第一篇：文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題評審程序暫行規(guī)定

【發(fā)布單位】國家文物局

【發(fā)布文號】文物博發(fā)【2005】19號 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】國家文物局

文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題評審程序暫行規(guī)定

(文物博發(fā)【2005】19號)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文化局）、文管會，各直屬單位，故宮博物院、中國國家博物館：

《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題評審程序暫行規(guī)定》已于2005年8月8日經(jīng)國家文物局第14次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。

二○○五年八月二十三日

文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題評審程序暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題（以下簡稱“科研課題”）評審工作，根據(jù)《 科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》和《 文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法》（以下簡稱“《課題管理辦法》”），制定本規(guī)定。

第二條 科研課題的立項(xiàng)評審、階段性檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審，以及招標(biāo)課題中標(biāo)后的管理工作，適用于本規(guī)定。

第三條 科研課題評審的組織工作由國家文物局科研課題管理辦公室（以下簡稱“課題辦”）負(fù)責(zé)。

第二章 初 審

第四條 科研課題的初審包括形式審查和復(fù)核兩個(gè)階段。通過初審的課題進(jìn)入立項(xiàng)評審。

第五條 課題組織單位依據(jù)課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人填報(bào)的《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題申請書》，對申報(bào)課題進(jìn)行形式審查，并簽署審查意見。審查內(nèi)容包括：

（一）申請手續(xù)是否完備，申請書填寫是否規(guī)范；

（二）重點(diǎn)課題的選題和內(nèi)容是否依照《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題指南》；自由申報(bào)課題是否屬于科研課題的支持范疇；

（三）課題負(fù)責(zé)人及課題組成員是否具備《課題管理辦法》規(guī)定的申請資格，在過去三年內(nèi)，是否曾因違反國家文物局的有關(guān)規(guī)定而被撤銷課題。

第六條 課題組織單位將通過形式審查的《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題申請書》報(bào)送課題辦，由課題辦進(jìn)行復(fù)核，遴選出符合申報(bào)條件的課題。

第三章 立項(xiàng)評審

第七條 科研課題的立項(xiàng)評審分為函審和會審兩個(gè)階段。通過函審的科研課題進(jìn)入會審階段。

第八條 立項(xiàng)評審應(yīng)從科研課題的創(chuàng)新性、必要性和重要性，以及研究方案、研究基礎(chǔ)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和可行性等方面，對科研課題進(jìn)行綜合評價(jià)。

（一）創(chuàng)新性。根據(jù)課題申報(bào)的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、查新內(nèi)容等，綜合評價(jià)課題在理論、方法和應(yīng)用等方面的創(chuàng)新值。

（二）必要性和重要性。在審閱課題選題和研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上，綜合評價(jià)課題是否切合國家文物局現(xiàn)階段工作重點(diǎn)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

（三）研究方案。依據(jù)課題研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、前人研究成果、課題的難點(diǎn)和關(guān)鍵問題、進(jìn)度計(jì)劃等，綜合評價(jià)課題研究方案的合理性和可行性。

（四）研究基礎(chǔ)。參照相關(guān)研究領(lǐng)域已有研究成果，考察課題組人員結(jié)構(gòu)、負(fù)責(zé)人及成員的前期研究成果，以及完成課題所需的儀器設(shè)備及其他研究條件是否完備。

（五）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。依據(jù)課題研究內(nèi)容、工作量和難度，審核經(jīng)費(fèi)總額和科目預(yù)算是否合理。

第九條 課題辦從文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┲须S機(jī)選取與課題相同或相近學(xué)科的專家進(jìn)行函審。

參加每一課題立項(xiàng)函審的專家不得少于3名。

第十條 函審專家的函審結(jié)論分為推薦評審和不推薦評審兩種。課題以函審專家過半數(shù)同意推薦評審為函審?fù)ㄟ^。

第十一條 國家文物局根據(jù)年度課題申報(bào)情況，組建該年度課題立項(xiàng)評審委員會。

立項(xiàng)評審委員會主任委員由國家文物局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會中60％以上（含）的評委須從專家?guī)熘须S機(jī)選取產(chǎn)生，其余評委由課題辦根據(jù)課題會審需要另行聘請。

第十二條 課題立項(xiàng)會審分為初評和終評兩個(gè)步驟。

初評由相應(yīng)類別的專業(yè)評審組負(fù)責(zé)，終評由立項(xiàng)評審委員會負(fù)責(zé)。

第十三條 專業(yè)評審組設(shè)組長一名，組長和成員合計(jì)為不少于5人的單數(shù)，由課題辦根據(jù)課題類別，遴選隨機(jī)抽取和聘請的評委組成。

專業(yè)評審組根據(jù)答辯和審議情況，進(jìn)行記名投票，以得票率達(dá)到三分之二以上（含）作為通過初評。

專業(yè)評審組對評出的擬立項(xiàng)課題按得票數(shù)高低進(jìn)行優(yōu)先排序，并提出經(jīng)費(fèi)資助建議，其中自籌經(jīng)費(fèi)的課題單列。

第十四條 立項(xiàng)評審委員會對專業(yè)評審組的初評意見進(jìn)行復(fù)核，向課題辦提交終評結(jié)論，由課題辦報(bào)請國家文物局審批。審批同意后，將獲準(zhǔn)立項(xiàng)課題及經(jīng)費(fèi)資助意見在媒體上進(jìn)行為期15天的公示，接受社會監(jiān)督和評議。

第十五條 通過公示的課題，由國家文物局與課題組織單位及課題承擔(dān)單位共同簽訂《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)合同書》（以下簡稱“立項(xiàng)合同”）。

第十六條 未批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題，由課題辦將歸納整理的評審意見，隱去函審專家和評審委員的姓名后，反饋課題申請人。

第四章 階段性檢查

第十七條 課題責(zé)任人至少每3個(gè)月應(yīng)向課題組織單位和課題辦匯報(bào)一次課題的進(jìn)展情況，并提交工作簡報(bào)。工作簡報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：課題實(shí)施進(jìn)度、階段性研究成果、重要會議的會議紀(jì)要等。

課題組織單位應(yīng)在每年10月31日前，對其所組織課題的進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行總結(jié)，并向課題辦提交年度總結(jié)報(bào)告。

第十八條 課題責(zé)任人須按立項(xiàng)合同約定的時(shí)間，向課題辦提交課題研究中期報(bào)告。課題辦在收到課題中期報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)，組織課題的中期評審工作。

第十九條 課題的中期評審工作，由課題辦組織，中期評審組負(fù)責(zé)完成。中期評審組成員一般不少于5人，并推舉一名組長主持評審工作。

中期評審組中應(yīng)包括參加過該課題立項(xiàng)函審的專家或會審委員；如需增補(bǔ)成員，由課題辦根據(jù)課題的專業(yè)特點(diǎn)從專家?guī)熘须S機(jī)選取。

第二十條 中期評審組應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)合同和階段性檢查中的有關(guān)匯報(bào)材料，對課題研究中期報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行評議，審查課題計(jì)劃任務(wù)完成情況、階段性成果、存在的問題、改進(jìn)措施、下一階段研究內(nèi)容和計(jì)劃，以及經(jīng)費(fèi)使用情況等，提出中期評審意見，并將課題研究中期報(bào)告和中期評審意見提交課題辦。

第二十一條 課題辦可根據(jù)需要，對課題的研究進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。有關(guān)抽查工作的安排，應(yīng)提前一周通知課題責(zé)任人。

第二十二條 階段性檢查中發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整或撤銷課題的，依照《課題管理辦法》第二十六、二十七、二十八、二十九條執(zhí)行。

第五章 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審

第二十三條 課題承擔(dān)單位在合同期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，向課題組織單位提出課題驗(yàn)收的書面申請，并提交《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請表》中規(guī)定的全部材料。

