第一篇：蘇州市工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

蘇州市工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 蘇州工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 規(guī) 劃 文 本

第一章 總 則

第一條 為了滿(mǎn)足工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工業(yè)區(qū)規(guī)劃管理的需要，保

證民營(yíng)工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的順利進(jìn)行，特編制本控制性詳

細(xì)規(guī)劃。

第二條 本規(guī)劃主要依據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》、《

城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》、《蘇州工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工

業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》及《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試行）編制而成。

第三條 本規(guī)劃是蘇州工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的法定

指導(dǎo)性文件，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)必須遵

照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。第四條 本規(guī)劃的實(shí)施必須是文本和有關(guān)圖紙同時(shí)使用。第五條 本規(guī)劃涉及的指標(biāo)是依照部、省、市有關(guān)規(guī)定和參

考其他城市的經(jīng)驗(yàn)確定,未涉及的指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家、江

蘇省和蘇州市的有關(guān)規(guī)定。

第二章 規(guī)劃范圍界定

第六條 本規(guī)劃西以西側(cè)４０米規(guī)劃城市干道為界，北以機(jī)

場(chǎng)路為界，東、西面以河為界，總用地103.34公頃。１

第三章 土地使用性質(zhì)分類(lèi)控制

第七條 規(guī)劃中土地使用性質(zhì)分類(lèi)和分類(lèi)代碼采用建設(shè)部

《城市用地分類(lèi)和代碼》所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 在以地塊為整體進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，工業(yè)區(qū)干道所規(guī)定的街區(qū)不得進(jìn)行變更。次級(jí)道路所限定地塊的變更，須經(jīng)

城市規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，次級(jí)道路所限定地塊內(nèi)的細(xì)分

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中允許調(diào)整，但其規(guī)模必須符合圖則中

所規(guī)定的指標(biāo)總量控制要求。

第九條 開(kāi)發(fā)過(guò)程中，因工業(yè)區(qū)發(fā)展的多種可能性，經(jīng)園區(qū)

規(guī)劃劃主管部門(mén)批準(zhǔn)，可有條件地變更某些地塊原定的土地用途。表一說(shuō)明了各地塊允許設(shè)置、不得設(shè)置以及

須經(jīng)過(guò)規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)方可進(jìn)行的用途，規(guī)劃主管部

門(mén)在批準(zhǔn)時(shí)可附帶一定的條件。

第十條 禁止在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)辦污染環(huán)境的項(xiàng)目；控制高耗電、高耗水等浪費(fèi)資源的項(xiàng)目；限制社會(huì)效益不高的項(xiàng)目。盡

量引進(jìn)污水排放量小的企業(yè)。

第十一條 在進(jìn)行表一中所載準(zhǔn)許用途時(shí)，必須同時(shí)遵守其它

一切有關(guān)法則規(guī)定，以及有關(guān)政府契約條款的規(guī)定。第十二條 現(xiàn)有建筑的用途與圖則所標(biāo)定不符時(shí)，暫不須立即

更正，但若將建筑或土地全部或部分改作與現(xiàn)有用途有

別的另一用途時(shí)，則各用途必須與規(guī)劃所規(guī)定的相符。第十三條 圖則中確定的公共綠地及市政配套設(shè)施用地，嚴(yán)禁

改作其它用途。

２

第四章 土地使用強(qiáng)度控制

第十四條 各地塊開(kāi)發(fā)時(shí)，用地規(guī)模、容積率、建筑密度、建

筑高度和綠地率必須符合圖則所規(guī)定。

第十五條 工業(yè)區(qū)內(nèi)容積率，控制下限，建筑密度控制上限，綠地率不得小于30％。

第十六條 同一地塊內(nèi)，不影響周?chē)h(huán)境的前提下，經(jīng)規(guī)劃主

管部門(mén)批準(zhǔn)，可適當(dāng)減少建筑密度而提高容積率。

第五章 建筑后退紅線控制

第十七條 各建筑物后退道路紅線必須符合圖則中的規(guī)定，后

退相鄰基地紅線距離，必須符合國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定和

要求。

第十八條 一般地段建筑后退道路不少于5米，后退相鄰地塊

各不少于5米，具體見(jiàn)圖則。

第十九條 凡對(duì)周?chē)h(huán)境有噪音、煙塵、震動(dòng)、輻射、強(qiáng)電磁

場(chǎng)等干擾的建筑物，其后退相鄰地塊紅線的距離應(yīng)符合有關(guān)文件規(guī)定。

第六章 建筑間距與高度控制

第二十條 任何建筑間距應(yīng)符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城市 ３

設(shè)計(jì)、防災(zāi)、通風(fēng)和工程管線埋設(shè)等方面的規(guī)范和要求。第二十一條 打工樓地塊建筑日照間距按1.2以上控制，其它建

筑日照間距暫不做規(guī)定，由園區(qū)規(guī)劃局項(xiàng)目審批時(shí)再做

補(bǔ)充。

第二十二條 兩邊建筑之間側(cè)距，多層最少為6米，高層最少為 13米。建設(shè)單位要在上述側(cè)距通引自備車(chē)輛，側(cè)間距還

需增加。如需設(shè)置消防設(shè)備，由消防部門(mén)協(xié)同規(guī)劃主管

部門(mén)確定。

第二十三條 工業(yè)區(qū)建筑層數(shù)一般控制在5層以下，特殊情況下

應(yīng)符合圖則的高度控制規(guī)定。

第七章 道路交通規(guī)劃

第二十四條 規(guī)劃區(qū)道路按外圍道路，小區(qū)主干道，小區(qū)次干道

劃分，道路控制點(diǎn)座標(biāo)詳見(jiàn)圖則。

有關(guān)道路紅線寬度規(guī)劃控制如下：

主干道路紅線寬度24米

次干道紅線寬度12一18米

支路為8米

以上道路斷面形式見(jiàn)圖則。

第二十五條 各地塊機(jī)動(dòng)車(chē)出入口的位置必須符合圖則中的有關(guān)規(guī) 定。

第二十六條 工業(yè)區(qū)外圍道路上禁止各單位開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)出入口。第二十七條 各地塊應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定配建停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）。４

第二十八條 工業(yè)區(qū)內(nèi)人、車(chē)流集中的公建必須留出足夠的人流

疏散廣場(chǎng)。在公共活動(dòng)場(chǎng)所和人行橫道處須考慮無(wú)障礙

設(shè)計(jì)。

第八章 配套設(shè)施規(guī)劃

第二十九條 各地塊內(nèi)的市政公共配套設(shè)施是必須提供的基本設(shè) 施，不得隨意減少。

第三十條 社會(huì)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心、工商稅務(wù)、衛(wèi)生、文化

活動(dòng)室等設(shè)施與其他建筑合建，不宜單獨(dú)占地。第三十一條 垃圾站建筑面積100平方米。

第三十二條 公共廁所在小區(qū)主次干道上按400米左右間距設(shè)置，每處用地面積60平方米左右。

第三十三條 消火栓分布沿小區(qū)主干道雙側(cè)錯(cuò)開(kāi)布置，其它道路

上單側(cè)布置。

第三十四條 公共綠地指為工業(yè)區(qū)提供戶(hù)外游憩活動(dòng)的集中綠

地，在綠地內(nèi)允許修建游憩設(shè)施、建筑小品、雕塑等。

但其建筑的用地面積不得超過(guò)公共綠地的20％。

第九章 市政管網(wǎng)規(guī)劃

第三十五條 工程管網(wǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)滿(mǎn)足工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需求，其

規(guī)模適當(dāng)留有余地。

第三十六條 工程管網(wǎng)包括給水、污水、雨水、電力、電訊、有 線電視、路燈等六類(lèi)管線。第三十七條 管網(wǎng)鋪設(shè)原則上均為地下埋設(shè)。

第三十八條 在近期建設(shè)個(gè)別工業(yè)項(xiàng)目中，要求適當(dāng)考慮自備系

統(tǒng)，以保證近期基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)滯后情況下，工業(yè)項(xiàng)目正

常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第十章 附 則

第三十九條 本規(guī)劃采用蘇州坐標(biāo)1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。

第四十條 本規(guī)劃由園區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起施行。附錄1：地塊指標(biāo)控制表 附錄２：

附錄３：

名詞解釋及有關(guān)技術(shù)規(guī)定

１、地塊：以區(qū)內(nèi)道路紅線、河道藍(lán)線和不同用地性質(zhì)界線 所劃分出的城市用地。

２、建筑容積率：一定用地范圍內(nèi)，總建筑面積與總用地面 積的比值?？偨ㄖ娣e

容積率＝─────

總用地面積

工業(yè)地塊按0.3下限控制，其他地塊可適當(dāng)提高，但必

須保證管理中心突出地位。

３、建筑密度：一定用地范圍內(nèi)，建筑基底總面積與總用地

面積的比率。

地塊建筑基地面積

建筑密度＝────────（％)地塊用地面積

工業(yè)地塊原則上按35%上限控制，交易中心以及其他公

共服務(wù)設(shè)施地塊，考慮其空間形態(tài)要求以及開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)效

益，可給予適當(dāng)提高。

４、用地紅線：按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)，由城市規(guī)劃行政主

管部門(mén)核定的建設(shè)項(xiàng)目的土地使用界線。

５、道路紅線：由規(guī)劃確定的道路用地橫斷面寬度的邊界線。

６、建筑限高：建筑高度的限制，主要突出工業(yè)區(qū)空間形態(tài)

和景觀要求，工業(yè)建筑限高一般以5層為上

限，交易中心適當(dāng)降低。

１１

７、綠地率：規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)綠地（包括公共綠地、廠旁

綠地、專(zhuān)用綠地）的總和占規(guī)劃區(qū)用地的比率

（％）。以30%為下限，中心區(qū)各類(lèi)用地可適

當(dāng)降低。

８、出入口方向：為保證工業(yè)區(qū)交通運(yùn)輸?shù)囊蠖?guī)定，出

入口規(guī)定方向?yàn)闄C(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)出地塊開(kāi)口方向，盡可能避免直接在24米主干道上開(kāi)口。

９、建筑后退紅線：建筑物退線包括建筑退縮用地邊界和建

筑物間距。為了保證安全要求和避免相

互干擾，地塊鄰近道路的一側(cè)，以及相

鄰地塊之間必須遵守一定的退線要求，地塊退后道路紅線不小于5米，相鄰地

塊各退不小于5米。

１０、相容性： 指建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)與《圖則》規(guī)定的地塊土

地土地使用性質(zhì)相合或相矛盾的程度。附錄４：文本用詞說(shuō)明

為便于在執(zhí)行本細(xì)則條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同 的用詞說(shuō)明如下：

１、表示很?chē)?yán)格，非這樣不可的：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”

２、表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”

３、表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)應(yīng)首先這樣做的：

１２ 正面高速采用“宜”或“可”，反面詞采用“不宜”

４、條文中指定應(yīng)按其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的，寫(xiě)法為“

應(yīng)按??執(zhí)行”或“應(yīng)符合??的規(guī)定”。

蘇州工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工業(yè)區(qū)控制性詳細(xì)

規(guī)劃說(shuō)明書(shū)

為了確保工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作順利有序的進(jìn)行，確保工業(yè)區(qū) 每一分期功能與空間的完整性和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性，遵照合理 開(kāi)發(fā)、節(jié)約用地的原則，本規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)近期建 設(shè)用地作出進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)近期建設(shè)各用地提出具體要求。

第一章 基本情況

民營(yíng)工業(yè)區(qū)位于蘇州市市區(qū)以東、斜塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以南，斜塘鎮(zhèn) 鎮(zhèn)域范圍內(nèi)。工業(yè)區(qū)北靠機(jī)場(chǎng)路，西以彌陀河為界，用地包括斜 塘鎮(zhèn)斜塘、廟浜兩個(gè)行政村以及斜步村的３個(gè)自然村，全區(qū)總面 積2.22平方公里。

截止1996年底，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有住戶(hù)700戶(hù)，總?cè)丝?120人，區(qū)內(nèi) 現(xiàn)有村小２所，村衛(wèi)生所１處。

第二章 規(guī)劃依據(jù)和原則

一、規(guī)劃依據(jù)

１．《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》

２．《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》

３．《蘇州市工業(yè)園區(qū)民營(yíng)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》

４．《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（試行）

１

二、規(guī)劃原則

１．結(jié)合考慮、統(tǒng)籌安排，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，特別

是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

２．依據(jù)國(guó)內(nèi)有關(guān)規(guī)劃原則和要求，合理借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)安排各項(xiàng)指標(biāo)，為各地塊開(kāi)發(fā)提供科學(xué)依據(jù)，增強(qiáng)

適應(yīng)發(fā)展中不可預(yù)見(jiàn)因素的能力。

３．加強(qiáng)公共市政配套設(shè)施建設(shè)，減少重復(fù)投資、提高效率，為民營(yíng)工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)提供良好的基礎(chǔ)條件。

４．注重改造和開(kāi)發(fā)的效益，發(fā)揮規(guī)劃控制對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的杠

桿作用，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的綜合統(tǒng)一，保證開(kāi)發(fā)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)性與規(guī)劃實(shí)施的可行性。

５．尊重利用自然地形條件，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)措施，控制生產(chǎn)

污染，保護(hù)環(huán)境，美化環(huán)境。

第三章 規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃北以機(jī)場(chǎng)路為界，西以西側(cè)規(guī)劃的40米道路為界，東面以規(guī)劃整治后南北向河道為界，南面以整治后東西向第二條 河道為界，全區(qū)總面積103.34公頃。

