第一篇：湖北省國土廳關(guān)于建設(shè)用地(農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收)審批流程說明

湖北省國土廳關(guān)于建設(shè)用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批流程說明

一、審批項(xiàng)目名稱

建設(shè)用地（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收）審批流程

二、法律、法規(guī)依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條件》

3、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號(hào)）

4、《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》（國土資源部第26號(hào)令）

5、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》（國土資源部第3號(hào)令）

6、《征用土地公告辦法》（國土資源部第10號(hào)令）

7、《關(guān)于報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2001]201號(hào)）

8、《關(guān)于公布和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）的通知》（國土資發(fā)[2004] 232號(hào)）

9、《關(guān)于印發(fā)〈新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜字[1999]117號(hào)）

10、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》財(cái)經(jīng)[2004]85號(hào)

11、《湖北省土地管理法實(shí)施辦法》

12、《湖北省建設(shè)用地審查報(bào)批暫行辦法》

13、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見〉的通知》（國土資發(fā)[2004]237號(hào)）

14、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和管理辦法的通知》（鄂政發(fā)[1999]52號(hào)）

15、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地管理切實(shí)保護(hù)被征地地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（鄂政發(fā)[2005]11號(hào)）

16、《關(guān)于規(guī)范單獨(dú)選址項(xiàng)目征地有關(guān)問題的通知》（鄂土資發(fā)[2000]205號(hào)）

17、《湖北省物價(jià)局、湖北省財(cái)政廳關(guān)于征用土地管理費(fèi)的通知》（鄂價(jià)房地字[1995]44號(hào)）

18、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的通知》（鄂土資發(fā)[2005]42號(hào)）

三、申報(bào)須知及相應(yīng)資料

1、單獨(dú)選址建設(shè)用地報(bào)批須提供材料

（1）建設(shè)用地單位提交的資料：

a.建設(shè)用地單位用地申請書；

b.建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件；

c.可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)文件；

d.初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或其他設(shè)計(jì)核準(zhǔn)文件；

e.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書；

f.建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖或線型工程平面圖

g.勘測定界技術(shù)報(bào)告書；

h.勘測定界圖；

i.林業(yè)、環(huán)保等部門審查意見及許可證明；

j.是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)材料；

k.是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)材料。

（2）國土資源部管理部門提交的資料：

a.地、州、人民政府國土資源管理部門審查意見

b.“一書四方案”（其中，只申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部門填報(bào)的“一書四方案”中，只提供建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案）；

c.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃批準(zhǔn)書；

d.土地利用現(xiàn)狀圖涉及規(guī)劃調(diào)整文字材料中加附的規(guī)劃調(diào)整方案及其說明，并附局部調(diào)查前后地類及面積對比表，占用基本農(nóng)田的，加附基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案及圖件；

e.土地權(quán)屬證明材料；

f.以協(xié)議出讓方式供地的還應(yīng)提供出讓合同及評估報(bào)告；

g.涉及補(bǔ)充耕地的，耕地開墾費(fèi)繳納證明及省級(jí)國土資源行政主管部門或省級(jí)國土資源行政主管部門授權(quán)設(shè)區(qū)的市（州）時(shí)補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件；

h.征前告知書及送達(dá)的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；

i.被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)證明材料；

（3）市（州）人民政府、縣級(jí)人民政府提交的資料：

a.縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請示；

b.市（州）人民政府建設(shè)用地的請示；

c.市、縣人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性、安置途徑可行性的說明和承諾。

2、城市批次用地報(bào)批須提供材料

（1）國土資源管理部門提交的資料：

a.市、州人民政府國土資源部門審查意見；

b.“一書四方案”（其中，只申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，不涉及土地征用的批次項(xiàng)目，國土資源部門填報(bào)的“一書四方案”中，只提供建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案）

c.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃通知書

d.建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表

e.省級(jí)國土資源行政主管部門或省級(jí)國土資源行政主管部門授權(quán)設(shè)區(qū)的市、州補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件

f.市國土資源局關(guān)于土地開發(fā)用途的說明

g.征前告知及送達(dá)的回執(zhí)，不要求聽證的回執(zhí)或聽證筆錄；

h.被征地村組農(nóng)戶及地上附著物產(chǎn)權(quán)人對實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)證明材料；

