第一篇：賬目不清票據(jù)確實(shí)如何認(rèn)定責(zé)任

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賬目不清票據(jù)確實(shí)如何認(rèn)定責(zé)任

公司交由合作伙伴經(jīng)營(yíng)是很正常的，但是由于賬目不清，導(dǎo)致兩人合伙經(jīng)營(yíng)的公司連續(xù)虧損，股權(quán)轉(zhuǎn)讓也出現(xiàn)矛盾，那么這種情況下該怎么辦呢?雙方的責(zé)任如何認(rèn)定呢?贏了網(wǎng)小編整理了以下內(nèi)容為您答疑解惑，希望對(duì)您有所幫助。

一、賬目不清票據(jù)確實(shí)如何認(rèn)定責(zé)任

不合理的費(fèi)用，如果你能拿出有領(lǐng)導(dǎo)簽字(也就是審批過(guò)的)支出單

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據(jù)，無(wú)論單據(jù)合理不合理，你都沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任，最多只是賬務(wù)處理不規(guī)范，這不算大問(wèn)題。但是如果你拿不出單據(jù)來(lái)證明這些款項(xiàng)支出有審批，你就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，畢竟支出是有你經(jīng)手錢(qián)才出去的。像這些錢(qián)，你可以寫(xiě)一個(gè)情況說(shuō)明，說(shuō)明這些錢(qián)的支出用途 然后讓副總經(jīng)理簽字認(rèn)可，經(jīng)濟(jì)責(zé)任就轉(zhuǎn)嫁到副總經(jīng)理身上了。

《會(huì)計(jì)法》節(jié)選

第四十三條 偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

第四十四條 隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

有前款行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)予以通

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報(bào)，可以對(duì)單位并處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開(kāi)除的行政處分;對(duì)其中的會(huì)計(jì)人員，并由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。

二、票據(jù)權(quán)利與責(zé)任

(一)票據(jù)權(quán)利的分類(lèi)票據(jù)權(quán)利是指票據(jù)持票人向票據(jù)債務(wù)人請(qǐng)求支付票據(jù)金額的權(quán)利，包括付款請(qǐng)求權(quán)和追索權(quán)。

(二)票據(jù)權(quán)利的取得

簽發(fā)、取得和轉(zhuǎn)讓票據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則，具有真實(shí)的交易關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系。票據(jù)的取得，必須給付對(duì)價(jià)。

以欺詐、偷盜或者脅迫等手段取得票據(jù)的或者明知有前列情形，出于惡意取得票據(jù)的，或者因重大過(guò)失取得不符合《票據(jù)法》規(guī)定的票據(jù)的，不享有票據(jù)權(quán)利。

(三)票據(jù)權(quán)利的行使與保全

持票人對(duì)票據(jù)債務(wù)人行使票據(jù)權(quán)利，或者保全票據(jù)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在票據(jù)

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當(dāng)事人的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，票據(jù)當(dāng)事人無(wú)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)在其住所進(jìn)行。

(四)票據(jù)權(quán)利喪失補(bǔ)救

票據(jù)喪失后，票據(jù)權(quán)利有三種補(bǔ)救措施：掛失止付、公示催告和普通訴訟。

(五)票據(jù)權(quán)利時(shí)效

票據(jù)權(quán)利在下列期限內(nèi)不行使而消滅：

持票人對(duì)票據(jù)的出票人和承兌人的權(quán)利自票據(jù)到期日起2年。見(jiàn)票即付的匯票、本票自出票日起2年。

持票人對(duì)支票出票人的權(quán)利，自出票日起6個(gè)月。

持票人對(duì)前手的追索權(quán)，在被拒絕承兌或者被拒絕付款之日起6個(gè)月。持票人對(duì)前手的再追索權(quán)，自清償日或者被提起訴訟之日起3個(gè)月。

綜上所述，公司賬目不清可以請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審核，虧損需要拿

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出具體的依據(jù)。如果票據(jù)俱在的話(huà)，就比較好辦，但是如果沒(méi)有票據(jù)就很麻煩了。以上就是本文的全部?jī)?nèi)容了，如果您還有問(wèn)題，歡迎到贏了網(wǎng)進(jìn)行在線(xiàn)法律咨詢(xún)。

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司

代

駕

違

章

扣

分

嗎

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警

隊(duì)

扣

車(chē)

停

車(chē)

費(fèi)

車(chē)

主

交

嗎

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算

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案

可

以

要

求

交

警

處

理

嗎

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按

導(dǎo)

向

車(chē)

道

行

駛

扣

幾

分

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章

怎

么

辦

理,由

誰(shuí)

負(fù)

責(zé)

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給

他

人

出

事

故

要

怎

么

辦

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第二篇：怎樣認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的工傷

怎樣認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的工傷？

時(shí)間：2013/4/8

整理：

近日，東營(yíng)市人力資源社會(huì)保障局創(chuàng)新工作方式，通過(guò)舉行工傷爭(zhēng)議案件聽(tīng)證，成功處理了一起事實(shí)不清、證據(jù)不足的工傷爭(zhēng)議案件?！景盖楹?jiǎn)介】

李某系某公司分公司的汽車(chē)銷(xiāo)售員，該公司未給李某繳納工傷保險(xiǎn)。2011年11月24日17:00時(shí)許，李某整理完當(dāng)天的銷(xiāo)售材料后，從公司下班步行返回自己租住的出租房。17:20時(shí)許，李某在回家途中遭受了非本人主要責(zé)任的交通事故，經(jīng)醫(yī)院診斷為左腓骨下段骨折、骨盆多發(fā)骨折、腹部閉合性損傷、雙側(cè)胸腔積液、頭皮裂傷、軟組織損傷、左內(nèi)踝骨折。

2012年10月29日，李某向人力資源社會(huì)保障部門(mén)提起了工傷認(rèn)定申請(qǐng)，提交了“與該公司簽訂的勞動(dòng)合同”、“交警部門(mén)出具的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)”、“租房合同”以及“看到她當(dāng)天上班的現(xiàn)場(chǎng)證人的證人證言”等證據(jù)。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門(mén)審核申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料后，向用人單位出具并送達(dá)了《限期舉證通知書(shū)》。用人單位辯稱(chēng)：事故當(dāng)天，李某請(qǐng)假并未上班，所以李某遭受的交通事故不是發(fā)生在“上下班途中”，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。公司一并提交了“2011年和2012年的分公司考勤表”等證據(jù)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)相關(guān)證人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)。經(jīng)調(diào)查查明，該公司分公司只有職工3人，分公司經(jīng)理宋某、當(dāng)事人李某和第三人孫某，三人都是汽車(chē)銷(xiāo)售員。宋某負(fù)責(zé)分公司的考勤和管理，考勤表沒(méi)有李某和孫某的簽字確認(rèn)，只有宋某的簽字。該公司請(qǐng)假制度不規(guī)范，請(qǐng)假事先和宋某說(shuō)一下就可以，每月規(guī)定可以休假2天。宋某代表用人單位作證稱(chēng)，事發(fā)前一天，李某已通過(guò)電話(huà)向其請(qǐng)假，事發(fā)當(dāng)天，李某并未上班。而宋某負(fù)責(zé)的考勤表也顯示，李某當(dāng)天休假。