第四章 總體布局

民營(yíng)工業(yè)區(qū)是以發(fā)展高新技術(shù)為先導(dǎo)現(xiàn)代民營(yíng)為主體，社會(huì) 公益事業(yè)相配套的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)區(qū)。

２

根據(jù)工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的要求，本次規(guī)劃用地以工業(yè)為主體，同時(shí)包括交易中心、管理中心以及公園等工業(yè)區(qū)公共配套服務(wù)設(shè) 施，用地功能相對(duì)單一。

一、空間形態(tài)：

民營(yíng)工業(yè)是改革導(dǎo)向的大趨勢(shì)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要 組成部分，因此民營(yíng)工業(yè)區(qū)的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)和高效 益的原則。本次規(guī)劃中的管理中心是民營(yíng)工業(yè)的象征和標(biāo)志，是 整個(gè)工業(yè)區(qū)的制高點(diǎn)。無(wú)論是建筑體量、建筑高度都應(yīng)重點(diǎn)突出。在管理中心的東面則為整個(gè)工業(yè)區(qū)的中心區(qū)所在，中心區(qū)的建設(shè) 應(yīng)以其新穎別致、建筑空間的開(kāi)閉等設(shè)計(jì)手法，構(gòu)成工業(yè)區(qū)的景 觀風(fēng)貌和全新的工業(yè)區(qū)形象，形成工業(yè)區(qū)空間形態(tài)的主旋律。通 過(guò)管理中心以及中心區(qū)的建設(shè)，輔以沿街綠化和大面積公共綠地 的設(shè)置，協(xié)同構(gòu)成工業(yè)區(qū)起伏舒展和收放自然、富有變化的空間 形態(tài)。

二、土地使用：

本次規(guī)劃在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上加以深化，規(guī)劃對(duì)公建用地進(jìn) 行調(diào)整，適當(dāng)減少交易市場(chǎng)用地和其他公建用地，增加工業(yè)用地，規(guī)劃以原總體規(guī)劃道路骨架為依據(jù)，確定北部綜合工業(yè)區(qū)、南部 工貿(mào)區(qū)、中部為中心區(qū)的規(guī)劃布局。規(guī)劃中除對(duì)各項(xiàng)用地面積、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、出入口方位、建筑后退紅線等明確規(guī)定外，還對(duì)垃圾 站、公廁等設(shè)施作出了明確規(guī)定，保證建設(shè)、管理的可行性和可 操作性。

１．工業(yè)用地

工業(yè)用地為規(guī)劃的主體，用地面積72.26公頃，其性質(zhì)主要

３

為１、２類(lèi)工業(yè)，絕對(duì)禁止有污染的３類(lèi)工業(yè)出現(xiàn)，充分利用河 道、道路綠化改善工業(yè)區(qū)內(nèi)部環(huán)境。

２．公共服務(wù)設(shè)施

公共服務(wù)設(shè)施除中心區(qū)集中設(shè)置的交易中心和管理中心外，沿中心區(qū)東西向主要道路設(shè)置郵電所、醫(yī)療站、銀行、少量餐飲 以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等小型公共配套設(shè)施，滿(mǎn)足企業(yè)員工日常生活需要。

３．市政設(shè)施

規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)變配電所３個(gè)，污水提升泵站一處。每400 米 設(shè)垃圾站和公共廁所，用地由開(kāi)發(fā)地塊提供。同時(shí)在管理中心設(shè) 環(huán)衛(wèi)所，為環(huán)衛(wèi)工人提供休息場(chǎng)所。

４．綠化用地

綠化用地除總體規(guī)劃中確定的公共綠地外，其他主要為沿河 沿路綠化。沿西側(cè)40米道路留出不小于10米的綠化隔離帶，沿主 次道路綠化不小于５米，沿支路綠化不小于３米。

三、地塊劃分：

為方便規(guī)劃管理，根據(jù)民營(yíng)工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況，規(guī)劃以 道路河道以及不同用地性質(zhì)地塊界線為依據(jù)，將規(guī)劃用地劃分三 個(gè)區(qū)７１個(gè)地塊，地塊用地面積，以１ha為標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)。第五章 道路規(guī)劃

規(guī)劃在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合工業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)的實(shí)際對(duì)北面綜 合工業(yè)區(qū)內(nèi)道路線型給予適當(dāng)調(diào)整。增加下一等級(jí)道路，寬度為 ８米，除交通需要外，主要道路盡可能減少工業(yè)地塊直接開(kāi)口。４

工業(yè)區(qū)道路一般道路交叉口的緣石半徑不得小于12米，其中 16一24米主次干道考慮集裝箱車(chē)輛通行要求，緣石半徑不得小于 18米。

規(guī)劃中公共建筑配建停車(chē)位由單獨(dú)設(shè)置的公共停車(chē)場(chǎng)解決，各單位停車(chē)場(chǎng)自行解決。

第六章 河道整治規(guī)劃

在保證地表徑流和泄洪通暢的前提下，規(guī)劃對(duì)工業(yè)區(qū)河道進(jìn) 行疏、拓、砌、通、改等綜合治理。為保證河床不作過(guò)大移動(dòng)，除部分河段外，一般河道整治前后中心線不變，整治后河道走向 控制點(diǎn)坐標(biāo)按圖則執(zhí)行。規(guī)劃河道藍(lán)線寬度按50米、45米、40米、30米四個(gè)等級(jí)控制。河道兩側(cè)設(shè)５米河道防護(hù)帶，河道防護(hù)帶一 般用于設(shè)置植樹(shù)帶，根據(jù)沿河造景的需要，允許用作相關(guān)用途，但禁止非造景用途占用河道防護(hù)帶。

第七章 工程管線

１．給水

⑴水源：依據(jù)總體規(guī)劃論證意見(jiàn)，民營(yíng)工業(yè)區(qū)供水與園區(qū)

供水系統(tǒng)并網(wǎng)，使用園區(qū)水廠的水源。

⑵規(guī)模：預(yù)測(cè)如下表

⑶管網(wǎng)布置：工業(yè)區(qū)內(nèi)給水干管由西邊園區(qū)40米縱向干道

接入工業(yè)區(qū)內(nèi)，40米干道上給水管管徑采用∮600管，工業(yè)

區(qū)主要干道上敷設(shè)∮400管，其它干道敷設(shè)∮300管形成地塊

間環(huán)網(wǎng)布局。給水管采用ＰＶＣ新材質(zhì)。消防用水與工業(yè)給

水管合用同一管道。沿道路每間隔80米設(shè)置一個(gè)消防栓。

２．排水

６

工業(yè)區(qū)內(nèi)排水采用雨、污水分流制。

⑴雨水：雨水排放采用就近入河的原則，雨水量估測(cè)按蘇州

地區(qū)暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算： 2887.45(1+0.794lgp)q＝──────────────(立方米/秒·公頃)(t+18.8)0.81 其中:q為降雨強(qiáng)度(立方米/秒·公頃)p為重現(xiàn)期 采用p＝1年 t為降雨歷時(shí)(分鐘)民營(yíng)工業(yè)區(qū)內(nèi)河道密度較大，分布較均勻，可以滿(mǎn)足自

己徑流要求。

雨水管管徑主干道雨水管不小于∮450。雨水管主要敷

設(shè)在道路中心線的東、南側(cè)。

⑵污水：污水量按給水量的80%考慮污水處理率達(dá)100%，計(jì)

污水量為0.94萬(wàn)噸/日。污水排放由東、西兩側(cè)向中間；

由南向北最后排入斜塘鎮(zhèn)污水處理廠。污水管沿道路中心

西、北側(cè)敷設(shè)。最小口徑不小于∮230，截流干管一般為

∮450，最大為∮800，中間規(guī)劃兩個(gè)污水提升泵站以保證

污水排放。

３．電力：工業(yè)區(qū)內(nèi)全部規(guī)劃電力電纜

工業(yè)區(qū)內(nèi)北部現(xiàn)已建成10KV１#變電站，現(xiàn)正擬建２#變電

站，依據(jù)園區(qū)供電局的設(shè)想，建成后的２#變將是一個(gè)帶

有環(huán)網(wǎng)室的總開(kāi)閉所，向啟動(dòng)區(qū)供電。依據(jù)這一設(shè)想規(guī)劃

考慮在中部及南部各設(shè)一個(gè)類(lèi)似于２#變電站功能的變電 ７

站向各個(gè)地塊工廠供電，以保證1.1km2用地范圍內(nèi)的供電要求。

工業(yè)區(qū)內(nèi)供電提供規(guī)劃按300kva/ha估算，總用電負(fù)荷

為30兆瓦，依據(jù)供電局設(shè)想若一個(gè)工廠能達(dá)到200 一300kva 就設(shè)立一個(gè)專(zhuān)變，由總開(kāi)閉所直接供電到廠，規(guī)劃中每個(gè)地

塊工廠的面積基本上為１公頃左右，即每個(gè)地塊用電預(yù)測(cè)為 300kva左右，故規(guī)劃中每個(gè)地塊均設(shè)一10kv變電站，以便于

管理。若有些工廠用電量較小規(guī)劃則建議將其納入標(biāo)準(zhǔn)廠房

內(nèi)和其它用電量較小的單位合用一變電站。

電力電纜一般敷設(shè)在道路側(cè)石外東、南側(cè)

４．路燈

所有道路均需敷設(shè)路燈管，每間隔15一20米設(shè)一燈柱，路燈線與電力電纜同側(cè)敷設(shè)。

５．電訊、有線電視

工業(yè)區(qū)內(nèi)郵電通訊將由斜塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中心支局承擔(dān)，因而

電訊電纜及有線電視將均由斜塘鎮(zhèn)引入。電訊電纜和有線電

視線同側(cè)敷設(shè)，均敷設(shè)在道路側(cè)石外西、北側(cè)。

６．燃?xì)?/p>

工業(yè)區(qū)內(nèi)不再考慮供熱需求，規(guī)劃建議采用瓶裝液化氣

解決工業(yè)區(qū)內(nèi)的燃?xì)庑枨蟆?/p>

７．管線綜合規(guī)劃

管線綜合布置見(jiàn)各道路橫斷面圖。

８

第二篇：某某工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃案例

第一章 總 則 第一條 為適應(yīng)貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推進(jìn)貴陽(yáng)市生態(tài)文明城市建設(shè)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)下，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)我市醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展，促進(jìn)修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園用地健康有序地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，為城市規(guī)劃建設(shè)和規(guī)劃管理提供依據(jù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和貴陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2009-2020年），制定本規(guī)劃。第二條 規(guī)劃的主要任務(wù) 以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，綜合相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地使用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。凡在本規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)土地使用和建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)符合本規(guī)劃。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。第三條 規(guī)劃的主要內(nèi)容

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類(lèi)用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型；

（二）確定各地塊用地性質(zhì)、用地面積、建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離等要求；

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合，確定地下空間開(kāi)發(fā)利用具體要求；

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。第四條 本規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，規(guī)劃確定的鐵路、公路、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫(kù)、消防通道、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地，禁止擅自改變用途。第五條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、圖件和附件組成。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。其中文本和圖件具有同等法律效力。第六條 本規(guī)劃經(jīng)貴陽(yáng)市人民政府批準(zhǔn)后，自批準(zhǔn)之日起嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。如需作出修改或調(diào)整，必須按法定程序進(jìn)行。第七條 本規(guī)劃具體內(nèi)容由貴陽(yáng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第二章 規(guī)劃功能定位及目標(biāo) 第八條 總體定位 將扎佐醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完備、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力、以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范性園區(qū)。第九條 建設(shè)發(fā)展目標(biāo) 按照市委市政府對(duì)全市工業(yè)園區(qū)的總體建設(shè)部署和要求，扎佐醫(yī)藥工業(yè)園的建設(shè)應(yīng)達(dá)到二類(lèi)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“六通一平”（供水、排水、供電、公路、通訊、供氣、場(chǎng)地平整）。第三章 規(guī)劃用地布局和功能結(jié)構(gòu) 第十條 規(guī)劃范圍和用地規(guī)模 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園位于貴陽(yáng)市扎佐鎮(zhèn)區(qū)南部，西臨210國(guó)道、北接扎佐鎮(zhèn)中心區(qū)，西鄰川黔鐵路、貴遵高速公路，南鄰貴陽(yáng)高爾夫。規(guī)劃總用地468.10公頃，其中，城市建設(shè)用地348.82公頃。

第十一條 用地功能和用地結(jié)構(gòu) 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園用地以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)用地為主，兼有行政管理用地、科研孵化用地、商業(yè)用地、居住用地等為園區(qū)生產(chǎn)配套服務(wù)的其它建設(shè)用地。園區(qū)分為中成藥制造、化學(xué)原料藥及制劑、生物制藥、保健食品等四類(lèi)產(chǎn)業(yè)分區(qū)；兩個(gè)綜合服務(wù)區(qū)；一個(gè)科研孵化區(qū)；一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)。

第十二條 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃 園區(qū)規(guī)劃各類(lèi)醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)用地217.25公頃，其中：中成藥產(chǎn)業(yè)用地103.01公頃，化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地65.02公頃，生物制藥產(chǎn)業(yè)用地15.75公頃，保健食品產(chǎn)業(yè)用地33.47公頃。

第十三條 居住用地規(guī)劃

1、村民安置用地規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)西北部、與扎佐鎮(zhèn)區(qū)臨近的居住用地中進(jìn)行村民安置，用地面積為1.70公頃。