第二十四條 課題組織單位在接到課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請后15個(gè)工作日內(nèi)，對提交材料的完整性、課題成果形式、數(shù)量等進(jìn)行初步審核，提出書面意見，向課題辦申請課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十五條 科研課題的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審分為函審和會審兩個(gè)階段。

第二十六條 課題辦從專家?guī)熘须S機(jī)選取與課題相同或相近學(xué)科的專家進(jìn)行結(jié)項(xiàng)函審。

參加每一課題結(jié)項(xiàng)函審的專家不少于3名。

第二十七條 科研課題結(jié)項(xiàng)函審專家在接到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收材料后的7個(gè)工作日內(nèi)，對課題計(jì)劃任務(wù)完成情況、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等做出評價(jià)，向課題辦提交書面結(jié)項(xiàng)函審意見。

第二十八條 課題辦依照本規(guī)定第十一條提出的立項(xiàng)評審委員會產(chǎn)生辦法，聘請專家組成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會，完成課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作。

結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會設(shè)主任委員一名。主任委員和成員合計(jì)為不少于5人的單數(shù)。

第二十九條 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會在評議結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收全部材料，以及參考結(jié)項(xiàng)函審意見的基礎(chǔ)上，對課題計(jì)劃任務(wù)完成情況、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等做出評價(jià)。

在結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審中，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會可根據(jù)需要，要求課題責(zé)任人答辯或進(jìn)行實(shí)地考察。

第三十條 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會采取記名投票方式，對課題驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行表決，向課題辦提交表明結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論的驗(yàn)收意見。

結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收，以表決得票率達(dá)到三分之二（含）以上的驗(yàn)收結(jié)論為有效結(jié)論。

第三十一條 有以下情況之一的，應(yīng)為不通過驗(yàn)收。

（一）未按立項(xiàng)合同要求完成研究任務(wù)的。

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不完整或不真實(shí)的。

（三）研究過程存在糾紛、研究成果的知識產(chǎn)權(quán)存在爭議尚未解決的。

（四）經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)重違反立項(xiàng)合同約定的。

第三十二條 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收意見由課題辦報(bào)請國家文物局審批。審核通過后由課題辦負(fù)責(zé)通知課題組織單位和課題承擔(dān)單位。

第六章 回避、保密、監(jiān)督

第三十三條 課題評審工作實(shí)行回避制度。

（一）所有參與被評審課題的人員及其近親屬，不得擔(dān)任該課題的評審專家。

（二）評審專家遇到與本人存在利益關(guān)系的單位、個(gè)人的課題評審時(shí)，不得參與該課題的評審工作。

（三）評審專家及其近親屬與被評審課題的負(fù)責(zé)人存在糾紛尚未解決的，不得參與該課題的評審工作。

（四）遇到其它可能影響作出公正性評審結(jié)論的，評審專家應(yīng)予回避。

第三十四條 參加課題審核評價(jià)工作的全體人員應(yīng)嚴(yán)格遵守下列保密規(guī)定，必要時(shí)簽署保密協(xié)議。

（一）保護(hù)課題組的知識產(chǎn)權(quán)，不得擅自復(fù)制、抄錄和留用評審材料,不得泄露或以任何形式剽竊課題評審材料的內(nèi)容。

（二）不得泄露評審專家姓名、評審過程中的意見和未經(jīng)批準(zhǔn)的評審結(jié)果，以及其它有可能影響審核評價(jià)工作公正性或損害國家和課題組權(quán)益的信息。

（三）評審工作結(jié)束后，向課題辦交回課題的評審材料、評審記錄和其他有關(guān)資料。

第三十五條 為了保證科研課題評審過程的公開性、公正性和公平性，保證科研課題評審工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，國家文物局對參加科研課題評審的專家、有關(guān)單位和人員的工作實(shí)施監(jiān)督。對在評審活動(dòng)中有違規(guī)違紀(jì)行為的，由國家文物局給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第七章 附 則

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三十七條 本規(guī)定由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題評審程序暫行規(guī)定

文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題評審程序暫行規(guī)定

目錄

第一章 總 則 第二章 初 審 第三章 立項(xiàng)評審 第四章 階段性檢查 第五章 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審 第六章 回避、保密、監(jiān)督 第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題（以下簡稱“科研課題”）評審工作，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法（試行）》和《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法》（以下簡稱“《課題管理辦法》”），制定本規(guī)定。

第二條 科研課題的立項(xiàng)評審、階段性檢查、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審，以及招標(biāo)課題中標(biāo)后的管理工作，適用于本規(guī)定。

第三條 科研課題評審的組織工作由國家文物局科研課題管理辦公室（以下簡稱“課題辦”）負(fù)責(zé)。

返回

第二章 初 審

第四條 科研課題的初審包括形式審查和復(fù)核兩個(gè)階段。通過初審的課題進(jìn)入立項(xiàng)評審。第五條 課題組織單位依據(jù)課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人填報(bào)的《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題申請書》，對申報(bào)課題進(jìn)行形式審查，并簽署審查意見。審查內(nèi)容包括：

（一）申請手續(xù)是否完備，申請書填寫是否規(guī)范；

（二）重點(diǎn)課題的選題和內(nèi)容是否依照《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題指南》；自由申報(bào)課題是否屬于科研課題的支持范疇；

（三）課題負(fù)責(zé)人及課題組成員是否具備《課題管理辦法》規(guī)定的申請資格，在過去三年內(nèi)，是否曾因違反國家文物局的有關(guān)規(guī)定而被撤銷課題。第六條 課題組織單位將通過形式審查的《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題申請書》報(bào)送課題辦，由課題辦進(jìn)行復(fù)核，遴選出符合申報(bào)條件的課題。

返回

第三章 立項(xiàng)評審

第七條 科研課題的立項(xiàng)評審分為函審和會審兩個(gè)階段。通過函審的科研課題進(jìn)入會審階段。第八條 立項(xiàng)評審應(yīng)從科研課題的創(chuàng)新性、必要性和重要性，以及研究方案、研究基礎(chǔ)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性和可行性等方面，對科研課題進(jìn)行綜合評價(jià)。

（一）創(chuàng)新性。根據(jù)課題申報(bào)的研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、研究方法、查新內(nèi)容等，綜合評價(jià)課題在理論、方法和應(yīng)用等方面的創(chuàng)新值。

（二）必要性和重要性。在審閱課題選題和研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上，綜合評價(jià)課題是否切合國家文物局現(xiàn)階段工作重點(diǎn)和長遠(yuǎn)目標(biāo)。

（三）研究方案。依據(jù)課題研究目標(biāo)、研究內(nèi)容、前人研究成果、課題的難點(diǎn)和關(guān)鍵問題、進(jìn)度計(jì)劃等，綜合評價(jià)課題研究方案的合理性和可行性。

（四）研究基礎(chǔ)。參照相關(guān)研究領(lǐng)域已有研究成果，考察課題組人員結(jié)構(gòu)、負(fù)責(zé)人及成員的前期研究成果，以及完成課題所需的儀器設(shè)備及其他研究條件是否完備。

（五）經(jīng)費(fèi)預(yù)算。依據(jù)課題研究內(nèi)容、工作量和難度，審核經(jīng)費(fèi)總額和科目預(yù)算是否合理。第九條 課題辦從文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┲须S機(jī)選取與課題相同或相近學(xué)科的專家進(jìn)行函審。

參加每一課題立項(xiàng)函審的專家不得少于3名。

第十條 函審專家的函審結(jié)論分為推薦評審和不推薦評審兩種。課題以函審專家過半數(shù)同意推薦評審為函審?fù)ㄟ^。

第十一條 國家文物局根據(jù)課題申報(bào)情況，組建該課題立項(xiàng)評審委員會。

立項(xiàng)評審委員會主任委員由國家文物局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。委員會中60％以上（含）的評委須從專家?guī)熘须S機(jī)選取產(chǎn)生，其余評委由課題辦根據(jù)課題會審需要另行聘請。

