第一篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地流程

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地流程

一、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

▲規(guī)劃必須符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

二、編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證

確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

▲其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

三、提出用地預(yù)審申請

用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

▲建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

▲建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表(該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定);2.預(yù)審的申請報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;

3.需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

▲如建設(shè)項(xiàng)目涉密軍事項(xiàng)目或是國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

▲國土資源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

四、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地

用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。

▲環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和(86)國環(huán)字第003號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

▲某些建設(shè)項(xiàng)目，還需要報(bào)勞動行政部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》予以審批。

五、提出項(xiàng)目用地的正式申請

用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。

六、各級政府審批

國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕24號)實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的，仍按原規(guī)定報(bào)批用地;實(shí)施后，屬國務(wù)院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

▲其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。

七、辦理征地手續(xù)

由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

▲其中，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補(bǔ)償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

▲國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

▲征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

▲每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

八、領(lǐng)取用地批準(zhǔn)文件

國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

九、繳納出讓費(fèi)，獲得土地適用權(quán)

土地征用后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者按照相關(guān)規(guī)定，簽訂《國有土地有償使用合同》出讓供地。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。

十、開始建設(shè)適用土地

簽訂合同并按約繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

第二篇：農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡明流程

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農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡明流程

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，目前我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序簡單扼要地有以下步驟：

【第一步】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

▲規(guī)劃必須符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)

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【第二步】確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

▲其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

【第三步】用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

▲建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

▲建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表(該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定);

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2.預(yù)審的申請報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;

3.需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

▲如建設(shè)項(xiàng)目涉密軍事項(xiàng)目或是國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

▲國土資源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

【第四步】用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用;

▲環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和(86)國環(huán)字第003號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

▲某些建設(shè)項(xiàng)目，還需要報(bào)勞動行政部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》予以審批。

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【第五步】用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。

【第六步】國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕24號)實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的，仍按原規(guī)定報(bào)批用地;實(shí)施后，屬國務(wù)院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

▲其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。

▲以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)國務(wù)院批

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1.國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

2.國務(wù)院有關(guān)部門和國家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;

4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用計(jì)劃分批次用地。

5.需要征用基本農(nóng)田的;

6.需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

7.需要征用其他土地超過七十公頃的。

【第七步】由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

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▲其中，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補(bǔ)償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

▲國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

▲征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

▲征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

▲征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。

【第八步】國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

▲其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體的農(nóng)用地或單位占用國有農(nóng)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，國土資源局可直接發(fā)出用地文件。

▲城市分批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國土資源部門應(yīng)通過新聞媒體或其他形式向社會公開批準(zhǔn)情況;建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書等在施工

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 場地懸掛，接受社會的監(jiān)督。

【第九步】被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同(出讓供地)或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書(劃撥供地)。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，則必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。用地單位只有中標(biāo)，才可獲得該國有土地的使用權(quán)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時，必須將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件與附圖作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的重要內(nèi)容和組成部分。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國有土地使用權(quán)不得出讓。如因特殊原因，確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

【第十步】簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

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▲其中，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，用地單位也可以自行組織耕種;1年以上未動工建設(shè)的，按照省級規(guī)定繳納閑置費(fèi);如超過連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，縣級以上政府會下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書，即無償收回土地使用權(quán)，并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲其中，國有土地使用權(quán)出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對《國有土地使用權(quán)出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核驗(yàn)無誤后，同時發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

【第十一步】如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

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來源：（農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡明流程http://s.yingle.com/cq/466984.html）征地拆遷.相關(guān)法律知識

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第三篇：農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡明流程

農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡明流程

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地，為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

二、確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

三、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

四、用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用。

五、用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。

六、國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。

１、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；

２、國務(wù)院有關(guān)部門和國家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

３、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

４、在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在５０萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用計(jì)劃分批次用地。

５、需要征用基本農(nóng)田的；

６、需要征用基本農(nóng)田以外耕地的耕地超過３５公頃的；

７、需要征用其他土地超過７０公頃的。

七、由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

八、國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。

九、被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同（出讓供地）或向土地使用者劃撥決定書（劃撥供地）。用地單位按約定交納出讓費(fèi)用。