本案中，李某遭遇交通事故當(dāng)天是否上班成了爭(zhēng)議焦點(diǎn)。作為關(guān)鍵證人，事發(fā)后第三人孫某拒絕作證。而勞資雙方意見(jiàn)分歧，證據(jù)沖突，證據(jù)真實(shí)性無(wú)法判斷，事實(shí)一時(shí)無(wú)法查明，導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)論難以作出。針對(duì)這一情況，辦案人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，決定啟動(dòng)工傷爭(zhēng)議案件聽(tīng)證程序，聯(lián)合市政府法制部門(mén)和本部門(mén)的政策法規(guī)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等人員組成聽(tīng)證團(tuán)，進(jìn)行了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。通過(guò)聽(tīng)證會(huì)，對(duì)雙方提供的證據(jù)和證人進(jìn)行了當(dāng)庭質(zhì)證和進(jìn)一步調(diào)查，制作聽(tīng)證筆錄。后經(jīng)聽(tīng)證員評(píng)議一致認(rèn)為，該分公司考勤表存在重大造假嫌疑，且無(wú)被考勤人的簽字確認(rèn)，證明力不足。綜合分析雙方提供的所有證據(jù)，用人單位提供的證據(jù)證明力達(dá)不到優(yōu)勢(shì)證據(jù)證明標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《工傷認(rèn)定辦法》第十四條規(guī)定，決定該案件予以認(rèn)定為工傷。

【案例分析】

本案中，受傷害職工李某拄著拐杖往返于其住所地和人力資源社會(huì)保障部門(mén)數(shù)次，義憤填膺，情緒激動(dòng)，堅(jiān)稱(chēng)自己事發(fā)當(dāng)天正常上班；用人單位一方也是據(jù)理力爭(zhēng)，義正詞嚴(yán)，辯稱(chēng)受傷職工當(dāng)日請(qǐng)假。而作為人力資源社會(huì)保障部門(mén)亦是加大了調(diào)查力度，窮極現(xiàn)有的一切調(diào)查手段，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查，對(duì)雙方提供的證人進(jìn)行了詳細(xì)的詢(xún)問(wèn)，對(duì)雙方未提供的相關(guān)知情人也在雙方當(dāng)事人的見(jiàn)證下進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)并制作了視頻資料。但事過(guò)境遷，關(guān)鍵證人拒絕作證，除去用人單位提供考勤表這一書(shū)證之外，雙方僅僅提供了證人且證言爭(zhēng)議較大，事實(shí)無(wú)法查清，證據(jù)真假難辨。為從程序上保障雙方的切身利益，從根本上止紛息爭(zhēng)，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)建工傷案件聽(tīng)證制度。該聽(tīng)證制度是東營(yíng)人社部門(mén)在長(zhǎng)期辦理工傷案件中探索形成的，其核心就是針對(duì)重大爭(zhēng)議案件，將開(kāi)庭審理和行政聽(tīng)證相結(jié)合，充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述和申辯，通過(guò)質(zhì)證和辯論，進(jìn)一步采信證據(jù)，查明事實(shí)，在集體評(píng)議的基礎(chǔ)上，做出更加科學(xué)民主、令人信服的工傷認(rèn)定結(jié)論。事實(shí)證明，這一制度得到了工傷認(rèn)定雙方當(dāng)事人的高度認(rèn)可，是一項(xiàng)行之有效的工作舉措，較好地實(shí)現(xiàn)了個(gè)案處理和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

【工作啟示】當(dāng)事人提供的證據(jù)存在較大爭(zhēng)議，人社部門(mén)窮盡調(diào)查手段仍難以查清案件事實(shí)時(shí)，如何做出認(rèn)定？筆者認(rèn)為，結(jié)合工作實(shí)際，應(yīng)從以下方面進(jìn)行有益探索：

一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，整合現(xiàn)有辦案資源。

工傷案件數(shù)量多、差異大、程序性強(qiáng)、調(diào)查難度大。尤其是一些個(gè)人申請(qǐng)的工傷案件，雙方爭(zhēng)議較大，而一般事發(fā)已經(jīng)很長(zhǎng)時(shí)間了，時(shí)過(guò)境遷，對(duì)證人的詢(xún)問(wèn)效果不明顯，對(duì)拒不作證的證人強(qiáng)制措施缺乏，雙方提供的一些證據(jù)也是真假難辨，很難定案。現(xiàn)階段，人力資源社會(huì)保障部門(mén)能夠借助的物質(zhì)技術(shù)力量非常薄弱，一些關(guān)鍵證據(jù)（包括書(shū)證的真?zhèn)?、現(xiàn)場(chǎng)的查驗(yàn)等）的鑒定費(fèi)用高昂。而對(duì)證據(jù)的去偽存真，沒(méi)有具備資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)的支撐，辦案人員就無(wú)法百分之一百排除一些事實(shí)存在或書(shū)證造假的可能性，也就對(duì)認(rèn)定工作少了些“底氣”。而法律規(guī)定在60日內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論的“緊箍咒”就極大地考驗(yàn)著工作人員的辦案技巧和辦案智慧，同是也對(duì)我們辦案機(jī)制的創(chuàng)新也提出了更高要求。當(dāng)前，人社系統(tǒng)內(nèi)部以及相關(guān)法制部門(mén)有一些辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的法律工作人員，由于長(zhǎng)期從事勞動(dòng)爭(zhēng)議方面法律事務(wù)，對(duì)辨別證據(jù)的真?zhèn)魏褪聦?shí)認(rèn)定方面“經(jīng)驗(yàn)足”，“點(diǎn)子多”。比如，在我們辦理的一起上班途中發(fā)生非本人主要責(zé)任的交通事故的案例中，單位強(qiáng)調(diào)受傷職工當(dāng)天沒(méi)有上班并提供了單位制作的并由當(dāng)事人每日簽字的考勤表，在我們召開(kāi)質(zhì)證會(huì)的過(guò)程中，一名老辦案人員一眼就發(fā)現(xiàn)了考勤表上有遮擋復(fù)印的微小痕跡。辦案人員當(dāng)庭質(zhì)問(wèn)用人單位的委托代理人，其頓時(shí)啞口無(wú)言，供認(rèn)了考勤表造假的事實(shí)。所以，在當(dāng)前工傷調(diào)查力量薄弱的形勢(shì)下，一定要發(fā)掘部門(mén)內(nèi)部潛力，整合現(xiàn)有辦案資源，貫通人社部門(mén)各機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力。比如，召開(kāi)重大疑難案件聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查和集體評(píng)議，針對(duì)重大法律適用爭(zhēng)議案件，召開(kāi)重大疑難案件的聯(lián)席會(huì)議等，集思廣義，群策群力，最大程度上發(fā)揮集體力量在認(rèn)定事實(shí)上的優(yōu)勢(shì)。