第十二條 課題立項(xiàng)會審分為初評和終評兩個(gè)步驟。

初評由相應(yīng)類別的專業(yè)評審組負(fù)責(zé)，終評由立項(xiàng)評審委員會負(fù)責(zé)。

第十三條 專業(yè)評審組設(shè)組長一名，組長和成員合計(jì)為不少于5人的單數(shù)，由課題辦根據(jù)課題類別，遴選隨機(jī)抽取和聘請的評委組成。專業(yè)評審組根據(jù)答辯和審議情況，進(jìn)行記名投票，以得票率達(dá)到三分之二以上（含）作為通過初評。

專業(yè)評審組對評出的擬立項(xiàng)課題按得票數(shù)高低進(jìn)行優(yōu)先排序，并提出經(jīng)費(fèi)資助建議，其中自籌經(jīng)費(fèi)的課題單列。

第十四條 立項(xiàng)評審委員會對專業(yè)評審組的初評意見進(jìn)行復(fù)核，向課題辦提交終評結(jié)論，由課題辦報(bào)請國家文物局審批。審批同意后，將獲準(zhǔn)立項(xiàng)課題及經(jīng)費(fèi)資助意見在媒體上進(jìn)行為期１５天的公示，接受社會監(jiān)督和評議。

第十五條 通過公示的課題，由國家文物局與課題組織單位及課題承擔(dān)單位共同簽訂《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)合同書》（以下簡稱“立項(xiàng)合同”）。

第十六條 未批準(zhǔn)立項(xiàng)的課題，由課題辦將歸納整理的評審意見，隱去函審專家和評審委員的姓名后，反饋課題申請人。

返回

第四章 階段性檢查

第十七條 課題責(zé)任人至少每3個(gè)月應(yīng)向課題組織單位和課題辦匯報(bào)一次課題的進(jìn)展情況，并提交工作簡報(bào)。工作簡報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括：課題實(shí)施進(jìn)度、階段性研究成果、重要會議的會議紀(jì)要等。

課題組織單位應(yīng)在每年10月31日前，對其所組織課題的進(jìn)度、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行總結(jié)，并向課題辦提交總結(jié)報(bào)告。

第十八條 課題責(zé)任人須按立項(xiàng)合同約定的時(shí)間，向課題辦提交課題研究中期報(bào)告。課題辦在收到課題中期報(bào)告后30個(gè)工作日內(nèi)，組織課題的中期評審工作。

第十九條 課題的中期評審工作，由課題辦組織，中期評審組負(fù)責(zé)完成。中期評審組成員一般不少于5人，并推舉一名組長主持評審工作。

中期評審組中應(yīng)包括參加過該課題立項(xiàng)函審的專家或會審委員；如需增補(bǔ)成員，由課題辦根據(jù)課題的專業(yè)特點(diǎn)從專家?guī)熘须S機(jī)選取。

第二十條 中期評審組應(yīng)依據(jù)立項(xiàng)合同和階段性檢查中的有關(guān)匯報(bào)材料，對課題研究中期報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行評議，審查課題計(jì)劃任務(wù)完成情況、階段性成果、存在的問題、改進(jìn)措施、下一階段研究內(nèi)容和計(jì)劃，以及經(jīng)費(fèi)使用情況等，提出中期評審意見，并將課題研究中期報(bào)告和中期評審意見提交課題辦。

第二十一條 課題辦可根據(jù)需要，對課題的研究進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。有關(guān)抽查工作的安排，應(yīng)提前一周通知課題責(zé)任人。

第二十二條 階段性檢查中發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整或撤銷課題的，依照《課題管理辦法》第二十六、二十七、二十八、二十九條執(zhí)行。

返回

第五章 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審

第二十三條 課題承擔(dān)單位在合同期滿后15個(gè)工作日內(nèi)，向課題組織單位提出課題驗(yàn)收的書面申請，并提交《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請表》中規(guī)定的全部材料。

第二十四條 課題組織單位在接到課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收申請后15個(gè)工作日內(nèi)，對提交材料的完整性、課題成果形式、數(shù)量等進(jìn)行初步審核，提出書面意見，向課題辦申請課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

第二十五條 科研課題的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審分為函審和會審兩個(gè)階段。

第二十六條 課題辦從專家?guī)熘须S機(jī)選取與課題相同或相近學(xué)科的專家進(jìn)行結(jié)項(xiàng)函審。參加每一課題結(jié)項(xiàng)函審的專家不少于3名。

第二十七條 科研課題結(jié)項(xiàng)函審專家在接到結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收材料后的7個(gè)工作日內(nèi)，對課題計(jì)劃任務(wù)完成情況、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等做出評價(jià)，向課題辦提交書面結(jié)項(xiàng)函審意見。

第二十八條 課題辦依照本規(guī)定第十一條提出的立項(xiàng)評審委員會產(chǎn)生辦法，聘請專家組成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會，完成課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收工作。

結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會設(shè)主任委員一名。主任委員和成員合計(jì)為不少于5人的單數(shù)。

第二十九條 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會在評議結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收全部材料，以及參考結(jié)項(xiàng)函審意見的基礎(chǔ)上，對課題計(jì)劃任務(wù)完成情況、研究成果、經(jīng)費(fèi)使用情況等做出評價(jià)。

在結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收評審中，結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會可根據(jù)需要，要求課題責(zé)任人答辯或進(jìn)行實(shí)地考察。第三十條 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收委員會采取記名投票方式，對課題驗(yàn)收結(jié)論進(jìn)行表決，向課題辦提交表明結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論的驗(yàn)收意見。

結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收，以表決得票率達(dá)到三分之二（含）以上的驗(yàn)收結(jié)論為有效結(jié)論。

第三十一條 有以下情況之一的，應(yīng)為不通過驗(yàn)收。

（一）未按立項(xiàng)合同要求完成研究任務(wù)的。

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不完整或不真實(shí)的。

（三）研究過程存在糾紛、研究成果的知識產(chǎn)權(quán)存在爭議尚未解決的。

（四）經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)重違反立項(xiàng)合同約定的。

第三十二條 結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收意見由課題辦報(bào)請國家文物局審批。審核通過后由課題辦負(fù)責(zé)通知課題組織單位和課題承擔(dān)單位。

返回

第六章 回避、保密、監(jiān)督

第三十三條 課題評審工作實(shí)行回避制度。

（一）所有參與被評審課題的人員及其近親屬，不得擔(dān)任該課題的評審專家。

（二）評審專家遇到與本人存在利益關(guān)系的單位、個(gè)人的課題評審時(shí)，不得參與該課題的評審工作。

（三）評審專家及其近親屬與被評審課題的負(fù)責(zé)人存在糾紛尚未解決的，不得參與該課題的評審工作。

（四）遇到其它可能影響作出公正性評審結(jié)論的，評審專家應(yīng)予回避。

第三十四條 參加課題審核評價(jià)工作的全體人員應(yīng)嚴(yán)格遵守下列保密規(guī)定，必要時(shí)簽署保密協(xié)議。

（一）保護(hù)課題組的知識產(chǎn)權(quán)，不得擅自復(fù)制、抄錄和留用評審材料,不得泄露或以任何形式剽竊課題評審材料的內(nèi)容。

（二）不得泄露評審專家姓名、評審過程中的意見和未經(jīng)批準(zhǔn)的評審結(jié)果，以及其它有可能影響審核評價(jià)工作公正性或損害國家和課題組權(quán)益的信息。

