第一篇：《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》的通知

2008年1月7日

公通字〔2007〕81號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

為進一步規(guī)范和加強公安機關(guān)治安調(diào)解工作，公安部制定了《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。

公安部

二○○七年十二月八日

公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范

第一條 為進一步規(guī)范公安機關(guān)治安調(diào)解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱治安調(diào)解，是指對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，在公安機關(guān)的主持下，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說、教育并促使雙方交換意見，達(dá)成協(xié)議，對治安案件做出處理的活動。

第三條 對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機關(guān)可以治安調(diào)解。

民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

第四條 違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）結(jié)伙斗毆的；

（三）尋釁滋事的；

（四）多次實施違反治安管理行為的；

（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；

（六）其他不宜治安調(diào)解的。

第五條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查詢問，收集證據(jù)，在查明事實的基礎(chǔ)上實施。

第六條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進行，雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議必須符合法律規(guī)定。

（二）公正原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，實事求是地提出調(diào)解意見，不得偏袒一方。

（三）公開原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開進行，涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，以及雙方當(dāng)事人都要求不公開的除外。

（四）自愿原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進行。達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，必須是雙方當(dāng)事人真實意思表示。

（五）及時原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時進行，使當(dāng)事人盡快達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。治安調(diào)解不成應(yīng)當(dāng)在法定的辦案期限內(nèi)及時依法處罰，不得久拖不決。

（六）教育原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)通過查清事實，講明道理，指出當(dāng)事人的錯誤和違法之處，教育當(dāng)事人自覺守法并通過合法途徑解決糾紛。

第七條 被侵害人可以親自參加治安調(diào)解，也可以委托其他人參加治安調(diào)解。委托他人參加治安調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交委托書，并注明委托權(quán)限。

第八條 公安機關(guān)進行治安調(diào)解時，可以邀請當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

當(dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，調(diào)解時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。

第九條 治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。

對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定或者價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書和價值認(rèn)定結(jié)論出具后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解。

對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個工作日內(nèi)完成。

第十條 治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在公安機關(guān)主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》（式樣附后），雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名，并履行協(xié)議。

第十一條 《治安調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治安調(diào)解機關(guān)名稱，主持人、雙方當(dāng)事人和其他在場人員的基本情況；

（二）案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等情況；

（三）協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式；

（四）治安調(diào)解機關(guān)印章、主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、印章（捺指?。?/p>

《治安調(diào)解協(xié)議書》一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，治安調(diào)解機關(guān)留存一份備查。

第十二條 調(diào)解協(xié)議履行期滿三日內(nèi)，辦案民警應(yīng)當(dāng)了解協(xié)議履行情況。對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)案，對沒有履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況，查清原因。對無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，依法對違反治安管理行為人予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 治安調(diào)解案件的辦案期限從未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計算。

第十四條 公安機關(guān)對情節(jié)輕微，事實清楚，因果關(guān)系明確、不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以進行現(xiàn)場調(diào)解。

現(xiàn)場調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》一式三聯(lián)（式樣附后），由雙方當(dāng)事人簽名。

第十五條 經(jīng)治安調(diào)解結(jié)案的治安案件應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計范圍，并根據(jù)案卷裝訂要求建立卷宗。

現(xiàn)場治安調(diào)解結(jié)案的治安案件，可以不制作卷宗，但辦案部門應(yīng)當(dāng)將《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》按編號裝訂存檔。

第十六條 公安機關(guān)人民警察在治安調(diào)解過程中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、不依法履行法定職責(zé)等情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

XXX公安局 治安調(diào)解協(xié)議書

編號：

主持人_________單位及職務(wù)_________調(diào)解地點_________________

當(dāng)事人_________性別_____年齡____身份證件及號碼_________________

工作單位及職業(yè)___________________家庭住址_________________

當(dāng)事人_________性別_____年齡____身份證件及號碼_________________

工作單位及職業(yè)___________________家庭住址_________________

調(diào)解見證人姓名_________家庭住址_________________聯(lián)系方式______________

主要事實（包括案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等）：

經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議（包括協(xié)議內(nèi)容、履行方式和期限等）：

本協(xié)議自雙方簽字之時起生效。對已履行協(xié)議的，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰；對不履行協(xié)議的，公安機關(guān)依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰，被侵害人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

