第一篇：關(guān)于中西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的探究

關(guān)于中西部地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的探

究

——以XX市合川區(qū)為例

杜俊潔，李思賢，羅俊來

摘要：農(nóng)民工是我國一個特殊群體，“農(nóng)民”是其身份，“工人”則是指其通過契約從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在中國非城即鄉(xiāng)的格局下，XX“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的改革試驗代表了國民經(jīng)濟的全局意義。而作為該項改革的焦點之一，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的現(xiàn)狀問題和未來解決之道一直備受關(guān)注。關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)

中圖分類號： F331+37 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432-08-0028-2

我國農(nóng)民工是一個流動性較大的群體，亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)的流動狀態(tài)構(gòu)成了具有中國特色的農(nóng)村勞動力流動的基本特點，其返鄉(xiāng)行為始終與外出行為長期共存。

XX市合川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀 1.1 人數(shù)眾多

根據(jù)合川區(qū)勞務辦統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，自XX年10月以來，全區(qū)累計農(nóng)民工回流人數(shù)為21.81萬，占全區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總數(shù)的53.1%，直接受金融危機影響的僅有1.32萬人。至今年3月底，全區(qū)返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望暫未找到崗位的有4700余人，占回流總數(shù)的2.15%。1.2 綜合素質(zhì)低下

返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍以低學歷、無技能或技能單一者為主。根據(jù)合川區(qū)的統(tǒng)計，小學學歷及以下7.85萬人，占總回流人數(shù)的36.0%；初中及以下學歷的回流人數(shù)17.75萬人，占總回流人數(shù)的81.4%；大專學歷及以上0.83萬人，僅占回流人數(shù)的3.8%。將回流人員是否接受培訓做個分析，未接受任何培訓的回流人數(shù)與接受過培訓的回流人數(shù)比例為2.37∶1。這說明對于企業(yè)來說，外出務工人員的素質(zhì)是他們很看重的，即使面臨著裁員的危機，也是有著輕重與先后之分的。2 農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)產(chǎn)生的影響

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，對自身乃至整個XX市的經(jīng)濟、社會各個方面都有一定負面影響。

2.1 增大了農(nóng)民工經(jīng)濟和心理壓力

根據(jù)合川區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)來看，以31-40歲的壯年為主，是家庭的經(jīng)濟支柱，負擔著全家人的衣食住行、子女 的教育等開支。因失業(yè)返鄉(xiāng)失去經(jīng)濟來源，勢必增加經(jīng)濟壓力，生活陷入困境。

農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，生活方面一下子從原來的充裕變得拮據(jù)，一時不能適應。想外出工作又因自身素質(zhì)不能滿足用人單位的要求，想提高素質(zhì)又舍不得花錢花時間進行培訓，這在心理上必然會背負巨大的壓力。2.2 增大了XX就業(yè)市場的壓力

XX是我國新興的工業(yè)城市，正處于發(fā)展的初級階段，吸納就業(yè)的能力有限。各區(qū)縣還沒有建立起一套完善的勞動力市場信息、職業(yè)介紹、勞務派遣、勞動保障、職業(yè)咨詢指導、就業(yè)信息服務、職業(yè)培訓等城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務體系，要實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工“二次就業(yè)”難度大增。因此，農(nóng)民工大規(guī)模地集中返鄉(xiāng)行為無疑會加劇農(nóng)村勞動力剩余的趨勢，使XX就業(yè)市場面臨巨大的壓力，延緩我國城市化進程。2.3 影響社會的穩(wěn)定

一方面，由于返鄉(xiāng)后失去收入來源，同時又缺乏基本生活和社會保障，在這種情況下，其中相當一部分將成為社會閑散人員和流民，如果對其安置不當，將成為影響社會穩(wěn)定的一大隱患。另一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工習慣和留念城市生活，不可能長期生活在農(nóng)村，部分將陸續(xù)外出尋找就業(yè)機會，但在再就業(yè)空間狹小的情況下，許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將滯留XX市主城區(qū)內(nèi)，影響主城區(qū)治安的穩(wěn)定。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的困境

3.1 就業(yè)能力偏低，年齡結(jié)構(gòu)不占優(yōu)勢

市場對招聘農(nóng)民工的崗位做了調(diào)查，85%以上崗位要求具有初中以上文化，其中25%要求具有高中以上文化程度；56%以上的崗位要求達到初級工以上水平，近60%的崗位需要熟練工人。據(jù)就業(yè)局統(tǒng)計，XX市778萬農(nóng)民工中，受過各種培訓的僅有174萬人，占總數(shù)的22%左右，其中持有各類技能資格證的更少。同時，全市農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)也不占優(yōu)勢。數(shù)據(jù)表明，全市農(nóng)民工中年齡在30-45歲者有421萬人，占54%。處在這個年齡段的農(nóng)民工，其競爭意識、進取意識都有所減退，在激烈的就業(yè)競爭中往往處于相對弱勢的地位。由于我市農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，技能缺乏，年齡結(jié)構(gòu)不占優(yōu)勢所以就業(yè)能力相對較低。3.2 務農(nóng)障礙

大多農(nóng)民工在外出務工之前已將土地承包經(jīng)營權(quán)出租或轉(zhuǎn)讓給他人，因合同的期限問題，短期內(nèi)很難收回。且部分出租轉(zhuǎn)讓行為屬于私下交易，沒有簽訂正式的契約和合同，容易造成土地糾紛。土地資源是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體，是最重要的生產(chǎn)資料。所謂巧婦難為無米之炊，即使農(nóng)民工有留在家中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強烈愿望，也因無土地資源不得不另謀出路。對策及解決方案

4.1 擴大就業(yè)容量

一是充分利用重大投資建設項目基礎設施建設吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極參與新農(nóng)村建設，使部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在擴大內(nèi)需中實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)有企業(yè)充分發(fā)揮吸納就業(yè)的作用，擴大就業(yè)容納能力，扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和銷售，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，拓展返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。三是利用當?shù)刭Y源，大力發(fā)展開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)本身的吸納能力。四是抓住地震災區(qū)災后重建的機會，加強區(qū)域合作，開辟新的就業(yè)渠道。

4.2 開展技能培訓

堅持分類指導，以各區(qū)職業(yè)學校為主要陣地，組織學校講師或企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展廚師、裁縫、管理、保險等行業(yè)的職業(yè)技能培訓，并結(jié)合市場需求把講壇搬到社區(qū)，建立校村聯(lián)合辦學、“以師帶徒”、異地培訓、夜校等培訓模式，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工盡可能地掌握一些就業(yè)技能，提高就業(yè)機會。

對于愿意留在農(nóng)村務農(nóng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，各區(qū)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等專業(yè)高校、科研所等都可以對其進行種植及養(yǎng)殖方面的培訓，不斷提高其務農(nóng)技能，并給予技術(shù)扶持和種子、魚苗。4.3 加強公共就業(yè)服務