二要?jiǎng)?chuàng)新工作措施，引入三方溝通機(jī)制。

《工傷保險(xiǎn)條例》和《工傷認(rèn)定辦法》，對(duì)現(xiàn)有工傷認(rèn)定程序，在認(rèn)定過(guò)程中基本上是職工與人社部門(mén)、用人單位與人社部門(mén)這種雙方交流，在調(diào)查程序上也是人社部門(mén)對(duì)用人單位、人社部門(mén)對(duì)職工的單線(xiàn)調(diào)查，沒(méi)有考慮到爭(zhēng)議案件的特殊性，欠缺職工方與用人單位的溝通渠道，導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議雙方失去溝通、調(diào)解和質(zhì)證的機(jī)會(huì)。所以，充分吸收借鑒勞動(dòng)仲裁和行政訴訟的庭審制度，將質(zhì)證引入工傷認(rèn)定程序就顯得尤為重要。一方面，本著信息公開(kāi)的原則，建立工傷案卷查閱制度，允許雙方當(dāng)事人根據(jù)自身需要查閱工傷案卷。比如，《東營(yíng)市工傷認(rèn)定工作規(guī)程》第四十一條規(guī)定，人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立案卷查閱制度。除需要保密的內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人及其代理人查閱；二是引入質(zhì)證制度，對(duì)雙方提供的所有證據(jù)進(jìn)行當(dāng)庭質(zhì)證，讓雙方當(dāng)事人都有一種“參與感”，充分表達(dá)意思表示。對(duì)有調(diào)解可能的案件，進(jìn)行當(dāng)庭調(diào)解，協(xié)助雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。搭建起人社部門(mén)、職工、用人單位三方交流平臺(tái)，最大限度地保障當(dāng)事人在程序上的權(quán)益，使糾紛能夠在公開(kāi)、透明、平等、互信中得到化解，讓認(rèn)定結(jié)果“勝敗皆服”。

三要把握勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，準(zhǔn)確運(yùn)用證據(jù)優(yōu)勢(shì)規(guī)則。

《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十三條確立了優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則。所謂“優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則”是指證明同一事實(shí)而又相互矛盾的數(shù)個(gè)證據(jù)之間的證明力大小的比較規(guī)則，即按照制作人、形成過(guò)程等標(biāo)準(zhǔn)確定不同證據(jù)之間的證明力優(yōu)劣的規(guī)則，這里的“優(yōu)勢(shì)”是指對(duì)事實(shí)的證明要達(dá)到50％以上的程度。比如，上述案例中，考勤表是用人單位一方單方面制作的，沒(méi)有職工本人簽字。在沒(méi)有其他有力證據(jù)的支持下，考勤表的證明力有限，而用人單位方的證人證言，由于與單位存在重大利害關(guān)系，證明力也十分有限。綜合衡量用人單位提供的所有證據(jù)無(wú)法達(dá)到優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十九條則規(guī)定了舉證責(zé)任倒置規(guī)則。所謂“舉證責(zé)任倒置”是指基于法律規(guī)定，將通常情形下本應(yīng)由提出主張的一方當(dāng)事人就某種事由不負(fù)擔(dān)舉證責(zé)任，而由對(duì)方當(dāng)事人就某種事實(shí)存在或不存在承擔(dān)舉證責(zé)任，如果該方當(dāng)事人不能就此舉證證明，則推定提出主張一方當(dāng)事人主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。結(jié)合《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條的規(guī)定，在工傷認(rèn)定過(guò)程中，舉證責(zé)任倒置是指，當(dāng)職工或其近親屬提起工傷認(rèn)定申請(qǐng)，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，職工或其近親屬就基本事實(shí)舉證后，由用人單位就職工受傷情形不屬于工傷承擔(dān)舉證責(zé)任，如果用人單位所舉證據(jù)達(dá)不到優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，將承擔(dān)不利后果（即人力資源社會(huì)保障部門(mén)將根據(jù)職工一方所舉證據(jù)予以認(rèn)定）。那么，充分適用這兩項(xiàng)規(guī)則為我們?cè)谑芾泶祟?lèi)疑難復(fù)雜案件時(shí)，指明了方向，制定了準(zhǔn)則。第一步，要求職工或其親屬就工傷基本事實(shí)進(jìn)行舉證（包括工傷認(rèn)定申請(qǐng)表、勞動(dòng)關(guān)系證明材料、醫(yī)療診斷證明、道路交通責(zé)任事故認(rèn)定書(shū)等）。然后，用人單位就不認(rèn)為是工傷的情況進(jìn)行舉證；第二步，對(duì)雙方的證據(jù)“去偽存真”，并就證據(jù)的合法性和證明力大小進(jìn)行綜合衡量和判斷，然后，準(zhǔn)確適用優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則，判定用人單位提供的證據(jù)能否達(dá)到優(yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)。第三步，從受傷害職工和用人單位提交的證據(jù)抗衡中，雙方的證據(jù)均不具有優(yōu)勢(shì)，不易查明案件事實(shí)，要嚴(yán)格適用舉證責(zé)任倒置規(guī)則，判定用人單位承擔(dān)不利后果，而不能以?xún)?yōu)勢(shì)證據(jù)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)衡量職工方的證據(jù)，讓職工方承擔(dān)不利后果。

四要指導(dǎo)用人單位要未雨綢繆，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和管理。

人力資源社會(huì)保障部門(mén)在認(rèn)定是否屬于工傷時(shí)，對(duì)于界限模糊不易查明案件真實(shí)情況下，向受傷職工傾斜符合工傷保險(xiǎn)法律制度基本原則和保護(hù)“弱者”的社會(huì)法精神，有利于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，有利于調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但近年來(lái)，也出現(xiàn)了部分職工虛構(gòu)事實(shí)騙取社會(huì)保險(xiǎn)金和要挾用人單位的情形。在這類(lèi)案件中，用人單位從總體上的“強(qiáng)者”淪為個(gè)案上的“弱者”。一些用人單位表示不理解，為什么法律對(duì)用人單位一方要求這么苛刻，“舉證難難于上青天”。這種觀點(diǎn)實(shí)際上是在推卸自身的社會(huì)責(zé)任。首先，作為用人單位一方在與職工建立勞動(dòng)關(guān)系起，就要為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。沒(méi)有給職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，當(dāng)然要承擔(dān)由此帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和后果。其次，企業(yè)的管理，規(guī)章制度的完善，考勤和請(qǐng)假制度的規(guī)范和健全，這些都是用人單位一方的責(zé)任和義務(wù)，職工一方無(wú)法實(shí)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)生工傷事故，客觀上講職工一方也無(wú)法提供上述相關(guān)的證據(jù)。所以，作為用人單位一方，不僅要使考勤表、請(qǐng)假制度作為日常管理的必要手段，更要未雨綢繆，使這些書(shū)面的資料都上升為法律的證據(jù)，在制作過(guò)程中要讓其具備法律要件，增強(qiáng)證明力。比如，考勤表一定要有職工的簽名。職工請(qǐng)假也要有請(qǐng)假條，有職工簽字，要載明請(qǐng)假日期等。如果用人單位的沒(méi)有把工作做在前面，在發(fā)生糾紛時(shí)再“喊冤”，那就為時(shí)已晚，無(wú)濟(jì)于事了，只能承擔(dān)舉證不能或達(dá)不到優(yōu)勢(shì)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不利后果。第三，作為職工一方，在日常的工作中，一定要樹(shù)立法律和維權(quán)意識(shí)，不能在發(fā)生事故后，都把希望都寄托在辦案人員身上。比如，有一個(gè)受傷職工，在發(fā)生工傷事故后，將單位公示的某月份發(fā)生事故的人員名單用相機(jī)拍攝下來(lái)，這樣就留存了證據(jù)，為接下來(lái)的工傷認(rèn)定和調(diào)解工作增加了砝碼。

