第一篇：禹州市老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃

禹州市老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃

公

示

簡介

禹州市老城區(qū)控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃范圍為北至潁河，南至禹王大道，東至藥城路，西至前進路，包括整個護城河以內(nèi)的老城區(qū)以及部分外圍地帶，面積約5.8平方公里。

功能定位

①功能定位：以居住、商業(yè)、旅游為主，兼顧綠化、休閑等功能。

②品位定位：是具有較強歷史文化特色的城市重要地區(qū)，并具有良好的居住形態(tài)、商業(yè)形象和優(yōu)美的自然環(huán)境。規(guī)劃目標

以《禹州市總體規(guī)劃》為依據(jù)，統(tǒng)籌合理安排城市建設(shè)用地。建立新的控規(guī)指標體系，協(xié)調(diào)好城市建設(shè)與歷史文化名城保護的關(guān)系。充分考慮老城區(qū)居民生活、生產(chǎn)的特點，逐步將老城區(qū)建設(shè)成居住環(huán)境好、配套設(shè)施齊全、既有歷史文化內(nèi)涵又符合當代居民生活的歷史文化名城。規(guī)劃人口

老城區(qū)內(nèi)居住用地可以容納的人口共計83000人，并考慮到商業(yè)等服務(wù)設(shè)施所能提供的就業(yè)崗位及環(huán)境的經(jīng)濟性，老城區(qū)內(nèi)規(guī)劃人口合計9萬人左右。城市總體布局

⑴ 用地功能結(jié)構(gòu)

本規(guī)劃對老城區(qū)的功能進行了調(diào)整，調(diào)整后的用地功能主要為居住用地、商業(yè)金融用地、綠地、文物古跡用地、教育用地、文化娛樂用地等，商業(yè)等公建用地集中布局，形成特征明顯的城市中心形態(tài)；工業(yè)用地、部分行政用地外遷；綠化用地順應(yīng)原有自然生態(tài)格局進行布局；居住用地尊重老城區(qū)原有居住格局，保護原有社會網(wǎng)絡(luò)。從而形成老城區(qū)清晰的整體功能結(jié)構(gòu)。

⑵ 用地布局結(jié)構(gòu)

結(jié)合城市總體規(guī)劃，調(diào)整老城區(qū)整體功能與空間結(jié)構(gòu)布局，形成保護與更新和諧相處、中心集聚與片區(qū)分散的空間結(jié)構(gòu)模式，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)逐漸形成三個中心、四個片區(qū)。

①三個中心

在老城區(qū)原有繁華商業(yè)地段基礎(chǔ)上，以南至公棧街、北至東西大街、東至鈞州大街、西至潁河大街范圍內(nèi)為中心，形成老城區(qū)獨具傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心。

在護城河以南老城區(qū)擴展地帶內(nèi)，沿遠航路在潁河大街與鈞州大街之間地段為中心，以其北市場商業(yè)為基礎(chǔ)，拓展商業(yè)規(guī)模，使之成為南部老城區(qū)擴展地帶的商業(yè)中心。

老城傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心和老城區(qū)擴展地帶商業(yè)中心由潁河大街和鈞州大街貫穿聯(lián)系，形成城市商業(yè)經(jīng)濟軸線。

以文廟、禹王鎖蛟井、古鈞臺等文物古跡為中心，形成禹州老城的傳統(tǒng)文化中心。

②四個片區(qū)

文物古跡重點保護區(qū)：老城區(qū)范圍內(nèi)，東西大街以北至潁河范圍內(nèi)保留了老城區(qū)大部分的文物古跡，將其設(shè)為文物古跡重點保護區(qū)，使之形成保護氛圍，形成保護體系，以便更好的保護文物古跡。

傳統(tǒng)民居保護區(qū)：東西大街以南，潁河大街以西，西、南方向至護城河范圍內(nèi)保留有大量明清時期傳統(tǒng)民居，許多傳統(tǒng)街道仍保留有原有氛圍，應(yīng)給予合理保護。

老城風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)：老城區(qū)范圍內(nèi)，潁河大街以東至鈞官窯路范圍內(nèi)（商業(yè)中心范圍除外）。文物古跡既需要保護的歷史文化較少，應(yīng)作為古城的協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域。

老城外圍發(fā)展區(qū)：老城以南以東為老城區(qū)外圍地帶，規(guī)劃應(yīng)按城市一般地段進行控制。道路系統(tǒng)規(guī)劃

1、道路控制

⑴注重整體道路空間格局的保護，內(nèi)部交通的改善以疏解為主，保護有特色的歷史文化地段的街巷形態(tài)。對于機能衰敗的街坊路網(wǎng)要進行大力改造，滿足當代居民的出行規(guī)律和特點。

⑵規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路采用網(wǎng)狀道路結(jié)構(gòu)，道路分為四個等級：主干道、次干道、支路、步行道路。

①主干道：主干道包括藥城路、禹王大道、濱河大道、穎川路、建設(shè)路、潁河大街、鈞州大街、東西大街以及環(huán)城路。藥城路紅線寬58米（6+7+2+11+6+11+2+7+6）；禹王大道紅線寬56米（7+7+3+22+3+7+7）；濱河大道與穎川路紅線寬度50米（6+7+2+22+2+7+6）；建設(shè)路紅線寬度40米（5.5+5+2+15+2+5+5.5）；其余主干道紅線寬30米（5+20+5）。

②次干道：次干道紅線寬為25米-20米之間四類，分別為25米（5+15+5）、24米（4.5+15+4.5）、22米（5.5+11+5.5）、20米（4.5+11+4.5）。

③支路：支路等級范圍15-8米分為五類，紅線寬度分別為15米（3.5+9+3.5），13米（3+7+3）、12米（3+6+3）、10（2+6+2）、8（2+4+2）。

④步行道路系統(tǒng)：沿潁河與護城河的道路形成禹州老城的步行體系，將老城區(qū)的水系景觀有機聯(lián)系起來。

⑶ 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市主、次干道應(yīng)嚴格控制，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市支路可結(jié)合具體地塊的規(guī)劃進行適當調(diào)整，但必須報規(guī)劃行政主管部門批準。

⑷ 道路紅線寬度、道路主要控制點坐標和標高、道路轉(zhuǎn)彎半徑及禁止機動車開口路段必須按照分圖圖則執(zhí)行，實施過程中需做變更時，必須經(jīng)規(guī)劃管理部門核準。

⑸ 道路紅線內(nèi)用地為道路和道路綠化專用，任何與道路交通無關(guān)的建筑和構(gòu)筑物的改建、擴建和新建均不得占用道路用地。

⑹ 道路交叉口設(shè)計應(yīng)保證行車安全，滿足視距要求；為保證安全人行橫道線和停車線宜明顯區(qū)別于其它鋪砌圖案；具體設(shè)計按道路設(shè)計有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

⑺ 坡度按照國家道路設(shè)計規(guī)范，盡量保證道路縱坡坡度大于0.2%，小于0.8%，局部地段可略有放寬。

⑻ 大型公共建筑集中區(qū)域，在車流量較多的交叉口應(yīng)設(shè)置人行天橋。公共活動場所、人行道、過街天橋和地下通道等地段必須進行無障礙設(shè)計。

⑼ 因建設(shè)需要，地塊性質(zhì)或建筑容量需要進行調(diào)整時，配建停車位也需做相應(yīng)變動。

⑽ 分圖圖則中規(guī)定的建設(shè)工程實施附屬停車位的指標為最小指標。

⑾ 沿潁河與護城河的道路形成禹州老城的步行體系，將老城區(qū)的水系景觀有機聯(lián)系起來。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共配套設(shè)施應(yīng)符合上層次規(guī)劃要求，并與實際用地規(guī)模、規(guī)劃人口容量和居住人口分布情況相對應(yīng)。根據(jù)老城區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施分布狀況，主要商業(yè)建筑、辦公建筑、托幼、小學(xué)、中學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、居委會、派出所、文化設(shè)施等為本次規(guī)劃涉及的主要配套公用設(shè)施。本規(guī)劃未涉及的其他配套公用設(shè)施參照國家有關(guān)標準執(zhí)行。

①區(qū)內(nèi)主要公建、托幼、小學(xué)、中學(xué)等公共服務(wù)性配套設(shè)施，原則上結(jié)合綠地、道路、廣場與步行系統(tǒng)布置，提高綠地系統(tǒng)的使用率和改善公共活動空間環(huán)境，使各類服務(wù)設(shè)施均衡分布。

②外遷的原有行政辦公用地作土地置換規(guī)劃為老城區(qū)居住、廣場或街頭綠地。

③商業(yè)、服務(wù)設(shè)施：注重商業(yè)建筑、公共服務(wù)建筑的規(guī)?；l(fā)展，對無序的沿街建筑進行空間整合，形成明顯的城市整體公共中心形態(tài)和地段中心形態(tài)，進而塑造老城區(qū)整體及地段空間形象特征。

④文化娛樂設(shè)施：文化娛樂設(shè)施集中布置于鐘鼓樓廣場兩側(cè)地塊形成集中的文化活動中心，休閑娛樂設(shè)施結(jié)合城市綠地建設(shè)。規(guī)劃體育用地集中在護城河以南的新建區(qū)內(nèi)。規(guī)劃區(qū)共安排9處文化娛樂用地，用地面積為3.34公頃，占地比例為0.61%。規(guī)劃區(qū)共設(shè)12處文化活動站（含青少年、老年人活動站），安排在距離規(guī)劃的文化活動中心較遠的居住用地內(nèi)，用地面積400—600平方米。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括： 書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等，主要供青少年和老年人活動。在建筑布置時應(yīng)考慮公共開放空間的設(shè)置。文化活動站宜結(jié)合小區(qū)綠地和社區(qū)管委會布置，并利用室外綠地設(shè)置室外文化廣場。

