第一篇：城市分批次建設用地上報審批流程

城市分批次（帶項目）建設用地上報審批流程

一、辦理步驟：

1、向市行政服務中心國土資源局窗口遞交書面用地申請。

2、由分管領(lǐng)導簽字后窗口轉(zhuǎn)市國土資源局規(guī)劃科進行規(guī)劃審查。

3、市國土局組織土地勘測規(guī)劃院、征地服務中心、當?shù)貒了?、申請用地單位、被征地村組現(xiàn)場勘測定界，測繪成勘測定界圖（附勘測定界技術(shù)報告書）。

4、向國土局耕保科提交其他材料。

5、由國土局征地服務中心擬定征收方案、與被征地村組簽訂補償協(xié)議、完善征地材料后逐級上報市（地）、省審批。

二、組織材料：

1、用地單位申請書及申請表（帶項目需要）

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計部門出具的被征占土地村組土地總面積、耕地總面積、農(nóng)業(yè)人口和勞動力數(shù)量等情況的證明

3、發(fā)展改革部門項目用地立項批復（核準或備案）文件（帶項目需要）

4、建設用地規(guī)劃許可證及平面布置圖（帶項目需要）

5、市建設局關(guān)于土地開發(fā)利用方案和土地開發(fā)利用條件的意見（不帶項目需要）

6、涉及文物、規(guī)劃、林業(yè)、水利、消防等部門的，需附具相關(guān)部門審查意見（帶項目需要）

7、荊門市勞動和社會保障局對被征地農(nóng)民社會保障說明材料的審核意見

○1國土局向市政府報送被征地農(nóng)民社會保障實施方案；

○2市政府以文件形式印發(fā)該方案，并以函告形式提請荊門勞保部門審核； ③聯(lián)系我市勞保部門持市政府文件到荊門勞保部門辦理審核意見。

8、遇有行政區(qū)域調(diào)整或合并、村改居等情況的，需提交縣（市）人民政府或民政部門關(guān)于行政區(qū)域調(diào)整或合并、村改居等的批準文件（復印件加蓋原發(fā)文單位公章）

注：審批時限以省、地、市審批時間為準

第二篇：城市分批次建設用地審批申報材料目錄

城市分批次建設用地審批申報材料目錄

【作者： 發(fā)布時間： 2004.12.01 08:05:00】

一．文字材料

1、省級人民政府建設用地請示文件

2、省級國土資源管理部門審查意見

3、建設用地項目呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案

4、建設擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表（根據(jù)國土資發(fā)[2003]383號文規(guī)定，須填寫土地證號，即必須完成發(fā)證工作后方能申請用地）

5、省級國土資源管理部門對補充耕地的驗收文件（占用耕地必須先補后占，補充耕地方案每項內(nèi)容都要填寫，尤其須填寫補充耕地位置（行政區(qū)域，到縣區(qū)級）、耕地開墾費的收費標準及繳納總經(jīng)費。補充耕地面積應為本批次補充耕地面積。

6、新增建設用地土地有償使用費核算及準備情況說明（須說明新增建設用地中不同征收等別的市轄區(qū)名稱、面積、等別及標準，并分別計算出應繳費的總金額和中央及省級金額。）

7、市、縣人民政府關(guān)于建設項目征地補償費用標準合法性、安置途徑可行性的說明（具體要求：

1、簡述征地情況；

2、說明征地補償安置費用標準的合法性；

3、對被征地農(nóng)民的安置情況作出具體說明；

4、地方政府對補償安置工作的其他說明及對安置情況作出保證和承諾。）

8、建設用地項目呈報說明書中，須填寫擬開發(fā)地塊編號、項目名稱、用地面積和開發(fā)用途。對于綜合性開發(fā)大宗用地除填寫有關(guān)合計數(shù)據(jù)外，還須填寫具體項目的開發(fā)用途。