十、簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。

十一、如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國家關(guān)于已出讓土地的規(guī)定和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地許可證。

第四篇：農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡明流程

農(nóng)用地征用轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的簡明流程

天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)張東偉律師編寫

聲明:本文章系本人原創(chuàng),各網(wǎng)站可以無償完整轉(zhuǎn)載,但必須完整注明出自網(wǎng)站和作者,否則必追究侵權(quán)責(zé)任.由于相當(dāng)部分網(wǎng)友經(jīng)常來電來信詢問如何在集體農(nóng)用地上進(jìn)行工業(yè)、商業(yè)等開發(fā)，不清楚該征用流程。為此，本人就該問題作專題回復(fù)，供各位參考。需要注意的是，以下步驟是根據(jù)國家的法律法規(guī)而作簡要的敘述，各地政府在實(shí)際操作上會有些差異。本站會根據(jù)需要進(jìn)行修改和增減。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，目前我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序簡單扼要地有以下步驟：

【第一步】農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃?！?guī)劃必須符合原國家土地管理局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（《國家土地管理局令》第七號）的要求。

▲如該建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)?！缭摻ㄔO(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

【第二步】確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)?！渲校r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

【第三步】用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

▲建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審?！ㄔO(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表（該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定）；

2.預(yù)審的申請報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案；

3.需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?！缃ㄔO(shè)項(xiàng)目涉密軍事項(xiàng)目或是國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

▲國土資源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

【第四步】用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用；

▲環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和（86）國環(huán)字第003號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

▲某些建設(shè)項(xiàng)目，還需要報(bào)勞動行政部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》予以審批。

【第五步】用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。

【第六步】國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。

▲能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕24號）實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的，仍按原規(guī)定報(bào)批用地；實(shí)施后，屬國務(wù)院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)；建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng) ▲其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。▲以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)：

1.國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目；天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

2.國務(wù)院有關(guān)部門和國家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用計(jì)劃分批次用地。

5.需要征用基本農(nóng)田的；

6.需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

7.需要征用其他土地超過七十公頃的。

【第七步】由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

▲其中，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補(bǔ)償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

▲國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?！饔猛恋氐模凑毡徽饔猛恋氐脑猛窘o予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

▲征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

▲征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的“該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而“每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

【第八步】國土資源局根據(jù)批準(zhǔn)的供地方案，在征地的補(bǔ)償、安置補(bǔ)助完成后，向用地單位發(fā)出批準(zhǔn)用地文件和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，被征地單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)交出土地。▲其中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體的農(nóng)用地或單位占用國有農(nóng)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，國土資源局可直接發(fā)出用地文件。

▲城市分批次建設(shè)用地和單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，國土資源部門應(yīng)通過新聞媒體或其他形式向社會公開批準(zhǔn)情況；建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書等在施工場地懸掛，接受社會的監(jiān)督。

【第九步】被征用單位交出土地后，該土地即成為國有土地，由國土資源局與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同（出讓供地）或向土地使用者核發(fā)劃撥決定書（劃撥供地）。用地單位按約定繳納出讓費(fèi)用。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，則必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。用地單位只有中標(biāo)，才可獲得該國有土地的使用權(quán)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲國有土地出讓成交簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》時，必須將規(guī)劃設(shè)計(jì)條件與附圖作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的重要內(nèi)容和組成部分。沒有城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，國有土地使用權(quán)不得出讓。如因特殊原因，確需改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提出改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

【第十步】簽訂出讓合同并按約定繳納費(fèi)用后，用地單位才真正獲得該土地的使用權(quán)，用地單位即可辦理建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批手續(xù)予以施工建設(shè)。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲其中，已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，用地單位也可以自行組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的，按照省級規(guī)定繳納閑置費(fèi)；如超過連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，縣級以上政府會下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，終止土地有償使用合同或者撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，注銷土地登記和土地證書，即無償收回土地使用權(quán)，并交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