i.土地利用總體規(guī)劃圖或土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D

j.土地利用現(xiàn)狀圖，并加蓋縣級(jí)國土資源管理部門公章；

k.勘測定界技術(shù)報(bào)告書及勘測定界圖；

l.補(bǔ)充耕地位置圖

（2）市（州）人民政府和縣級(jí)人民政府提交的資料：

a.市（州）、縣級(jí)人民政府建設(shè)用地請示；

b.地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒纲Y料；

c.壓覆礦產(chǎn)資源評估報(bào)告審查意見；

d.市縣人民政府關(guān)于新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況的說明

e.市、縣人民政府關(guān)于征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合法性及安置途徑可行性說明和承諾。

3、相應(yīng)附件材料：

（1）人民政府征用土地公告；

（2）國土資源管理局征地通知；

（3）征用土地補(bǔ)償安置方案公告；

（4）被征地村組農(nóng)戶及地上附著物調(diào)查表；

（5）產(chǎn)權(quán)人對實(shí)物指標(biāo)的確認(rèn)證明材料；

（6）國土資源局征用土地補(bǔ)償安置方案；

（7）征用土地安置補(bǔ)償回執(zhí)；

四、辦理程序

1、主辦處室：征地處；

2、協(xié)辦處室：規(guī)劃處、耕保處、利用處、執(zhí)法處、地籍處

3、審批工作流程圖:

第二篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批流程

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批流程

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

一、用于非農(nóng)建設(shè)有以下情形之一者，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

(一)征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)用地的;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體農(nóng)用地的;

(三)使用國有農(nóng)用地;

(四)需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的其他土地。

二、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序如何

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用一般經(jīng)過擬訂申報(bào)、審批批準(zhǔn)和組織實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)：

1.擬訂申報(bào)。市、縣人民政府土地行政主管部門按照土地利用計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，分批次報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。由于這種類型用地并不涉及具體建設(shè)項(xiàng)目，無需擬訂供地方案。建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況，擬使用土地情況等，并且附具以下材料：①經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖;②由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術(shù)報(bào)告書;③地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料;④以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關(guān)文件;⑤為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

2.審查批準(zhǔn)。有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審查。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。

3.組織實(shí)施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書，按照上述程序辦理。注意，由于不涉及征用土地，因此不用擬訂征用土地方案.

第三篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況的報(bào)告

近年來，我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理》（國發(fā)[2004]28號(hào)）精神，堅(jiān)持從健全制度，完善機(jī)制入手，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，依法按程序進(jìn)行農(nóng)地準(zhǔn)用和土地征收，切實(shí)抓好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，征地補(bǔ)償、就業(yè)安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問題和長遠(yuǎn)

生計(jì)。維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本做法

（一）建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

為了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)，我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》，分別于2004年3月15日和7月1日開始實(shí)施。《辦法》規(guī)定，已征地農(nóng)民的社保資金籌集，采取由政府出一點(diǎn)、被征地農(nóng)民出一點(diǎn)、土地收益補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。這兩個(gè)《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會(huì)保障體系，使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國家規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問題，而且將過去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會(huì)保障問題。《辦法》以2004年1月1日為界，將被征地農(nóng)民分為兩大類，根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時(shí)間的不同，對處于勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進(jìn)其就業(yè)并建立社會(huì)保險(xiǎn)，對超過勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療，使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農(nóng)民的社保資金，市縣兩級(jí)政府將累計(jì)籌集近40億元，作為全市已征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼。

（二）穩(wěn)步提高征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用

2003年2月，市政府制定了《關(guān)于成都市征地補(bǔ)償安置辦法實(shí)施中有關(guān)具體問題的意見》，對78號(hào)令中存在的住房安置補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低等不足進(jìn)行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)；自拆遷通知之日起在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎(jiǎng)勵(lì)；選擇現(xiàn)（建）房安置確需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費(fèi)，過渡期超過12個(gè)月的加倍支付過渡費(fèi)。

今年，我市結(jié)合征地實(shí)際情況，對青苗補(bǔ)償、地上建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償、零星樹木補(bǔ)償和種植戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了重新修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了1－2倍，較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償費(fèi)用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報(bào)了《成都市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》，今年3月已經(jīng)省政府（川府函[2008]88號(hào)文）批準(zhǔn)并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》。我市在嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每三年調(diào)整一次，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，確保我市征地工作順利開展。