本協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機關(guān)留存一份備查。

當(dāng)事人意見：簽名（蓋章）：

當(dāng)事人意見：簽名（蓋章）：

主持人簽名：

見證人簽名：

（公安機關(guān)印章）年

月

日

XXX公安局

現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書

編號：

當(dāng)事人_________性別_____年齡____身份證件及號碼_________________

工作單位及職業(yè)___________________家庭住址__________________________

當(dāng)事人_________性別_____年齡____身份證件及號碼_________________

工作單位及職業(yè)___________________家庭住址_________________

主要事實：

經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：

本協(xié)議自雙方簽字之時起生效，并當(dāng)場履行，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰。

當(dāng)事人（簽名）：

當(dāng)事人（簽名）： 辦案民警：

（公安機關(guān)印章）年 月 日

（第一聯(lián)：存根；第二聯(lián)：送當(dāng)事人；第三聯(lián)：送當(dāng)事人）

第二篇：公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范

公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范

第一條 為進一步規(guī)范公安機關(guān)治安調(diào)解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱治安調(diào)解，是指對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，在公安機關(guān)的主持下，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說、教育并促使雙方交換意見，達(dá)成協(xié)議，對治安案件做出處理的活動。

第三條 對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機關(guān)可以治安調(diào)解。

民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

第四條 違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）結(jié)伙斗毆的；

（三）尋釁滋事的；

（四）多次實施違反治安管理行為的；

（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；

（六）其他不宜治安調(diào)解的。

第五條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查詢問，收集證據(jù)，在查明事實的基礎(chǔ)上實施。

第六條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進行，雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議必須符合法律規(guī)定。

（二）公正原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，實事求是地提出調(diào)解意見，不得偏袒一方。

（三）公開原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開進行，涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，以及雙方當(dāng)事人都要求不公開的除外。

（四）自愿原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進行。達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，必須是雙方當(dāng)事人真實意思表示。

（五）及時原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時進行，使當(dāng)事人盡快達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。治安調(diào)解不成應(yīng)當(dāng)在法定的辦案期限內(nèi)及時依法處罰，不得久拖不決。

（六）教育原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)通過查清事實，講明道理，指出當(dāng)事人的錯誤和違法之處，教育當(dāng)事人自覺守法并通過合法途徑解決糾紛。第七條 被侵害人可以親自參加治安調(diào)解，也可以委托其他人參加治安調(diào)解。委托他人參加治安調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交委托書，并注明委托權(quán)限。

第八條 公安機關(guān)進行治安調(diào)解時，可以邀請當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

當(dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，調(diào)解時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。

第九條 治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定或者價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書和價值認(rèn)定結(jié)論出具后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解。

對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個工作日內(nèi)完成。

第十條 治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在公安機關(guān)主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》（式樣附后），雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名，并履行協(xié)議。

第十一條 《治安調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治安調(diào)解機關(guān)名稱，主持人、雙方當(dāng)事人和其他在場人員的基本情況；

（二）案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等情況；

（三）協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式；

（四）治安調(diào)解機關(guān)印章、主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、印章（捺指?。?/p>

《治安調(diào)解協(xié)議書》一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，治安調(diào)解機關(guān)留存一份備查。

第十二條 調(diào)解協(xié)議履行期滿三日內(nèi)，辦案民警應(yīng)當(dāng)了解協(xié)議履行情況。對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)案，對沒有履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況，查清原因。對無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，依法對違反治安管理行為人予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 治安調(diào)解案件的辦案期限從未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計算。

第十四條 公安機關(guān)對情節(jié)輕微，事實清楚，因果關(guān)系明確、不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以進行現(xiàn)場調(diào)解。

現(xiàn)場調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》一式三聯(lián)（式樣附后），由雙方當(dāng)事人簽名。

第十五條 經(jīng)治安調(diào)解結(jié)案的治安案件應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計范圍，并根據(jù)案卷裝訂要求建立卷宗。

現(xiàn)場治安調(diào)解結(jié)案的治安案件，可以不制作卷宗，但辦案部門應(yīng)當(dāng)將《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》按編號裝訂存檔。第十六條 公安機關(guān)人民警察在治安調(diào)解過程中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、不依法履行法定職責(zé)等情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