▲其中，國有土地使用權(quán)出讓的受讓方在簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》后，應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)出讓合同》向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對《國有土地使用權(quán)出讓合同》中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件核驗(yàn)無誤后，同時發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

【第十一步】如用地單位欲轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)，必須符合國家關(guān)于已出讓土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)定和《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定。轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)時，不得改變規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。以轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地后，轉(zhuǎn)讓的受讓人應(yīng)當(dāng)持《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》、轉(zhuǎn)讓地塊原建設(shè)用地規(guī)劃許可證向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)

第五篇：農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序

農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，目前我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序簡單扼要地有以下步驟：

一、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。因此，用地單位在初步選定某農(nóng)用地為建設(shè)用地后，應(yīng)首先向國土資源局、建設(shè)部門、規(guī)劃部門咨詢是否符合該農(nóng)用地的各項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)劃必須符合原國家局發(fā)布的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》(《國家土地管理局令》第七號)的要求。

如該建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《限制供地項(xiàng)目目錄》，則地方人民政府批準(zhǔn)提供建設(shè)用地前，須先取得國土資源部許可，再履行批準(zhǔn)手續(xù)。

如該建設(shè)項(xiàng)目列入國家國土資源局編寫的《禁止供地項(xiàng)目目錄》，則在禁止期限內(nèi)，土地行政主管部門不受理其建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件，各級人民政府也不批準(zhǔn)提供建設(shè)用地。

二、確認(rèn)該農(nóng)用地可以用于建設(shè)，再根據(jù)建設(shè)部門的要求，進(jìn)行和編制建設(shè)項(xiàng)目可行性論證，向建設(shè)部門提交用地申請，建設(shè)部門審查符合的，頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的《選址意見書》。用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納選址規(guī)費(fèi)。

其中，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和批準(zhǔn)文件有效期兩年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

三、用地單位持該《選址意見書》向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請，由該國土資源局核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》。

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

建設(shè)用地單位申請預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： 1.建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表(該表由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定);2.預(yù)審的申請報(bào)告，內(nèi)容包括：擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;3.需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書批復(fù)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告合一的，只提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

如建設(shè)項(xiàng)目涉密軍事項(xiàng)目或是國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地的，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

國土資源局在自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

四、用地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書》向建設(shè)部門、環(huán)保局等辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)保許可等手續(xù)，并繳納各項(xiàng)審批費(fèi)用;

環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和(86)國環(huán)字第003號《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審批。

某些建設(shè)項(xiàng)目，還需要報(bào)勞動行政部門依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》予以審批。

五、用地單位再持以上審批文件，向原預(yù)審的國土資源局提出項(xiàng)目用地的正式申請。

六、國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。

能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等確需單獨(dú)選址建設(shè)的項(xiàng)目，在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕24號)實(shí)施前批準(zhǔn)立項(xiàng)的，仍按原規(guī)定報(bào)批用地;實(shí)施后，屬國務(wù)院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);除此之外的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)，其中征收土地面積超過省級批準(zhǔn)權(quán)限的，土地征收必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn);建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

其中，如占用農(nóng)用地沒有涉及占用耕地的，則不需擬定補(bǔ)充耕地方案;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占用本集體農(nóng)用地和單位占用國有農(nóng)用地的，不需擬定征地方案。

以下建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)： 1.國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目;2.國務(wù)院有關(guān)部門和國家計(jì)劃單列企業(yè)批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;3.省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;4.在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計(jì)劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃按土地利用計(jì)劃分批次用地。

5.需要征用基本農(nóng)田的;6.需要征用基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;7.需要征用其他土地超過七十公頃的。

七、由國土資源局具體負(fù)責(zé)對該農(nóng)用地的所有權(quán)人和使用權(quán)人進(jìn)行征用，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，按征地程序辦理征地手續(xù)。