（三）妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問題

在征地安置實(shí)施中，為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性，促進(jìn)被征地農(nóng)民的穩(wěn)定，我市制定實(shí)施了以下獎(jiǎng)勵(lì)政策：（1）農(nóng)房安置實(shí)行貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵(lì)貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎(jiǎng)勵(lì)；（2）制定了農(nóng)房搬遷及獎(jiǎng)勵(lì)政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)（建）房安置方式，自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎(jiǎng)勵(lì)，20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。選擇現(xiàn)（建）房安置需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費(fèi)。這一政策的出臺(tái)，實(shí)際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，有力地推進(jìn)了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問題，既有利于推動(dòng)征地工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障，又增加了被征地農(nóng)民的實(shí)際收入。

（四）提高農(nóng)遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在征地拆遷安置中堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對較好的地塊用來安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國有土地，房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于經(jīng)濟(jì)適用房。

政策具體實(shí)施中，由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因，部分區(qū)（市）縣特別是中心城區(qū)對被征地農(nóng)民住房安置普遍超過人均35m2的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到甚至超過40 m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

（五）多種渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。對依法從事個(gè)體經(jīng)營的被征地農(nóng)民，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持，用工單

位享受國家對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進(jìn)再就業(yè)資金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)（市）縣還采取規(guī)劃市場、商業(yè)娛樂街，社區(qū)就業(yè)等辦法，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

總體上講，成都市的征地補(bǔ)償安置工作是規(guī)范有序開

展的，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度健全，征地補(bǔ)償費(fèi)用足額及時(shí)到位，住房安置遺留問題得到妥善解決，沒有產(chǎn)生新的拖欠問題，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，工作成效明顯。

二、保障措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行 “五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定

在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中，認(rèn)真堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，即補(bǔ)償安置政策不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，農(nóng)民安置房點(diǎn)位不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，不按程序公告的不準(zhǔn)拆遷，補(bǔ)償安置資金不到位的不準(zhǔn)拆遷，項(xiàng)目用地（單獨(dú)選址）補(bǔ)償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準(zhǔn)拆遷。

（二）依法完善征地安置補(bǔ)償工作管理體制

首先是進(jìn)一步明確征地管理責(zé)任單位，明確征地拆遷安置實(shí)施主體，不準(zhǔn)企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補(bǔ)償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標(biāo)的方式優(yōu)選施工單位。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對征地資金進(jìn)行全過程監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)把征地補(bǔ)償安置款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補(bǔ)償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）堅(jiān)持按規(guī)劃用地，依法按程序征地

成都市切實(shí)利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項(xiàng)檢查契機(jī)，嚴(yán)肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為，堅(jiān)持按照規(guī)劃用地，依程序征地。通過規(guī)范用地和管地，進(jìn)一步促進(jìn)了征地安置補(bǔ)償工作的規(guī)范實(shí)施。

三、存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距?，F(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然在執(zhí)行過程中已進(jìn)行了提高，但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，廣大被征地農(nóng)民也對修訂政策的訴求也相當(dāng)強(qiáng)烈。

二是住房安置實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時(shí)，均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)工作開展，但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同，導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比，給78號(hào)令的正常實(shí)施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點(diǎn)

下一步工作中，我們將繼續(xù)以貫徹國務(wù)院28號(hào)文件為工作主線，認(rèn)真執(zhí)行國家土地宏觀調(diào)控的政策，落實(shí)國家嚴(yán)格土地管理的措施，做好現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

（一）修訂完善征地安置補(bǔ)償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策在實(shí)際征地工作中出現(xiàn)的問題，我市對《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)行修訂，具體如下：

1、土地補(bǔ)償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)，按法定6－10倍的高限10倍確定補(bǔ)償倍數(shù)；征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按耕地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)與土地面積相掛鉤。對人均土地面積不足0.6畝，按0.6畝計(jì)算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補(bǔ)償費(fèi)用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補(bǔ)助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步完善，即：

