第42卷.第167頁

[7]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的條件[J]，甘肅社會(huì)科學(xué)，1998(5)10.11 [8]毛澤東選集合訂本[M].人民出版社.第445頁 [9]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第1卷.第603頁 [10]馬克思恩格斯選集[M].人民出版社.第3卷.第518頁 [11]于維民.論正確發(fā)揮主觀能動(dòng)性的條件[J]，甘肅社會(huì)科學(xué)，1998(5)11 [12]馬克思恩格斯全集[M].人民出版社.第1卷.第460頁

作者簡介:戚中美，男，1986年4月生，安徽濉溪人。東華理工大學(xué)思政教研部馬克思主義基本原理碩士研究生，主要從事社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究。聯(lián)系電話：***

陳明華，男，1967年4月生，江西樂安人，碩士學(xué)位。副教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事高校馬克思主義理論教育教學(xué)和農(nóng)村問題研究。