2、職工住宿用地規(guī)劃

規(guī)劃園區(qū)西北部的居住用地作為職工住宿用地。

3、保留園區(qū)內(nèi)的萬(wàn)江機(jī)械廠家屬區(qū)的居住用地6.32公頃。第十四條 科研孵化用地規(guī)劃 園區(qū)中部規(guī)劃科研孵化用地15.61公頃。第十五條 公共設(shè)施用地規(guī)劃

園區(qū)公共設(shè)施用地包括：行政辦公用地12.45公頃；商業(yè)服務(wù)用地9.83公頃；文化娛樂(lè)用地0.33公頃；教育科研用地25.81公頃。第四章 土地使用和建筑規(guī)劃管理規(guī)定 第一節(jié) 各地塊使用性質(zhì)的劃分和適建要求 第十六條 地塊劃分 園區(qū)分為5個(gè)大地塊，52個(gè)小地塊，采用大地塊—小地塊兩級(jí)劃分形式，如01-01。01地塊：位于園區(qū)北部，主要為園區(qū)管委會(huì)行政辦公用地、110KV易街變電站用地、居住用地、入口景觀綠地、園區(qū)商業(yè)金融用地、生物制藥產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

02地塊：位于園區(qū)中北部，主要為貴州林校用地、扎佐林場(chǎng)辦公用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地及部分園區(qū)科研用地；

03地塊：位于園區(qū)中西部，主要為中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地； 04地塊：位于園區(qū)西南部，主要為保健食品產(chǎn)業(yè)用地及部分中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地；

05地塊：位于園區(qū)東南部，主要為行政辦公用地、園區(qū)商業(yè)金融用地、中成藥制造產(chǎn)業(yè)用地、化學(xué)原料藥及制劑產(chǎn)業(yè)用地。第二節(jié) 工業(yè)企業(yè)總平面布置 第十七條 工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)，必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地的方針，因地制宜，合理布置，節(jié)約用地，并符合國(guó)家現(xiàn)行的防火、安全、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。園區(qū)內(nèi)廠房建設(shè)以多層標(biāo)準(zhǔn)廠房為主，對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)全部進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，以實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)合理集約化利用，充分體現(xiàn)園區(qū)風(fēng)貌特色。第十九條 工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及建筑物、構(gòu)筑物的外形宜規(guī)整，廠區(qū)內(nèi)建筑群體的平面布置應(yīng)與空間景觀相協(xié)調(diào)，并應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃及廠區(qū)綠化，提高環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)條件和整潔的工作環(huán)境。第二十條 工業(yè)企業(yè)總平面布置，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀髼l件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風(fēng)條件。高溫、熱加工、有特殊要求和人員較多的建筑物，應(yīng)避免西曬。第二十一條 工廠、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置消防車(chē)道。一座甲、乙、丙類(lèi)廠房的占地面積超過(guò)3000㎡或一座乙、丙類(lèi)庫(kù)房的占地面積超過(guò)1500㎡時(shí)，宜設(shè)置環(huán)形消防車(chē)道，如有困難，可沿其兩個(gè)長(zhǎng)邊設(shè)置消防車(chē)道或設(shè)置可供消防車(chē)通行的且寬度不小于6m的平坦空地。第三節(jié) 建筑物間距的規(guī)定 第二十二條 建筑間距必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化、安全、工程管線埋設(shè)、建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等法律、法規(guī)的規(guī)定，并由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定。第二十三條 工業(yè)建筑的間距按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，根據(jù)生產(chǎn)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類(lèi)、工業(yè)建筑耐火等級(jí)等，確定廠房及倉(cāng)庫(kù)的（防火）間距。單、多層廠房、庫(kù)房之間的間距最小一般不應(yīng)小于10米，高層廠房、庫(kù)房之間及其與其他廠房之間的間距，最小一般不應(yīng)小于13米，并符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GBJ16—87（2001修訂版）》的有關(guān)規(guī)定。第二十四條 非工業(yè)建筑間距按《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十五條 擋墻、護(hù)坡與建筑的最小間距，在無(wú)地質(zhì)災(zāi)害影響下，應(yīng)滿(mǎn)足住宅日照、通風(fēng)、防護(hù)、消防的需要；高度大于2米小于6米的擋墻和護(hù)坡的上緣與建筑的凈距離不得小于5米，下緣與建筑的凈距離不得小于3米；高度大于6米的擋墻應(yīng)作退臺(tái)處理，退臺(tái)寬度不得小于1.5米。第四節(jié) 建筑退讓距離 第二十六條 建筑物沿城市道路、公路、河渠、排水干線、人防設(shè)施、電力保護(hù)區(qū)及用地邊界修建時(shí)，必須符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)范的規(guī)定。特殊工藝工業(yè)廠房及未涉及退讓距離的構(gòu)筑物由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)具體情況確定。第二十七條 建筑物沿用地邊界修建，應(yīng)按規(guī)定的建筑間距的一半或按相鄰建筑的間距需求退讓?zhuān)婚_(kāi)窗的山墻沿用地邊界布置時(shí)，應(yīng)按5米和滿(mǎn)足與相鄰建筑的間距要求退讓。第二十八條 建筑后退道路紅線距離指建筑物最外緣部分至道路紅線的最近距離，按《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行。第二十九條 沿高壓走廊兩側(cè)修建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)在高壓走廊保護(hù)范圍以外。保護(hù)范圍規(guī)定見(jiàn)空間管制規(guī)劃。第三十條 地下建筑應(yīng)按用地邊界退讓3米以上修建。地下建筑臨城市道路應(yīng)參照高度24米以下地面建筑臨城市道路的要求退讓。第五節(jié) 工業(yè)用地集約使用 第三十一條 凡新建的建設(shè)項(xiàng)目建筑容積率、建筑密度，應(yīng)按圖則《規(guī)劃控制指標(biāo)一覽表》的規(guī)定采用，并由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定。第三十二條 為促進(jìn)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目集約合理用地，提高集約利用土地程度，從嚴(yán)控制供地，確定投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、綠化率、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等5項(xiàng)控制指標(biāo)，為單一否定性標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合這5項(xiàng)用地指標(biāo)。

1、投資強(qiáng)度：園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度按照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào))確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、修文縣的城市劃分等級(jí)，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)一般不得低于1175萬(wàn)元/公頃。

2、容積率和建筑密度：工業(yè)用地建筑密度不得低于30%；容積率按照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》(國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào))確定，根據(jù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、考慮提高園區(qū)土地的利用價(jià)值、以及園區(qū)用地供應(yīng)相對(duì)緊張的現(xiàn)狀實(shí)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)下限一般不得低于0.8。

3、各工業(yè)項(xiàng)目用地中集中建設(shè)的行政管理及生活服務(wù)設(shè)施用地比例不得超過(guò)工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建設(shè)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地中建造成套住宅、專(zhuān)家樓、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。

4、綠地率：嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目廠區(qū)綠地率，工業(yè)企業(yè)內(nèi)部原則上不得安排綠地，不得圈占土地搞“花園式”工廠。工業(yè)項(xiàng)目用地綠地率最高不得超過(guò)20%。第三十三條 園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)集中建設(shè)，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)或進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高工業(yè)項(xiàng)目用地的使用強(qiáng)度和使用效率。工業(yè)建筑物層高超過(guò)8米的，在計(jì)算容積率時(shí)該層建筑面積加倍計(jì)算。第三十四條 工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃控制容積率、建筑密度為下限控制指標(biāo)要求，上限不限；綠地率為上限控制指標(biāo)要求，下限不限；根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要，可以局部超出建筑限高，以鼓勵(lì)工業(yè)用地集約使用，鼓勵(lì)建設(shè)多、高層廠房。第五章 道路交通設(shè)施規(guī)劃 第三十五條 道路系統(tǒng)規(guī)劃 園區(qū)道路分為以下四個(gè)等級(jí)：

園區(qū)城市主干道：鎮(zhèn)區(qū)環(huán)線，紅線寬度20米。

園區(qū)主干道：210國(guó)道，紅線寬度20米；藥業(yè)大道，紅線寬度30米；萬(wàn)江路南段，紅線寬度20米；藥興路，紅線寬度20米；希望路，紅線寬度24米；展望路，紅線寬度20米。

園區(qū)次干道：振興路，紅線寬度18米；振藥路，紅線寬度18米；展望路，紅線寬度16米。園區(qū)支路：紅線寬度12-16米。

第六章 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 第三十六條 行政辦公設(shè)施規(guī)劃 規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置園區(qū)管委會(huì)，用地面積1.79公頃；園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，包括園區(qū)派出所用地，用地面積0.62公頃。第三十七條 商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施，以及園區(qū)市場(chǎng)設(shè)施，用地面積9.83公頃。

第三十八條 文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置文化娛樂(lè)設(shè)施用地0.33公頃。第三十九條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃在園區(qū)設(shè)置醫(yī)療門(mén)診一處，附設(shè)于園區(qū)中部商業(yè)用地中，建筑面積500平方米。

第七章 市政公用設(shè)施規(guī)劃 第一節(jié) 給排水設(shè)施規(guī)劃 第四十條 給水設(shè)施規(guī)劃

1、用水量標(biāo)準(zhǔn)

居民綜合生活用水量：200升/人.日 工業(yè)用地用水量指標(biāo)：75 m3/公頃.日

2、用水量預(yù)測(cè)

園區(qū)最高日用水量1.88萬(wàn)m3/日，平均日用水量1.34萬(wàn)m3/日。

3、供水水源及水廠

近期采用高潮水庫(kù)水源、中遠(yuǎn)期采用革老寨泉水、遠(yuǎn)景采用清坑地下泉水、西沖地下泉水；中遠(yuǎn)期高潮水廠規(guī)劃供水規(guī)模2萬(wàn)m3/日、遠(yuǎn)景規(guī)劃供水規(guī)模4萬(wàn)m3/日。

4、供水管網(wǎng)規(guī)劃（1）供水分區(qū)

將園區(qū)劃分為2個(gè)供水分區(qū)：供水低區(qū)及供水高區(qū)。供水低區(qū)：扎佐林場(chǎng)東側(cè)山脈以西及以北地區(qū)、210國(guó)道沿線區(qū)域，主要由龍王寨、龍王寨2號(hào)高位水池重力供給。供水高區(qū)：扎佐林場(chǎng)東側(cè)山脈以東及以南地區(qū)、210國(guó)道沿線區(qū)域，主要由中途加壓泵站及二級(jí)及二級(jí)2號(hào)高位水池供給。（2）供水管網(wǎng)規(guī)劃

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)區(qū)域道路的同時(shí)建設(shè)區(qū)域給水管，給水管連接成環(huán)狀管網(wǎng)，以保證供水安全，然后由枝狀配水管配至每個(gè)地塊內(nèi)部。給水管道沿道路敷設(shè)，給水管道在30米以上道路雙側(cè)布置，30米以下道路單側(cè)布置。在≥DN100管上按不大于120米間距設(shè)置市政消火栓，保證消防供水安全。（3）供水調(diào)節(jié)設(shè)施

保留現(xiàn)有兩座高位水池，規(guī)劃新建兩座：龍王寨2號(hào)高位水池（容量2000m3，池底高程1345m），二級(jí)2號(hào)高位水池（容量2000m3，池底高程1400m）。

第四十一條 排水設(shè)施規(guī)劃

1、排水體制

嚴(yán)格按雨、污分流建設(shè)片區(qū)排水系統(tǒng)。

2、排水分區(qū)

以浪潮河、珍珠河構(gòu)建工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)主骨架，園區(qū)污水分別排入浪潮河、珍珠河截污溝，雨水排入河道。污水由扎佐下游規(guī)劃新建的扎佐污水處理廠處理。

3、污水工程規(guī)劃（1）污水量預(yù)測(cè)

規(guī)劃區(qū)污廢水總量1.07萬(wàn)m3/日。（2）污水管網(wǎng)規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)污水（含生活污水、處理后的生產(chǎn)廢水、污水）經(jīng)污水支管、干管、主干管、截污溝集中收集后輸送至污水處理廠處理。污水管原則布置在人行道或慢車(chē)道。（3）污水處理規(guī)劃 ①污水排放標(biāo)準(zhǔn)

在規(guī)劃區(qū)排放的生活污水，要求必須經(jīng)過(guò)化糞池等初級(jí)處理構(gòu)筑物處理方可排入園區(qū)污水系統(tǒng)，醫(yī)院的污水必須經(jīng)醫(yī)院消毒池殺滅病原菌后方可排入城市排水系統(tǒng)。工業(yè)廢水的排放，執(zhí)行我國(guó)“三同時(shí)”和“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，采用分散與集中相結(jié)合的處理方式，工業(yè)廢水原則要求自行處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后方可排入雨水管渠或水體。②污水處理廠規(guī)劃

扎佐鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃選址在扎佐鎮(zhèn)北部扎佐河旁，規(guī)劃處理規(guī)模2萬(wàn)m3/日，分期建設(shè)，一期處理規(guī)模1萬(wàn)m3/日，二期1萬(wàn)m3/日，處理后的污水作農(nóng)灌或工業(yè)回用，主要服務(wù)范圍為工業(yè)園區(qū)及扎佐鎮(zhèn)。