（三）評審工作結(jié)束后，向課題辦交回課題的評審材料、評審記錄和其他有關(guān)資料。

第三十五條 為了保證科研課題評審過程的公開性、公正性和公平性，保證科研課題評審工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，國家文物局對參加科研課題評審的專家、有關(guān)單位和人員的工作實(shí)施監(jiān)督。對在評審活動(dòng)中有違規(guī)違紀(jì)行為的，由國家文物局給予通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

返回

第七章 附 則

第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三十七條 本規(guī)定由國家文物局負(fù)責(zé)解釋。

返回

中國企業(yè)集成網(wǎng)版權(quán)所有 盜版

第三篇：文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法

附件4：

文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)我國文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究的繁榮與發(fā)展，加強(qiáng)對研究課題的管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等有關(guān)法律，參照《國家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法》和《國家社科基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文物保護(hù)事業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題（以下簡稱“科研課題”）必須堅(jiān)持文物工作方針，遵循文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，積極探索，開拓創(chuàng)新，更好地為黨和政府決策服務(wù)。

第三條 科研課題以國家資助為主，面向全國文物、博物館單位和高等院校、科研院所等，公平競爭，擇優(yōu)立項(xiàng)，保證重點(diǎn)。

第四條 科研課題分為重點(diǎn)課題、一般課題兩類，研究期限一般不超過三年。重點(diǎn)課題指列入《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題指南》（以下簡稱《課題指南》）的課題；一般課題指自擬課題。

第二章 課題組織管理

第五條 科研課題的管理采取國家文物局、課題組織單位、課題承擔(dān)單位分級管理的方式，實(shí)行目標(biāo)管理與過程管理相結(jié)合，重點(diǎn)管理與一般管理相結(jié)合。

第六條 國家文物局是科研課題的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）組織文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究；

（二）制定近期及中長期文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)，編制《課題指南》；

（三）審定立項(xiàng)課題及其經(jīng)費(fèi)預(yù)算，批復(fù)課題實(shí)施計(jì)劃，建立科研課題庫；

（四）督促、檢查科研課題的實(shí)施過程，組織課題中期檢查，協(xié)調(diào)并處理課題執(zhí)行中有關(guān)重大問題；

（五）組織課題驗(yàn)收，登記課題產(chǎn)生的科研成果，按規(guī)定管理課題成果的知識產(chǎn)權(quán)。

國家文物局設(shè)立文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題管理辦公室（以下簡稱“課題辦”），負(fù)責(zé)科研課題日常管理事宜。

第七條 課題組織單位由國家文物局直接委托，可以是國家文物局直屬單位、省級文物行政部門或其它具有一定組織協(xié)調(diào)能力的單位。課題組織單位的主要職責(zé)是：

（一）接受國家文物局委托組織編制重點(diǎn)課題可行性研究報(bào)告；

（二）提出課題承擔(dān)單位及課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排建議；

（三）落實(shí)課題約定支付的配套經(jīng)費(fèi)及其它支持條件；

（四）組織課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況，匯總、上報(bào)課題執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）審核課題驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，提出課題驗(yàn)收申請。

第八條 課題承擔(dān)單位主要職責(zé)是：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行課題申請書承諾的各項(xiàng)任務(wù)，提供課題合同書中承諾的有關(guān)支持條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)；

（二）及時(shí)報(bào)告課題實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題；

（三）按要求編報(bào)課題執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料，并進(jìn)行檔案歸檔。

第三章 課題立項(xiàng)管理

第九條 課題辦每年第一季度公布《課題指南》，并于公布之日起受理申報(bào)。

第十條 凡有條件承擔(dān)課題研究任務(wù)的法人或自然人均可申報(bào)科研課題，法人申報(bào)課題應(yīng)指定課題負(fù)責(zé)人。

第十一條 課題負(fù)責(zé)人應(yīng)具有副高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)；不具備此項(xiàng)條件者，須有兩名同專業(yè)的高級專業(yè)技術(shù)人員的書面推薦。

第十二條 課題負(fù)責(zé)人必須是課題實(shí)施全過程的實(shí)際組織者和指導(dǎo)者，應(yīng)有三分之二以上時(shí)間，擔(dān)負(fù)實(shí)質(zhì)性的研究工作。課題負(fù)責(zé)人可根據(jù)課題實(shí)施的需要，打破單位、行業(yè)界限進(jìn)行優(yōu)化組合，擇優(yōu)聘用課題組成員。

第十三條 課題負(fù)責(zé)人每次只能承擔(dān)一項(xiàng)課題，所從事的課題尚未完成，不得申報(bào)新課題。禁止同一課題多頭申報(bào)。

第十四條 科研課題重點(diǎn)資助符合下列條件者：

（一）對文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義，圍繞文物保護(hù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)或當(dāng)前急待解決的、具有重要應(yīng)用前景的課題；

（二）學(xué)術(shù)思想新穎，立論根據(jù)充分，研究目標(biāo)明確，研究內(nèi)容具體，研究方法和技術(shù)路線合理、可行，可獲得重要進(jìn)展的前沿課題；

（三）有穩(wěn)定的研究隊(duì)伍，課題負(fù)責(zé)人與課題組成員具有較高的研究水平和可靠的時(shí)間保證，課題承擔(dān)單位能提供基本的研究條件。

第十五條 在條件相近時(shí)，優(yōu)先支持屬于下列情況的研究課題：

（一）45周歲以下、獲省部級獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀中青年的申請課題；

（二）少數(shù)民族地區(qū)和中西部地區(qū)的申請課題；

（三）創(chuàng)新性、應(yīng)用性強(qiáng)的課題；

（四）跨區(qū)域、跨學(xué)科聯(lián)合研究的課題和學(xué)科生長點(diǎn)。第十六條 課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人必須認(rèn)真、準(zhǔn)確地填報(bào)《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)申請書》，由課題組織單位審核后報(bào)送課題辦。

第十七條 為保證科研課題立項(xiàng)評審工作的規(guī)范和體現(xiàn)公平、公開、公正原則，課題辦按照以下程序，對每年的申報(bào)課題進(jìn)行評審的組織工作：

（一）負(fù)責(zé)組織課題的初審工作，遴選符合申報(bào)條件的課題；

（二）對初審合格的課題分送從國家文物局專家?guī)熘羞x擇的有關(guān)專家函審；每一課題至少須經(jīng)三名相同或相近學(xué)科的專家評議，并提出函審意見；每一課題以函審專家過半數(shù)同意推薦立項(xiàng)為函審?fù)ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)；對有爭議課題可另聘請專家復(fù)議；

（三）負(fù)責(zé)對通過函審的課題組織立項(xiàng)評審，聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家組成課題立項(xiàng)評審委員會，評委會主任由國家文物局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；評委會組成人員中，60%的評委要經(jīng)由國家文物局專家?guī)祀S機(jī)產(chǎn)生；申請課題的有關(guān)人員不再擔(dān)任評委；通過公開評議和記名投票的方式評出擬立項(xiàng)課題和優(yōu)先立項(xiàng)順序，并提出資助經(jīng)費(fèi)建議，其中自籌經(jīng)費(fèi)課題單列；

（四）對評審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，報(bào)國家文物局審批；待審批同意后，對獲準(zhǔn)立項(xiàng)課題及經(jīng)費(fèi)資助安排在媒體上進(jìn)行為期15天的公示，接受社會監(jiān)督和評議。

第十八條 通過公示的課題，國家文物局與課題組織單位及課題承擔(dān)單位正式簽訂《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題立項(xiàng)合同書》（以下簡稱“合同”）。合同經(jīng)三方簽字后生效，課題正式啟動(dòng)，課題負(fù)責(zé)人即成為課題責(zé)任人。凡因課題負(fù)責(zé)人方面的原因未簽署合同的，立項(xiàng)資格自行取消。