9、市局關(guān)于城市建設用地項目開發(fā)用途的說明，具體要求：（1）涉及房地產(chǎn)開發(fā)用地須對其用地的必要性和合法性作出說明。

住宅分為：經(jīng)濟適用房（須有投資計劃）、拆遷安置房（須說明拆遷項目情況）、農(nóng)民住房、普通商品房（須說明本市房地產(chǎn)開發(fā)用地利用情況及該批次申請用地的必要性）、高檔商品房（別墅、公寓）屬于限制用地。

（2）涉及公共建筑和基礎(chǔ)設施用地須明確項目名稱及面積。不涉及具體項目的按以下規(guī)劃用途劃分:

公共建筑包括：行政辦公、商業(yè)金融、文化娛樂、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、廣場、公共綠地等；基礎(chǔ)設施包括：交通、供電水氣熱設施、郵電通訊設施、環(huán)境衛(wèi)生設施等。

涉及教育項目用地面積較大的須說明用地單位的基本情況及項目的有關(guān)情況。其他項目用地面積較大的，都須對項目的有關(guān)情況進行說明。涉及道路、廣場用地、高爾夫球場用地，分別按有關(guān)文件執(zhí)行（見備注1）

（3）涉及工業(yè)用地須明確項目名稱及面積。無具體項目的按以下分類說明規(guī)劃用途：

工業(yè)分為：化工、機械制造、冶金、原材料、電子、食品加工、生物制藥、輕工等。

工業(yè)用地須明確工業(yè)項目名稱及面積，確定是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策。其中部分行業(yè)用地按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行（見備注2）。

（4）涉及各類開發(fā)區(qū)用地的，須提供開發(fā)區(qū)經(jīng)有批準權(quán)人民政府批準的文件，并對已批準開發(fā)區(qū)用地的利用情況以及新報開發(fā)區(qū)用地中具體建設項目或規(guī)劃用途作出說明。

（5）特殊用地類：軍事、外事、保安等；倉儲類：倉儲。

二．圖件材料

1、建設用地勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖（須按國土資發(fā)[2001]255號文要求，擬用地范圍的勘測定界和地類、面積的確定，以《全國土地分類》（過渡期間適用）規(guī)定為準，其中農(nóng)用地中的“其它農(nóng)用地”和“可調(diào)整”地類須勘測統(tǒng)計到三級類，其余地類到二級類即可）

2、擬占用土地須在1:1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標注

3、土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)?？刂茍D（相關(guān)部分復印圖，加蓋省級土地行政主管部門印章或規(guī)劃審核章）

4、補充耕地位置圖（須在1:1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標注）

第三篇：城市分批次建設用地審批資料清單

城市分批次建設用地審批資料清單

1、城市分批次建設用地報批范圍

在城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設用地

2、城市分批次建設用地報批資料

1）報市政府審批資料

（1）用地申請

（2）新增建設用地計劃指標

（3）項目可研報告及批復

（4)項目立項批準（核準、備案）相關(guān)文件

（5）控制性詳細規(guī)劃的批復及彩圖

（6）被征地當?shù)嘏沙鏊鼍叩娜丝谧C明

（7）征地位置所在社的土地臺賬

（8）集體土地所有權(quán)證復印件

（9）涉及河道的辦理河道手續(xù)

（10）本次報件意向性項目用地情況表

（11）涉及林地辦理林地使用批準書

（12）征地補償安置專項資金劃入當?shù)赝恋匦姓鞴懿块T征地專用賬戶的銀行進賬單復印件（13）土地勘界報告

（14）1:500坐標的土地勘界用地紅線圖（含勘測定界光盤，界址點坐標以北京54坐標系或西安80坐標系）

（15)土地利用總體規(guī)劃調(diào)規(guī)批復

（16）土地利用總體規(guī)劃圖整幅彩圖

（17）土地利用現(xiàn)狀分幅藍圖

（18）征地聽證告知書、聽證送達回證、征地聽證筆錄（或不予聽證的意見）

（19）耕地占補平衡現(xiàn)狀資料（耕地占補平衡開發(fā)整理合格證、補充耕地位置標準藍圖及補充耕地地塊邊界拐點坐標）

（20）其他文件資料

下列資料需用地單位協(xié)助提供（21）征地委托書

(22)征地程序說明

(23)被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況說明

（上述資料一式四份）

第四篇：建設用地審批流程

一、報批類型

建設用地報批分為分批次城市建設用地和單獨選址項目建設用地兩種類型。

1、分批次城市建設用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)（如城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)）的建設用地。