（1）原一類人員（男60周歲、女50周歲），由過去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年住院醫(yī)療保險(xiǎn)改為10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（2）原二、三類人員（男滿40不滿60周歲、女滿30不滿50周歲），改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、15年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（3）原四類人員（男滿18不滿40周歲、女滿18不滿30周歲），在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，按每人3萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

（4）原五類人員（不滿18周歲），按每人1.8萬元標(biāo)準(zhǔn)向其本人或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

此外，新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年按統(tǒng)計(jì)，隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補(bǔ)償上，充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地和房屋進(jìn)行確權(quán)登記并發(fā)證的情況，新辦法在78號(hào)令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先，新辦法對拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口住房，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù)，人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的，采取還房方式安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其次，新辦法對未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行住房安置作了特別規(guī)定，選擇現(xiàn)房安置的，按人均10.5平方米增加修建經(jīng)營性用房，作為被安置人員的共有資產(chǎn)，量化股份，由所在地街道辦事處組織經(jīng)營，收益用于被安置人員生活補(bǔ)貼；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按人?0.5平方米,以上一統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)適用房平均價(jià)格計(jì)算給予一次性補(bǔ)貼。第三，新辦法規(guī)定土地被征收前，已在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的人員，不再安置住房；將持有《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》的非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者納入住房安置對象。

總體上說，新辦法較大幅度地提高了征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，反應(yīng)了我市當(dāng)前的補(bǔ)償安置水平。

（二）采取有效措施化解征地矛盾

一是進(jìn)一步做到依法用地和管地，堅(jiān)決杜絕因各類違法用地導(dǎo)致侵害被征地農(nóng)民權(quán)益的事情發(fā)生。二是盡快建立健全裁決機(jī)制，使被征地農(nóng)民對其有爭議的問題有統(tǒng)一規(guī)范的解決標(biāo)準(zhǔn)。對現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確界定的內(nèi)容，也通過裁決機(jī)制來解決。三是加強(qiáng)征地安置補(bǔ)償信訪處理工作，嚴(yán)格按照國務(wù)院《信訪工作條例》和《成都市逐級(jí)信訪制度》的規(guī)定，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，妥善將各類問題和矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申報(bào)審核

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申報(bào)審核

一、服務(wù)內(nèi)容

對位于中心城區(qū)擬申報(bào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收項(xiàng)目是否符合法定用地條件和申報(bào)條件進(jìn)行審查。符合條件的，組織批前告知確認(rèn)聽證工作；向市政府?dāng)M申報(bào)用地請示文；編制建設(shè)用地呈報(bào)說明書，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案（簡稱“一書四方案”）；組織、審查、整理裝訂相關(guān)用地報(bào)批材料，上報(bào)省國土資源廳審查審批；征收耕地開墾費(fèi)。

二、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第五章第四十四條；

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第十六條。

三、申報(bào)材料

1、《建設(shè)用地申請表》；

2、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件和立項(xiàng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

3、初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

4、是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床評估報(bào)告；

5、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告；

6、建設(shè)項(xiàng)目審批表；

7、規(guī)劃部門建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

8、規(guī)劃設(shè)計(jì)（土地使用）條件；

9、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

10、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批復(fù)；

11、涉及調(diào)整土地規(guī)劃的項(xiàng)目，需有規(guī)劃調(diào)整方案；涉及占用基本農(nóng)田的，需有補(bǔ)劃基本農(nóng)田方案及聽證論證報(bào)告； 12、1：2000用地范圍圖壹份；

13、《土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書》及其附圖；

14、特殊項(xiàng)目（如占用林地、水面等）需提供相關(guān)主管部門的意見。

四、收件處理

1、向土地所在地國土分局核發(fā)征地告知確認(rèn)工作聯(lián)系單（區(qū)國土分局工作時(shí)間除外）；

2、向市政府?dāng)M申報(bào)用地請示文；

3、編制“一書四方案”；

4、向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)工作聯(lián)系函，請?jiān)摼趾税l(fā)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障情況的審核意見；

5、整理打包批次（單位）用地資料上報(bào)省國土廳。

五、審查內(nèi)容

在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)控制范圍內(nèi)，符合以下條件的即予受理和審查上報(bào)：項(xiàng)目立項(xiàng)得到發(fā)展改革部門的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案；符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；通過國土資源主管部門的用地預(yù)審；項(xiàng)目用地范圍、面積及土地權(quán)屬經(jīng)有關(guān)部門審查、確認(rèn)；項(xiàng)目經(jīng)礦產(chǎn)、環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害管理部門的評估或確認(rèn)；征前告知、確認(rèn)、聽證及征地協(xié)議等資料齊備、有效；通過勞動(dòng)社保部門的審查。