⑤教育、科研用地：中學(xué)，小學(xué)、幼兒園結(jié)合老城區(qū)內(nèi)的居住用地分布狀態(tài)進行均衡布局。由于老城區(qū)密度比較大，閑置土地資源少，所以為了優(yōu)化教育資源配置，在滿足中學(xué)1000米，小學(xué)500米 服務(wù)半徑的前提下，通過擴大中小學(xué)用地和班級數(shù)量，減少中小學(xué)的設(shè)置數(shù)量。規(guī)劃區(qū)共設(shè)置5所中學(xué)，9所小學(xué)。幼兒園按照每5000—10000人設(shè)一所幼兒園計，老城區(qū)共設(shè)幼兒園18所。每所幼兒園規(guī)劃六個或八個班規(guī)模，用地面積不低于2000平方米。幼兒園服務(wù)半徑為100—300米。

⑥醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地：在環(huán)城路外側(cè)設(shè)規(guī)模相對較大的綜合性醫(yī)院2所。保留位于健康路西段的人民醫(yī)院，鈞官窯路北段的中醫(yī)院，濱河路與鈞州大街交匯處的城關(guān)醫(yī)院，濱河路與鈞官窯路交叉口的婦幼保健院，濱河路與潁河大道交匯處的醫(yī)院以及禹王大道中段的醫(yī)院。規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)15處衛(wèi)生站，均勻分布在距離醫(yī)院用地較遠的居住用地內(nèi)。

⑦專業(yè)市場：結(jié)合禹州原有商業(yè)資源，在新建區(qū)設(shè)有鋼材市場，同時穩(wěn)固和擴展覺明寺綜合市場。

⑧體育運動設(shè)施：體育場位于潁河大道和濱河大道西南地塊有體育場一座，設(shè)置操場、足球、籃排球等場地以及其他運動設(shè)施，占地3.35公頃；居民健身設(shè)施共設(shè)置居民健身設(shè)施10處，均勻分布在居住小區(qū)和社區(qū)公園內(nèi)。服務(wù)內(nèi)容包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運動設(shè)施等。居民健身設(shè)施宜結(jié)合各級綠地設(shè)置；若獨立設(shè)置，應(yīng)位于人流動集中的區(qū)域，并注意對周邊居住的影響。

⑨社區(qū)服務(wù)設(shè)施：規(guī)劃共設(shè)社區(qū)服務(wù)中心11處，在每個相對獨立小區(qū)內(nèi)分別設(shè)置一處，服務(wù)內(nèi)容包括：居委會、治安聯(lián)防站、老年人服務(wù)及護理中心等。社區(qū)服務(wù)中心位置選擇可根據(jù)實際情況靈活處理，宜于文化活動站合并設(shè)置。老年人服務(wù)及護理中心，為60歲以上老人提供服務(wù)，內(nèi)容包括：洗衣、幫助家務(wù)、飲食、心理咨詢、個人照顧、理療及組織社會和文化娛樂活動。

2各街坊、地塊內(nèi)的公共配套設(shè)施和市政公用設(shè)施是必須提供的基本設(shè)施，可根據(jù)實際服務(wù)規(guī)模進行調(diào)整，但不得低于規(guī)劃確定的最低標準，不得隨意減少，并應(yīng)與土地開發(fā)同步規(guī)劃，同步建設(shè)和同時投入使用，如有變更，必須申報城市規(guī)劃行政主管部門批準。

3本次規(guī)劃涉及的主要公共及市政配套設(shè)施，實施中必須按照分圖圖則中的規(guī)定執(zhí)行。

4配套服務(wù)設(shè)施中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、文化活動站、居委會、體育活動場地、老年活動的設(shè)置，可根據(jù)下層次的規(guī)劃進行具體的定位，可單獨占地，也可附設(shè)在其它建筑內(nèi)。景觀規(guī)劃

本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)景觀體由三軸、三心、兩帶以及若干重要景觀節(jié)點構(gòu)成。

1、三軸：

①城市南北發(fā)展軸：潁河大街與鈞州大街之間，連貫?zāi)媳鄙虡I(yè)中心，處于規(guī)劃區(qū)中心位置，形成規(guī)劃區(qū)主要景觀發(fā)展軸線。

②城市東西發(fā)展軸：沿濱河大道形成城市東西發(fā)展軸，介于老城區(qū)與老城區(qū)擴展地帶之間。

③老城旅游經(jīng)濟發(fā)展軸：沿東西大街方向，介于文物保護區(qū)與傳統(tǒng)住宅保護區(qū)和古城協(xié)調(diào)區(qū)之間。東西大街原來就是禹州老城的特色傳統(tǒng)街道之一。

2、三心： ①在老城區(qū)原有繁華商業(yè)地段基礎(chǔ)上，以南至公棧街、北至東西大街、東至鈞州大街、西至潁河大街范圍內(nèi)為中心，形成老城區(qū)獨具傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心。

②在護城河以南老城區(qū)擴展地帶內(nèi)，沿遠航路在潁河大街與鈞州大街之間地段為中心，以其北市場商業(yè)為基礎(chǔ)，拓展商業(yè)規(guī)模，使之成為南部老城區(qū)擴展地帶的商業(yè)中心。

③以文廟、禹王鎖蛟井、古鈞臺等文物古跡為中心，形成禹州老城的傳統(tǒng)文化中心。

3、兩帶：

①潁河自然景觀帶：潁河自西向東橫貫禹州全境，位于老城區(qū)北端。是淮河最大的支流，沿岸自然景觀較好，為居民提供以優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)。

②護城河景觀帶：沿護城河遺址規(guī)劃濱河景觀綠化帶。

4、景觀節(jié)點

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重要文物古跡、重要景點、重要建筑物等形成禹州老城的景觀節(jié)點。綠地系統(tǒng)規(guī)劃

1、規(guī)劃原則

①充分利用河道等自然因素，沿河規(guī)劃綠化帶，從而形成有特色的帶狀綠地系統(tǒng)。

②街頭綠地呈點狀到線狀并與護城河及潁河綠地形成整體的綠化系統(tǒng)。③結(jié)合禹州歷史文化環(huán)境特點配置綠地系統(tǒng)，深化城市內(nèi)涵，突出傳統(tǒng)文化特色。

2、規(guī)劃控制

①濱水生態(tài)防護綠地

城區(qū)內(nèi)潁河水系兩側(cè)控制約60m的生態(tài)防護綠地，以生態(tài)維護和建設(shè)持續(xù)發(fā)展綠地為主，禁止建筑等固定設(shè)施布置其內(nèi)。

②公園綠地

本規(guī)劃結(jié)合歷史文化名城保護及老城區(qū)內(nèi)的用地功能置換，在陽濯古城墻處和老城區(qū)東北濱河沿岸各建一個公園。

③街頭綠地

結(jié)合城市居住區(qū)及傳統(tǒng)街區(qū)保護在各街區(qū)適當留出街頭綠地，滿足居民日常生活需要，保護老城區(qū)傳統(tǒng)文化。

④城市綠地率：近期35%、遠期45%，城市綠化覆蓋率近期38%、遠期48%。硬質(zhì)鋪裝廣場綠地率不能低于5%，一般性公共設(shè)施規(guī)劃綠地率達到30%以上，療養(yǎng)院、醫(yī)院規(guī)劃綠地率45%以上，學(xué)校、賓館規(guī)劃綠地率40%以上，大型機關(guān)、體育場館規(guī)劃綠地率35%以上。倉儲附屬綠地規(guī)劃綠地率20%以上，規(guī)劃綠化覆蓋率30%以上。市政設(shè)施附屬綠地規(guī)劃綠地率30%以上，供水水廠綠地率45%以上。

⑤各類用地的綠地率指標均為下限，必須嚴格按分圖圖則的規(guī)定執(zhí)行，不得隨意降低。

第二篇：控制性詳細規(guī)劃心得整理

控制性詳細總結(jié)報告

問題一：什么是控制性詳細規(guī)？

按照《城市規(guī)劃基本術(shù)語標準》（GB/T50280-1998）的定義，控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。簡言之，就是以總規(guī)為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)定建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度、空間環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等等控制性指標。

一、控規(guī)的任務(wù)：

在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，制定所涉及的城市局部地區(qū)、地塊的具體目標，并提出各項規(guī)劃管理控制指標，直接指導(dǎo)各項建設(shè)活動。

二、控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

1、詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

2、規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

3、提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則；

4、根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行系統(tǒng)以及其他交通設(shè)施、規(guī)定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施。控制點坐標和標高。

5、根據(jù)規(guī)劃容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線、進行管線綜合、確定地下空間開發(fā)利用的具體要求。

6、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

問題二：控規(guī)做什么？（對總規(guī)的確認和修正）

控制性詳細規(guī)劃上有總規(guī)和分區(qū)規(guī)劃制約，下要引導(dǎo)控制修建性詳細規(guī)劃，這也突出了控制性詳細規(guī)劃的最大作用——承上啟下。除此之外，控制性詳細規(guī)劃還有以下幾個重要作用：與管理、開發(fā)的結(jié)合，作為管理的依據(jù)（三分規(guī)劃，七分管理），體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想（給城市設(shè)計制定大致風(fēng)格），城市政策的載體（體現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)的各種政策）。其內(nèi)在構(gòu)成包括六個方面：土地使用、環(huán)境容量、建筑建造、城市設(shè)計引導(dǎo)、配套設(shè)施和行為活動