工傷認(rèn)定工作事關(guān)廣大職工切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局，事關(guān)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。工傷認(rèn)定工作一頭連著政府，一端連著受傷職工和用人單位，對(duì)執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)一起起工傷案件可能最終落實(shí)在一紙文書(shū)、一本卷宗上；而對(duì)受傷職工來(lái)說(shuō)卻是“救命福音”，是家庭的重托，是生活的希望；對(duì)用人單位而言則是風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，是發(fā)展的持續(xù)。這就要求，我們每一名執(zhí)法人員要牢牢樹(shù)立一種社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)肅但不失熱忱，規(guī)范又不乏靈活。在面對(duì)重大疑難案件時(shí)，更要慎之又慎，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，充分運(yùn)用辦案智慧，化解社會(huì)矛盾糾紛，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：淺析票據(jù)承兌人的票據(jù)責(zé)任

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淺析票據(jù)承兌人的票據(jù)責(zé)任

眾所周知，匯票付款人一經(jīng)承兌，即成為匯票的主債務(wù)人，而正是承兌人主債務(wù)人地位的確立，持票人所享有的付款請(qǐng)求權(quán)從期待權(quán)——不確定的權(quán)利，變成了現(xiàn)實(shí)的權(quán)利;另一方面，出票人和背書(shū)人都成為了次債務(wù)人，他們都免于受到由于票據(jù)被拒絕承兌而引發(fā)的期前追索。這些變化都是由于承兌人承擔(dān)了票據(jù)責(zé)任而出現(xiàn)的。那么承兌人到底有哪些票據(jù)責(zé)任?在我國(guó)票據(jù)法中又是如何體現(xiàn)的?筆者就此作一些淺顯的探討。

一、承兌人的票據(jù)責(zé)任

匯票付款人一經(jīng)承兌，即上升為匯票主債務(wù)人。此時(shí)，承兌人就應(yīng)該承擔(dān)匯票到期付款的責(zé)任和最終的追索責(zé)任。下面，筆者就這兩點(diǎn)作詳細(xì)的分析。

(一)承兌人承擔(dān)匯票到期付款的責(zé)任

在匯票未經(jīng)承兌時(shí)，付款人不是匯票上的義務(wù)人，沒(méi)有責(zé)任對(duì)票

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據(jù)進(jìn)行付款。這時(shí)，他不會(huì)因?yàn)榫芙^付款而承擔(dān)票據(jù)法上的任何責(zé)任，即匯票的付款人是匯票上的關(guān)系人，而不是債務(wù)人，不承擔(dān)票據(jù)法上的義務(wù)。然而，匯票一經(jīng)承兌，付款人便上升為匯票承兌人，成為票據(jù)債務(wù)人，開(kāi)始承擔(dān)票據(jù)義務(wù)。承兌人的票據(jù)責(zé)任是因他本人意思表示而產(chǎn)生的，一旦付款人在匯票上簽名蓋章，便意味著付款人愿意接受匯票所載文義承擔(dān)票據(jù)責(zé)任。票據(jù)義務(wù)分為第一義務(wù)和第二義務(wù)。所謂第一義務(wù)，又稱(chēng)主義務(wù)或付款義務(wù)，是指票據(jù)第一義務(wù)人向持票人支付票據(jù)金額的義務(wù)。

承兌人作為匯票債務(wù)人承擔(dān)到期付款的責(zé)任就是履行他的票據(jù)第一義務(wù)，即付款義務(wù)。

我國(guó)《票據(jù)法》第四十四條規(guī)定：“付款人承兌后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)到期付款的責(zé)任。”這是各國(guó)票據(jù)法都確認(rèn)的。例如，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《票據(jù)法》第52條第1款，英國(guó)《匯票和本票法》第54條，日本《匯票本票法》第28條第1款，還有日內(nèi)瓦《統(tǒng)一匯票、本票法》第28條第1款中也規(guī)定“付款人承兌后，應(yīng)負(fù)到期付款之責(zé)”。

承兌人的付款責(zé)任有兩層含義：第一，承兌人的付款責(zé)任相對(duì)于其他票據(jù)債務(wù)人的付款責(zé)任而言是第一位的，即匯票的持票人在到期日首先應(yīng)向承兌人請(qǐng)求付款，只有當(dāng)向其請(qǐng)求付款未獲成功時(shí)，才可以以此為理由轉(zhuǎn)向其前手追索，而不能在到期日不向承兌人請(qǐng)求付款

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而直接向其前手請(qǐng)求付款。第二，承兌人的付款責(zé)任是絕對(duì)的付款責(zé)任，即便承兌人與出票人之間并不存在事實(shí)上的資金關(guān)系，承兌人也不能以此為抗辯理由來(lái)對(duì)抗持票人。

這意味著承兌人即使未從出票人處獲得任何利益，也必須應(yīng)權(quán)利人的付款請(qǐng)求權(quán)給付匯票金額。承兌作為一種票據(jù)行為，具有一般票據(jù)行為的要式性和抽象性，只要符合法定條件，就生票據(jù)效力，不受匯票資金關(guān)系的影響。

但是，如果出票人由于回頭背書(shū)而成為最后持票人請(qǐng)求承兌人付款，但在另一方面，出票人又未提供足額資金，此時(shí)承兌人可以基于票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系提出抗辯，以此來(lái)對(duì)抗出票人。

(二)承兌人承擔(dān)最終的追索責(zé)任

付款人一經(jīng)承兌，必須承擔(dān)最終的追索責(zé)任。承兌人到期拒絕付款，持票人可以行使其第二項(xiàng)票據(jù)權(quán)利——追索權(quán)。由于持票人首先時(shí)遭到了承兌人的拒絕付款，所以他會(huì)向其他匯票債務(wù)人行使追索權(quán)。當(dāng)匯票的其他債務(wù)人如出票人、背書(shū)人、保證人等因被追索或主動(dòng)清償了匯票債務(wù)而成為匯票持票人時(shí)，他們是否有權(quán)對(duì)承兌人行使再追索權(quán)?承兌人是否承擔(dān)最終的追索責(zé)任?也就是說(shuō)，清償了后手追索的出票人可否向承兌人行使再追索權(quán)?理論界對(duì)此有爭(zhēng)議。持肯定

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觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，從票據(jù)法的具體規(guī)定來(lái)看，持票人可以不按照匯票債務(wù)人的先后順序，對(duì)其中任何一人、數(shù)人或者全體行使追索權(quán)。匯票的出票人、背書(shū)人、承兌人和保證人對(duì)持票人承擔(dān)連帶責(zé)任。

而且，從法律規(guī)定的追索金額和出票人清償后向承兌人請(qǐng)求的金額來(lái)看，票據(jù)法規(guī)定的清償后的出票人與承兌人的關(guān)系，實(shí)際上就是追索與被追索的關(guān)系。