六、工作時(shí)限

分別受理，以批次為單位，集中審查，統(tǒng)一上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

七、收費(fèi)依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》、《湖北省耕地開發(fā)專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》（鄂政發(fā)〔1999〕52號(hào)）；

2、耕地開墾費(fèi)收費(fèi)依據(jù)《關(guān)于申報(bào)耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的函》（武土財(cái)字〔2000〕001號(hào)）。

八、辦理結(jié)果

用地資料報(bào)送省國土資源廳

九、送達(dá)

由市局通過遠(yuǎn)程報(bào)件系統(tǒng)報(bào)送省國土資源廳

十、特別事項(xiàng)說明

1、我局為審查部門，最終審批權(quán)在省政府或者國務(wù)院。用地申請經(jīng)省政府、國務(wù)院批準(zhǔn)后由我局通知用地單位辦理后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目用地手續(xù)；

2、《建設(shè)用地申請表》可在武漢市國土資源和房產(chǎn)管理局政務(wù)網(wǎng)站

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收（一般業(yè)務(wù)管理）

一、設(shè)定依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》

二、申請受理?xiàng)l件：

1、申請單位提交申請書；

2、用地范圍必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地指標(biāo)，符合城市、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃；

3、單獨(dú)選址征收土地的，上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)的立項(xiàng)批文。

三、辦理流程：

1、申請單位（人）向化州市國土資源局提出申請，局用地股組織五股室會(huì)審并組織有關(guān)材料后，送局分管領(lǐng)導(dǎo)初審，局分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見送局主職領(lǐng)導(dǎo)審核后，逐級(jí)報(bào)茂名、省土地行政主管部門審批。

四、辦公場所地址和辦理時(shí)間：

責(zé)任部門：化州市國土資源局

工作地點(diǎn)：化州市河西街道北岸社區(qū)瓜垌小區(qū)

工作時(shí)間：法定工作日時(shí)間

聯(lián)系方式：0668—7316683

五、申報(bào)材料列表：

（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：

1、提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請；

2、屬單獨(dú)選址項(xiàng)目的，提交立項(xiàng)批文、項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

3、屬林地或園地的，提交有審批權(quán)的林業(yè)部門出具的《使用林地同意書》或縣級(jí)以上林業(yè)部門出具的園地不是林地證明；

4、規(guī)劃部門出具的選址許可證明；

5、有測繪資質(zhì)的單位出具的《土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書》、用地紅線圖。

6、涉及上級(jí)審批主管部門提出的補(bǔ)充材料意見，按其意見提交材料。

（二）土地征收

（1）屬分批次城市（鎮(zhèn)）建設(shè)用地征地的：

1、涉及林地或園地的，縣級(jí)以上林業(yè)部門出具的《使用林地同意書》或縣級(jí)以上林業(yè)部門出具的園地不是林地證明；

2、銀行出具的征地預(yù)存款證明；

3、茂名市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門出具的征地社會(huì)保障審核意見。

（2）屬單獨(dú)選址建設(shè)用地項(xiàng)目征地的；

1、申請書；

2、建設(shè)用地申請表；

3、有審批權(quán)的單位出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見；

4、有審批權(quán)的單位出具的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

5、有審批權(quán)的單位出具的初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件；

6、有審核權(quán)的單位出具的不壓覆重要礦床的證明；

7、有審核權(quán)的單位出具的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估審核意見；

8、建設(shè)用地動(dòng)工情況說明（報(bào)國務(wù)院審批的項(xiàng)目必備）；

9、建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況說明（報(bào)國務(wù)院審批的項(xiàng)目必備）；