4、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計(jì)算

雨水計(jì)算采用貴陽(yáng)市暴雨公式

1887（1+0.707lgP)q=──────────

(t+9.35P0.031)0.695 重現(xiàn)期： 排水干線 P=5年 排水支線 P=1-3年

徑流系數(shù)：建設(shè)區(qū)Ψ=0.85，綠化Ψ=0.35（2）雨水管道規(guī)劃

雨水由雨水支管、干管、主干管（溝）收集后就近排入水體；雨水管原則布置在道路的人行道或慢車(chē)道上。第二節(jié) 電力電信設(shè)施規(guī)劃 第四十二條 電力設(shè)施規(guī)劃

1、負(fù)荷預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)工業(yè)園區(qū)年電力負(fù)荷30MW，用電量1.65億KWh。

2、供電電源

110kV易街變?yōu)閳@區(qū)主供電源，規(guī)劃容量2×50MVA，同時(shí)為保證供電可靠，規(guī)劃新建一回220kV扎佐變—110kV易街變的110kV扎易Ⅱ回。

3、電網(wǎng)規(guī)劃

近期改造和完善工業(yè)園區(qū)10KV配電網(wǎng)，形成環(huán)網(wǎng)供電，采用環(huán)網(wǎng)結(jié)線開(kāi)環(huán)運(yùn)行，提高電網(wǎng)供電的可靠性和靈活性。10/0.4KV變配電設(shè)施應(yīng)設(shè)置于負(fù)荷中心，以箱變或戶(hù)內(nèi)變配電所為主，0.4/0.23KV低壓供電半徑不宜大于250米。

工業(yè)園區(qū)主干道道路照明應(yīng)采用高效節(jié)能型燈具，照度達(dá)到10-20lx，由專(zhuān)用回路供電，集中控制管理。

規(guī)劃范圍內(nèi)110KV、35KV現(xiàn)狀及新建電力線路采用架空敷設(shè)，10KV電力線路在新建設(shè)區(qū)結(jié)合道路建設(shè)采用電纜溝(管)埋地敷設(shè)，10KV電力線原則上布置在道路的東、南側(cè)。第四十三條 電信設(shè)施規(guī)劃

1、預(yù)測(cè)固定電話(huà)裝機(jī)為4500門(mén)，電話(huà)普及率達(dá)50門(mén)/百人。

2、保留管委會(huì)電信模塊局2000門(mén)，建筑面積100平方米；規(guī)劃在園區(qū)東部服務(wù)區(qū)新建電信模塊局3000門(mén)，建筑面積100平方米。

3、在規(guī)劃范圍電信線路全部采用電信電纜或光纜沿電信管道埋地敷設(shè)，電信管道布置在道路的西、北側(cè)，其中沿主干道12孔，次干道6孔。

第三節(jié) 燃?xì)庠O(shè)施規(guī)劃 第四十四條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃

1、燃?xì)庳?fù)荷預(yù)測(cè)

序號(hào) 用戶(hù)類(lèi)別 耗氣量（Nm3/日）1 居民用戶(hù) 2100 2 公建用戶(hù) 840 3 工業(yè)用戶(hù) 7756 4 未預(yù)見(jiàn)量 535 總計(jì) 11231

2、燃?xì)鈿庠?/p>

規(guī)劃近期利用沙文液化天然氣接收儲(chǔ)配站供氣，遠(yuǎn)期由規(guī)劃新建三元高中壓調(diào)壓站供應(yīng)壓縮天然氣。

3、調(diào)壓站規(guī)劃

工業(yè)園區(qū)共設(shè)置中低壓燃?xì)庹{(diào)壓站2座，每座占地面積50平方米。工業(yè)用戶(hù)設(shè)置用戶(hù)專(zhuān)用調(diào)壓站。

第八章 空間管制規(guī)劃 第四十五條 園區(qū)空間管制主要涉及城市黃線、城市綠線的控制。

城市黃線主要是指110KV易街變電站，用地面積1.00公頃；3處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，用地面積0.70公頃；集散廣場(chǎng)，用地面積0.78公頃；園區(qū)范圍內(nèi)35KV易磨線，按電力線兩側(cè)各10米控制。

城市藍(lán)線主要涉及主要涉及珍珠河河道藍(lán)線，按河道中心線兩側(cè)各5米控制；沿河建設(shè)時(shí)，建筑物建筑紅線應(yīng)退讓河道保護(hù)綠線2米。城市綠線主要涉及園區(qū)內(nèi)保留林地的保護(hù)控制范圍；珍珠河河流保護(hù)帶，按河道藍(lán)線兩側(cè)各7米控制；園區(qū)內(nèi)規(guī)劃的各類(lèi)城市綠地的用地范圍。

第九章 綜合防災(zāi)規(guī)劃 第四十六條 消防規(guī)劃

1、消防設(shè)施規(guī)劃

規(guī)劃利用扎佐消防站保證園區(qū)消防安全。

2、消防給水

（1）結(jié)合給水規(guī)劃，在建設(shè)區(qū)形成環(huán)狀管網(wǎng)，增大供水能力，保證消防時(shí)供水的安全性。

（2）給水管網(wǎng)供水壓力要保證市政消火栓流量不小于10升/秒，壓力不低于100KPa。

（3）增設(shè)消火栓，新建和改造的道路的配水管上均應(yīng)按120米間距配套建設(shè)市政消火栓。

第四十七條 人防工程規(guī)劃

1、堅(jiān)持“平時(shí)使用方便，戰(zhàn)時(shí)滿(mǎn)足要求”的原則，在平戰(zhàn)結(jié)合方面要因地制宜、注重實(shí)效。

2、人防工程建設(shè)規(guī)劃 結(jié)合區(qū)域建設(shè)修建平戰(zhàn)兩用防空地下室。平時(shí)作為商場(chǎng)、地下通道、停車(chē)場(chǎng)等，戰(zhàn)時(shí)作為人防疏散及掩蔽系統(tǒng)。

第四十八條 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃

1、規(guī)劃范圍內(nèi)工程地質(zhì)情況良好，未發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，無(wú)明顯地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，但仍應(yīng)作好相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施。

2、工程建設(shè)加劇、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危害程度預(yù)測(cè)評(píng)估：

①規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育，工程建設(shè)不會(huì)加劇現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害。②大規(guī)模切、填方等工程建設(shè)有可能引發(fā)切方邊坡滑坡、崩塌、填方邊坡滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，可能性中等至大。

3、地質(zhì)災(zāi)害防治 切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。①各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。②相關(guān)部門(mén)在審批項(xiàng)目時(shí)，要把地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估作為審批的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中，盡量根據(jù)地形調(diào)整場(chǎng)坪標(biāo)高，降低引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性及危險(xiǎn)性。③建設(shè)工程主管部門(mén)應(yīng)與國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展過(guò)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，確保評(píng)估工作中提出的防災(zāi)工程措施在建設(shè)過(guò)程中得到落實(shí)。④施工前做好巖土工程詳細(xì)勘察，查明巖土體性狀、地下水埋藏深度以及隱伏巖溶發(fā)育分布情況等，對(duì)不利因素采取有效工程措施進(jìn)行處理。⑤嚴(yán)禁埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道。

第十章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 第四十九條 大氣環(huán)境控制 根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996），規(guī)劃將園區(qū)全部劃為二類(lèi)環(huán)境質(zhì)量功能分區(qū)，規(guī)劃執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。第五十條 水環(huán)境綜合保護(hù)

園區(qū)所有污水均截流至規(guī)劃的污水處理廠，使廢水排放達(dá)到《制藥工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（于2008年8月1日?qǐng)?zhí)行）

中的標(biāo)準(zhǔn)，并按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，污水集中處理率達(dá)到100％。第五十一條 聲環(huán)境控制規(guī)劃 根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)劃將園區(qū)分為三個(gè)噪聲控制區(qū)：行政管理、科研孵化及服務(wù)配套等區(qū)域?yàn)槎?lèi)噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間60分貝，夜間50分貝；工業(yè)區(qū)為三類(lèi)噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間65分貝，夜間55分貝； 210國(guó)道兩側(cè)區(qū)域?yàn)樗念?lèi)噪聲控制區(qū)，噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)為：晝間70分貝，夜間55分貝。第五十二條 固體廢棄物處置規(guī)劃

園區(qū)規(guī)劃3處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站用地。園區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)生的工業(yè)廢渣，應(yīng)采用生態(tài)學(xué)原理，提高廢渣綜合回收利用，禁止隨意堆放和外泄，對(duì)不能回收和利用的工業(yè)廢渣應(yīng)先在園區(qū)進(jìn)行集中收集，再選擇專(zhuān)用的垃圾處理場(chǎng)集中處理。一般固體廢棄物實(shí)行控制區(qū)統(tǒng)一管理，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%，危險(xiǎn)廢棄物安全處理率達(dá)到100%，生活垃圾處理率達(dá)到100%。

第五十三條 林地保護(hù)規(guī)劃

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，禁止占用規(guī)劃劃定的林地保護(hù)范圍，應(yīng)采取有效的園區(qū)綠化建設(shè)措施，提高園區(qū)綠化水平，將園區(qū)建設(shè)成為綠色、環(huán)保、健康、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)、高效益的優(yōu)質(zhì)工業(yè)園區(qū)。

第五十四條 園區(qū)主要污染物最高允許排放限值 第五十五條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的管理措施

1、凡園區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、引進(jìn)等項(xiàng)目，必須執(zhí)行國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；必須選用無(wú)污染或少污染的工藝、技術(shù)、設(shè)備；必須執(zhí)行污染治理及綜合利用與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的規(guī)定。

污染治理項(xiàng)目與主體工程沒(méi)有同時(shí)竣工的，環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得強(qiáng)行投入生產(chǎn)或使用。

2、從事園區(qū)醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)的單位，在設(shè)計(jì)中要采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝技術(shù)，從工藝技術(shù)上消除或減少污染源；對(duì)工藝上不能解決的污染要采取先進(jìn)的防治措施，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

3、園區(qū)行政管理部門(mén)在安排和審查新建、擴(kuò)建、改建、引進(jìn)等項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，對(duì)與主體工程有關(guān)的污染治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料、必須同時(shí)列入計(jì)劃，切實(shí)予以保證。在施工過(guò)程中，不得以任何借口，擠掉污染治理和綜合利用工程的資金、設(shè)備、材料和施工力量。

第五十六條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的治理措施

1、造成環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)，必須有治理規(guī)劃，并有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施。

2、各企業(yè)要加強(qiáng)管理，開(kāi)展技術(shù)研究，搞好綜合利用，最大限度地回收各種資源，提高原料、燃料利用率。

3、企業(yè)在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建、改建項(xiàng)目時(shí)，原有污染問(wèn)題應(yīng)一并解決。

4、企業(yè)必須按規(guī)定提取一定比例的更新改造資金用于治理污染。

5、對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)或產(chǎn)品要限期治理。未經(jīng)治理或治理后未達(dá)到國(guó)家或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不得擴(kuò)大生產(chǎn)能力。

6、各企業(yè)所排放的廢氣、煙塵，必須采取有效措施加以治理，使其達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

7、各企業(yè)所排放的廢水要做到清、污分流，分別處理，提高復(fù)用率；對(duì)含有毒有害物質(zhì)的廢水必須治理并達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁采用滲井、滲坑等辦法排放，確保園區(qū)內(nèi)水體不受污染。

8、各企業(yè)要加強(qiáng)廢渣的治理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方的有關(guān)規(guī)定，禁止任意排放和丟棄。

9、所有噪聲大、振動(dòng)大的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝要采用消聲、隔聲、防振裝置，達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

10、一切產(chǎn)生粉塵的生產(chǎn)崗位，要提高設(shè)備的密閉性和采用除塵、吸塵裝置，使環(huán)境大氣中的粉塵含量符合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

11、在生產(chǎn)中使用放射性物質(zhì)以及汞、砷、鉛、鎘、鉻、氰化物等有毒物質(zhì)的企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)加防護(hù)、管理和控制，防止污染環(huán)境。

12、在治理污染物的過(guò)程中，不論是排出廠外，還是轉(zhuǎn)讓其他單位加工或使用，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，防止發(fā)生二次污染。第五十七條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的生產(chǎn)管理措施

1、各企業(yè)必須根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定各生產(chǎn)車(chē)間排放污染物的控制指標(biāo)，列入技術(shù)操作規(guī)程，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的考核依據(jù)。

2、企業(yè)應(yīng)切實(shí)管好、用好污染治理設(shè)施及環(huán)境保護(hù)裝置，保證正常運(yùn)行；發(fā)生故障時(shí)，要采取相應(yīng)措施（包括停止生產(chǎn)），防止發(fā)生污染事故。

3、各企業(yè)的環(huán)境保護(hù)裝置是固定資產(chǎn)的組成部分，要按固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行管理，不經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)同意和環(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)，任何人不得決定停用、拆遷、報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門(mén)不得銷(xiāo)賬處理。

4、各企業(yè)要搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)，逐步建立和完善重大環(huán)境污染事故隱患評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染事故隱患的管理，防止事故隱患的爆發(fā)。

5、有重大環(huán)境污染事故隱患的企業(yè)，對(duì)主要污染物的性質(zhì)，污染事故隱患的類(lèi)型及可能爆發(fā)的因素，應(yīng)制定污染事故的防范、應(yīng)急措施、建立緊急救援組織。

第五十八條 預(yù)防、減輕園區(qū)不良環(huán)境影響的機(jī)制保障措施

1、園區(qū)行政管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的專(zhuān)職人員；園區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)的管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)站；小型企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)專(zhuān)職人員。

2、園區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

（1）認(rèn)真貫徹國(guó)家的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法令，執(zhí)行地方政府、上級(jí)主管機(jī)關(guān)的有關(guān)法規(guī)、條例等。監(jiān)督園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的執(zhí)行情況，并負(fù)責(zé)組織制訂園區(qū)環(huán)境保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則。（2）負(fù)責(zé)組織編制園區(qū)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織、實(shí)施。