因此，承兌人也應(yīng)為被追索人。持否定觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，追索制度是當(dāng)匯票不獲承兌或不獲付款時(shí)，對(duì)持票人的一種保護(hù)制度，即屬于付款人(承兌人)拒絕承兌或拒絕付款時(shí)對(duì)持票人的一種補(bǔ)救措施，承兌人不應(yīng)該被列為被追索人。因此，追索權(quán)行使到出票人時(shí)就應(yīng)該停止，承兌人與出票人之間是基礎(chǔ)關(guān)系，并非票據(jù)關(guān)系，出票人與承兌人之間不存在追索與被追索的問(wèn)題。

筆者贊同肯定觀點(diǎn)。當(dāng)承擔(dān)了追索義務(wù)而取得匯票的背書(shū)人及其他承擔(dān)票據(jù)債務(wù)的人持票請(qǐng)求承兌人償還時(shí)，承兌人也必須承擔(dān)償還責(zé)任。如果持票人為出票人，在承兌人到期拒付的情況下，他仍然可以向承兌人直接追償。也就是說(shuō)，承兌人是被追索人，而且他還是最終被追索對(duì)象，承擔(dān)最終的追索責(zé)任。理由如下：

1、從設(shè)立承兌制度的目的來(lái)看，應(yīng)該承認(rèn)承兌人的被追索人地

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位。設(shè)立承兌制度的目的，在于增強(qiáng)票據(jù)的信用，維護(hù)票據(jù)制度。票據(jù)的生命力在于流通，而能否實(shí)現(xiàn)這一功能取決于票據(jù)的信用程度。對(duì)票據(jù)債務(wù)負(fù)責(zé)者的資力越強(qiáng)，負(fù)責(zé)者越多，票據(jù)的信用程度就越高，在流通中就愈受歡迎。就匯票而言，出票人簽發(fā)匯票請(qǐng)求具有資力的人在匯票上承兌成為主債務(wù)人，使票據(jù)債權(quán)得到保障，也就是增強(qiáng)了票據(jù)的信用。但是，如果將承兌人排除在追索對(duì)象的范圍之外，而把追索對(duì)象限制在次債務(wù)人之中(出票人、背書(shū)人、保證人等)，那么實(shí)際上是將具有明顯支付能力的付款人排除在外。這對(duì)于票據(jù)信用不僅未曾增強(qiáng)，反而是極大的削弱。

基于建立承兌制度的目的，不可能將主債務(wù)人排除在被追索對(duì)象之外。

2、從票據(jù)法的理念來(lái)講，承兌人應(yīng)該承擔(dān)追索責(zé)任。在票據(jù)法中，始終強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是“真實(shí)簽章者，負(fù)票據(jù)責(zé)任”。出票人、背書(shū)人、保證人等都在票據(jù)上進(jìn)行了簽章行為，所以他們要負(fù)票據(jù)責(zé)任，承擔(dān)追索責(zé)任。基于匯票在出票之初，付款人沒(méi)有在票據(jù)上為簽章行為，所以付款人不必承擔(dān)付款的義務(wù);但是，當(dāng)付款人在票據(jù)上留下承兌文句和承兌人簽章之時(shí)起，承兌人就負(fù)有票據(jù)責(zé)任。這是由票據(jù)法的理念決定的。按照否定觀點(diǎn)說(shuō)，如果承兌人到期拒絕付款，而他又不是被追索的對(duì)象，那么他的票據(jù)法上的法律地位在本質(zhì)上與未承兌之前的付款人有何不同呢?所以，基于這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為，既然付

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款人在匯票上為承兌行為，那么，承兌人就應(yīng)該負(fù)票據(jù)責(zé)任，應(yīng)該同出票人、背書(shū)人等一樣，承擔(dān)追索責(zé)任。

3、從國(guó)外票據(jù)法的規(guī)定中可見(jiàn)，承兌人是追索對(duì)象，應(yīng)承擔(dān)最終的追索責(zé)任。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的《票據(jù)法》第九十八條規(guī)定，“為第九十七條之清償者(即清償了持票人的匯票債務(wù)人)，得向承兌人或前手要求下列金額……發(fā)票人為第九十七條之清償者，向承兌人要求之金額同?！比毡镜摹秴R票本票法》第二十八條規(guī)定了承兌的效力，第二款規(guī)定持票人“未獲付款時(shí)，持票人就第48條及第49條規(guī)定的可為請(qǐng)求的全部金額，對(duì)承兌人有由匯票發(fā)生的直接請(qǐng)求權(quán)。持票人雖為發(fā)票人時(shí)亦同?！痹趪?guó)際統(tǒng)一匯票法中，日內(nèi)瓦《統(tǒng)一匯票本票法》第二十八條第二款也有類(lèi)似的規(guī)定，“承兌人到期不付款者，執(zhí)票人雖系原發(fā)票人，亦得就第四十八條及第四十九條所定之金額，向承兌人直接請(qǐng)求支付?！?/p>

從以上三個(gè)國(guó)家或地區(qū)的票據(jù)法規(guī)定可以看出，他們都承認(rèn)了承兌人的被追索人的地位，并且認(rèn)為出票人為持票人時(shí)，也可以向承兌人行使追索權(quán)或再追索權(quán)，即承兌人是最終被追索人。另一方面，在這些國(guó)家或地區(qū)的票據(jù)法中，都有類(lèi)似這樣的字樣：“本票發(fā)票人所負(fù)責(zé)任，與匯票承兌人同?！?/p>

我們都知道，本票出票人是主債務(wù)人，擔(dān)當(dāng)絕對(duì)的、最終的票據(jù)

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責(zé)任。將本票出票人的責(zé)任等同于匯票承兌人，我們可以反推出匯票承兌人是最后的被追索人，要承擔(dān)最終的票據(jù)責(zé)任。

綜上所述，匯票承兌人是最終的清償義務(wù)人，承擔(dān)最終的追索責(zé)任，即使是清償了后手追索的出票人也可以向承兌人行使追索權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中還存在這樣一個(gè)問(wèn)題：如果出票人與承兌人之間不存在資金關(guān)系;或者承兌人為銀行時(shí)，出票人賬戶(hù)中資金不足的情況下，承兌人還應(yīng)該承擔(dān)最終的付款責(zé)任嗎?筆者認(rèn)為，應(yīng)該就行使追索權(quán)或再追索權(quán)的主體的不同而區(qū)別對(duì)待。有兩種情況。第一種情況：當(dāng)向承兌人行使追索權(quán)的主體是匯票出票人時(shí)，筆者認(rèn)為，此時(shí)承兌人和出票人是存在基礎(chǔ)關(guān)系的兩個(gè)直接當(dāng)事人。根據(jù)我國(guó)《票據(jù)法》第十三條第二款的規(guī)定，“票據(jù)債務(wù)人可以對(duì)不履行約定義務(wù)的與自己有直接債權(quán)債務(wù)關(guān)系的持票人進(jìn)行抗辯?！币虼耍袃度丝梢曰谄睋?jù)基礎(chǔ)關(guān)系對(duì)抗出票人，拒絕承擔(dān)清償義務(wù)。