10、征地補(bǔ)償安置聽證材料（征地告知書和聽證告知書的送達(dá)回證、舉行聽證材料或放棄聽證證明）；

11、以出讓方式有償供地的，提交草簽有償使用出讓合同和地價(jià)評估報(bào)告；

12、涉及林地或園地的，有審批權(quán)的林業(yè)部門出具的《使用林地同意書》或縣級(jí)以上林業(yè)部門出具的園地不是林地證明；

13、銀行出具的征地預(yù)存款證明；

14、涉及征收建設(shè)用地的，提交茂名市國土資源局出具的集體建設(shè)用地的說明；

15、茂名市勞動(dòng)和社會(huì)保障局出具的征地社會(huì)保障審核意見；

16、有測繪資質(zhì)的單位出具的《土地勘測定界技術(shù)報(bào)告書》、用地紅線圖；

17、建設(shè)項(xiàng)目平面圖或線型工程平面圖；

18、涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，提交土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)修改的材料和批準(zhǔn)修改后的圖件。

19、涉及環(huán)保等其他單位的，提交相關(guān)單位出具的證明材料； 20、涉及上級(jí)審批主管部門提出的補(bǔ)充材料意見，按其意見提交材料。

六、辦理時(shí)限：

前款材料齊全的，從接收齊全材料之日起，20個(gè)工作日內(nèi)將征地報(bào)批材料送化州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，化州市國土資源局將征地報(bào)批材料上報(bào)茂名市國土資源局審核送省人民政府審批。

七、收費(fèi)設(shè)置：不收費(fèi)

八、收費(fèi)依據(jù)：無

第五篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總

結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況總結(jié)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作情況的報(bào)告

近年來，我市認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理》精神，堅(jiān)持從健全制度，完善機(jī)制入手，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃，依法按程序進(jìn)行農(nóng)地準(zhǔn)用和土地征收，切實(shí)抓好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，征地補(bǔ)償、就業(yè)安置和住房安置等工作，妥善解決被征地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)問題和長遠(yuǎn)生計(jì)。維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)了成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本做法

建立了被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

為了維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)，我市制定了《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》，分別于3月15日和7月1日開始實(shí)施?！掇k法》規(guī)定，已征地農(nóng)民的社保資金籌集，采取由政府出一點(diǎn)、被征地農(nóng)民出一點(diǎn)、土地收益補(bǔ)一點(diǎn)的辦法解決。這兩個(gè)《辦法》把新征地和已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入社會(huì)保障體系，使我市的全部被征地農(nóng)民都享受國家規(guī)定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。不僅解決了新征地發(fā)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問題，而且將過去已征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入了社保范圍，妥善解決了歷史形成的已征地農(nóng)民非常關(guān)注的社會(huì)保障問題。《辦法》以1月1日為界，將被征地農(nóng)民分為兩大類，根據(jù)區(qū)域、年齡、性別和征地時(shí)間的不同，對處于勞動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員促進(jìn)其就業(yè)并建立社會(huì)保險(xiǎn)，對超過勞

動(dòng)年齡階段的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員保障其基本生活和基本醫(yī)療，使被征地農(nóng)民的權(quán)益得到了有效的保障。為妥善解決全市1991年以來的已征地農(nóng)民的社保資金，市縣兩級(jí)政府將累計(jì)籌集近40億元，作為全市已征地農(nóng)民社會(huì)保障補(bǔ)貼。

穩(wěn)步提高征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用

2月，市政府制定了《關(guān)于成都市征地補(bǔ)償安置辦法實(shí)施中有關(guān)具體問題的意見》，對78號(hào)令中存在的住房安置補(bǔ)賠償標(biāo)準(zhǔn)相對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低等不足進(jìn)行了完善。被征地農(nóng)民選擇貨幣化住房安置的，可享受8000元/人的獎(jiǎng)勵(lì)；自拆遷通知之日起在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的，可享受1000-3000元/人不等的獎(jiǎng)勵(lì)；選擇現(xiàn)房安置確需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費(fèi)，過渡期超過12個(gè)月的加倍支付過渡費(fèi)。

今年，我市結(jié)合征地實(shí)際情況，對青苗補(bǔ)償、地上建筑物補(bǔ)償、零星樹木補(bǔ)償和種植戶補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了重新修訂，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了

1－2倍，較大幅度地提高了被征地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償費(fèi)用。去年底我根據(jù)修訂情況編制上報(bào)了《成都市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》，今年3月已經(jīng)省政府批準(zhǔn)并下發(fā)了我市《征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修訂方案》。我市在嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平每三年調(diào)整一次，并報(bào)省政府批準(zhǔn)，確保我市征地工作順利開展。