4.3.1 發(fā)揮人力資源市場公共就業(yè)服務主渠道作用 人力資 源市場、勞動保障局等有關(guān)部門聯(lián)合舉辦招聘會，組織用人單位進場招聘，為農(nóng)民工就業(yè)搭建平臺。堅持專長招聘與綜合招聘相結(jié)合、大型招聘與小型招聘相結(jié)合、主城招聘與進鎮(zhèn)招聘相結(jié)合、崗位介紹與創(chuàng)業(yè)項目推介相結(jié)合，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會等不同主題、不同形式的現(xiàn)場招聘會，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)。

4.3.2 建立了“三送”下鄉(xiāng)活動長效機制 開展為農(nóng)民工送政策、送崗位、送培訓“三送”下鄉(xiāng)活動，把崗位、政策、培訓和維權(quán)服務送到農(nóng)民工家門口。

4.3.3 開展重點幫扶 將生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入重點幫扶范圍，實行分組包干、責任到人，提供“一幫一”或“幾幫一”的個性化服務，幫助其就業(yè)。5 建立完整的就業(yè)信息系統(tǒng)

該系統(tǒng)可分為兩大功能版塊，一個是企業(yè)信息版塊，是全國各企業(yè)最新招工信息，按最新更新的方式逐條顯示其內(nèi)容，包括崗位要求和限制條件。勞務輸出部門工作者只需每天查看有無適合該地區(qū)農(nóng)民工的崗位，如果有與就業(yè)意向相匹配的，可以第一時間聯(lián)系他們，將工作崗位送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。當然農(nóng)民工也可以自行瀏覽此網(wǎng)站,以便在第一時間獲取招工信息。另一個是農(nóng)民工簡歷版塊，各個勞務輸出辦公室可為每個返鄉(xiāng)農(nóng)民工登記其完整的個人資料，包括年齡、性別、文化程度、技能特長、資歷、聯(lián)絡方式返鄉(xiāng)前從 事行業(yè)，以及就業(yè)意向等真實信息輸入電腦，制作成求職簡歷。它可以按照類別將需要求職的農(nóng)民工信息快速準確地搜索出來，以供企業(yè)在崗位出現(xiàn)空缺的時候能按自己的需要，選擇適合該崗位的人員。6 進行長期性心理疏導

由于XX市為擴大內(nèi)需開設了的6個重大項目投資，以及積極的財政政策和寬松的貨幣政策等影響，農(nóng)民工對XX市經(jīng)濟形勢的判斷是積極的，但仍有部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有走出下崗失業(yè)的陰影，表現(xiàn)出更多的無奈和對生活的擔憂。隨著在家“賦閑”時間的增長，比較容易產(chǎn)生悲觀失望、焦慮郁悶等心理問題。對此，我們重點搭建了“兩個平臺”，千方百計化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不良情緒。

參考文獻

[1] 楊云善.農(nóng)村勞動力“逆淘汰”式轉(zhuǎn)移[J].社會主義研究,XX,(3):108-110.[2] 崔傳義.進入21世紀的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)[J].經(jīng)濟研究參考,XX,(3)．

[3] 韓俊,崔傳義.農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起[J].農(nóng)村金融研究,XX,(5)．

第二篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會地位的調(diào)查分析

農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

一、相關(guān)新聞背景及現(xiàn)狀

??? 新華網(wǎng)北京2月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機影響，目前全國大約有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國務院高度重視。

??? 根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對15個省份、150個村進行的抽樣調(diào)查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3%的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約有2000萬人。

??? 失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何？有何打算？長期從事勞務中介服務的山東菏澤人張東平說：“金融危機后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢。”

??? 據(jù)河南固始縣勞動部門調(diào)查，全縣外出務工人員有20多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過5萬人。

??? 因為”三怕”，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)?！毕乱徊皆趺醋撸疫€沒有想好，要等待大形勢變化?！鞭r(nóng)民工邵朋說。

??? 現(xiàn)狀一：本地務工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

??? 成都市錦江區(qū)人力資源市場歷來被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場的風向標。2月3日至5日，記者兩次來到這個市場，聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價低了”。

??? 本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

??? 2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會。令人意想不到的是，民京(天津)電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個電子組裝女工，但報名者只有8人，其中有幾個還嫌待遇低。他說：“因為不少農(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預期并沒有因金融危機而降低太多?！?/p>

成都市錦江區(qū)人力資源市場負責人黃潔表示：“鑒于危機影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應適當降低薪資的心理預期，以便更容易找到工作?！?/p>

??? 在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機再就業(yè)時，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機。

??? 在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時回家?！?/p>

??? 據(jù)固始縣勞動部門調(diào)查，像馮長發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的4%左右。這些農(nóng)民工大多務工時間長，有一定積累，有一技之長。

??? 在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達公司已經(jīng)機聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

??? 該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工10多年，因為行情不好，他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說：“全國在搞新農(nóng)村建設，中央強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

??? 現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗農(nóng)村公共治理

??? 在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務農(nóng)，種了兩畝棉花。王進說：”棉價低，肥價高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費500多元，現(xiàn)在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味?！?/p>

??? “大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

??? 四川勞動保障部門有關(guān)人士分析說，新生代農(nóng)民工長期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時疏導，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

??? 調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因為家里5畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時間，1個月不到就輸了3000多元，相當于損失了4個月的打工收入。

??? “進城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會多起來”，矛盾會凸現(xiàn)。

??? 農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會事業(yè)負擔。據(jù)四川勞動保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務教育帶來新壓力。

??? 另一個值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴重。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機而出現(xiàn)“倒退”的動向。隨著金融危機范圍的擴大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另據(jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

??? 一些輸出地干部認為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認真研究解決。#p#副標題#e#

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現(xiàn)狀三：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

對于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機會的同時，更盼望社會給予更多關(guān)照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會，她搖頭不知。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。

邵曉華期望，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。

返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機器設備在銀行眼里又不值錢，找擔保公司吧，費用又太高?！彪m然國家一直在提金融機構(gòu)要加大對中小企業(yè)扶持，但總感覺春風還沒有迎面吹來。”

由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會、推出專業(yè)技能培訓、免費職業(yè)介紹、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無奈和期盼。

安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動保障所只有所長許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無奈地說：”我要負責計劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)民工就業(yè)、勞動力安置以及報表統(tǒng)計等十多項工作，根本忙不過來?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會，遇上不負責的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

四川一些縣市勞動保障部門則呼吁國家加大農(nóng)民工培訓投入。目前一個農(nóng)民工的免費培訓費一般為200元，缺口太大，特別是對一些缺工的技術(shù)培訓，國家應加大專項投入。

一些地方勞動干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應完善農(nóng)民工失業(yè)保險等政策。山東曹縣勞動局長孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺不少政策，但關(guān)鍵還在落實?！?/p>

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析

第一，國際上對中國勞動密集型產(chǎn)品進口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。

第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運業(yè)等務工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。

第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得

到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。

第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

第五，一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問題

第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來源，金融危機下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務工人員及其家庭的生活水平。

第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無技術(shù)特長的人員再就業(yè)難度更大。

第三，農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應了務工所在地的學校環(huán)境、教學模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導致孩子休學、輟學。

