第一篇：廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)英才（寫寫幫推薦）

2017年廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)英才

申報指南

一、發(fā)布依據(jù)

《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)聚集“黃埔人才”實施辦法》[以下簡稱“《實施辦法》”（穗開管辦〔2017〕23號）]。

二、適用范圍

創(chuàng)業(yè)英才是指在本區(qū)重點扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有新技術(shù)、新創(chuàng)意或者新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)者，包含以下兩類人：

（一）產(chǎn)業(yè)精英人才：掌握核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，且技術(shù)成果達到行業(yè)領(lǐng)先水平，具有較好的市場前景和產(chǎn)業(yè)化潛力或擁有新創(chuàng)意、新商業(yè)模式的人才；

（二）頂尖科研人才：具有在國際知名或國內(nèi)一流高校、科研機構(gòu)正式教學或科研工作經(jīng)歷的科研人員。

三、申報條件

創(chuàng)業(yè)英才應滿足以下條件：

（一）帶團隊到本區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，本人擔任企業(yè)高級管理人員，企業(yè)創(chuàng)始團隊結(jié)構(gòu)合理，分工明確，架構(gòu)清晰，有較強的經(jīng)營管理能力；

（二）本人為企業(yè)實際控制人或持股比例不低于30%；

（三）所創(chuàng)辦企業(yè)實繳貨幣資金出資額100萬元人民幣以上。

（四）所創(chuàng)辦企業(yè)于《廣州開發(fā)區(qū)加快聚集創(chuàng)業(yè)英才實施辦法》（穗開辦[2015]26號）生效之后（2015年12月23日）在本區(qū)注冊成立，且成立2年以內(nèi)。若申報時未在本區(qū)注冊成立企業(yè)的，承諾在認定為區(qū)創(chuàng)業(yè)英才之日起6個月內(nèi)按申報書內(nèi)容成立企業(yè)。

（五）所創(chuàng)辦企業(yè)屬于本區(qū)重點扶持和發(fā)展產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、生命健康、智能裝備及機器人、高端化工、汽車及零部件、新材料、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品飲料、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代航運服務、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)）；

四、資助標準

經(jīng)評定的創(chuàng)業(yè)英才，給予創(chuàng)業(yè)資助50萬元。獲得股權(quán)投資機構(gòu)投資1000萬元以上的，創(chuàng)業(yè)資助額度提高至100萬元。

自評定之日起2年內(nèi)獲得新增股權(quán)投資機構(gòu)投資1000萬元以上的，可申請追加創(chuàng)業(yè)資助50萬元。

獲得股權(quán)投資超過5000萬元，且評審結(jié)果為特別優(yōu)秀的，給予最高500萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

五、申報材料

（一）《創(chuàng)業(yè)英才項目申報書》（在線填寫后自動生成）。

（二）相關(guān)附件證明材料（PDF格式）（外文證明材料需同時提供中文翻譯件，下同）：

1.申報人證明材料：

（1）身份證或護照、戶籍證明等身份證明材料；（必

需提供）

（2）最終學歷學位證明（海外學位可同時提供教育部留學服務中心出具的學歷學位認證書）、職稱證明；（如有請?zhí)峁?/p>

（3）國內(nèi)外工作經(jīng)歷證明材料；（如有請?zhí)峁?）申報書中列舉的申報人所主持的科研項目證明以及發(fā)表的論文、著作；（如有請?zhí)峁?/p>

（5）申報書中列舉的項目核心技術(shù)及專利證明文件（專利書、知識產(chǎn)權(quán)書等）；（必須提供）

（6）申報書中列舉的項目主要成果、相關(guān)產(chǎn)品證明材料（代表性論著、專利證書、產(chǎn)品證書、成果鑒定證書、查新報告、檢測報告、新藥證書、各類許可證等）。（如有請?zhí)峁?/p>

（7）申報人獲得的區(qū)級以上榮譽稱號及證書。（如有請?zhí)峁?/p>

2.已在區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)的，還須提交以下材料：（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證書；（必需提供）

（2）商業(yè)計劃書PPT；（必需提供，以PPT形式進行制作，轉(zhuǎn)換為PDF格式上傳）

（3）工商部門出具的股權(quán)證明材料（由工商檔案查詢窗口出具，有效期為申報截止日期前一個月內(nèi)）;（必需提

供）

（4）實繳貨幣資金驗資報告（或投資款銀行轉(zhuǎn)賬憑證）；（必需提供）

（5）投資協(xié)議、股權(quán)投資機構(gòu)入資的驗資報告、股權(quán)投資機構(gòu)備案材料、股權(quán)投資機構(gòu)的資金管理規(guī)模證明材料（獲得股權(quán)投資機構(gòu)投資1000萬以上的企業(yè)必須提供）。

3.如申報人在申報時未在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，還須提交以下材料：

（1）創(chuàng)辦企業(yè)承諾書；（必需提供）

（2）商業(yè)計劃書PPT。（必需提供，以PPT形式進行制作，轉(zhuǎn)換為PDF格式上傳）。

六、申報流程

（一）申報受理：

申報人登陸“廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)英才評審管理系統(tǒng)”(要求采用谷歌瀏覽器，網(wǎng)址為：

http://39.108.219.129:8001/Login/LoginIndex），在線填寫《創(chuàng)業(yè)英才項目申報書》，并上傳相關(guān)申報材料。上傳材料應為原件彩色掃描件，若為復印件須加具“與原件相符”意見并加蓋單位公章，外文證明材料需同時提供中文翻譯件，商業(yè)計劃書應轉(zhuǎn)換為pdf格式，上傳材料可以gif、jpg、pdf等格式上傳；材料為文字正向，不可顛倒，且清晰可辨。

（二）形式審查：區(qū)科技部門委托第三方機構(gòu)對申報材料進形式審查，核實申報材料真實性；形式審查通過后由申

報人自行制作紙質(zhì)申報材料，一式二份，包括申報書（直接從申報系統(tǒng)導出并打?。?；附件證明材料（由申報人自行打印，與申報書合并裝訂成冊，需編寫頁碼和目錄，證明材料為復印件，必要時核對原件）；電子文件U盤一份。申報材料經(jīng)申報單位審核蓋章后（如未創(chuàng)辦企業(yè)，申報人可自行簽字蓋章），送至受理地點，不符合條件的將不予受理。申報材料不予退還。

（三）專家評審：由區(qū)科技部門委托第三方機構(gòu)進行專家評審，采用百分制評分和專家推薦票評審機制。

（四）最終審批：區(qū)科技部門根據(jù)形式審查、專家評審的情況對申報項目進行最終審批。

（五）公示公告：審批通過后，由區(qū)科技部門在區(qū)政務網(wǎng)站、《創(chuàng)業(yè)導報》等媒體上對入選名單進行公示，公示期為5個工作日。

公示期滿且征求意見無異議的，由區(qū)科技部門向入選創(chuàng)業(yè)英才頒發(fā)入選通知書。

（六）政策兌現(xiàn)：由科技部門根據(jù)政策兌現(xiàn)程序辦理資金撥付手續(xù)。

七、申報時間

2017年創(chuàng)業(yè)英才網(wǎng)上申報時間為： 2017年10月17日0時至2017年11月10日24時。

八、有關(guān)說明

（一）申報人不是在本區(qū)首次創(chuàng)業(yè)的將不予受理，首次

創(chuàng)業(yè)是指申報人此前未在我區(qū)成立企業(yè)，或未持有我區(qū)非上市企業(yè)股份，不是我區(qū)企業(yè)實際控制人。

（二）申報人及申報單位1年內(nèi)曾申報過創(chuàng)業(yè)英才未入選的將不予受理。

（三）申報人創(chuàng)辦企業(yè)已獲得區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、區(qū)科技領(lǐng)軍人才項目資助的將不予受理。

（四）申報人創(chuàng)辦企業(yè)已擁有2名或以上人才被認定為杰出人才、優(yōu)秀人才，但上一年度主營業(yè)務收入未達到 100 萬元人民幣的將不予受理。

（五）同一單位一次有2個或以上人員申報的將不予受理。

（六）《實施辦法》（穗開辦〔2017〕23號）頒布之前已按《廣州開發(fā)區(qū)加快聚集創(chuàng)業(yè)英才實施辦法》（穗開辦〔2015〕26號）評定出的創(chuàng)業(yè)英才，還未兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資助的，且符合本指南規(guī)定的可申請重新申報。

（七）本指南所稱的“實際控制人”是指通過投資關(guān)系、協(xié)議或其他安排成為公司控股股東或?qū)嶋H支配公司股份表決權(quán)超過50％的人。

（八）本指南所稱的“持股比例不低于30%”是指申報人親自持股的持股比例不低于30%或申報人通過一次股權(quán)折算后持股比例不低于30%。

（九）本指南所稱的“股權(quán)投資機構(gòu)”是指以非公開方式向投資者募集資金設(shè)立的股權(quán)投資基金（私募證券投資基金除外），且其基金管理人所管理資金管理規(guī)模2億元以

上。股權(quán)投資機構(gòu)須按相關(guān)規(guī)定完成備案手續(xù)。

（十）本指南所稱的“高級管理人員”是指企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和公司章程規(guī)定的其他人員。

（十一）申報材料中關(guān)鍵信息填報不完整、無法在規(guī)定時間內(nèi)提交申報材料或提交的電子版申報材料與最終遞交的紙質(zhì)版申報材料不一致的不予受理。

（十二）申報人及申報企業(yè)需按要求如實、完整填寫、報送申報材料，發(fā)現(xiàn)故意隱瞞、虛報情況的、不配合評審的，即終止申報流程，不得再次申報創(chuàng)業(yè)英才。

咨詢電話：020-82515479，020-82111935 申報系統(tǒng)技術(shù)支持電話：020-32211256

第二篇：廣州黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)行政單位聘請常年法律顧問辦法

廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)行政單位聘請常

年法律顧問辦法

（征求意見稿）

第一條

為規(guī)范黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)政府、管委會各工作部門和各園區(qū)管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱區(qū)屬行政單位）聘請常年法律顧問工作，有效利用政府法律顧問資源，提高服務質(zhì)量和工作效率，促進依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)《廣州市政府部門聘請常年法律顧問辦法》（穗府辦〔2017〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 區(qū)屬行政單位根據(jù)本單位工作需要聘請律師事務所作為常年法律顧問的，應當遵照本意見。

區(qū)屬事業(yè)單位聘請律師事務所作為常年法律顧問的，參照本意見執(zhí)行。

第三條

區(qū)法制機構(gòu)負責組織實施本辦法，對區(qū)屬行政單位聘請常年法律顧問的工作進行指導和監(jiān)督。

區(qū)屬行政單位負責本單位聘請常年法律顧問的具體工作。

第四條

聘請常年法律顧問應當遵循公開、公正、競爭擇優(yōu)的原則。需要履行政府采購程序的，應當由擬聘請常年法律顧問的區(qū)屬行政單位按照政府采購的規(guī)定和程序采購。

第五條

區(qū)屬行政單位應當與提供常年法律顧問服務的律師事務所簽訂書面常年法律顧問合同。常年法律顧問聘期一般不得超過2年，到期可續(xù)聘。

常年法律顧問合同應當包括以下內(nèi)容：

（一）確定受聘律師及更換受聘律師的條件和方法；

（二）區(qū)屬行政單位和常年法律顧問單位及其受聘律師的權(quán)利和義務；

（三）常年法律顧問的工作范圍、工作方式和聘任期限；

（四）常年法律顧問服務費用及支付方式；

（五）違約責任；

（六）解決爭議的方法；

（七）合同變更與解除；

（八）其他與常年法律顧問服務有關(guān)的事項。區(qū)屬行政單位與與法學專家簽訂書面常年法律顧問服務合同的，可以參照本條第一款和第二款的規(guī)定簽訂。

第六條

區(qū)屬行政單位按照有關(guān)條件和程序與提供常年法律顧問服務的律師事務所簽訂合同后，應當于7個工作日內(nèi)將常年法律顧問的基本情況和聘用合同正式文本抄送區(qū)法制機構(gòu)。

區(qū)屬行政單位聘請常年法律顧問所需費用原則上從各預算單位日常公用經(jīng)費中列支，確因工作需要另外安排專項經(jīng)費的單位，區(qū)財政再視單位日常公用經(jīng)費情況考慮安排專項經(jīng)費。區(qū)財政部門審核區(qū)屬行政單位該經(jīng)費時，應當核對法律顧問合同的備案情況。

第七條

為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問服務的法學專家，應當具備以下條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，政治素質(zhì)高、具有良好的職業(yè)道德；

（二）在所從事的法學教學、法學研究、法律實踐等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專業(yè)影響力和實踐經(jīng)驗；

（三）未受過刑事處罰和近5年內(nèi)未受到所在單位處分；

（四）國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定的其他條件。第八條 為區(qū)屬行政單位提供常年法律顧問服務的律師事務所，應當具備以下條件：

（一）依照《中華人民共和國律師法》成立的律師事務所，成立時間在3年以上，在廣州市設(shè)有常駐服務機構(gòu)；

（二）在廣州市的常駐服務機構(gòu)必須具有20名以上受聘律師，其中至少有5名具有10年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的律師；

（三）律師事務所近3年未受到司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分。

區(qū)屬行政單位可以根據(jù)本單位的工作需要，規(guī)定附加條件。

第九條

提供常年法律顧問服務的受聘律師應當具備以下條件：

（一）忠于憲法、遵守法律，政治素質(zhì)高、具有良好的執(zhí)業(yè)道德；

（二）法律專業(yè)畢業(yè)，具有8年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)能力較強；

（三）沒有受過刑事處罰，近3年內(nèi)沒有受過司法行政部門的行政處罰或律師協(xié)會的行業(yè)處分；

4律顧問服務過程中接觸到的區(qū)屬行政單位不對外公開的信息；

（七）每年年底應當對當年提供的法律顧問事項匯總，并向區(qū)屬行政單位提交工作報告；

（八）依約定和根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定應履行的其他義務。第十五條

常年法律顧問在履行法律顧問職責過程中應當遵守以下規(guī)定：

（一）充分運用自己的專業(yè)知識和技能，盡心盡職地根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定完成常年法律顧問服務工作，最大限度地維護區(qū)屬行政單位的合法利益。

（二）遵循誠實守信的原則，客觀地告知區(qū)屬行政單位所委托事項可能出現(xiàn)的法律風險，不得故意對可能出現(xiàn)的風險提出不恰當?shù)奶幚硪庖娀蛴枰噪[瞞。

（三）謹慎保管區(qū)屬行政單位提供的證據(jù)和其他法律文件，保證其不滅失或損毀。

（四）對與常年法律顧問服務有關(guān)的保密信息，服務關(guān)系結(jié)束后仍應履行保密義務。

第十六條

區(qū)屬行政單位負責本單位常年法律顧問的選擇、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和管理工作：

