第一篇：新農(nóng)村建設(shè)中的一些問題與對策

新農(nóng)村建設(shè)中的一些問題與對策

各地開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，總的來看，行動較快、舉措較多、聲勢較大、開局良好、進展順利。各地在推進新農(nóng)村建設(shè)中，普遍注意規(guī)劃先行、試點起步、穩(wěn)步推進、因地制宜，創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗。

但是，通過在福建、浙江、江蘇、江西、河南、湖南、四川、西藏等地的調(diào)查，看到一些問題，主要是有的地方急于求成搞形象工程、缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)積極性高而農(nóng)民積極性不夠，投入不足，農(nóng)民增收困難等，需要高度重視和解決。

一些地方把新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村建設(shè)”，把新農(nóng)村規(guī)劃搞成了“新村規(guī)劃”，對解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實際問題力度不大；一些地方超越發(fā)展水平，攀比發(fā)達地區(qū)，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得太高；有的地方不恰當(dāng)?shù)匾?，甚至在公路沿線用涂料“畫”新房；有的地方新村建設(shè)不突出鄉(xiāng)村、民族特色。

一些地方新農(nóng)村建設(shè)還缺乏政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和有效管理的機制，在新農(nóng)村建設(shè)工作中部門間缺乏有機配合、協(xié)調(diào)和銜接，難以形成合力。有的地方農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，許多村莊只有很少或根本沒有公共積累，對一些公益項目的建設(shè)有心無力。農(nóng)民集體觀念淡化、參與意識較低，存在“等靠要”思想，缺乏自主創(chuàng)業(yè)艱苦奮斗精神與能力。

財政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機制遠(yuǎn)未形成。中西部地區(qū)特別是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和貧困地區(qū)財力困難，不少地方鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重；農(nóng)村金融改革滯后，商業(yè)銀行大量撤出農(nóng)村，農(nóng)信社獨木難支，農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)業(yè)保險嚴(yán)重滯后，農(nóng)民和合作組織貸款困難；社會資本參與新農(nóng)村建設(shè)缺乏有效渠道。這些都明顯制約新農(nóng)村建設(shè)步伐。

農(nóng)民增收難度加大，持續(xù)增收機制沒有形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長，導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的深層次矛盾難以解決；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度變慢，轉(zhuǎn)移范圍也不寬，由于戶籍問題，也沒有實質(zhì)轉(zhuǎn)移出去；農(nóng)民文化水平偏低、整體素質(zhì)低下，掌握農(nóng)業(yè)適用技術(shù)能力不強，成為脫貧致富的障礙；特別是農(nóng)民組織化程度低、生產(chǎn)方式落后,一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)很難與大市場對接，參與國際市場競爭更困難。

新農(nóng)村建設(shè)，首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。成功的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗有工業(yè)帶動型，有旅游帶動發(fā)展，有特色產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展。糧食主產(chǎn)區(qū)需要發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)核心區(qū)。通過加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要優(yōu)先解決廣大農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事。

新農(nóng)村建設(shè)是千年大計，不能急于求成。規(guī)劃要充分征求村民意見：有的地方需要并村，改善居住條件；有的地方需要因地制宜，保護自然村。設(shè)計需要地方風(fēng)貌，中國的城市已經(jīng)沒有個性了，中國的農(nóng)村不能走城市發(fā)展老路。

中央及地方需要成立新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，解決政出多門、投入無序的問題，形成強大的工作合力。加快轉(zhuǎn)變各級政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府：一是統(tǒng)籌規(guī)劃，二是提供公共服務(wù)，三是安排資金。同時要研究采取綜合措施大力加強農(nóng)村基層班子的建設(shè)。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者，也應(yīng)是重要的參與者。因此需要增強農(nóng)民的自覺參與意識和創(chuàng)業(yè)精神，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。對一些農(nóng)村公共建設(shè)項目，在政府支持帶動下，倡導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民在可承受范圍內(nèi)投工投勞。

國家新增財政收入應(yīng)重點向農(nóng)村傾斜，土地出讓金用于農(nóng)村的比例逐步提高，盡快建立起各級財政特別是中央財政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長的長效機制，建議省市縣政府探索捆綁使用各種渠道支農(nóng)涉農(nóng)資金、扶貧資金的辦法，提高資金使用效率。

中央政府下?lián)苜Y金?？顚Ｓ?，地方追加一定比例配套資金，對財政困難地區(qū)中央應(yīng)加大扶持力度，不強求縣鄉(xiāng)政府配套項目資金。特別是欠發(fā)達地區(qū)的“村村通”道路建設(shè)，農(nóng)村沼氣需要提高補助標(biāo)準(zhǔn)，以解決人畜安全飲水和生產(chǎn)用水為目標(biāo)，大力加強小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，與大江大河治理資金分開。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對策

湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)部

畢業(yè)論文

題 目 新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與對策 姓 名

姜 向 考 籍 號 010408101796 專業(yè)、年級 公共事業(yè)管理2009級 聯(lián) 系 電話 *** 指 導(dǎo) 教師

彭道林

2011年4月8日

目 錄

內(nèi)容摘要?????????????????????????????1 關(guān)鍵詞??????????????????????????????1 正文???????????????????????????????1

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題?????????????2

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境????2

2、以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切??????2

3、缺少對調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措????????????????3

4、過分重視典型的帶動模式???????????????????4

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題的原因分析????????????