一、土地使用控制

土地使用控制即對建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容、位置、面積和邊界范圍等方面做出規(guī)定，具體控制內(nèi)容包括用地性質(zhì)、用地使用相容性、用地邊界和用地面積等。用地性質(zhì)按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137-2011）規(guī)定建設(shè)用地上的建設(shè)內(nèi)容，用地使用相容性（土地使用兼容）通過土地使用性質(zhì)兼容范圍的規(guī)定或適建要求，給規(guī)劃管理提供一定程度的靈活性。地塊劃分：

1、地塊是控制性詳細規(guī)劃為更好地控制土地使用所規(guī)定的最基本用地。

2、地塊的特性：制定文本圖則時編碼與指標的載體；使用性質(zhì)相對單一，但不排除混合使用；與開發(fā)的規(guī)模、時序相一致；地塊面積根據(jù)開發(fā)方式、管理方式?jīng)Q定，小至建筑基地，大至一個單位、一個廠礦企業(yè)不等；根據(jù)開發(fā)、管理方式的變化，地塊可以重組。

3、地塊劃分的目的：為便于規(guī)劃管理分塊批租、分塊開發(fā)和分期建設(shè)，統(tǒng)一制定控制指標而將規(guī)劃用地分成許多地塊。

地塊劃分的依據(jù)劃分地塊要考慮用地現(xiàn)狀和土地使用調(diào)整意向，考慮建設(shè)的控制引導(dǎo)原則，以規(guī)劃布局結(jié)構(gòu)為依據(jù)，同時確定用地面積與邊界不應(yīng)停留于簡單的表面形式上，而應(yīng)以用地性質(zhì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，綜合考慮街坊開發(fā)建設(shè)管理的靈活性以及小規(guī)模成片更新的可操作性等因素，對地塊進行合理劃分，其劃分有如下一般原則：

1、嚴格根據(jù)總體規(guī)劃和其他專業(yè)規(guī)劃，根據(jù)用地部門、單位劃分地塊。

2、盡量保持以單一性質(zhì)劃分地塊，即一般一個地塊只有一種使用性質(zhì)。

3、建議每一個地塊至少和城市道路相鄰。

4、結(jié)合自然界、行政界線劃分地塊。

5、考慮地價的區(qū)位極差

6、地塊大小應(yīng)和土地開發(fā)的性質(zhì)規(guī)模相協(xié)調(diào)，以利于統(tǒng)一開發(fā)。

7、有利于保護文物古跡和歷史街區(qū)，對文物古跡風(fēng)貌保護建筑及現(xiàn)狀質(zhì)量較好、規(guī)劃給予保留的地段，可單獨畫塊，不再給定指標。

8、規(guī)劃地塊劃分必須滿足“專業(yè)規(guī)劃線”的要求，專業(yè)規(guī)劃線用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的控制要求，主要有道路紅線、河湖藍線、城市綠線、基礎(chǔ)設(shè)施用地黃線、文物古跡保護紫線等。

9、規(guī)劃地塊劃分應(yīng)尊重地塊現(xiàn)有土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)邊界。

10、滿足標注廠房、倉庫、綜合市場等特殊功能要求，適應(yīng)建筑群體組合及城市設(shè)計需要。

11、地塊劃分可根據(jù)開發(fā)模式和管理要求，在規(guī)劃實施中進一步重組

12、地塊劃分規(guī)?？砂葱聟^(qū)和舊城改建區(qū)兩類區(qū)別對待，新區(qū)的地塊規(guī)?？蓜澐值么笮?，面積控制在0.5-3公頃左右，舊城改建區(qū)地塊可在0.05-1公頃左右。

二、環(huán)境容量控制

即為了保證良好的城市環(huán)境質(zhì)量，對建設(shè)用地能夠容納的建設(shè)量和人口聚集量作出合理規(guī)定，其控制指標一般包括：容積率、建筑密度、人口密度、人口容量、綠地率和空地率等。容積率和建筑密度分別從空間和平面上規(guī)定了建設(shè)用地的建設(shè)量，人口密度規(guī)定了建設(shè)用地上的人口聚集程度，綠地率和空地率規(guī)定了公共綠地和開放空間在建設(shè)用地里所占的比例。這幾項控制指標分別從建筑、環(huán)境、人口三個方面綜合、全面地控制了環(huán)境容量

三：城市設(shè)計引導(dǎo)

控規(guī)階段的城市設(shè)計主要是彌補控規(guī)在城市區(qū)段空間環(huán)境設(shè)計方面的缺陷，并在操作層面實現(xiàn)城市設(shè)計的可操作性，其內(nèi)容包括：空間布局、道路與交通系統(tǒng)、景觀設(shè)計、綠化設(shè)計、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施與小品，其中成果一部分轉(zhuǎn)化為各項控制指標、納入到控規(guī)成果中，另一部分表現(xiàn)為設(shè)計引導(dǎo)，以圖則的形式補充到控規(guī)成果中。

問題三：我們怎么做？為什么？

控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，因此，收集總體規(guī)劃的資料也是必不可少?？傮w規(guī)劃涉及的內(nèi)容有很多，而我們控制性詳細規(guī)劃僅僅需要收集其中的幾項就夠了。

1、總體規(guī)劃的路網(wǎng)。

總體規(guī)劃的路網(wǎng)是我們今后確定控制性詳細規(guī)劃路網(wǎng)的基本依據(jù)?？刂菩栽敿氁?guī)劃的路網(wǎng)骨架大體上應(yīng)該同總體規(guī)劃的路網(wǎng)骨架相一致。局部地方路網(wǎng)與總體規(guī)劃路網(wǎng)不符的，可以一定程度上的調(diào)整，但應(yīng)在規(guī)劃中清楚地說明它對總體規(guī)劃路網(wǎng)的改動。

2、總體規(guī)劃所確定的功能結(jié)構(gòu)與規(guī)劃人口分布圖。盡管控制性詳細規(guī)劃不用確定整個城市的功能結(jié)構(gòu)，但是對自己規(guī)劃范圍的地塊還是應(yīng)該有一個清晰而準確的科學(xué)定位，這個定位必須結(jié)合總體規(guī)劃來確定，不能與總體規(guī)劃相違背。

3、總體規(guī)劃的土地利用圖。

這個是以后對用地進行規(guī)劃布局的一個依據(jù)。綜合屏南縣城總體規(guī)劃的現(xiàn)狀道路交通系統(tǒng)，我們經(jīng)過討論，找出了幾處不合理之處，并對其進行優(yōu)化調(diào)整：主要是主干路的Y字形交叉口和縣鎮(zhèn)府周圍的支路升級。而中心城區(qū)對于縣城的重要性不言而喻，所以對于規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的功能結(jié)構(gòu)我們并沒有大的調(diào)整，在總規(guī)的功能結(jié)構(gòu)上進行細化，主要的城市發(fā)展軸沒有變化。

我們要為一個城市做規(guī)劃，不能拍腦袋想，是要基于實際情況，因此現(xiàn)狀資料是非常非常的重要。結(jié)合屏南縣城的現(xiàn)狀情況，地形條件復(fù)雜，這也要求我們對屏南縣城的地形進行分析研究?，F(xiàn)狀資料包括內(nèi)容特別多，對于控制性詳細規(guī)劃來說，最重要的現(xiàn)狀資料莫過于現(xiàn)狀地形圖了。有了現(xiàn)狀地形圖，我們才能做出現(xiàn)狀地形分析圖、用地布局圖，現(xiàn)狀建筑質(zhì)量分析圖等，然后才能對現(xiàn)狀用地進行分析，結(jié)合現(xiàn)場實際，提出現(xiàn)狀存在的問題等。另外，由于地形圖是過去一段時間測繪的，即使是最新的地形圖也不可能包含最新最準確的信息，我們還需要收集到從地形圖測好開始到規(guī)劃時止的新建用地與建筑的資料，以及已報批但還沒修建的用地與建筑的資料。我們所使用的地形圖是屏南縣06年繪制的，許多地方存在變化和更改，這也要求我們根據(jù)實際去調(diào)整。

結(jié)合屏南縣總體規(guī)劃，分析中心城區(qū)現(xiàn)狀資料，找出現(xiàn)狀城市建設(shè)存在的問題，將這些問題提出來，作為我們今后規(guī)劃中重點要解決的對象。結(jié)合屏南縣中心城區(qū)規(guī)劃，根據(jù)資料與現(xiàn)狀，我們提出下列幾個存在的主要問題：

1、用地布局上：用地功能混雜，土地利用率低，教育用地容量不足，商業(yè)用地分化嚴重，中心區(qū)中心集聚性弱。

2、道路系統(tǒng)不夠完善，存在幾處明顯問題，并且存在較多的T、Y型字口，銳角交叉口太多，缺乏公共停車場，汽車沿街停放，影響交通和環(huán)境。

3、城市景觀風(fēng)貌較為平淡，缺乏亮點，尤其反映城市個性的干道景觀和濱河景觀特色不鮮明；城市水系沒有得到很好利用，沒有和城市綠地系統(tǒng)有效結(jié)合。

根據(jù)總結(jié)出來的問題，經(jīng)過小組討論，我們提出了我們這次規(guī)劃的重點：

1、我們這次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。處理T、Y型字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。