第十九條 立項(xiàng)課題實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，課題責(zé)任人在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有自主權(quán)。

第二十條 課題的評審工作實(shí)行回避制度。參加評審工作的專家遇到審議與本人直接有關(guān)的課題時(shí)，必須回避。

第二十一條 參加評審工作的全體人員共同遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)的保密規(guī)定；

（二）保護(hù)課題負(fù)責(zé)人的知識產(chǎn)權(quán)，不得擅自復(fù)制、抄錄和留用申請書；不得泄露或以任何形式剽竊申請書內(nèi)容；

（三）不得泄露同行評議人姓名、評審過程中的意見和未經(jīng)審批的評審結(jié)果；

（四）課題評審會的有關(guān)資料和評審記錄，在課題評審結(jié)束后由課題辦收回存檔。

第四章 課題實(shí)施管理

第二十二條 科研課題實(shí)行檢查制度和執(zhí)行情況報(bào)告制度，檢查課題的進(jìn)度、質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況。課題責(zé)任人須在課題規(guī)定期限過半時(shí)，向課題辦提交課題研究中期報(bào)告。

第二十三條 科研課題應(yīng)在合同規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由國家文物局按照以下程序，對課題組織驗(yàn)收：

（一）課題承擔(dān)單位在合同期滿后，15日內(nèi)提出課題驗(yàn)收的書面申請和相關(guān)課題材料，報(bào)送課題組織單位；

（二）課題組織單位在接到課題的驗(yàn)收申請后，15日內(nèi)初步審核提交材料的完整性和課題完成情況，提出書面意見，向國家文物局申請課題驗(yàn)收；

（三）國家文物局在接到課題組織單位提交的驗(yàn)收申請和有關(guān)材料后，15天內(nèi)明確是否予以驗(yàn)收，并給予回復(fù)。國家文物局聘請有關(guān)專家組成科研課題驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會采取公開評議和記名投票方式進(jìn)行。國家文物局對驗(yàn)收委員會提交的結(jié)項(xiàng)評審意見進(jìn)行核準(zhǔn)。

第二十四條 科研課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收和不通過驗(yàn)收。

科研課題的計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照合同要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收；

科研課題的任務(wù)未按照合同要求完成，或所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不完整或不真實(shí)，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，或經(jīng)費(fèi)使用中存在問題，均為不通過驗(yàn)收。

第二十五條 科研課題驗(yàn)收結(jié)論意見由國家文物局通知課題組織單位和課題承擔(dān)單位。

第二十六條 課題實(shí)施過程中，經(jīng)核實(shí)有下列情形之一者，應(yīng)對課題進(jìn)行調(diào)整，并暫停撥款：

（一）經(jīng)費(fèi)開支不符合本辦法及有關(guān)規(guī)定的；

（二）需要變更課題責(zé)任人、課題承擔(dān)單位的；

（三）需要改變課題名稱、成果形式、技術(shù)路線，對研究內(nèi)容有重大調(diào)整的；

（四）未能按計(jì)劃完成研究任務(wù)的，要求延期半年以上（最多不超過一年）；

（五）有其它重要事項(xiàng)變更的。

凡屬上述情形被暫停撥款者，須由課題責(zé)任人和承擔(dān)單位提交書面申請，經(jīng)國家文物局審核同意后，恢復(fù)撥款。

第二十七條 凡有下列情形之一者，國家文物局將撤銷課題，并予以通報(bào)：

（一）研究成果有嚴(yán)重政治問題；

（二）研究成果學(xué)術(shù)質(zhì)量低劣，研究技術(shù)滯后；

（三）剽竊他人成果；

（四）未經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)，擅自變更課題責(zé)任人、研究內(nèi)容、研究路線；

（五）逾期不提交延期申請，或延期到期后仍不能完成；

（六）初次驗(yàn)收未能通過，經(jīng)修改后半年內(nèi)重新驗(yàn)收，仍未能通過;

（七）配套的自籌資金或其它條件不能落實(shí)；

（八）違反財(cái)務(wù)制度。

被撤銷課題的課題責(zé)任人三年內(nèi)不得申請新課題，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十八條 需要調(diào)整或撤銷的科研課題，由課題組織單位提出書面意見，報(bào)國家文物局核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，國家文物局可直接根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)整或撤銷。

第二十九條 被撤銷的科研課題由課題承擔(dān)單位和課題責(zé)任人對課題實(shí)施情況作出書面報(bào)告，經(jīng)課題辦核查后報(bào)國家文物局備案。

第五章 課題經(jīng)費(fèi)管理

第三十條 科研課題經(jīng)費(fèi)由國家文物局文物保護(hù)事業(yè)科研專項(xiàng)補(bǔ)助、課題組織單位和課題承擔(dān)單位配套等構(gòu)成，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資金投入。

第三十一條 課題經(jīng)費(fèi)一次核定，分期撥付，包干使用，超支不補(bǔ)。課題期限在一年以內(nèi)，立項(xiàng)當(dāng)年撥付70%，課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付30%；課題期限在一年以上，立項(xiàng)當(dāng)年撥付40%，中期報(bào)告評估合格后撥付40%，課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收后撥付20%。

第三十二條 課題經(jīng)費(fèi)必須單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占或挪用。

第三十三條 使用課題經(jīng)費(fèi)購臵的固定資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸課題承擔(dān)單位（合同中另有注明的除外），必須納入課題承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)賬戶進(jìn)行核算與管理。

第三十四條 課題通過驗(yàn)收后，課題責(zé)任人應(yīng)會同課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門清理歷年收支賬目，如實(shí)編制《文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收自評估報(bào)告》中的經(jīng)費(fèi)決算表。

第三十五條 自籌經(jīng)費(fèi)課題的經(jīng)費(fèi)籌集、使用和管理必須符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度及本管理辦法的規(guī)定。

第六章 課題成果管理

第三十六條 通過驗(yàn)收的課題，課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照《科技成果登記辦法》進(jìn)行科技成果登記。

第三十七條 課題成果如果公開出版或發(fā)表，應(yīng)在醒目位臵標(biāo)明“國家文物局文物保護(hù)科學(xué)和技術(shù)研究課題”字樣。

第三十八條 國家文物局對有重要學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)嶋H應(yīng)用價(jià)值的課題成果予以推廣。對在文物保護(hù)事業(yè)科學(xué)和技術(shù)方面有重要發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，予以精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)辦法另行制定。

第七章 附則

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,以往發(fā)布的相關(guān)管理辦法和規(guī)定凡與本辦法不一致者，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十條 本辦法由國家文物局解釋。

第四篇：文物保護(hù)技術(shù)專業(yè)

文物保護(hù)技術(shù)專業(yè)

專業(yè)簡介

學(xué)科：歷史學(xué)

門類：歷史學(xué)類

專業(yè)名稱：文物保護(hù)技術(shù)專業(yè)

本專業(yè)是我國高等學(xué)校中最早設(shè)立的文物保護(hù)本科專業(yè)。該專業(yè)教育的特點(diǎn)是文、理科交叉與理、工科滲透，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與人文科學(xué)知識相結(jié)合；既掌握數(shù)理化等學(xué)科的基本知識和歷史、文物考古的一般知識，又掌握文物保護(hù)材料應(yīng)用、文物材質(zhì)分析和文物保護(hù)修復(fù)等實(shí)際操作技能。