妥善解決被征地農(nóng)民拆遷安置問題

在征地安置實(shí)施中，為提高廣大被征地拆遷農(nóng)民的積極性，促進(jìn)被征地農(nóng)民的穩(wěn)定，我市制定實(shí)施了以下獎(jiǎng)勵(lì)政策：農(nóng)房安置實(shí)行貨幣化安置或現(xiàn)房安置，被安置對象可自主選擇安置方式。鼓勵(lì)貨幣化安置，選擇貨幣化安置的，一次性按8000元/人獎(jiǎng)勵(lì)；制定了農(nóng)房搬遷及獎(jiǎng)勵(lì)政策。規(guī)定選擇貨幣化安置或現(xiàn)房安置方式，自拆遷通知之日起10日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊房的按3000元/人獎(jiǎng)勵(lì)，20日內(nèi)簽訂安置協(xié)議并交出舊

房的按1000元/人獎(jiǎng)勵(lì)。選擇現(xiàn)房安置需過渡的，按每人每月200元發(fā)給過渡費(fèi)。這一政策的出臺(tái)，實(shí)際上大幅度提高了中心城區(qū)被征地農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)，有力地推進(jìn)了征地拆遷工作的開展，有效緩解了被征地農(nóng)民住房困難的問題，既有利于推動(dòng)征地工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供用地保障，又增加了被征地農(nóng)民的實(shí)際收入。

提高農(nóng)遷房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在征地拆遷安置中堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置，后實(shí)施拆遷”的原則。農(nóng)遷房選址依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先將區(qū)位條件、環(huán)境條件相對較好的地塊用來安置被征地農(nóng)民。農(nóng)遷房建設(shè)使用國有土地，房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)方案充分考慮被征地農(nóng)民生活習(xí)慣。農(nóng)遷房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不能低于經(jīng)濟(jì)適用房。

政策具體實(shí)施中，由于區(qū)域差異、房屋戶型結(jié)構(gòu)限制等原因，部分區(qū)縣特別是中心城區(qū)對被征地農(nóng)民住房安置普

遍超過人均35m2的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到甚至超過40m2/人，戶均安置住房1-2套，總面積105-150m2。

多種渠道促進(jìn)被征地農(nóng)民再就業(yè)

我市制定了《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的意見》、《關(guān)于失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。對依法從事個(gè)體經(jīng)營的被征地農(nóng)民，3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)，并享受由政府提供的再就業(yè)小額貸款扶持，用工單位享受國家對城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策。政府土地出讓收益和籌集的促進(jìn)再就業(yè)資金中安排一定比例資金，專項(xiàng)用于被征地農(nóng)民再就業(yè)的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款擔(dān)保貼息等。各區(qū)縣還采取規(guī)劃市場、商業(yè)娛樂街，社區(qū)就業(yè)等辦法，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

總體上講，成都市的征地補(bǔ)償安置工作是規(guī)范有序開展的，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度健全，征地補(bǔ)償費(fèi)用足額及時(shí)到位，住房安置遺留問題得到妥善解

決，沒有產(chǎn)生新的拖欠問題，被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)，工作成效明顯。

二、保障措施

嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定

在征地拆遷補(bǔ)償安置工作中，認(rèn)真堅(jiān)持“五個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定，即補(bǔ)償安置政策不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，農(nóng)民安置房點(diǎn)位不落實(shí)的不準(zhǔn)拆遷，不按程序公告的不準(zhǔn)拆遷，補(bǔ)償安置資金不到位的不準(zhǔn)拆遷，項(xiàng)目用地補(bǔ)償安置資金未能足額撥付給征地單位的不準(zhǔn)拆遷。

依法完善征地安置補(bǔ)償工作管理體制

首先是進(jìn)一步明確征地管理責(zé)任單位，明確征地拆遷安置實(shí)施主體，不準(zhǔn)企業(yè)或中介組織介入。二是建立征地工作重大問題集體決策制度和征地補(bǔ)償安置工作督察制度。三是農(nóng)遷房建設(shè)工程必須以公開招標(biāo)的方式優(yōu)選施工單位。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對征地資金進(jìn)行全過程監(jiān)督審計(jì)，嚴(yán)把征地補(bǔ)償安置