第二種情況：當(dāng)權(quán)利主體是匯票的背書(shū)人、保證人或其他人時(shí)，承兌人應(yīng)該承擔(dān)最終的追索責(zé)任，承擔(dān)最終清償義務(wù)。因?yàn)?，出票人與承兌人的資金關(guān)系，屬于二者的票據(jù)基礎(chǔ)關(guān)系，根據(jù)我國(guó)《票據(jù)法》第十三條第二款的規(guī)定，“票據(jù)債務(wù)人不得以自己與出票人或者與持票人的前手之間的抗辯事由，對(duì)抗持票人?！彼?，承兌人應(yīng)該承擔(dān)最終的追索責(zé)任。這一點(diǎn)勿庸置疑。

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二、對(duì)我國(guó)《票據(jù)法》第61條和68條的評(píng)析

在我國(guó)《票據(jù)法》中的第44條規(guī)定了承兌人承擔(dān)到期付款的責(zé)任，但對(duì)于承兌人的被追索人的地位和他承擔(dān)最終的追索責(zé)任，雖在第61條和68條有所體現(xiàn)，卻沒(méi)有明確指出，所以才導(dǎo)致了學(xué)術(shù)界對(duì)此問(wèn)題的異議。因?yàn)樵诘?1條中沒(méi)有明確指出持票人可以對(duì)承兌人行使追索權(quán)，而只是說(shuō)“持票人可以對(duì)背書(shū)人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)”，接著是在第68條規(guī)定“匯票的出票人、背書(shū)人、承兌人和保證人對(duì)持票人承擔(dān)連帶責(zé)任”。這樣的規(guī)定，致使許多學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)票據(jù)法在追索權(quán)制度中避開(kāi)了出票人與承兌人同時(shí)出現(xiàn)在含有“追索權(quán)”字樣的條款中，認(rèn)為這兩條是有問(wèn)題的。但筆者卻認(rèn)為這兩條僅從條文的規(guī)定上來(lái)看是合理的，我們可以從以下兩點(diǎn)進(jìn)行分析。

1、從我國(guó)《票據(jù)法》“追索權(quán)”這一部分的結(jié)構(gòu)來(lái)看，第61條是追索權(quán)這一節(jié)的第一條，起著一個(gè)總括的作用，所以，它應(yīng)該是針對(duì)一個(gè)普遍的情況而言的。匯票的種類(lèi)有很多種，只有遠(yuǎn)期匯票中的見(jiàn)票后定期付款匯票才會(huì)有承兌制度，其他種類(lèi)的匯票中是不會(huì)有承兌的，也就是不會(huì)有承兌人的出現(xiàn)。對(duì)于保證人而言，也不是每個(gè)匯票中都會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)角色。而出票人和背書(shū)人卻是每種匯票都會(huì)有的票據(jù)主體。所以在具有“追索權(quán)”總括性作用的條文中將并非每個(gè)匯票都會(huì)出現(xiàn)的承兌人和保證人等都?xì)w納為“匯票的其他債務(wù)人”，從

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而規(guī)定“持票人的追索對(duì)象是背書(shū)人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人”是合理的。為了進(jìn)一步明確承兌人和保證人的責(zé)任，在第68條中規(guī)定了“匯票的出票人、背書(shū)人、承兌人和保證人對(duì)持票人承擔(dān)連帶責(zé)任”。既然在“追索權(quán)”這一節(jié)中明確規(guī)定承兌人的連帶責(zé)任，那么，我國(guó)的票據(jù)法是承認(rèn)承兌人的被追索人地位的。

2、從其他國(guó)家或地區(qū)的票據(jù)法規(guī)定來(lái)評(píng)析我國(guó)這兩個(gè)條文。筆者認(rèn)為，我國(guó)在起草、制定《票據(jù)法》時(shí)，一定借鑒了其他國(guó)家或地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，所以，我們有必要查看一下他們的票據(jù)法相關(guān)規(guī)定。首先看一下我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)《票據(jù)法》在第九節(jié)的第一條(即總法條的第八十五條)規(guī)定，“匯票到期不獲付款時(shí)，執(zhí)票人于行使或保全匯票上權(quán)利之行為后，對(duì)于背書(shū)人、發(fā)票人及匯票上其他債務(wù)人，得行使追索權(quán)?！逼浜螅诘诰攀鶙l第一款指出：“發(fā)票人、承兌人、背書(shū)人及其他票據(jù)債務(wù)人，對(duì)于執(zhí)票人連帶負(fù)責(zé)?！痹谌諆?nèi)瓦《統(tǒng)一匯票本票法》的第四十三條和第四十七條也有類(lèi)似規(guī)定。先是第四十三條指出“執(zhí)票人對(duì)于背書(shū)人、發(fā)票人及匯票上其他債務(wù)人得行使追索權(quán)”，然后在第四十七條規(guī)定“出票人、承兌人、背書(shū)人或票據(jù)保證人，對(duì)于執(zhí)票人連帶負(fù)責(zé)”。另外，在日本等國(guó)家的票據(jù)法中也有類(lèi)似的規(guī)定?？梢?jiàn)，我國(guó)的這兩條規(guī)定與其他國(guó)家和地區(qū)的規(guī)定及其相似，應(yīng)該說(shuō)，僅從條文的規(guī)定上來(lái)看是合理的。

從以上兩方面的分析可以看出，我國(guó)《票據(jù)法》第61條和68條

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的規(guī)定是合理的，而我國(guó)票據(jù)法中關(guān)于“追索權(quán)”規(guī)定不完善的一方面是沒(méi)有明確指出承兌人應(yīng)該承擔(dān)最終的追索責(zé)任，這才是引發(fā)爭(zhēng)議的源泉所在。所以筆者建議我國(guó)《票據(jù)法》應(yīng)該將關(guān)于再追索權(quán)的第七十一條修改為：“被追索人依照前款規(guī)定清償后，可以向承兌人及其他匯票債務(wù)人行使再追索權(quán)，請(qǐng)求他們支付下列金額和費(fèi)用：(一)已清償?shù)娜拷痤~;(二)前項(xiàng)金額自清償日起至再追索清償日止，按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率計(jì)算的利息;(三)發(fā)出通知書(shū)的費(fèi)用。出票人為被追索人時(shí)，也可以向承兌人行使再追索權(quán)。行使再追索權(quán)的被追索人獲得清償時(shí)，應(yīng)當(dāng)交出匯票和有關(guān)拒絕證明，并出具所受到利息和費(fèi)用的收據(jù)?！边@種規(guī)定對(duì)于我國(guó)匯票制度的完善有著非常大的意義。

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第四篇：瑕疵票據(jù)責(zé)任證明書(shū)

瑕疵票據(jù)責(zé)任證明書(shū)

：

本單位背書(shū)的票號(hào)為、金額大寫(xiě)，金額小寫(xiě)的銀行承兌匯票壹筆。該票據(jù)的要素如下：

出票日期：年月日；到期日：年月日；

出票人：；出票人賬號(hào)：； 收款人：；收款人賬號(hào):;以上票據(jù)由持票人到期托收，因，特此證明。若由此而引起經(jīng)濟(jì)糾紛，由我單位承擔(dān)一切責(zé)任。

