第一篇：北京市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查與對策分析

北京市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查與對策分析

目的：了解當(dāng)前北京民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策。結(jié)果：有一大部分人認(rèn)為最大的優(yōu)勢是擁有特色療法，行政審批程序復(fù)雜和公立醫(yī)院壟斷了市場制約了民間資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信問題前兩位的原因是夸大宣傳和社會偏見。

結(jié)論：建議停用非公醫(yī)療機(jī)構(gòu)的提法，擴(kuò)大民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)，開展民營醫(yī)院醫(yī)改試點(diǎn)，鼓勵(lì)和和引導(dǎo)知名專家多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等措施。

新醫(yī)改實(shí)施方案鼓勵(lì)社會力量參與興辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)多元化辦醫(yī)格局的形成發(fā)，但讓民營醫(yī)院真正成為我國醫(yī)療服務(wù)的重要補(bǔ)充任重而道遠(yuǎn)。

在近日召開的2010年北京醫(yī)政暨物價(jià)工作會議上，市衛(wèi)生局副局長鄧小虹部署了2010年醫(yī)政工作重點(diǎn)。今年，市衛(wèi)生系統(tǒng)要優(yōu)化高速醫(yī)療資源布局和結(jié)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院試點(diǎn)工作，探索推動分級有序的醫(yī)療服務(wù)模式。同時(shí)，以預(yù)約診療服務(wù)為重點(diǎn)，服務(wù)質(zhì)量將成為衡量醫(yī)務(wù)人員硬指標(biāo)。此外，市衛(wèi)生局將強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，健全醫(yī)療、護(hù)理評價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善醫(yī)職質(zhì)控體系建設(shè)，并將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理范圍，促進(jìn)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

北京市醫(yī)療體制改革的相關(guān)20余項(xiàng)配套措施即將陸續(xù)出臺，在此之前，《北京市2010-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案(征求意見稿)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)已經(jīng)完成了向社會公開征集意見，其中在民營醫(yī)院一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，目前北京市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)已達(dá)2000余家，但其中80%發(fā)展艱難。對于民營醫(yī)院而言，能否吸引優(yōu)秀的醫(yī)生前往，將決定其未來發(fā)展軟件條件是否過硬?！秾?shí)施方案》中明確提出，推進(jìn)注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)更多的醫(yī)務(wù)人員到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)。若獲衛(wèi)生部批準(zhǔn)，《醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)方案》有望近日出臺，北京市衛(wèi)生局局長方來英曾指出，目前具備多點(diǎn)執(zhí)業(yè)水平的專家型醫(yī)生，聚集在大型公立醫(yī)院。因此，試點(diǎn)方案中將有相關(guān)制度設(shè)計(jì)，約束公立醫(yī)院醫(yī)師在完成本職崗位的基本診療任務(wù)后，才能利用業(yè)余時(shí)間，到其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括公立醫(yī)院、民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為患者提供診療服務(wù)。

北京醫(yī)改新政上半年出臺 將從兩方面扶持民營醫(yī)院

扶持民營醫(yī)院從土地稅收著手丁向陽表示，本市的新醫(yī)改政策有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，將于今年上半年出臺。?推進(jìn)發(fā)展、減輕負(fù)擔(dān)、提高效率、促進(jìn)健康?，丁向陽用16個(gè)字概括了新醫(yī)改的具體內(nèi)容。

丁向陽表示，在本市醫(yī)療體系中，不僅要有公益性醫(yī)院、準(zhǔn)公益性醫(yī)院，也要有經(jīng)營性醫(yī)院。堅(jiān)決鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入本市醫(yī)療衛(wèi)生市場。在土地政策方面，將使民營醫(yī)院與公益性醫(yī)院享受同樣待遇，稅收方面也將按照國家政策給予優(yōu)惠。

為解決目前的?看病貴?問題，丁向陽表示，公共財(cái)政要向衛(wèi)生事業(yè)適當(dāng)傾斜

整合醫(yī)療服務(wù)資源解決看病難

?大家反映掛號時(shí)間長，候診時(shí)間長，買藥時(shí)間長，看病時(shí)間短，這‘三長一短’要扭轉(zhuǎn)過來。?丁向陽說，將在本市醫(yī)療資源的合理配置上?做文章?，利用預(yù)約掛號、社區(qū)醫(yī)院和社會的醫(yī)療資源，在社區(qū)等地點(diǎn)開辦診所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老百姓提供醫(yī)療服務(wù)，分流就診人群。

對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的就診服務(wù)情況分析結(jié)果如下：

一、宣傳形式

這項(xiàng)調(diào)查中針對建院時(shí)間較長民營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均有自己的網(wǎng)站，網(wǎng)站內(nèi)容較完善，全面。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站版塊、格局、形式雷同。另有一些其他宣傳方法如：廣告，報(bào)紙等。

二、專家介紹

1.專家介紹欄中有照片及個(gè)人簡介，內(nèi)容比較單一，優(yōu)秀著名專家較少，具體出診時(shí)間不明確。

2.滾動屏幕，少數(shù)的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)會能將當(dāng)日出診專家列出。方便查詢。

三、預(yù)約方式

1.預(yù)約熱線 專人接聽由患者指定醫(yī)生或根據(jù)病情按醫(yī)生排班情況來幫助預(yù)約。

2.網(wǎng)上在線預(yù)約（TQ）由咨詢醫(yī)生幫助解答一些問題，并根據(jù)病情推薦醫(yī)生，或患者指定醫(yī)生。

四、其他

患者通過其他渠道直接到醫(yī)院就診。存在的問題：

一、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠請到的知名專家有限，而且出診時(shí)間不明確。醫(yī)生介紹不夠詳細(xì)使得信任度不夠。

二、預(yù)約方式上：網(wǎng)上預(yù)約是采用聊天的方式（類似QQ）有一定的年齡的局限性。另由于醫(yī)生的資源及簡介缺乏一定的信服度，商業(yè)化盈利性目的感太強(qiáng)。熱線預(yù)約因某些醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能配備相對專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)問題的回答，相對使得方法單一，無法對醫(yī)生有更好的宣傳。

三、網(wǎng)站形式上大同小異，宣傳上不能突出醫(yī)院的特色，患者最關(guān)心的內(nèi)容1.醫(yī)院的實(shí)力2.醫(yī)生情況3.疾病治療顯著成果，網(wǎng)站上無法給患者更直觀、確切性的東西。

四、美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于在行業(yè)的特殊性，在預(yù)約上采用以上兩種形式較為穩(wěn)定。現(xiàn)北京有36家與華夏整形美容網(wǎng)合作,華夏提供以下服務(wù)：專業(yè)解答、各類項(xiàng)目的價(jià)格、各地區(qū)最好醫(yī)院的信息、就診，手術(shù)等的注意事項(xiàng)、有優(yōu)惠政策的醫(yī)院。（以上提供的內(nèi)容無法實(shí)際驗(yàn)證）

五、合資及外資醫(yī)療機(jī)構(gòu) 相對從網(wǎng)站建設(shè)，專家組成，服務(wù)流程上占有優(yōu)勢并有單獨(dú)的預(yù)約部門來完成預(yù)約工作。