X X X公安局 治安調(diào)解協(xié)議書

編號：

主持人_________單位及職務(wù)_________ 調(diào)解地點_________________

當(dāng)事人_________性別_____年齡____身份證件及號碼_________________

工作單位及職業(yè)___________________家庭住址 _________________

當(dāng)事人_________ 性別_____年齡____身份證件及號碼_________________

工作單位及職業(yè)___________________家庭住址 _________________

調(diào)解見證人姓名_________家庭住址 _________________聯(lián)系方式______________

主要事實（包括案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等）：

經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議（包括協(xié)議內(nèi)容、履行方式和期限等）：

本協(xié)議自雙方簽字之時起生效。對已履行協(xié)議的，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰；對不履行協(xié)議的，公安機關(guān)依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰，被侵害人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

本協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機關(guān)留存一份備查。

當(dāng)事人意見： 簽名（蓋章）：

當(dāng)事人意見： 簽名（蓋章）：

主持人簽名：

見證人簽名：

（公安機關(guān)印章）

年 月 日

X X X公安局 現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書

編號：

當(dāng)事人_________性別_____年齡____身份證件及號碼_________________

工作單位及職業(yè) ___________________ 家庭住址 __________________________

當(dāng)事人 _________ 性別_____年齡____身份證件及號碼 _________________

工作單位及職業(yè)___________________家庭住址_________________

主要事實：

經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：

本協(xié)議自雙方簽字之時起生效，并當(dāng)場履行，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰。

當(dāng)事人（簽名）：

當(dāng)事人（簽名）：

辦案民警：

（公安機關(guān)印章）

年 月 日

第三篇：治安調(diào)解工作規(guī)范

治安調(diào)解工作規(guī)范

一、對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機關(guān)可以治安調(diào)解。（民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛。）

二、對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

三、治安調(diào)解遵循合法、公正、公開、自愿、及時的原則，注重教育疏導(dǎo)，化解矛盾。當(dāng)事人自主決定接受或不接受調(diào)解。

四、被侵害人委托他人參加治安調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交委托書，并注明委托權(quán)限。當(dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，調(diào)解時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。

五、治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在公安機關(guān)主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名，并履行協(xié)議。

六、對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，予以結(jié)案。對經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或達(dá)成協(xié)議無正當(dāng)理由不履行的，公安機關(guān)依法對違反治安管理行為人予以處罰，當(dāng)事人的民事爭議應(yīng)依法向人民法院提起民事訴訟。

第四篇：公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》的通知

公安部關(guān)于印發(fā)《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》的通知

（公通字[2007]81號）

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

為進一步規(guī)范和加強公安機關(guān)治安調(diào)解工作，公安部制定了《公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時報部。

公安部

二〇〇七年十二月八日

公安機關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范

第一條 為進一步規(guī)范公安機關(guān)治安調(diào)解工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱治安調(diào)解，是指對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理、情節(jié)較輕的治安案件，在公安機關(guān)的主持下，以國家法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，在查清事實、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，勸說、教育并促使雙方交換意見，達(dá)成協(xié)議，對治安案件做出處理的活動。

第三條 對于因民間糾紛引起的毆打他人、故意傷害、侮辱、誹謗、誣告陷害、故意損毀財物、干擾他人正常生活、侵犯隱私等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，公安機關(guān)可以治安調(diào)解。

民間糾紛是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛。對不構(gòu)成違反治安管理行為的民間糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚怼?/p>

第四條 違反治安管理行為有下列情形之一的，不適用治安調(diào)解：

（一）雇兇傷害他人的；

（二）結(jié)伙斗毆的；

（三）尋釁滋事的；

（四）多次實施違反治安管理行為的；

（五）當(dāng)事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；

（六）其他不宜治安調(diào)解的。

第五條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查詢問，收集證據(jù)，在查明事實的基礎(chǔ)上實施。第六條 治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的程序進行，雙方當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議必須符合法律規(guī)定。

（二）公正原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任，實事求是地提出調(diào)解意見，不得偏袒一方。

（三）公開原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)公開進行，涉及國家機密、商業(yè)秘密或者個人隱私，以及雙方當(dāng)事人都要求不公開的除外。

（四）自愿原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人雙方自愿的基礎(chǔ)上進行。達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，必須是雙方當(dāng)事人真實意思表示。

（五）及時原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)及時進行，使當(dāng)事人盡快達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。治安調(diào)解不成應(yīng)當(dāng)在法定的辦案期限內(nèi)及時依法處罰，不得久拖不決。