2、單獨選址項目建設用地是指土地利用總體規(guī)劃范圍外的國家和省交通、能源、水利等重點建設用地（須調(diào)整或修改土地利用總體規(guī)劃）。

二、建設用地報批程序

1、對列入省重大產(chǎn)業(yè)項目用地的分批次或單獨選址的建設項目進行用地預審。由用地單位向縣級國土資源部門提出用地預審報告，并提供項目可行性研究報告、用地平面布置圖、用地位置圖等資料（屬于發(fā)改部門備案的項目，須提供礦產(chǎn)壓覆及地質(zhì)災害評估報告），經(jīng)設區(qū)市國土資源部門初審后上報省國土資源廳。用地預審主要是審核建設項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，擬征土地的征地補償標準是否符合《關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價的通知》（贛府字［2010］126號）文件規(guī)定的標準，擬占耕地是否已經(jīng)補充并達到占補平衡。預審通過后，省國土資源廳下達用地預審批復。用地單位持省國土資源廳用地預審批復到發(fā)改部門辦理項目批準（核準、備案）手續(xù)，占用林地的，用地單位須到省林業(yè)主管部門辦理《使用林地審核同意書》。

2、用地單位持省國土資源廳用地預審批復、發(fā)改部門項目批準（核準、備案）文件、環(huán)保部門環(huán)評批復或意見（占用林地的須持省林業(yè)主管部門《使用林地審核同意書》）等資料到縣級國土資源部門申請用地。

3、縣級國土資源部門根據(jù)用地單位提供的有關(guān)資料，對擬征土地組織測量、土地權(quán)屬調(diào)查、會同市財政等部門對青苗和地上附著物進行核查統(tǒng)計，協(xié)助市政府擬訂土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償方案，向被征地單位發(fā)出《聽證告知書》和《聽證通知書》，按省國土資源廳要求必須組織被征地單位（即村小組）代表對征地補償方案進行聽證（聽證筆錄及參加聽證人員簽字原件與報批資料同時上報）。

4、縣級國土資源部門將有關(guān)征地事項在國土資源網(wǎng)站上進行報前公示后（公示期為5天），組織用地資料報批（用地資料包括：縣級國土資源部門的用地請示、用地審查意見、建設用地“一書三方案”<單獨選址項目用地為“一書四方案”>、縣級人民政府關(guān)于征地程序的說明、關(guān)于征地補償標準合法性和安置途徑可行性情況的說明、被征地農(nóng)民社保落實情況說明等資料），經(jīng)設區(qū)市人民政府和國土資源部門審核后上報省國土資源廳。

5、省國土資源廳通過辦事窗口受理用地報批資料后，分別轉(zhuǎn)廳征地處、耕保處、規(guī)劃處、地籍處、利用處、地環(huán)處、儲量處、法規(guī)處、信訪處、執(zhí)法總隊、計財處等11個處室進行聯(lián)審，并由各處負責人簽字。聯(lián)審通過后，由征地處統(tǒng)一匯總提交廳務會研究，廳務會同意后，按審批權(quán)限報省政府批準。用地經(jīng)批準后，由省國土資源廳下達用地批準文件，同時下達用地規(guī)費繳款通知書?？h級人民政府在繳清用地報批規(guī)費后，持繳款票據(jù)（復印件并加蓋財政部門公章）到設區(qū)市國土資源部門領(lǐng)取建設用地批準文件。

三、征地補償標準

根據(jù)省人民政府贛府字［2010］126號文件規(guī)定，從2011年3月1日起，執(zhí)行新的征地補償標準。我市新的征地補償平均標準（含土地補償和安置補助）為：水田30585元/畝、菜地、果園、茶葉園、人工高產(chǎn)油茶園、棉地、精養(yǎng)魚塘不低于水田補償標準（下同），旱地、宅基地不低于67％，林地及其他農(nóng)用地、其他集體建設用地不低于35％，未利用地不低于20％。