第二篇：民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的調(diào)查分析與思考

商丘市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的調(diào)查分析與思考

商丘市衛(wèi)生局

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不斷出現(xiàn)、建立和發(fā)展，作為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的市場補(bǔ)充，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)組織形態(tài)，也應(yīng)融入到全面建設(shè)和諧社會進(jìn)程之中。

民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為新經(jīng)濟(jì)組織，也為黨的建設(shè)開辟了新領(lǐng)域。加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨建工作，不僅是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)和提高黨的執(zhí)政能力的需要，也是鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)“兩新”組織發(fā)展壯大的需要。在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)中組建黨的組織并發(fā)揮黨組織的作用，使民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨員先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)，已成為開展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作的核心內(nèi)容，因此，鑒于民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小而分散、黨員人數(shù)少、年齡和文化差距大、黨員流動性大等特點(diǎn)，我們重點(diǎn)研究民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何建立黨組織并發(fā)揮黨組織作用，以進(jìn)一步加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

一、基本情況

經(jīng)過幾年的發(fā)展，商丘市目前共有民營醫(yī)療機(jī)構(gòu) 家，其中醫(yī)院 家、門診部 家、?？?家，共有各類醫(yī)務(wù)人員近多人，大多為本市退休醫(yī)生或外省市醫(yī)院醫(yī)生、或新畢業(yè)的醫(yī)務(wù)人員。

據(jù)調(diào)查，目前民營醫(yī)院聯(lián)合黨支部工作面臨以下現(xiàn)狀：

（一）黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀：在 家民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，現(xiàn)有黨員 名，分別在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)科、中醫(yī)內(nèi)科、放射科、兒科、外科、皮膚科、辦公室等崗位工作。其中男性 名，女性 名。大專以上學(xué)歷 名，占 %；中級以上職稱 名，占 %。組織關(guān)系有的在本區(qū)原工作單位，通過調(diào)查，民營醫(yī)院的黨員認(rèn)為自己的黨組織關(guān)系還是留在原單位較為安心踏實(shí)。

（二）民營醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀：據(jù)目前初步調(diào)查，全區(qū)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營現(xiàn)狀是三分之一盈利、三分之一維持、三分之一難以為繼。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理者更加關(guān)注自身生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益，對黨建工作存在無力參與、無意關(guān)心和無法熱心的現(xiàn)狀，醫(yī)務(wù)人員也頻繁跳槽。一些法人代表或者負(fù)責(zé)人認(rèn)為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)普遍不太景氣，因投資渠道單

一、政策限制、人才缺乏，生存發(fā)展壓力較大，主要精力抓業(yè)務(wù)為主，希望黨員在工作中體現(xiàn)先鋒模范帶頭作用，自己也愿意支持黨支部開展各項(xiàng)活動，希望通過黨支部建設(shè)，不僅增強(qiáng)單位職工凝聚力和向心力，而且提升單位整體形象，為醫(yī)院樹品牌樹形象起良好的作用，從而更好促進(jìn)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展。

（三）黨支部工作現(xiàn)狀：已成立黨支部的民營醫(yī)院黨建工作較單一，較少組織黨員集中學(xué)習(xí)和集體活動，未建立正常的職工政治理論學(xué)習(xí)教育制度，黨員平時(shí)也較少上網(wǎng)瀏覽學(xué)習(xí)。希望能正常參加黨組織舉行的各類教育活動。

二、問題及原因

（一）黨員隊(duì)伍方面：

1、黨員分散、流動性大，臨時(shí)觀念意識較濃。黨員分散在全區(qū)范圍民營醫(yī)院或門診部，只有博大醫(yī)院黨員人數(shù)超過3人以上，其他僅有1～2個(gè)黨員，大多是退休或流動黨員，退休的黨員認(rèn)為年紀(jì)大了，已退休了，沒必要再把組織關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)來，能干多長時(shí)間就多長時(shí)間，流動黨員認(rèn)為自己也不確定在這里做多久，擔(dān)心轉(zhuǎn)組織關(guān)系會影響與原單位工作人事關(guān)系，因此，工作上思想上抱臨時(shí)觀點(diǎn)，組織觀念淡化，覺得主要精力還是放在業(yè)務(wù)工作上，對黨支部交待的任務(wù)能做一些已很不錯(cuò)了。

2、黨員崗位先進(jìn)性較難體現(xiàn)。據(jù)調(diào)查了解，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的黨員大多在普通崗位工作，最多擔(dān)任科室主任，未進(jìn)入醫(yī)院最高管理決策層，對醫(yī)院行為無決策和話語權(quán)，基本上是出資方要求怎么做就執(zhí)行怎么做，做好管好自己的事即可，黨員崗位先進(jìn)性難以體現(xiàn)。

3、黨員結(jié)構(gòu)層次特殊性，黨建活動難開展。由于黨員都年齡偏大，文化層次、身體狀況參差不齊，思想激情、工作精力有限，運(yùn)用新知識、新工具能力跟不上，只能以電視廣播報(bào)刊文摘為主，學(xué)習(xí)興趣和動力不足。黨支部無法利用業(yè)余時(shí)間開展活動，偶爾組織活動也因時(shí)間沖突等缺席。

4、發(fā)展黨員困難。由于黨支部中絕大部分是流動黨員，組織關(guān)系非本支部在冊黨員，所以對要申請入黨的同志，無法按組織規(guī)定進(jìn)行培養(yǎng)考察審批等程序，使發(fā)展黨員成為難題。

（二）民營醫(yī)院發(fā)展方面

1、醫(yī)院缺乏鮮明特色文化，員工凝聚力較弱。民營醫(yī)院作為營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，投資和經(jīng)營者的經(jīng)營理念重點(diǎn)就是“掙錢”，趨利意識及其價(jià)值觀、發(fā)展理念和經(jīng)營思路與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)體現(xiàn)社會公益性、重視人性化服務(wù)等有著許多不同的特點(diǎn)，缺乏公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)長期以來形成的具有鮮明特色的醫(yī)院文化。民營醫(yī)院大多建立時(shí)間不長，員工來自五湖四海，許多民營醫(yī)院實(shí)行的是家族式管理，有的民營醫(yī)院缺乏對員工的人性化管理，職工缺少歸屬感，沒有安全感，醫(yī)院缺乏凝聚力。

2、醫(yī)院承擔(dān)過高風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。投資建立民營醫(yī)院是個(gè)高投入高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，醫(yī)院的場地、設(shè)備設(shè)施、人員報(bào)酬等運(yùn)營成本巨大，需要若干年的運(yùn)營才可能盈利。在政策上，民營醫(yī)院沒有醫(yī)保定點(diǎn)資格，在稅收上，將民營醫(yī)院等同于飲食服務(wù)業(yè)，繳納5.5%的營業(yè)稅和33%的企業(yè)所得稅，負(fù)擔(dān)太重。隨著市場越來越規(guī)范、社區(qū)醫(yī)療快速發(fā)展、病人就醫(yī)趨向理性化，民營醫(yī)院在市場競爭中劣勢愈加顯露，存在生存發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)壓力四伏。