第四，社會穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會做出危害社會團結(jié)和諧的過激行為，同時有部分農(nóng)民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對社會治安造成一定危害。

第五，帶來權(quán)益保障等社會公共服務問題。外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設等諸多權(quán)益訴求，給公共服務提出了新的要求。

四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議

第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓與就業(yè)計劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來就是當?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時，地方政府給予適當安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會有失偏頗。當前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時，輕視留守農(nóng)民。所以，各級政府應該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，要根據(jù)國內(nèi)國際的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動力培訓和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓和就業(yè)機會。

第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長，引導、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營理念，各級地方政府應積極引導和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的項目，就應該為

他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務、輿論和治安環(huán)境。

第三，要鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃儉用，確實積攢了一些資金。但是，他們?nèi)狈ν顿Y意識，賺點錢要不就是蓋房子，要不就是大手大腳過大年，要不就是存進銀行作為保障等。當前，就業(yè)緊張了，可能會出現(xiàn)“花光用光、坐吃山空”的局面。因此，政府要加大宣傳、發(fā)動力度，正確引導這些資金流向，鼓勵他們參與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活動，或者組織專業(yè)合作社等，因地制宜地發(fā)展當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。第四，制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導城鎮(zhèn)企業(yè)“下鄉(xiāng)”，投資農(nóng)業(yè)。當前，一些以出口為主的制造企業(yè)經(jīng)營不景氣，有些倒閉破產(chǎn)，有些開始考慮轉(zhuǎn)產(chǎn)。我省應抓住這一契機，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，引導這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資農(nóng)業(yè)。如通過創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民用承包的耕地入股，實現(xiàn)土地集中、規(guī)模經(jīng)營。企業(yè)不僅可以集中加強對土地的建設和管理，而且還能為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)民包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。

第五，發(fā)展農(nóng)村物流，引導大型連鎖超市“下鄉(xiāng)”。中共十七屆三中全會對發(fā)展農(nóng)村物流有明確要求，提出要“加強良種繁育體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡建設，加快建設現(xiàn)代糧食物流體系和鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)。”然而，我省農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展卻相當滯后，存在著農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通不暢等諸多問題，如很多蔬菜、水果在運送途中腐爛；農(nóng)民在分散的、實力很小的、素質(zhì)不高的個體商業(yè)戶購買假化肥、假種子、假農(nóng)藥等現(xiàn)象時有發(fā)生，退貨、索賠無門。因此，農(nóng)村迫切需要完善的產(chǎn)品服務和信息服務。所以，我省應該抓住這一機遇，運用規(guī)劃引導，科學地發(fā)展農(nóng)村物流。物流發(fā)展了，一些連鎖超市就會下鄉(xiāng)，農(nóng)村運輸、專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)等各行各業(yè)就會被激活，不僅能夠帶動農(nóng)民就業(yè)，而且能有效拉動內(nèi)需。第六，要做好既無地又無創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工安置工作。這些失去耕地的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，沒有創(chuàng)業(yè)能力，回鄉(xiāng)后完全失業(yè)，生活失去保障。有關(guān)部門應對他們進行摸底，要像城市失業(yè)工人一樣納入低保，保障其生活、就醫(yī)及子女就學等。

第三篇：中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況調(diào)查

中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況調(diào)查

——以九江瑞昌市，四川威遠縣為例

目前，我國就業(yè)形勢總體良好，但也出現(xiàn)不少新情況。由于08年國際金融危機的影響，國內(nèi)部分沿海地區(qū)出口型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，出現(xiàn)了大量的失業(yè)人員，其中有大量的農(nóng)民工失去了生活保障，還有農(nóng)民工現(xiàn)在的生活觀念的改變，造成大量農(nóng)民工提前、集中返鄉(xiāng)，出現(xiàn)了較大規(guī)模的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的現(xiàn)象。返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

一 調(diào)查基本情況說明 1.調(diào)查的目的和意義

目的：了解返鄉(xiāng)的農(nóng)民工現(xiàn)在的就業(yè)情況和面臨的問題

了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的失業(yè)的原因及返鄉(xiāng)之前的情況 了解當?shù)氐恼畬Ψ掂l(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有哪些優(yōu)惠政策 了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工對家庭財政收入有什么影響 意義：

(1)通過對中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調(diào)查，為當?shù)氐挠嘘P(guān)政府部門更深地了解這次危機給經(jīng)濟帶來的影響及能更好更快地出臺針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的優(yōu)惠政策。

(2)通過對中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調(diào)查，了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)趨勢、動機，探討中西部地區(qū)如何吸引留住農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，促進地方發(fā)展，建設新農(nóng)村具有重要意義。

(3)通過對中西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況的調(diào)查，有助于我們更好地了解農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)將會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生種種影響，并正確對待和引導日漸龐大的農(nóng)民工回鄉(xiāng)隊伍，對于推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展起到重要作用，且對解決“三農(nóng)”問題也有著積極作用。

2.調(diào)查地點：江西省九江市瑞昌市，四川省威遠縣 3.調(diào)查人員：郭坤明

鄧麗君

熊娟

4.調(diào)查時間：2010年7月15日至2010年8月25日 5.調(diào)查方式和方法：調(diào)查方式主要是抽樣調(diào)查和實地調(diào)查法；調(diào)查方法為問卷調(diào)查法和實地訪問法，其主要是采用問卷調(diào)查法。

6.調(diào)查計劃

第一周，制訂調(diào)查方案和整體思路，設計出調(diào)查問卷。第二周，課題小組成員分兩組分別到四川威遠和江西九江，到當?shù)氐南嚓P(guān)政府部門了解情況并收集和整理相關(guān)資料，從中選出部分具有代表性的返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工。開始進行對回鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)查工作，整理得來的第一手資料。

第三周，對其選出的部分的返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工進行走訪與調(diào)查，并發(fā)放調(diào)查問卷，收集調(diào)查問卷，整理相關(guān)資料和信息。

第四周，課題小組成員集合，把各小組收集的資料集中在一起，并進行整理，對各部分數(shù)據(jù)進行比較并做出結(jié)論，對可疑性問題和沒確定性情況加以落實，并和指導教師商討解決。第五周，認真分析資料并積極思考，著手撰寫調(diào)查報告。

7.調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計安排

Ⅰ 共發(fā)出400份調(diào)查問卷，回收了349份，其中，九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份。

Ⅱ 問卷回收后，對問卷進行了復查與統(tǒng)計，保證了有效問卷的分數(shù)。

Ⅲ 數(shù)據(jù)統(tǒng)計過程主要由識別信息需求、收集數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)與評價。同時采用了柱狀圖、餅狀圖、條形圖等方式幫助我們進行數(shù)據(jù)的整理，使其更好地將收集的分散數(shù)據(jù)通過加工、整理和統(tǒng)計，使其轉(zhuǎn)化為有用的信息。