謝謝合作。

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第五篇：最悲傷作文推手是基金會(huì) 曾因賬目不清被質(zhì)疑

最悲傷作文推手是基金會(huì) 曾因賬目不清被質(zhì)疑

2015年08月07日 09:04 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

一封突然而至的信，字字句句擊中網(wǎng)民的內(nèi)心，持續(xù)攪動(dòng)著網(wǎng)絡(luò)輿論。雖然涼山官方回應(yīng)孩子有補(bǔ)助，作文是照著支教老師整理的抄寫(xiě)，但網(wǎng)友的愛(ài)心連同捐款還是洶涌而至。微公益迅速發(fā)起的募捐“幫幫大涼山的孩子們”，既定目標(biāo)5萬(wàn)元，不到一天時(shí)間就達(dá)成了。截至8月6日15時(shí)，捐款已到47萬(wàn)多，目標(biāo)完成943%，而愛(ài)心還在繼續(xù)。網(wǎng)友們1塊、10塊、1000塊的捐，似乎“捐錢(qián)”是減少大涼山孩子們“悲傷”的根本方法。甚至，有人老調(diào)重彈責(zé)怪起政府，涼山這么窮為什么還要申辦冬奧會(huì)。

不知道的人跟著起哄，知道的人卻搖頭嘆氣—最悲傷作文是新的，但涼山的問(wèn)題卻是老生常談。也許你不知道，辦冬奧會(huì)政府僅補(bǔ)貼不到6億（預(yù)估），而涼山州政府在2007-2012年累積投入276.5億元改善民生。過(guò)往也有不少揭露性報(bào)道提到，“國(guó)家級(jí)貧困縣”涼山不僅有來(lái)自政府的資助，還有不斷涌入的慈善捐款。當(dāng)?shù)氐娜艘呀?jīng)習(xí)慣于領(lǐng)援助，不愿外出打工，反正躺著也能有飯吃。懶惰還滋長(zhǎng)了吸毒販毒、拐賣(mài)兒童的惡習(xí)。

這也是為什么網(wǎng)上有人對(duì)最悲傷作文態(tài)度強(qiáng)硬，“涼山得到的援助夠多了，不要再捐款了”、“你的錢(qián)都捐給懶人用來(lái)買(mǎi)毒品了”！

從大涼山的一頁(yè)來(lái)信，大家看到了那里的窮。

可那里的困，卻更加復(fù)雜。本文就帶大家來(lái)看看涼山來(lái)信的第二頁(yè)。只見(jiàn)涼山窮，不見(jiàn)涼山困

最悲傷作文是如何走紅的？媒體上最早的報(bào)道，來(lái)自新華社記者范敏達(dá)深入大涼山后寫(xiě)的文章，文章寫(xiě)到小學(xué)教師分享了這篇《淚》的作文。但其實(shí)，這篇作文面世的背后推手是索瑪基金會(huì)的負(fù)責(zé)人。新華社的文章被熱傳后，四川省索瑪慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)@老邪哥哥再三向記者要說(shuō)法，稱(chēng)這篇作文并非記者走訪大涼山發(fā)現(xiàn)，而是自己“7月8號(hào)在看望寶石小學(xué)支教老師時(shí)發(fā)現(xiàn)并拍攝的。請(qǐng)二位新華社的記者給出合理的解釋”。今日，@老邪哥哥又在微博向《新聞1+1》討說(shuō)法，因?yàn)樽蛲聿コ龅墓?jié)目質(zhì)疑了該基金會(huì)處理善款的方式。

四川索瑪慈善基金會(huì)的前身是索瑪花，兩年前因捐款賬目不清被質(zhì)疑得一塌糊涂，后重整注冊(cè)成非公募基金，不能公開(kāi)在網(wǎng)上求捐。目前基金會(huì)以支教助學(xué)等公益項(xiàng)目的組織為主，但如果你想捐款可以留言，@老邪哥哥會(huì)給你他的個(gè)人微信。你的捐款信息會(huì)匯總在索瑪花官網(wǎng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)中，財(cái)務(wù)每天公示一次，包括捐款人、金額、用途。雖然索瑪基金會(huì)是在做慈善，但制造煽情熱點(diǎn)來(lái)吸捐的行為仍然引起了諸多網(wǎng)友的反感，尤其是在大涼山這個(gè)特別的地方。

大涼山，屬四川彝族自治州，地方偏僻。愛(ài)心人士提起涼山，總喜歡用數(shù)字開(kāi)頭—“2007年，涼山累計(jì)登記在冊(cè)的吸毒人口高達(dá)1.3萬(wàn)多人；檢測(cè)出HIV感染者已超過(guò)6000例；孤兒有8000個(gè)，而能夠得到救助的不足2000人?！?/p>

哪怕不知道這些數(shù)字，光看小女孩木苦依伍木的《淚》，任何有惻隱之心的人都會(huì)忍不住想伸出援手。

但估計(jì)很少人知道，涼山幾乎是中國(guó)NGO去得最多，也是公益資源最多的地區(qū)，光大大小小的基金會(huì)就有幾百家了吧。

知名博主@花總丟了金箍棒24日晚在微博發(fā)出了這樣的感慨。的確，據(jù)觀察者網(wǎng)查詢(xún)，專(zhuān)門(mén)關(guān)注涼山的基金會(huì)有：涼山州關(guān)心下一代基金會(huì)、涼山州教育基金會(huì)；涼山漢達(dá)社工服務(wù)中心，關(guān)注社區(qū)發(fā)展、老人兒童；涼山彝族婦女兒童發(fā)展中心等等。還有一些大的基金會(huì)，對(duì)涼山醫(yī)療、教育的捐助力度也非常大，比如中華紅絲帶基金、索瑪慈善基金會(huì)。

據(jù)《公益時(shí)報(bào)》2015年4月報(bào)道，中華紅絲帶基金目前在涼山州共捐建了50多個(gè)村衛(wèi)生室，每個(gè)造價(jià)10萬(wàn)元(其中8萬(wàn)元為基建費(fèi)用，2萬(wàn)元為配套設(shè)施)，包括一間診室，一間注射輸液室，一間醫(yī)務(wù)人員工作室和衛(wèi)生間，截至2013年底投入530萬(wàn)。另外，在不定期舉行的慈善拍賣(mài)會(huì)上，基金會(huì)入賬幾百萬(wàn)是常事。

這些來(lái)自社會(huì)的善意，時(shí)常被別有用心的人拿來(lái)抹黑政府的不作為，制造一種涼山被政策遺忘，進(jìn)而感染更多人慷慨解囊拯救涼山的窮困。然而，據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道，官方數(shù)據(jù)顯示國(guó)家在2010年～2013年間，僅在涼山10個(gè)扶貧項(xiàng)目中就投入了83.65億人民幣。而來(lái)自涼山州教育局的數(shù)據(jù)顯示，涼山州教育投入連年遞增，一路攀升。2011年至2013年，分別達(dá)到49.5213億元、66.0375億元、70.8406億元。涼山州政府2012年的報(bào)告顯示，當(dāng)?shù)卦?007～2012年這5年來(lái)累積投入276.5億元改善民生。