3、醫(yī)院缺乏科學(xué)管理和人才隊(duì)伍。由于民營醫(yī)院大多實(shí)行家族式管理，投資商與其聘用的醫(yī)院管理者（業(yè)內(nèi)人士）之間在價(jià)值觀、發(fā)展理念、經(jīng)營思路上產(chǎn)生分歧和沖突也已成為不可避免的一種現(xiàn)象，民營醫(yī)院有著龐大的營銷隊(duì)伍，而對醫(yī)療質(zhì)量控制人員卻寥寥無幾，即使有些公立醫(yī)院學(xué)科人才到民營醫(yī)院后，收入增加了，但被尊重和自我實(shí)現(xiàn)的價(jià)值需求卻缺失了，由于政策上的一些限制，這些學(xué)科人才到民營醫(yī)院后較難再申報(bào)到高級別的科研項(xiàng)目，因此留不下人才。目前，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員主要由本市和外省市公立醫(yī)院退休醫(yī)生、部隊(duì)退休、自主擇業(yè)人員及剛畢業(yè)大中專畢業(yè)生組成，流動性較大，由于醫(yī)院對聘來的人能賺錢就行，不愿意再花錢培養(yǎng)人才，不重視中青年員工的繼續(xù)教育，因此導(dǎo)致中青年醫(yī)務(wù)員工無發(fā)展上升空間，醫(yī)院無專業(yè)梯隊(duì)，即便有優(yōu)秀的科主任，也沒有合適的團(tuán)隊(duì)配合工作，導(dǎo)致醫(yī)院人員資質(zhì)不高、醫(yī)療技術(shù)與質(zhì)控要求與公立醫(yī)院差距懸殊，醫(yī)院沒有競爭力，更加劇了人員流動性。

4、市場競爭激烈，醫(yī)院面臨誠信危機(jī)。由于民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)是以贏利為主要目的的企業(yè)化管理模式，醫(yī)院掌權(quán)者不是醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)內(nèi)人士，不懂醫(yī)學(xué)知識和規(guī)律，只是利用管理企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來經(jīng)營醫(yī)院，大量頻繁播發(fā)廣告，夸大宣傳、虛假宣傳，醫(yī)院科主任重視的是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，出現(xiàn)有的醫(yī)院醫(yī)生對患者無病說有病、小病說大病、小手術(shù)變大手術(shù)、一張?zhí)幏綌?shù)百上千元等，缺乏行業(yè)自律，既坑害了患者，也損害了醫(yī)院名譽(yù)，使民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信與口碑在民眾中喪失，加劇了醫(yī)院生存難度，也對員工的人生觀、價(jià)值觀、思想道德觀產(chǎn)生負(fù)面影響。

三、對策思路

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，拓展支部工作能力。幫助民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨支部建立工作制度并指導(dǎo)開展日常黨員學(xué)習(xí)、教育和管理等工作，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，并加強(qiáng)黨員的先進(jìn)性教育，使每個(gè)黨員增強(qiáng)黨員意識，在各個(gè)工作崗位上亮出黨員的身份，為群眾真心實(shí)意做好服務(wù)，加強(qiáng)黨性鍛煉，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為黨旗增添光彩，為構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)民營醫(yī)院健康發(fā)展，進(jìn)一步深化衛(wèi)生綜合改革作出積極努力和貢獻(xiàn)一份力量。

2、加強(qiáng)制度化管理，建立支部長效工作機(jī)制。建立和完善支部學(xué)習(xí)教育制度，充分利用信息化教育手段，開展黨員上網(wǎng)學(xué)習(xí)教育，使黨員學(xué)習(xí)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)互動，積極宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)綜合改革進(jìn)展情況、局黨委黨建工作情況，促進(jìn)民營醫(yī)院聯(lián)合黨支部與其他黨支部的工作交流，讓民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨員融入到衛(wèi)生系統(tǒng)全體黨員大家庭中，增強(qiáng)黨組織的生機(jī)活力和影響力、戰(zhàn)斗力。三是建立和完善黨支部日常工作制度，及時(shí)了解掌握黨員動態(tài)和醫(yī)院發(fā)展。通過制度建設(shè)來推進(jìn)“兩新”組織黨建工作長效機(jī)制建設(shè)，使“兩新”組織黨建工作逐步走上規(guī)劃化和制度化。

3、改進(jìn)工作作風(fēng)，貼近黨員實(shí)際需求。黨支部要加強(qiáng)對黨員的工作學(xué)習(xí)生活關(guān)心，克服工作中的不利條件，多下基層單位、多聽黨員想法、多幫助指導(dǎo)、多解決一些支部工作實(shí)際問題，同時(shí)關(guān)心民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況，幫助解決一些問題和困難，如幫助協(xié)調(diào)民營醫(yī)院用血困難問題，使醫(yī)院的法人和負(fù)責(zé)人能積極支持黨支部開展活動。

4、積極開展活動，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。要努力創(chuàng)造條件，積極支持黨支部開展各類學(xué)習(xí)教育活動，使黨員在活動中接受教育，在教育中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提升黨支部的活力，增強(qiáng)黨的意識，增強(qiáng)組織歸屬感，發(fā)揮黨員先進(jìn)性，為促進(jìn)民營醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第三篇：民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

中小民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

--安徽省安慶華佳玩具有限公司為例

華佳玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進(jìn)行毛絨玩具的來料加工，另外也進(jìn)行出口貿(mào)易，公司位于安徽省安慶市郊區(qū)，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當(dāng)?shù)氐膵D女，固定資產(chǎn)主要是10臺腳蹬縫紉機(jī)，算是一個(gè)比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時(shí)間，工廠有一定的發(fā)展，有開始的一個(gè)本地某外貿(mào)公司的外協(xié)點(diǎn)到2000年的擁有自己的客戶能夠獨(dú)立承擔(dān)一定數(shù)量的產(chǎn)品的來樣加工，工廠的規(guī)模也有所擴(kuò)大，2003年，毛絨玩具市場進(jìn)入低谷區(qū)，市場很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產(chǎn)，此時(shí)該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經(jīng)濟(jì)上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進(jìn)行下去，此時(shí)，工廠廠長主動去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯(cuò)的成果，不但是工廠平安度過危機(jī)，而且取得了更好的發(fā)展機(jī)遇，接下來的四年工廠發(fā)展迅速，規(guī)模也迅速擴(kuò)大，2006年在江蘇揚(yáng)州五亭龍國際玩具禮品城開設(shè)了自己的銷售點(diǎn)，2007年正式申請為公司，此后才正式改名為華佳玩具有限公司，現(xiàn)公司已擁有員工將近50人，外攜點(diǎn)兩家，固定資產(chǎn)30多萬，發(fā)展運(yùn)營情況良好，現(xiàn)正計(jì)劃在郊區(qū)修建新廠房，一減少公司的運(yùn)營成本。

1、在諸城市的發(fā)展背景

近年來，諸城市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為狠抓第一要務(wù)的重要抓手，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全市涌現(xiàn)出了一大批勤奮創(chuàng)業(yè)、善于管理、精于創(chuàng)新、誠信守法的民營企業(yè)。在發(fā)展的初級階段，所碰到的困難是難以想象的。當(dāng)時(shí)的民營企業(yè)發(fā)展十分困難，想發(fā)展沒有資金，沒有現(xiàn)在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運(yùn)作著。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的運(yùn)作后，迎來了發(fā)展的黃金階段，國家為民營企業(yè)的發(fā)展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，華佳玩家有限公司就發(fā)展壯大起來了。