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識存在誤區(qū)?????????????5

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后?????????????5

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯??????????????6

三、解決問題的對策措施?????????????????????6

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展???????????6

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?????????7

3、建立中央和地方各級財政扶持農(nóng)村的長效投入機制????????8

4、建立促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制????????8 結(jié)束語??????????????????????????????9 參考文獻????????????????????????????11

新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的與對策

【內(nèi)容摘要】當(dāng)前我國各地都在開展社會主義的新農(nóng)村建設(shè)。但是在新農(nóng)村建設(shè)中仍存在相當(dāng)多的問題，主要表現(xiàn)在過于或片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，忽視對環(huán)境的保護，造成資源浪費，環(huán)境污染，人與自然不和諧不可持續(xù)發(fā)展。通過深入調(diào)研，結(jié)合自身生活及工作經(jīng)驗，收集民情民意，調(diào)研論證，研究分析，調(diào)查了解當(dāng)前我國正在開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)所存在的若干需要注意的問題。以便當(dāng)?shù)卣块T能夠及時了解實情，拿出有效解決和應(yīng)對方案。由此可見，新農(nóng)村建設(shè)不等于新村建設(shè)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)發(fā)展，切不可謀求一時的成效而犧牲環(huán)境，應(yīng)注重人與自然和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社會主義新農(nóng)村 “三農(nóng)”問題 統(tǒng)籌兼顧

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

在社會我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)從20世紀(jì)50年代就開始起步，但走過了一段彎路。當(dāng)前黨再次提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，并制定了一系列政策予以推動，使“三農(nóng)”問題得到一定緩解，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了道路。然而，在實施惠農(nóng)政策的同時，也存在和產(chǎn)生了影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新問題，必須予以重視和解決。主要有六個方面的問題：

1、為謀求發(fā)展導(dǎo)致過度消耗自然資源，嚴(yán)重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展雖然落后于城市，但從資源分布情況看，我國的森林資源、水資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源，都集中在農(nóng)村地區(qū)。以森林、河流、山脈為特征的自然資源，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，對氣候狀況產(chǎn)生積極影響，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。一些農(nóng)村地區(qū)盡管貧困，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民依靠獨特豐富的自然資源，能夠維持基本的生存需要。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，產(chǎn)生了過度消耗自然資源、破壞生態(tài)環(huán)境的問題：一方面，由于強調(diào)發(fā)揮農(nóng)村的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展資源型企業(yè)，導(dǎo)致森林、礦藏、水等自然資源遭到掠奪式開采。另一方面，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就對資源消耗提出了新的要求。大規(guī)模修建農(nóng)村公路和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，既侵蝕占用大量耕地，減少耕地面積，又因大量用水、伐木、排污，而消耗、損毀自然資源，使農(nóng)村地區(qū)山林、河流等自然資源遭到破壞或污染，地表地貌和植被狀況補改變，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，從而影響整個農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。雖然總體上促進了農(nóng)村的經(jīng)濟增長，農(nóng)村面貌得到改觀，但由于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境被破壞，將對未來的環(huán)境治理埋下隱患。一些地方政府特別是縣鄉(xiāng)黨委和政府，為了當(dāng)前的經(jīng)濟指標(biāo)和經(jīng)濟效益，不惜破壞環(huán)境，違背環(huán)境保護的法律法規(guī)，強行引進污染型企業(yè)和高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，加劇了環(huán)境破壞的進程，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。

2、以工補農(nóng)的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌互動不夠密切

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是經(jīng)濟社會發(fā)展進入“工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”階段的必然要求。就其本質(zhì)而言，主要是相對于通過農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供積累、通過農(nóng)村促進城市發(fā)展的政策導(dǎo)向而言的。實施“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的政策，堅持“多

予、少取、放活”的方針建設(shè)新農(nóng)村，只是給農(nóng)村發(fā)展提供一種外在推動力，“三農(nóng)”問題的解決，不能也不可能完全通過這種支持政策得到解決。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既要強調(diào)“以工補農(nóng)”這種輸血的作用，更要致力于發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，同時，還要把城市與農(nóng)村緊密聯(lián)系起來，發(fā)揮二者的互動作用。當(dāng)前，黨和政府從解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會的需要出發(fā)，對“三農(nóng)”問題予以特殊關(guān)注，強調(diào)實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動鄉(xiāng)村”的政策，不斷增加解決“三農(nóng)”問題的投入。然而，從理論認(rèn)識和已經(jīng)實施的政策來看，十六大以來基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的探索，更多地傾向于“補農(nóng)”，單向地以城帶鄉(xiāng)，對于如何發(fā)揮城市與鄉(xiāng)村的互動作用、如何發(fā)揮農(nóng)村對城市發(fā)展的保障作用、如何通過發(fā)展農(nóng)村為城市開拓市場、如何通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決城市問題等，缺少探索和措施。特別是在理論宣傳和政策導(dǎo)向上，過分地夸大了“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重性，而對城市發(fā)展中存在的突出問題缺少重視，對一些極為嚴(yán)重的傾向性問題甚至十分忽視。例如，對于居民收入距問題和貧困問題，長期以來理論界和黨委、政府只對城鄉(xiāng)居民收入差距和農(nóng)村貧困問題予以較多關(guān)注，對城市居民間的收入差距和貧困問題則重視不夠，實際上，城市居民收入分配差距和貧困問題仍然十分突出，有時甚至超過了城鄉(xiāng)差距的程度，部分城鎮(zhèn)居民的生活處于極度貧困狀態(tài)，看不起病、上不起學(xué)、死不起人的現(xiàn)象，在城鎮(zhèn)居民中同樣存在。如果過于傾向“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，而忽視農(nóng)村的自我發(fā)展和對城市、工業(yè)的促進作用，忽視城市突出問題的解決，必然由一個極端走向另一個極端，形成新的城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。

3、缺少對調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措施，太過強調(diào)對農(nóng)民權(quán)益的保護 建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須注意保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民的積極性，只有把農(nóng)民組織起來，激發(fā)出農(nóng)民建設(shè)家園的熱情，才能使新農(nóng)村建設(shè)獲得強大的內(nèi)在動力。黨的十六大以來，我國在保護農(nóng)民利益和向農(nóng)民讓利方面制定了一系列政策，如取消農(nóng)民的義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，對種糧農(nóng)民給予補貼以增加農(nóng)民收入，對農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營所必須的生產(chǎn)資料如農(nóng)機具、良種等予以補貼或限制化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料價格，規(guī)定了征地補償?shù)淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)和失地農(nóng)民保障措施，等等。這些政策的實施，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，受到了農(nóng)民的歡迎和支持。然而，由于在宣