（一）選定提供常年法律顧問服務的法學專家、律師和律師事務所；

（二）與提供常年法律顧問服務的律師事務所協(xié)商確定受聘律師；

（三）與提供常年法律顧問服務的法學專家、律師和律師事務所協(xié)商確定常年法律顧問服務合同的內(nèi)容；

（四）與受聘法學專家、律師和律師事務所的日常聯(lián)系；

（五）組織安排受聘法學專家、律師和律師事務所辦理各項法律事務；

（六）為受聘法學專家、律師和律師事務所的工作提供必要的協(xié)助；

（七）綜合、研究和處理受聘法學專家、律師和律師事務所的意見和建議；

（八）其他與聘請常年法律顧問有關(guān)的協(xié)調(diào)和管理工作。

第十七條

區(qū)屬行政單位應當建立對本單位常年法律顧問的監(jiān)督管理、工作績效考評等機制。每年年底應當將本單位所聘法律顧問工作開展主要情況及本單位對常年法律顧問本工作情況的評價報送區(qū)法制機構(gòu)。

區(qū)法制機構(gòu)應當加強對各單位所聘常年法律顧問工作開展情況的監(jiān)督檢查。

第十八條

常年法律顧問在提供法律顧問服務過程中有下列情形之一的，聘用單位有權(quán)解除常年法律顧問服務關(guān)系或者要求律師事務所及時更換受聘律師，并依據(jù)法律相關(guān)規(guī)定追究其責任，同時應當在合同解除或更換受聘律師后7個工作日內(nèi)書面告知區(qū)法制機構(gòu)：

（一）未經(jīng)聘用單位同意，擅自更換作為常年法律顧問的受聘律師；

（二）受聘法學專家或律師因身體原因無法勝任常年法

第三篇：2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報告

2011年廣州開發(fā)區(qū)工作報告

一、“十一五”時期和2010年工作回顧

“十一五”時期，是蘿崗區(qū)成立以來第一個五年規(guī)劃時期，是我區(qū)發(fā)展史上極不平凡的五年，是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年。五年來，我們深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和依靠全區(qū)人民，認真貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），緊緊圍繞建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū)”這個總目標，積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，扎實推進“三促進一保持”，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃發(fā)展目標。

過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。全區(qū)主要經(jīng)濟指標5年翻了一番多，綜合實力顯著提升。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、稅收收入、工業(yè)增加值、工業(yè)增加值率、涉外稅收等主要指標在全國國家級開發(fā)區(qū)中名列前茅。廣州開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的653億元提高到2010年的1618億元，年均增長近20%；工業(yè)總產(chǎn)值從1608億元提高到4228億元，年均增長21.45%；財政總收入從157億元提高到388.56億元，年均增長19.91%；稅收總收入從146.35億元提高到316.26億元，年均增長16.66%；出口總值從63億美元提高到136.77億美元，年均增長16.95%；蘿崗區(qū)2010年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1362億元，5年間年均增長17%以上，GDP增速2008年以來名列全市第一。高端產(chǎn)業(yè)加速聚集，經(jīng)濟發(fā)展動力與活力不斷增強，成功引進了LG等30多個重大外資項目；引進了廣東天然氣管網(wǎng)等30多個重大服務業(yè)項目；共有661個項目建成投產(chǎn)并釋放產(chǎn)能；20家企業(yè)入選廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強，30家企業(yè)入選廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2010年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過400億元，是2005年的3倍；二三產(chǎn)業(yè)比例由“十五”期末的79.5:20.5調(diào)整為74:26。

過去的五年，是我區(qū)自主創(chuàng)新全面提升的五年。成功引進中新戰(zhàn)略合作標志性項目——中新廣州知識城，總規(guī)劃面積123平方公里，起步區(qū)10平方公里。五年間區(qū)財政投入科技發(fā)展資金累計達7.7億元，是“十五”時期的45.6倍，帶動社會資本超過100億元；全區(qū)研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.67%提高到3.6%。成功申報了電子信息、生物、新材料等領(lǐng)域的13個國家產(chǎn)業(yè)基地和3個廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，成為國家新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化（工業(yè)設(shè)計）示范基地。科技企業(yè)孵化器面積達到68.35萬平方米，是2005年的近2倍；新建了74萬平方米的科技企業(yè)加速器、13.3萬平方米的總部經(jīng)濟區(qū)和10.5萬平方米的科技人員公寓。科技企業(yè)數(shù)從2005年的495家增加到1258家，增長1.54倍，引進了華南新藥創(chuàng)制中心等20多個重大科技項目。6家科技企業(yè)獲國家創(chuàng)新型企業(yè)稱號。香雪制藥等14家企業(yè)成功上市，上市企業(yè)數(shù)從2005年的9家增加到22家，占全市三分之一。各類研發(fā)機構(gòu)從2005年的151家增加到386家，增長1.56倍；企業(yè)博士后工作站從2005年的9家增加到13家。列入中央“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才8名，廣州市入選“千人計劃”的創(chuàng)業(yè)人才全部在我區(qū)，占全省總數(shù)的42%，區(qū)科技領(lǐng)軍人才20名；區(qū)內(nèi)擁有大專以上學歷的專業(yè)技術(shù)人才10萬多人，在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)和工作的留學人員近2000人，創(chuàng)辦企業(yè)700多家。五年間全區(qū)專利申請量從248件增加到2206件，增長7.9倍，其中發(fā)明專利申請量從78件增加到1196件，增長14.3倍；專利授權(quán)量從142件增加到1196件，增長7.4倍，其中發(fā)明專利從16件增加到230件，增長13.4倍；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從577億元躍升到1785億元，翻了一番多；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由36%提高到42%；廣州科學城營業(yè)總收入達到1900億元以上，是2005年的5倍，年均增長40%。獲批成為全國首批創(chuàng)新型科技園區(qū)和廣東省首批國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，獲得廣東省2008唯一一個科學技術(shù)特等獎。

過去的五年，是我區(qū)新城區(qū)建設(shè)取得顯著成效的五年。編制完成了區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃，黃陂、天鹿湖周邊、生物島、九龍鎮(zhèn)、知識城等片區(qū)以及全區(qū)38個村（居）的規(guī)劃和18個村（居）的“三舊”改造規(guī)劃。五年累計完成財政投資基本建設(shè)414億元，新建、擴建市政道路通車里程145公里，促成廣汕公路長安收費站的撤銷和廣園快速筆村收費站的搬遷，交通出行條件不斷改善。蘿崗新城36個重大項目已基本完成34個，建成了行政服務中心、少年宮、嶺南醫(yī)院、羽毛球和網(wǎng)球中心，一批大型文體、教育和科技設(shè)施投入使用。建成香雪公園、創(chuàng)業(yè)公園、植樹公園等6個公園，推進主干道6.2萬平方米綠化美化亮化工程，建成綠道141公里，五年新增綠化面積超過570公頃，建成區(qū)綠地率達到37.72%，全區(qū)綠化覆蓋率達到39.1%，人均公共綠地達21.29平方米，獲得省政府授予的“林業(yè)生態(tài)區(qū)”稱號，天鹿湖森林公園被評為省森林生態(tài)旅游示范基地。五年間，全區(qū)污水處理廠從3個增至8個，污水提升泵站從8座增至16座，截污管網(wǎng)從301公里增至568公里，日污水處理能力從6.1萬噸提高到35萬噸，生活污水處理、工業(yè)區(qū)和建成區(qū)污水截污處理均達到排放標準，提前完成河涌整治任務，奪得廣州市治水工作金牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作順利推進，累計依法清理收回閑置用地42.6萬平方米。節(jié)能減排成效突出，全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗從2005年的0.69噸標準煤削減到2010年的0.546噸標準煤，下降20%；化學需氧量從2005年的10484噸削減到2010年的7495噸，二氧化硫排放量從11289噸削減到5872噸，年均削減率分別達6.25%和11.32%，2009年總量減排考核名列全市第一。創(chuàng)文工作取得顯著成績，順利通過“國檢”，在2010年全市開展的8次公共文明指數(shù)測評中4次獲得第一，總評成績在全市各區(qū)排名第一。圓滿完成了賽區(qū)亞運籌備和亞運籃球比賽的各項組織工作，建成了具有國際一流水平的廣州國際體育演藝中心，舉辦的21場亞運籃球比賽共吸引觀眾29.4萬人次，區(qū)內(nèi)18家涉亞食品藥品供應和運輸企業(yè)順利完成了亞運食品藥品保障任務，3100多名志愿者在183個服務崗位上開展亞運城市志愿服務。

過去的五年，是我區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的五年。五年累計投入130多億元，基本建立了促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機制。累計投入2.7億元，建成了“村村通”公路150公里，解決了20萬人的出行難題；完成九龍鎮(zhèn)16個村自來水改造工程，解決了約5萬人飲潔凈水的難題；完成25個村的“村村亮”工程，改善了村容村貌。推進了30所學校、幼兒園的新、改擴建工程，引進了450名優(yōu)秀校長和教師，在我區(qū)接受義務教育的外來務工人員子女70%在公辦學校就讀。高考總上線率從2006年的48%（全市倒數(shù)第一）躍升到2010年的97.95%，高考本科上線率連續(xù)兩年位居全市第一，中考成績從2006年的全市末位上升到2010年的全市平均水平。構(gòu)建了有效的醫(yī)療服務和醫(yī)療保障體系，實施村（居）衛(wèi)生站減免收費，2010年減免診金、掛號費110萬元。4700多名農(nóng)村婦女接受了免費檢查，分流鄉(xiāng)村醫(yī)生152名，啟動全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍進一步加強。建立了覆蓋全區(qū)的三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，街鎮(zhèn)文化站全部建成達標，全區(qū)58個村（居）文化室和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，基本實現(xiàn)每個村（居）有一個標準燈光籃球場和一條健身路徑。對口扶貧開發(fā)“雙到”工作成效明顯。

過去的五年，是我區(qū)民生福利不斷增進的五年。五年間，成功推薦就業(yè)6.34萬人，其中戶籍人員2.72萬人；建立了5個市級創(chuàng)業(yè)示范基地，累計自主創(chuàng)業(yè)人員2986戶，帶動就業(yè)4300人，2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)率達71.4%，特困失業(yè)人員和零就業(yè)家庭就業(yè)率達100%。城鄉(xiāng)居民增收明顯，2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到14593元，同比增長14.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31362元，同比增長11.1%。完成“惠民安居工程”低保困難群眾危房改造665套，并全面啟動了120套人均居住面積15平方米以下農(nóng)村低收入困難戶住房改造工作。成功實現(xiàn)了社保政策城鄉(xiāng)居民全覆蓋，保障標準顯著提高。5年間，城鎮(zhèn)低保救濟標準從300元/月提高到410元/月，農(nóng)村低保救濟標準從180元/月提高到335元/月，農(nóng)村散居五保供養(yǎng)標準從206元/月提高到469元/月，新農(nóng)合人均籌資標準由65元/人?年增加到340元/人?年，住院報銷最高封頂額從7000元提高到10萬元，平均住院報銷比例達43.18%，2010年為全市最高。信訪維穩(wěn)工作不斷加強，全面建成并投入使用區(qū)綜治信訪維穩(wěn)中心、五街一鎮(zhèn)6個綜治信訪維穩(wěn)中心、58個村（居）綜治信訪維穩(wěn)工作站。安全生產(chǎn)全面加強，“十一五”期間各類安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)等指標年均下降約8%，億元GDP死亡率、10萬從業(yè)人員安全生產(chǎn)事故死亡率、萬車死亡率等指標逐年下降3%左右。夏港街成為“全國安全社區(qū)”。全面完成了亞運安保工作任務，實現(xiàn)了平安亞運“六個不發(fā)生”目標?！笆晃濉逼陂g刑事案件立案數(shù)年均下降13.6%，群眾對社會治安的滿意率由2006年的85%提高到2010年的98.8%，高出全市平均水平6.9個百分點，五年提高了13.8個百分點。人口計生工作一年上一個臺階，2007年從省三類地區(qū)晉升為二類地區(qū)，2008年晉升為省一類地區(qū)，2009年被評為全省計劃生育先進單位，2010年被評為“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位”。殘聯(lián)工作成效突出，被評為“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，被評為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。推進社區(qū)矯正、法律援助、安置幫教工作。公安分局、司法局等政法機關(guān)依法履行職責，武裝部、共青團、婦聯(lián)工作卓有成效，民族、宗教、僑務、對臺、外事以及文聯(lián)、慈善工作取得新進步。

過去的五年，是我區(qū)增創(chuàng)體制新優(yōu)勢的五年。認真貫徹落實區(qū)人大及其常委會各項決議，定期向區(qū)人大、政協(xié)報告、通報工作，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。五年來，共辦理人大代表議案13件、建議380件，辦復率達100%；共辦理政協(xié)提案297件，辦復率達100%。依法行政成效顯著，5年共出臺規(guī)范性政策文件112項，獲得全市依法治市“四五”規(guī)劃綜合考評第一名。完成了全區(qū)行政審批、備案事項清理工作，總精簡率達到56.51%。在2009年廣東省市、縣兩級政府整體績效評價中，我區(qū)總體績效指數(shù)位列廣東省區(qū)縣級政府評比第一名。2008—2009全市政務公開考評中名列各區(qū)（縣級市）第一名。經(jīng)濟體制改革取得新成效。5年間，區(qū)屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額從202億元增加到488億元，增長1.42倍；凈資產(chǎn)總額從34億元增加到164億元，增長3.82倍。強化公共財政職能，僅2010年區(qū)財政就投入10億多元推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，投入3億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，投入104億元發(fā)展民生社會事業(yè)，投入2.4億元作亞運專項經(jīng)費，財政杠桿和保障作用不斷增強。全區(qū)145個單位實行國庫集中支付，初步建立起完整的財政投資管理監(jiān)督體系。農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革試驗取得突破，已實現(xiàn)近1000畝土地集體流轉(zhuǎn)。穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，如期完成了主體改革任務。社會管理體制改革取得新突破，五年來共完成了17個行政村的“村改居”工作，啟動7個社區(qū)家庭服務中心建設(shè)，首家由專業(yè)社工參與建設(shè)的社區(qū)家庭服務中心“聯(lián)和一家”正式投入運營。對外開放和區(qū)域合作取得新進展，保稅區(qū)成立了華南地區(qū)最大的國際酒類交易中心，2010年進出區(qū)貨值從42.12億美元增加到126.74億美元，同比增長97.8%，是2005年的3倍。

五年來，我們之所以能夠取得那么好的成績，主要是因為依靠全區(qū)干部職工聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，踏踏實實為群眾、為企業(yè)，在以下六個方面推進了工作，積累了經(jīng)驗：