2、民營企業(yè)的貢獻(xiàn)

雖然民營企業(yè)的規(guī)模不是太大，但是它所帶來的貢獻(xiàn)是不可忽視的。華佳玩具有限公司的員工大多數(shù)是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業(yè)，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴(kuò)大給她們提供了更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，國家也正在大力倡導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農(nóng)村建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，反過來，也為自身發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

3、該民營企業(yè)的特殊文化基礎(chǔ)

華佳玩具有限公司有限公司在安慶市郊區(qū)經(jīng)營了十四年之久，工人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎(chǔ)，使該企業(yè)擁有了更多的競爭力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規(guī)范和原則，這是此公司所應(yīng)該注意的。

4、調(diào)查結(jié)論和討論

1）、科學(xué)經(jīng)營 在我國的現(xiàn)階段，民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。2001年底，被調(diào)查企業(yè)的實(shí)收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長了66.7％；實(shí)收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18.8％，比1999年底的11％增長了7.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，近兩年來私營企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長，其規(guī)模的擴(kuò)大更是迅速。

由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，其銷售額和納稅均呈快速增長態(tài)勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業(yè)的稅收征管力度進(jìn)一步加大，私營企業(yè)主的納稅意識逐步增強(qiáng)的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業(yè)的銷售利潤率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個(gè)值得重視的信號。

所以民營企業(yè)必須要注意采取更加經(jīng)濟(jì)的管理方式和經(jīng)營方法，增加和擴(kuò)大自己的利潤，避免由于稅收所帶來的利潤的較少。

2）、從業(yè)人員增加 被調(diào)查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90.6％的企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（此處采用中位數(shù)。由于私營企業(yè)之間存在較大差距，不同企業(yè)的同一指標(biāo)很多呈偏態(tài)分布，少數(shù)畸大畸小的極端數(shù)據(jù)往往使平均數(shù)值受到過大影響而失去代表性，因此在本報(bào)告中，我們除使用平均數(shù)外，也使用了中位數(shù)，即用所有數(shù)據(jù)中大小居中的數(shù)值來表示一般水平，在一些指標(biāo)中同時(shí)列出平均數(shù)和中位數(shù)，兩個(gè)數(shù)值的差距可以在一定程度上提示數(shù)據(jù)分布的偏斜程度。）

西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)?？矗瑢?shí)收資本在100萬以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強(qiáng)；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個(gè)行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)技能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。

3）、向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展 本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3.84％。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調(diào)查企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調(diào)查企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。

2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經(jīng)營者的素質(zhì) 根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對重慶市6

2家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)具有如下特點(diǎn): 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。資料顯示,我國中型企業(yè)經(jīng)營管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計(jì)大專以上文化程度占82.3%。小型企業(yè)39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計(jì)大專以上文化程度占66.2%。與大型企業(yè)比較,文化程度偏低?？傮w而言,企業(yè)經(jīng)營管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問題。

華佳玩具有限公司的領(lǐng)導(dǎo)者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和經(jīng)商者的魄力，但是文化素質(zhì)作為一種非常重要的品質(zhì)是一個(gè)成功企業(yè)家所必須具備的基本。

5）、中小民營企業(yè)的發(fā)展需與政府支持因素 占我國企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)在吸納就業(yè)，增加產(chǎn)值和稅收，擴(kuò)大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經(jīng)濟(jì)條件下誕生的中小企業(yè)難以適應(yīng)當(dāng)過剩的經(jīng)濟(jì)形勢，它的生存與發(fā)展需要政府在政策，服務(wù)等方面的大力扶持。政府在服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作方面要做到領(lǐng)導(dǎo)力度再加強(qiáng)、政策扶持再加大、服務(wù)水平再提高，同時(shí)積極樹立政府服務(wù)出效益、服務(wù)出生產(chǎn)力的觀念。他們還建議市政府及相關(guān)部門對市人大常委會財(cái)經(jīng)工委調(diào)查報(bào)告中反映的企業(yè)要求逐一研究、逐一解決。特別是對企業(yè)反映較多的土地、資金、電力供應(yīng)等問題，要主動協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。

5、結(jié)論和建議 企業(yè)要想有很好和不斷的發(fā)展必要擁有活力，該企業(yè)發(fā)展了有十四年，發(fā)展并不是很快速，這很大程度上由于企業(yè)沒有很好的規(guī)范和管理模式，企業(yè)應(yīng)該從提高高層管理人員的素質(zhì)出發(fā)，沒有科學(xué)的管理模式，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才是限制該企業(yè)的主要的因素，在補(bǔ)充自己“內(nèi)力”的基礎(chǔ)上才能有所發(fā)展和創(chuàng)新。

第四篇：民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

060521135黃杰

民營企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

一、前言

1.基本概念：

民營企業(yè)：在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。實(shí)行國有民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸國家所有，租賃者按市場經(jīng)濟(jì)的要求自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。私有民營是指個(gè)體企業(yè)和私營企業(yè)。

固定資產(chǎn)：屬于產(chǎn)品生產(chǎn)過程中用來改變或者影響勞動對象的勞動資料，是固定資本的實(shí)物形態(tài)。

中小企業(yè)：中小企業(yè)的概念劃分，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，在不同時(shí)期，有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段，我國中小企業(yè)劃分范圍是三個(gè)主要指標(biāo)：1）人員：2000人以下；2）銷售額3億元以下；3）資產(chǎn)總額4億元以下。2.調(diào)查背景和目的利用暑假深入家鄉(xiāng)的民營企業(yè)，進(jìn)行民營企業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查，了解某民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，了解民營企業(yè)迅速發(fā)展的原因，了解民營企業(yè)發(fā)展中所經(jīng)歷的過程。搜集資料，體會社會主義現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

3.調(diào)查方法

調(diào)查采用了調(diào)查問卷和座談的方式

地點(diǎn)：諸城市億鑫玩具有限公司

時(shí)間：2008年8月10日~26日

調(diào)查對象：億鑫玩具有限公司法人黃海榮，億鑫玩具有限公司工人若干名

調(diào)查方法：定性分析與定量分析相結(jié)合二、調(diào)查過程

億鑫玩具有限公司是山東省諸城市舜網(wǎng)社區(qū)一個(gè)個(gè)體私營企業(yè)，八月九日晚我將調(diào)查問卷打印完畢，十日來到公司，對其進(jìn)行調(diào)查，前后利用了七天時(shí)間完成了對其的調(diào)查和思考結(jié)論，最后完成調(diào)查報(bào)告。