傳和政策導(dǎo)向上，過于強調(diào)保護農(nóng)民權(quán)益不受侵害，而使農(nóng)民對應(yīng)盡的義務(wù)缺少責(zé)任意識，進一步削弱了農(nóng)民的集體責(zé)任感，對集體事業(yè)、公益事業(yè)漠不關(guān)心，對應(yīng)由鄉(xiāng)村集體組織承擔(dān)的責(zé)任，拒絕履行相應(yīng)義務(wù)。實行取消義務(wù)工、取消農(nóng)業(yè)稅政策以來，農(nóng)民的自我意識增強了，鄉(xiāng)村組織的號召力減弱，農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織的聯(lián)系更加松散。一些地區(qū)的農(nóng)民，為了眼前利益、局部利益，置法律法規(guī)和政策于不顧，在修路、修橋、征地、拆遷等涉及農(nóng)村發(fā)展的重大事項上，或者向鄉(xiāng)村組織提出無理要求，或者設(shè)置障礙進行阻撓。一旦出現(xiàn)農(nóng)民上訪情況，無論農(nóng)民正確與否，縣鄉(xiāng)黨政組織和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部都要因此而受到責(zé)罰，增加了縣鄉(xiāng)干部的工作難度。特別是對農(nóng)民與鄉(xiāng)村組織之間因土地承包、征占地補償、稅費收繳等事項而產(chǎn)生的債務(wù)問題，各級組織因害怕觸動“侵犯農(nóng)民權(quán)益”這個“高壓線”，或者拖延處理，或者只顧及農(nóng)民而損害其他債權(quán)人的利益，由此產(chǎn)生農(nóng)村新的矛盾和不穩(wěn)定因素，既難以體現(xiàn)法律的公平性、公正性，也難以對調(diào)動農(nóng)民的積極性發(fā)揮作用。

4、過分重視典型的帶動模式，導(dǎo)致產(chǎn)生形式主義和形成勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?/p>

中央做出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體部署之后，極大地調(diào)動了各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。一些地區(qū)特別是“三農(nóng)”問題比較突出的省市縣，緊緊抓住這一戰(zhàn)略時機，對本地新農(nóng)村建設(shè)工作進行具體安排。然而，由于各地對新農(nóng)村建設(shè)的理解不同，對新農(nóng)村建設(shè)的安排也形式多樣，確定的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，距離“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的要求，還有很大差距。在如何推動新農(nóng)村建設(shè)上，各地堅持了“試點先行、典型帶動”的原則，在一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進行新農(nóng)村建設(shè)試點，并規(guī)定了試點的具體標(biāo)準(zhǔn)，力圖通過試點總結(jié)經(jīng)驗。從已經(jīng)開始進行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)來看，這些試點工作都不同程度地或者出現(xiàn)了形式主義的問題，或者是即使成功，也不具有推廣價值。主要有兩個問題：一是過于注重形式，偏離本質(zhì)要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會發(fā)展的方方面面，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活富裕”是根本標(biāo)志，而要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須經(jīng)歷一個較長的歷史過程，并采取綜合性措施，不能也不可能通過試點而在短期內(nèi)迅速取得成效。一些試點鄉(xiāng)村脫離這些本質(zhì)要求于不顧，而在“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”這些容易看得到成果的地方下功夫，把新農(nóng)村建設(shè)，簡單化為刷新一些標(biāo)語，提出一些口號，新蓋一些院落，新上一些設(shè)施，新修一些道路，等等，為了強調(diào)感觀效果，脫離農(nóng)村實際和農(nóng)民的承受能力，強制要求農(nóng)民翻新墻院、栽花種草、整修村屯道路，重視改善外觀形象，而忽視改善農(nóng)民生活的需要，形成一批勞民傷財?shù)摹罢児こ獭薄６窃圏c成效以集中投入為前提，試點經(jīng)驗難以推廣。凡進行新農(nóng)村建設(shè)試點的地區(qū)，都不僅是經(jīng)濟基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)村，而且，省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政組織都集中財力予以投入和保障，對一些重大問題予以政策的特殊支持，依靠這些投入和政策支持建立起諸如“小康村”等新農(nóng)村典型，不能也不可能全面推廣，因而，失去了新農(nóng)村建設(shè)試點的典型帶動意義。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題的原因分析

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大歷史任務(wù)，既是全黨工作的重中之重，也是難中之難。以上種種問題的出現(xiàn)決非偶然，既有農(nóng)村長期積累的問題和矛盾，也有隨著新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，它實際也表明了新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)。目前在新農(nóng)村試點的建設(shè)出現(xiàn)一些問題也在所難免，但需要我們?nèi)グl(fā)現(xiàn)、分析和總結(jié)，采取有效的措施和對策，以利于后一步全面領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利實施。新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，究其原因：

1、基層干部對新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識存在誤區(qū)。當(dāng)前的試點村建設(shè)中，農(nóng)村基層干部認(rèn)為：新農(nóng)村建設(shè)就是國家撥點錢修水庫、建公路、修房屋，搞點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就完事。由于認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致：一是急于求成。某些村脫離本村實際，對制定規(guī)劃、解決問題、完善措施等研究不夠，重建設(shè)、輕管理，重眼前、輕長遠(yuǎn)，仿佛新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)建成。二是“一刀切”。在建設(shè)過程中，村干部沒有結(jié)合自身實際，更沒有尊重群眾意愿，選擇群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的問題入手。在資金拮據(jù)的情況下，如本來村里基礎(chǔ)設(shè)施的主要問題是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水源的保證問題，但還是堅持“四通四改”沒有結(jié)合本村實際。三是忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展條件的改善。四是想辦法要錢。為爭項目、爭資金，“哪里簡單抓哪里”，“哪里領(lǐng)導(dǎo)重視就搞哪里?！?/p>

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、實現(xiàn)一體化發(fā)展的規(guī)劃滯后。從試點村的建設(shè)情況看，村莊的

規(guī)劃落后，有的村莊沒有規(guī)劃。即便有些村莊已經(jīng)編制了規(guī)劃，但缺乏科學(xué)性、前瞻性。如新修的路只能行人，不能走車。從目前的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方面看，是一個村一個規(guī)劃，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，不僅使得本來不足的資金分散，缺乏整體效應(yīng)，而且容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，最終造成浪費。實事求是的說，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模效益戰(zhàn)略的逐步實施，“今天的建設(shè)成績可能成為明天發(fā)展的障礙?！?/p>