2、整治城市水系，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌。

3、加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

4、確定合理的城市建設(shè)控制指標。

最后，資料收集分析，存在主要問題找出，規(guī)劃的重點討論得出，現(xiàn)在來開始我們的規(guī)劃就可以做到從容，有理有據(jù)。

此次規(guī)劃的思路就是“以路網(wǎng)依托，確定功能結(jié)構(gòu)”。因為總體規(guī)劃的路網(wǎng)已定，控制性詳細規(guī)劃是以總體規(guī)劃為依據(jù)的，我們就可以參照總體規(guī)劃的路網(wǎng)，然后再結(jié)合屏南縣城中心區(qū)現(xiàn)狀控制路網(wǎng)，可以初步定下最主要的主干路網(wǎng)，調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。首先把中心城區(qū)分成兩個功能組團，一北一南，分別設(shè)置主次中心，結(jié)合城市發(fā)展軸，再把中心城區(qū)分成四個功能片區(qū)。解決了規(guī)劃的第一個重點——調(diào)整城市用地功能和結(jié)構(gòu)。

功能結(jié)構(gòu)確定下來以后，再按照各自的功能定位與要求，往下深化路網(wǎng)，形成完善的道路系統(tǒng)，明確各個道路的等級與功能，最終形成規(guī)劃路網(wǎng)。優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。對城市主干道上T字形路口進行微調(diào)，城市次干路形成環(huán)形交通，減輕中心城區(qū)中心交通壓力，處理T字口、銳角交叉口等，長遠控制，合理改造，以較少的代價達到優(yōu)化城市道路網(wǎng)系統(tǒng)的目的。這個過程不是一個簡單的單向流動過程，它需要在這期間不斷地進行反復(fù)的對比與調(diào)整。至此解決了我們規(guī)劃的第二個重點——優(yōu)化城市道路交通系統(tǒng)。

這次規(guī)劃，我們在確定路網(wǎng)的同時，結(jié)合屏南縣中心城區(qū)的實際與特點，按照充分利用當?shù)刭Y源特色的原則，把城市水系整治作為規(guī)劃的重點，重新規(guī)劃優(yōu)化了城市水系喝道，適度加寬和調(diào)整走向，沿河兩岸設(shè)置濱河綠地，作為城市的公共休閑開敞空間，結(jié)合城市綠地系統(tǒng)，設(shè)置步行系統(tǒng)，結(jié)合城市文化景觀軸和自然景觀軸，規(guī)劃中心城區(qū)有機合理的生態(tài)景觀風(fēng)貌，以此解決了第三個重點——整治護城河沿岸環(huán)境。

接下來，路網(wǎng)確定了以后，就可以進行地塊的用地布局填充。進行用地填充，要依據(jù)總體規(guī)劃，但總體規(guī)劃過于籠統(tǒng)，與現(xiàn)實情況出入較大，因此還需要充分結(jié)合現(xiàn)狀以及收集來的用地調(diào)整的資料，進行合理的用地布局。此外，結(jié)合現(xiàn)狀地形與綠化景觀設(shè)置的要求，盡量將山頭或陡坡的用地規(guī)劃為大面積的公園或綠地，在快速路旁布置30米的綠地，再在適當?shù)牡胤讲贾媒诸^和居住小區(qū)綠地，以此形成點、線、面一體的綠地景觀系統(tǒng)，解決了第四個規(guī)劃重點——加強城市綠地系統(tǒng)建設(shè)。

進行用地布局的同時，按照公共服務(wù)設(shè)施配置的服務(wù)半徑與規(guī)模大小要求，再結(jié)合收集來的學(xué)校、醫(yī)院等部門的規(guī)劃要求進行公共服務(wù)設(shè)施的布點。最后完成整個地塊的用地填充。用地布局完成以后并不是馬上就進行各個地塊的控制指標的規(guī)劃，因為這個方案并不是最終成果，可能還要修改，這時僅僅需要大范圍地分區(qū)地設(shè)定一個控制指標。再按照城市設(shè)計引導(dǎo)確定各個地塊與分地塊的控制指標，控制指標之間很多都是有關(guān)系的（比如通過幾項指標可推算出另一指標）。最后完成指標控制。解決了第五個規(guī)劃重點——確定合理的城市建設(shè)控制指標。

問題四：成果有哪些？（內(nèi)容、特色、不足）

一、成果分為

文本、圖紙、說明書、總結(jié)匯報PPT、成果展板。

其中圖紙包括：區(qū)位圖，現(xiàn)狀分析圖，地形分析圖，土地利用規(guī)劃圖，塊劃分編號圖與指標控制圖，道路豎向規(guī)劃圖，場地豎向規(guī)劃圖，道路系統(tǒng)規(guī)劃圖，公共管理與公共服務(wù)設(shè)施布局圖，綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖，功能分區(qū)規(guī)劃圖，規(guī)劃結(jié)構(gòu)分析圖，景觀結(jié)構(gòu)分析圖，六線控制圖，城市設(shè)計引導(dǎo)圖（含總平面布局及鳥瞰），分圖則共51張圖紙?？刂菩栽敿氁?guī)劃圖集最主要的中心任務(wù)就是編制一張土地利用控制圖和各個分圖則，圍繞這個中心任務(wù)產(chǎn)生更多的圖紙。

二、特色

整個控制性詳細規(guī)劃強調(diào)“以人文本”的規(guī)劃理念。編制規(guī)劃中，首先保證的是做到承上，主干路路網(wǎng)基于總體規(guī)劃中的不合理進行微調(diào)，次干路進行環(huán)形道路設(shè)計，滿足交通功能。分析土地利用現(xiàn)狀，對于不同性質(zhì)的用地在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行置換、合并，融入“因地制宜、體現(xiàn)公平、綠色和諧”的規(guī)劃理念。地形條件復(fù)雜，合理利用山地城市的地形特點，規(guī)劃與山體結(jié)合的城市公園，搭配合理的公共服務(wù)設(shè)施布置，利用天然城市水系，打造特色的生態(tài)自然景觀，并且注重山水的保護與開發(fā)。

三、存在的不足

（1）圖紙表達不夠成熟和規(guī)范，文本中出現(xiàn)解釋說明類的語言，沒有達到精煉嚴謹?shù)谋磉_，說明書沒有很好的達到說明圖紙內(nèi)容的效果。

（2）前期資料收集不夠細致，大多停留在總規(guī)層面，分析不夠透徹。（3）強制性指標控制中可能存在不合理，缺乏彈性控制。

（4）區(qū)位分析圖，停留在總規(guī)的層面上，控規(guī)的所做應(yīng)該是地塊與周邊的關(guān)系分析圖，應(yīng)該從更小范圍分析其與周邊的關(guān)系，而不是把它置于整個福建省或者寧德市來分析。

（5）分圖則編制不夠細致，地塊劃分存在不足。

問題五：學(xué)控規(guī)有何感受？

剛開始做控規(guī)，抓不到主體，按照成總體規(guī)劃的思路來做，導(dǎo)致前面花了較多時間走回頭路?？匾?guī)做完后，最大的感受就是——規(guī)范，不僅是圖紙要求表達更加規(guī)范，指標的控制也要求規(guī)范，這也是和總規(guī)的最大區(qū)別，總規(guī)更側(cè)重于宏觀上的結(jié)構(gòu)規(guī)劃。

在學(xué)習(xí)過程做，對于強制性指標的控制，這是控規(guī)的重點，也是控規(guī)的難點，在我看來，強制性指標應(yīng)該通過應(yīng)變措施方式，進行彈性控制，例如相關(guān)規(guī)定中的容積率獎勵政策，這樣才能讓控規(guī)更具有操作性?？墒乾F(xiàn)實中，容積率到底能不能做到彈性控制，目前國家調(diào)控房價的大背景，房開商對于土地的利用率更加看重。在編制過程中，對于用地分類，即使是分到小類，也不能完全表達很多用地，例如城市中心的寫字樓等，這類復(fù)雜的用地以后再編制規(guī)劃中怎么很好的表達，這些問題都給了我很多思考。

這次控制性詳細規(guī)劃課程選取的規(guī)劃地塊是屏南縣中心城區(qū)，結(jié)合做總體規(guī)劃也是選擇屏南縣城，可以說這次控制性詳細規(guī)劃的編制可以說是對總體規(guī)劃課程的一次重溫，而對于控制性詳細規(guī)劃的圖紙要求，也可以說是對前面三年的設(shè)計做了一個綜合的重溫和練習(xí)。比如在控制性詳細規(guī)劃中運用到的城市設(shè)計，這也給予了我們很多好處，為馬上出去實習(xí)做功課。

此次控規(guī)的學(xué)習(xí)，使我更加認識到團隊合作精神的重要性，其可激發(fā)成員學(xué)習(xí)的主動性，而形成集體意識，也使自己得到全面的發(fā)展。在接觸控規(guī)時，前期思想一直都停留在總規(guī)層面上，導(dǎo)致方案的構(gòu)思不夠大膽，路網(wǎng)規(guī)劃不盡合理等，后來通過案例分析及解讀，對控規(guī)慢慢有了系統(tǒng)性的認識，規(guī)范是任何一個設(shè)計都不可避免的，其在控規(guī)中體現(xiàn)得更透徹，因為圖則中所畫的任何一筆都具有法律效應(yīng)，強制性指標的控制，是控規(guī)的重點，同時也是難點，通過指標調(diào)整，可以增加城市土地有償使用的收益，有利于實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)的保值增值，控規(guī)指標調(diào)整是局部的，但其影響卻可能是深遠的。

控規(guī)讓我再次系統(tǒng)的復(fù)習(xí)了四年以來所學(xué)的專業(yè)知識，這也體現(xiàn)控規(guī)承上啟下的作用，特別是城市設(shè)計引導(dǎo)，應(yīng)用了前期所學(xué)的各種設(shè)計如：小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、單體建筑等，這是一個反復(fù)的過程，學(xué)完控規(guī)，我還是有以下困惑：