1、公司發(fā)展歷程：

億鑫玩具有限公司建廠于1994年，公司主要進(jìn)行毛絨玩具的來料加工，另外也進(jìn)行出口貿(mào)易，公司位于山東諸城舜王街道，公司建廠之初擁有工人10名左右，工人主要來源于當(dāng)?shù)氐膵D女，固定資產(chǎn)主要是10臺腳蹬縫紉機(jī)，算是一個(gè)比較大的小作坊，稱不上公司。接下來的將近十年的時(shí)間，工廠有一定的發(fā)展，有開始的一個(gè)本地某外貿(mào)公司的外協(xié)點(diǎn)到2000年的擁有自己的客戶能夠獨(dú)立承擔(dān)一定數(shù)量的產(chǎn)品的來樣加工，工廠的規(guī)模也有所擴(kuò)大，2003年，毛絨玩具市場進(jìn)入低谷區(qū)，市場很低迷，諸城市很多類似的玩具加工廠都紛紛破產(chǎn)，此時(shí)該工廠又在生意上被合作伙伴欺騙，經(jīng)濟(jì)上蒙受了很大的損失，工廠正常工作很難進(jìn)行下去，此時(shí)，工廠廠長主動去其他地方，走了很多地方，尋找出口，最后取得不不錯(cuò)的成果，不但是工廠平安度過危機(jī)，而且取得了更好的發(fā)展機(jī)遇，接下來的四年工廠發(fā)展迅速，規(guī)模也迅速擴(kuò)大，2006年在江蘇揚(yáng)州五亭龍國際玩具禮品城開設(shè)了自己的銷售點(diǎn)，2007年正式申請為公司，此后才正式改名為億鑫玩具有限公司，現(xiàn)公司已擁有員工將近100人，外攜點(diǎn)兩家，固定資產(chǎn)30多萬，發(fā)展運(yùn)營情況良好，現(xiàn)正計(jì)劃在郊區(qū)修建新廠房，一減少公司的運(yùn)營成本。

2、在諸城市的發(fā)展背景

近年來，諸城市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為狠抓第一要務(wù)的重要抓手，堅(jiān)定不移地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全市涌現(xiàn)出了一大批勤奮創(chuàng)業(yè)、善于管理、精于創(chuàng)新、誠信守法的民營企業(yè)。在發(fā)展的初級階段，所碰到的困難是難以想象的。當(dāng)時(shí)的民營企業(yè)發(fā)展十分困難，想發(fā)展沒有資金，沒有現(xiàn)在這么多的渠道，但是，都以小作坊的形式運(yùn)作著。在經(jīng)歷了一段時(shí)間的運(yùn)作后，迎來了發(fā)展的黃金階段，國家為民營企業(yè)的發(fā)展大力支持，也提供了很多的幫助，在這樣的背景下，億鑫玩家有限公司就發(fā)展壯大起來了。

3、民營企業(yè)的貢獻(xiàn)

雖然民營企業(yè)的規(guī)模不是太大，但是它所帶來的貢獻(xiàn)是不可忽視的。億鑫玩具有限公司的員工大多數(shù)是女員工，在家里閑著的她們可以有第二職業(yè)，由于她們需要照顧家庭和子女，所以在附近的公司比較合適，因此該公司就成了比較合適的選擇，公司的建立和擴(kuò)大給她們提供了更多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年，國家也正在大力倡導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村，在這種形式下，公司的存在也為本地新農(nóng)村建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，反過來，也為自身發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。

4、該民營企業(yè)的特殊文化基礎(chǔ)

億鑫玩具有限公司有限公司在舜王街道經(jīng)營了十四年之久，工人與公司領(lǐng)導(dǎo)之間不僅僅是雇傭者與被雇傭者的關(guān)系，更是很好的朋友，彼此能夠更好的理解，所以公司里充溢的都是情感，這種特殊的文化基礎(chǔ)，使該企業(yè)擁有了更多的競爭力。

然而事物都是兩面性的，這種有很多情感組分的公司往往忽視了公司的規(guī)范和原則，這是此公司所應(yīng)該注意的。

5、調(diào)查結(jié)論和討論 1）、科學(xué)經(jīng)營

在我國的現(xiàn)階段，民營企業(yè)發(fā)展迅速，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。2001年底，被調(diào)查企業(yè)的實(shí)收資本總額中位數(shù)為250萬元，比1999年底增長了66.7％；實(shí)收資本在1000萬元以上的企業(yè)比重是18.8％，比1999年底的11％增長了7.8個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，近兩年來私營企業(yè)不僅在數(shù)量上快速增長，其規(guī)模的擴(kuò)大更是迅速。

由于企業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，其銷售額和納稅均呈快速增長態(tài)勢。值得注意的是，與1999年底相比，2001年的銷售額增長了45％，而繳稅額卻增長了57％。這是由于近兩年國家對私營企業(yè)的稅收征管力度進(jìn)一步加大，私營企業(yè)主的納稅意識逐步增強(qiáng)的緣故。由于市場競爭日益激烈，私營企業(yè)的銷售利潤率逐年下降，1996年為7.9％，1999年為5％，2001年下降到3.6％。這是一個(gè)值得重視的信號。

所以民營企業(yè)必須要注意采取更加經(jīng)濟(jì)的管理方式和經(jīng)營方法，增加和擴(kuò)大自己的利潤，避免由于稅收所帶來的利潤的較少。

2）、從業(yè)人員增加

被調(diào)查企業(yè)2001年全年雇傭員工人數(shù)的中位數(shù)是60人，雇傭半年以上不足一年的員工人數(shù)為20人，雇傭半年以下的員工人數(shù)為2人。在全年雇傭員工中，有90.6

％的企業(yè)雇傭了國有企業(yè)下崗職工，下崗職工占員工總數(shù)的20％（此處采用中位數(shù)。由于私營企業(yè)

之間存在較大差距，不同企業(yè)的同一指標(biāo)很多呈偏態(tài)分布，少數(shù)畸大畸小的極端數(shù)據(jù)往往使平均數(shù)值受到過大影響而失去代表性，因此在本報(bào)告中，我們除使用平均數(shù)外，也使用了中位數(shù)，即用所有數(shù)據(jù)中大小居中的數(shù)值來表示一般水平，在一些指標(biāo)中同時(shí)列出平均數(shù)和中位數(shù)，兩個(gè)數(shù)值的差距可以在一定程度上提示數(shù)據(jù)分布的偏斜程度。）

西部地區(qū)的被調(diào)查企業(yè)在吸納國有企業(yè)下崗職工方面低于一般水平，只有17％，而西部地區(qū)是國有企業(yè)下崗職工最多的地方，反差很大。從企業(yè)的規(guī)?？?，實(shí)收資本在100萬以下的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工的能力較強(qiáng)；從部分行業(yè)來看，從事商業(yè)、餐飲業(yè)、房地產(chǎn)和交通運(yùn)輸業(yè)的企業(yè)吸納下崗職工的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)，而從事制造業(yè)和建筑業(yè)的被調(diào)查企業(yè)吸納下崗職工比一般水平低很多，只有13％－15％，這兩個(gè)行業(yè)在地區(qū)分布上并沒有畸形分布。這說明，下崗職工中具有一定技術(shù)技能的愿轉(zhuǎn)崗的人相對較少，建筑業(yè)用工多為農(nóng)民工。

3）、向高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

本次抽樣調(diào)查顯示，被調(diào)查私營企業(yè)中高科技企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的3.84％。與前幾次調(diào)查相比，高科技企業(yè)所占比重明顯加大。此外，2001年有43.6％的被調(diào)查企業(yè)對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新項(xiàng)目的研發(fā)投入了資金，其投資金額的中位數(shù)為30萬元，占2001年銷售額的4.5％；有12.7％的被調(diào)查企業(yè)擁有自己的專利技術(shù)。