3、農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)的主體地位不明顯。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。一方面由于農(nóng)民的整體素質(zhì)，加上多年來農(nóng)民分散經(jīng)營，合作組織發(fā)展滯后，村民成為無組織的群體之一，目前大部分農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，留下來的老人、婦女較多，他們的主要任務(wù)是守住自己承包的土地，這些人很難擔(dān)負(fù)起建設(shè)自己美好家園的重任；另一方面在新農(nóng)村建設(shè)中，存在沒有尊重農(nóng)民意愿情況。導(dǎo)致村民認(rèn)為，建設(shè)社會主義新農(nóng)村只是政府的事情、村干部的事情，農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到有效發(fā)揮，更有甚者，對建設(shè)成果不對自己“胃口”或多少影響自己方便的，竟然惡意破壞。

三、解決問題的對策措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會提出的，是黨中央準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展面臨新的形勢而做出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題一系列重要舉措的集成，也是今后一個較長時期農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。在建設(shè)過程，不免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。關(guān)鍵是要充分組織這些問題，重要的是如何解決這些問題。

1、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，沒有科學(xué)規(guī)劃堅決不建設(shè)，不求短效，注重千載，要充分保護環(huán)境，合理保護人類賴以生存的有限資源，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，充分考慮子孫后代的生存環(huán)境；新農(nóng)村建設(shè)要在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，保持精神文明同步發(fā)展，在廣大農(nóng)村要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟的載體，盡可能保持農(nóng)村原生態(tài)，不要過多發(fā)展污染大的工業(yè)企業(yè)，要豐富農(nóng)民的文化娛樂生活，使廣大農(nóng)民在享受經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)生活的同時感受到精神生活的快樂。我們的領(lǐng)導(dǎo)不要過于強調(diào)新農(nóng)村建設(shè)的緊迫性，欲速則不達。新農(nóng)村要將道路交通網(wǎng)、供排水網(wǎng)、電力輸

送網(wǎng)、信息傳輸網(wǎng)、新型能源等科學(xué)實施；要將民主管理深入人心，要資金和技術(shù)的大量投入，道路漫長而遙遠(yuǎn)。所謂好事多謀，切忌將農(nóng)村變成新的城市，要保護農(nóng)村原生態(tài)環(huán)境。

2、建立依靠基層組織和黨員干部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的工作機制

新農(nóng)村目標(biāo)要求的實現(xiàn)，最終還是要靠農(nóng)村基層組織和黨員團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾通過艱苦奮斗的努力來完成。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是農(nóng)村黨組織和黨員義不容辭的責(zé)任，必須要充分發(fā)揮基層黨組織在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富方面的積極作用。從現(xiàn)實情況看，中央提出的建設(shè)新農(nóng)村“20字”目標(biāo)要求，不是幾句空洞口號，而是飽含著具體實在的內(nèi)容，是集物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、政治文明于一體的滲透各方面的綜合建設(shè)。無論是物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)，還是生態(tài)文明、政治文明建設(shè)，都需要有組織有領(lǐng)導(dǎo)地進行，不可能是農(nóng)民群眾的自發(fā)行為，而直接組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，必然是由“一線堡壘”和一線黨員來承擔(dān)。然而近年來，黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，面臨著年齡結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱等諸多問題。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，不斷提高基層黨員干部的素質(zhì)和能力，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各地黨組織必須主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，在基層黨建工作的思想觀念、組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作制度、領(lǐng)導(dǎo)方式等方面進行積極有效的探索，從而有效提升基層組織建設(shè)水平。要打破過去以自然村建立黨組織的傳統(tǒng)做法，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型經(jīng)濟組織發(fā)展建立黨組織；通過組建黨群共富產(chǎn)業(yè)鏈等新型合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮經(jīng)紀(jì)人與中介組織作用；實施黨員“創(chuàng)業(yè)富民”工程和對無職無位黨員設(shè)崗定責(zé)，為黨員在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用創(chuàng)設(shè)有效載體，徹底解決農(nóng)村普遍存在的“信息不靈不敢富、新技能不懂不會富、實力單薄不能富”的“三不”問題。被譽為“天大第一村”的華西村、“共產(chǎn)主義小社區(qū)”的南街村、“京郊首富”韓村河等明星村的實踐充分證明，“農(nóng)村發(fā)展快，全靠黨員帶”。這些村普遍有“三個好”：有一個好“班長”，有一個好“戰(zhàn)斗堡壘”，有一支好黨員隊伍。他們的經(jīng)

驗昭示：黨員強化責(zé)任意識，發(fā)揮模范帶頭作用，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的組織保證。

3、建立中央和地方各級財政扶持農(nóng)村的長效投入機制

新農(nóng)村建設(shè)的最大的瓶頸制約就是資金不足，村級組織集體經(jīng)濟薄弱，特別是農(nóng)村稅費改革和農(nóng)業(yè)稅全部取消以后，原有的農(nóng)村收費項目被取消，而新的收入來源———國家財政轉(zhuǎn)移支付維持村級正常運轉(zhuǎn)和村干部誤工補貼都不夠，根本就拿不出錢來興辦村級公益事業(yè)了。而建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須要改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化、教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品和人居環(huán)境，還要升級軟環(huán)境，如科學(xué)化的管理、良好的民風(fēng)習(xí)俗等方面的培養(yǎng)。而這一切，都要有足夠的資金保障作支撐。令人可喜的是，改革開放三十年來，我國國力空前提升，國家財政收入大幅增加，這在一定程度上為“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的實施提供了財力上的可行性，為我們國家最終解決三農(nóng)問題準(zhǔn)備了最充分的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，就必須要加大中央和地方各級財政向農(nóng)村傾斜的力度，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，加強政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，將國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。溫家寶總理在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班的結(jié)業(yè)式上指出，做到財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村。今年，要做到國家財政支農(nóng)資金的增量高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量高于上年。特別是政府征用土地出讓收益主要用于農(nóng)村，這是一個重大的政策思路。目前，土地出讓收入在地方政府可用財力中占相當(dāng)大的比重。有些縣、市土地出讓金收入已經(jīng)占到財政收入的35%左右，有的高達一半以上。有些縣、市財政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金60—70%來自出讓土地的收入?！耙缘厣敗币殉蔀榈胤秸黾迂斄Α⒒I集城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要途徑。除此之外，還應(yīng)該積極推進農(nóng)村金融改革，借鑒吸收世界上多數(shù)國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，通過長期的政策融資來解決資金不足方面的成功經(jīng)驗，為來自各方面的投資主體創(chuàng)造良好的和完善的投資環(huán)境，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)吸引越來越多的資金。