（3）配合科技部門(mén)制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)的中長(zhǎng)期科研規(guī)劃和計(jì)劃，組織鑒定和推廣環(huán)境保護(hù)科技成果。

（4）監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)對(duì)污染治理、環(huán)境保護(hù)規(guī)定的執(zhí)行情況，參加園區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)（方案）、可行性研究、擴(kuò)初設(shè)計(jì)審查以及引進(jìn)項(xiàng)目或裝置中有關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)方案的確定和竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。

（5）組織環(huán)境保護(hù)技術(shù)情報(bào)、科研信息的交流，在園區(qū)內(nèi)推廣先進(jìn)治理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

（6）領(lǐng)導(dǎo)園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作，建立環(huán)境保護(hù)技術(shù)檔案。第十一章 規(guī)劃實(shí)施 第五十九條 建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策和監(jiān)督管理機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度、體制和機(jī)制，引導(dǎo)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。第六十條 審批后的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)向社會(huì)公布，接受人大、政協(xié)、公眾和上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督；加大執(zhí)法力度，對(duì)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)查處。第六十一條 嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃法，嚴(yán)格實(shí)行“一書(shū)兩證”制度。理順管理體制，嚴(yán)格建設(shè)和管理程序，堅(jiān)決查處違法占地和違法建設(shè)行為。嚴(yán)格控制本規(guī)劃劃定的城市公共綠地市政公用設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人均不得侵占。對(duì)擅自違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，必須承擔(dān)相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。第六十二條 加大招商引資力度，加快融資平臺(tái)建設(shè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，以土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓為條件，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)，采用BT、BOT、BO、獨(dú)資、合作等形式，大力引進(jìn)各類(lèi)資本投入；充分激活民營(yíng)資本，多方直接融資投入；積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投入，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改革投融資體制，采取政府投資引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、銀政企合作等融資模式，搭建投融資平臺(tái)，拓展投融資渠道，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。第六十三條 建立利益平衡和共享機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)共同開(kāi)發(fā)、園區(qū)共建，建立合理的利益平衡和共享機(jī)制，合理劃分稅收分享比例，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和投資環(huán)境。第十二章 附則 第六十四條 本規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容以黑體標(biāo)識(shí)。城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù),城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查建設(shè)項(xiàng)目，不得違背城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的行為，依法進(jìn)行查處。

第十三章 術(shù)語(yǔ)解釋

1、高層建筑: 公共建筑總高度超過(guò)24米低于100米的建筑。

2、高層工業(yè)建筑：高度超過(guò)24m的兩層及兩層以上的廠房、庫(kù)房。

2、建筑密度: 一定地塊內(nèi)的所有建筑物的基底面積占用地面積的比例（用百分比表示）。計(jì)算公式：建筑密度=建筑基底面積/地塊面積

3、容積率(FAR): 一定地塊內(nèi)所有建筑物的總建筑面積與地塊面積的比值?，F(xiàn)行的容積率是指建筑物地上建筑面積與該項(xiàng)目規(guī)劃使用土地面積之比。地下建筑作為設(shè)備、車(chē)庫(kù)時(shí)面積不計(jì)入容積率。計(jì)算公式：FAR=建筑總建筑面積/地塊面積

4、綠地率: 規(guī)劃用地中綠化用地面積與該建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用土地面積之比。計(jì)算公式：建地率=綠化用地面積/地塊面積

5、建筑間距: 兩幢建筑物或構(gòu)筑物外墻之間的水平距離。

6、地塊界線: 某個(gè)地塊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的建設(shè)用地范圍，其圍合形成的封閉地域。

7、建筑后退道路紅線: 建筑沿道路部分（整體或局部）的建筑外邊界后退道路紅線的水平距離。

8、建筑紅線: 指規(guī)劃建筑的外框線及尺寸，以及規(guī)劃建筑外框線與相臨城市道路、相臨建筑間距的控制標(biāo)注。

9、投資強(qiáng)度：項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計(jì)算公式：投資強(qiáng)度=項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資÷項(xiàng)目總用地面積。其中：項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價(jià)款。

10、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：當(dāng)無(wú)法單獨(dú)計(jì)算行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施占用土地時(shí)，可以采用行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計(jì)算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。

附表1 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃 用 地 匯 總 表 序

號(hào) 類(lèi) 別 名 稱(chēng) 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃

面積（萬(wàn)㎡）占總用地比例（%）面積（萬(wàn)㎡）1 總用地 468.10 100 468.10 100 2 城市建設(shè)用地 118.49 27.4 348.82 74.5 3 水域及其它用地 339.61 72.6 119.28 25.5 其

中 水域 0.64 0.1 1.2 0.3 耕地 192.68 39.0 園地

林地 135.21 31.0 118.08 25.2 牧草地

（%）占總用地比例 村鎮(zhèn)建設(shè)用地 11.08 2.4 棄置地 露天礦用地

附表2 修文縣扎佐鎮(zhèn)醫(yī)藥工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃 城市建設(shè)用地平衡表

序 號(hào) 用地

代號(hào) 類(lèi)別名稱(chēng) 面積（萬(wàn)m2）占城市建設(shè)用地（%）

現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 現(xiàn) 狀 規(guī) 劃 1 R 居住用地 7.34 12.51 6.2 3.6 2 公共設(shè)施用地 33.77 64.03 28.5 18.4 其 中 行政辦公用地 12.45 3.6 商業(yè)金融業(yè)用地 0.29 9.83 0.2 2.8 文化娛樂(lè)用地 0.33 0.1 體育用地

醫(yī)療衛(wèi)生用地

教育科研設(shè)計(jì)用地 33.48 41.42 28.3 11.9 3 M 工業(yè)用地 55.71 217.89 47.0 62.5 4 W 倉(cāng)儲(chǔ)用地 5.83 1.7 5 T 對(duì)外交通用地 S 道路廣場(chǎng)用地 19.77 39.04 16.7 11.2 7 U 市政公用設(shè)施用地 1.90 1.69 1.6 0.5 8 G 綠地 7.83 2.2 其中：公共綠地 7.83 2.2 9 D 特殊用地

合 計(jì) 118.49 348.82 100 100

附表3 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地投資強(qiáng)度控制指標(biāo)下限 單位：萬(wàn)元/公頃

（參照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào)〗）

行業(yè)代碼地區(qū)分類(lèi) 一類(lèi) 二類(lèi) 三類(lèi) 四類(lèi) 五類(lèi) 六類(lèi) 七類(lèi) 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440

14食品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 15飲料制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 16煙草加工業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 17紡織業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 18紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 19皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 20木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

21家具制造業(yè) ≥1815 ≥1450 ≥1055 ≥725 ≥605 ≥555 ≥440 22造紙及紙制品業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 23印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 24文教體育用品制造業(yè) ≥1935 ≥1555 ≥1125 ≥780 ≥660 ≥590 ≥440 25石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 26化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 27醫(yī)藥制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 28化學(xué)纖維制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440

29橡膠制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 30塑料制品業(yè) ≥2070 ≥1660 ≥1210 ≥830 ≥690 ≥625 ≥440 31非金屬礦物制品業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 32黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 33有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440

34金屬制品業(yè) ≥2590 ≥2070 ≥1505 ≥1035 ≥865 ≥780 ≥440 35通用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 36專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 37交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) ≥3885 ≥3105 ≥2260 ≥1555 ≥1295 ≥1175 ≥440 39電氣機(jī)械及器材制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 40通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥4400 ≥3520 ≥2575 ≥1760 ≥1470 ≥1330 ≥440 41儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) ≥3105 ≥2485 ≥1815 ≥1245 ≥1035 ≥935 ≥440 42工藝品及其他制造業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440 43廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥1555 ≥1245 ≥900 ≥625 ≥520 ≥470 ≥440

注：根據(jù)《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》國(guó)土資發(fā)〔2008〕24號(hào)文中對(duì)“城市等別劃分”的劃定，修文縣在市縣等級(jí)分級(jí)中，屬于第十三等地區(qū)。

附表4 扎佐醫(yī)藥工業(yè)園工業(yè)用地容積率控制指標(biāo)下限

（參照國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施<工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)>的通知》〖國(guó)土資發(fā)[2008]24號(hào)〗）行業(yè)分類(lèi)代碼 行業(yè)分類(lèi)名稱(chēng) 容積率 13 農(nóng)副食品加工業(yè) ≥1.0 14 食品制造業(yè) ≥1.0 15 飲料制造業(yè) ≥1.0 16 煙草加工業(yè) ≥1.0 17 紡織業(yè) ≥0.8 紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥1.0 19 皮革、毛皮、羽絨及其制品業(yè) ≥1.0 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥0.8 21 家具制造業(yè) ≥0.8 22 造紙及紙制品業(yè) ≥0.8 23 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥0.8 24 文教體育用品制造業(yè) ≥1.0 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥0.5 26 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥0.6 27 醫(yī)藥制造業(yè) ≥0.7 28 化學(xué)纖維制造業(yè) ≥0.8 29 橡膠制品業(yè) ≥0.8 30 塑料制品業(yè) ≥1.0 31 非金屬礦物制品業(yè) ≥0.7 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 33 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥0.6 34 金屬制品業(yè) ≥0.7 35 通用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 36 專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 37 交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè) ≥0.7 39 電氣機(jī)械及器材制造業(yè) ≥0.7

通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥1.0 41 儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè) ≥1.0 42 工藝品及其他制造業(yè) ≥1.0 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥0.7

注：考慮提高土地的利用價(jià)值，以及園區(qū)用地供應(yīng)相對(duì)緊張的現(xiàn)狀實(shí)際，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)容積率的下限一般不得低于0.8。

第三篇：蘇州市郭巷街道控制性詳細(xì)規(guī)劃

蘇州市郭巷街道控制性詳細(xì)規(guī)劃

該規(guī)劃范圍北至蘇申外港，西到京杭運(yùn)河，南至吳淞江，東到東方大道-尹山河-蘇嘉杭高速公路一線，總用地面積為15.64平方公里，發(fā)展定位為吳中區(qū)區(qū)級(jí)副中心，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承載空間，集商貿(mào)、文化娛樂(lè)、生態(tài)居住、生產(chǎn)制造等功能于一體。同期公示的《吳中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吳淞江科技產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》，規(guī)劃范圍北起蘇州市繞城高速公路，西至郭巷大道，東以吳淞江為界，南至吳淞一路，其北部為新落成的吳中出口加工區(qū)，總面積面積5.33平方公里，規(guī)劃目標(biāo)將吳中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吳淞江工業(yè)園建設(shè)成為以工業(yè)為主、居住為輔的高端技術(shù)科技產(chǎn)業(yè)園。

第四篇：工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法調(diào)整的探討

工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法調(diào)整的探討

《現(xiàn)代城市研究》2010年第6期

摘要：文章針對(duì)目前工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中存在的用地分類(lèi)與工業(yè)項(xiàng)目特征不吻合，忽略對(duì)土地經(jīng)濟(jì)效益的控制，缺乏動(dòng)態(tài)適應(yīng)性等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)證研究，提出其控規(guī)編制應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以強(qiáng)化工業(yè)用地的特殊性和經(jīng)濟(jì)性，并結(jié)合規(guī)劃控制的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性對(duì)其進(jìn)行了系統(tǒng)完善，在此基礎(chǔ)之上嘗試構(gòu)建一套適合工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指標(biāo)體系，旨在加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)土地的利用效率，關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)；控制性詳細(xì)規(guī)劃；編制方法調(diào)整

引言

工業(yè)園區(qū)作為一種發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善城市布局的重要模式，以集約性為突出優(yōu)勢(shì)并引起了全國(guó)各地的興建高潮，但在實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)中不乏圈占土地，盲目開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象。隨著城市建設(shè)用地加速擴(kuò)張與土地政策的緊縮，為了在工業(yè)用地上加強(qiáng)管理，改變其粗放的用地方式，從2003年開(kāi)始國(guó)家下發(fā)了各種關(guān)于清理整頓工業(yè)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知，國(guó)土資源部先后發(fā)布了《全國(guó)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)(試行)》(2004)和《全國(guó)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(2008)(下稱(chēng)指標(biāo))，標(biāo)志著工業(yè)用地的引資和發(fā)展步入了一個(gè)新的階段。

工業(yè)用地的標(biāo)準(zhǔn)雖引起了國(guó)家的重視，但是在規(guī)劃編制中還未明顯體現(xiàn)相應(yīng)變化?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》第二十四條規(guī)定，“編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，??，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門(mén)(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén))作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)”，由此可以看出，控制性詳細(xì)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)控規(guī))是指導(dǎo)實(shí)際項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主要依據(jù)，對(duì)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展起著重要的引導(dǎo)作用。

控規(guī)作為直接面向市場(chǎng)的政府規(guī)劃手段，它使工業(yè)區(qū)的規(guī)劃有更強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)用地有了明確的定性和定量，但是現(xiàn)實(shí)中控規(guī)在對(duì)工業(yè)區(qū)建設(shè)的控制和引導(dǎo)方面還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，工業(yè)園區(qū)土地利用率依然低下，一方面表現(xiàn)為土地的開(kāi)發(fā)利用程度較低，另一方面則表現(xiàn)為土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低。由于實(shí)施管理不當(dāng)造成了控規(guī)失效外，工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制自身中還存在一些問(wèn)題。本文正是從這些問(wèn)題出發(fā)，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目對(duì)工業(yè)用地控規(guī)編制方法的調(diào)整提出一些看法。