（六）教育原則。治安調(diào)解應(yīng)當(dāng)通過查清事實，講明道理，指出當(dāng)事人的錯誤和違法之處，教育當(dāng)事人自覺守法并通過合法途徑解決糾紛。

第七條 被侵害人可以親自參加治安調(diào)解，也可以委托其他人參加治安調(diào)解。委托他人參加治安調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提交委托書，并注明委托權(quán)限。

第八條 公安機關(guān)進行治安調(diào)解時，可以邀請當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟裎瘑T會的人員或者雙方當(dāng)事人熟悉的人員參加。

當(dāng)事人中有不滿十六周歲未成年人的，調(diào)解時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。

第九條 治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。

對明顯不構(gòu)成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在受理案件后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定或者價值認(rèn)定的治安案件，應(yīng)當(dāng)在傷情鑒定文書和價值認(rèn)定結(jié)論出具后的3個工作日內(nèi)完成調(diào)解。

對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在第一次調(diào)解后的7個工作日內(nèi)完成。

第十條 治安調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，在公安機關(guān)主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》（式樣附后），雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書上簽名，并履行協(xié)議。

第十一條 《治安調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治安調(diào)解機關(guān)名稱，主持人、雙方當(dāng)事人和其他在場人員的基本情況；

（二）案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等情況；

（三）協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式；

（四）治安調(diào)解機關(guān)印章、主持人、雙方當(dāng)事人及其他參加人簽名、印章（捺指?。?/p>

《治安調(diào)解協(xié)議書》一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，治安調(diào)解機關(guān)留存一份備查。

第十二條 調(diào)解協(xié)議履行期滿三日內(nèi)，辦案民警應(yīng)當(dāng)了解協(xié)議履行情況。對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)案，對沒有履行協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況，查清原因。對無正當(dāng)理由不履行協(xié)議的，依法對違反治安管理行為人予以處罰，并告知當(dāng)事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 治安調(diào)解案件的辦案期限從未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行之日起開始計算。

第十四條 公安機關(guān)對情節(jié)輕微，事實清楚，因果關(guān)系明確、不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議，符合治安調(diào)解條件，雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場調(diào)解并當(dāng)場履行的治安案件，可以進行現(xiàn)場調(diào)解。

現(xiàn)場調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》一式三聯(lián)（式樣附后），由雙方當(dāng)事人簽名。

第十五條 經(jīng)治安調(diào)解結(jié)案的治安案件應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計范圍，并根據(jù)案卷裝訂要求建立卷宗。

現(xiàn)場治安調(diào)解結(jié)案的治安案件，可以不制作卷宗，但辦案部門應(yīng)當(dāng)將《現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書》按編號裝訂存檔。

第十六條 公安機關(guān)人民警察在治安調(diào)解過程中，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、不依法履行法定職責(zé)等情形的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 本規(guī)范自下發(fā)之日起施行。

×××公安局 治安調(diào)解協(xié)議書

編號：

主持人___________單位及職務(wù)___________調(diào)解地點___________

當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________

工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________

當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________

工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________

調(diào)解見證人姓名___________家庭住址___________聯(lián)系方式___________

主要事實(包括案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結(jié)果等)：

經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議(包括協(xié)議內(nèi)容、履行方式和期限等)：

本協(xié)議自雙方簽字之時起生效。對已履行協(xié)議的，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰；對不履行協(xié)議的，公安機關(guān)依法對違反治安管理行為人給予治安管理處罰，被侵害人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

本協(xié)議書一式三份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解機關(guān)留存一份備查。

當(dāng)事人意見：簽名(蓋章)：

當(dāng)事人意見：簽名(蓋章)：

主持人簽名：

見證人簽名：

(公安機關(guān)印章)年

月

日

×××公安局 現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書

編號：

當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________

工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________

當(dāng)事人___________性別___________年齡___________身份證件及號碼___________

工作單位及職業(yè)___________家庭住址___________

主要事實：

經(jīng)調(diào)解，雙方自愿達(dá)成如下協(xié)議：

本協(xié)議自雙方簽字之時起生效，并當(dāng)場履行，公安機關(guān)對違反治安管理行為人不予處罰。

當(dāng)事人(簽名)：

當(dāng)事人(簽名)：

辦案民警：

(公安機關(guān)印章)年

月

日

(第一聯(lián)：存根；第二聯(lián)：送當(dāng)事人；第三聯(lián)：送當(dāng)事人)發(fā)布部門：公安部 發(fā)布日期：2007年12月08日 實施日期：2007年12月08日(中央法規(guī))