1、在案例的解讀及分析過程中，發(fā)現(xiàn)強制性指標進行的都是彈性控制，但是具體落實到我們的設(shè)計中，并沒有進行這一步，指標的控制還只是停留在城市設(shè)計引導(dǎo)及相應(yīng)規(guī)范要求中。

2、由于控規(guī)需要細分至小類，設(shè)計過程中碰到商住這種混合性的用地，在其指標及人口控制中還是很難把握，同時也由于時間的關(guān)系，并不能很好的思考這個問題。

3、整理完圖集，發(fā)現(xiàn)建筑質(zhì)量分析這張圖紙，對我們后續(xù)工作并沒有什么作用，現(xiàn)在還是搞不清這張圖紙的意義在哪里？

4，人口的控制也是通過了反復(fù)的推敲，應(yīng)用各種方法進行驗證，雖然最后能得到一個比較合理的數(shù)據(jù)，但是發(fā)現(xiàn)計算的過程中，缺少考慮商業(yè)辦公等用地中的居住。

同時，我也明白，其實做任何設(shè)計，前期工作非常重要，只有想清楚了、弄明白了才能少走彎路，少浪費時間。

最開始在學(xué)習(xí)控規(guī)控規(guī)的理論知識時，覺得有點困惑和不解，可能是理論知識比較枯燥的緣故，但學(xué)到后來覺得控規(guī)跟我們的生活聯(lián)系非常密切，要做好規(guī)劃就必須去獲取現(xiàn)場資料，了解整個環(huán)境，然后進行大量的分析，為后面的規(guī)劃打下一個良好的基礎(chǔ)。到我們作圖的時候就發(fā)現(xiàn)理論知識很有用，它會指導(dǎo)你的整個規(guī)劃過程。

在作圖的過程中，圖紙表達方面還有點不熟悉，開始的時候效率比較差，但通過一段時間的作圖、改圖，效果就明顯的提高。還有就是要時常帶上一些必備的書籍和規(guī)范，在作圖的時候會時常用到，規(guī)范其實在平時抽時間看是很枯燥的，但在作圖的時候去運用它，記憶起來就非常快。

控規(guī)更加貼近人民群眾的生活，更加關(guān)系到到其的切身利益，控規(guī)的實施需要平衡各利益悠關(guān)方的利益，而不是簡單的依靠圖紙圖則來確定?？匾?guī)的規(guī)劃更需要對規(guī)劃地區(qū)內(nèi)部與外部的了解和分析，考慮近期和遠期的經(jīng)濟性來進行規(guī)劃建設(shè)?？匾?guī)對地塊的建設(shè)控制和建設(shè)的時序必然會引起社會經(jīng)濟等的走向，所以首要目標是確定規(guī)劃所能帶動經(jīng)濟效應(yīng)。因此規(guī)劃必須結(jié)合城市經(jīng)營運作來規(guī)劃建設(shè)，如此才能帶動城市與經(jīng)濟的良好的互促發(fā)展，而不致使城市規(guī)劃與城市經(jīng)營相互沖突而帶來一大堆問題。

城市的建設(shè)也不是把促進經(jīng)濟發(fā)展作為唯一目標，而且也要考慮人的發(fā)展、人的使用等問題，在建設(shè)的開始就要預(yù)防城市病，拒絕城市變成一個冷漠的場所。牧歌時代的靈魂沒有消失，而是要通過正確規(guī)劃引導(dǎo)來展現(xiàn)，既城市建設(shè)的生態(tài)性、和諧觀。如城市內(nèi)河的利用，內(nèi)河可以作為良好的生態(tài)孕育場所也可以作為良好的濱水公園也可以是人們傾倒垃圾的場所。因此應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展和人本規(guī)劃思想為基點作出正確的規(guī)劃走向。

問題六：指標與城市設(shè)計的關(guān)系？

建筑高度的控制在城市設(shè)計空間構(gòu)圖中的作用十分重要，因為它所能達到的視覺高度極易被人感知，是城市建筑形態(tài)的主要構(gòu)成因素之一。

控規(guī)對建筑體量的控制和引導(dǎo)可用的控制手段還很少，主要通過文本中城市設(shè)計導(dǎo)則內(nèi)容進行描述性界定，如“體量不宜過大，要突出時代感等內(nèi)容”，從實際控制效果來說，幾乎沒有任何作用。

以建筑密度、容積率和綠地率為例來說明，公共管理與公共服務(wù)用地對以上四個指標會有一定的限制，比如行政辦公用地就要有適當?shù)谋壤?，建筑密度和建筑高度會有所控制，綠地率要求要高一些。商業(yè)設(shè)施用地的話，就對容積率的要求會有所不同，在城市中心它的容積率可以很高，作為標志性建筑。而工業(yè)用地則是要求低容積率，比較高的建筑密度。

問題七：經(jīng)濟技術(shù)指標？

一、規(guī)定性指標（強制性指標）

用地性質(zhì)；用地面積；建筑密度；建筑后退紅線；容積率；綠地率；交通出入口方位；停車泊位及其他公共服務(wù)設(shè)施。

二、指導(dǎo)性指標（引導(dǎo)性指標）

人口容量、建筑形式、風(fēng)格、體量、色彩要求；其他環(huán)境要求

建筑密度和容積率都要規(guī)定它們的上限，綠地率有個下限，還要根據(jù)用地性質(zhì)來確定各個指標，建筑密度、建筑高度和容積率這三者之間的關(guān)系比較密切。容積率大，建筑高度一般來說比較高，而建筑密度和綠地率就不一定；而建筑密度大，它的綠地率、容積率相對來說會偏小，建筑高度也會有所控制。

三、指標間的關(guān)系

容積率與建筑密度、建筑平均層數(shù)的關(guān)系

容積率=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地面積

建筑密度=(用地內(nèi)所有建筑的基底面積總和/用地面積）*100% 建筑平均層數(shù)=用地內(nèi)所有建筑的總建筑面積/用地內(nèi)所有建筑的基底面積 因此，容積率=建筑密度*建筑平均層數(shù)

綠地率=（地塊內(nèi)綠化用地總面積/地塊面積）*100%

第三篇：控制性詳細規(guī)劃文獻綜述

畢業(yè)設(shè)計（論文）獻

述

文綜

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

控規(guī)的發(fā)展與挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行使控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)）的作用和地位得到進一步提升，控規(guī)作為一項突擊性任務(wù)擺在規(guī)劃管理部門面前。但是由于控規(guī)本身所承擔的重要作用，如果一哄而上追求數(shù)量勢必造成其嚴肅性下降，留下諸多遺憾。20多年的發(fā)展，控規(guī)逐步走向成熟，較好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟體制下城市規(guī)劃管理的需要，面對城市的快速發(fā)展，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的速成和規(guī)劃管理的最簡化操作，縮短了決策、規(guī)劃、土地批租和項目建設(shè)的周期，提高了城市建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的效率。控規(guī)內(nèi)容體系

基于更大的空間層次——規(guī)劃管理單元來確定控規(guī)強制性內(nèi)容，對于單個地塊的—般內(nèi)容指標應(yīng)確定為指導(dǎo)性內(nèi)容。屬于強制性內(nèi)容的是：管理單元層面的總?cè)萘浚墙?jīng)營性公共設(shè)施與開敞空間的用地規(guī)模、數(shù)量和位置，經(jīng)營性公共設(shè)施的用地規(guī)模、數(shù)量，貫穿于控規(guī)各空間層次的六線規(guī)劃內(nèi)容，單個地塊的非兼容性用地性質(zhì)、超出上限與下限的容積率、道路交通的組織控制等。其他則宜作為指導(dǎo)性內(nèi)容就本質(zhì)而言，強制性內(nèi)容的剛性與指導(dǎo)性內(nèi)容的彈性都只具有相對性，實質(zhì)的區(qū)別在于對應(yīng)程序的設(shè)置和安排，其剛性與彈性應(yīng)根據(jù)特定的發(fā)展條件、因地制宜地確定，隨著社會經(jīng)濟條件的變也需要進行相應(yīng)的調(diào)整。

目前，控規(guī)編制基本上是以土地使用與建筑規(guī)劃管理通則為基礎(chǔ)，結(jié)合各地塊控制性詳細規(guī)劃圖的控制方法，實現(xiàn)規(guī)劃原則的普遍性與具體、局部建設(shè)差異性的統(tǒng)一為目的，事實上這也是各地控規(guī)編制中的共同做法。在城市新區(qū)建設(shè)的控規(guī)編制中引入片區(qū)平衡方法，以具體的特定地區(qū)為一個片區(qū)，通過分析論證，在某一區(qū)域內(nèi)劃分出若干不同類型的片區(qū)，依據(jù)市、區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合相關(guān)專項規(guī)劃，對照相關(guān)標準，確定規(guī)劃片區(qū)的人口規(guī)模、城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和人均建設(shè)用地指標。重點對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和綠地與公共安全三大類設(shè)施進行深化完善補充?？匾?guī)實施中遇到的問題

控規(guī)作為我國城市規(guī)劃管理中的中觀層面，是我國城市規(guī)劃體系建立以來最重要的貢獻之一，是政府控制和引導(dǎo)城市土地開發(fā)最直接的工具，為推進我國城市管理的規(guī)范化起到了一定作用。它來源于美國的區(qū)劃英國的發(fā)展規(guī)劃和香港的法定圖則，又結(jié)合國情有了很大發(fā)展國內(nèi)比較成熟的是深圳、廣州等城市建設(shè)前浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