4、建立促進農(nóng)民增收、確保農(nóng)民受益的長效激勵機制

三農(nóng)問題中最大的問題就是農(nóng)民增收緩慢。千方百計增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和歸宿。發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性，關(guān)鍵是要確保農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中長期受益，從而激勵他們在國家政策扶持下發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗，依靠自己的辛勤勞動來建設(shè)自己的幸福家園。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就要處理好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)系，防止和及時糾正忽視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傾向，它的中心任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，它的最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、全面提高農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，一要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高。二要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會福利。三要將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來，使新農(nóng)村建設(shè)能促進農(nóng)村基層民主化進程，建立在農(nóng)民自覺、自愿的基礎(chǔ)上。江西省贛州市在推進新農(nóng)村建設(shè)的初始階段，一些農(nóng)民一聽說要投入資金，又認(rèn)為政府在搞政績工程，積極性不是很高。但當(dāng)?shù)卣局鲗?dǎo)和農(nóng)民主體的原則，不急躁冒進，不搞強迫命令，先從解決農(nóng)民群眾看得見摸得著的困難入手，派出大批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)組下到鄉(xiāng)村免費為村莊和農(nóng)戶搞規(guī)劃，然后選定示范點以典型引路，農(nóng)民從中得到了切實的利益，他們由最初的不理解到等待觀望再到積極參與，最后水到渠成。由此說明了新農(nóng)村建設(shè)必須堅持以促進農(nóng)民增收這一基本著力點，尊重農(nóng)民意愿，積極引導(dǎo)農(nóng)民，才能得到農(nóng)民的擁護，使新農(nóng)村建設(shè)真正成為惠及千家萬戶的民心工程。

結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)是一個復(fù)雜而龐大的綜合性的系統(tǒng)工程，也是一個各種要素資源重新整合的過程。新農(nóng)村的建設(shè)總要面臨各種障礙和難題，尤其是在經(jīng)濟、文化、政治、科技等方面均相對落后的農(nóng)村更是一項艱巨任務(wù)，資金障礙、技術(shù)障礙、人才障礙等的發(fā)生理應(yīng)在預(yù)料之中。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期艱巨的過程，不可能一蹴而就，需要政府在資金、政策、公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的大力支持，也需要主題農(nóng)民的積極參與。

推社會主義主義新農(nóng)村的建設(shè)，必須把重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入上，因地制宜，從實際出發(fā)，注意尊重弄明的意愿，維護農(nóng)民的利益，反對形式主義和強迫命令，這就是要求我們在規(guī)劃工作中要正確運用科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，走出新農(nóng)村建設(shè)的種種誤區(qū)，大力構(gòu)建和諧社會。

參考文獻：

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本論文是在導(dǎo)師彭道林導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下完成的。彭導(dǎo)師淵博的專業(yè)知識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，精益求精的工作作風(fēng)，誨人不倦的高尚師德，嚴(yán)以律己、寬以待人的崇高風(fēng)范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠(yuǎn)。不僅使我樹立了遠(yuǎn)大的學(xué)術(shù)目標(biāo)、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在彭導(dǎo)師的指導(dǎo)下完成的，傾注了導(dǎo)師大量的心血。在此，謹(jǐn)向彭導(dǎo)師表示崇高的敬意和衷心的感謝！另外本論文的順利完成，也離不開各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫助，在此特別感謝姚宇華老師的指導(dǎo)和幫助。

時光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時節(jié)，春夢秋云，聚散真容易。離校日期已日趨臨近，祝福所有的同學(xué)，年輕的伙伴們幸福，快樂！

第三篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的問題與對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的問題與對策

摘要：全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉是社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)的工程中出現(xiàn)的問題需要我們認(rèn)真分析，積極對待。我們對這些問題提出了一些建議，以期使我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)更快更好的進行下去。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè) 總體要求 意義 問題 對策

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進行經(jīng)濟、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實質(zhì)是農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展、全面進步，以推動建設(shè)中國特色社會主義的進程。在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程中，我們要準(zhǔn)確把握其實質(zhì)，并始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系作為我們解決一切實際問題的思想武器。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求及重要意義

中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比要修建一幢摩天大樓，經(jīng)濟就是這幢大樓的基礎(chǔ)。正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。”如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也只是空中樓閣，根本無法變成現(xiàn)實。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在世人眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人民居住環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護。只有進一步擴大農(nóng) 村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)、是黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠(yuǎn)的歷史任務(wù)，也是一項緊迫的政治任務(wù)。只有扎實落實好該項政策，才能使我們的農(nóng)村得到更好的發(fā)展，從而更進一步的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求，是全面建設(shè)小康社會 的重點任務(wù)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題

現(xiàn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我國各地區(qū)正熱火朝天的展開著，每個農(nóng)村都或 多或少的發(fā)生了一些令人欣喜的變化，但我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到在這中間還存在 一些問題制約著我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。部分地方政府思想傾向問題：

目前，各地建設(shè)社會主義新農(nóng)村的群眾積極性在不斷升高，地方政府也在全力推動，大體上情況是好的，但是有兩種思想傾向值得注意。一種傾向是黨中央決定新農(nóng)村建設(shè)后，一些地方?jīng)]有能夠正確地理解和把握中央新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)與要求，缺乏對農(nóng)村基層的調(diào)查，沒有形成有針對性地的工作方法和工作步驟，簡單地將新農(nóng)村建設(shè)理解為搞工程建設(shè)，盲目地搞運動。另一種傾向是部分地方政府工作人員懼怕做農(nóng)民工作，怕接觸農(nóng)村的工作，擔(dān)心矛盾復(fù)雜、政策性強、不易把握，擔(dān)心沒有錢不好做事、做不好事，不愿意負(fù)責(zé)任。

這兩種錯誤思想傾向影響下，部分地方政府工作人員在進行農(nóng)村工作時，要么方式不文明作風(fēng)粗野，要么是消極應(yīng)付，一味推拖。這樣勢必會挫傷廣大農(nóng)民 群眾的生產(chǎn)積極性，進而遲滯新農(nóng)村的建設(shè)進程。廣大農(nóng)村的共性問題：