第五篇：淺析公安機關(guān)如何做好治安糾紛案件的調(diào)解

基層一線民警特別是派出所民警都有切身體會，在部分治安案件的處理中，很多矛盾糾紛如果處理不當(dāng)，很容易由此形成治安、刑事案件，甚至釀成上訪案件及群體性事件，對社會安定造成很大沖擊。因此，調(diào)解不但能有效化解矛盾，減少對抗和潛在的隱患，更能有效減少因矛盾激化引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。如何做好治安糾紛案件的調(diào)解已成為當(dāng)前公安機關(guān)迫在眉睫的任務(wù)之一。筆者通過對當(dāng)前民間糾紛的種類、現(xiàn)狀以及公安機關(guān)調(diào)解工作存在的問題的分析，就如何做好治安糾紛案件的調(diào)解做出探討，僅供參考。

一、當(dāng)前存在的幾種比較突出的民間糾紛

(一)鄰里糾紛。主要是指居住在一棟樓、一座院落或一個村莊的左鄰右舍之間因各種瑣事或者積怨發(fā)生的糾紛?，F(xiàn)實生活中，鄰里之間經(jīng)常因一些道路通行、子女問題或其他公用事業(yè)引起小口角發(fā)生糾紛，影響鄰里之間的和睦相處。

(二)權(quán)屬糾紛。主要是指財物的所有權(quán)、使用權(quán)糾紛,土地的所有權(quán)、使用糾紛等。常見的有鄰里之間宅基地糾紛、土地使用權(quán)糾紛，以及房子漏水問題糾紛、房子高度影響采光問題糾紛等等。這類糾紛牽扯到當(dāng)事人的根本利益,任何一方都不會輕易讓步。

(三)家庭婚姻糾紛。主要是指家庭成員之間的糾紛，如：夫妻之間口角、贍養(yǎng)糾紛、兄弟分家財產(chǎn)分割糾紛及子女撫養(yǎng)權(quán)糾紛等等，而婚姻糾紛是指訂立婚約的雙方因一方毀約而發(fā)生的糾紛。

“清官難斷家務(wù)事”，可以說是幾千年以來普遍存在的事實。家庭雖小，但卻是構(gòu)成整個大社會的最基本的“原子”，無數(shù)個家庭的整合便形成了社會，社會當(dāng)中自然存在著諸多的矛盾，但不可否認(rèn)的是每個家庭中的矛盾更是浩如煙海，不可勝數(shù)。而家庭矛盾的適時適度的解決又是保障整個社會安定的重要因素。這類糾紛的調(diào)解公安機關(guān)雖然不宜過多參與,但是可協(xié)同社區(qū)干部、居民小組長等民間調(diào)解組織共同參與調(diào)解,對家庭、夫妻、街坊鄰居之間的各式各樣的矛盾予以化解，從而使每個家庭，乃至整個社會都能夠和諧健康的發(fā)展。

(四)賠償糾紛。主要是指人身損害賠償糾紛和財物損毀賠償糾紛。人身傷害賠償糾紛又包括故意傷害他人的賠償糾紛、過失傷害他人身體的賠償糾紛以及工傷事故造成人員傷亡的賠償糾紛。財物損毀賠償糾紛又包括故意損毀他人財物的賠償糾紛、過失損毀他人財物的賠償糾紛以及畜禽損毀人財物的賠償糾紛等。這類糾紛因果關(guān)系簡單，事實清楚，處理起來就相對別的糾紛簡單一些。

此外，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了很大的變化，一些因環(huán)境污染、城管拆建、勞資債權(quán)、經(jīng)濟糾紛等引發(fā)的新的治安糾紛和社會不安定因素大量增多。

二、當(dāng)前民間矛盾糾紛的現(xiàn)狀

一是民間糾紛的數(shù)量不斷趨于上升。在基層派出所的接處警鐘，民間糾紛占據(jù)了絕大部分，且數(shù)量不斷趨于上升。以西城派出所為例，今年1-8月份，接警108起，民間糾紛75起，占69.4%；民間糾紛較去年同期上升15.6%。