一是始終堅持科學發(fā)展，當好“首善之區(qū)”排頭兵。深入開展解放思想學習討論活動和學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入開展創(chuàng)業(yè)精神大討論，弘揚“敢為人先、務實進取”的創(chuàng)業(yè)精神，開拓了思路，振奮了精神，增強了爭當科學發(fā)展排頭兵的責任感和使命感。我們緊緊扭住發(fā)展第一要務不放松，統(tǒng)籌利用資源，努力增創(chuàng)優(yōu)勢，走“效益高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新多、用地少、能耗低、生態(tài)好、惠民實”的科學發(fā)展新路子。我們敏銳把握、牢牢抓住《規(guī)劃綱要》實施和廣州國家中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，集中力量辦成了一系列打基礎(chǔ)、謀長遠的大事。中新廣州知識城建設(shè)全面啟動，將引領(lǐng)廣州開發(fā)區(qū)未來二三十年的發(fā)展。實現(xiàn)了行政服務中心的搬遷，拉開了國際化生態(tài)型新城區(qū)發(fā)展的框架?；就瓿缮飴u征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具備招商引資和發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的條件。設(shè)立了保稅物流園區(qū)，促進了園區(qū)功能優(yōu)化。我們積極應對國際金融危機，及時出臺并兌現(xiàn)扶持政策，一企一策、千方百計扶持企業(yè)化危為機，利用國際金融危機形成的倒逼機制，成功實現(xiàn)了彎道超越。

二是始終堅持轉(zhuǎn)型升級，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。我們適應開發(fā)區(qū)發(fā)展的階段性特點，著力推動開發(fā)區(qū)建設(shè)形態(tài)從工業(yè)園區(qū)為主向科技工業(yè)園、生態(tài)型新城區(qū)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向新興產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展方式從主要依靠要素驅(qū)動向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，積極探索開放型創(chuàng)新之路，努力將外向型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為自主創(chuàng)新優(yōu)勢。按照匯聚高端產(chǎn)業(yè)、聚集高端人才、提供高端服務的戰(zhàn)略思路，著力打造“兩城一島”自主創(chuàng)新核心組團。大力推進建設(shè)國家創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，高標準建設(shè)了科技孵化器、企業(yè)加速器、總部經(jīng)濟區(qū)、公共技術(shù)平臺和生活配套設(shè)施。制定完善了科技創(chuàng)新政策，實施科技企業(yè)成長路線圖計劃，完善了區(qū)域創(chuàng)新體系。加大科技創(chuàng)新投入力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，滿足科技創(chuàng)新多元化融資需求。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，出臺了人才政策體系，按照構(gòu)建“人才金字塔”的目標，實施了海外高層次人才引進的“213”工程、百名科技領(lǐng)軍人才計劃、千名骨干人才計劃和萬名技能人才、農(nóng)村實用人才計劃，建立了高層次人才一站式服務區(qū)和高層次人才協(xié)會，暢通了高層次人才引進和交流的渠道。

三是始終堅持項目帶動，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。我們著眼長遠發(fā)展，強化項目的支撐作用，不斷為經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力。啟動實施“三促進一保持”十大重點工程，以嚴密的節(jié)點計劃和強有力的督辦確保了重點工程的快速推進。一批重大項目進入《規(guī)劃綱要》和省市重點項目盤子，獲得了上級的政策支持。實施“提升開發(fā)區(qū)制造、推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)造、拓展開發(fā)區(qū)服務”發(fā)展戰(zhàn)略，針對重點領(lǐng)域制定出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策，加大招商引資力度，成功引進了一批跨國公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、總部企業(yè)和科技創(chuàng)新項目。研究出臺專門政策，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，促進支柱產(chǎn)業(yè)做大做強，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進以總部經(jīng)濟區(qū)、金融創(chuàng)新服務區(qū)、服務外包園區(qū)等為核心的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引進了一批高端服務業(yè)項目。完善了企業(yè)籌建和企業(yè)服務工作機制，加快企業(yè)籌建進度，確保了新引進企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能。

四是始終堅持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化宜業(yè)宜居城市環(huán)境。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，我們既要“金山銀山”，也要綠水青山；既要產(chǎn)值稅收，也要優(yōu)美環(huán)境。按照這個思路，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。實踐證明，環(huán)境也是生產(chǎn)力。我們遵循生態(tài)文明的理念，圍繞建設(shè)廣州東部山水新城的目標，按照“以人為本，天人合一”的思想，優(yōu)化提升全區(qū)393平方公里地域規(guī)劃，尊重原有地形地貌，保持原有生態(tài)系統(tǒng)，注重顯山露水，以“山”展示新城的秀美，以“水”彰顯新城的靈性，以“綠”提升新城的品位，以“林”凸顯新城的特色，真正實現(xiàn)城在林中、林在城中，打造一個美輪美奐的新城區(qū)。我們推進現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)、公共服務中心區(qū)、文化教育園區(qū)等功能區(qū)重點項目建設(shè)，著力增強商貿(mào)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新等綜合服務功能。堅持道路交通先導，打通了與市中心城區(qū)的快速通道，區(qū)域各組團之間交通聯(lián)系更加便捷。編制實施了新一輪土地利用規(guī)劃，促進了土地集約節(jié)約利用。加快建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，實施了一批循環(huán)經(jīng)濟項目，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，加強重點工業(yè)企業(yè)排污和機動車排氣污染治理，建成了一批城鄉(xiāng)綠道、生態(tài)公園，促進了經(jīng)濟效益生態(tài)效益有機統(tǒng)一。推進水環(huán)境、人居環(huán)境和大氣環(huán)境綜合治理，不斷提升城市管理水平，完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國文明城市各項工作任務。

五是始終堅持民生為重，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。在行政區(qū)成立之初社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、歷史欠賬較多，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高、社會發(fā)展水平相對較低的條件下，我們按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的輻射帶動作用，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，落實市委、市政府“惠民66條”和“補充17條”，研究出臺了一系列政策措施，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長效機制。通過財政轉(zhuǎn)移支付，加大了農(nóng)村和社會事業(yè)投入，重點解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、集體經(jīng)濟發(fā)展等民生問題，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務向農(nóng)村延伸，公共財政向農(nóng)村覆蓋，不斷提高城市化發(fā)展的質(zhì)量和水平，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，使廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

六是始終堅持深化改革，努力創(chuàng)新體制機制。我們堅持把改革創(chuàng)新作為開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)發(fā)展的動力源泉，以改革創(chuàng)新的思路推動科學發(fā)展實踐，用改革創(chuàng)新的辦法破解科學發(fā)展難題，靠改革創(chuàng)新的舉措構(gòu)建科學發(fā)展的體制機制，以體制機制創(chuàng)新增強發(fā)展動力和活力。深入開展國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式試驗，不斷深化行政管理體制、自主創(chuàng)新體制、土地集約節(jié)約利用機制、對外開放體制、建設(shè)“兩型社會”機制和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制等改革。積極探索建立開發(fā)區(qū)與行政區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導、各有側(cè)重、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新機制，使開發(fā)區(qū)與蘿崗區(qū)的優(yōu)勢得到最大限度的整合和發(fā)揮。創(chuàng)新考核評價體系，健全對區(qū)直部門和街鎮(zhèn)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的考核機制和獎懲機制，強化對街鎮(zhèn)工作的量化考核，在工作重心向基層下移的同時，推動激勵措施向街道、鎮(zhèn)傾斜。創(chuàng)新區(qū)域合作新模式，與天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市簽訂合作框架協(xié)議，共同推進廣州東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和東部山水新城建設(shè)。學習借鑒新加坡成功發(fā)展經(jīng)驗，在城市規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、社會管理、知識經(jīng)濟等方面先行先試。切實加強干部作風和廉政建設(shè)，形成了風清氣正、團結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

通過五年的實踐，我們不僅在物質(zhì)文明建設(shè)方面收獲了重大成果，更重要的是加深了對發(fā)展規(guī)律的認識，初步探索了具有開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)特色的科學發(fā)展新路，積累了轉(zhuǎn)型升級的寶貴經(jīng)驗，這些都是“十一五”發(fā)展留下的重要精神財富，我們要堅持下去并用以指導“十二五”發(fā)展各項工作。

各位代表，過去五年取得的成就，歸功于市委、市政府和開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、蘿崗區(qū)委的正確領(lǐng)導，歸功于區(qū)人大的依法監(jiān)督，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，以及建言獻策、參政議政和支持給力，歸功于全區(qū)各級各部門的團結(jié)協(xié)作、奮力拼搏，歸功于全區(qū)人民的辛勤勞動。在此，我謹代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、企事業(yè)單位、駐區(qū)部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持蘿崗區(qū)建設(shè)發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也十分清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨不少問題和困難，主要是：自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升，支撐創(chuàng)新的高端人才等核心要素集聚不足，能夠占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)前沿、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技項目較少，缺乏具有較強內(nèi)生性、創(chuàng)新性和較強輻射帶動能力的產(chǎn)業(yè)集群；服務業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重仍然偏低，支撐經(jīng)濟持續(xù)高速增長的項目儲備不足；土地資源和生態(tài)環(huán)境約束不斷增大，進一步節(jié)能降耗難度很大；城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，實現(xiàn)基本公共服務均等化任務艱巨；重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度不夠，投融資渠道比較單一，資源、資產(chǎn)利用效益還有很大提升空間；商貿(mào)居住等生活配套不足，社會管理和社會事業(yè)發(fā)展有待加強；政府工作還存在不足，轉(zhuǎn)變政府職能和加強作風建設(shè)任重道遠。我們必須高度重視存在的問題，認真研究措施，切實改進工作。

二、“十二五”時期的奮斗目標和主要任務

“十二五”時期，是廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵時期。我們面臨國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐日益加快、區(qū)域競爭日趨激烈的復雜環(huán)境，必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新、先行先試、統(tǒng)籌兼顧，著眼于廣州加快國家中心城市建設(shè)的戰(zhàn)略全局，在廣州建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、打造東部山水新城、廣州重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)的進程中，進一步強化創(chuàng)新優(yōu)勢、拓展發(fā)展空間、提升城區(qū)功能，加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福蘿崗，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。根據(jù)廣州開發(fā)區(qū)黨工委、蘿崗區(qū)委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，區(qū)政府組織編制了《廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交本次大會審議。

“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《規(guī)劃綱要》，堅持以科學發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福蘿崗”為核心，以深化改革開放為動力，按照“科學發(fā)展、先行先試”的要求，著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展；著力推進國際化生態(tài)型新城區(qū)建設(shè)，更加突出綠色增長，優(yōu)化宜業(yè)宜居的城市環(huán)境；著力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，更加突出基本公共服務均等化，保持社會和諧穩(wěn)定；著力推進創(chuàng)新發(fā)展模式試驗，更加突出體制機制創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展新優(yōu)勢；加快建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗，努力建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級先行區(qū)、科學發(fā)展示范區(qū)”，為廣州建設(shè)國家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”做出更大貢獻。

——“創(chuàng)新蘿崗”就是創(chuàng)新發(fā)展模式，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，打造廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要引擎。我們要充分發(fā)揮“兩城一島”核心組團的創(chuàng)新載體作用，營造開放創(chuàng)新的文化氛圍，吸引和培育大批科技創(chuàng)新企業(yè)、科技研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，加快國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十二五”末全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到4.3%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達到50%，專利授權(quán)量達到3000件，成為珠三角經(jīng)濟增長極和創(chuàng)新中心，邁向國際一流高科技園區(qū)。

——“低碳蘿崗”就是堅持綠色發(fā)展理念，推進節(jié)能降耗，探索低碳城市建設(shè)新路子。我們要構(gòu)建綠色發(fā)展框架，發(fā)展低碳經(jīng)濟，率先構(gòu)建低碳型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造低碳產(chǎn)業(yè)集群；全面推行低碳建設(shè)，形成廣州東部山水新城核心區(qū)，營造低碳型宜業(yè)宜居環(huán)境；加強低碳社區(qū)建設(shè)，推廣應用新能源，積極倡導低碳新生活，“十二五”期間萬元GDP能耗、化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達到市下達的指標，率先建成低碳發(fā)展示范區(qū)。

——“健康蘿崗”就是提高健康意識、解決健康問題、促進和保護居民健康。我們要堅持以人的健康為本，健全促進全民健康的社會支持系統(tǒng)，進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的投入，完善健康服務和保障體系，打造15分鐘健康服務圈，提高群眾健康意識和健康自我管理能力，倡導健康生活方式，普及科學健身理念，使群眾少生病，不斷提高健康水平和生活質(zhì)量。“十二五”期末，千人病床數(shù)達到4張，新農(nóng)合平均住院實際報銷比例達到50%，人均期望壽命達到81.5歲，居民健康行為形成率達到90%。

——“幸福蘿崗”就是以人民的幸福為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在物質(zhì)生活、文化生活、社會生活、政治生活等各方面讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們要以進一步發(fā)展的生產(chǎn)力，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求，力爭社會事業(yè)發(fā)展走在全市前列，推進基本公共服務均等化，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進社會公平正義，扎扎實實、持之以恒地為人民群眾辦實事辦好事，不斷提高人民群眾的幸福感。

“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：開發(fā)區(qū)經(jīng)濟實力和總體發(fā)展水平繼續(xù)保持在全國國家級開發(fā)區(qū)中的領(lǐng)先地位，成為廣州國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的核心區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，爭取主要經(jīng)濟指標5年翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%左右，到2015年達到3000億元并力爭提前實現(xiàn)；蘿崗區(qū)率先實現(xiàn)基本公共服務均等化，打造宜業(yè)宜居、創(chuàng)新引領(lǐng)的廣州東部山水新城、廣州東部重要的創(chuàng)新中心和綜合性核心城區(qū)，在廣州建設(shè)國家中心城市和全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”進程中發(fā)揮龍頭作用，為到2020年建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代化城市格局、現(xiàn)代化社會事業(yè)和政府公共服務架構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

三、2011年工作安排

今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。我們要按照廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會工作會議暨蘿崗區(qū)委一屆十二次全會關(guān)于今年工作的指導思想和總體部署，準確把握科學發(fā)展的主題，準確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，充分發(fā)揚“敢想、會干、為人民”的亞運精神，進一步凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿的熱情和更加昂揚的斗志，推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務開好局、起好步。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，力爭達到17%；財政總收入增長15%；狠抓重大項目引進后續(xù)工作，引進內(nèi)外資項目質(zhì)量進一步提高；單位土地產(chǎn)出效益持續(xù)增長；自主創(chuàng)新能力顯著提高，全社會R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為3.75%，現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展；萬元GDP能耗、化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）和碳排放量降幅全面達到市下達的指標；蘿崗新城商業(yè)配套和服務功能明顯改善，中新廣州知識城起步區(qū)建設(shè)取得初步成效；和諧社會建設(shè)全面推進，社會治安與法治環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長11%，農(nóng)村居民人均純收入增長13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。重點抓好以下六項工作：