2001年高科技企業(yè)銷售額的中位數(shù)是700萬元，比整體水平高20.7％，納稅23萬元，比整體水平高4.5％，稅后利潤41萬元，比整體水平高95.2％。其資本增值率和利潤增值率均高于整體水平，分別為19％和22％。

4）、提高經(jīng)營者的素質(zhì)

根據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查和我們對重慶市62家中小型企業(yè)的訪談,了解到目前我國中小企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)具有如下特點(diǎn): 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度偏低 中小型企業(yè)經(jīng)營者文化程度以大專為主,理工專業(yè)居多,并且文化程度高低與企業(yè)規(guī)模成正比。資料顯示,我國中型企業(yè)經(jīng)營管理者5L0%為大專;28.5%為本科;2.7%為碩士;0.1%為博士;合計(jì)大專以上文化程度占82.3%。小型企業(yè)39.5%為大專;23.0%為本科;3.7%為碩士;無博士;合計(jì)大專以上文化程度占66.2%。與大型企業(yè)比較,文化程度偏低?？傮w而言,企業(yè)經(jīng)營管理者所學(xué)專業(yè)理者的接班人培養(yǎng)問題。

億鑫玩具有限公司的領(lǐng)導(dǎo)者身上也同樣存在這樣的缺憾，雖然她們身上擁有領(lǐng)導(dǎo)者的氣質(zhì)和經(jīng)商者的魄力，但是文化素質(zhì)作為一種非常重要的品質(zhì)是一個(gè)成功企業(yè)家所必須具備的基本。

5）、中小民營企業(yè)的發(fā)展需與政府支持因素

占我國企業(yè)總數(shù)99％的中小企業(yè)在吸納就業(yè)，增加產(chǎn)值和稅收，擴(kuò)大出口等方面都起著重要作用，然而，短缺經(jīng)濟(jì)條件下誕生的中小企業(yè)難以適應(yīng)當(dāng)過剩的經(jīng)濟(jì)形勢，它的生存與發(fā)展需要政府在政策，服務(wù)等方面的大力扶持。政府在服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)工作方面要做到領(lǐng)導(dǎo)力度再加強(qiáng)、政策扶持再加大、服務(wù)水平再提高，同時(shí)積極樹立政府服務(wù)出效益、服務(wù)出生產(chǎn)力的觀念。他們還建議市政府及相關(guān)部門對市人大常委會財(cái)經(jīng)工委調(diào)查報(bào)告中反映的企業(yè)要

求逐一研究、逐一解決。特別是對企業(yè)反映較多的土地、資金、電力供應(yīng)等問題，要主動協(xié)調(diào)，努力為企業(yè)提供保姆式的服務(wù)。

6、結(jié)論和建議

企業(yè)要想有很好和不斷的發(fā)展必要擁有活力，該企業(yè)發(fā)展了有十四年，發(fā)展并不是很快速，這很大程度上由于企業(yè)沒有很好的規(guī)范和管理模式，企業(yè)應(yīng)該從提高高層管理人員的素質(zhì)出發(fā)，沒有科學(xué)的管理模式，缺少高素質(zhì)的專業(yè)人才是限制該企業(yè)的主要的因素，在補(bǔ)充自己“內(nèi)力”的基礎(chǔ)上才能有所發(fā)展和創(chuàng)新。

毛絨玩具是一種勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，要想做到最好，必須有所創(chuàng)新，不能循規(guī)蹈矩，有了創(chuàng)新才有新鮮血液，才能成長，企業(yè)應(yīng)該招聘具有高級專業(yè)人員，彌補(bǔ)自己在此方面的不足。提高市場競爭力，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“以改善企業(yè)經(jīng)營管理來提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，努力保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好勢頭”的重要指示。引導(dǎo)企業(yè)練好內(nèi)功，圍繞貫徹《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理工作的意見》（魯政發(fā)〔2008〕71號），在安全生產(chǎn)、節(jié)能、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量等方面強(qiáng)化管理，提高現(xiàn)代化管理水平，努力克服能源、原材料及勞動力、土地等生產(chǎn)要素價(jià)格上漲對生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，挖潛降本增效。加強(qiáng)對企業(yè)貫徹實(shí)施《勞動合同法》的分類指導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)依法建立適合自身特點(diǎn)的人力資源管理制度和勞動標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。對符合條件的行業(yè)和崗位、工種，經(jīng)勞動和社會保障部門批準(zhǔn)，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制和不定時(shí)工作制。引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范勞動用工，不得隨意裁員，保持企業(yè)的凝聚力和競爭力。

第五篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

關(guān)于南充市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與建議

南充市位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，幅員面積12479平方公里，轄3區(qū)5縣1市，有1402個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦事處，人口760萬，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大市。從1978年改革開放至今的30多年里，南充市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從少到多、由弱到強(qiáng)逐漸成長壯大的過程，走過了一段風(fēng)雨坎坷的歷程。

一、南充民營經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展歷程

回顧改革開放以來南充民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，先后經(jīng)歷了恢復(fù)發(fā)展、穩(wěn)步發(fā)展、快速發(fā)展和持續(xù)健康發(fā)展四個(gè)階段。

（一）恢復(fù)發(fā)展階段（1978年—1981年）

1978年，黨的十一屆三中全會勝利召開，會議作出了把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的重大歷史決策。1978年上半年，原南充地區(qū)行署批準(zhǔn)了恢復(fù)全市89戶個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動，拉開了南充民營經(jīng)濟(jì)融冰破土、起步發(fā)展的大幕，南充民營經(jīng)濟(jì)正式登上了歷史的舞臺。1981年7月和10月，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》及《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè) 問題的若干決定》兩個(gè)文件，明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)及個(gè)體工商戶在社會經(jīng)濟(jì)中的特殊地位和作用。到1987年末，全市注冊登記的個(gè)體工商戶數(shù)為551戶，主要從事簡單修理業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商業(yè)、加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)，以個(gè)人或家庭勞動為主，且主要分布在農(nóng)村，呈現(xiàn)起點(diǎn)低、規(guī)模小、布局散、發(fā)展慢的特點(diǎn)。

（二）穩(wěn)步發(fā)展階段（1982年—1991年）

1982年黨的十二大明確提出要“建設(shè)有中國特色的社會主義”，“鼓勵(lì)勞動者個(gè)體經(jīng)濟(jì)適當(dāng)發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟(jì)的必要的、有益的補(bǔ)充”。1983年至1985年，中央連續(xù)三個(gè)1號文件明確要求放寬政策、扶持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、家庭工業(yè)從此蓬勃興起。1987年國務(wù)院頒布《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》，1988年又頒布《私營企業(yè)暫行條例》，并在1988年的《憲法修正案》中賦予了個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)合法地位。這一時(shí)期，各級黨委、政府對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放手發(fā)動、放膽發(fā)展、放水養(yǎng)魚、放權(quán)松綁，鼓勵(lì)發(fā)展。人們對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識偏見和思想禁錮開始消除，雇工8人以上的私營企業(yè)開始出現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)在總量上穩(wěn)步增長。這個(gè)時(shí)期的民營經(jīng)濟(jì)，以追求產(chǎn)量、實(shí)行粗放式經(jīng)營為主要特征，以商業(yè)、居民服務(wù)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為主體，許多民營企業(yè)在這個(gè)時(shí)期完成了資本的原始積累過程。至1991年底，全市個(gè)體工商戶總數(shù)接近4萬戶，私營企業(yè)達(dá)到85戶。