工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制中存在的問(wèn)題

控規(guī)最根本的是直接界定了土地的發(fā)展權(quán)，也就決定了土地的市場(chǎng)價(jià)值，因而對(duì)地產(chǎn)市場(chǎng)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。由此決定了控規(guī)的主要內(nèi)容是明晰土地性質(zhì)和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度需要從空間、經(jīng)濟(jì)、土地資源利用等方面考慮，而現(xiàn)行的工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制中并沒(méi)有完全反映以上內(nèi)容。

2.1忽略不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地的區(qū)別

確定土地的利用性質(zhì)是控規(guī)的核心，在控規(guī)編制中按照《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)對(duì)地塊進(jìn)行用地劃分，針對(duì)于工業(yè)用地，標(biāo)準(zhǔn)中只劃分到中類(lèi)。而根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》(G B／T4754—2002)中工業(yè)部分的分類(lèi)(包括30大類(lèi))，不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)對(duì)于投資強(qiáng)度、用地規(guī)模，空間布局有不同的需求，比如交通設(shè)備制造業(yè)中的汽車(chē)制造業(yè)，具體又分解為整車(chē)制造、發(fā)動(dòng)機(jī)等主部件制造，零配部件制造，車(chē)輛組裝等行業(yè)，通過(guò)對(duì)這些行業(yè)的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)同屬于汽車(chē)制造業(yè)下的不同行業(yè)同樣存在著投資強(qiáng)度與土地利用強(qiáng)度上的較大差異。如果僅僅按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的用地分類(lèi)進(jìn)行編制，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致控規(guī)缺乏科學(xué)性，也不利于完善與發(fā)展園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而影響了土地的高效利用。

2.2忽略對(duì)土地經(jīng)濟(jì)效益的控制

工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的空間體現(xiàn)，通過(guò)土地產(chǎn)出效益的分析研究，很多工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值雖高卻掩蓋不了空間效率低下的事實(shí)。在目前工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)中，由于某些政府缺乏前瞻性或管理不當(dāng)導(dǎo)致“工業(yè)房地產(chǎn)”土地投機(jī)現(xiàn)象或是缺乏資金而低強(qiáng)度開(kāi)發(fā)的現(xiàn)象?？匾?guī)作為城市規(guī)劃控制土地開(kāi)發(fā)運(yùn)作的關(guān)鍵層面，在其編制的過(guò)程中需加強(qiáng)對(duì)土地價(jià)值規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)效益的考慮，加強(qiáng)對(duì)投資強(qiáng)度，土地產(chǎn)出率等控制。

2.3缺乏對(duì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性考慮

土地在由生地轉(zhuǎn)變?yōu)槭斓卦俚介_(kāi)發(fā)的過(guò)程中，包含現(xiàn)狀價(jià)值、潛在價(jià)值、開(kāi)發(fā)價(jià)值附加三大影響因素，其土地開(kāi)發(fā)的綜合價(jià)值會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化。

工業(yè)園區(qū)一般都位于城市邊緣區(qū)，它的形成是一個(gè)循序漸進(jìn)，分片區(qū)，分步驟的過(guò)程，而且隨著外界環(huán)境的變化，會(huì)有不同的規(guī)劃應(yīng)對(duì)措施。規(guī)劃時(shí)以現(xiàn)狀價(jià)值為依據(jù)進(jìn)行控制，就會(huì)忽略其潛力價(jià)值和由于開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的價(jià)值附加，換句話(huà)說(shuō)就是由于某工業(yè)區(qū)剛剛起步入園標(biāo)準(zhǔn)不高，但隨著園區(qū)的發(fā)展，新入駐企業(yè)就會(huì)有相對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

在工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制中，應(yīng)該以一種動(dòng)態(tài)性眼光來(lái)看待土地價(jià)值的變化。然而，在我國(guó)城市高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬息萬(wàn)變，即使再高明的規(guī)劃師也無(wú)法預(yù)測(cè)未來(lái)，所以強(qiáng)制性的內(nèi)容一旦以立法的形式固定下來(lái)，可能會(huì)無(wú)形中對(duì)城市土地開(kāi)發(fā)造成浪費(fèi)，降低了土地的利用效率。

綜上所述，出現(xiàn)上述問(wèn)題是由于在控規(guī)中忽略了工業(yè)園區(qū)的用地特征和市場(chǎng)作用下土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及動(dòng)態(tài)規(guī)劃，而僅僅依托于現(xiàn)有的編制體系是無(wú)力承擔(dān)起園區(qū)土地資源合理配置任務(wù)的。針對(duì)于上述問(wèn)題，結(jié)合實(shí)證研究進(jìn)行一些思考。

實(shí)證研究一一蔡五區(qū)核心地段控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法探討

3.1編制背景

蔡五區(qū)主要是由寶雞市岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)、五丈原鎮(zhèn)和曹家鎮(zhèn)組成，由于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到行政區(qū)劃的制約，為了可以在更廣闊的范圍內(nèi)整合經(jīng)濟(jì)資源，故而突破行政區(qū)劃將其合并，統(tǒng)稱(chēng)為“蔡五區(qū)”。

蔡五區(qū)屬于陜西省實(shí)施“一線兩帶”建設(shè)的核心層和寶雞市“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，區(qū)內(nèi)擁有各類(lèi)企業(yè)2400多家，產(chǎn)業(yè)涉及汽車(chē)制造、服裝紡織、醫(yī)藥化工、機(jī)械電子食品加工，建筑建材等領(lǐng)域，其中重型汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為寶雞市八大工業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)之一。本文主要以其汽車(chē)工業(yè)園為研究對(duì)象，談?wù)劰P者對(duì)編制體系的適當(dāng)調(diào)整的看法(圖1)。

3.2按工業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型進(jìn)行用地細(xì)分

工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群并不是企業(yè)在某個(gè)區(qū)域聚集，而是企業(yè)之間的分工合作，大量上下游企業(yè)與配套企業(yè)圍繞著主要產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)形成分工。所以，為了引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，控規(guī)編制需要在現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行研究，科學(xué)分析，建立產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行用地細(xì)分，確定每塊用地性質(zhì)和規(guī)模。

首先建設(shè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈，汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈的核心主要包括產(chǎn)品技術(shù)，采購(gòu)和物流、生產(chǎn)制造、銷(xiāo)售服務(wù)四個(gè)方面，建立產(chǎn)業(yè)間的相容關(guān)系。比如汽車(chē)零部件制造產(chǎn)業(yè)鏈，它是汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈的一部分，是由不同等級(jí)關(guān)系的汽車(chē)零部件企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)構(gòu)成的，上游是原材料企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)，下游是汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)。汽車(chē)零部件制造(A)產(chǎn)業(yè)與汽車(chē)整車(chē)制造(B)產(chǎn)業(yè)為相容性產(chǎn)業(yè)，而A產(chǎn)業(yè)，又由相關(guān)A1、A2、A3??An(如汽車(chē)儀器制造廠汽車(chē)電器廠汽車(chē)用品廠等)不同等級(jí)關(guān)系的企業(yè)構(gòu)成，共同完成產(chǎn)品A的制造(B同理)，但每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品都可以直接推向市場(chǎng)，也可成為園區(qū)內(nèi)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的原材料進(jìn)行再加工、生產(chǎn)(圖2)。

依據(jù)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈建立用地類(lèi)型的方法突破了以建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行用地劃分的局限，使控規(guī)的編制更具針對(duì)性和可實(shí)施性。

在具體的地塊劃分中，為便于操作，按照產(chǎn)業(yè)類(lèi)型對(duì)用地的不同需求，提出了“大型廠房”和“通用廠房”兩種不同的用地類(lèi)型，大型廠房的一般用地規(guī)模為10-15hm2，通用廠房的用地規(guī)模以5～10hm2最佳。建議設(shè)置基本地塊，面積為2hm2，進(jìn)駐的工業(yè)企業(yè)根據(jù)其發(fā)展要求選擇基本地塊數(shù)量。

3.3調(diào)整指標(biāo)體系

以國(guó)家的相關(guān)規(guī)范制度和省級(jí)城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定為基礎(chǔ)，考慮土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值等因素，對(duì)原有指標(biāo)體系進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。

3.3.1增加經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)項(xiàng)

增加投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)控制內(nèi)容，其中投資強(qiáng)度是關(guān)鍵指標(biāo)，直接影響所投資產(chǎn)業(yè)的用地幅度;土地產(chǎn)出率則對(duì)產(chǎn)業(yè)的地均產(chǎn)出提出了要求，對(duì)地方稅收評(píng)估起到直接參考作用。

項(xiàng)目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資，參照《指標(biāo)》表1“投資強(qiáng)度控制指標(biāo)”和附件2“土地等別劃分”中規(guī)定的內(nèi)容，蔡五區(qū)屬于14等級(jí)城市，其中汽車(chē)及零部件加工業(yè)的投資強(qiáng)度不小于1175萬(wàn)元／hm2，但依據(jù)蔡五區(qū)的工業(yè)

2發(fā)展水平，遠(yuǎn)期投資強(qiáng)度可以1300萬(wàn)元／hm為底線；土地產(chǎn)出率以地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)陜西重型汽車(chē)集團(tuán)的產(chǎn)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不低于1000萬(wàn)元／hm2，遠(yuǎn)期不低于2000萬(wàn)元／hm2。

3.3.2以容積率為核心雙向控制指標(biāo)的確立

現(xiàn)行工業(yè)區(qū)的控規(guī)編制指標(biāo)體系中，對(duì)容積率的控制，只設(shè)置了上限，不起到改變土地利用效率低下的作用，通過(guò)增加下限控制，以產(chǎn)業(yè)作為容積率確定的主要因素，滿(mǎn)足土地市場(chǎng)價(jià)值。

容積率下限控制的影響因素有《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》中對(duì)最低容積率的限制、城市角度分析的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模范圍，投資強(qiáng)度的折算和現(xiàn)狀調(diào)研分析結(jié)果。容積率上限控制的影響因素有《陜西省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，城市角度分析的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模范圍、城市環(huán)境對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。以汽車(chē)整車(chē)制造類(lèi)地塊來(lái)說(shuō)，在《指標(biāo)》“容積率控制指標(biāo)”中按大類(lèi)(交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè))規(guī)定其容積率不得小于0.7，而實(shí)際中雖然整車(chē)制造的投資強(qiáng)度較高但受生產(chǎn)工藝影響容積率偏低，在蔡五區(qū)的平均值為0.5，綜合考慮將其下限定為0.5。通過(guò)對(duì)蔡五區(qū)整體開(kāi)發(fā)強(qiáng)度因子評(píng)價(jià)研究和城市設(shè)計(jì)的引導(dǎo)確定其上限。

按照此類(lèi)方法，得出了大型廠房(主要指汽車(chē)整車(chē)制造)的容積率為0.5—1.0，通用廠房的容積率分1.0～1.4、1.0～1.6兩種。

3.4關(guān)于“動(dòng)態(tài)”規(guī)劃的思考

針對(duì)于控規(guī)缺乏動(dòng)態(tài)性的問(wèn)題，在學(xué)界得到普遍贊同的觀點(diǎn)是“將控規(guī)由‘終極藍(lán)圖式’的規(guī)劃調(diào)整為‘過(guò)程規(guī)劃’，分區(qū)分期設(shè)計(jì)，將原來(lái)一次性完成的控規(guī)分解為若干次‘過(guò)程規(guī)劃’”，以此適應(yīng)市場(chǎng)的變化，對(duì)土地開(kāi)發(fā)真正起到調(diào)控作用。

工業(yè)發(fā)展的多變性使控規(guī)內(nèi)容需加強(qiáng)彈性和應(yīng)變。筆者認(rèn)為可以建立一種與具有“分期”思想的總體規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的“分期”控制性詳細(xì)規(guī)劃有區(qū)別地把握近期、中期，遠(yuǎn)期的控制深度(對(duì)于遠(yuǎn)期不能確定的部分指標(biāo)進(jìn)行弱化)，并從法律角度予以約束使分期思想由宏觀層面的指導(dǎo)性轉(zhuǎn)化為微觀層面的操作性，實(shí)現(xiàn)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式發(fā)展。工業(yè)園區(qū)控規(guī)編制指標(biāo)體系的調(diào)整方法的建議與思考

指標(biāo)體系是控規(guī)中最核心的組成部分，以其為研究重點(diǎn)，在上述實(shí)例基礎(chǔ)之上從土地利用與使用屬性，環(huán)境容量與土地使用強(qiáng)度，建筑形態(tài)與城市設(shè)計(jì)和設(shè)施配置要求四個(gè)方面，總結(jié)出一套成體系的指標(biāo)調(diào)整方法(表1)。

4.1原有指標(biāo)控制的調(diào)整

在土地利用與使用屬性中，用地性質(zhì)僅僅按照城市建設(shè)用地分類(lèi)是不夠的，需要結(jié)合工業(yè)分類(lèi)進(jìn)行用地細(xì)分；地塊劃分要注意結(jié)合工業(yè)生產(chǎn)的合理規(guī)模，對(duì)于近期建設(shè)的項(xiàng)目地塊盡量細(xì)化，而對(duì)于遠(yuǎn)期的項(xiàng)目地塊依照路網(wǎng)框架不做較細(xì)劃分。環(huán)境容量與土地使用強(qiáng)度指標(biāo)是反映土地利用效率的核心，對(duì)此要采取雙向控制指標(biāo)，保障土地效益；“建筑密度”不完全適合于工業(yè)用地需進(jìn)行更換，采用新的指標(biāo)。建筑形態(tài)與城市設(shè)計(jì)指標(biāo)中變被動(dòng)的保障為主動(dòng)引導(dǎo)，對(duì)建筑(構(gòu)筑物)進(jìn)行限高限低，滿(mǎn)足工業(yè)園區(qū)空間輪廓和景觀塑造的需要。設(shè)施配置要求指標(biāo)中將停車(chē)位改為雙向控制，使其更具靈活性。