專業(yè)信息

培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)能在文物考古、博物館、文物管理機(jī)構(gòu)從事文物保護(hù)與科學(xué)研究工作的高級專門人才。主要課程：無機(jī)化學(xué)及實(shí)驗(yàn)、有機(jī)化學(xué)及實(shí)驗(yàn)、分析化學(xué)及實(shí)驗(yàn)、普通物理學(xué)、高等數(shù)學(xué)、中國考古學(xué)通論、文物學(xué)概論、博物館學(xué)概論、科技考古學(xué)(陜西省精品課程)無機(jī)質(zhì)文物保護(hù)、有機(jī)質(zhì)文物保護(hù)、文物保護(hù)材料學(xué)、文物修復(fù)與保護(hù)實(shí)驗(yàn)、古建保護(hù)與維修、文物分析技術(shù)、文物與環(huán)境等。修業(yè)年限：4年。

授予學(xué)位：歷史學(xué)學(xué)士學(xué)位。

專業(yè)就業(yè)狀況

可到文化、文物、博物、環(huán)保、建設(shè)、公安、海關(guān)、旅游及科研、高校等部門，從事教育、科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、管理等工作。

院校分布(部分)

西北大學(xué)

第五篇：文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域科學(xué)和技術(shù)研究課題申請

課題申請報(bào)告

課題研究的目的與意義

炎帝神農(nóng)氏是中華民族的始祖、農(nóng)耕文化的創(chuàng)始人。以農(nóng)耕文化為主要內(nèi)容的炎帝文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。弘揚(yáng)炎帝文化是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是振興中華、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。有神州第一陵之稱的炎帝陵，歷來都是炎黃子孫尋根祭祖的民族圣地，前來拜謁始祖的炎黃子孫絡(luò)繹不絕。從國內(nèi)的形勢看，改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了巨大的變化，綜合國力明顯加強(qiáng)，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，已成為世界上經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展最快的國家。與此同時(shí)，我國燦爛的文化、古老的歷史、美麗的風(fēng)景，吸引著各國人民的眼光。近年來，來華旅游的外國人以近20%的年增長率增加，2002年入境旅游的外國人達(dá)到1344萬人次，香港、澳門和臺灣同胞8447萬人次。隨著我國改革開放的深入、社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、綜合國力的進(jìn)一步提高、法制建設(shè)的加強(qiáng)，會有更多外國朋友來中國旅游，希望了解中國燦爛的華夏文化。這給中國旅游業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機(jī)會，也為中國宣傳本國文化提供一個(gè)良好的契機(jī)。炎帝陵是中華民族先祖炎帝神農(nóng)氏的安寢之地，是億萬炎黃子孫祭祀先祖的民族圣地，而處于黃河中下游、太行山西南邊緣的山西晉東南高平炎帝故里，就不失為一個(gè)最合適的地方。在太行山周圍，天然林地分布廣泛，峽谷河流橫貫其中，有著名的黃崖洞國家森林公園、老頂山國家森林公園、壺關(guān)太行山大峽谷、平順濁漳河峽谷、陽城蟒河峽谷等。炎帝故里羊頭山周邊，其山巒綿亙、溝壑縱橫，北有雄宏聳立的名山發(fā)鳩山、老頂山、七佛山、羊頭山、丹朱嶺，南有著名的濁漳河及奇妙的泉、洞。這里山、水、石、林俱備，雅、趣、奇、險(xiǎn)兼有，山巒輪廓優(yōu)美、水體姿態(tài)各異、氣象景觀神奇。既有北方之雄壯粗獷，又有南方之宜人綠色，是太行山上的一顆明珠。其次，高平市是我國目前全國保存最完好、最多、最集中的炎帝古跡文化群，既有北方著名的黍稷農(nóng)業(yè)生態(tài)帶，又有歷史悠久的炎帝民俗文化和中國著名的歷史文化名勝古跡。因此，山西晉東南的炎帝文化遺產(chǎn)具有很高的價(jià)值，無論從文化價(jià)值、旅游價(jià)值還是商業(yè)價(jià)值。弘揚(yáng)炎帝文化，繼承和發(fā)揚(yáng)炎帝精神是中國文化復(fù)興的重要內(nèi)容，是社會主義精神文明建設(shè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的重要措施。開發(fā)炎帝陵區(qū)是弘揚(yáng)炎帝文化、繼承和發(fā)揚(yáng)炎帝精神的重要途徑，是億萬炎黃子孫的共同愿望，也是促進(jìn)山西晉東南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。所以，立項(xiàng)研究炎帝文化遺產(chǎn)與炎帝文化傳播開發(fā)具有特別重要的意義。

國內(nèi)外相關(guān)研究概況及發(fā)展趨勢

國內(nèi)對炎帝文化的研究較成熟:各地都建立了有關(guān)炎帝文化的研究機(jī)構(gòu)，如中華炎黃文化研究會、湖南炎帝陵基金會、湖南省社會科學(xué)院炎黃文化研究所、河南炎黃文化研究會、上海炎黃文化研究會、寶雞炎帝研究會、宜昌市炎黃文化研究會等。湖南炎帝陵基金會以挖掘并弘揚(yáng)炎帝文化為主旨，在炎帝文化研究方面取得了豐碩的科研成果，于2001年10月出版了《炎帝文化叢書》。為了深入研究炎帝文化及其對社會發(fā)展的學(xué)術(shù)價(jià)值，湖南炎帝陵基金會和有關(guān)報(bào)紙聯(lián)合推出《炎帝文化與炎帝精神筆談》專欄。旨在向人們展示炎帝文化的學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。湖南省社會科學(xué)院炎黃文化研究所在炎黃文化研究以及湖南省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大理論與實(shí)際問題的研究等方面均形成了自己的優(yōu)勢和特色。中華炎黃文化研究會主辦的綜合性學(xué)術(shù)文化期刊《炎黃文化研究》，其辦刊宗旨是:研究和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，探討和闡述傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的關(guān)系，在當(dāng)今世界政治格局多極化、文化多元化的形勢下，努力推進(jìn)當(dāng)代先進(jìn)文化建設(shè)。該刊設(shè)有“中華文明探源”、“炎黃二帝研究”等專欄，對炎黃文化進(jìn)行學(xué)術(shù)性探討。此外，研究炎帝文化的學(xué)術(shù)活動(dòng)時(shí)有開展，如2001年10月，中華炎黃文化研究會、炎帝陵基金會和株洲市人民政府在北京聯(lián)合舉辦了“炎帝文化與21世紀(jì)中國社會發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會。2002年8月，由中國漢民族研究會、寶雞市人民政府主辦，寶雞炎帝研究會、寶雞文理學(xué)院承辦的“2002年炎帝與漢民族國際學(xué)術(shù)研討會”在炎帝故里寶雞市舉行。全國23個(gè)省、市、自治區(qū)以及港、臺和日本、馬來西亞等地區(qū)和國家的近百所高校和社科研究單位的百余位專家學(xué)者參加了會議。收到論文102篇。共探討了六個(gè)方面的問題:炎帝、姜炎文化諸問題;炎帝與華夏。漢民族及中華民族、中華文明的關(guān)系;華夏。漢民族、中華民族的形成及漢民族與少數(shù)民族的互動(dòng)關(guān)系;周秦文化與華夏〃漢民族文化的關(guān)系;弘揚(yáng)炎黃文化、炎黃精神，推進(jìn)社會主義道德建設(shè)，推進(jìn)西部大開發(fā)，以及其他相關(guān)問題。出版的專著和發(fā)表的論文很多，如唐家均等著《鹿原坡上炎帝陵》，由岳麓書社于1997年8月出版發(fā)行。候林青，楊連登主編的《炎帝文化》由湖南人民出版社于2閱2年6月出版發(fā)行。周新發(fā)著《神州第一陵一炎帝陵》由中國大百科全書出版社于1998年12月出版發(fā)行。2004年，由中國先秦史學(xué)會和高平市人民政府聯(lián)合舉辦的“2004年炎帝文化全國學(xué)術(shù)研討會”等。