我市共分為五個區(qū)域：第一區(qū)域范圍為鹿江、淦陽、福城三個街道，水田征地補償標準為34962元/畝；第二區(qū)域范圍為大橋、張家山街道，水田征地補償標準為30602元/畝；第三區(qū)域范圍為臨江鎮(zhèn)、洋湖鄉(xiāng)，水田征地補償標準為30217元/畝；第四區(qū)域范圍為閣山、店下、永泰、觀上4個建制鎮(zhèn)，水田征地補償標準為29832元/畝；第五區(qū)域范圍為經(jīng)樓、劉公廟、黃土崗、昌傅、義城、中洲、吳城、洲上8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水田征地補償標準為27312元/畝。

四、省人民政府審批權(quán)限

1、總面積在100畝以下，其中耕地不超過50畝的由省國土資源廳批準；

2、總面積100畝至300畝，其中耕地在50畝至150畝之內(nèi)，由分管副省長批準；

3、總面積300畝至600畝，其中耕地在150畝至300畝之內(nèi)，由省長或常務副省長批準；

4、總面積600畝至1050畝，其中耕地在300畝至525畝之內(nèi)，由省政府常務會議批準；

5、總面積1050畝以上，其中耕地在525畝以上，報國務院批準。江月

第五篇：建設用地審批流程

（一）概念

建設用地使用權(quán)（地上權(quán)），指以在他人土地上擁有建筑物或其他工作物為目的而使用他人土地的權(quán)利?！段餀?quán)法》第135條規(guī)定：“建設用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施的權(quán)利?！?/p>

（二）法律特征

第一，建設用地使用權(quán)是以他人的土地為標的物而設定的物權(quán)。建設用地使用權(quán)的標的僅以土地為限；而且由于我國城市土地屬于國家所有，農(nóng)村和城郊土地，除法律規(guī)定屬于國家所有以外，屬于集體所有。所以，建設用地使用權(quán)只能存在于國家或集體所有的土地上。

第二，建設用地使用權(quán)是以在國家所有或集體所有的土地上保有建筑物或其他工作物為目的的權(quán)利。這里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他設施，如橋梁、溝渠、銅像、紀念碑、地窯，建設用地使用權(quán)即以保存此等建筑物或工作物為目的。

第三，建設用地使用權(quán)是利用國家所有或集體所有的土地的定限物權(quán)。建設用地使用權(quán)雖以保存建筑物或其他工作物為目的，但其主要內(nèi)容在于使用國家所有或集體所有的土地，因而是用益物權(quán)。

（三）建設用地使用權(quán)的取得

《物權(quán)法》第137條規(guī)定：“設立建設用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?？梢?，建設用地使用權(quán)的取得方式主要有兩種，即出讓或劃撥。

第一，通過出讓方式取得建設用地使用權(quán)。建設用地使用權(quán)出讓是國家以土地所有人身份將建設用地使用權(quán)在一定期限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付建設用地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者通過這種出讓建設用地使用權(quán)的行為即取得建設用地使用權(quán)。建設用地使用權(quán)出讓有三種形式：協(xié)議、招標和拍賣。

第二，通過劃撥方式取得建設用地使用權(quán)。土地劃撥，是土地使用人只需按照一定程序提出申請，經(jīng)主管機關(guān)批準即可取得土地使用權(quán)，而不必向土地所有人支付租金及其他費用。我國物權(quán)法規(guī)定，嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定?！秶型恋厥褂脵?quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第43條規(guī)定：“劃撥土地使用權(quán)是指土地使用者通過各種方式依

法無償取得的土地使用權(quán)?！备鶕?jù)土地管理法的有關(guān)規(guī)定，可以通過劃撥方式取得的建設用地包括：國家機關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。上述以劃撥方式取得建設用地，須經(jīng)縣級以上地方人民政府依法批準。

（四）建設用地使用權(quán)的期限及續(xù)展。

第一，我國法律、法規(guī)中對于土地使用權(quán)的期限，是分別不同種類的土地使用權(quán)進行規(guī)定。通過土地劃撥及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地程序取得的土地使用權(quán)，是無期限的。通過這種程序取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人，除了法律規(guī)定的使土地使用權(quán)消滅的原因外，可以無期限地使用土地。