8.調(diào)查小組成員分工

Ⅰ數(shù)據(jù)的整理與數(shù)據(jù)圖表的制作：郭坤明 Ⅱ資料的搜集與整理：郭坤明、鄧麗君、熊娟 Ⅲ調(diào)查報告的撰寫：郭坤明

Ⅳ調(diào)查報告的修改：鄧麗君、熊娟 Ⅴ指導老師最后的點評與定稿

二 調(diào)查結(jié)果描述分析

1.被調(diào)查對象的基本情況：

1.1兩地的農(nóng)民工的年齡情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖：

兩地的農(nóng)民工年齡情況***00九江瑞昌市四川威遠縣16~25歲161826~35歲6962 36~45歲5749 46~55歲3227 55歲以上136九江瑞昌市四川威遠縣

圖1-1

1.2兩地男女人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例的情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

男女人數(shù)比例圖51.8%男性女性48.2%圖1-2 圖1-1和圖1-2顯示，在有效的349份調(diào)查問卷中，其中九江瑞昌有187份，四川威遠縣有162份；男性總共有181份，占總?cè)藬?shù)的51.8%，女性總共有168份，占總?cè)藬?shù)的48.2%。在被調(diào)查者中青壯年居多，主要集中在26至35歲和36至45歲這兩段，年齡的結(jié)構(gòu)分別為16~25歲占9.7%，26~35歲占37.5%，36~45歲占30.3%，46~55歲占16.9%，55歲以上的占5.6%。

2.被調(diào)查對象返鄉(xiāng)之前的基本情況：

2.1返鄉(xiāng)之前務工的地點情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

其他地區(qū)江蘇浙江福建上海廣東020***02128四川威遠縣九江瑞昌市283348524060返鄉(xiāng)之前務工的地點調(diào)查情況

圖2-1 2.2返鄉(xiāng)之前從事的工作情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

其他行業(yè)采掘業(yè)居民服務業(yè)交通運輸業(yè)餐飲服務業(yè)建筑業(yè)制造業(yè)四川威遠縣九江瑞昌市***3640返鄉(xiāng)之前從事的工作調(diào)查情況

圖2-2 圖2-1和圖2-2顯示，有絕大部分的農(nóng)民工都集中在廣東、上海等經(jīng)濟發(fā)達城市，且從這些被調(diào)查者的情況可以看出，瑞昌市農(nóng)民工之前從事大多是建筑業(yè)和制造業(yè)，威遠縣農(nóng)民工之前從事的大多是餐飲服務業(yè)和建筑業(yè)。從這349份問卷中整理出大概的結(jié)構(gòu)為：制造業(yè)占 3 14.04%，建筑業(yè)占18.62%，餐飲服務業(yè)占15.47%，交通運輸業(yè)占16.33%，居民服務業(yè)占11.75%，采掘業(yè)占7.73%，其他行業(yè)占16.06%。

3.被調(diào)查對象現(xiàn)在的就業(yè)情況及所面臨問題的數(shù)據(jù)整理

3.1被調(diào)查對象現(xiàn)在就業(yè)情況調(diào)查數(shù)據(jù)整理數(shù)據(jù)圖

F 11%E 26.3% A 18.3%B 11.2%A.當?shù)仄髽I(yè)務工B.自辦企業(yè)C.種植業(yè)D.養(yǎng)殖業(yè)E.其他行業(yè)F.無工作的D 16.4%C 16.8%調(diào)查對象現(xiàn)在就業(yè)情況調(diào)查數(shù)據(jù)

圖3-1 3.2現(xiàn)有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)所面臨問題情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

***0100人數(shù)ACEDBA.政府不重視，缺乏幫助GB.家鄉(xiāng)缺乏就業(yè)崗位C.信息不靈，工作不好找FD.自己技術(shù)缺乏E.資金缺少，自主創(chuàng)業(yè)困難F.不了解現(xiàn)在的政策法規(guī)G.其他

圖3-2 圖3-1與3-2所示，這兩個地方的農(nóng)民工主要是在各行各業(yè)流離式務工，沒有固定的工作，這使得他們的生活經(jīng)濟來源沒有保障。這些被調(diào)查人員當中有部分想自主創(chuàng)業(yè)，但自身的原因?qū)е伦灾鲃?chuàng)業(yè)困難，如資金缺少、缺乏技術(shù)等各方面原因。具體情況如下：政府不重視，4 缺乏幫助的有32人，占總?cè)藬?shù)的9.17%，因缺乏工作崗位的有61人，占17.48%，信息不靈的有26人，占7.45%，自己缺乏技術(shù)的有69人，占人數(shù)的19.77%，因資金缺少自主創(chuàng)業(yè)難的有79人，占總?cè)藬?shù)的22.64%，不了解當時情況和政策的有33人，占9.46%，其他原因的有49人，占14.03%。

4.在被調(diào)查對象中返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因和返鄉(xiāng)后對家庭經(jīng)濟收入影響的情況調(diào)查

4.1被調(diào)查對象返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因調(diào)查數(shù)據(jù)圖

A.被企業(yè)解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創(chuàng)業(yè) D.惠農(nóng)政策好，想回家務農(nóng) E.方便照顧家庭 F.其他

E 1%F 2.1%A.被企業(yè)解聘 D18.4% A38.2% C9.4%B.老板拖欠工資C.想回家自主創(chuàng)業(yè)D.惠農(nóng)政策好，想回家務農(nóng)E.方便照顧家庭F.其他 B 28.9%圖4-1 4.2被調(diào)查者中返鄉(xiāng)后對家庭經(jīng)濟收入影響情況調(diào)查數(shù)據(jù)圖

10.9%15.6%32.7%18.6%22.2%較大增加較小增加較大減少較小減少無變化 較大增加 較小增加 較大減少 較小減少 無變化月收入 15.60% 18.60% 22.20% 32.70% 10.90%

圖4-2 圖4-1與圖4-2顯示的數(shù)據(jù)可知，他們這些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大部分是因為被企業(yè)解雇或者老板拖欠工資，其中有38.2%是被企業(yè)解雇返鄉(xiāng)的，有28.9%是因為老板不發(fā)工資而回家的，有9.4%是先回來自己創(chuàng)業(yè)，有18.4%是因為自己家鄉(xiāng)有好的惠農(nóng)政策想回家務農(nóng)，還有分別1% 5 和2.1%是因為方便照顧家庭和其他原因而回家的。他們這些回鄉(xiāng)后有的找到待遇很好的工作，有的還沒有找到工作，這些對他們自己家庭的經(jīng)濟收入都帶來了影響。絕大多數(shù)的經(jīng)濟收入都較大幅度地減少，也有很少數(shù)的工資待遇沒有明顯變化。

5.政府的哪些措施對這些農(nóng)民工有很大用處

100A 86A.提供免費職業(yè)技能培訓806040200B 32C 74F 63E 51D 21G 22B.搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會C.提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件D.解決農(nóng)民工子女教育問題E.解決農(nóng)民工的社會保障問題F.加大對三農(nóng)的支持力度G.其他人數(shù) 圖5 圖5，我們可以看出現(xiàn)在的農(nóng)民工最希望政府能提供免費的職業(yè)技能培訓和加大對三農(nóng)的支持力度，提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件等措施。