沿地區(qū)，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗，《城市規(guī)劃編制辦法》對控規(guī)的內(nèi)容也有明確要求 但從目前實施情況看，至少存在著以下幾個方面的問題：

2.1 技術(shù)合理性及空間美觀性

設(shè)計單位在總結(jié)摸索出管理部門的“口味”以后 把精力放在編制符合要求的指標上。至于編出的規(guī)劃能不能實施，是不是符合土地產(chǎn)權(quán)單位的意愿則不在考慮范圍之內(nèi)。眾所周知一個很簡單的道理，如果沒有對現(xiàn)狀情況的深入了解，科學(xué)細致的分析、比較，就不會編制出切實可行的規(guī)劃。因此，國外有些編制機構(gòu)會派人員入駐在擬規(guī)劃地塊內(nèi)住上幾個月甚至幾年，切身感受地塊與自然的關(guān)系，傾聽住戶的建議，分析地塊與所處城市的關(guān)系，這樣編出的規(guī)劃不可能是拍腦袋的結(jié)果。目前我國正處在快速發(fā)展時期，不可能要求設(shè)計周期這么長，城鄉(xiāng)規(guī)劃法的施行又進一步促使控制性詳細規(guī)劃編制更加緊迫．這就對規(guī)劃編制單位和管理單位提出了更高的要求。

2.2 剛性與彈性之間存在著巨大的矛盾

控規(guī)的指標體系就其屬性來說分為兩部分，一是剛性指標，如土地使用性質(zhì)、容積率、建筑高度、建筑密度 停車泊位 配套公共設(shè)施要求等．是必須執(zhí)行的指標；二是彈性指標，屬于指導(dǎo)性而非強制執(zhí)行的指標，如建筑的體量、色彩風(fēng)格等。從理論上來講，控規(guī) 經(jīng)審批通過，即具有法律效力，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的程序才能進行修改。然而，在實際操作過程中，我們卻經(jīng)常面對這樣的現(xiàn)實：在編制規(guī)劃時，設(shè)計單位和管理部門是感性的，十艮不得把全世界的先進理念和優(yōu)秀建筑都融入到規(guī)劃方案中，但是真正在實施過程中又不得不經(jīng)常面對產(chǎn)權(quán)單位之間的利益糾紛、土地所有者的投資能力與管理單位期望值之間的巨大差異公共設(shè)施放置在已出讓土地上的尷尬等等現(xiàn)實。對此，管理部門的理由是任何單位和個人都必須服從城市規(guī)劃作出的決定”，建設(shè)單位的理論是“為什么我的地盤我做不了主？” 加之物權(quán)法的實施使土地權(quán)益得到更大保護，造成感性的規(guī)劃經(jīng)常遇到挑戰(zhàn)使規(guī)劃管理部門面對這些現(xiàn)實時不得不進行理性的思考。因此，每當政府領(lǐng)導(dǎo)或者規(guī)劃管理人員調(diào)整時自我否定規(guī)劃的現(xiàn)象尤為頻繁而每一次修改規(guī)劃理由都是充足的，都是更加符合現(xiàn)實的。

2.3控規(guī)實施的困難重重

這一點從我們目前的規(guī)劃成果上就可以反映出來。很少有設(shè)計單位把控規(guī)方案放置在經(jīng)過土管部門認可或提供的土地權(quán)屬圖紙上，一般的控規(guī)成果外觀都很漂亮 由諸多彩圖組成，加上適當?shù)某鞘性O(shè)計控規(guī)成果給人的印象是嚴肅、直觀、實用。但是如果把規(guī)劃方案放在一張清晰的土地權(quán)屬圖紙上后，會發(fā)現(xiàn)有很多建浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

筑是橫跨幾處地塊的，綠地放在了某個單位的院子里，幼兒園放在了現(xiàn)狀樓頂上，路網(wǎng)的設(shè)計合理但無法實施等等問題這些問題在舊城改造控制性詳細規(guī)劃中尤為突出。

2.4城市建設(shè)的不確定性、不可預(yù)見性

尤其是對于眾多二、三線城市來說城市建設(shè)根本是很難預(yù)期的城市建設(shè)的速度取決于招商引資的力度。前些年是引工業(yè)項目，現(xiàn)在很多城市房地產(chǎn)開發(fā)項目也要靠引資，因為目前的考核體制是招商引資額要納入考核指標?？上攵?，當政府好不容易引進一個項目后，希望馬上開工的心情是多么迫切，這時候必然要以投資商的需求為主，而投資商的心態(tài)更是千姿百態(tài)，往往對事先政府編制的規(guī)劃并不認可 因為政府角度的規(guī)劃和投資角度的規(guī)劃出發(fā)點往往是不一致的。如何求得兩者利益的兼顧，取得雙贏結(jié)果?這已經(jīng)不僅僅是一個技術(shù)問題，而是一個事關(guān)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，值得規(guī)劃部門好好研究。

3對新形勢下編制控規(guī)的思考

3.1加強對現(xiàn)狀的研究

對現(xiàn)狀的研究深度決定一個規(guī)劃方案的科學(xué)程度。在目前這個控規(guī)熱的形勢下，設(shè)計單位的設(shè)計任務(wù)應(yīng)接不暇，很可能是在完全不了解現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上在設(shè)計室里由幾個剛畢業(yè)的大學(xué)生拍拍腦袋就出來成果 這就要求管理部門保持清醒的頭腦，不要把控規(guī)編制當成政治任務(wù)來對待，不要搞成運動。要加強對設(shè)計成果的審查，看設(shè)計單位是否對規(guī)劃地塊做了全面的調(diào)查研究。控規(guī)中涉及的重要指標如用地性質(zhì)、容積率是如何得出的，公共配套設(shè)施是如何配置的道路網(wǎng)是如何連接的規(guī)劃方案是否體現(xiàn)了公平公正對土地權(quán)屬單位的利益是否進行了考慮，是否考慮了可實施性是否考慮了城市整體景觀的構(gòu)成等等問題，這些都需要對現(xiàn)狀有準確的把握才有可能找到答案。

3.2樹立緊湊城市的觀念

在2006年廣州城市規(guī)劃年會上，仇保興副部長明確提出了“集約性、多樣化”城市的理念，這是符合我國現(xiàn)實的。我們必須分析城市發(fā)展規(guī)律，規(guī)避城市發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的問題及早應(yīng)對并借助規(guī)劃的力量付諸實施。必須研究未來城市的社會行為和居住模式，合理控制各項用地占地規(guī)模，引導(dǎo)城市土地的集約化利用，引導(dǎo)居民的生活方式和居住形態(tài)向著集約化 多樣性的方向發(fā)展。通過對淄博市這種組群式城市的研究發(fā)現(xiàn) 建設(shè)緊湊城市可以在城市外圍拉開空間。為城浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

市留出更多的生態(tài)區(qū)(也稱生態(tài)縫隙)。高密度住區(qū)與大量生態(tài)空間互相穿插，既可發(fā)揮住區(qū)的規(guī)模效益(比如公共交通的布局、教育衛(wèi)生設(shè)施的合理利用等)，又可以為居民創(chuàng)造與自然和諧共處的機會，不一定非要追求由大量人造景觀構(gòu)成的由中心綠地與組團綠地組成的標準生活區(qū)模式。

3.3增強規(guī)劃的彈性

面對瞬息萬變的市場，規(guī)劃師即使再高明也無法預(yù)測未來的發(fā)展。因此增強規(guī)劃的彈性在現(xiàn)今形勢下顯得尤為重要。除了增強用地性質(zhì)的兼容性以外，還要研究不同地塊對控規(guī)內(nèi)容的不同需求，不一樣的地塊對控規(guī)的深度 內(nèi)容要求是不一樣的，這需要設(shè)計單位，管理部門做大量的工作。有些地塊宜粗不宜細 但是有些地塊可能 就要加強其剛性要求 比如舊城改造地塊就要有嚴格的土地強度控制。但是對于新區(qū)開發(fā)地塊尤其是開發(fā)單位不明確的地塊，就需要增強其彈性做一個類似于策劃規(guī)劃的控規(guī)可能更實用一些。

3.4增強規(guī)劃的可操作性

前文提及的土地權(quán)屬等問題在規(guī)劃中必須認真嚴肅對待．同時對于規(guī)劃中涉及到的路網(wǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等在規(guī)劃中必須考慮其可實施性，路網(wǎng)要盡量結(jié)合現(xiàn)狀，現(xiàn)狀中看似不合理的路網(wǎng)但實際使用起來可能更加人性化。公共服務(wù)設(shè)施盡量不要安排在已經(jīng)出讓的土地上或者已經(jīng)有明確產(chǎn)權(quán)單位的土地上(比如正在生產(chǎn)的工廠等)而應(yīng)選擇政府已收儲的土地或者尚未收儲的集體土地上 急需配置的公共設(shè)施不要選在需拆迂建筑物的位置等等，這些問題都需要設(shè)計單位和管理部門多次對接 協(xié)商才能找出符合實際的辦法。

控制性詳細規(guī)劃是嚴肅剛性的，但是作為規(guī)劃編制者和規(guī)劃管理者應(yīng)該是靈活的，只有靈活面對新形勢下的新情況新問題，找出合適的解決方法，才能使規(guī)劃真正發(fā)揮作用。本文結(jié)合管理工作中的一些體會，試圖找出些更切合實際的辦法以避免新一輪控規(guī)熱中可能出現(xiàn)的問題。

浙江工業(yè)大學(xué)之江學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）

文獻綜述

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第四篇：控制性詳細規(guī)劃學(xué)習(xí)報告