（一）以起步區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，推進中新廣州知識城早日見成效。

加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動污水處理系統(tǒng)、供水、供電系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、電力主干網(wǎng)、人工湖、消防站、河道整治和景觀水體、共同管溝、生態(tài)綠廊和休閑綠道等10多項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進知識大道、永九快速路、東部快速路等快速骨架路網(wǎng)和內(nèi)部主要路網(wǎng)的建設(shè)。按照時間節(jié)點計劃，扎實推動項目建設(shè)。加快協(xié)調(diào)推進地鐵、軌道交通線和機場東延線高速公路的建設(shè)。大力推進征地拆遷工作，實現(xiàn)平安征地、和諧建設(shè)。實行嚴格的法律約束，堅決打擊違法搶建和違法占用土地的“兩違”行為。

全力推動規(guī)劃報批工作。積極跟進知識城起步區(qū)項目核準，完成起步區(qū)控制性詳細規(guī)劃報批工作。爭取將知識城納入國家和省“十二五”規(guī)劃重大建設(shè)項目。推進知識城起步區(qū)納入廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍的報批工作。爭取完成知識城地方立法工作。在知識城設(shè)立創(chuàng)新知識經(jīng)濟發(fā)展模式綜合改革試驗區(qū)。組建合資公司全面負責知識城開發(fā)建設(shè)。

大力促進項目落地。積極落實用地指標，做好土地出讓工作。明確具體目標和時間節(jié)點，加快推進在談項目的入駐落地。緊緊把握在知識城開展土地管理綜合改革試點的機遇，爭取更多用地指標。拓展國際招商網(wǎng)絡(luò)，啟動全球招商，努力引進更多符合知識經(jīng)濟要求的高端項目。延伸招商引資工作鏈條，從項目談判、簽約、報批直到破土動工全程跟進，年底前啟動建設(shè)10個以上項目。借鑒先進國家發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的經(jīng)驗，編制知識城創(chuàng)新發(fā)展指標體系，作為知識城科學發(fā)展的指南。

高標準推進安置區(qū)建設(shè)。做好安置區(qū)規(guī)劃，力爭按照國家綠色建筑標準完成南、中、北安置區(qū)首期建設(shè)。探索安置區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)商品化新模式，實現(xiàn)居民房屋物業(yè)化管理。加快建設(shè)鄰里中心、國際學校、家庭服務中心等公共配套設(shè)施。探索混合居住新模式，提升居民生活質(zhì)量。探索物業(yè)置換的新型征地補償模式，提高居民實際收益。做好安置區(qū)建設(shè)的宣傳工作，發(fā)動群眾主動參與、全程監(jiān)督安置區(qū)建設(shè)。

（二）以提高招商引資質(zhì)量為引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

加大招商引資力度。圍繞電子信息、平板顯示、新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、知識密集型服務業(yè)六個千億級產(chǎn)業(yè)集群和LED、文化創(chuàng)意、物聯(lián)網(wǎng)三個500億級產(chǎn)業(yè)集群，引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目。推動一批央企龍頭項目落戶我區(qū)。出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，在民間資本準入和民營企業(yè)融資、用地、人才招聘等方面給予大力支持，著力引進一批有實力、有潛力的民營企業(yè)，重點扶持100家民營企業(yè)。引進中小型科技企業(yè)和科技研發(fā)機構(gòu)超過300家。完善生物島項目進駐條件，加快招商引資進度，今年要有20個項目入駐籌建。加快引進總部經(jīng)濟項目，支持現(xiàn)有企業(yè)提升為區(qū)域總部，新引進10個以上重大總部經(jīng)濟項目落戶我區(qū)。加強廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、國家新型工業(yè)化（工業(yè)設(shè)計）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家音樂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等現(xiàn)代服務業(yè)基地招商引資。加快發(fā)展社區(qū)服務、商貿(mào)、旅游休閑等生活配套服務業(yè)，做大做強國際酒類交易中心和國際食品展示中心。

提升企業(yè)服務水平。全年完成企業(yè)籌建投產(chǎn)超過55家。完善“一企一策”扶持政策，重點扶持對經(jīng)濟增長做出重大貢獻的“產(chǎn)值大戶”、“納稅大戶”、“增幅大戶”和發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的企業(yè)，以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有引領(lǐng)性的企業(yè)，特別加強對世界500強企業(yè)投資項目、20個廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強項目、30家廣州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和22家上市科技企業(yè)的扶持力度。拓寬企業(yè)融資渠道，爭取廣州高新區(qū)列入國家代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)擴大試點園區(qū)。進一步暢通綠色通道，協(xié)調(diào)解決企業(yè)籌建中的問題，促使LG8.5代液晶面板、金發(fā)科技碳纖維等重點項目早日建成投產(chǎn)。鼓勵和引導區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴產(chǎn)，全力協(xié)助寶潔、箭牌等企業(yè)項目增資建設(shè)。加快推進科技企業(yè)加速器生活配套設(shè)施的建設(shè)。加快翟洞等重點項目用地征地拆遷和土地平整，加大處理閑置用地力度，推動全區(qū)39家企業(yè)70萬平方米閑置廠房重新利用。加快推進九龍工業(yè)區(qū)歷史遺留項目的清退工作。大力推進科城、廟嶺等變電站和籌建企業(yè)永久用電工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度、重大企業(yè)聯(lián)系機制、支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會等互助平臺作用，及時為大中型企業(yè)提供政策、信息、技術(shù)等方面的服務。

建設(shè)人才強區(qū)。大力實施“百千萬人才計劃”和海外高層次人才引進“213”工程，力爭全年新引進領(lǐng)軍人才15名以上。開發(fā)建設(shè)面向全球的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源網(wǎng)絡(luò)服務平臺，建設(shè)完善行業(yè)協(xié)會、聯(lián)誼會等高層次人才溝通聯(lián)系平臺。積極開展與新加坡等發(fā)達國家的人才交流合作，辦好“開蘿人才講壇”，引進世界一流的大學和研究機構(gòu)。整合區(qū)人才、勞動力中介資源，加快建立區(qū)人力資源市場和高技能人才實訓基地，出臺本地的人才培養(yǎng)政策，打造高素質(zhì)的技能型人才隊伍。

（三）以“三舊”改造為契機，加快建設(shè)蘿崗新城。

大力實施“三舊”改造。要充分發(fā)揮區(qū)屬國有企業(yè)在“三舊”改造前期基礎(chǔ)性工作中的主力軍作用，全區(qū)上下要形成合力，尤其是街鎮(zhèn)和職能部門也要發(fā)揮主力軍作用，確保完成23條村居的測量、規(guī)劃、報批等方面工作，年內(nèi)啟動蘿峰、蘿崗、長平、暹崗、黃陂、華沙、山下、筆崗、劉村等社區(qū)的改造工程。推動閑置、低效用地節(jié)約挖潛，探索通過土地回購、物業(yè)置換等方式盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟用地。全面推動房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，掀起蘿崗新城建設(shè)新高潮。

提升城市綜合服務功能。加快完善蘿崗中心城區(qū)40平方公里規(guī)劃方案，打造串連“天鹿湖－科學城－公共服務中心－文化教育園區(qū)”的休閑與服務軸，實現(xiàn)蘿崗中心城區(qū)“北生活，南生產(chǎn)，東文化，西休閑”的總體格局，強化蘿崗中心城區(qū)行政服務、商業(yè)服務、金融服務和生產(chǎn)性服務四大功能，打造功能完善、生態(tài)宜居的蘿崗板塊。繼續(xù)推進開發(fā)區(qū)西區(qū)優(yōu)化升級工作。按照服務便民的原則，引進高水平國際知名大型超市、大型百貨商店、購物中心及國際知名品牌專賣店、專業(yè)店，新建農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和九龍中心區(qū)綜合批發(fā)市場，新建黃陂和東區(qū)等肉菜批發(fā)市場，配套建設(shè)完善的餐飲服務、娛樂設(shè)施等，加快構(gòu)建東部商業(yè)中心。

完善道路交通路網(wǎng)。加快建設(shè)以軌道交通為先導的公共交通體系，協(xié)調(diào)推進地鐵六號線二期工程建設(shè)，積極配合做好地鐵五號線東延段、十四號線知識城支線、二十一號線東部新城線、穗莞深城際線建設(shè)各項前期工作。協(xié)調(diào)推進廣汕路快速化改造、廣深高速大觀路出入口改造、珠吉路吉山村路段拓寬及與廣園東互通式立交完善工程、云溪路西延長線建設(shè)工程、西區(qū)保稅區(qū)與東區(qū)開創(chuàng)大道連接工程，進一步完善對外道路系統(tǒng)。爭取市的支持增加2條以上公交線路。

打造綠色低碳蘿崗。學習借鑒新加坡“花園城市”建設(shè)經(jīng)驗，完善城市公園綠地系統(tǒng)。實施森林圍城工程，大力推進城市綠化景觀和碳匯林建設(shè)。鞏固和提升水環(huán)境綜合治理成果，重點加大村（居）污水治理工作。加大環(huán)境監(jiān)察力度，強化工業(yè)廢棄物、生活垃圾和建設(shè)余泥渣土的排放監(jiān)測與管理。強化氣象觀測基礎(chǔ)，提高氣象服務水平。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究制定垃圾分類及無害化處理實施辦法。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展。推進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，在政府機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、建筑工地全面推行節(jié)電等專項節(jié)能管理，率先建成綠色發(fā)展示范區(qū)。

（四）以辦好民生實事為抓手，努力建設(shè)幸福蘿崗。

辦好民生十件實事。一是啟動新圖書館、檔案館、文化館、社區(qū)文體中心等文化設(shè)施建設(shè)；二是啟動蘿崗中心區(qū)幼兒園和九龍鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)；三是完成組建國際網(wǎng)球?qū)W校，新建一批社區(qū)公共體育設(shè)施；四是全面完成中小學規(guī)范化建設(shè)工程；五是中山大學嶺南醫(yī)院投入使用，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)，啟動夏港、東區(qū)、蘿崗街獨立設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務中心，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；六是啟動區(qū)社會福利院、養(yǎng)老院等民政設(shè)施建設(shè)，基本完成知識城安置區(qū)首期建設(shè)，繼續(xù)提高社會保障水平；七是建成人力資源市場和技能人才實訓鑒定基地；八是啟動蘿崗客運站建設(shè)，繼續(xù)完善公交線路；九是完成各街鎮(zhèn)社區(qū)家庭服務中心建設(shè)；十是啟動保障性住房建設(shè)，實施人才安居工程。

做好扶貧開發(fā)工作。要按照省市的統(tǒng)一部署，切實做好我區(qū)對口援建從化市鰲頭鎮(zhèn)11個村和興寧市三鎮(zhèn)19個村的扶貧開發(fā)“雙到”工作，這是一項政治任務，務必按時完成，決不能拖市的后腿。要制定詳細工作方案，做好對我區(qū)集體經(jīng)濟收入10萬元以下的19條村和貧困戶的扶貧工作，落實責任分工，確保兩年完成。

推進教育優(yōu)先發(fā)展?；就瓿芍行W新建、改擴建工程。做好市規(guī)范化學校終期督導驗收工作。引進和培養(yǎng)優(yōu)秀校長和骨干教師，改革完善校長和教師考核機制，提升師資整體水平和教學質(zhì)量。制訂實施《蘿崗區(qū)學前教育三年行動計劃》，增加學前教育的財政投入，加快發(fā)展學前教育。積極引進中外合作辦學項目。推進校企深度合作，創(chuàng)新區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展模式。制訂社區(qū)學院調(diào)整方案，優(yōu)化社區(qū)教育三級網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家級社區(qū)教育試驗區(qū)。

著力建設(shè)文化強區(qū)。加大公益文化事業(yè)投入，健全基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入挖掘蘿崗歷史文化底蘊，繼續(xù)辦好“蘿崗香雪文化旅游節(jié)”、“禾雀花旅游文化節(jié)”、“荔枝文化節(jié)”等特色文化節(jié)?；就瓿捎駧r書院、鐘氏祠堂等建筑的修繕工程，妥善保護歷史文物。加快華峰寺周邊環(huán)境改造，為古寺的重建創(chuàng)造良好條件。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（居）三級文藝團隊體系，打造專業(yè)文藝團體。建設(shè)一批各具特色的名村名街。加大創(chuàng)建全國文明城市力度，力爭在廣州創(chuàng)文測評中保持領(lǐng)先。辦好跨國企業(yè)文化交流活動，打造中西交融、開拓創(chuàng)新的特色文化名片。

努力打造健康蘿崗。制定健康蘿崗行動計劃。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全基本藥物制度，實行基本藥物零差價銷售，開展新農(nóng)合在村（居）衛(wèi)生站就診按比例報銷試點。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理，帶動基本醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。推進公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)督機制改革。加強護理人員和婦幼保健專業(yè)隊伍建設(shè)，充實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。加強疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和愛衛(wèi)工作。全面推進全民健身計劃，加快建設(shè)一批群眾體育設(shè)施，豐富群眾體育生活。依托三大體育場館，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，支持引進和舉辦一批在國際上有影響力的體育賽事。積極發(fā)展競技體育，認真?zhèn)鋺?zhàn)廣州市第十五屆運動會。強化法定代表人計劃生育責任制，加強基層計劃生育工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，加強流動人口和企業(yè)職工計劃生育管理和服務，進一步提高人口和計劃生育工作水平。

提高社會保障水平。落實國家關(guān)于加強職業(yè)培訓，促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級的政策，建成廣州高技術(shù)人才實訓基地蘿崗分基地。完成區(qū)人力資源市場建設(shè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提升區(qū)自主創(chuàng)業(yè)示范街和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)水平。深化校企合作，規(guī)范職業(yè)中介與勞務派遣市場，大力培育民辦職業(yè)培訓機構(gòu)，出臺區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地認定和管理辦法。引導企業(yè)主動改善用工環(huán)境，提高工資集體協(xié)議的簽訂率和覆蓋率，加強企業(yè)員工人文關(guān)懷，推進全國和諧勞動關(guān)系示范工程建設(shè)?；緦崿F(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，鼓勵和引導未征地農(nóng)民按月繳費參保，確保60歲以上農(nóng)村居民全部領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。落實九龍鎮(zhèn)退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員養(yǎng)老保險問題解決方案，妥善處理好街道征地歷史遺留社保問題。完善困難外來人員臨時救助機制。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民和職工各項社保參保工作。進一步提升居民醫(yī)保和新農(nóng)合保障水平。著力推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)。加強價格監(jiān)督，確保人民群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障工作。突出抓好重點領(lǐng)域安全治理，有效防范和堅決遏制各類安全事故發(fā)生。加強全過程安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。集中開展預防高處墜落、施工坍塌等事故的專項整治活動，切實消除各類事故隱患。加強危險化學品、道路交通、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)的事故預防工作。強化安全生產(chǎn)宣傳教育，加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。加強食品藥品監(jiān)管，建立產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全管理長效機制。