三．調(diào)查結(jié)論

農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因：

其中就業(yè)機會減少是主因。自09年10月以來，沿海外向型企業(yè)普遍開工不足，并出現(xiàn)大規(guī)模裁員甚至倒閉，直接造成外出農(nóng)民工就業(yè)機會急劇減少。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，因企業(yè)倒閉返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占抽樣調(diào)查總數(shù)的22 %，因企業(yè)減員返鄉(xiāng)的農(nóng)民工占抽樣調(diào)查總數(shù)的18%。

農(nóng)民工自身狀態(tài)因素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工勞務輸出范圍狹窄、層次相對偏低、務工區(qū)域相對集中，抵御風險能力差的特征明顯。從典型調(diào)查看，外出務工一個村一般集中在一個工廠一個地區(qū)從事相同工作的居多。

農(nóng)民工權(quán)益維護因素。農(nóng)民工權(quán)益受損也是返鄉(xiāng)的內(nèi)在因素之一，中央對農(nóng)民工的優(yōu)惠政策得不到有效的落實，基本權(quán)利得不到應有的保障。老板拖欠農(nóng)民工的工錢，自身權(quán)益得不到很好保護。

農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)問題。一是農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)意識，但自身素質(zhì)較低。返鄉(xiāng)農(nóng)民工歷經(jīng)發(fā)達地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化、思想的洗禮，能力有所提高，但普遍素質(zhì)仍然較低。二是創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，缺乏先進的企業(yè)經(jīng)營、管理知識。農(nóng)民工在外打工，從事低端產(chǎn)業(yè)者居多，技術(shù)含量不高，技術(shù)積累相對不足。部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工只掌握單一技能，不能按現(xiàn)代企業(yè)制度運作和管理，企業(yè)短期行為嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，創(chuàng)業(yè)經(jīng)不起考驗。三是缺少創(chuàng)業(yè)資金，6 對農(nóng)民工這樣一個資金少、創(chuàng)業(yè)知識缺乏、創(chuàng)業(yè)技能不高的特殊群體，創(chuàng)業(yè)的困難很大。缺少資金是擺在他們面前的首要難題。

大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工對當?shù)氐挠绊懀?/p>

（一）有利因素的影響：農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，將在一定程度上解決農(nóng)村勞動力季節(jié)性匱乏等諸多問題，為新一輪農(nóng)村改革發(fā)展與穩(wěn)定提供強大的支撐力。一是黨的十七屆三中全會出臺了眾多農(nóng)村改革發(fā)展措施，將加速推進城鄉(xiāng)一體化進程，逐步提高農(nóng)業(yè)的就業(yè)承載力，農(nóng)村勞動力需求將會進一步增大。二是國家四十條的出臺，到2010年的國家投資4萬億拉動內(nèi)需，興建工業(yè)園區(qū)、高速公路、鐵路建設等，使農(nóng)民工就近就地解決就業(yè)問題面臨巨大機遇。同時在市內(nèi) “閑時為工、忙時為農(nóng)”的就業(yè)狀態(tài)將緩解部分區(qū)縣農(nóng)村勞動力季節(jié)性匱乏問題。三是部分農(nóng)民工長期在外務工，社會能力增強，眼界開闊，掌握了大量的市場信息，并有一定的資金積蓄，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)奠定了良好的基礎。四是部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)可在一定程度上緩解留守兒童留守婦女和空穴老人等諸多留守問題，有利于構(gòu)建社會主義和諧新農(nóng)村。

（二）本地就業(yè)壓力和穩(wěn)定壓力趨向增大。一是隨著中國企業(yè)面臨的外部環(huán)境等狀況的惡化，當前制造業(yè)企業(yè)新一輪倒閉將引起我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)連鎖反應，長三角、珠三角等地區(qū)外向型企業(yè)面臨的經(jīng)濟形勢更加嚴峻，農(nóng)民工失業(yè)、返鄉(xiāng)將會有一輪高潮。二是經(jīng)濟低谷中諸多行業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型、洗牌局面，企業(yè)務必提升對員工的技術(shù)、技能要求，以增強其市場競爭力，農(nóng)民工可能遭遇更多的門檻。三是本次農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，再次外出視經(jīng)濟復蘇情況而定，他們在未來的一定時間內(nèi)可能滯留農(nóng)村，將會加劇本地的就業(yè)壓力，農(nóng)民收入可能在明年甚至未來的更長一段時間內(nèi)呈現(xiàn)下滑趨勢。四是部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿較強，但創(chuàng)業(yè)素質(zhì)偏低，如果盲目“闖業(yè)”失敗，雪上加霜，必然引發(fā)社會問題。五是部分農(nóng)民工長期外出務工，短時間內(nèi)難以適應農(nóng)村生產(chǎn)生活，如果缺乏有效的引導，可能引發(fā)賭博、打架斗毆、盜竊等社會問題，增大基層維穩(wěn)壓力，這些問題在調(diào)查中已初見端倪。

由調(diào)查數(shù)據(jù)分析并總結(jié)出一些有關(guān)的優(yōu)惠政策

一是對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情要正確理性對待。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一定要結(jié)合自己的實際，他們都是拿自己打工的積蓄來投資的。由于各種因素，有可能讓他們的“心血”會在一夜間化為烏有。在公平交易的時代，購買者并不能因為你是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而對你的產(chǎn)品有特別的關(guān)愛。如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量較差或價格低而成本高，這樣的創(chuàng)業(yè)就會失敗。

二是對有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工及時提供培訓。根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的特點和需求，有針對性地對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開展經(jīng)營理念、企業(yè)管理、市場競爭能力等方面的培訓，并及時提供金融、技術(shù)、信息等服務。此外還可通過案例、實習、參觀、座談等多種方式，將創(chuàng)業(yè)意識培訓融于創(chuàng)業(yè)培訓之中，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能力和水平。

三是建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫。可根據(jù)個人不同的情況，引導農(nóng)民工對癥下藥、有針對性地找項目，提高創(chuàng)辦項目成功率；另一方面要防止高污染企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

四是成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導（服務）中心。要組織由專家學者、成功創(chuàng)業(yè)人士、政策執(zhí)行部門人員參加的創(chuàng)業(yè)專家咨詢團，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導、信貸支持、政策法律咨詢、企業(yè)管理及營銷等方面的個性化、精細化和專業(yè)化的指導咨詢服務。

五是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。政府及有關(guān)部門要在用地、供電、供水、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，開辟“綠色通道”，營造濃厚的回鄉(xiāng)投資氛圍。適當?shù)臅r候可引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，因地制宜發(fā)展園區(qū)建設?？稍诂F(xiàn)有的各類園區(qū)中，安排必要的場地，建設一定比例的廉租廠房，支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