其中，征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，由用地單位全額支付。用地單位未按期全額支付到位的，政府不發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動工用地。如征用農(nóng)村集體土地，征地補(bǔ)償款也可由國土資源局委托用地單位直接向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征地補(bǔ)償包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍”。這里的“該耕地”，是指實(shí)際征用的耕地?cái)?shù)量。而“每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四到六倍”中的“該耕地”，則是指在被征用土地所在地，被征地單位平均每人占有的耕地?cái)?shù)量。

八、報(bào)批階段：

1、申請。建設(shè)單位填寫《建設(shè)用地申請表》，向項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府國土資源局提出用地申請，并按國土資源部3號令第五條的規(guī)定提供有關(guān)材料。

2、勘測定界及征地前的調(diào)查。由市縣國土資源局委托有資質(zhì)測繪隊(duì)伍對該用地范圍進(jìn)行勘測定界并出具成果報(bào)告?？睖y定界同時發(fā)布征地調(diào)查公告，組織對擬征地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬、地類、面積進(jìn)行現(xiàn)場踏勘；對涉及村組的土地總面積、總耕地面積、人口進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確認(rèn)；對擬征地范圍內(nèi)的地上青苗、附著物、房屋以及建構(gòu)筑物等進(jìn)行清點(diǎn)登記、造冊、確認(rèn)。

3、擬定方案、組織聽證和資料收集。根據(jù)勘測定界技術(shù)報(bào)告、征地前的調(diào)查情況及征用土地情況調(diào)查表，由項(xiàng)目所在地縣（區(qū)）國土資源局?jǐn)M定“一書四方案”即：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。按照《國土資源聽證》規(guī)定組織聽證。審核用地是否符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用。收集權(quán)屬證明材料、補(bǔ)充耕地證明材料、勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖、土地利用現(xiàn)狀審查圖、規(guī)劃審查圖以及建設(shè)用地單位提供建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、定點(diǎn)、地災(zāi)評估等資料。

4、審查、審批、發(fā)文、備案。由市縣（區(qū)）國土資源局對建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、“一書四方案”及相關(guān)材料，按照國土資源部99年3號令第13、14、15條規(guī)定進(jìn)行審查，對材料齊全、符合條件的出具審查報(bào)告，報(bào)經(jīng)同級人民政府審核同意后，逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

九、批后實(shí)施階段

1、發(fā)布征用土地公告。征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。

2、征地補(bǔ)償?shù)怯?、?fù)核。在征用土地公告規(guī)定的征地補(bǔ)償?shù)怯浧谙迌?nèi)，市、縣人民政府土地行政主管部門組織被征用土地所有權(quán)人、使用權(quán)人按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行征用土地補(bǔ)償?shù)怯洸?fù)核。

3、發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告。在征用土地公告發(fā)布之日起45 個工作日內(nèi)，市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，擬定征地補(bǔ)償安置方案公告并予以公告。

4、征地補(bǔ)償安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后。由市、縣（區(qū)）人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。

5、交付土地。

征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。支付補(bǔ)償后，被征用土地的集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將土地交付給地方人民政府。地方人民政府再按規(guī)定向申請用地者供地。

附：建設(shè)用地

建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，即用于修建各種物體的土地。建設(shè)用地的類型包括：

（1）城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地，即城鄉(xiāng)居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、道路、給排水、電力、電訊、防洪、供熱等公共設(shè)施用地；

（2）工礦用地，即工業(yè)用地和礦業(yè)用地，包括工業(yè)產(chǎn)房、各種倉庫、動力設(shè)施、各種堆場、道路、礦山操作場地及配套設(shè)施等用地；

（3）交通、水利設(shè)施用地，包括機(jī)場、鐵路、公路、港口、航道、水電站、水庫及人工運(yùn)河等用地，不包括天然河道用地；

（4）旅游用地，即專門供旅游參觀的設(shè)施用地，包括風(fēng)景名勝區(qū)、游樂廠、高爾夫球場等用地；

（5）軍事設(shè)施用地，包括軍事訓(xùn)練、軍事指揮、防務(wù)設(shè)施、營房、武器裝備倉庫等用地；

（6）其他建設(shè)用地，除上述之外的各類建筑物、構(gòu)筑物用地。