通過建設用地使用權(quán)出讓取得建設用地使用權(quán)的，根據(jù)《國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第12條的規(guī)定，按照土地的不同用途，土地使用權(quán)出讓的最高年限為：(1)居住用地70年；(2)工業(yè)用地50年；(3)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；(4)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；(5)綜合或者其他用地50年。每一塊土地的實際使用年限，在最高年限內(nèi)，由出讓方和受讓方雙方商定。根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定，建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與的，當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。合同的期限由當事人約定，但不得超

過建設用地使用權(quán)的剩余期限。

第二，關(guān)于續(xù)展的問題，《物權(quán)法》第149條規(guī)定：“住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！庇嘘P(guān)住宅用地到期怎么具體續(xù)期，是無償還是有償還不得而知，各種觀點也異說紛呈。國家應該出臺有關(guān)具體規(guī)定。

（五）當前建設用地使用權(quán)的審批程序。

1.建設項目的五證兩書。在談建設用地使用權(quán)審批程序之前有必要簡要一提建設項目審批證書，也就是常說的五證兩書：

“五證”是：

⑴國有土地使用證，國土資源部門（國土資源管理局）核發(fā)。

⑵建設用地規(guī)劃許可證，由規(guī)劃部門（規(guī)劃局）核發(fā)。

⑶建設工程規(guī)劃許可證，由規(guī)劃部門（規(guī)劃局）核發(fā)。

⑷建設工程施工許可證，由建設部門（建設局）核發(fā)。

⑸商品房預售許可證，房管部門（房產(chǎn)管理局）核發(fā)。

“兩書”是：

《住宅質(zhì)量保證書》

《住宅使用說明書》

取得五證的程序：

（1）立項批準。一般是由開發(fā)商向城市計劃委員會提出申請報告，說要在某地建設住宅一處；或者說與某某公司合作，利用原來的職工宿舍修建住宅一處，其中多少分給職工，多少進行銷售。根據(jù)當?shù)氐某鞘邪l(fā)展情況，一般情況這些申請大部分都可獲得批準。

（2）建設用地許可證。開發(fā)商拿著立項證明到規(guī)劃局，說我的這塊地已經(jīng)批了可以建設某個項目了，你看從城市規(guī)劃角度行不行？規(guī)劃局根據(jù)各地的城市發(fā)展規(guī)劃，說可以，那么就再發(fā)一個《建設用地規(guī)劃許可證》，證明此宗土地可以用于住宅建設。

（3）土地使用權(quán)證。開發(fā)商憑著《建設用地規(guī)劃許可證》到國土資源管理局，問是否可以將此宗土地的使用權(quán)出售給我？國土資源管理局一般也會說可以，你交了土地出讓金后，我給你一個《國有土地使用權(quán)證》。其實，這是一開始就說好了的，如果此時不批準，那前面的工作不全白費了！

（4）建設工程規(guī)劃許可證。開發(fā)商得到了地，然后就要進行住宅設計，將這個設計的內(nèi)容再交給規(guī)劃局，說你看我的這個工程項目符合規(guī)劃要求嗎？規(guī)劃局經(jīng)過審核，認為符合規(guī)劃要求的，就再發(fā)一個《建設工程規(guī)劃許可證》。注意此證與上面所講的《建設用地規(guī)劃許可證》是不一樣的！《建設用地規(guī)劃許可證》是證明此宗土地可以進行住宅建設；《建設工程規(guī)劃許可證》是證明這項工程的設計內(nèi)容符合規(guī)劃要求。

（5）《建設工程施工許可證》。開發(fā)商拿著上述幾個證件以及與建筑商簽訂的合同，到建設委員會進行登記，取得《建設工程施工許可證》。

（6）商品房預售許可證》。根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務院令第２４８號）第二十三條規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證；

（三）按提供的預售商品房計算，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的

２５％以上，并已確定施工進度和竣工交付日期；

（四）已辦理預售登記，取得商品房預售許可證明