六是加強信貸支持，化解資金瓶頸。要積極梳理和創(chuàng)新產(chǎn)品，通過不同的產(chǎn)品來滿足不同層次農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求，并優(yōu)化流程，改善對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資服務；要根據(jù)貸款對 7 象的不同特點和不同需求，采取現(xiàn)有放貸政策和存折質(zhì)押放貸兩種形式，貸款額度可適當再提高；同時，設立創(chuàng)業(yè)基金。

09財物管理

郭坤明

09財物管理

鄧麗君 09人力資源管理

熊娟

指導老師：校工商管理專業(yè)的骨干教師周裕全老師

關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況問卷調(diào)查

您好，我們是江西科技師范學院的學生，為了解家鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)情況，特做此調(diào)查問卷，向大家了解有關(guān)情況，感謝您的合作與支持！請選擇您的文化程度? 1.您的年齡?（）

A.16~25歲 B.26~35歲 C.36~45歲 D.46~55歲以上 E.55歲以上

2.您的性別?()A.男性 B.女性

3.您返鄉(xiāng)之前務工的地點？（）

A．廣東 B.上海 C.福建 D.浙江 E.江蘇 F.其他地區(qū)

4.您返鄉(xiāng)之前從事的職業(yè)（A）? A.制造業(yè) B.建筑業(yè) C.餐飲服務業(yè) D.交通運輸業(yè) E.居民服務 F.采掘業(yè) G.其他

5.您返鄉(xiāng)的原因是?（）A.被企業(yè)解聘 B.老板拖欠工資 C.想回家自主創(chuàng)業(yè)

D.惠農(nóng)政策好，想回家務農(nóng) E.方便照顧家庭

F.其他

6.您現(xiàn)在從事的工作?（）A.當?shù)仄髽I(yè)務工 B.自辦企業(yè) C.種地 D.養(yǎng)殖

F.其他

7.返鄉(xiāng)就業(yè)您認為最大困難是什么?（）

A.政府不重視，缺乏幫助 B.家鄉(xiāng)缺乏就業(yè)崗位 C.信息不靈，工作不好找 D.自己技術(shù)缺乏 E.資金缺少，自主創(chuàng)業(yè)困難 F.不了解現(xiàn)在的政策法規(guī) G.其他

請選擇您對農(nóng)民工就業(yè)問題的關(guān)注程度?

8.返鄉(xiāng)對您的家庭收入變化？()A.較大增加 B.較大減少

C.變化不大

請選擇您認為政府對待返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題應抱怎樣的態(tài)度？

9.您認為下例哪項地方政府的舉措對返鄉(xiāng)農(nóng)民工最重要？（）A.提供免費職業(yè)技能培訓

B.搜集并提供就業(yè)信息，舉辦招聘會 C.提供有利于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠條件 D.解決農(nóng)民工子女教育問題 E.解決農(nóng)民工的社會保障問題 F.加大對三農(nóng)的支持力度 G.其他

請選擇當前形勢下，您認為地方政府的哪項工作對返鄉(xiāng)農(nóng)民工最重要？

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題

一、相關(guān)新聞背景及現(xiàn)狀

新華網(wǎng)北京２月10日電中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任陳錫文近日透露，受金融危機影響，目前全國大約有2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，引起黨中央和國務院高度重視。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部最近對15個省份、150個村進行的抽樣調(diào)查，在全國1.3億離開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15.3％的農(nóng)民工現(xiàn)在失去工作或沒找到工作，大約有2000萬人。

失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工心態(tài)如何？有何打算？長期從事勞務中介服務的山東菏澤人張東平說：“金融危機后，返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍有'三怕'心理，一怕出去找不到活干，二怕干了活領(lǐng)不到工資，三怕工資低掙不著錢。”

據(jù)河南固始縣勞動部門調(diào)查，全縣外出務工人員有２０多萬人，其中返鄉(xiāng)后處于觀望狀態(tài)的超過５萬人。

因為”三怕”，所以觀望，如今是返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工的主流心態(tài)。”下一步怎么走，我還沒有想好，要等待大形勢變化?！鞭r(nóng)民工邵朋說。

現(xiàn)狀一：本地務工遭遇薪資反差 農(nóng)民工渴望自主創(chuàng)業(yè)

成都市錦江區(qū)人力資源市場歷來被視為四川農(nóng)民工就業(yè)市場的風向標。2月3日至5日，記者兩次來到這個市場，聽到農(nóng)民工求職者最多的聲音就是“招工的少了”“工價低了”。

本地再就業(yè)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了新機遇，但招聘企業(yè)提供的工資待遇較低，與農(nóng)民工再就業(yè)預期較高形成反差，部分本地企業(yè)反倒出現(xiàn)了“招工難”現(xiàn)象。

2月4日，記者參加了山東惠民縣的一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會。令人意想不到的是，民京（天津）電子公司的金經(jīng)理卻為招不到工人而失望。他此行要招100個電子組裝女工，但報名者只有8人，其中有幾個還嫌待遇低。他說：“因為不少農(nóng)民工還在觀望期，就業(yè)預期并沒有因金融危機而降低太多。”

成都市錦江區(qū)人力資源市場負責人黃潔表示：“鑒于危機影響和地區(qū)發(fā)展差異，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還是應適當降低薪資的心理預期，以便更容易找到工作?！?/p>

在大批返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工尋機再就業(yè)時，也有部分農(nóng)民工借返鄉(xiāng)之機轉(zhuǎn)型，尋找自主創(chuàng)業(yè)商機。

在寧波做建材經(jīng)銷的河南固始縣李畈村農(nóng)民工馮長發(fā)最近舉家返鄉(xiāng)。他說：“雖然在外打工15年了，但大城市有戶口門檻，外出務工遲早要回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不如借生意不好時回家?！?/p>

據(jù)固始縣勞動部門調(diào)查，像馮長發(fā)這樣選擇回家創(chuàng)業(yè)者占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的４％左右。這些農(nóng)民工大多務工時間長，有一定積累，有一技之長。

在安徽肥東縣新安村，春節(jié)剛過，由返鄉(xiāng)農(nóng)民工王定和創(chuàng)辦的坤達公司已經(jīng)機聲隆隆。王定和說，公司從事建筑外墻保溫材料生產(chǎn)，已吸納300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

該村農(nóng)民工蔡慶斌在上海打工１０多年，因為行情不好，他轉(zhuǎn)讓了汽車裝飾門店返回家鄉(xiāng)。蔡慶斌看好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前景，打算在家鄉(xiāng)承包水塘或土地，搞規(guī)模養(yǎng)殖或特色種植。他說：“全國在搞新農(nóng)村建設，中央強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我想借政策東風二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

現(xiàn)狀二：滯留鄉(xiāng)村人數(shù)陡增考驗農(nóng)村公共治理

在山東定陶縣南王店鄉(xiāng)豐莊村，記者碰到了40歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工王進，他正在捆扎曬干的棉柴。他妻子在家務農(nóng)，種了兩畝棉花。王進說：”棉價低，肥價高，現(xiàn)在很難指望種地掙錢。孩子正上高中，每月花費500多元，現(xiàn)在沒工作了，日子很緊巴，心里不是滋味?！?/p>