控制性詳細規(guī)劃學(xué)習(xí)報告

控制性詳細規(guī)劃是銜接城市總體規(guī)劃(或分區(qū)規(guī)劃)與修建性詳細規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計與管理實施的中間環(huán)節(jié)，在我國的城市規(guī)劃體系中處于核心地位。它的提出是為了彌補我國城市規(guī)劃體系中總體規(guī)劃過于概括、過于靈活，而修建性詳細規(guī)劃過于細致、過于剛性的缺點。然而從其二十多年的發(fā)展歷程來看，雖然控制性詳細規(guī)劃在我國城市建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用，但是仍然沒有達到預(yù)期效果。作為規(guī)劃管理最重要的平臺，控制性詳細規(guī)劃的無奈是被稱為“控制不住的規(guī)劃”，這是因為它在理論上和實踐中仍然存在一些不盡完善之處，影響其作用的發(fā)揮。正是基于此，論文對控制性詳細規(guī)劃的理論和實踐進行分類評價分析，期望能對控制性詳細規(guī)劃的研究工作有所裨益。論文主要采用系統(tǒng)分析、文獻研究、比較研究、實證研究等方法，從大量個別的理論研究和實例出發(fā)，概括出以往控制性詳細規(guī)劃的普遍性問題。論文研究主要由三部分組成：基礎(chǔ)研究部分在回顧我國控制性詳細規(guī)劃產(chǎn)生與發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確了控制性詳細規(guī)劃在我國城市規(guī)劃體系中所處的地位以及理論上應(yīng)該發(fā)揮的作用，并從技術(shù)層面、編制層面和法制層面分析了控制性詳細規(guī)劃存在的主要問題，同時還研究了國外以及港臺地區(qū)相關(guān)規(guī)劃類型的經(jīng)驗與教訓(xùn)，希望能為我國控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展提供良好的借鑒意義。實證研究部分首先從覆蓋率、實效性、經(jīng)濟分析、公眾參與、控制性詳細規(guī)劃調(diào)整等幾個方面詳細對控制性詳細規(guī)劃的理論進行分類研究；然后從城市舊區(qū)改造、城市新區(qū)開發(fā)、一般城區(qū)建設(shè)、城市中心區(qū)、法定圖則等幾方面對控制性詳細規(guī)劃的實踐情況進行詳細分類考察。通過對前文的分析總結(jié)，論文在結(jié)論部分，提出了對完善控制性詳細規(guī)劃的初步建議，即：提高控制性詳細規(guī)劃的法律地位、完善控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容和深度、在控制性詳細規(guī)劃層面進行有效的城市設(shè)計、加入規(guī)劃期限、采用多種類型不同深度的規(guī)劃控制引導(dǎo)和關(guān)心公共利益等。

控制性詳細規(guī)劃的控制指標

控制性詳細規(guī)劃的核心是定性、定量、定位和定界，因此，建立定性、定量的指標體系是控制性詳細規(guī)劃的關(guān)鍵。目前進行的有關(guān)控制性詳細規(guī)劃研究與實踐，都把控制性詳細規(guī)劃的控制指標的確立放在重要的地位。

1、控制指標的內(nèi)容構(gòu)成（1）地塊劃分

控制性詳細規(guī)劃的規(guī)劃范圍，應(yīng)從城市的一個完整地域結(jié)構(gòu)出發(fā)，其第一步是根據(jù)建設(shè)用地的區(qū)位、土地使用性質(zhì)、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)的要求，綜合空間環(huán)境結(jié)構(gòu)設(shè)想及開發(fā)的可行性，劃分基本地塊，編排地塊號碼。在此基礎(chǔ)上，確定各地塊的用地面積和各項控制指標。

一般規(guī)定最小地塊面積和寬度、深度，防止過小尺度的開發(fā)活動。地塊邊界線要具備可識別性。地塊大小與用地特點有關(guān)，用地集中、性質(zhì)單一的，地塊可大一點，用地零碎分散，地塊要小一點。地塊的大小還與開發(fā)建設(shè)的方式有關(guān)，統(tǒng)一開發(fā)，地塊劃分可大一點，多渠道開發(fā)的用地，地塊劃分小一點。一般而言劃分地塊應(yīng)注意以下幾點：

①舊城區(qū)和沿街地段分塊宜小，新建居住區(qū)分塊宜大；

②至少與一條道路相鄰；

③用地性質(zhì)盡量單純；

④同類用地控制要求大致相同；

⑤保護地段單獨劃出。

（2）土地使用性質(zhì)及兼容范圍

確定城市土地使用性質(zhì)，一般參照《中華人民共和國城市用地分類標準》

（GBJ137-90）將土地劃分至小類。具體的類別劃分與所在城市的規(guī)模、城市特征、所處區(qū)位等有關(guān)。一般的規(guī)律是大城市分類多、小城市分類少；老城區(qū)分類多、新開發(fā)區(qū)分類少；中心區(qū)分類多、邊緣區(qū)分類少等等。由于國標制定較早，有些分類已不適應(yīng)使用要求，可結(jié)合實際要求研究控制性詳細規(guī)劃的用地分類，對它進行補充和發(fā)展。

土地的分類還應(yīng)考慮土地使用性質(zhì)的兼容，即以某一類土地使用性質(zhì)為主，兼容其它性質(zhì)，如在居住用地（R）中，可兼容小型的辦公用地（C）。近年來在實踐中出現(xiàn)了一些新的土地使用功能概念，以混合土地使用最為常見，它以某一類土地使用性質(zhì)為主，與其它性質(zhì)的土地相混合，如商住用地（C2/R）等。

確定適量的土地使用兼容范圍是控制性詳細規(guī)劃中的一項重要的內(nèi)容。對建設(shè)用地的使用性質(zhì)規(guī)定過死或彈性過大，均可能導(dǎo)致城市規(guī)劃與城市社會、經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)，不能適應(yīng)城市發(fā)展的可變性和多樣性。合理的兼容規(guī)定既體現(xiàn)規(guī)劃的彈性，為建設(shè)發(fā)展和管理實施留有余地，同時又保證城市的有機、有序地發(fā)展。

（3）土地使用強度

①容積率：也稱建筑面積密度或樓板面積率（FloorAreaRatio，縮寫FAR），即規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑總面積與地塊面積之比。容積率反映了整個建筑物的體量，構(gòu)成了土地使用強度的最主要因素，因此對容積率的控制為土地管理的最重要的內(nèi)容之一。

②建筑密度：即規(guī)劃地塊內(nèi)各類建筑基底占地面積與地塊面積之比，用百分率表示。建筑密度的大小與環(huán)境質(zhì)量有著密切的關(guān)系。

③人口密度：即規(guī)劃地塊內(nèi)部每公頃用地的居住人口數(shù)?？刂菩栽敿氁?guī)劃應(yīng)對規(guī)劃地區(qū)的人口的上、下限均作控制。

④建筑控制高度：即由室外明溝面或散水坡面量至建筑物主體最高點的垂直距離。一般有兩種控制方式，一是絕對高度控制，如規(guī)定在一定的區(qū)域內(nèi)新建筑物不準超過某一標志性建筑物；二是相對高度控制，如紐約的“日照后退曲線法”和“遮天率曲面法”，以及香港、臺灣通過建筑高度與街道寬度的關(guān)系來控制。

⑤建筑后退：包括后退紅線和后退建筑基地界限。建筑后退紅線即建筑最外邊線后退道路紅線的距離，應(yīng)根據(jù)建筑使用性質(zhì)和所面臨的道路等級而定。當建設(shè)用地劃分較小，其間又沒有道路分隔時，應(yīng)根據(jù)具體情況，提出后退建設(shè)用地邊界的要求，一般至少應(yīng)滿足消防通道的要求。

（4）道路及其設(shè)施

此項控制內(nèi)容一般包括支路及以上道路的紅線位置、斷面、坡度、重要控制點坐標和標高等的確定；對社會停車場（庫）、配建停車場（庫）進行定位、定量和定界的控制；允許設(shè)置機動車和行人出入口的方向和位置的控制。

（5）城市環(huán)境景觀

這方面控制較多地運用綠地面積、綠地率、綠化覆蓋率等指標。綠地率指規(guī)劃地塊內(nèi)各類綠地面積的總和占規(guī)劃地塊面積的比率。此項控制的目的是為了保證集中綠地面積，推動多種形式的綠化。

此外，還可以對其它設(shè)施提出控制要求。其它設(shè)施包括:居住區(qū)服務(wù)設(shè)施(中小學(xué)、托幼、居住區(qū)級公建)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施(垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所)，電力設(shè)施(配電站，配電所)，電信設(shè)施(電話局、郵政局)，燃氣設(shè)施(煤氣調(diào)壓站)等。對一些特殊的地區(qū)，還可增加一些控制指標。

如工業(yè)區(qū)的煙霧、噪聲、粉塵、異味等控制要求。

2、控制指標的確定

（1）確定的原則

控制性詳細規(guī)劃控制指標的確定必須依據(jù)規(guī)劃用地的區(qū)位及環(huán)境條件，注重提高土地使用的效率，綜合平衡經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，具體應(yīng)遵循以下原則：

①符合國家、盛市各級規(guī)劃與建設(shè)相關(guān)法規(guī)的要求。符合總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的控制要求。

②綜合考慮城市整體或地區(qū)全局的情況，力求總體平衡。

③力求優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)

④控制要求要體現(xiàn)不同對象的特點。

⑤充分考慮土地價值及開發(fā)的經(jīng)濟效益。

（2）控制指標的確定

確定控制指標通常有以下幾種方法：

①環(huán)境容量推算法：根據(jù)現(xiàn)狀居住條件、道路交通設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等，預(yù)測規(guī)劃期末的容量，據(jù)此確定各項指標。該方法比較嚴謹，但涉及面廣、參數(shù)眾多，資料的收集和整理也相當復(fù)雜。