加強綜治維穩(wěn)工作。進一步完善綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)，更加注重貼近基層、源頭化解，完善利益訴求表達機制，暢通社情民意表達渠道，健全矛盾糾紛定期排查調(diào)解機制，開展重大事項社會風險評估，有效預防和化解各類矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素。進一步落實重大矛盾糾紛和維穩(wěn)信訪問題領(lǐng)導包案制度，完善群體性事件處置機制，切實做到依法、快速、有效處置。完善出租屋和流動人員基礎(chǔ)管理制度，做好出租屋和流動人員的服務管理。

加強平安蘿崗建設(shè)。總結(jié)運用平安亞運成功經(jīng)驗，積極構(gòu)建點線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合的社會治安防控體系，堅持嚴密防控、重點整治，完善網(wǎng)絡(luò)、打防結(jié)合，全面加強社會治安綜合治理，確保治安局勢平穩(wěn)可控、持續(xù)向好，刑事案件、治安案件總量下降，提高群眾安全感和滿意度。強化重點場所治安管理，推進“人屋車場網(wǎng)”等專項整治行動。深入推進平安創(chuàng)建工作，確保五街一鎮(zhèn)全部達到平安街鎮(zhèn)創(chuàng)建標準，90%以上的社區(qū)（村）達到平安社區(qū)（村）創(chuàng)建標準。

促進發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展以集約、高效、生態(tài)、休閑為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。盤活集體自留用地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。繼續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)示范點工程，全面完成農(nóng)田、魚塘標準化建設(shè)工程。做好重大動物疫病防控、森林防火和病蟲害及有害生物防治工作。加快天鹿湖森林公園建設(shè)，繼續(xù)推進萬村綠工程。全面完成集體林權(quán)制度改革，促進現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。積極引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。健全農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和糾紛調(diào)解機制。認真做好“三防”工作，開展全區(qū)水利普查，重點推動農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

加強其他各項社會管理。加強防災減災，提高氣象、防震減災工作水平。開展“六五”普法工作，提高全民法律意識，加大公益法律服務力度和法律援助。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體和社會組織參與社會管理和公共服務的重要作用。加強國防教育，進一步做好雙擁工作。全面落實優(yōu)撫政策，妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和移交我區(qū)的軍隊離退休干部，加強民兵、預備役部隊建設(shè)。認真做好統(tǒng)計、檔案、保密、文史、修志等工作。

（五）以創(chuàng)新發(fā)展模式試驗為突破口，推動各項改革先行先試。

全力推動社區(qū)服務管理模式創(chuàng)新。按照管理、服務、執(zhí)法“三位一體”的思路，改革完善街道社區(qū)管理體制，推動社會管理重心下移。規(guī)劃和建設(shè)好街道社區(qū)“五個一”工程（一個社區(qū)服務中心、一個文化活動中心、一個小公園、一個社區(qū)醫(yī)院、一個視頻監(jiān)控系統(tǒng)），完成五街一鎮(zhèn)7個社區(qū)家庭服務中心建設(shè)，加快建設(shè)以街道為主體的社區(qū)管理服務工作體系，構(gòu)建社區(qū)公共資源共享機制和綜合治理機制。建立和完善政府購買公共服務制度，加大社會組織培育扶持力度，形成多元參與、平等競爭的公共服務供給市場。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，多渠道發(fā)展社區(qū)志愿者服務。

創(chuàng)新工程項目代建制。深化投資體制改革，充分利用社會化、專業(yè)化組織的技術(shù)力量和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目建設(shè)管理水平和投資效益。整合工程管理資源，培養(yǎng)造就業(yè)務能力強、專業(yè)覆蓋廣、管理能力規(guī)范的建設(shè)管理隊伍。推進實施代建制，構(gòu)建規(guī)范高效的財政投資項目建設(shè)管理新模式。研究制定以投資管制為重點、好快省安廉并重的建設(shè)（代建）單位績效考評及管理辦法。

構(gòu)建簡政強鎮(zhèn)強街工作機制。制定實施關(guān)于簡政強鎮(zhèn)強街事權(quán)改革的方案，理順區(qū)、鎮(zhèn)（街）的責權(quán)關(guān)系，擴大鎮(zhèn)（街）的管理權(quán)限，優(yōu)化鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導職數(shù)和職務配備，強化管理服務能力，加強鎮(zhèn)級財力保障，構(gòu)建監(jiān)督問責機制，推動城市管理重心下移。建立街鎮(zhèn)違法建設(shè)查處工作機制，完善街鎮(zhèn)違法建設(shè)獎懲激勵機制。完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城管執(zhí)法和綜合管理力度，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

提升區(qū)域合作水平。根據(jù)廣州城市發(fā)展“東進”戰(zhàn)略部署，聯(lián)合天河區(qū)、黃埔區(qū)、增城市，在發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、環(huán)境保護等方面開展合作，探索建立區(qū)域合作長效機制，共同推進廣州東部山水新城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，加快推進東部軌道交通和快速路網(wǎng)建設(shè)。

（六）以提高政府公信力和執(zhí)行力為核心，建設(shè)人民滿意的政府。

全面推進依法行政。認真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，定期報告重大工作事項，切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作。制定實施法治政府五年規(guī)劃，提高規(guī)范性文件制定和管理水平，拓寬公眾參與政府制度建設(shè)的渠道。完善科學民主決策制度，健全行政決策合法性審查機制，完善重大事項公眾參與、專家論證和集體決策相結(jié)合的決策機制，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士的意見建議，推行重大事項決策社會風險評估。認真做好行政執(zhí)法評議重點考核和行政復議工作。

做好區(qū)、鎮(zhèn)政府和村居換屆工作。根據(jù)省、市的時間部署，認真完成區(qū)、鎮(zhèn)政府換屆工作。改進和完善考察辦法，把體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法運用到換屆考察工作中。推進班子配備改革，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。大力選拔年輕優(yōu)秀干部，積極推進干部交流，不斷增強領(lǐng)導班子活力。引導干部從大局出發(fā)，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)。嚴肅干部人事紀律，嚴把干部工作程序，確保把優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上來。嚴明換屆紀律，營造良好的村居“兩委”換屆環(huán)境，切實維護民主制度和基層穩(wěn)定。選好配強村居“一把手”，使之真正代表群眾利益，成為群眾的主心骨。

加強廉政和作風建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行黨員領(lǐng)導干部廉潔從政準則。加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全預防和懲治腐敗體系。完善公共權(quán)力的運行制約和監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)機制作用。繼續(xù)抓好建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?、土地領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、“三公費用”治理和治理商業(yè)賄賂等專項工作。認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風。落實國有企業(yè)“三重一大”決策制度，促進國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為。不斷完善農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理制度。依法嚴懲各類違法違紀行為。

切實提高行政效能。進一步深化作風建設(shè)，建立嚴格的抓落實機制，切實提高執(zhí)行力。加強政務服務中心和網(wǎng)絡(luò)行政審批（服務）綜合系統(tǒng)建設(shè)，深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標準，推行行政管理模塊化，優(yōu)化管理服務流程，大力建設(shè)電子政務，提高行政服務效率。進一步做好區(qū)長專線等民意反映和收集處理工作，深入開展明查暗訪、專項督查和社會監(jiān)督活動，推進行政效能投訴中心建設(shè)，拓寬電子監(jiān)察領(lǐng)域，促進提高行政效能。加強督查督辦，強化責任追究，切實把各項工作部署落到實處。

各位代表，承繼“十一五”的輝煌，開創(chuàng)“十二五”的偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們?nèi)媛鋵嵖茖W發(fā)展觀，在廣州開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、蘿崗區(qū)委的領(lǐng)導下，堅定信心、團結(jié)一致，銳意進取、扎實工作，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)創(chuàng)新蘿崗、低碳蘿崗、健康蘿崗、幸福蘿崗而努力奮斗！

第四篇：廣州創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)（范文模版）

廣州創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

(一)國家、省、市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

一直以來，從中央到地方政府，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際都會從某一種程度上鼓勵和扶持大家自主創(chuàng)業(yè)，促使創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步發(fā)展，自主創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫，各級人民政府不斷完善制訂各類幫扶自主創(chuàng)業(yè)的政策法規(guī)，以此鼓勵自主創(chuàng)業(yè)。

1.國家創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

近年來，切合社會經(jīng)濟發(fā)展的實際，國務院根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》的有關(guān)規(guī)定，制定一系列更有針對性的關(guān)于促進就業(yè)工作的政策法規(guī)，如《國務院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2005]36號)、《國務院關(guān)于做好促進就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)、《關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號)、《國務院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)以及支持和鼓勵新辦企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策等。這些政策法規(guī)當中，從某一層面上都鼓勵幫扶自主創(chuàng)業(yè)行為，如《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2008〕111號)就是專門貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的總體部署要求的。

2.廣東省創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

同樣，廣東作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿大省，從細的層面上貫徹落實中央政府有關(guān)鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作部署，以此促進我省就業(yè)工作的發(fā)展。如《關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》(粵府辦[2009]9號)、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦[2009]34號)等等。

3.廣州市創(chuàng)業(yè)政策法規(guī)

廣州，經(jīng)濟發(fā)展走在全國的前列，蘊藏著無限的商機。經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的同時，青年尤其是大學生的就業(yè)形勢依然相當嚴峻，因此，越來越多的青年(大學生)選擇創(chuàng)業(yè)之路。作為社會的主要群體，青年在創(chuàng)業(yè)當中充當著主力軍的作用。但是，鑒于現(xiàn)在的青年在創(chuàng)業(yè)過程中存在的不足，創(chuàng)業(yè)成功率遠低于5%，因此本手冊以響應政府政策要求為向?qū)?，整理收集廣州市各類幫扶青年創(chuàng)業(yè)服務的政策法規(guī)，從知識層面上提升廣州市民對創(chuàng)業(yè)政策的認知率，積極促進創(chuàng)業(yè)政策的有效落實，鼓勵和支持更多創(chuàng)業(yè)人員成功創(chuàng)業(yè)。相關(guān)政策具體整理如下：

(1)創(chuàng)業(yè)扶持政策

①創(chuàng)業(yè)扶持補貼

項目簡介：

A.一次性創(chuàng)業(yè)扶持補貼。創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并開展經(jīng)營的，可享受每戶一次性1000元創(chuàng)業(yè)扶持補貼。

B.社會保險補貼。創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營，并參加了社會保險的，根據(jù)參加社會保險的險種，按社會保險繳費基數(shù)下限和繳費比例，給予累計不超過3年的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療和生育社會保險補貼(個人繳費部分由個人承擔)。

C.創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼。創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)業(yè)后吸納本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力就業(yè)，并與其簽訂1年以上勞動合同且穩(wěn)定就業(yè)1年以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持補貼：吸納3-5人1000元/戶，6-10人2000元/戶，10人以上3000元/戶。

適用對象：

A.本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;

B.本市戶籍農(nóng)村勞動力;

C.本市城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人;

D.持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務卡》的廣州生源高校畢業(yè)生。

受理單位：創(chuàng)業(yè)者戶籍所在區(qū)(縣級市)就業(yè)辦

政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)

②免費創(chuàng)業(yè)培訓

項目簡介：區(qū)或市指定的培訓機構(gòu)免費提供1次SIYB培訓和1次職業(yè)技能培訓。(SIYB為國際勞工組織研發(fā)的一系列創(chuàng)業(yè)培訓課程。)

適用對象：

A.本市城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員;

B.本市戶籍農(nóng)村勞動力;

C.持有《廣州生源高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務卡》的廣州生源高校畢業(yè)生;

D.本市城鎮(zhèn)復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

受理單位：符合條件人員戶籍所在區(qū)或市指定的培訓機構(gòu)

政策依據(jù)：《關(guān)于印發(fā)廣州市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼辦法的通知》(穗勞社就〔2009〕2號)

③海外留學人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

項目簡介：海外留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)的，市政府設(shè)立高層次人才專項資金，扶持海外高層人才創(chuàng)業(yè)。對在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際領(lǐng)先，能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予最多不超過500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金;市、區(qū)(縣級市)政府提供相應的工作場所，3年內(nèi)免收租金。

②企業(yè)吸納稅收政策

項目簡介：企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4800元。

本條所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員，包括：

A.國有企業(yè)下崗失業(yè)人員;

B.國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員;

C.國有企業(yè)所辦集體企業(yè)(即廠辦大集體企業(yè))下崗職工。該類企業(yè)是指20世紀70、80年代，由國有企業(yè)批準或資助興辦的，以安置回城知識青年和國有企業(yè)職工子女就業(yè)為目的，主要向主辦國有企業(yè)提供配套產(chǎn)品或勞務服務，在工商行政機關(guān)登記注冊為集體所有制的企業(yè)。廠辦大集體企業(yè)下崗職工包括在國有企業(yè)混崗工作的集體企業(yè)下崗職工。

D.享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

符合條件的企業(yè)可到企業(yè)注冊登記所在區(qū)的勞動就業(yè)服務管理中心，咨詢辦理招用人員《就業(yè)失業(yè)登記證》及廣州市《企業(yè)實體吸納失業(yè)人員認定辦法》。

適用對象：A.商貿(mào)企業(yè);B.服務型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外);C.勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體。

(3)創(chuàng)業(yè)減免收費政策

①減免行政事業(yè)性收費政策

項目簡介：凡從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)，自其在工商部門首次注冊之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照等有關(guān)行政性收費。

上述行政性收費包括：

A.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;

B.稅務部門收取的稅務登記證工本費(自2011年2月起市國稅部門按上級機關(guān)規(guī)定將新開業(yè)免征稅務登記證工本費范圍擴大至所有新開業(yè)戶);

C.衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費;

D.民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費);

E.人力資源和社會保障部門(原勞動保障部門)收取的職業(yè)資格證書工本費;

F.國務院以及財政部、發(fā)展改革委批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費;

G.各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費項目(廣東省政府批準設(shè)立的公安部門收取的治安聯(lián)防費、文化部門收取的音像制品銷售管理費按規(guī)定的免收期予以免收)。

適用對象：A.登記失業(yè)人員;B.殘疾人;C.退役士兵;D.畢業(yè)2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生。

廣州市首個創(chuàng)業(yè)扶持政策正式落地實施

在“一址多照”基礎(chǔ)上升級

以前一個房產(chǎn)證只能辦一張營業(yè)執(zhí)照。廣州實施商事登記制度改革以后，施行“一址多照”政策：商事登記機關(guān)允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。而所謂關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系的企業(yè)。實際上，這種“一址多照”政策效果有限。珠江新城區(qū)域在“一址多照”政策上特別享受到政策傾斜。在珠江新城，一個地址允許注冊50家公司的營業(yè)執(zhí)照，公司之間可以沒有任何關(guān)聯(lián)。但有不成文的規(guī)矩，最起碼5平方米才能設(shè)置一個卡位開公司。