款支付關(guān)。五是抓好征地拆遷補(bǔ)償安置中的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

堅(jiān)持按規(guī)劃用地，依法按程序征地

成都市切實(shí)利用土地衛(wèi)片檢查以及相關(guān)專項(xiàng)檢查契機(jī)，嚴(yán)肅查處并糾正各類違反土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、以租代征、非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、非法供地、嚴(yán)重侵犯農(nóng)民利益等非法批地、供地、占地行為，堅(jiān)持按照規(guī)劃用地，依程序征地。通過規(guī)范用地和管地，進(jìn)一步促進(jìn)了征地安置補(bǔ)償工作的規(guī)范實(shí)施。

三、存在問題

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償政策逐步暴露出一些不足和問題。

一是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與被征地農(nóng)民的期望還有一定差距?，F(xiàn)行的征地安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，雖然在執(zhí)行過程中已進(jìn)行了提高，但仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，廣大被征地農(nóng)民也對修訂政策的訴求也相當(dāng)強(qiáng)烈。

二是住房安置實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。中心城區(qū)各區(qū)在執(zhí)行住房安置政策時(shí)，均不同程度提高了現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。雖然提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)工作開展，但是由于各區(qū)之間的提高幅度不盡相同，導(dǎo)致相鄰區(qū)域的農(nóng)民相互攀比，給78號(hào)令的正常實(shí)施帶來一定沖擊。

四、下一步工作重點(diǎn)

下一步工作中，我們將繼續(xù)以貫徹國務(wù)院28號(hào)文件為工作主線，認(rèn)真執(zhí)行國家土地宏觀調(diào)控的政策，落實(shí)國家嚴(yán)格土地管理的措施，做好現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策修訂工作，做到依法用地和管地，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

修訂完善征地安置補(bǔ)償政策

圍繞現(xiàn)行征地安置補(bǔ)償政策在實(shí)際征地工作中出現(xiàn)的問題，我市對《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》進(jìn)行修訂，具體如下：

1、土地補(bǔ)償

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)，按法定6－10倍的高限10倍確定補(bǔ)償倍數(shù)；征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按耕地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)與土地面積相掛鉤。對人均土地面積不足畝，按畝計(jì)算。避免了因人均土地面積差異造成人均所得補(bǔ)償費(fèi)用懸殊太大的矛盾。新辦法明確規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于分配給被征地需要安置的人員。

2、安置補(bǔ)助

新辦法按照《中華人民共和國土地管理法》、《四川省%26lt;中華人民共和國土地管理法%26gt;實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，主要用于繳納被征地需要安置人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)。

3、農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)

新辦法在《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步完善，即：

原一類人員，由過去為其繳納10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年住院醫(yī)療保險(xiǎn)改為10年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和10年基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

原二、三類人員，改為為其一次性繳納15年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、15年基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

原四類人員，在為其一次性繳納領(lǐng)取額為24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)，按每人3萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

原五類人員，按每人萬元標(biāo)準(zhǔn)向其本人或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。

此外，新辦法還規(guī)定發(fā)給的一次性就業(yè)補(bǔ)助金或生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年按統(tǒng)計(jì)，隨成都市上年城鎮(zhèn)職工平均工資增長比例順比提高。

4、住房安置

在住房安置補(bǔ)償上，充分考慮我市產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)村土地和房屋進(jìn)行

確權(quán)登記并發(fā)證的情況，新辦法在78號(hào)令基礎(chǔ)上作了較大修改。

首先，新辦法對拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口住房，以《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積為依據(jù)，人均建筑面積在60平方米以內(nèi)的，采取還房方式安置；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口《農(nóng)村房屋宅基地使用證》或《房屋所有權(quán)證》載明的正房建筑面積超出人均60平方米的，超出部分按地上附著物正住房屋相應(yīng)建筑結(jié)構(gòu)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。其次，新辦法對未在農(nóng)民集中居住區(qū)安置住房的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)人口進(jìn)行住房安置作了特別規(guī)定，選擇現(xiàn)房安置的，按人均平方米增加修建經(jīng)營性用房，作為被安置人員的共有資產(chǎn)，量化股份，由所在地街道1 2 下一頁