1、勞動力的嚴(yán)重缺失

現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟模式大部分是，留守老人和留守兒童在家，年輕人背井離鄉(xiāng)，進入大城市打工。而且更令人擔(dān)憂的是越有文化的年輕人，越是選擇留在外面，似乎除了外出打工就再無致富的途徑。

2、養(yǎng)兒防老觀念

我國目前已進入老齡化社會，老齡人在人口的比重越來越大。而在農(nóng)村，由于農(nóng)村的特殊情況，人們失去勞動能力后不能象城市職工一樣，有退休金、保險等各種社會保障，只能靠兒女的孝心來維持老后的生活，使老人們不能保證生活的穩(wěn)定及質(zhì)量，這就形成了一個惡性循環(huán)，不得不生，生了也不一定會養(yǎng)或是根本養(yǎng)不起。

3、重工商輕農(nóng)業(yè)

農(nóng)村的一個主要體現(xiàn)，就在于一個“農(nóng)”字，而現(xiàn)在我們的社會卻是嚴(yán)重的重 工、商，輕農(nóng)業(yè)。這種現(xiàn)象使人們逐步脫離土地，驅(qū)使勞動力思想上的對農(nóng)業(yè)的 輕視，加速務(wù)農(nóng)人員的流失。重工商輕農(nóng)業(yè)必然嚴(yán)重影響我們的社會主義新農(nóng)村 建設(shè)，必須給予高度重視。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對策和建議

1、加強對地方政府工作人員的教育

針對部分地方政府工作人員對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識不足的問題，應(yīng)加 強對地方政府工作人員的教育，使他們明白社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項利國利民 的工程。他們應(yīng)帶領(lǐng)農(nóng)村毫不動搖地堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力解放和發(fā)展生 產(chǎn)力；從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢；堅持 對內(nèi)進行改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制；對外堅持開放，充分吸收和利用 外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展自己；要落實科學(xué)發(fā) 展觀，正確處理好新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

2、發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性

針對農(nóng)村大量勞動力外出務(wù)工的情況，應(yīng)努力把他們留在家鄉(xiāng)。我們都明白農(nóng)民應(yīng)該是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，因此，應(yīng)多讓農(nóng)民參加到新農(nóng)村建設(shè)的隊伍中來。而要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。同時，在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。這樣才能使得新農(nóng)村建設(shè)更加有效，順利的進行。

3、加大農(nóng)村社會保障、教育資金的投入

針對廣大農(nóng)村目前“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，政府應(yīng)逐年加大對農(nóng)村政策、資金的傾斜，逐步建立涵蓋大部分農(nóng)村的社會保障體系，從而消除人們的后顧之憂。同時我們必須承認(rèn)我國農(nóng)民群眾文化素質(zhì)普便較低，思想觀念落后。農(nóng)民群眾思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。對于新農(nóng)村的建設(shè)漠不關(guān)心，積極性不高。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德則有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著新農(nóng)村建設(shè)的進程，加強新農(nóng)村建設(shè)宣傳任重而 道遠(yuǎn)。要改變這種局面，只有通過發(fā)展教育，而目前，廣大農(nóng)村教育資源嚴(yán)重不 足，師資力量薄弱，農(nóng)村人口無法享受到城市人口同等條件的教育資源。為此，財政應(yīng)該進一步加大教育投入，改變農(nóng)村教育設(shè)施不足，教學(xué)水平低下的現(xiàn)狀。從而逐步提高農(nóng)村人口文化水平。

4、利用科學(xué)的方法、合理的進行新農(nóng)村建設(shè)

要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認(rèn)識，無論在時間上和空間上，都應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)前提必須有一個合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導(dǎo)，籌好來自各政府部門的公共資金，解決當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題，保護農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果規(guī)劃上不符合實際，不尊重農(nóng)民的意愿，就可能導(dǎo)致投入了大量的資金，付出了巨大努力，卻沒有實現(xiàn)預(yù)期的目的的結(jié)果。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，具體上如應(yīng)該先改水后修路，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。正如俗語說的那樣，一口吃不了個胖子，同樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也不能一蹴而就。最后，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項任重道遠(yuǎn)的長期任務(wù)，也是我國步入全面小康社會的重要一步，進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定要認(rèn)清其實質(zhì)，切不可盲目跟風(fēng)改造，否則不僅會事倍功半更有可能勞民傷財。因此，我們應(yīng)在正確學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的同時團結(jié)一致、不懈奮斗、共同努力，在打好基礎(chǔ)的同時大力發(fā)展社會主義新農(nóng)村，我們有理由相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，社會主義新農(nóng)村建設(shè)一定會取得最大的成功，一定會成為真正意義上的為人民謀利的好工程。參考文獻：

[1]《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》

[2]建設(shè)社會主義新農(nóng)村全書：第二卷[N].中國；科技文化出版社。

[3]見陳錫文：“深化對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的認(rèn)識，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》2005年第11期。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思路與對策

新農(nóng)村建設(shè)中增加農(nóng)民收入問題的思路與對策

增加農(nóng)民收入，是解決“三農(nóng)”問題的核心，也是我國當(dāng)前社會發(fā)展的一個熱點問題，更是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。農(nóng)民富天下富，農(nóng)村小康才有天下小康。而讓農(nóng)民至富奔小康的最直接途徑，就是增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入增加了，就能盡快走向富裕之路，就具備了建設(shè)全面小康的經(jīng)濟能力與積極性。增加農(nóng)民收入，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，也是解決“三農(nóng)”問題的治本之策?；谶@樣的認(rèn)識，對照我縣的實際，就如何增加農(nóng)民收入，進行了一些思考：

一、農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大

建設(shè)新農(nóng)村，是在解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)上進行的。“三農(nóng)“問題中，農(nóng)民問題尤為重要，而重中之重、難中之難，就是千方百計增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。黨中央把建設(shè)新農(nóng)村的著力點放在農(nóng)民增收的問題上，是有其深遠(yuǎn)戰(zhàn)略思考的，這既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個經(jīng)濟工作的重大課題；既是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題，我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識促進農(nóng)民增收的重大意義，切實解決農(nóng)民增收問題。