目前國外對炎帝文化的研究成果也不多，只有日本、韓國等臨近的亞洲國家的一些學(xué)者對神農(nóng)稻作文化進(jìn)行過一些研究。論文主要有:日本野外文化研究所所長森田勇造撰寫的論文“中國南方的稻作起源傳說”。日本神奈川大學(xué)河野通明撰寫的論文“日本有關(guān)稻的脫粒方法的改良”。韓國學(xué)者丫J.此e撰寫的論文DNA Analysis on the CarbonizedRice Hulls Excavated from the Peat Soillyers of13010and17310Yearsold”等。

從國內(nèi)外研究現(xiàn)狀來看，要么專題研究炎帝文化，要么從旅游規(guī)劃角度來探討炎帝陵區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而專門弘揚(yáng)炎帝文化與詳細(xì)記錄有關(guān)炎帝文化的各種文化傳播與管理的專題研究極少，炎帝陵旅游資源開發(fā)在文化傳播、民俗、生態(tài)、理論等方面的研究還是比較少的。

主要研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題及難點(diǎn)分析 1炎帝文化的內(nèi)涵

炎帝神農(nóng)氏是中華民族的偉大祖先，炎帝是農(nóng)耕文化的創(chuàng)始人，以農(nóng)耕為主要內(nèi)容的炎帝文化有力地推動(dòng)了上古時(shí)期的社會進(jìn)步，創(chuàng)造了中華民族最古老燦爛的文明。炎帝為中華民族做出了杰出貢獻(xiàn)，他始作耒耜，教民耕播;嘗遍百草，發(fā)明醫(yī)藥;織麻為布，制作衣裳;日中為市，首創(chuàng)交易;弦木為弧，刻木為矢。炎帝文化是以炎帝為首的各個(gè)氏族的眾多先民共同創(chuàng)造的，以農(nóng)耕文化為主要內(nèi)容，以醫(yī)藥、手工業(yè)、祭祀、攤舞等為補(bǔ)充的物質(zhì)文化和精神文化的總和。炎帝文化博大精深，內(nèi)容極其豐富，主要包括農(nóng)耕文化、中醫(yī)藥文化、貿(mào)易文化、文字(圖騰)、建筑藝術(shù)、墓葬、瓷器文化、服飾文化、天文歷法等方面的內(nèi)容。農(nóng)耕文化是炎帝文化的典型特征，稻作文化是農(nóng)耕文化的核心內(nèi)容，其精髓是創(chuàng)新。炎帝文化的基本精神體現(xiàn)在:向往光明，奮發(fā)有為的自強(qiáng)精神;心懷天下，為民謀利的大公精神;勇于探索，巧于創(chuàng)新的原創(chuàng)精神;不畏艱險(xiǎn)，百折不撓的獻(xiàn)身精神。2炎帝文化的意義

在世界四大文化體系中惟有中國文化一枝獨(dú)秀，雖然經(jīng)歷了盛衰變遷，但始終延續(xù)不絕，而且還在不斷地發(fā)展壯大，這是由中國傳統(tǒng)文化的基本特征所決定的。中國傳統(tǒng)文化的基本特征主要有:以德性修養(yǎng)為安身立命之本、以中庸為基本處世之道、以耕讀傳家為根本的治家之道、以經(jīng)學(xué)為治學(xué)之根本、以義利合一為基本價(jià)值追求、以直觀意象為基本的思維方式。炎帝文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。今天，我們提出振興中華，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是要物質(zhì)文明、精神文明、政治文明一起抓，而社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是繼承和發(fā)揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的基本精神，弘揚(yáng)炎帝文化。

擬突破的重點(diǎn)和難點(diǎn)：

山西晉東南地區(qū)位于經(jīng)濟(jì)較為落后、交通又不很便利的偏僻山區(qū)，雖擁有大量珍貴的炎帝文化遺存，很多已經(jīng)被列入各級文物保護(hù)單位，但是由于政府的疏于管理，一些資源正遭受著自然的、人為的雙重破壞。而且有關(guān)晉東南炎帝古跡文化的宣傳遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

所以，對炎帝文化遺產(chǎn)的保護(hù)、管理就成為重要的內(nèi)容。1.博物館保護(hù)方式

文化遺產(chǎn)應(yīng)更多的在博物館實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。晉東南地區(qū)各級政府應(yīng)聯(lián)合起來，無論從資金還是人力上都應(yīng)做一些投入，建立一個(gè)炎帝文化博物館。將有關(guān)炎帝文化的物質(zhì)與非物質(zhì)遺產(chǎn)的資料，一些面臨失傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通過錄音錄像的方式保存下來，我們通過博物館的展覽、播放讓人們認(rèn)識了解這一文化現(xiàn)象與存在，即是體現(xiàn)了它的文化傳承價(jià)值。只有最具藝術(shù)與歷史價(jià)值的文化才有可能走向世界。

2.地方家庭傳承方式

有關(guān)炎帝的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)采用家庭傳承方式，文化部門可采取生活補(bǔ)貼等方式對他們的活動(dòng)進(jìn)行鼓勵(lì)，如對羊頭山周邊祖?zhèn)?0多代一直是炎帝陵守陵人的家庭，保管炎帝文書的家庭，參與“七社”炎帝慶壽與管理活動(dòng)的家庭進(jìn)行補(bǔ)貼等。這樣既可增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝嗣駥ρ椎畚幕Ｗo(hù)的熱情，又可使保護(hù)炎帝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不斷代遺失。其次，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)有目的有計(jì)劃的每年舉行有關(guān)炎帝的各種祭祀活動(dòng)。組織當(dāng)?shù)氐母骷彝⑴c其中。讓這種文化滲入人心，代代相傳。3．旅游與開發(fā)的方式

這是最受地方政府與市場歡迎的一種保護(hù)方式。但地方開發(fā)者不能急功近利，惟利是圖。在開發(fā)中一定要做進(jìn)一步細(xì)致的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證，必須堅(jiān)持以歷史意識、自然意識、文化意識為主導(dǎo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和合理化地開發(fā)管理，切忌商業(yè)氣味對歷史文化古雅之韻的沖擊以及對自然山水靜謐之美的破壞。如能得到積極且科學(xué)的保護(hù)、旅游開發(fā)并推向市場，不僅能使之成為人們享受和領(lǐng)略人文歷史及自然美的一塊圣地，而且能大大促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。4．整體人文生態(tài)保護(hù)方式

任何一種文化都產(chǎn)生于一定的文化生態(tài)之中，或一種文化時(shí)態(tài)之中，我們不可能去恢復(fù)文化時(shí)態(tài)，但我們可以借助一定地區(qū)的人群生活使這一文化作品有機(jī)地活在當(dāng)代人的生活方式中。如通過每年定期的民間廟會、祭祀活動(dòng)或舉辦炎帝文化節(jié)等，展現(xiàn)炎帝故里的鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗，吸引游客參加祭祖活動(dòng)。編排劇目等在文化節(jié)或廟會上循環(huán)演出，使人類文明的演進(jìn)歷程和英雄的炎帝精神再度復(fù)現(xiàn)于今，構(gòu)成現(xiàn)代人與古代人的對話、交流和傳承。這些活動(dòng)可與民眾生活有機(jī)結(jié)合在一起，在一定的地域里顯示其魅力。所以，我們在保護(hù)某一文化形式時(shí)，要盡可能地保護(hù)與其相關(guān)的生態(tài)元素，有關(guān)文化部門可做一些組織工作與行政扶持、贊助，使其成為地方文化遺產(chǎn)的一項(xiàng)代表作。5．?dāng)?shù)字化與網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方式

