詩委發(fā)2021 號

關(guān)于印發(fā)《詩洞鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆工作實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)）黨（總）支部：

現(xiàn)將《詩洞鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共詩洞鎮(zhèn)委員會

2021年3月16日

詩洞鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆工作實(shí)施方案

根據(jù)省委省政府對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的有關(guān)部署，以及《關(guān)于認(rèn)真做好全省村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆工作的通知》（團(tuán)粵發(fā)〔2021〕2號）、《關(guān)于印發(fā)?肇慶市村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆工作實(shí)施方案?的通知》（肇團(tuán)發(fā)〔2021〕4號）、《關(guān)于做好村（社區(qū)）“兩委”換屆下一階段工作的通知》（懷村級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦〔2021〕5號）和《關(guān)于印發(fā)<懷集縣深化黨建帶團(tuán)建夯實(shí)基層團(tuán)組織建設(shè)的意見>的通知》（懷組通〔2020〕12號）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就做好全鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆工作制定本實(shí)施方案。

一、準(zhǔn)確把握換屆工作總體要求

村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，落實(shí)團(tuán)十八大、十八屆二中全會關(guān)于全面加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)工作部署，推進(jìn)全團(tuán)大抓基層向縱深發(fā)展。要認(rèn)真執(zhí)行團(tuán)章、《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則》《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)農(nóng)村基層組織工作暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)共青團(tuán)改革和基層團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)要求。要以加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”為引領(lǐng)，以規(guī)范村（社區(qū)）團(tuán)組織設(shè)置為基石，以選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)組織班子為關(guān)鍵，以發(fā)揮村（社區(qū)）團(tuán)組織功能為導(dǎo)向，全面提升村（社區(qū)）團(tuán)組織的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。全鎮(zhèn)村（社區(qū)）團(tuán)組織要以此次集中換屆為契機(jī)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年在推動鄉(xiāng)村振興和基層治理現(xiàn)代化進(jìn)程中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

二、規(guī)范村（社區(qū)）團(tuán)組織設(shè)置

（一）科學(xué)設(shè)置團(tuán)組織。綜合考慮“學(xué)社銜接”等工作常態(tài)化推進(jìn)情況，根據(jù)當(dāng)前及今后一段時(shí)間村（社區(qū)）領(lǐng)域團(tuán)員分布特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置團(tuán)組織類型。團(tuán)員人數(shù)3人以上的，成立團(tuán)支部；團(tuán)員人數(shù)7人以上的團(tuán)支部，設(shè)立團(tuán)支部委員會；團(tuán)員人數(shù)50人以上的村（社區(qū)），可以成立團(tuán)總支；團(tuán)員人數(shù)超過100人的村（社區(qū)），經(jīng)縣級團(tuán)委批準(zhǔn)，可以成立團(tuán)委，下設(shè)若干團(tuán)支部。

（二）規(guī)范委員會組成。村（社區(qū)）團(tuán)支部一般設(shè)委員3至5名，團(tuán)總支一般設(shè)委員5至7名。團(tuán)（總）支部設(shè)書記1名，可設(shè)副書記和組織委員、宣傳委員等若干委員。團(tuán)員人數(shù)不足7人的團(tuán)支部，設(shè)書記1名，必要時(shí)可設(shè)副書記1名。村（社區(qū)）團(tuán)委一般設(shè)委員7至9名，其中設(shè)書記1名，副書記1至3名。

（三）明確委員會任期。村（社區(qū)）團(tuán)的（總）支部委員會一般由團(tuán)員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期2年至3年。村（社區(qū)）團(tuán)的基層委員會由團(tuán)員大會或者團(tuán)員代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年至5年，一般與同級黨組織任期保持一致。村（社區(qū)）團(tuán)組織任期屆滿時(shí)，應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。

三、選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)組織班子

（一）選準(zhǔn)配強(qiáng)團(tuán)組織書記。采取“兩推直選”的辦法，即由團(tuán)員和35歲以下青年推薦與同級黨組織推薦相結(jié)合，召開團(tuán)員大會直接選舉村（社區(qū)）團(tuán)組織書記。村（社區(qū)）團(tuán)組織書記應(yīng)從村（社區(qū)）“兩委”中35歲以下的黨團(tuán)員干部中產(chǎn)生。村（社區(qū)）“兩委”中未配有35歲以下年輕干部的，可由“兩委”成員中最年輕的中共黨員或村（社區(qū)）支書（主任）助理擔(dān)任，政治面貌需為中共黨員或共青團(tuán)員。

（二）選優(yōu)配齊團(tuán)組織班子。按照“公開選拔、擇優(yōu)使用”原則，選優(yōu)配齊村（社區(qū)）團(tuán)組織班子。村（社區(qū)）團(tuán)組織副書記、委員可以從青年致富帶頭人、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)青年、農(nóng)業(yè)大戶、社會工作者及黨政企事業(yè)單位中的優(yōu)秀黨團(tuán)員遴選擔(dān)任。要積極引導(dǎo)因就業(yè)或常住將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入本村（社區(qū)）的團(tuán)員參與團(tuán)組織換屆選舉，并根據(jù)此類團(tuán)員人數(shù)與戶籍團(tuán)員人數(shù)的比例，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的副書記、委員。在班子成員中女干部要占一定比例，少數(shù)民族地區(qū)要有一定比例少數(shù)民族團(tuán)干部。