二是民間糾紛暗藏不安定因素。在眾多的民間糾紛中，隱藏著不安定因素，這些因素一旦引發(fā)群體性事件，就會造成嚴(yán)重后果，如果處置不當(dāng)，就是影響社會面穩(wěn)定的大事。

三是民間糾紛容易轉(zhuǎn)化為刑事案件。民間糾紛雖然因小矛盾引起，但一旦解決不好，或處理不當(dāng)，就有可能轉(zhuǎn)化為刑事案件，因為一些小矛盾引起打架斗毆頭破血流的現(xiàn)象在農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生。

三、當(dāng)前基層民警調(diào)解工作存在的問題

(一)調(diào)解范圍把握不準(zhǔn)。既存在應(yīng)調(diào)解案件未調(diào)解，也存在不該調(diào)解的調(diào)解了。其中調(diào)解范圍擴大現(xiàn)象尤為突出。實際工作中，大量屬于法院、人民調(diào)解委員會工作范圍的各類民事、民間糾紛，派出所民警為了及時緩解矛盾、替群眾分憂解難等原因，不得不超越行政調(diào)解范圍進行此類糾紛調(diào)解。同時也有少數(shù)已構(gòu)成刑事案件或后果、情節(jié)比較嚴(yán)重的治安案件，由于雙方當(dāng)事人要求、辦案人法律政策水平不高等因素，以調(diào)代處、以調(diào)代罰的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

（二）調(diào)解工作不規(guī)范。主要問題是取證不及時，延誤戰(zhàn)機，造成雙方當(dāng)事人責(zé)任無法認(rèn)定，因而無法確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，引起當(dāng)事人不滿。某些民警在受理一些因日常瑣事引起的糾紛案件中經(jīng)常會出現(xiàn)的一種毛病是常常以為事小，省略了一些基本的訪問、取證工作;有的甚至連起碼的當(dāng)事人筆錄也省略了，一旦雙方當(dāng)事人在調(diào)解中對某些細(xì)節(jié)問題有分歧就無法得到證實，調(diào)解民警就失去對雙方責(zé)任裁定的依據(jù)和說服力，調(diào)解就會失敗，此時辦案民警將做更多的彌補工作，事倍而功半，還有可能被投訴。

（三）調(diào)解意識淡薄。調(diào)解工作費時、費力，成效似乎也比不上打擊處理、追逃、破案等工作。目前績效考核并不考核民警調(diào)解工作導(dǎo)致部分民警對調(diào)解工作重視不足，工作隨意性強，能推則推，推諉搪塞，久拖不決。有的對調(diào)解工作過地自信，認(rèn)為雙方都違反《治安管理處罰法》，受

制于我，方法簡單，在沒有做好調(diào)解前各項準(zhǔn)備工作就作出調(diào)解意見，引起雙方當(dāng)事人不滿而造成被動。

（四）調(diào)解技巧不高。有些民警工作積極，責(zé)任心也很強，調(diào)解前的準(zhǔn)備工作也很充分，但由于調(diào)解方法不當(dāng)或調(diào)解程序錯誤，也會出現(xiàn)調(diào)解失敗的現(xiàn)象。如有些民警輕信當(dāng)事人的各種承諾，盡管調(diào)解的前期工作都做到位了，分別找雙方當(dāng)事人了解了情況，但由于過于輕信當(dāng)事人諸如“全部聽你（民警）的”、“你說了算”等等“真誠”的承諾，自我感覺良好，在沒有摸清雙方當(dāng)事人責(zé)任承受度的情況下，就簡單地召集雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，往往事與愿違。調(diào)解結(jié)果與當(dāng)事人心理期望值有較大差距時，調(diào)解不易成功，容易引起信訪，致使重復(fù)調(diào)解而耗費大量時間。

（五）調(diào)解工作缺乏指導(dǎo)。上級公安機關(guān)對于調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是一個“空門”，調(diào)解水平較高的民警都是自學(xué)的，通過調(diào)解形形色色的各類糾紛中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗，來提高自己的調(diào)解水平和工作能力?；鶎用窬苌俳邮苓^關(guān)于調(diào)解方面的專門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，也很少見到關(guān)于調(diào)解方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)書籍、資料。經(jīng)常調(diào)解失敗容易使民警對調(diào)解工作產(chǎn)生厭倦甚至產(chǎn)生畏難心理。