（三）快速發(fā)展階段（1992年—2002年）

1992年，鄧小平同志南巡發(fā)表重要講話，極大地鼓舞了全黨和全國人民。同年，黨的十四屆三中全會做出了《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位和作用進(jìn)一步確立，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從對公有制經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”到與非公有制經(jīng)濟(jì)“共同發(fā)展”的飛躍，極大地激發(fā)了廣大群眾投資辦廠、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，推動南充民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，南充市委、市政府先后兩次作出《進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的決定》，并出臺了一系列優(yōu)惠政策。1997年，黨的十五大提出了“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的重要論斷，按照十五大會議精神，市委、市政府成立專抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——南充市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，在市、縣（市、區(qū)）成立了抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或民營局等常設(shè)機(jī)構(gòu)。特別是在1998年《憲法修正案》將非公有制經(jīng)濟(jì)定位為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分后，南充市委、市政府提出了“四個(gè)不”和“四不限”。即：不動搖，堅(jiān)持黨的基本路線不動搖；不攀比，不與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)攀比；不爭論，不在“姓資姓社”上糾纏爭論；不氣餒，千方百計(jì)克服困難抓發(fā)展。不限發(fā)展比例，不限發(fā)展速度，不限經(jīng)營方式，不限經(jīng)營規(guī)模，尊重群眾的創(chuàng)業(yè)權(quán)利和自主選 擇，支持千百萬群眾大膽創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。這些舉措，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。到2002年末，全市個(gè)體工商戶突破10 萬戶，私營企業(yè)發(fā)展到3169家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到20多萬人，納稅總額突破4億元，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。

（四）持續(xù)健康發(fā)展階段（2003年至今）

2002年，黨的十六大提出“必須毫不動搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，2005年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，提出了36條具體措施，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步掃清了障礙。同時(shí)，市委、政府提出了建設(shè)川東北區(qū)域中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，使全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)速度加快，城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為南充市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，注入了強(qiáng)大的動力，帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。南充民營經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入了制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和大幅度提升競爭力的時(shí)期。這一時(shí)期，各級各部門高度重視招商引資工作，一大批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的外地民營企業(yè)落戶南充，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年以來，全市民營經(jīng)濟(jì)年均增長速度始終保持在20%以上，到2010年底，全市共有個(gè)體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，民營企業(yè)發(fā)展到 1.48萬戶，私營企業(yè)投資者和員工達(dá)到20余萬人。

二、南充民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來，南充市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了一個(gè)快速、健康、有序發(fā)展的新時(shí)期，其在全市國民經(jīng)濟(jì)中的地位日益突出，已成為推動全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的生力軍和主力軍，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）民營企業(yè)數(shù)量逐年攀升。截至2010年底，全市共有民營企業(yè)1.84萬戶，從業(yè)人員20余萬人，注冊資本120多億元；個(gè)體工商戶近13萬戶，從業(yè)人員40多萬人，資金數(shù)額70多億元。2010年底，全市注冊資本100—500萬元的民營企業(yè)2000多家，注冊資本500萬元以上的600多家。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理。南充民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)為主逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。2010年，民營經(jīng)濟(jì)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中所占比重分別上升至19.7%、56.1%、24.2%。

（三）社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷增大。全市登記注冊個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，從業(yè)人員累計(jì)達(dá)60萬人，為南充提供了近60萬個(gè)就業(yè)崗位，解決下崗工人和失地農(nóng)民就業(yè)近40多萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力20多萬人，有效地緩解了全市就業(yè)壓力。南充民營經(jīng)濟(jì)比重占到了全市稅收總額的54.7%。

三、制約南充民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

雖然近年來，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比過去取得了明顯成 效，但由于受地域位臵、歷史原因、資源條件等因素制約，我市民營經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大的差距，與省內(nèi)周邊地區(qū)相比也仍顯滯后。主要表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。當(dāng)前，我市大部分民營企業(yè)雖然初步完成了資本的原始積累，并積聚了一定的實(shí)力，形成了以絲紡服裝、食品加工為主的一批特色產(chǎn)業(yè)，但民營企業(yè)整體規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)層次較低。2008年全國登記注冊的私營企業(yè)戶數(shù)為498.1萬戶，每萬人有37.9戶，而我市不到5戶；全國登記注冊的個(gè)體工商戶數(shù)為2464萬戶，平均每萬人有187.5戶，而我市還不到120戶，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均發(fā)展水平。同時(shí)，絕大部分民營企業(yè)仍處于起步和創(chuàng)業(yè)階段，全市民營企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不足企業(yè)總量的10%，80%以上的民營企業(yè)仍主要是勞動密集型、技術(shù)含量較低的一般加工業(yè)和傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行簡單粗放式、低水平的加工生產(chǎn)，涉足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)以及技術(shù)含量較高的新興產(chǎn)業(yè)不多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品檔次低，附加值不高，生產(chǎn)技術(shù)落后，增長方式粗放，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（二）發(fā)展環(huán)境不寬松，部門服務(wù)意識淡薄。全社會重視和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍還不夠濃厚，政府職能轉(zhuǎn)變到位尚有差距，政策準(zhǔn)入門檻還有待降低。多年來，南充民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，2009年，全市注冊登記的1318 家民營企業(yè)，主要集聚在批發(fā)零售、工業(yè)制造、居民服務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)，而涉及金融、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信等公有制經(jīng)濟(jì)壟斷和半壟斷行業(yè)的幾乎為零。不僅如此，私營企業(yè)與國有企業(yè)、外資企業(yè)在市場準(zhǔn)入和政策導(dǎo)向方面仍然存在較為嚴(yán)重的差別對待，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場的門檻和代價(jià)較高。同時(shí)，多頭管理、重復(fù)收費(fèi)、“權(quán)力利益化，利益部門化”現(xiàn)象還在一些地方客觀存在，少數(shù)行政執(zhí)法部門服務(wù)意識、執(zhí)法意識、對企業(yè)的保護(hù)意識較為淡泊，執(zhí)法態(tài)度生硬，執(zhí)法方式簡單粗暴，以罰代管，一罰了事，有些部門利用舉辦“培訓(xùn)班”等名義搭車收費(fèi)，令民營企業(yè)苦不堪言，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，干擾了企業(yè)的正常經(jīng)營，更挫傷了民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的積極性，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱，有的企業(yè)干脆將資金轉(zhuǎn)移到異地開辦公司、工廠。