4.2引入指標(biāo)項(xiàng)

4.2.1強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目的用地特征

工業(yè)園區(qū)屬于一類(lèi)特殊的城市建設(shè)用地，受外界因素干擾較大，而且在規(guī)劃布局上與其他用地也有區(qū)別，針對(duì)其自身特征，需要加入以下幾項(xiàng)。

工業(yè)項(xiàng)目類(lèi)型：在原用地性質(zhì)的基礎(chǔ)上對(duì)地塊進(jìn)行細(xì)分，按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》對(duì)劃分地塊的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型進(jìn)行引導(dǎo)。

建筑系數(shù)：由于工業(yè)生產(chǎn)的特殊性，除建筑外會(huì)存在許多大型構(gòu)筑物，在控規(guī)指標(biāo)控制中，應(yīng)用建筑系數(shù)項(xiàng)替換原有的建筑密度項(xiàng)。

4.2.2強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)性

為合理有效利用資源，在工業(yè)園區(qū)的控規(guī)編制中要加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)濟(jì)性合理利用的研究，需引入幾個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

投資強(qiáng)度：按照《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平確定投資強(qiáng)度。對(duì)于已批項(xiàng)目還可以根據(jù)項(xiàng)目投資額和投資強(qiáng)度控制用地規(guī)模保障開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

土地產(chǎn)出率(土地產(chǎn)出率=項(xiàng)目銷(xiāo)售總額／項(xiàng)目占地面積)：通過(guò)地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)規(guī)模、產(chǎn)值得出一個(gè)比較合理標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量土地預(yù)期綜合效益，也是作為項(xiàng)目審批的依據(jù)之一。

4.3啟示

編制工業(yè)園區(qū)的控規(guī)，筆者認(rèn)為在初始階段應(yīng)將大量時(shí)間花費(fèi)在現(xiàn)狀，尤其是與土地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種信息的調(diào)查分析上，比如地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，資金投入、收益回報(bào)等以及工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)，借鑒先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)驗(yàn)等，才能提出適應(yīng)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的科學(xué)合理指標(biāo)體系。

結(jié)語(yǔ)

工業(yè)園區(qū)是我國(guó)城市化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物，科學(xué)地控制引導(dǎo)才能使其發(fā)揮出最大效益?？匾?guī)作為政府控制引導(dǎo)城市建設(shè)的主要手段，其合理的指標(biāo)編制體系是實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)高效利用資源的重要保障。本文針對(duì)控規(guī)編制中存在的問(wèn)題，結(jié)合工業(yè)園區(qū)自身特征對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行的一些調(diào)整，可能有失偏頗，還有待進(jìn)一步完善。

隨著近年來(lái)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)學(xué)界提出了“生態(tài)工業(yè)園區(qū)”的概念即工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)效益的同時(shí)，兼顧環(huán)境效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)各種資源高效配置的引導(dǎo)作用。因此，今后控規(guī)編制中還應(yīng)逐步增加一些生態(tài)控制指標(biāo)項(xiàng)，如：COD(化學(xué)需氧量)、SO2、園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢料再生利用率、耗能預(yù)測(cè)量等，有利于推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

段德罡 王瑾 西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院

第五篇：控制性詳細(xì)規(guī)劃心得整理

控制性詳細(xì)總結(jié)報(bào)告

問(wèn)題一：什么是控制性詳細(xì)規(guī)？

按照《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。簡(jiǎn)言之，就是以總規(guī)為依據(jù)，以土地使用控制為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等等控制性指標(biāo)。

一、控規(guī)的任務(wù)：

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定所涉及的城市局部地區(qū)、地塊的具體目標(biāo)，并提出各項(xiàng)規(guī)劃管理控制指標(biāo)，直接指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；規(guī)定交通出入口方位、停車(chē)泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施。控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進(jìn)行管線綜合、確定地下空間開(kāi)發(fā)利用的具體要求。

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

問(wèn)題二：控規(guī)做什么？（對(duì)總規(guī)的確認(rèn)和修正）

控制性詳細(xì)規(guī)劃上有總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃制約，下要引導(dǎo)控制修建性詳細(xì)規(guī)劃，這也突出了控制性詳細(xì)規(guī)劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細(xì)規(guī)劃還有以下幾個(gè)重要作用：與管理、開(kāi)發(fā)的結(jié)合，作為管理的依據(jù)（三分規(guī)劃，七分管理），體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想（給城市設(shè)計(jì)制定大致風(fēng)格），城市政策的載體（體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策）。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個(gè)方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動(dòng)

一、土地使用控制

土地使用控制即對(duì)建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定，具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質(zhì)按《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過(guò)土地使用性質(zhì)兼容范圍的規(guī)定或適建要求，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細(xì)規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時(shí)編碼與指標(biāo)的載體；使用性質(zhì)相對(duì)單一，但不排除混合使用；與開(kāi)發(fā)的規(guī)模、時(shí)序相一致；地塊面積根據(jù)開(kāi)發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個(gè)單位、一個(gè)廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開(kāi)發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開(kāi)發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標(biāo)而將規(guī)劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，同時(shí)確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡(jiǎn)單的表面形式上，而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮街坊開(kāi)發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素，對(duì)地塊進(jìn)行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴(yán)格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)用地部門(mén)、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質(zhì)劃分地塊，即一般一個(gè)地塊只有一種使用性質(zhì)。

3、建議每一個(gè)地塊至少和城市道路相鄰。

4、結(jié)合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價(jià)的區(qū)位極差

6、地塊大小應(yīng)和土地開(kāi)發(fā)的性質(zhì)規(guī)模相協(xié)調(diào)，以利于統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

7、有利于保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)，對(duì)文物古跡風(fēng)貌保護(hù)建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段，可單獨(dú)畫(huà)塊，不再給定指標(biāo)。

8、規(guī)劃地塊劃分必須滿(mǎn)足“專(zhuān)業(yè)規(guī)劃線”的要求，專(zhuān)業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍(lán)線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護(hù)紫線等。

9、規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。

10、滿(mǎn)足標(biāo)注廠房、倉(cāng)庫(kù)、綜合市場(chǎng)等特殊功能要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計(jì)需要。

11、地塊劃分可根據(jù)開(kāi)發(fā)模式和管理要求，在規(guī)劃實(shí)施中進(jìn)一步重組

12、地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城改建區(qū)兩類(lèi)區(qū)別對(duì)待，新區(qū)的地塊規(guī)?？蓜澐值么笮娣e控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區(qū)地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環(huán)境容量控制

即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對(duì)建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定，其控制指標(biāo)一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量，人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開(kāi)放空間在建設(shè)用地里所占的比例。這幾項(xiàng)控制指標(biāo)分別從建筑、環(huán)境、人口三個(gè)方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量

三：城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)

控規(guī)階段的城市設(shè)計(jì)主要是彌補(bǔ)控規(guī)在城市區(qū)段空間環(huán)境設(shè)計(jì)方面的缺陷，并在操作層面實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)的可操作性，其內(nèi)容包括：空間布局、道路與交通系統(tǒng)、景觀設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施與小品，其中成果一部分轉(zhuǎn)化為各項(xiàng)控制指標(biāo)、納入到控規(guī)成果中，另一部分表現(xiàn)為設(shè)計(jì)引導(dǎo)，以圖則的形式補(bǔ)充到控規(guī)成果中。

問(wèn)題三：我們?cè)趺醋?？為什么?/p>

控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，因此，收集總體規(guī)劃的資料也是必不可少?？傮w規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多，而我們控制性詳細(xì)規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項(xiàng)就夠了。

1、總體規(guī)劃的路網(wǎng)。

總體規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細(xì)規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的路網(wǎng)骨架大體上應(yīng)該同總體規(guī)劃的路網(wǎng)骨架相一致。局部地方路網(wǎng)與總體規(guī)劃路網(wǎng)不符的，可以一定程度上的調(diào)整，但應(yīng)在規(guī)劃中清楚地說(shuō)明它對(duì)總體規(guī)劃路網(wǎng)的改動(dòng)。

2、總體規(guī)劃所確定的功能結(jié)構(gòu)與規(guī)劃人口分布圖。盡管控制性詳細(xì)規(guī)劃不用確定整個(gè)城市的功能結(jié)構(gòu)，但是對(duì)自己規(guī)劃范圍的地塊還是應(yīng)該有一個(gè)清晰而準(zhǔn)確的科學(xué)定位，這個(gè)定位必須結(jié)合總體規(guī)劃來(lái)確定，不能與總體規(guī)劃相違背。

3、總體規(guī)劃的土地利用圖。

這個(gè)是以后對(duì)用地進(jìn)行規(guī)劃布局的一個(gè)依據(jù)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過(guò)討論，找出了幾處不合理之處，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周?chē)闹飞?jí)。而中心城區(qū)對(duì)于縣城的重要性不言而喻，所以對(duì)于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒(méi)有大的調(diào)整，在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進(jìn)行細(xì)化，主要的城市發(fā)展軸沒(méi)有變化。

我們要為一個(gè)城市做規(guī)劃，不能拍腦袋想，是要基于實(shí)際情況，因此現(xiàn)狀資料是非常非常的重要。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況，地形條件復(fù)雜，這也要求我們對(duì)屏南縣城的地形進(jìn)行分析研究。現(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多，對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃來(lái)說(shuō)，最重要的現(xiàn)狀資料莫過(guò)于現(xiàn)狀地形圖了。有了現(xiàn)狀地形圖，我們才能做出現(xiàn)狀地形分析圖、用地布局圖，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖等，然后才能對(duì)現(xiàn)狀用地進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，提出現(xiàn)狀存在的問(wèn)題等。另外，由于地形圖是過(guò)去一段時(shí)間測(cè)繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準(zhǔn)確的信息，我們還需要收集到從地形圖測(cè)好開(kāi)始到規(guī)劃時(shí)止的新建用地與建筑的資料，以及已報(bào)批但還沒(méi)修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據(jù)實(shí)際去調(diào)整。

結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問(wèn)題，將這些問(wèn)題提出來(lái)，作為我們今后規(guī)劃中重點(diǎn)要解決的對(duì)象。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資料與現(xiàn)狀，我們提出下列幾個(gè)存在的主要問(wèn)題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業(yè)用地分化嚴(yán)重，中心區(qū)中心集聚性弱。

2、道路系統(tǒng)不夠完善，存在幾處明顯問(wèn)題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車(chē)場(chǎng)，汽車(chē)沿街停放，影響交通和環(huán)境。

3、城市景觀風(fēng)貌較為平淡，缺乏亮點(diǎn)，尤其反映城市個(gè)性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒(méi)有得到很好利用，沒(méi)有和城市綠地系統(tǒng)有效結(jié)合。

根據(jù)總結(jié)出來(lái)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)小組討論，我們提出了我們這次規(guī)劃的重點(diǎn)：

1、我們這次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長(zhǎng)遠(yuǎn)控制，合理改造，以較少的代價(jià)達(dá)到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。

2、整治城市水系，規(guī)劃中心城區(qū)有機(jī)合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌。

3、加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

4、確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

最后，資料收集分析，存在主要問(wèn)題找出，規(guī)劃的重點(diǎn)討論得出，現(xiàn)在來(lái)開(kāi)始我們的規(guī)劃就可以做到從容，有理有據(jù)。

此次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”。因?yàn)榭傮w規(guī)劃的路網(wǎng)已定，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，我們就可以參照總體規(guī)劃的路網(wǎng)，然后再結(jié)合屏南縣城中心區(qū)現(xiàn)狀控制路網(wǎng)，可以初步定下最主要的主干路網(wǎng)，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。首先把中心城區(qū)分成兩個(gè)功能組團(tuán)，一北一南，分別設(shè)置主次中心，結(jié)合城市發(fā)展軸，再把中心城區(qū)分成四個(gè)功能片區(qū)。解決了規(guī)劃的第一個(gè)重點(diǎn)——調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

功能結(jié)構(gòu)確定下來(lái)以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網(wǎng)，形成完善的道路系統(tǒng)，明確各個(gè)道路的等級(jí)與功能，最終形成規(guī)劃路網(wǎng)。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。對(duì)城市主干道上T字形路口進(jìn)行微調(diào)，城市次干路形成環(huán)形交通，減輕中心城區(qū)中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長(zhǎng)遠(yuǎn)控制，合理改造，以較少的代價(jià)達(dá)到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。這個(gè)過(guò)程不是一個(gè)簡(jiǎn)單的單向流動(dòng)過(guò)程，它需要在這期間不斷地進(jìn)行反復(fù)的對(duì)比與調(diào)整。至此解決了我們規(guī)劃的第二個(gè)重點(diǎn)——優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。