四、治安糾紛調(diào)解的對策

(一)要加強學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。糾紛調(diào)解工作涉及面廣而且復(fù)雜，在工作中我們受理的糾紛包括家庭、鄰里、宅基地、婚約等糾紛，涉及方方面面。這就要求我們在平時工作中，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握相關(guān)知識和法律法規(guī)。如《民法通則》《行政處罰法》《民事訴訟法》等。要在工作中，不斷地完善充實自己，總結(jié)處理，解決糾紛問題的方法，要有較強的語言表達(dá)能力，有嫻熟的群眾工作技能。只有這樣，在處理案件過程中，才能做到不盲目，有理有據(jù)。

（二）要深入調(diào)查,掌握糾紛實情。調(diào)解之前,一定要對糾紛的全過程進行必要的調(diào)查取證,切不可貿(mào)然進行。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),調(diào)解前一定要掌握糾紛的前因、過程和損害程度。對當(dāng)事人受傷害的案件，民警應(yīng)提醒就醫(yī)，并及時到醫(yī)院了解傷勢，制作筆錄，讓傷者感覺到民警負(fù)責(zé)的態(tài)度，對以后的調(diào)解工作會起到很大的幫助作用。以保證我們在調(diào)解中言而有據(jù)、言而有理、結(jié)論公正、雙方滿意。

(三)要耐心傾聽,摸清對方底線。調(diào)解中,要耐心傾聽當(dāng)事雙方的陳述,聽取他們的意見。糾紛的實質(zhì)就是雙方的利益沖突,要解決問題就要找準(zhǔn)切入點,這個切入點就是雙方的利益底線,在雙方陳述中摸清對方底線,為成功調(diào)解打牢基礎(chǔ)。

(四)要分別勸解，消除調(diào)解障礙。在摸清雙方的利益底線以后,若雙方的分歧過大,就應(yīng)該把雙方當(dāng)事人分開, 分別找雙方當(dāng)事人溝通對案件的認(rèn)識，共同分析當(dāng)事人在此案中存在的問題和錯責(zé)，但不能過多指責(zé)對方的不足和錯責(zé)。同時，可以了解一下雙方各自的要求，并掌握雙方要求上的差距，如果差距不大，可以進入下一程序;如果差距較大，應(yīng)再根據(jù)案件事實對雙方當(dāng)事人做好說服工作，盡量縮小雙方的期望值。同時,在雙方分歧較大容易發(fā)生爭論時,分開做工作,還可以避免雙方矛盾再次激化，為下一步完成調(diào)解工作打好基礎(chǔ)。

(五)要公開公正,確保調(diào)解實效。調(diào)解原則上只限于雙方當(dāng)事人或當(dāng)事人的監(jiān)護人參加，根據(jù)情況，從有利于調(diào)解成功角度出發(fā)，亦可適當(dāng)讓社區(qū)干部、單位領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友代表等參加。他們的參加一方面對調(diào)解過程給予監(jiān)督,另一方面還可對雙方的分歧進行調(diào)解。調(diào)解中一是要宣布調(diào)解紀(jì)律和基本程序，如：一方陳述時，禁止其他人插話等等。二是雙方陳述，檢討本人在此案中存在的問題和錯責(zé)。三是民警根據(jù)掌握的有關(guān)證據(jù)，指出每一方在陳述中存在自我矛盾或相互矛盾的地方，適當(dāng)予以批評、指正。四是調(diào)解民警作總結(jié)性陳述、分析，直到雙方當(dāng)事人基本無異議。五是確定雙方在此案中各自的錯誤和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。民警在確定雙方責(zé)任后，要向雙方當(dāng)事人征求意見，如有意見提出，則要求提供充分的證據(jù)和理由，民警應(yīng)根據(jù)事實，對當(dāng)事人提出的正當(dāng)理由和意見予以采納，對無理要求應(yīng)嚴(yán)肅批評，直到雙方無異議。

(六)要制作筆錄,確保執(zhí)行到位。雙方達(dá)成協(xié)議后,一定要制作調(diào)解協(xié)議。一旦矛盾糾紛達(dá)成調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人最關(guān)心的就是協(xié)議的執(zhí)行情況，若執(zhí)行不到位，矛盾糾紛很可能出現(xiàn)反復(fù)。因此，調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，我們應(yīng)趁熱打鐵，采取措施督促雙方當(dāng)事人履行協(xié)議內(nèi)容，以鞏固調(diào)解成果。