（三）拓寬團(tuán)干部選拔視野。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌搴暮?，打破傳統(tǒng)限制，拓寬團(tuán)干部的選拔視野。應(yīng)注重從“三支一扶”、大學(xué)生服務(wù)西部計(jì)劃、廣東大學(xué)生志愿服務(wù)山區(qū)計(jì)劃、駐地高校學(xué)生、非公有制企業(yè)和社會組織從業(yè)人員等群體中選拔優(yōu)秀青年人才充實(shí)村（社區(qū)）團(tuán)干部隊(duì)伍。

四、聚焦“大抓基層”形勢下?lián)Q屆選舉工作的重點(diǎn)問題

（一）徹底糾治組織覆蓋盲點(diǎn)和空心化。逐一核對轄區(qū)基層群眾性自治組織名錄和“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)團(tuán)組織建設(shè)情況，查找組織覆蓋盲點(diǎn)。按照組織設(shè)置原則和規(guī)定程序，合理設(shè)立團(tuán)組織，徹底消除組織覆蓋盲點(diǎn)。利用“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)核實(shí)村（社區(qū)）團(tuán)組織空心化情況，對于團(tuán)員人數(shù)不足3人的村（社區(qū)），應(yīng)當(dāng)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派或相鄰區(qū)域調(diào)配等方式，補(bǔ)足團(tuán)員數(shù)量，推動單獨(dú)設(shè)立團(tuán)組織。

（二）同步做好全口徑組織換屆工作。統(tǒng)籌布局村（社區(qū)）轄區(qū)內(nèi)集體企業(yè)、“兩新”組織、網(wǎng)格區(qū)域等團(tuán)組織換屆工作，一般應(yīng)按照自下而上的順序，同步做好換屆工作。摸清轄區(qū)內(nèi)超大團(tuán)支部現(xiàn)狀，針對不同類型團(tuán)員結(jié)構(gòu)，合理設(shè)立團(tuán)組織。把握各類團(tuán)組織的設(shè)置和運(yùn)行特點(diǎn)，合理做好團(tuán)干部的力量調(diào)配，優(yōu)化團(tuán)干部隊(duì)伍梯隊(duì)，做到人崗相適、人事相宜。

（三）充分調(diào)動團(tuán)員政治參與積極性。通過宣傳政策、發(fā)放倡議、組織青年議事、征集提案議案等方式開展普遍聯(lián)系，引導(dǎo)更多的團(tuán)員積極參與換屆工作，使廣大團(tuán)員在換屆中理性表達(dá)青年群體利益訴求，切實(shí)提高村（社區(qū)）團(tuán)員的組織歸屬感。

（四）建立健全團(tuán)干部培育舉薦機(jī)制?？h鎮(zhèn)兩級團(tuán)委要采取“請進(jìn)來”和“走出去”的方式，加強(qiáng)對村（社區(qū)）團(tuán)干部的培訓(xùn)。要積極拓寬基層團(tuán)干部選拔任用路徑，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）團(tuán)干部，既可通過掛兼職的方式，遴選到縣鎮(zhèn)兩級團(tuán)組織任職，也可積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委推薦，作為村（社區(qū)）“兩委”干部后備人選培養(yǎng)使用。

五、換屆選舉時(shí)間安排和工作步驟

本次村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆，正值全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要節(jié)點(diǎn)，各級團(tuán)組織必須高度重視，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心安排部署，依法依規(guī)組織實(shí)施。按照上級要求，全縣村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆工作總體時(shí)間要求于2021年4月底前完成。

（一）前期準(zhǔn)備階段（2021年2月上旬-3月上旬）。

1.調(diào)查摸底。各村（社區(qū)）摸清村（社區(qū)）團(tuán)組織、團(tuán)干部和團(tuán)員青年的基本情況，形成村（社區(qū)）團(tuán)員名冊，并督促團(tuán)員到“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)上報(bào)到。

2.宣傳發(fā)動。堅(jiān)持組織化動員與社會化動員相結(jié)合，采取有效方法方式，向廣大團(tuán)員青年廣泛宣傳村（社區(qū)）團(tuán)組織集中換屆選舉的目的、意義、方法步驟，做到社會各界和團(tuán)員青年廣泛知曉、積極參與，依法有序參與換屆選舉。

（二）醞釀提名階段（2021年3月上旬-3月下旬）

1.醞釀推薦。采取自薦、團(tuán)員青年聯(lián)名舉薦和黨組織推薦等方法，經(jīng)團(tuán)（總）支部委員會或團(tuán)員大會醞釀產(chǎn)生委員候選人初步人選，委員候選人初步人選名額應(yīng)多于應(yīng)選名額的20%（例：設(shè)委員3人，委員候選人初步人選應(yīng)為4名）。