②人口推算法：根據(jù)城市總體或分區(qū)規(guī)劃提出的人口和用地的要求，以規(guī)劃期限內(nèi)的人均居住用地與建筑面積來計算。

③典型實驗法：選擇有代表性的地塊，甚至是全部規(guī)劃地區(qū)，進行實驗性的形態(tài)空間規(guī)劃，由此反算出各項指標。這種方法簡單易行，是目前采用較多的方法。

④經(jīng)驗推算法：根據(jù)以往舊城和新區(qū)開發(fā)的經(jīng)驗，歸納出所需指標的數(shù)值?？刂菩栽敿氁?guī)劃具有以下特征：

一、控制引導(dǎo)性和靈活操作性

1.控制引導(dǎo)性

對城市建設(shè)項目具體的定性、定量、定位、定界的控制和引導(dǎo)。

從以下6個方面進行控制：土地使用性質(zhì)細分及其兼容范圍控制；土地使用強度控制；主要公共設(shè)施與配套設(shè)施控制；道路及其設(shè)施與內(nèi)外交通關(guān)系控制；城市特色與環(huán)境景觀控制；工程管線控制。

2.靈活操作性

⑴適應(yīng)城市快速發(fā)展，簡化規(guī)劃管理

⑵控制指標留有“彈性”，某些指標可以在一定范圍內(nèi)浮動

二、法律效應(yīng)

1.城市總體規(guī)劃法律效應(yīng)的延伸和體現(xiàn)

2.總體規(guī)劃宏觀法律效應(yīng)向微觀法律效應(yīng)的拓展

三、圖則標定

1.控規(guī)法律效應(yīng)圖解化的表現(xiàn)

2.用一系列控制線和控制點對用地和設(shè)

施進行定位控制

控制性詳細規(guī)劃 regulatory plan

以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。

控制性詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是：

以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

⑴ 詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；

⑵ 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求；

⑶ 提出各地塊的建筑位置、體型、色彩等要求；

⑷ 確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高；

⑸ 根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線；

⑹ 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

控制性詳細規(guī)劃的文件和圖紙應(yīng)當包括：

⑴ 控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定；

⑵ 控制性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000——1/2000.修建性詳細規(guī)劃根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》第二十五條至第二十七條的規(guī)定，對于當前要進行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。

修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

⑴ 建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；

⑵ 作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖；⑶ 道路交通規(guī)劃設(shè)計；

⑷ 綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計；

⑸ 工程管線規(guī)劃設(shè)計；

⑹ 豎向規(guī)劃設(shè)計；

⑺ 估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。

修建性詳細規(guī)劃的文件和圖紙應(yīng)當包括：

⑴ 修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計說明書；

⑵ 修建性詳細規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500—1/2000.住房建設(shè)規(guī)劃指制訂出若干年內(nèi)分建造住房的規(guī)劃，包括居住區(qū)和住房建造的數(shù)量以及居住水平等多項指標。

第五篇：《控制性詳細規(guī)劃》讀書報告

《控制性詳細規(guī)劃》讀書報告

摘要：本書主要論述了控制性詳細規(guī)劃的發(fā)展歷史、編制原理、編制方法、管理程序等。

能夠幫助城市規(guī)劃相關(guān)人員對控制性詳細規(guī)劃有初步認知，通過對此書的細讀，從四個方面談?wù)剬刂葡湓敿氁?guī)劃的認識和建議。

關(guān)鍵詞：控制性詳細規(guī)劃認識建議

一、概述

控制性詳細規(guī)劃是銜接城市總體規(guī)劃(或分區(qū)規(guī)劃)與修建性詳細規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計與管理實施的中間環(huán)節(jié)，在我國的城市規(guī)劃體系中處于核心地位。它的提出是為了彌補我國城市規(guī)劃體系中總體規(guī)劃過于概括、過于靈活，而修建性詳細規(guī)劃過于細致、過于剛性的缺點。

二、控制性詳細規(guī)劃的涵義

以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

控制性詳細規(guī)劃是《城市規(guī)劃編制辦法》中確定的規(guī)劃層次之一，與修建性詳細規(guī)劃同屬詳細規(guī)劃，是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，以土地使用控制為重點，詳細規(guī)劃建設(shè)用地性質(zhì)、使用強度和空間環(huán)境，強化規(guī)劃設(shè)計與管理‘開發(fā)的銜接，作為城市管理的依據(jù)并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制。

三、控制性詳細規(guī)劃規(guī)劃的作用

1、承上啟下，強調(diào)規(guī)劃的延續(xù)性

規(guī)劃設(shè)計：具有宏觀與微觀、整體與局部的雙重屬性，既有整體控制，又有局部要求；既能繼承、深化、落實總體規(guī)劃意圖，又可對城市分區(qū)及地塊建設(shè)提出直接指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃編制的準則。

規(guī)劃管理：將總體規(guī)劃宏觀的管理要求轉(zhuǎn)化為具體的地塊建設(shè)管理指標，使規(guī)劃編制與規(guī)劃管理及城市土地開發(fā)建設(shè)相銜接。

2、與管理結(jié)合、與開發(fā)銜接，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)

控規(guī)能將規(guī)劃控制要點用簡練、明確的方式表達出來，作為控制土地批租、出讓的依據(jù)，正確引導(dǎo)開發(fā)行為，實現(xiàn)規(guī)劃目標，并且通過對開發(fā)建設(shè)的控制，使土地開發(fā)的綜合效益最大化。有利于規(guī)劃管理條例化、規(guī)范化和法制化，有利于規(guī)劃和管理以及開發(fā)建設(shè)三者的有機銜接。

3、體現(xiàn)城市設(shè)計構(gòu)想

對城市設(shè)計主要以引導(dǎo)為主，按照美學(xué)和空間藝術(shù)處理的原則，從建筑單體環(huán)境和建筑群體環(huán)境兩個層面對建筑設(shè)計和建筑建造提出指導(dǎo)性綜合設(shè)計要求和建議，甚至提供具體的形體空間設(shè)計示意，為開發(fā)控制提供管理準則

和設(shè)計框架?？刂浦笜酥饕薪ㄖ?、建筑形式、建筑體量、建筑群體空間組合形式、建筑輪廓線控制等。

4、城市政策的載體

控規(guī)的編制和實施過程中包含城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市用地結(jié)構(gòu)、城市人口空間分布、城市環(huán)境保護、鼓勵開發(fā)建設(shè)等各方面廣泛的城市政策的內(nèi)容

通過傳達城市政策方面的信息，在引導(dǎo)城市社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面具有綜合能力。市場運作過程中各類經(jīng)濟組織和個人可以通過規(guī)劃所提供的政策，輔以城市未來發(fā)展的相關(guān)政策和信息來消除在決策時所面對的不確定性，從而促進資源的有效配置和合理利用。

四、對控制性詳細規(guī)劃的建議

1、采用多類型不同深度的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。在控制性詳細規(guī)劃技術(shù)層面存在“包打天下“的”范式化“現(xiàn)象，這會導(dǎo)致互相套用既有的規(guī)劃模式而使規(guī)劃缺乏應(yīng)有的適應(yīng)性。因此建議控制性詳細規(guī)劃應(yīng)采用多種類型、不同深度的規(guī)劃控制和引導(dǎo)。同時為其采用合理編制方式提供時間基礎(chǔ)。

2、關(guān)心經(jīng)濟、政策和公共利益?？刂菩栽敿氁?guī)劃在技術(shù)層面對政策與經(jīng)濟的研究比較少，造成的結(jié)果是，雖然控制性詳細規(guī)劃控制了地塊性質(zhì)、容積率、建筑限高、人口密度、建筑形式與色彩等等，可是城市的開發(fā)和建筑并沒有嚴格按照這些控制來進行，控制性詳細規(guī)劃在市場和權(quán)力面前顯得極為脆弱。初步建議：第一、控制性詳細規(guī)劃的編制要加入經(jīng)濟與政策分析；第二、規(guī)劃的目標應(yīng)事先公共利益最大化；第三、加強控制詳細規(guī)劃管理中的公眾參與。

3、規(guī)范控制性詳細規(guī)劃編制。目前控制箱詳細規(guī)劃工作層面問題常影響其作用的發(fā)揮，經(jīng)常出現(xiàn)編制主體混亂、對現(xiàn)狀資料收集不全、分析不夠等問題。初步建議：第一、規(guī)范編制主體；第二、合理劃分規(guī)劃區(qū)范圍；第三、規(guī)范前期工作；第四、合理制定控制性指標；第五、合理劃分地塊

4、提高控制性詳細規(guī)劃的法律地位。明確規(guī)劃設(shè)計主體與規(guī)劃管理主體間的權(quán)、責(zé)、利；要明確處罰規(guī)定

5、在土地使用強度等控制指標的決定應(yīng)更嚴肅慎重，通過大量的調(diào)查分析或形體示意，力求做到有根有據(jù)，經(jīng)得起推敲?？刂菩栽敿氁?guī)劃必須貫徹城市設(shè)計思想，控制性詳細規(guī)劃的工作開展要以形體規(guī)劃層面上的城市設(shè)計為基礎(chǔ)。

6、控制性詳細規(guī)劃作為技術(shù)成果，編制主體可以是規(guī)劃設(shè)計單位。但作為規(guī)劃、管理、法律三者交匯的法定成果，城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和法定圖則等應(yīng)由政府及城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)制定。