《指導意見》允許在科技園區(qū)(含分園)、孵化器、眾創(chuàng)空間區(qū)域內(nèi)實行“一址多照”，不受企業(yè)間須有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的限制;突破現(xiàn)行對同一地址內(nèi)的企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的限制，在上述區(qū)域內(nèi)允許集群注冊;突破現(xiàn)行對住所需獨立封閉的物理空間間隔的限制，在上述區(qū)域內(nèi)允許辦公卡位注冊。天河區(qū)工商局相關(guān)負責人表示，集群注冊的企業(yè)數(shù)量，及對企業(yè)規(guī)模大小并無限制要求。而辦公卡位注冊是指在區(qū)域內(nèi)同一辦公地址有多個經(jīng)營者，提供集中辦公場所的單位突破對住所需獨立封閉的物理空間間隔的限制，采取排位編號等方式區(qū)分各經(jīng)營者的辦公卡位，每一辦公卡位登記為一家企業(yè)住所的注冊登記模式。對于珠江新城區(qū)域來說，此次新政最大的突破點在于打破注冊公司時對面積和數(shù)量的限制，再多的企業(yè)也可同時入駐，讓創(chuàng)業(yè)變得十分簡單。

“膠囊辦公室”隨時變卡位

天河C B D有不少做眾創(chuàng)空間聯(lián)合辦公的企業(yè)，但設(shè)置辦公卡位的并不多。通常這些眾創(chuàng)空間的運作模式是，先租下某棟寫字樓的一到兩層，然后將其分割成不同小塊，交給那些希望擁有活躍氛圍，卻又無力負擔過高租金的初創(chuàng)企業(yè)和小公司使用。1918創(chuàng)意商務連鎖空間便是其中一家。其負責人賀先生表示，該公司目前只提供間隔開來的“膠囊辦公室”出租，并未設(shè)置采取排位編號的辦公卡位。不過，他同時表示，辦公室的隔板可以靈活調(diào)配，如果日后市場上辦公卡位的需求量大，他們也隨時準備做適當調(diào)整，開辟出卡位辦公區(qū)。記者了解到，目前最小的容納一人辦公的膠囊辦公室最低月租約為1200元。

另外一家位于富力盈凱的眾創(chuàng)空間酷窩則提供工位辦公。據(jù)其官網(wǎng)顯示，只要花999元購買酷客會籍，即可一年內(nèi)享受10天開放式工位體驗，以及50杯咖啡或啤酒、高速WiFi上網(wǎng)、無限次會員活動參與等服務。某創(chuàng)業(yè)團隊成員徐先生介紹，他們創(chuàng)業(yè)團隊一共有5人，一個星期會有兩三天跑出去調(diào)研市場，沒必要為了一個固定的辦公空間去掏一個月的租金。他表示，從創(chuàng)業(yè)者辦公的角度去看，他們的辦公時間很多是游離、碎片化的狀態(tài)，所以他們非常需要這種卡位式的辦公場所。如今天河率先開放辦公卡位注冊公司，對他們這樣的創(chuàng)業(yè)團隊來說，正是一大好消息。

廣州市創(chuàng)業(yè)扶持政策指南

一、減免對象含從事個體經(jīng)營的失業(yè)人員，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。

二、上述免交的收費項目具體包括：

(一)工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費、經(jīng)濟合同示范文本工本費;

(二)稅務部門收取的稅務登記證工本費;

(三)衛(wèi)生部門收取的行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗費、預防性體檢費、衛(wèi)生許可證工本費;

(四)民政部門收取的民辦非企業(yè)單位登記費(含證書費);

(五)人力資源和社會保障部門(原勞動保障部門)收取的職業(yè)資格證書工本費;

(六)國務院以及財政部、發(fā)展改革委批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費。

(七)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門按照管理權(quán)限批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類、證照類和管理類等有關(guān)行政事業(yè)性收費項目。

政策根據(jù)：《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》財綜[2008]47號

廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展扶持辦法

第一章 總 則

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，加快建設(shè)“總部天河、智慧天河、幸福天河”，根據(jù)天河區(qū)實際情況及發(fā)展需要，特制定本辦法。

第二條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審工作應遵循公開、公平、公正的原則，堅持決策科學化、民主化、制度化。

第三條 評審工作應緊扣天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點扶持金融服務業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務業(yè)等四大戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)。

第四條 在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組及其辦公室負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審的組織實施工作。

第二章 評定范圍與條件

第五條 本辦法所指創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，指受聘在天河區(qū)轄內(nèi)企業(yè)從事技術(shù)研發(fā)、科研創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，一般不超過55周歲（時間計算以申報當年1月1日為限，下同），參評當年已與企業(yè)簽訂期限不少于3年的工作合同，每年在企業(yè)工作一般不少于9個月，且符合下列條件之一：

（一）在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)產(chǎn)品升級的重大科研成果，符合天河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要;

（二）在金融服務業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務業(yè)等領(lǐng)域，有突出業(yè)務成果和重要貢獻，對推動專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展有重大影響;

（三）具有在世界著名企業(yè)中擔任中高層管理職務的經(jīng)歷，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務和國際規(guī)則，善于經(jīng)營管理，有較豐富實踐經(jīng)驗；在業(yè)界享有較高聲譽，或曾在著名金融機構(gòu)、專業(yè)服務機構(gòu)擔任高級職務。

第六條 本辦法所指創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，是指掌握重大科技項目核心技術(shù)，具有自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷，或者在現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)業(yè)理念和商業(yè)模式具有獨創(chuàng)性；帶項目、帶資金、帶技術(shù)在天河區(qū)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)團隊帶頭人，一般不超過60周歲，且應具備以下三個條件：

（一）基本條件

1．擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，且知識產(chǎn)權(quán)清晰無爭議，其技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量和良好市場潛力；或者在金融服務、現(xiàn)代商貿(mào)、信息服務、科技服務、專業(yè)服務和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域，具有可預見性的經(jīng)濟效益和社會效益，市場前景廣闊;

２．有相關(guān)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，或具備在國內(nèi)外知名高校、企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)擔任中高層職務經(jīng)歷。

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所帶項目應具備以下條件：

１．項目符合天河區(qū)金融服務業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務業(yè)等戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，且與該領(lǐng)軍人才所從事的核心技術(shù)領(lǐng)域密切相關(guān)；

２．科技類項目應該可直接進行產(chǎn)業(yè)化，或已完成前期開發(fā)，進入中試或樣機制造階段，具有穩(wěn)定的實驗數(shù)據(jù)和中試產(chǎn)品的項目；

３．擁有項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化所需的部分資金（不少于100萬元），并擁有一支由技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)管理、市場開發(fā)等方面人才組成的創(chuàng)業(yè)團隊。

（三）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦或領(lǐng)辦的企業(yè)應符合以下條件之一：

１．已在天河區(qū)完成工商注冊（注冊資本不低于100萬元）和稅務登記手續(xù)，企業(yè)成立一般在5年以下（時間計算以申報當年1月1日為限，特別優(yōu)秀的可適當放寬），且領(lǐng)軍人才擁有該企業(yè)不低于30%股份并擔任副總經(jīng)理以上職務（在合伙企業(yè)中,其出資比例不低于30%）。其中，屬于現(xiàn)代服務業(yè)類型的企業(yè)，領(lǐng)軍人才擁有該企業(yè)股份比例可適當降低，但最低不低于20%（在合伙企業(yè)中,其出資比例不低于20%）；

２．未完成在天河區(qū)注冊企業(yè)及辦理工商、稅務登記手續(xù)的，經(jīng)與區(qū)委人才辦簽署協(xié)議，約定擬在天河區(qū)注冊時間、注冊資本等條件后，申請人及其項目可參加評審。對評審通過者，待其在天河區(qū)完成企業(yè)注冊登記相關(guān)手續(xù)并符合協(xié)議約定條件后，予以頒發(fā)證書并享受相關(guān)扶持資助和待遇。

第七條 同等條件下，已獲得天使投資、私募股權(quán)投資、風險投資等市場化資金投入的企業(yè)，其創(chuàng)業(yè)者可優(yōu)先被評為天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

第三章 申報

第八條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組指定機構(gòu)負責受理申報。申報評審工作采取常年受理、集中評審的方式，每年一般進行1次評審。

第九條 申請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審，需提交以下申報材料：

（一）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才提交《天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才申報表》，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提交《天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才申報表》、《天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項目申報書》；

（二）申請人有效身份證件、學歷學位證書、資格證書、相關(guān)榮譽證書等證明材料；

（三）成果鑒定證書、查新報告、檢測報告及知識產(chǎn)權(quán)等證明材料；

（四）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才提交與用人單位簽訂的工作合同，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提交企業(yè)工商、稅務登記證明材料及公司章程、上企業(yè)財務報表等相關(guān)材料；

（五）其他輔助材料。

第四章 評審

第十條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的評審，應當經(jīng)過匿名評審、答辯會審、實地考察、區(qū)委常委會審定以及公示等環(huán)節(jié)。

第十一條 區(qū)委人才辦組織評審小組負責匿名評審和答辯會審工作，評審小組由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導和職能部門負責人，同行業(yè)專家學者，以及企業(yè)管理、財務投資和市場營銷等方面的專家組成。組成評審小組應當遵循回避原則。

第十二條 匿名評審。

區(qū)委人才辦組織評審小組集中封閉，評審采取盲評形式，評審小組成員對參評項目充分討論后，獨立評分，擬定評審意見。匿名評審后，區(qū)委人才辦與相關(guān)部門會審，研究提出進入答辯會審環(huán)節(jié)的人員名單。

第十三條 答辯會審。

答辯會審采取項目陳述、專家提問、口頭答辯、小組討論、無記名投票等形式進行。答辯會審后，區(qū)委人才辦與相關(guān)部門會審，形成書面推薦材料和資金扶持意見，研究提出進入實地考察環(huán)節(jié)的人員名單。

第十四條 實地考察。

（一）考察小組由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導，以及相關(guān)職能部門負責人組成。

（二）考察小組對申報人所在企業(yè)進行實地走訪和考察，形成書面考察材料。

第十五條 區(qū)委常委會審定。

區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組綜合匿名評審、答辯會審、實地考察意見，形成推薦名單報區(qū)委常委會。區(qū)委常委會在聽取各階段工作情況匯報的基礎(chǔ)上，討論審定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才名單。

第十六條 公示。

區(qū)委常委會審定后，區(qū)委人才辦根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域及項目特點，將評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公示，公示期為15天。根據(jù)需要，也可在評審過程中的其他環(huán)節(jié)安排公示。

經(jīng)公示不影響評定的，由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才證書》，區(qū)委人才辦同時通知有關(guān)部門落實相關(guān)政策。

第十七條 《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才證書》有效期３年，是領(lǐng)軍人才享受有關(guān)優(yōu)惠政策的憑證。

第五章扶持及優(yōu)惠政策

第十八條 對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)新工作專項經(jīng)費，資助金額為50萬元，分期撥付給企業(yè)，專項用于該領(lǐng)軍人才的創(chuàng)新工作。首次撥付資助金額的40%，后續(xù)資金視項目進展情況自獲評之日起3年內(nèi)分期撥付。

第十九條 對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)給予最高不超過500萬元創(chuàng)業(yè)項目扶持資金。首次撥付資助金額的40%，后續(xù)資金視項目進展情況自獲評之日起3年內(nèi)分期撥付。

第二十條 根據(jù)企業(yè)的實際需要和我區(qū)自有的物業(yè)條件，對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)提供100至500平方米建筑面積的工作場所，3年免收租金；或者提供3年租金補貼，每年最高不超過50萬元。

天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才同時入選廣州市創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才“百人計劃”，并落實工作場所租金優(yōu)惠政策者，不再重復享受場地租金優(yōu)惠政策。

第二十一條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在天河區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)期間，可享受相當于個人上年薪10%的獎勵，期限為3年，每年最高不超過20萬元。

第二十二條 天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦企業(yè)獲得1年期以上銀行貸款，且未列入其他貼息計劃的，給予50%的貸款貼息，貼息期不超過3年，貼息總額不超過20萬元。

第二十三條 符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，可以享受住房資助，住房資助辦法見《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》。

第二十四條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在管理期內(nèi)每年安排一次體檢療養(yǎng)，并享受健康咨詢、健康教育和健康指導等服務。

第二十五條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才按廣州市醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險的，在享受基本醫(yī)療保險和補充醫(yī)療保險待遇后，屬于個人負擔的基本醫(yī)療費用，給予50%的比例報銷，每年最高不超過10萬元。

第二十六條 天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才未違反國家計劃生育政策者，其子女屬義務教育階段的，可優(yōu)先享受天河區(qū)中小學校的優(yōu)質(zhì)學位。

第六章 管理與考核

第二十七條 區(qū)委人才辦負責組織對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才進行考核，并向區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組書面報告考核情況。

第二十八條 有下列情形之一者，應調(diào)整出“天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”名單:

（一）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才與申報時所屬企業(yè)解除聘任合同的；

（二）創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦的企業(yè)破產(chǎn)，或者工商注冊、稅務登記移出天河區(qū)者；

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才考核不合格者。

第二十九條 在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才評審過程中,偽造從業(yè)經(jīng)歷、提供虛假材料或有其他作假行為的，取消當年參評資格，在評審公示的范圍之內(nèi)予以通報，且未來五年內(nèi)不得參評。情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，依法追究責任。

第三十條 對已經(jīng)在我區(qū)享受其他優(yōu)惠政策或待遇,又獲評為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的, 對相同類別的優(yōu)惠措施，按照就高不就低、不重復享受的原則給予扶持。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

廣州市天河區(qū)杰出人才、優(yōu)秀人才獎勵管理辦法

第一章 總則

第一條 為確保天河經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，發(fā)揮高層次人才的示范引領(lǐng)作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指杰出人才和優(yōu)秀人才是指在天河轄區(qū)企業(yè)或科研機構(gòu)工作的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，依其業(yè)績與貢獻不同，劃分為天河區(qū)杰出人才、天河區(qū)優(yōu)秀人才兩個層次。

第三條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才通過評定產(chǎn)生，每年評定1次。評定名額根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊伍狀況確定，其中天河區(qū)杰出人才評定名額每年一般不超過50名。

第四條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評定堅持公開、公平、公正的原則，堅持品德、知識、能力和業(yè)績并重的原則，堅持業(yè)內(nèi)認可和社會認可相結(jié)合的原則。

第五條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組負責天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評定統(tǒng)籌領(lǐng)導工作，區(qū)委人才辦負責評定工作的組織實施。