2.組織考察。對確定為村（社區(qū)）團(tuán)組織書記、副書記候選人初步人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、村（社區(qū)）黨組織要組織力量，對候選人初步人選進(jìn)行考察。由村（社區(qū)）“兩委”班子兼任的候選人初步人選，可以村（社區(qū)）“兩委”考察材料為依據(jù)，不再另行考察。

3.候選人初步人選公示。村（社區(qū)）團(tuán)組織對委員候選人初步人選進(jìn)行公示5個(gè)工作日。期間，對反映委員候選人初步人選存在的問題要及時(shí)調(diào)查清楚，情況不實(shí)的要予以澄清，確有問題的，不宜作為委員候選人初步人選。

4.呈報(bào)換屆請示。村（社區(qū)）團(tuán)組織向村（社區(qū)）黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委呈報(bào)換屆請示，村（社區(qū)）黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委及時(shí)進(jìn)行批復(fù)。

（三）會議選舉階段（2021年4月中旬前完成）

1.大會選舉。嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)農(nóng)村基層組織工作暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，召開團(tuán)員大會，采取差額選舉的辦法產(chǎn)生委員，等額選舉的辦法產(chǎn)生書記、副書記。組織選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會人數(shù)不少于應(yīng)到會人數(shù)的2/3。

2.結(jié)果報(bào)批。選舉結(jié)果及時(shí)報(bào)村（社區(qū)）黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委同意發(fā)文公布，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和團(tuán)縣委備案。

（四）總結(jié)收尾階段（2021年4月底前完成）

1.做好換屆后續(xù)工作。做好有關(guān)材料歸檔上報(bào)、新老委員工作交接、選舉工作總結(jié)等工作。

2.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。團(tuán)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委兩級指導(dǎo)召開新一屆村（社區(qū)）團(tuán)組織班子會議，明確工作職責(zé)。

3.做好新上任村（社區(qū)）團(tuán)干部的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要對新上任的村（社區(qū)）團(tuán)組織班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們盡快熟悉工作。

4.推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要以建設(shè)“五有支部”（有牌子、有班子、有陣地、有活動、有檔案）為目標(biāo)全面加強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)組織建設(shè)，規(guī)范工作開展。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推選1個(gè)基礎(chǔ)較好、條件成熟的村，作為團(tuán)建示范點(diǎn)，側(cè)重于在青年團(tuán)員比較聚集的村（社區(qū)）或者鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)選點(diǎn)建設(shè)，要充分利用黨員活動室、圖書閱覽室、文化室等資源，建設(shè)團(tuán)的工作陣地。

5.加強(qiáng)村（社區(qū)）團(tuán)員教育管理。根據(jù)上級要求，團(tuán)員應(yīng)將團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到工作所在地或常住地團(tuán)組織，特殊情況下確實(shí)無法轉(zhuǎn)往工作所在地或常住地團(tuán)組織的，可轉(zhuǎn)接到戶籍地的村（社區(qū)）團(tuán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要將鎮(zhèn)級流動團(tuán)支部團(tuán)員轉(zhuǎn)到村（社區(qū)）團(tuán)組織，督促指導(dǎo)村（社區(qū)）團(tuán)組織依托“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)做好團(tuán)員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接和團(tuán)員日常管理工作，按照要求妥善處置失聯(lián)團(tuán)員和不合格團(tuán)員，組建好轄區(qū)團(tuán)員微信群、QQ群，及時(shí)通知團(tuán)員繳納團(tuán)費(fèi)、參加活動、履行義務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)團(tuán)員青年積極投身鄉(xiāng)村振興和基層治理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立以分管縣領(lǐng)導(dǎo)為組長的全縣村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委組織部、團(tuán)縣委負(fù)責(zé)同志任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要高度重視，把村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作作為落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容，迅速成立鎮(zhèn)村兩級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)從村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)中列支，確保按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)。各級團(tuán)組織要明確工作責(zé)任，規(guī)范換屆流程，通過換屆進(jìn)一步夯實(shí)團(tuán)的組織基礎(chǔ)，不斷提升基層團(tuán)組織的組織力、引領(lǐng)力、服務(wù)力和大局貢獻(xiàn)度。

（二）規(guī)范換屆程序。換屆選舉工作需提前向同級黨組織和上級團(tuán)組織請示。要按照《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則》和《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)農(nóng)村基層組織工作暫行規(guī)定》有關(guān)要求，認(rèn)真履行團(tuán)內(nèi)民主程序。書記、副書記提名人選，要按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，以同級黨組織管理為主，上級團(tuán)組織協(xié)助管理，履行相關(guān)程序。選舉結(jié)果，應(yīng)及時(shí)報(bào)同級黨組織和上級團(tuán)組織批準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要派出工作督導(dǎo)組，深入基層，下沉指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)（工）委要加強(qiáng)全程指導(dǎo)，對換屆的進(jìn)度、措施、效果、問題及時(shí)跟進(jìn)了解，對容易出現(xiàn)問題的地方重點(diǎn)關(guān)注、防患未然。團(tuán)縣委將適時(shí)派出督導(dǎo)組對各地村（社區(qū)）團(tuán)組織換屆工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。