這次規(guī)劃，我們?cè)诖_定路網(wǎng)的同時(shí)，結(jié)合屏南縣中心城區(qū)的實(shí)際與特點(diǎn)，按照充分利用當(dāng)?shù)刭Y源特色的原則，把城市水系整治作為規(guī)劃的重點(diǎn)，重新規(guī)劃優(yōu)化了城市水系喝道，適度加寬和調(diào)整走向，沿河兩岸設(shè)置濱河綠地，作為城市的公共休閑開(kāi)敞空間，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，設(shè)置步行系統(tǒng)，結(jié)合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規(guī)劃中心城區(qū)有機(jī)合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌，以此解決了第三個(gè)重點(diǎn)——整治護(hù)城河沿岸環(huán)境。

接下來(lái)，路網(wǎng)確定了以后，就可以進(jìn)行地塊的用地布局填充。進(jìn)行用地填充，要依據(jù)總體規(guī)劃，但總體規(guī)劃過(guò)于籠統(tǒng)，與現(xiàn)實(shí)情況出入較大，因此還需要充分結(jié)合現(xiàn)狀以及收集來(lái)的用地調(diào)整的資料，進(jìn)行合理的用地布局。此外，結(jié)合現(xiàn)狀地形與綠化景觀設(shè)置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規(guī)劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當(dāng)?shù)牡胤讲贾媒诸^和居住小區(qū)綠地，以此形成點(diǎn)、線、面一體的綠地景觀系統(tǒng)，解決了第四個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)——加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

進(jìn)行用地布局的同時(shí)，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來(lái)的學(xué)校、醫(yī)院等部門(mén)的規(guī)劃要求進(jìn)行公共服務(wù)設(shè)施的布點(diǎn)。最后完成整個(gè)地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進(jìn)行各個(gè)地塊的控制指標(biāo)的規(guī)劃，因?yàn)檫@個(gè)方案并不是最終成果，可能還要修改，這時(shí)僅僅需要大范圍地分區(qū)地設(shè)定一個(gè)控制指標(biāo)。再按照城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)確定各個(gè)地塊與分地塊的控制指標(biāo)，控制指標(biāo)之間很多都是有關(guān)系的（比如通過(guò)幾項(xiàng)指標(biāo)可推算出另一指標(biāo)）。最后完成指標(biāo)控制。解決了第五個(gè)規(guī)劃重點(diǎn)——確定合理的城市建設(shè)控制指標(biāo)。

問(wèn)題四：成果有哪些？（內(nèi)容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說(shuō)明書(shū)、總結(jié)匯報(bào)PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區(qū)位圖，現(xiàn)狀分析圖，地形分析圖，土地利用規(guī)劃圖，塊劃分編號(hào)圖與指標(biāo)控制圖，道路豎向規(guī)劃圖，場(chǎng)地豎向規(guī)劃圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃圖，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局圖，綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖，功能分區(qū)規(guī)劃圖，規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖，景觀結(jié)構(gòu)分析圖，六線控制圖，城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)圖（含總平面布局及鳥(niǎo)瞰），分圖則共51張圖紙?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個(gè)分圖則，圍繞這個(gè)中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。

二、特色

整個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“以人文本”的規(guī)劃理念。編制規(guī)劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網(wǎng)基于總體規(guī)劃中的不合理進(jìn)行微調(diào)，次干路進(jìn)行環(huán)形道路設(shè)計(jì)，滿(mǎn)足交通功能。分析土地利用現(xiàn)狀，對(duì)于不同性質(zhì)的用地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行置換、合并，融入“因地制宜、體現(xiàn)公平、綠色和諧”的規(guī)劃理念。地形條件復(fù)雜，合理利用山地城市的地形特點(diǎn)，規(guī)劃與山體結(jié)合的城市公園，搭配合理的公共服務(wù)設(shè)施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態(tài)自然景觀，并且注重山水的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。

三、存在的不足

（1）圖紙表達(dá)不夠成熟和規(guī)范，文本中出現(xiàn)解釋說(shuō)明類(lèi)的語(yǔ)言，沒(méi)有達(dá)到精煉嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋磉_(dá)，說(shuō)明書(shū)沒(méi)有很好的達(dá)到說(shuō)明圖紙內(nèi)容的效果。

（2）前期資料收集不夠細(xì)致，大多停留在總規(guī)層面，分析不夠透徹。（3）強(qiáng)制性指標(biāo)控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個(gè)福建省或者寧德市來(lái)分析。

（5）分圖則編制不夠細(xì)致，地塊劃分存在不足。

問(wèn)題五：學(xué)控規(guī)有何感受？

剛開(kāi)始做控規(guī)，抓不到主體，按照成總體規(guī)劃的思路來(lái)做，導(dǎo)致前面花了較多時(shí)間走回頭路?？匾?guī)做完后，最大的感受就是——規(guī)范，不僅是圖紙要求表達(dá)更加規(guī)范，指標(biāo)的控制也要求規(guī)范，這也是和總規(guī)的最大區(qū)別，總規(guī)更側(cè)重于宏觀上的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

在學(xué)習(xí)過(guò)程做，對(duì)于強(qiáng)制性指標(biāo)的控制，這是控規(guī)的重點(diǎn)，也是控規(guī)的難點(diǎn)，在我看來(lái)，強(qiáng)制性指標(biāo)應(yīng)該通過(guò)應(yīng)變措施方式，進(jìn)行彈性控制，例如相關(guān)規(guī)定中的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策，這樣才能讓控規(guī)更具有操作性?？墒乾F(xiàn)實(shí)中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國(guó)家調(diào)控房?jī)r(jià)的大背景，房開(kāi)商對(duì)于土地的利用率更加看重。在編制過(guò)程中，對(duì)于用地分類(lèi)，即使是分到小類(lèi)，也不能完全表達(dá)很多用地，例如城市中心的寫(xiě)字樓等，這類(lèi)復(fù)雜的用地以后再編制規(guī)劃中怎么很好的表達(dá)，這些問(wèn)題都給了我很多思考。

這次控制性詳細(xì)規(guī)劃課程選取的規(guī)劃地塊是屏南縣中心城區(qū)，結(jié)合做總體規(guī)劃也是選擇屏南縣城，可以說(shuō)這次控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制可以說(shuō)是對(duì)總體規(guī)劃課程的一次重溫，而對(duì)于控制性詳細(xì)規(guī)劃的圖紙要求，也可以說(shuō)是對(duì)前面三年的設(shè)計(jì)做了一個(gè)綜合的重溫和練習(xí)。比如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中運(yùn)用到的城市設(shè)計(jì)，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實(shí)習(xí)做功課。

此次控規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加認(rèn)識(shí)到團(tuán)隊(duì)合作精神的重要性，其可激發(fā)成員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，而形成集體意識(shí)，也使自己得到全面的發(fā)展。在接觸控規(guī)時(shí)，前期思想一直都停留在總規(guī)層面上，導(dǎo)致方案的構(gòu)思不夠大膽，路網(wǎng)規(guī)劃不盡合理等，后來(lái)通過(guò)案例分析及解讀，對(duì)控規(guī)慢慢有了系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)，規(guī)范是任何一個(gè)設(shè)計(jì)都不可避免的，其在控規(guī)中體現(xiàn)得更透徹，因?yàn)閳D則中所畫(huà)的任何一筆都具有法律效應(yīng)，強(qiáng)制性指標(biāo)的控制，是控規(guī)的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)，通過(guò)指標(biāo)調(diào)整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資產(chǎn)的保值增值，控規(guī)指標(biāo)調(diào)整是局部的，但其影響卻可能是深遠(yuǎn)的。

控規(guī)讓我再次系統(tǒng)的復(fù)習(xí)了四年以來(lái)所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這也體現(xiàn)控規(guī)承上啟下的作用，特別是城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，應(yīng)用了前期所學(xué)的各種設(shè)計(jì)如：小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、單體建筑等，這是一個(gè)反復(fù)的過(guò)程，學(xué)完控規(guī)，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行的都是彈性控制，但是具體落實(shí)到我們的設(shè)計(jì)中，并沒(méi)有進(jìn)行這一步，指標(biāo)的控制還只是停留在城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)及相應(yīng)規(guī)范要求中。

2、由于控規(guī)需要細(xì)分至小類(lèi)，設(shè)計(jì)過(guò)程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標(biāo)及人口控制中還是很難把握，同時(shí)也由于時(shí)間的關(guān)系，并不能很好的思考這個(gè)問(wèn)題。

3、整理完圖集，發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量分析這張圖紙，對(duì)我們后續(xù)工作并沒(méi)有什么作用，現(xiàn)在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過(guò)了反復(fù)的推敲，應(yīng)用各種方法進(jìn)行驗(yàn)證，雖然最后能得到一個(gè)比較合理的數(shù)據(jù)，但是發(fā)現(xiàn)計(jì)算的過(guò)程中，缺少考慮商業(yè)辦公等用地中的居住。

同時(shí)，我也明白，其實(shí)做任何設(shè)計(jì)，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費(fèi)時(shí)間。

最開(kāi)始在學(xué)習(xí)控規(guī)控規(guī)的理論知識(shí)時(shí)，覺(jué)得有點(diǎn)困惑和不解，可能是理論知識(shí)比較枯燥的緣故，但學(xué)到后來(lái)覺(jué)得控規(guī)跟我們的生活聯(lián)系非常密切，要做好規(guī)劃就必須去獲取現(xiàn)場(chǎng)資料，了解整個(gè)環(huán)境，然后進(jìn)行大量的分析，為后面的規(guī)劃打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。到我們作圖的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)理論知識(shí)很有用，它會(huì)指導(dǎo)你的整個(gè)規(guī)劃過(guò)程。

在作圖的過(guò)程中，圖紙表達(dá)方面還有點(diǎn)不熟悉，開(kāi)始的時(shí)候效率比較差，但通過(guò)一段時(shí)間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時(shí)常帶上一些必備的書(shū)籍和規(guī)范，在作圖的時(shí)候會(huì)時(shí)常用到，規(guī)范其實(shí)在平時(shí)抽時(shí)間看是很枯燥的，但在作圖的時(shí)候去運(yùn)用它，記憶起來(lái)就非常快。

控規(guī)更加貼近人民群眾的生活，更加關(guān)系到到其的切身利益，控規(guī)的實(shí)施需要平衡各利益悠關(guān)方的利益，而不是簡(jiǎn)單的依靠圖紙圖則來(lái)確定。控規(guī)的規(guī)劃更需要對(duì)規(guī)劃地區(qū)內(nèi)部與外部的了解和分析，考慮近期和遠(yuǎn)期的經(jīng)濟(jì)性來(lái)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)?？匾?guī)對(duì)地塊的建設(shè)控制和建設(shè)的時(shí)序必然會(huì)引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)等的走向，所以首要目標(biāo)是確定規(guī)劃所能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。因此規(guī)劃必須結(jié)合城市經(jīng)營(yíng)運(yùn)作來(lái)規(guī)劃建設(shè)，如此才能帶動(dòng)城市與經(jīng)濟(jì)的良好的互促發(fā)展，而不致使城市規(guī)劃與城市經(jīng)營(yíng)相互沖突而帶來(lái)一大堆問(wèn)題。

城市的建設(shè)也不是把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為唯一目標(biāo)，而且也要考慮人的發(fā)展、人的使用等問(wèn)題，在建設(shè)的開(kāi)始就要預(yù)防城市病，拒絕城市變成一個(gè)冷漠的場(chǎng)所。牧歌時(shí)代的靈魂沒(méi)有消失，而是要通過(guò)正確規(guī)劃引導(dǎo)來(lái)展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。如城市內(nèi)河的利用，內(nèi)河可以作為良好的生態(tài)孕育場(chǎng)所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場(chǎng)所。因此應(yīng)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人本規(guī)劃思想為基點(diǎn)作出正確的規(guī)劃走向。

問(wèn)題六：指標(biāo)與城市設(shè)計(jì)的關(guān)系？

建筑高度的控制在城市設(shè)計(jì)空間構(gòu)圖中的作用十分重要，因?yàn)樗苓_(dá)到的視覺(jué)高度極易被人感知，是城市建筑形態(tài)的主要構(gòu)成因素之一。

控規(guī)對(duì)建筑體量的控制和引導(dǎo)可用的控制手段還很少，主要通過(guò)文本中城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則內(nèi)容進(jìn)行描述性界定，如“體量不宜過(guò)大，要突出時(shí)代感等內(nèi)容”，從實(shí)際控制效果來(lái)說(shuō)，幾乎沒(méi)有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來(lái)說(shuō)明，公共管理與公共服務(wù)用地對(duì)以上四個(gè)指標(biāo)會(huì)有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當(dāng)?shù)谋壤?，建筑密度和建筑高度?huì)有所控制，綠地率要求要高一些。商業(yè)設(shè)施用地的話(huà)，就對(duì)容積率的要求會(huì)有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標(biāo)志性建筑。而工業(yè)用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問(wèn)題七：經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)？

一、規(guī)定性指標(biāo)（強(qiáng)制性指標(biāo)）

用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車(chē)泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。

二、指導(dǎo)性指標(biāo)（引導(dǎo)性指標(biāo)）

人口容量、建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求；其他環(huán)境要求

建筑密度和容積率都要規(guī)定它們的上限，綠地率有個(gè)下限，還要根據(jù)用地性質(zhì)來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關(guān)系比較密切。容積率大，建筑高度一般來(lái)說(shuō)比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)偏小，建筑高度也會(huì)有所控制。

三、指標(biāo)間的關(guān)系

容積率與建筑密度、建筑平均層數(shù)的關(guān)系

容積率=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內(nèi)所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數(shù)=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地內(nèi)所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數(shù)

綠地率=（地塊內(nèi)綠化用地總面積/地塊面積）*100%