第二章 評定的范圍與條件

第六條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才評定不受國籍、戶籍和身份限制。

第七條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才所在企業(yè)應同時符合以下條件：

（一）工商、國稅和地稅注冊登記地在天河區(qū)范圍內(nèi)，具有獨立法人資格、實行獨立核算；

（二）為天河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，或企業(yè)的成長性、發(fā)展前景良好；

（三）誠信納稅，無違反法律法規(guī)記錄。

第八條 在科研機構(gòu)工作的天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才應符合以下條件之一：

（一）當前正在承擔我區(qū)“科技重大專項計劃”的項目負責人或主要參加人員。（指任務書或合同書中列前三位的人員）

（二）當前正在擔任我區(qū)市級以上重點建設(shè)項目首席工程技術(shù)專家、管理專家。

（三）所在單位與我區(qū)簽訂中長期合作協(xié)議，共建博士后流動站、工作站或創(chuàng)新基地、研究生培訓實踐基地等，申報人參與研究生培養(yǎng)或項目研究工作。

第九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才除應具備相應評定標準規(guī)定的條件外，還應當同時具備下列條件：

（一）遵紀守法，熱愛祖國，擁護黨的路線、方針、政策。

（二）在工作崗位上取得突出業(yè)績和成果，目前所從事的主要工作與本人專業(yè)專長密切相關(guān)。

（三）申報天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才的人員，除兩院院士外，其年齡應未滿60周歲（年齡計算以申報當年1月1日為限，下同）。有特別突出貢獻者，年齡條件可適當放寬。

第三章 評定程序

第十條 根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人才隊伍狀況，區(qū)委人才辦商區(qū)相關(guān)職能部門，研究提出當年擬評定天河區(qū)杰出人才、天河區(qū)優(yōu)秀人才的總名額。

第十一條 區(qū)相關(guān)單位研究提出擬獎勵的企業(yè)、科研機構(gòu)建議名單及名額分配方案，由區(qū)委人才辦協(xié)調(diào)、匯總，報區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組審定。

第十二條 根據(jù)區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組審定的擬獎勵企業(yè)、科研機構(gòu)名單及名額分配方案，區(qū)相關(guān)單位組織發(fā)動相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)開展天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才的申報工作。

第十三條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組指定機構(gòu)受理天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才申報，并對申報材料進行審查，形成天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才建議名單，報區(qū)委常委會審定。

第十四條 經(jīng)區(qū)委常委會審定的天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才名單，在天河區(qū)政府信息網(wǎng)站及申報人所在單位進行公示，公示期為15天。經(jīng)公示無異議的人選由區(qū)委、區(qū)政府頒發(fā)《天河區(qū)杰出人才證書》、《天河區(qū)優(yōu)秀人才證書》，管理期為一年。

第十五條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才申請人和申請人所在企業(yè)對申報材料的真實性負責，申報材料屬虛假、偽造并經(jīng)查實的，取消申報人的受獎資格，已經(jīng)獲取獎勵的，對獎金及利息予以追繳，并取消申報人3年內(nèi)的申報資格。

第四章 獎勵及優(yōu)惠政策

第十六條 被評定為天河區(qū)杰出人才的，享受其本人上年薪10%的獎勵，最高不超過20萬元；被評定為天河區(qū)優(yōu)秀人才的，享受其本人上年薪10%的獎勵，最高不超過5萬元。

第十七條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才在管理期內(nèi)安排一次體檢療養(yǎng)，并享受健康咨詢、健康教育和健康指導等服務。

第十八條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才可享受住房資助，住房資助辦法見《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》。

第十九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才憑《天河區(qū)杰出人才證書》、《天河區(qū)優(yōu)秀人才證書》，管理期內(nèi)在天河區(qū)政務服務窗口可享受優(yōu)先辦理服務。

第五章 附則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月。本辦法由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，建立健全天河區(qū)高層次人才住房服務保障機制，進一步完善人才激勵機制，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高層次人才是指區(qū)委、區(qū)政府評定的天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才和優(yōu)秀人才。

第三條 本辦法適用于在廣州市未享受過購買房改房、解困房、安居房或參加單位集資建房等購房優(yōu)惠政策的高層次人才。

天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才已經(jīng)享受中央、省、市提供的購房優(yōu)惠政策者，按就高不就低、不重復享受的原則落實本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第四條 對已經(jīng)落戶天河區(qū)，其項目實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化且其所創(chuàng)辦的企業(yè)在3年內(nèi)累計納稅達500萬元以上的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，對其在廣州市購買的商品住宅，由專項扶持資金一次性給予100萬元的購房補貼。

第五條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在廣州市未購買商品住宅且未申請租房補貼的，可申請免租入住人才公寓，免租期為3年。3年期滿應及時騰退住房，不騰退的按房屋所在地市場租金參考價的2倍計租。

第六條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，在廣州市未購買商品住宅且未租住人才公寓的，由專項扶持資金給予每月2500元的租房補貼，租房補貼每年末集中發(fā)放一次，發(fā)放時間最長不超過3年。

領(lǐng)取租房補貼后又在廣州市購買商品住宅的，在按本辦法第四條規(guī)定給予購房補貼時，應扣除已經(jīng)領(lǐng)取的租房補貼。

第七條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目團隊的主要成員（最多不超過5人），符合第三條限定條件的，也可以申請租房補貼。租房補貼標準為每人每月1000元，每年末集中發(fā)放一次，發(fā)放時間最長不超過3年。

第八條 已入住人才公寓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，免租期內(nèi)在廣州市購買了商品住宅或按本方法申請租房補貼的，應在購買的商品住宅交付使用后或申請租房補貼當月退回租住的人才公寓。

第九條 天河區(qū)杰出人才和優(yōu)秀人才，符合第三條限定條件的，可在管理期內(nèi)享受住房補貼。其中，天河區(qū)杰出人才每人每月1500元，天河區(qū)優(yōu)秀人才每人每月1200元，管理期內(nèi)集中發(fā)放一次。

第十條 高層次人才住房資助申請由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組指定機構(gòu)負責受理。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

廣州市天河區(qū)高層次人才市場化引進扶持辦法

第一條 為優(yōu)化我區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，進一步完善市場化人才引進機制，吸引更多優(yōu)秀海內(nèi)外高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高層次人才是指區(qū)委、區(qū)政府評定的天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、杰出人才和優(yōu)秀人才。

第三條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組負責高層次人才市場化引進工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理，由區(qū)委、區(qū)政府人才工作機構(gòu)負責組織實施。

第四條 天河區(qū)高層次人才引進，應發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，利用各類人才社會團體和專業(yè)人才服務機構(gòu)，為高層次人才提供高水平的綜合配套服務。

第五條 受區(qū)委、區(qū)政府委托，區(qū)委、區(qū)政府人才工作機構(gòu)與人才社會團體、科研院校及人才服務機構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，建立人才需求信息發(fā)布渠道和人才引進渠道。

第六條 天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才所創(chuàng)辦的企業(yè)，在管理期內(nèi)通過在天河轄區(qū)的人才服務機構(gòu)，引進中高層管理或者技術(shù)人才，可獲得本單位引進人才費用50%的資助，資助名額3年內(nèi)不超過5名，資助金額3年內(nèi)不超過20萬元。

第七條 企業(yè)通過天河轄區(qū)人才服務機構(gòu)引進的高層次人才，被評為天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的，可獲得引進該人才50%費用的資助，最高不超過10萬元。

第八條 積極鼓勵機構(gòu)或個人為天河轄區(qū)企業(yè)引進領(lǐng)軍人才。每成功引進1名天河區(qū)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，給予2萬元獎勵；每成功引進1名天河區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予5萬元獎勵。此獎項不適用于天河區(qū)財政供養(yǎng)人員和通過政府購買服務方式引進的人才。

各類人才服務機構(gòu)推薦在天河轄區(qū)的高層次人才，參評中央“千人計劃”專家、廣東省創(chuàng)新科研團隊和領(lǐng)軍人才、廣州市“百人計劃”人才，每成功獲評1人，給予推薦機構(gòu)1萬元獎勵，此項獎勵與前款規(guī)定不重復享受。

第九條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為符合條件的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)設(shè)立集體戶，或在區(qū)人才市場設(shè)立專戶，為企業(yè)中符合廣州入戶條件的員工，提供結(jié)婚登記和子女入戶等便利條件。

第十條 根據(jù)天河區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，設(shè)立面向區(qū)內(nèi)企業(yè)高層次人才的培訓資助資金，發(fā)布資助培訓目錄，資助區(qū)內(nèi)企業(yè)高層次人才參加必要的培訓，以促進企業(yè)健全現(xiàn)代管理制度，提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

第十一條 設(shè)立“廣州天河伯樂獎”，對在招才引智工作中做出突出貢獻的天河轄區(qū)人才服務機構(gòu)給予獎勵。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

廣州市天河區(qū)人才社會團體扶持辦法

第一條 為搭建高層次人才學術(shù)交流和信息溝通平臺，增強人才歸屬感和凝聚力，發(fā)揮人才社會團體在天河以才聚才、以才引資、以才引智等方面的作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的天河區(qū)人才社會團體（以下簡稱人才社會團體），是指在天河區(qū)登記管理，由天河區(qū)轄內(nèi)金融服務業(yè)、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和專業(yè)服務業(yè)等高層次人才組成的非營利性社會組織。

在國家、省、市登記管理的人才社會團體，設(shè)有天河分會的，其天河分會屬于本辦法扶持范圍。

第三條 堅持以服務天河區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局為目標，以提高人才社會團體能力建設(shè)為重點，優(yōu)先發(fā)展和重點培育人才社會團體開展人才工作的能力，促進人才社會團體與我區(qū)人才戰(zhàn)略同步發(fā)展。

第四條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組負責人才社會團體扶持工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導，區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)職能部門和工作機構(gòu)根據(jù)各自職能負責具體扶持工作。

第五條 區(qū)民政部門研究建立針對人才社會團體的快速登記通道，簡化登記手續(xù)，探索以備案形式進行管理的模式。

第六條 對符合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方向、有利于高層次人才集聚的新成立人才社會團體，一次性給予最高不超過10萬元的開辦費資助。

第七條 完善政府向人才社會團體購買服務的機制，將原由政府包攬的事務性、服務性工作轉(zhuǎn)移出來，按照定向委托或招標等方式，向人才社會團體購買服務。

第八條 鼓勵和扶持人才社會團體承接國際職業(yè)資格認證，引進國際權(quán)威任職資格評價體系，推動國際職業(yè)能力資格考試和評價等本土化。

第九條 鼓勵和資助人才社會團體舉辦具有重大影響的人才論壇、學術(shù)研討會等活動，宣傳天河區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)政策和人才政策，每次活動的資助最高不超過10萬元。

第十條 鼓勵人才社會團體根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，建立行業(yè)人才信息庫，制定高層次人才引進計劃。對開展人才工作成績顯著的人才社會團體進行表彰和獎勵，獎勵金額最高不超過10萬元。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

廣州市天河區(qū)人才工作專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范天河區(qū)人才工作專項資金管理，保證資金合理使用，提高資金使用效益，根據(jù)國家、省、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的人才工作專項資金，是根據(jù)《廣州市天河區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才發(fā)展扶持辦法》、《廣州市天河區(qū)杰出人才、優(yōu)秀人才獎勵管理辦法》《廣州市天河區(qū)高層次人才住房資助辦法》、《廣州市天河區(qū)高層次人才市場化引進扶持辦法》、《廣州市天河區(qū)人才社會團體扶持辦法》以及其他人才工作政策規(guī)定，由區(qū)財政設(shè)立的人才工作專項資金（以下簡稱專項資金）。

其中,高層次人才所屬企業(yè)在天河科技園區(qū)辦理工商注冊、稅務登記和入園登記的，扶持獎勵資金可由區(qū)財政局從天河科技園稅收增量返還資金中籌集。

第三條 在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組及其辦公室負責專項資金統(tǒng)籌管理。

第二章 專項資金的使用范圍

第四條 專項資金分為項目資助資金、補貼獎勵資金、服務保障資金三部分。

（一）項目資助資金主要使用范圍包括：

1．對創(chuàng)新領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)新工作專項經(jīng)費；

2．對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才給予創(chuàng)業(yè)項目扶持資金和貸款貼息補助；

3.其他資助費用。

（二）補貼獎勵資金主要使用范圍包括：

1．對高層次人才給予個人薪酬獎勵；

2.對創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作場所的租金補貼；

3．對高層次人才及其團隊的住房補貼；

4.對引進創(chuàng)新領(lǐng)軍人才的企業(yè)給予引才費用補貼；

5．對引進或推薦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才工作做出貢獻的機構(gòu)和個人給予獎勵；

6.對高層次人才進行培訓資助；

7.其他補貼獎勵費用。

（三）服務保障資金主要使用范圍包括：

1．高層次人才體檢療養(yǎng)費用及相關(guān)服務費用；

2．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才醫(yī)療保障專項資金；

3．人才社會團體扶持資金；

4．高層次人才工作組織管理經(jīng)費；

5.人才工作場地建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)等硬件、軟件投入經(jīng)費；

6.其他服務保障費用。

第三章 專項資金的預算、申報及審批、下達

第五條 區(qū)委人才辦在征求區(qū)相關(guān)職能部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)高層次人才隊伍發(fā)展實際，對資金需求進行充分的調(diào)查和評估，編制專項資金總預算。

專項資金總預算由區(qū)委人才辦報區(qū)財政局，按規(guī)定程序?qū)徟缶唧w組織實施。在組織實施過程中，區(qū)委人才辦可根據(jù)資金的實際使用情況，提出預算調(diào)整意見，按規(guī)定程序?qū)徟髮嵤?/p>

第六條 申請人（高層次人才或其所在單位）按照有關(guān)要求申報資助或補貼項目，申報內(nèi)容一般應包括項目名稱、專家意見、目標任務、進度安排、使用重點、開支范圍、配套資金、保障措施等。

第七條 區(qū)委人才辦依據(jù)配套政策的有關(guān)程序?qū)ι蠄箜椖窟M行審核篩選，研究提出具體資金安排和資助意見，經(jīng)區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組審批后，按規(guī)定程序撥付資金。

第八條 區(qū)財政局根據(jù)已審定的預算和支付項目、金額及區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組或協(xié)調(diào)小組審批意見，按現(xiàn)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付。

第四章 專項資金使用管理、監(jiān)督

第九條 專項資金實行單獨設(shè)賬、專賬核算、專賬管理，按專項資金的使用范圍?？顚Ｓ?。

第十條 專項資金購置的固定資產(chǎn)凡屬于國有資產(chǎn)的，納入天河區(qū)的固定資產(chǎn)賬戶進行核算與管理。

第十一條 項目實施過程中，因特殊原因需要變更或撤銷的，須由項目申請人報區(qū)委人才辦同意。因故撤銷的項目，項目申請人必須做出經(jīng)費結(jié)算，并報區(qū)委人才辦核批，結(jié)余資金退繳專項資金賬戶。