“大齡”返鄉(xiāng)農(nóng)民工生活壓力增大，新一代農(nóng)民工返鄉(xiāng)后心態(tài)更加失衡。

四川勞動保障部門有關(guān)人士分析說，新生代農(nóng)民工長期在城市生活，本身缺乏農(nóng)業(yè)技能，生活方式早已習慣了城市環(huán)境，返鄉(xiāng)后很不適應。記者采訪的多數(shù)年輕人都表示不愿回到土地上就業(yè)。但這一群體身份仍是“農(nóng)村人”，被迫回到農(nóng)村后容易心態(tài)失衡，如果不及時疏導，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

調(diào)查顯示，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，還引發(fā)了一些土地承包糾紛。在江蘇打工的四川農(nóng)民工朱柳江舉家返鄉(xiāng)后，因為家里５畝承包地轉(zhuǎn)租了，兩口子找不到工作，只有靠打麻將消磨時間，1個月不到就輸了3000多元，相當于損失了4個月的打工收入。

“進城無業(yè)就，返鄉(xiāng)無地種”，一些滯留農(nóng)村的農(nóng)民工事實上成了“閑人”。安徽肥東縣包公鎮(zhèn)小包村干部楊其平說，年后全村有600多返鄉(xiāng)農(nóng)民工不再外出，不少人已找到村里要求救助。他擔心“近期村里民事糾紛如小賭、小偷、打架等會多起來”，矛盾會凸現(xiàn)。

農(nóng)民工大量失業(yè)返鄉(xiāng)，還直接增加了農(nóng)村社會事業(yè)負擔。據(jù)四川勞動保障部門介紹，全省失業(yè)農(nóng)民工中隨返子女超過2萬人，大多數(shù)需要回原籍讀書，給農(nóng)村義務教育帶來新壓力。

另一個值得注意的問題是，大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，其勞動權(quán)益受到侵犯，社保福利損失嚴重。近年來國家努力提高的農(nóng)民工社保水平，有因金融危機而出現(xiàn)“倒退”的動向。

隨著金融危機范圍的擴大，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象有所抬頭。四川、河南等地部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前或多或少都有工資沒有結(jié)算清。另據(jù)一些農(nóng)民工反映，一些地方和企業(yè)以金融危機為借口，用工不再簽合同，更別提社保的事。

一些輸出地干部認為，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后，在許多方面給輸出地的公共服務和鄉(xiāng)村治理提出了新要求，急需認真研究解決。

現(xiàn)狀三：返鄉(xiāng)農(nóng)民工心懷“四盼”各方面需要多管齊下

對于如何解決返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工問題，包括農(nóng)民工、輸出地政府、用工企業(yè)在內(nèi)的各方都有新期待。農(nóng)民工在尋找再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)機會的同時，更盼望社會給予更多關(guān)照。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工有“四盼”，一盼得到真實有效的用工信息，二盼得到實實在在的技能培訓，三盼幫助解決返鄉(xiāng)后的生計問題，四盼為農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)大開方便之門。

安徽肥東縣小包村農(nóng)民工邵曉華從杭州失業(yè)返家后，最苦惱沒有就業(yè)信息。記者問她，是否知道縣里已兩次舉辦農(nóng)民工招聘會，她搖頭不知。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，她更不清楚。

邵曉華期望，政府有關(guān)部門能將招工信息和就業(yè)扶持政策印成傳單，發(fā)放到每個返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，或者交給村廣播站，定期播放。

自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工則有兩大期盼，一盼政府出臺補貼扶持政策，二盼金融部門能降低短期貸款的門檻。

返鄉(xiāng)辦廠的安徽肥東縣農(nóng)民工張宏奇說，現(xiàn)在中小企業(yè)貸款很難，廠房和土地都是租的不能抵押，機器設備在銀行眼里又不值錢，找擔保公司吧，費用又太高。”雖然國家一直在提金融機構(gòu)要加大對中小企業(yè)扶持，但總感覺春風還沒有迎面吹來?！?/p>

由于大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，輸出地政府壓力陡增。一些勞務輸出集中的地區(qū)大多按照國家政策要求，通過舉辦招聘會、推出專業(yè)技能培訓、免費職業(yè)介紹、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)等方式，釋放農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。但在調(diào)查中，輸出地政府也有許多無奈和期盼。

安徽肥東縣包公鎮(zhèn)勞動保障所只有所長許宏勝一人，還兼任鎮(zhèn)辦公室工作。他無奈地說：”我要負責計劃生育、民事調(diào)解、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)民工就業(yè)、勞動力安置以及報表統(tǒng)計等十多項工作，根本忙不過來?！眱H以發(fā)布縣里招工信息為例，許宏勝只能通知到村委會，遇上不負責的村干部，信息根本傳不到農(nóng)民耳里。

四川一些縣市勞動保障部門則呼吁國家加大農(nóng)民工培訓投入。目前一個農(nóng)民工的免費培訓費一般為200元，缺口太大，特別是對一些缺工的技術(shù)培訓，國家應加大專項投入。

一些地方勞動干部還提出，為解決部分農(nóng)民工因失業(yè)造成家庭困難，國家除了完善農(nóng)村低保制度外，還應完善農(nóng)民工失業(yè)保險等政策。山東曹縣勞動局長孟祥剛說：”為解決農(nóng)民工就業(yè)難題，國家已出臺不少政策，但關(guān)鍵還在落實?！?/p>

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因分析

第一，國際上對中國勞動密集型產(chǎn)品進口下降，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，由于城市生活費用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)。

第二，受樓市低迷影響，建筑業(yè)、搬運業(yè)等務工的民工大都失業(yè)返鄉(xiāng)。

第三，受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，合法權(quán)益不能得到有效保障，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭。

第四，受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)。

第五，一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年拼搏，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，重返家鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)面臨的問題

第一，直接影響農(nóng)民增收，降低農(nóng)民生活質(zhì)量。外出務工收入一直是我縣農(nóng)民增收的重要來源，金融危機下農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導致農(nóng)民工資性收入明顯下降，影響了外出務工人員及其家庭的生活水平。

第二，增加了就業(yè)壓力。失業(yè)返鄉(xiāng)人員增多，這將使就業(yè)面臨的形勢更加嚴峻，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工中年齡偏大、無技術(shù)特長的人員再就業(yè)難度更大。

第三，農(nóng)民工子女教育受影響。返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女很多在外就讀，適應了務工所在地的學校環(huán)境、教學模式，因父母失業(yè)被迫返鄉(xiāng)，環(huán)境的改變、教學模式的不同，將使孩子的心理和受教育的質(zhì)量受到不同程度的影響，處理不好，將導致孩子休學、輟學。

第四，社會穩(wěn)定存在隱患。很多農(nóng)民工外出打工后，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包的土地已轉(zhuǎn)包、出租，自己不可預期地提前返鄉(xiāng)已無地可種，無田可耕，造成生活、生產(chǎn)困難，特別是有些家庭，其收入幾乎全部來源于外出務工，失業(yè)后返鄉(xiāng)待業(yè)將使家庭收入銳減，生活陷入困境，可能會做出危害社會團結(jié)和諧的過激行為，同時有部分農(nóng)民工因無所事事，極易聚眾賭博，滋事生非，將對社會治安造成一定危害。