1、促進農(nóng)民增收關(guān)系穩(wěn)定大局。我縣有近22萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口16.5萬人，占75％。這占我縣絕大多數(shù)的農(nóng) 民生活水平是否提高，將直接關(guān)系到全縣的長治久安?！稗r(nóng)民安天下安，農(nóng)民富天下富”，農(nóng)民如何安？富裕是關(guān)鍵。當(dāng)今社會，要穩(wěn)定社會大局，只有讓農(nóng)民增加收入、富裕起來。富裕起來的農(nóng)民就會安居樂業(yè)，農(nóng)村這塊天地就能穩(wěn)定。從目前縣情來看，農(nóng)民增收的形勢十分嚴(yán)峻：農(nóng)民文化素質(zhì)不高，科技致富本領(lǐng)有限，農(nóng)業(yè)收入增加緩慢；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動作用不明顯，農(nóng)產(chǎn)品價值未實現(xiàn)最“優(yōu)”化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點轉(zhuǎn)移，農(nóng)民接受能力較慢；再加上農(nóng)資產(chǎn)品漲價、農(nóng)民思想觀念相對保守，進一步影響了農(nóng)民的收入增長，也隱含著不安定因素，影響著穩(wěn)定的大局。

2、促進農(nóng)民增收關(guān)系到小康大局。全面小康，是全社會、全體國民都達到小康生活水平。中國農(nóng)民是中國人口的重要組成部分，這部分人口不能達到小康，何來全面小康？在目前大多數(shù)農(nóng)民已經(jīng)跨越溫飽，步入小康的新形勢下，增加收入已成為農(nóng)民的第一迫切需求。農(nóng)民收入增加了，其他投入也會相應(yīng)提高。例如：有了錢，就可以學(xué)習(xí)以提高文化素質(zhì)；有了錢，就可以把房子修得寬敞舒適以提高生活質(zhì)量；有了錢，就可以廣泛開展文化娛樂以豐富精神生活等等。由此可見，促進農(nóng)民增收就是夯實新農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，關(guān)系著全面小康的大局。

3、促進農(nóng)民增收關(guān)系落實以人為本的科學(xué)發(fā)展的大局。黨的十六屆五中全會提出，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展 全局，而貫穿科學(xué)發(fā)展觀的一根紅線，則是以人為本。也就是說，落實科學(xué)發(fā)展觀，最終都是為了人的發(fā)展，都要落腳到最廣大人民群眾的根本利益上來。對于農(nóng)民來說，他們衡量黨政領(lǐng)導(dǎo)的第一標(biāo)準(zhǔn)，就是能夠增加他們的收入，提高他們的生活水平。無數(shù)事實證明，哪里的農(nóng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民增加收入，過上好日子，哪里的干部就會贏得農(nóng)民群眾的擁護和支持；哪個地方農(nóng)民收入問題解決得不好，哪里的干群關(guān)系就必要要惡化，干群矛盾就必然要激化。因此，只有促使農(nóng)民收入不斷增加，生活水平不斷提高，貧富差距才能縮小，代表最廣大人民根本利益的要求才能落到實處。

二、農(nóng)民增收，任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻

改革開放后，作為農(nóng)村改革的受益者，農(nóng)民的收入逐年增加，生活水平日益改善。就“十五”期間來說，2000年，我縣農(nóng)民純收入為

元，2005年增加到3410.12元，年均增長 ％。但這樣的增幅仍然難以令人滿意，因為與城市居民收入的增幅相比，存在著差距拉大的趨勢，農(nóng)民增收的途徑除了政府政策的優(yōu)惠之外，其他增收途徑仍然不夠理想。農(nóng)民的增收仍然是“三農(nóng)”問題中的難點，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵點。而且農(nóng)民收入不平衡，2005年，人均收入高的村可達

元，而有的村僅為

元。

農(nóng)民為什么增收難呢？有諸多因素，從我縣情況來看，主要有： 第一、農(nóng)業(yè)本身的弱勢決定了農(nóng)民增收的艱難性。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，作為第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)直接與自然界打交道，受難以預(yù)測的自然因素的影響較大，農(nóng)村技術(shù)落后，大部還處于“靠天吃飯”的階段。由于基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力有限，干旱、洪澇、病蟲災(zāi)害都直接引起農(nóng)民收入下降。加之我縣大部分農(nóng)戶是小規(guī)模經(jīng)營，生產(chǎn)成本高，組織化程度低，缺少市場適應(yīng)能力，搖擺不定的農(nóng)產(chǎn)品價格，使農(nóng)業(yè)存在較大市場風(fēng)險，農(nóng)民收入的不確定性明顯加強?？偟囊痪湓?，種田從業(yè)就是解決溫飽，難賺大錢，相對其他產(chǎn)業(yè)來說，農(nóng)業(yè)是最需要扶持的產(chǎn)業(yè)。

第二、農(nóng)民自身的素質(zhì)制約了農(nóng)民增收的進程。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)化社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在著“小富即安”、“小富即滿”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍，科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技術(shù)素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營，不能集約經(jīng)營，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。據(jù)統(tǒng)計，我縣15歲以上的農(nóng)村人口113387人，其中：文盲13278人，占11.7％，小學(xué)文化程度68373人，占60.3％，初中文化 程度24095人，占21.3％，高中以上文化程度僅為4.3％。

第三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢是影響農(nóng)民增收的根本原因。當(dāng)前，我縣立足實際，大力發(fā)展以紅棗為主的林果業(yè)，以增加農(nóng)民收入，適應(yīng)發(fā)展需求。但部分群眾對林果產(chǎn)業(yè)存在畏難情緒，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村突出發(fā)展林果業(yè)來增加收入持懷疑和觀望態(tài)度，如個別村選派培訓(xùn)人員村民不愿去，不愿在統(tǒng)一規(guī)劃的好地上種植果樹，一些基層干部還存在缺位和越位現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查問卷抽樣統(tǒng)計顯示，農(nóng)民最需要的實用技術(shù)依次是種植業(yè)（占46.45％）、畜牧業(yè)（占19.7％）、設(shè)施農(nóng)業(yè)（占8.9％）、林果業(yè)（占7.7％），也從一個側(cè)面反映出農(nóng)民對林果業(yè)發(fā)展的積極性不高。歸根結(jié)底，存在以上問題的根源其一是觀念問題，其二是素質(zhì)問題。究其原因，是由于傳統(tǒng)觀念的束縛還未徹底澄清。改革開放以來，農(nóng)村社會經(jīng)濟成份、組織形式、利益主體以及農(nóng)民內(nèi)部的階層分化日益多樣化，導(dǎo)致了農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認(rèn)同趨于多樣化，而物質(zhì)利益標(biāo)準(zhǔn)成為這種多樣化的主導(dǎo)，從而使部分農(nóng)民思想意識跟不上時代發(fā)展要求。在農(nóng)村還有相當(dāng)一部分的群眾缺乏自信心和上進心，普遍存在“怕難、怕險、怕冒”和“等、靠、要”等陳舊落后的思想觀念，以及“不患寡而患不均”的小農(nóng)意識，缺乏“大膽試、大膽闖、大膽干”的創(chuàng)業(yè)精神。對于今后的 生活方式?jīng)]有明確的認(rèn)識，安于現(xiàn)狀，不思進取。一些鄉(xiāng)、村干部對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識不足，大多數(shù)村組織對目前結(jié)合現(xiàn)狀和外部大環(huán)境建設(shè)社會主義新農(nóng)村缺乏行之有效的方法和手段。