這么多錢(qián)投入了，為什么涼山還是那么窮？

20多年的扶貧開(kāi)發(fā)，沒(méi)有改變大涼山普遍貧困的現(xiàn)狀。這與大涼山貧窮的多樣化不無(wú)關(guān)系。自然條件惡劣，地遠(yuǎn)路偏；交通閉塞導(dǎo)致物資交流和商品輸出的困難，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。比經(jīng)濟(jì)更貧困的是教育的貧窮，由于民族生育政策的寬松很多家庭都生育了多個(gè)孩子，但這些孩子接受教育的卻不多。即便眾多的NGO、基金會(huì)解決了當(dāng)?shù)丶依餂](méi)錢(qián)、山區(qū)沒(méi)學(xué)校的問(wèn)題，觀念的落后，仍然在阻擋著孩子受教育。

從大涼山走出來(lái)的網(wǎng)友@變幻莫測(cè)的萬(wàn)花筒也承認(rèn)這點(diǎn)：“我自己來(lái)自于大涼山，所有的貧窮與落后均源于知識(shí)的匱乏，法律意識(shí)的淡薄，走出大涼山，不是為了衣食住行，而是為了求知。一次，二次的往來(lái)，給大家的感受就是這里最直觀的窮、苦，所有人包括政府都明白教育是根本，唯有教育可以改變現(xiàn)狀，可是太難，路還很長(zhǎng)?！?/p>

2012年，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者探訪了涼山發(fā)現(xiàn)，涼山彝族人的生產(chǎn)方式還處于原始落后的階段，人們?cè)趷毫拥淖匀画h(huán)境中廣種薄收卻生活安逸。這種自給自足的心態(tài)，加上源源不斷的扶貧資金和愛(ài)心捐款，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝税l(fā)展成兩個(gè)極端。

發(fā)展好的地方，當(dāng)?shù)厝朔e極接受現(xiàn)代文明，努力改造自然，改善自己的生活水平；發(fā)展差的地方，當(dāng)?shù)厝斯淌貍鹘y(tǒng)惡習(xí)，不思進(jìn)取，吸毒販毒，坐等扶貧資金。

去過(guò)大涼山的網(wǎng)友@毛肚咸魚(yú)深有感覺(jué)：“因?yàn)楣ぷ髟蛟谖鞑ㄗⅲ簺錾揭妥遄灾沃莸闹莞诘兀┐^(guò)四年，我覺(jué)得當(dāng)?shù)匾妥暹B賺錢(qián)的欲望都沒(méi)有，稍微有點(diǎn)錢(qián)就在城區(qū)干道上三五人聚在一起吃土豆喝啤酒”。網(wǎng)友@昵稱(chēng)不能為空咯同樣見(jiàn)過(guò)：“前年去西昌螺髻山沿著山路上去，老老少少都坐在家門(mén)外扎金花打撲克，當(dāng)時(shí)我就笑了，誰(shuí)說(shuō)涼山人民窮，炸金花都是五塊錢(qián)起的。

網(wǎng)友@最美季節(jié)：“涼山彝族要融入現(xiàn)代社會(huì)還需要一個(gè)艱難的過(guò)程，吸毒販毒，艾滋病，拐賣(mài)小孩都是大問(wèn)題，不知道在現(xiàn)代社會(huì)，為什么當(dāng)?shù)貛缀跆幱谂`制似的？有次回老家在火車(chē)上看到一個(gè)抱著幼兒的婦女，剛下火車(chē)就被警察要求打開(kāi)隨身攜帶的行李檢查，我一下子就明白了這個(gè)婦女一定是帶毒品。可惜的是她帶的那名幼兒，以后命運(yùn)該如何？緊挨涼山附近的地方，一些彝族婦女常去醫(yī)院偷新生兒，譬如攀枝花的一些醫(yī)院就有幾個(gè)彝族婦女在婦產(chǎn)科中午時(shí)刻大聲喧嘩，和新生兒家人假裝熟識(shí)，趁人不注意偷走剛出生的小孩?！?/p>

你可能會(huì)說(shuō)這些親身經(jīng)歷只是個(gè)例，那再來(lái)看一組數(shù)據(jù)。根據(jù)涼山彝族自治州人民檢察院的公開(kāi)資料，隨便翻幾個(gè)縣的起訴書(shū)，就知道有多少跟毒品有關(guān)的案件。作家@葛巾玉版在微博呼吁，“不要因?yàn)楹?jiǎn)單的同情，隨意地將錢(qián)物捐給信息不透明的某些慈善組織，那樣是在助長(zhǎng)毒品泛濫?！?/p>

捐款有害無(wú)益，為什么還要捐？

慈善救不了貧窮。不難發(fā)現(xiàn)，捐款對(duì)解涼山之困明顯弊大于利。但扎根于這里的基金會(huì)們還在不斷呼吁捐款，為什么？ 一方面，對(duì)涼山貧困的炒作從不曾中斷，完全壓倒了揭露性報(bào)道。2009年，網(wǎng)絡(luò)紅人吳虹飛曾以記者身份到訪涼山，并在某著名周刊上發(fā)文講述了“毒品陰影下涼山彝族孤兒”的故事。1年后，吳虹飛再次在博客上發(fā)聲，稱(chēng)仍感“心里難以平息”，發(fā)起資助活動(dòng)。而直到現(xiàn)在，這篇關(guān)于涼山的文章還會(huì)在論壇、基金會(huì)的宣傳中見(jiàn)到。

另一方面，也因?yàn)楸砻嫔系摹皐in-win”。

慈善在涼山成為一種生意，給人消費(fèi)貧窮獲得滿(mǎn)足感的機(jī)會(huì)

。只需要省下一點(diǎn)零花錢(qián)，就能讓山區(qū)的窮苦孩子吃一頓飽飯，這種滿(mǎn)足和優(yōu)越感的確讓人欲罷不能。

涼山就像一個(gè)自然保護(hù)區(qū)，貧窮成了這里最珍稀、最具觀賞性的東西。網(wǎng)友@Brazenbitz 不無(wú)憤怒地說(shuō)道：“大涼山脫貧的最后一絲希望已經(jīng)被NGO、洋大人和小清新的愛(ài)心、情懷徹底葬送，這個(gè)地區(qū)已經(jīng)成為了西方公益NGO及其代理人在第三世界滲透并摧毀當(dāng)?shù)厣鐣?huì)自組織能力，從而使貧困地區(qū)陷入永世貧困萬(wàn)劫不復(fù)的無(wú)數(shù)案例的一個(gè)中國(guó)注腳”。

涼山確實(shí)窮，窮可怕，靠窮吃窮更可怕。涼山不應(yīng)該成為任何人的秀場(chǎng)，真正的扶貧也不是救窮。越來(lái)越多的NGO、基金會(huì)，傾瀉到?jīng)錾降耐樾淖兂闪水?dāng)?shù)厝说娘孁c止渴，一定程度上，恰恰是越扶越貧。沒(méi)有脫貧的志向，再多的錢(qián)也只會(huì)被揮霍。歸根到底，脫貧這事得放著讓涼山自己來(lái)。