第十二條 項目資助資金的使用單位（或項目申請人）應于每年1月底前，向區(qū)委人才辦報送上項目實施情況和專項資金使用情況。區(qū)委人才辦組織相關(guān)部門和專家對項目實施情況和專項資金使用情況進行考核，每年2月底前將考核情況向區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組報告，并送區(qū)財政局備案。

第十三條 項目申請人負責對所申請項目的組織實施，并對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設(shè)、資金使用負全部責任。

第十四條 區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門對專項資金預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時可組織熟悉人才工作和經(jīng)濟工作的區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定專賬管理或弄虛作假、截留、擠占、挪用等財政違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，并追究相關(guān)部門和人員的責任。

第五章 附 則

第十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期至2016年12月，由區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第五篇：廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動主戰(zhàn)場

廣州開發(fā)區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動“主戰(zhàn)場”

作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。時值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來？

繼去年底國務院批復珠三角國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，今年2月中旬，廣州開發(fā)區(qū)以“廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器集群創(chuàng)新實踐”項目摘得了2015廣東省科學技術(shù)獎唯一的特等獎。在廣東省委、省政府規(guī)劃的“1+1+7”珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中，廣州市被賦予“創(chuàng)新發(fā)展的龍頭”定位。去年7月，廣東省委常委、廣州市委書記任學鋒在廣州開發(fā)區(qū)調(diào)研時說，開發(fā)區(qū)要打造成為國際創(chuàng)新要素集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)，努力爭當經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)軍者、排頭兵。

“珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)正式獲批，廣州開發(fā)區(qū)作為核心組團，應當義不容辭地承擔起引領(lǐng)全市和珠三角自主創(chuàng)新的歷史使命，努力探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新路徑。”廣州市委常委，廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，黃埔區(qū)委書記陳志英如是表達以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)珠三角發(fā)展的決心。

事實上，在廣州市委、市政府的規(guī)劃中，作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐主引擎的重任，將在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。翻看廣州創(chuàng)新地圖，廣州科技創(chuàng)新走廊躍然眼前：廣州高新區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州國際生物島、廣州大學城、國際創(chuàng)新城等平臺以“北斗七星陣”之勢拉開科技產(chǎn)業(yè)融合空間?！氨倍菲咝顷嚒?，廣州開發(fā)區(qū)獨占“四星”，地位舉足輕重、不可替代。

目前，全國各大城市都爭先恐后建立了各種級別的科技園、孵化器，因此不同程度地出現(xiàn)同質(zhì)化、缺“生源”、缺資金、服務不專業(yè)等問題，時值業(yè)界困惑之際，廣州開發(fā)區(qū)的雄心壯志從何而來？ 為初創(chuàng)企業(yè)尋找第一桶金

“我們就是給有創(chuàng)新的年輕人提供創(chuàng)業(yè)的機會。”廣州天使投資有限公司總經(jīng)理張龍光向《小康》記者說道，現(xiàn)在很多年輕人有好的想法，前衛(wèi)的構(gòu)思、創(chuàng)新的產(chǎn)品，但苦于沒有資金，阻斷了創(chuàng)業(yè)之路，天使投資就是為了給他們一個發(fā)揮的空間。

張龍光介紹稱，廣州天使為具有核心競爭力和獨特商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)團隊及企業(yè)提供天使投資資金，重點投資“食品安全”、“環(huán)境治理”、“移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合”三大產(chǎn)業(yè)，致力于尋找有潛力的創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)型企業(yè)，為其提供創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)指導、戰(zhàn)略規(guī)劃、增值服務、合作資源，竭盡所能協(xié)助創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長。他們愿意投資的項目既有實體經(jīng)濟，也有科技互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品，投資金額從30萬元起步，“對沒有經(jīng)濟基礎(chǔ)的年輕人創(chuàng)業(yè)比較有幫助”。

為了激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，致力于為初創(chuàng)型企業(yè)尋找第一桶金，2013年12月，由廣州開發(fā)區(qū)科信局牽頭，廣東省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會、廣州股權(quán)交易中心等數(shù)家單位共同建立“廣州開發(fā)區(qū)天使投資聯(lián)盟”，定期舉行項目路演。張龍光告訴記者，幾年來，他的企業(yè)多次參與并主辦過相關(guān)路演活動，不少投資項目也是在路演中發(fā)現(xiàn)并確定下來。

在廣州祺智通信科技股份有限公司，只見敞亮的辦公區(qū)內(nèi)坐著二三十名年輕人，他們有的在看著電腦，有的在敲著鍵盤，墻上掛著“廣東北斗”條幅顯得格外入眼。在產(chǎn)品展示區(qū)，公司董事、總經(jīng)理焦明輝拿著最新研發(fā)的“北斗盒子”興奮地介紹著：“這是國內(nèi)首款面向民用市場、有正式牌照的個人手持北斗短報文通訊終端產(chǎn)品。它可讓使用者在沒有信號的情況下也能隨時與親友同伴保持聯(lián)絡(luò)并告知位置?！彼榻B說，公司進入廣州瑞粵科技企業(yè)孵化器，孵化器多次為其提供政策信息，落實補貼優(yōu)惠政策。特別是在今年年初，幫助公司拿到了一百萬的貸款，解決了資金周轉(zhuǎn)困難的問題。

陳志英說，廣州開發(fā)區(qū)堅持科技與金融融合發(fā)展，充分發(fā)揮金融對創(chuàng)新的支撐作用，形成創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的無縫銜接。全區(qū)設(shè)立了12億元的引導基金、3億元的擔?；鸷?000萬元的種子基金，聚集風險投資機構(gòu)57家，風險投資總額達300億元。2016年全區(qū)財政用于科技創(chuàng)新資金超過10億元，比上年翻一番。建設(shè)特色創(chuàng)客空間，全區(qū)建成創(chuàng)客空間14家，入駐具有國際背景的創(chuàng)客團隊超過10家。推動孵化器提質(zhì)升級，目前以華南新材料園、視源電子、冠昊生物產(chǎn)業(yè)園為代表的專業(yè)型孵化器超過35家，約占全區(qū)孵化器總量的70%。鼓勵國有、民營和產(chǎn)業(yè)資本共同參與孵化器建設(shè)，目前廣州開發(fā)區(qū)民營孵化器達43家，占總量83%，已成為孵化器建設(shè)投資的主力軍。相繼建成廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)、廣州股權(quán)投資基地等一批科技金融平臺。

未來，廣州開發(fā)區(qū)將大力推動科技與金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展壯大廣州股權(quán)交易中心、廣州金融資產(chǎn)交易中心，吸引銀行、證券公司在區(qū)內(nèi)新設(shè)中小企業(yè)專營機構(gòu)、科技支行等，加快推進信貸擔保、風險投資、保險保障等金融業(yè)務發(fā)展。力爭到2020年，建成金融市場集聚、科技創(chuàng)新活躍、產(chǎn)融服務體系完善的科技金融核心功能區(qū)。夢想不止于科技園

“1998年我區(qū)探索建設(shè)第一家科技企業(yè)孵化器――留學人員廣州創(chuàng)業(yè)園（廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心），10名工作人員、1萬平方米辦公場地，拉開了全區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)的序幕?！标愔居⒄f，17年間，廣州開發(fā)區(qū)堅持以構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)圈”為理念，以硬件載體建設(shè)為突破口，持續(xù)完善孵化政策環(huán)境和服務體系，大孵化集群效應日益顯現(xiàn)。

廣州開發(fā)區(qū)是廣州高新區(qū)、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)和中新廣州知識城管委會的統(tǒng)稱。自1984年建區(qū)以來，該區(qū)就一直是廣州市乃至廣東省對外開放和科技創(chuàng)新的重鎮(zhèn)，其地區(qū)生產(chǎn)總值、財稅總收入等主要經(jīng)濟指標長期穩(wěn)居國家級開發(fā)區(qū)前列。2015年，該區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值達2337億元，工業(yè)總產(chǎn)值5589億元，財政收入620億元。

廣州科學城是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)，是珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域，今年5月被國務院定為全國首批17個“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”區(qū)域示范基地之一（廣州唯一一個）?？茖W城是科技企業(yè)孵化器的密集之地――20.24平方公里的范圍內(nèi)遍布著40家300萬平方米的孵化器。

“創(chuàng)客空間―孵化器―加速器―科技園”，是每一個創(chuàng)業(yè)“初哥”夢想實現(xiàn)的升級通道。然而，夢想不止于科技園，一些實力雄厚、資源豐富的畢業(yè)企業(yè)在購地自建科技園的同時，還投資建起了專業(yè)孵化器，圍繞自身產(chǎn)業(yè)上下左右做文章，并逐步形成了內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化三大模式。

廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新企業(yè)密集的優(yōu)勢，推動一批企業(yè)上市和發(fā)展壯大后，利用自身的技術(shù)、資金、經(jīng)驗、市場等優(yōu)勢，對本行業(yè)小微企業(yè)進行孵化，帶動了一批創(chuàng)新型企業(yè)成長，主要有三條實現(xiàn)路徑。

一是內(nèi)生孵化。創(chuàng)造條件支持企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新，不斷催生新的創(chuàng)業(yè)項目。視源電子是區(qū)內(nèi)孵化器成長起來的民營高科技企業(yè)，通過內(nèi)部員工技術(shù)創(chuàng)新、體外孵化，形成了一個良性循環(huán)的內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，在智能家居、汽車電子等領(lǐng)域成功孵化12家子公司，銷售額超過50億元。二是外延孵化。鼓勵骨干科技企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游孵化新項目。達安基因自建生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，利用品牌影響、銷售渠道、技術(shù)支持、資本融資等優(yōu)勢，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游挖掘新項目，目前孵化生物醫(yī)藥企業(yè)146家。三是協(xié)同孵化。鼓勵企業(yè)開放自身技術(shù)和市場平臺，通過為進駐企業(yè)提供孵化載體，實現(xiàn)集群發(fā)展和產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。冠昊生物2012年從廣州國際企業(yè)孵化器畢業(yè)，自主建設(shè)了冠昊生命健康科技園，與進駐項目共享實驗室、專業(yè)技術(shù)、銷售經(jīng)驗和研發(fā)設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)自身和在孵企業(yè)的快速發(fā)展，該公司已形成國內(nèi)領(lǐng)先的再生醫(yī)學材料產(chǎn)業(yè)集群。目前，廣州開發(fā)區(qū)已是培育科技企業(yè)的搖籃，2200家在園企業(yè)和837家畢業(yè)離園企業(yè)共同推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，達安基因、金發(fā)科技、冠昊生物、威創(chuàng)視訊等12家上市公司從這里破殼而出。

孵化器戰(zhàn)略的實施，成為廣州開發(fā)區(qū)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。促進了企業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑起了一批圍繞科技骨干企業(yè)核心業(yè)務，相互依托、共生共贏的孵化創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈;促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過引導龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)專業(yè)孵化器，發(fā)展專業(yè)園區(qū)，培育了新一代信息技術(shù)、智能裝備、生物醫(yī)藥等六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，建成了14個國家級產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），集聚科技企業(yè)3200多家;促進了園區(qū)轉(zhuǎn)型，通過不斷打造孵化器升級版，帶動廣州開發(fā)區(qū)從一個以加工制造為主導的外向型工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新與制造相結(jié)合的科技工業(yè)園，目前正在向知識經(jīng)濟社區(qū)邁進。營造國際一流創(chuàng)新環(huán)境

通過18年的發(fā)展，廣州開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器數(shù)量由1998年的1家增加到目前的52家，孵化面積由1.1萬平方米擴張到369萬平方米，增長了300多倍，擁有6家國家級孵化器、3家省級孵化器、11家市級孵化器、32家區(qū)級孵化器，成為全省乃至全國孵化器建設(shè)最為活躍的地區(qū)之一。

近二十年間，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向廣州開發(fā)區(qū)高端集聚，在這里，聚集了1名諾貝爾獎獲得者，引進和培養(yǎng)國家“千人計劃”人才56名（占全市2/3以上）、省“珠江人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊16個、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才44人、區(qū)科技領(lǐng)軍人才68人，近萬名海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才落地生根。

其實，廣州開發(fā)區(qū)管委會本身就是孵化器建設(shè)的重要“參與者”，其投資建設(shè)的一批龍頭孵化器和加速器起到了中流砥柱的作用。除了1998年投資建設(shè)的留學人員廣州創(chuàng)業(yè)園之外，2000年到2009年，廣州開發(fā)區(qū)累計投資40億元，在科學城核心區(qū)建成了廣州科技創(chuàng)新基地、創(chuàng)意大廈、創(chuàng)新大廈等。截至2016年6月，省、市、區(qū)共建設(shè)孵化器9家，孵化面積達173.26萬平方米，占總規(guī)模的47%，在園企業(yè)1188家，占企業(yè)總數(shù)量的54%。最關(guān)鍵的是，它先后孵育出后來建成的各行業(yè)孵化器的“種子”――包括人才和產(chǎn)業(yè)等要素。

作為“引領(lǐng)者”，當然是要制定政策，營造創(chuàng)新環(huán)境。目前廣州開發(fā)區(qū)已有16家國家級研發(fā)機構(gòu)、195家省級研發(fā)機構(gòu)，共計579家研發(fā)機構(gòu)（約占全市1/3）在這里集聚發(fā)展。構(gòu)建了“基礎(chǔ)服務+增值服務+專項服務”的多層次、全方位孵化服務生態(tài)體系，針對科技型企業(yè)發(fā)展的不同需求，分階段為在園企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、投融資、創(chuàng)業(yè)輔導等，為企業(yè)提供保姆式服務。比如聘請100多位行業(yè)專家擔任“創(chuàng)業(yè)導師”，為科技型中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供導向性、專業(yè)性、實踐性輔導服務。主戰(zhàn)場 作為廣州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，廣州開發(fā)區(qū)被賦予建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐引擎的重任。圖為入夜后的珠江新城夜景如畫。

從1998年啟用的“留學人員廣州創(chuàng)業(yè)園”算起，廣州開發(fā)區(qū)孵化器建設(shè)歷經(jīng)18年的探索發(fā)展，成績斐然，已然成為廣東省孵化器創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)域。目前全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值超過50%，在科技部對全國高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展情況的綜合排名中，廣州高新區(qū)居第二位，僅次于北京中關(guān)村。

“我區(qū)將抓住國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的時代機遇，以建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機，培育一批在全國乃至全球具有影響力的孵化品牌?！标愔居⒄f，發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用，進一步發(fā)揮孵化器在推動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的核心載體作用，打造全省孵化器發(fā)展標桿區(qū)和國際性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，為廣州建設(shè)國際科技創(chuàng)新樞紐、廣東建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省做出新的更大貢獻。