影響農(nóng)民增收的原因還有許多，例如農(nóng)村市場發(fā)育不健全，影響著農(nóng)產(chǎn)品的流通；農(nóng)村資金供求矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)缺乏金融支持；深層的體制問題，阻礙著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，等等。多重因素，多種矛盾交織在一起，決定了解決農(nóng)民增收的問題，必須是一個系統(tǒng)工程，必須要通過多途徑增加農(nóng)民收入。

三、農(nóng)民增收，任重道遠(yuǎn)，途徑多多

增加農(nóng)民收入，不單是農(nóng)民自身的問題，而是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要從農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等方面配合，全方位努力。

1、要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。

首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通 過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，我縣僅為

－

倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化發(fā)展，適應(yīng)市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。我縣由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等，如優(yōu)質(zhì)棉、商品糧、卡拉庫爾羊、塔里木馬鹿、紅棗等生產(chǎn)在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2、積極推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間。

發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ凄l(xiāng)鎮(zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實現(xiàn)高 層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

總之，要想方設(shè)法拓寬增收渠道，通過各種有效的措施，增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的堅實經(jīng)濟。

第五篇：淺談新農(nóng)村建設(shè)中消防安全工作存在的問題與對策

淺談新農(nóng)村建設(shè)中消防安全工作存在的問題與對策

中國消防在線 | 時間： 2007-07-18 | 文章來源： 寧夏 趙東鉑

近三年，中共中央制定出臺了關(guān)于“三農(nóng)”問題的三個文件，有力的促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。農(nóng)村大多數(shù)都建造了平坦的水泥路，自來水也通到了各家各戶，原本零亂分散的村莊正在朝著新規(guī)劃區(qū)集中。然而，在大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)中，消防安全工作也存在著一些問題，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。筆者通過調(diào)研，對新農(nóng)村建設(shè)中消防安全工作談幾點粗淺的看法。

一、新農(nóng)村建設(shè)中存在的消防安全問題及原因分析

1、村道路入口處設(shè)置了隔離墩。新建村為了保護村內(nèi)道路，在村道路入口處多數(shù)都設(shè)立了水泥墩，不讓大型車輛進入，發(fā)生火災(zāi)后消防車輛也就無法暢通無阻的進入村內(nèi)實施滅火，延誤了撲救初期火災(zāi)的時間，致使小火釀成大災(zāi)。

2、新建村沒有設(shè)立消防栓。為了節(jié)省經(jīng)費，各新建村在安裝自來水的過程中仍然沒有考慮到安裝消防栓。村內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，消防車依舊需要到城市的市政消火栓取水，來回幾

十里路，寶貴的滅火時間全白白的浪費到了運水的路上，致使火災(zāi)損失加大。

3、新建村規(guī)劃不合理。為了節(jié)省土地，規(guī)劃部門在規(guī)劃新建區(qū)時，規(guī)劃的農(nóng)民住宅建設(shè)密度太高，防火間距嚴(yán)重不足。且連體住宅戶數(shù)目過多，也沒有設(shè)置防火墻。一旦其中一戶發(fā)生火災(zāi)就會造成火燒聯(lián)營的局面，增大了火災(zāi)危險性和火災(zāi)損失。

4、存在閉門造車，憑空想象的現(xiàn)象。在新農(nóng)村建設(shè)中，因消防部門沒有主動參與，地方各部門有不主動了解，消防安全工作方面出現(xiàn)了閉門造車、憑空想象的情況，使消防安全工作跟不上整體建設(shè)進度不說，有時存在不是消防安全設(shè)施達不到要求，就是消防安全設(shè)施過多，造成浪費。

5、消防部門指導(dǎo)不到位。在新農(nóng)村建設(shè)中有的雖然有消防規(guī)劃，但因為在建設(shè)實施過程中消防部門沒有及時的進行檢查指導(dǎo)，致使沒有按照消防規(guī)劃施工。

二、主要對策

1、及時掌握情況。做為消防部門一定要及時的了解本轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的部署，要主動到相關(guān)部門了解規(guī)劃情況，銘記于心。并提出合理化建議。

2、主動匯報，提出建議。根據(jù)掌握的轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃情況，針對消防安全工作情況主動向市、縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時提出合理化建議，包括村消防車通道、房屋防火間距、消防水源的設(shè)立和防火巡查隊伍的建立等方面消防工作的意見，使新農(nóng)村建設(shè)開工前就有合理的消防規(guī)劃，不留先天性火災(zāi)隱患。

3、加強檢查指導(dǎo)。在新農(nóng)村建設(shè)中消防部門要定期進行檢查指導(dǎo)，查看各新建村是否按照即有的消防規(guī)劃進行施工建設(shè)。

4、加強消防宣傳。消防部門要根據(jù)情況加強對農(nóng)村宣傳力度，提高農(nóng)民群眾消防安全意識，讓其主動參與火災(zāi)預(yù)防工作。總之，新農(nóng)村建設(shè)各方面投入的資金都比較大，各部門一定要提高認(rèn)識，要本著為人民群眾利益著想的原則做好消防安全工作，消除先天性火災(zāi)隱患，確保經(jīng)濟農(nóng)村和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。