（三）融資渠道不暢，民營企業(yè)融資困難。近年來，在相關(guān)部門的共同努力下，我市民營企業(yè)貸款難的問題在一定程度上得到一些緩解，但從全市民營企業(yè)發(fā)展的總體需求來看，融資難仍然是制約我市民營企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。主要體現(xiàn)在幾方面：一是各金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，其貸款環(huán)節(jié)、準(zhǔn)入條件非常嚴(yán)格，現(xiàn)在還沒有建立專門針對民營企業(yè)的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對個(gè)體、私營企業(yè)放貸過于謹(jǐn)慎，我市銀行貸存比不到10%，大部分信貸資金流向外地，真正用于支持本地企業(yè)發(fā)展資金相當(dāng)有限；二是大多數(shù)民營企業(yè)缺乏 規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，沒有正規(guī)的財(cái)務(wù)報(bào)表，金融部門難以對其經(jīng)營狀況做出正確評價(jià)，制約了銀行發(fā)放中小企業(yè)貸款的積極性；三是目前我市民營企業(yè)發(fā)展基本處于起步階段，其前期投入多用于購臵機(jī)器設(shè)備和原材料，而土地、廠房一般多為租賃，資產(chǎn)權(quán)證不齊，無法作為抵押物；四是南充中小企業(yè)擔(dān)保公司成立時(shí)間晚，數(shù)量少，注冊資金規(guī)模小，擔(dān)保能力十分有限，其擔(dān)保服務(wù)作用難以真正發(fā)揮。

（四）協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策兌現(xiàn)率低。行政機(jī)構(gòu)改革后，原有的民營企業(yè)發(fā)展管理辦公室等管理部門幾經(jīng)調(diào)整合并，相關(guān)職能已逐步分散、弱化，甚至消失了，難以擔(dān)起專門研究、協(xié)調(diào)、處理全市民營企業(yè)發(fā)展和管理的重任。新的。同時(shí)，由于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，政府相關(guān)職能部門和各經(jīng)濟(jì)團(tuán)體間責(zé)權(quán)不清，步調(diào)難以統(tǒng)一，導(dǎo)致在民營企業(yè)管理和服務(wù)上存在政出多門、多頭管理，政府出臺的旨在鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)的系列優(yōu)惠政策沒有形成具體的實(shí)施方案和轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動，在具體貫徹落實(shí)過程中也往往由于各部門從各自利益出發(fā)，相互推諉，導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策大多擱淺，難以真正兌現(xiàn)到位。

（五）服務(wù)體系不完善，中小企業(yè)受惠不多。近年來，各級政府按照“抓大放小”、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的發(fā)展思路，只專門針對招商引資企業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模較大企業(yè)在土地、資金、項(xiàng)目、稅費(fèi)等方面制定出臺了系列優(yōu)惠政策，給予了最大限 度的優(yōu)惠和扶持，而沒有以固定政策和制度的形式形成完整健全的民營企業(yè)支持發(fā)展服務(wù)體系，本地民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)難以享受到同等優(yōu)惠待遇，影響了本土民營企業(yè)，尤其是中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

（六）人才資源匱乏，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展受限。目前，南充市民營企業(yè)人才資源匱乏現(xiàn)象較為突出，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。一方面，部分民營企業(yè)經(jīng)營者自身文化素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，經(jīng)營管理方式落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理要求；另一方面，企業(yè)管理人才和生產(chǎn)技術(shù)人才儲備不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測，全市產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)量為10萬人，而現(xiàn)階段的培訓(xùn)儲備人才僅 2.5萬人，人才需求缺口巨大。同時(shí)，部分民營企業(yè)主動參保意識不強(qiáng)，沒有為員工足額繳納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，員工福利待遇較低，對企業(yè)信任度和忠誠度不高，人才流失現(xiàn)象突出，導(dǎo)致相當(dāng)一批民營企業(yè)難以招募到急需實(shí)用人才。

四、加快南充民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

（一）完善融資擔(dān)保體系。以政策性擔(dān)保為主體，拓寬現(xiàn)有政府出資為主組建的擔(dān)保公司的資本來源，整合政府主導(dǎo)建立的不同規(guī)模的擔(dān)保公司。鼓勵(lì)民營企業(yè)互助擔(dān)?；鸬慕⒑桶l(fā)展，同時(shí)政府可出部分資金吸引更多的民營企業(yè)參與進(jìn)來，允許民營企業(yè)以自愿參加方式建立項(xiàng)目貸款擔(dān)保基金。政府有關(guān)部門要加強(qiáng)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范擔(dān)保行 為，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)小額貸款公司發(fā)展。按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知》（川辦函[2008]256號）文件要求，鼓勵(lì)三區(qū)六縣建立一定數(shù)量的小額貸款公司。

（二）培育擴(kuò)張型民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。培育50戶以上擴(kuò)張型民營企業(yè)。由工商、經(jīng)委、商務(wù)等部門選擇確定企業(yè)名單，張榜公示，從產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)改造、信貸支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，促其做大做強(qiáng)。培養(yǎng)100名以上優(yōu)秀民營企業(yè)家。組織、工商、經(jīng)委等部門共同選定有發(fā)展前景、培養(yǎng)前途的企業(yè)家，培訓(xùn)費(fèi)用政府可給予一定補(bǔ)貼，分期分批選送到清華、北大高等學(xué)府進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)，推動民營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)的全面提高。

（三）優(yōu)化政策和政務(wù)環(huán)境。全面清理和廢除影響、限制我市民營經(jīng)濟(jì)不公平待遇的政策規(guī)定，最大限度地用好、用活、用足有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；支持符合條件的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶參與政府采購和家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車以舊換新等業(yè)務(wù)；擴(kuò)大政府鼓勵(lì)民營企業(yè)技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)的政策支持力度；全面兌現(xiàn)政府各項(xiàng)承諾，提高各級政府的公信力。強(qiáng)化和完善重點(diǎn)投資企業(yè)聯(lián)系制度，進(jìn)一步改革審批制度，簡化辦事程序。對凡在我市落戶的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，按照“兩集中兩到位”的要求，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“專用服務(wù)窗口”，實(shí)施審批辦照的“互聯(lián)審批制”。開展“下評上”活動，對 評為最差的部門和單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)行誡免或調(diào)整。

（四）改善法制環(huán)境。以治理“三亂”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵犯民營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府要及時(shí)發(fā)布投資政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。進(jìn)一步整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（五）完善評價(jià)獎勵(lì)體系。對經(jīng)濟(jì)效益好、納稅數(shù)額大、項(xiàng)目推動有力的民營企業(yè)和服務(wù)單位進(jìn)行表彰。對外來已落戶我市的民營企業(yè)在實(shí)繳稅金上有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)（或企業(yè)家）可按實(shí)繳稅金大小實(shí)行重獎。對涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)部門，在目標(biāo)考核時(shí)，應(yīng)將涉及民營企業(yè)評價(jià)的部分交由民營企業(yè)代表打分評選。鼓勵(lì)大學(xué)生依托工業(yè)園區(qū)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并在稅費(fèi)、融資等方面給予扶持。鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)、品牌培育和市場開拓。建立品牌扶持政策，對獲得省級以上高新技術(shù)企業(yè)稱號、弛名商標(biāo)、著名商標(biāo)的民營企業(yè)，從政府企業(yè)發(fā)展基金中給予獎勵(lì)。

謝雨珊

二○一一年二月二十日