數(shù)字化是文化保護(hù)與弘揚(yáng)的最有力的方式，炎帝文化遺產(chǎn)除了博物館展覽與活態(tài)表演，以及教育等方式的傳承，用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)行保護(hù)與傳播是最有效的途徑。無論是文字還是圖片還是音樂圖像都可以借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全球超越時(shí)間空間的資源共享。6．其它可保護(hù)方式

一種保護(hù)就是為保存而保護(hù)，讓后人知道有這樣一種文化在某時(shí)某地存在過影響過人們的文化生活，讓后人通過文字圖片等就可獲知，二是保護(hù)為了傳承與發(fā)展，汲取過去的文化元素，創(chuàng)造地方特色的新文化。所以保護(hù)的方式可以多種多樣，因地制宜，充分尊重傳統(tǒng)文化樣式，不在保護(hù)中使其遭受破壞與變異。難點(diǎn)在于：第一，關(guān)于炎帝文化評估缺乏足夠的技術(shù)和資金支持；第二，要下力氣建造炎帝文化博物館非朝夕之事。而在此過程中一些文物難免還會遭到破壞；第三，對于炎帝文化的登錄理論與研究目前還處于攻堅(jiān)階段。是否能全面準(zhǔn)確的記錄有關(guān)炎帝文化的所有資料還是一個(gè)難題。主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

1.本課題比較全面系統(tǒng)地分析了炎帝文化遺產(chǎn)的歷史文化價(jià)值，弘揚(yáng)炎帝文化和中國傳統(tǒng)文化的意義。針對炎帝文化遺產(chǎn)給我們帶來的巨大價(jià)值，我們對晉東南的炎帝文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面的調(diào)查如進(jìn)行實(shí)地的田野作業(yè)，調(diào)查尋訪了數(shù)位七八十歲的老人，分別與下臺村、故關(guān)村的幾十位村民們一起進(jìn)行了廣泛的交談、調(diào)查。搜集和獲取了許多詳實(shí)動(dòng)人的有關(guān)炎帝傳說、民俗及祭祀事象。在研究分析炎帝文化的特質(zhì)和基本精神、炎帝神農(nóng)部落對中華文明的偉大貢獻(xiàn)、中國傳統(tǒng)文化的基本精神、炎帝文化與中國傳統(tǒng)文化的關(guān)系基礎(chǔ)上，指出:弘揚(yáng)炎帝文化、繼承和發(fā)揚(yáng)炎帝精神是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是振興中華、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的要求。

2.從旅游經(jīng)濟(jì)理論出發(fā)，研究旅游資源開發(fā)的共性問題，提出了旅游景區(qū)開發(fā)的三大原則:資源整合原則、可持續(xù)發(fā)展原則和突出特色原則。只有充分利用當(dāng)?shù)靥囟ǖ穆糜钨Y源，才能最大限度地發(fā)揮旅游景區(qū)的吸引力，從而最大限度地發(fā)揮旅游資源的效用，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.從民俗、生態(tài)、文化傳播理論等方面入手研究晉東南炎帝文化的價(jià)值。提出對炎帝文化的價(jià)值評估、登錄方法及對晉東南炎帝文化的傳播的具體可操作的方法。

擬采取的研究技術(shù)路線、研究方法

背景研究：梳理近年來關(guān)于炎帝文化遺產(chǎn)的各種論述，以及價(jià)值評估在我國遺產(chǎn)保護(hù)中的必要性與迫切性。闡明炎帝文化遺產(chǎn)評估、登錄研究在當(dāng)前文化遺產(chǎn)研究中的意義。對比國內(nèi)外關(guān)于文化遺產(chǎn)調(diào)查、評估及登錄的方法。借鑒國外法律規(guī)章與學(xué)術(shù)討論中關(guān)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)等方法，分析其發(fā)展的過程。并與我國的各種保護(hù)方法作對比，找出導(dǎo)致我國文化遺產(chǎn)保護(hù)相對落后的原因。

1.系統(tǒng)分析方法。以系統(tǒng)科學(xué)的思想為指導(dǎo)來對高平炎帝陵以及周邊的文化遺產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)行研究整合。單個(gè)的文化遺產(chǎn)即使再好也不具備足夠的吸引力，只有進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的分析，綜合評估整體的文化遺產(chǎn)價(jià)值，才能獲得利益最大化。2.理論和實(shí)踐相結(jié)合的方法。將所學(xué)的關(guān)于文化遺產(chǎn)的調(diào)查、評估的方法與炎帝陵及周邊文化遺產(chǎn)的實(shí)際情況相結(jié)合。進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查研究取證。在實(shí)踐中豐富和完善，研究出具有一定科學(xué)與實(shí)用性的成果。

3.先簡單后復(fù)雜的研究方法。對高平市炎帝陵的文化遺產(chǎn)調(diào)查本著先易后難的原則，分期進(jìn)行實(shí)地的田野調(diào)查，并寫出具體的調(diào)查報(bào)告。

4.結(jié)合歷史研究和密集型田野調(diào)查，充分記錄高平炎帝陵及其周邊的景觀狀況。記錄結(jié)果應(yīng)清楚闡述文化遺產(chǎn)景觀的重要性及保護(hù)方法。

5.要準(zhǔn)確、有目的的測繪。在收集和整理數(shù)據(jù)時(shí)要采取跨學(xué)科的方式，如文化遺產(chǎn)給人的視覺和感官的感受。測繪時(shí)要考慮到歷史時(shí)期和文化背景等各方面。6.盡可能地應(yīng)用非損壞性的技術(shù)來獲取其性質(zhì)和范圍的相關(guān)數(shù)據(jù)。如空中攝影分析、遙感技術(shù)、土壤化學(xué)研究和攝影測量術(shù)等。

7.收集所有相關(guān)的建筑材料，如磚、瓦、石頭，對于維護(hù)真實(shí)性及文化遺產(chǎn)價(jià)值評估有重要的作用。

8.記錄和分析地區(qū)的組織形態(tài)，包括記錄和分析炎帝文化遺產(chǎn)中的廟宇等遺產(chǎn)的建筑結(jié)構(gòu)及其用途，以及賦予遺產(chǎn)價(jià)值的歷史模式和當(dāng)前模式。記錄中也應(yīng)包括可及性、基礎(chǔ)設(shè)施、遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)部及附近的交通情況等。

9.在評估時(shí)，應(yīng)避免將小型的獨(dú)特建筑從其大環(huán)境中分離，如單獨(dú)開發(fā)炎帝陵而忽視其周邊的整體文化村落。應(yīng)在相關(guān)的歷史、社會和經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)下定義并界定更大范圍的連續(xù)保護(hù)對象。

10.在其價(jià)值綜述中應(yīng)總結(jié)其詳細(xì)的歷史研究、過去施行干預(yù)的檔案記錄和現(xiàn)狀，描述其不可替代的價(jià)值。提高評估的準(zhǔn)確性。

11.為維護(hù)真實(shí)性，應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)庫作為實(shí)施保護(hù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，一系列數(shù)據(jù)應(yīng)包括以下方面：環(huán)境信息、土壤信息、地質(zhì)探測信息、歷史信息、所有權(quán)相關(guān)細(xì)節(jié)、建筑細(xì)節(jié)、功能分析、風(fēng)格分析和描述、結(jié)構(gòu)評估包括其現(xiàn)在的狀態(tài)、破壞情況、機(jī)制等、材料評估包括其特點(diǎn)、衰退情況及其原因、過去的干預(yù)情形等。12.記錄所有的干預(yù)措施。針對炎帝文化遺產(chǎn)項(xiàng)目收集的一切圖片、圖表、筆記、報(bào)告分析和判斷以及其他數(shù)據(jù)都應(yīng)存檔。

13.關(guān)于炎帝文化遺產(chǎn)的會議記錄和監(jiān)測記錄、以及其他任何已經(jīng)進(jìn)行的工作信息都要進(jìn)行登錄存檔。