第五，帶來權(quán)益保障等社會公共服務問題。外出務工人員失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能有土地、山林承包流轉(zhuǎn)權(quán)益，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、住房建設等諸多權(quán)益訴求，給公共服務提出了新的要求。

四、統(tǒng)籌安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的若干建議

第一，要把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入地方政府的整體職業(yè)培訓與就業(yè)計劃。返鄉(xiāng)農(nóng)民工本來就是當?shù)氐霓r(nóng)民，其回鄉(xiāng)后與其他留守農(nóng)民的身份相同，地位平等，應同樣享受“國民待遇”。他們剛回來時，地方政府給予適當安慰，乃屬人之常情。但是，如果凡事都要享受“優(yōu)先”而成為特殊農(nóng)民，就會有失偏頗。當前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，要切忌出現(xiàn)一種傾向掩蓋另一種傾向，即在安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工的同時，輕視留守農(nóng)民。所以，各級政府應該統(tǒng)籌解決農(nóng)民問題，要根據(jù)國內(nèi)國際的經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，編制農(nóng)村富余勞動力培訓和就業(yè)規(guī)劃，讓所有農(nóng)民都能享受到均等培訓和就業(yè)機會。

第二，要充分利用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一技之長，引導、扶持其創(chuàng)業(yè)。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，身懷一技之長，帶回了發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營理念，各級地方政府應積極引導和扶持他們創(chuàng)業(yè)。只要是符合產(chǎn)業(yè)政策，具有示范和推廣前景，能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富的項目，就應該為他們創(chuàng)造良好的政策、金融、服務、輿論和治安環(huán)境。

第三，要鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工將帶回的資金轉(zhuǎn)化為資本。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工，在外辛辛苦苦，省吃

http://gongwuyuan.eol.cn/html/gwy/gwy_shenlun.shtml

第五篇：關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的調(diào)查報告

關(guān)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題的調(diào)查報告

調(diào)查者：

調(diào)查時間：2011年暑假

調(diào)查地點：江蘇靖江

勞務經(jīng)濟在我市農(nóng)村經(jīng)濟中占有絕對比重。去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，我市外出務工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，不僅給這些農(nóng)民的家計帶來嚴重影響，也對我市農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展帶來不利影響。因此我們就返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題作了大量深入的調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)查報告如下：

一、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的主要特點

從農(nóng)民工的返鄉(xiāng)情況看，一是農(nóng)民工群體龐大。二是農(nóng)民工返鄉(xiāng)后大量滯留。三是返鄉(xiāng)時間提前。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)看，一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工男性多于女性。二是高年齡段的返鄉(xiāng)農(nóng)民工成主體，29歲以下占總數(shù)的27.6%，30到40歲占31.2%，40歲以上占總數(shù)的41.2%。三是低文化程度的返鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯較多，返鄉(xiāng)農(nóng)民工小學及以下學歷占37.3%，初中40.9%，高中文秘雜燴網(wǎng)及以上占21.8%。

從返鄉(xiāng)農(nóng)民工的影響看，一是影響了農(nóng)民收入增長。其次，影響農(nóng)村消費市場的開拓。第三，影響社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)民工失去工作、收入減少，這本身就是影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。而且，不少農(nóng)民工在心理上已經(jīng)認同了城市工人的身份，返回家鄉(xiāng)后可能因為缺乏必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和無法重新適應農(nóng)村生活而產(chǎn)生失落情緒、出現(xiàn)各種問題，進而給社會和諧穩(wěn)定帶來不利影響。

二、我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢

去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導致我市相當數(shù)量的在外務工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負面影響，同時也對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力?？h委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務經(jīng)濟的領(lǐng)導；二是通過召開大型勞務洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設項目，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。我們在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。從目前來看，農(nóng)村的社會形勢總體上是穩(wěn)定的。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應當注意的幾個傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪我們了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強與十天高速公路、白河電站等建設單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓，使他們能掌握一技之長，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務工能人要求政府對他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

同時，在調(diào)查中也注意到當前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：

1、缺乏對國際金融危機長期困難的應對準備，相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認為國際金融危機的影響很快就會過去，缺乏長期戰(zhàn)勝困難的心理負荷。

2、依賴、等、靠思想嚴重。相當一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對再就業(yè)薪酬的心理預期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、村級組織對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導亟待加強。

四、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點建議及應對措施：

1、進一步提高對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認識。就業(yè)是民生之本，勞務經(jīng)濟收入在我市農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個家

庭的生計，也事關(guān)全市農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當穩(wěn)定的職業(yè)，對社會穩(wěn)定的負面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當前保持全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全市各級黨委政府和社會各方面都要進一步提高對做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認識。進一步加強領(lǐng)導，強化措施，優(yōu)化服務，切實解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

2、認真調(diào)查摸底，掌握真實情況，以利于市上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實施針對性的指導。我們在調(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎統(tǒng)計工作不實有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔心真實統(tǒng)計會自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議市上拿出相應的辦法，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計真實數(shù)字，上報真實情況，以保證縣上根據(jù)真實情況做出相應的決策。同時，建議解決村級勞務信息員的報酬問題，加強勞務信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基層和基礎工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項系統(tǒng)工程，應當采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。二是要加大本市建設項目的爭取力度，利用農(nóng)村交通建設、水利建設、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎設施建設就地就業(yè)一批。三是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵務工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。四是組織技能培訓一批。教育引導青年農(nóng)民工不要逆勢而動，盲目外出，在全社會就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓力度，讓他們潛下心來，學習掌握一門勞動技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎。要加大培訓力度，優(yōu)化培訓科目，提高培訓質(zhì)量

4、加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的維權(quán)保障和困難救助。不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工由于失業(yè)成為社會弱勢群體，他們的合法權(quán)益得不到保障，生活十分困難。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原就業(yè)單位拖欠的工資，勞動、司法部門應根據(jù)他們的意愿，幫助其維護正當?shù)暮戏?quán)益，并提供法律救助。勞動部門對在原就業(yè)單位已參加“三險”的返鄉(xiāng)農(nóng)

民工，要做好“三險”的轉(zhuǎn)移和銜接工作。民政和農(nóng)村合作醫(yī)療部門對少數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工遇到的生活、醫(yī)療方面的特殊困難，要積極予以救助，幫助他們渡過難關(guān)。

感想和總結(jié)：

作為一名當代大學生，從調(diào)查中，我深刻地體會到就業(yè)形勢的嚴峻，也懂得了掌握一門技術(shù)的重要性，因此，我們要利用好在學校的學習時間，使自己能夠掌握更多的技能，使自己能夠在如此嚴峻的就業(yè)環(huán)境下立足，同時也希望將來能為家鄉(xiāng)的發(fā)展做出自己的貢獻。