第一篇：機關(guān)行政公文寫作規(guī)范及常見問題分析

機關(guān)行政公文寫作規(guī)范及常見問題分析

一、行政公文法規(guī)框架

1、行政公文定義

廣義的公文是指黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體在公務(wù)活動中所用的文字材料，除通用公務(wù)文書外，還包括法律、財經(jīng)、文教、外交、軍事、稅務(wù)、工商等各種行業(yè)自己的專用文書。

狹義的公文專指法定公文。是指《國家行政機關(guān)公文處理辦法》列出的十三類公文和中共辦公廳《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》中規(guī)定的14種黨的主要公文。這是行政機關(guān)在行政管理活動中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

2、行政公文法規(guī)框架

《國家行政機關(guān)公文處理辦法》 《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》

《國家行政機關(guān)公文格式》（GB/T9704-1999）《中國科學(xué)院公共事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》 《國家公文主題詞表》

3、行政公文法規(guī)框架歷史沿革

1988年，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了GB/T 9704—88《國家機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，這是世界上第一個公文格式的國家標(biāo)準(zhǔn)；

1999年，根據(jù)國務(wù)院辦公廳指示，中國標(biāo)準(zhǔn)研究中心、國務(wù)院辦公廳秘書局組織對GB/T 9704—88國家標(biāo)準(zhǔn)進行了修訂，國家質(zhì)量 技術(shù)監(jiān)督局于1999年12月27日發(fā)布了GB/T 9704—1999《國家行政機關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、行政公文寫作規(guī)范

1、特點（1）法定性

（2）政策性（3）實用性（4）時效性（5）規(guī)范性

2、基本功用

（1）頒布法規(guī)，傳達指示；

（2）反映情況，請示工作；

（3）聯(lián)系工作，商洽公務(wù)；

（4）宣傳教育；

（5）依據(jù)憑證。

3、文種及分類 文種：

每一份文書都有各自的名稱，公文的名稱就是公文的種類，簡稱文種?！秶倚姓C關(guān)公文處理辦法》將公文的種類規(guī)定為13類13種，即命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》規(guī)定的14種公文：決議、決 定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。

分類：

（1）依照行文關(guān)系和行文方向的不同，可將公文分為上行文、下行文、平行文三種。

（2）按照緊急程度可將公文分為緊急公文和普通公文兩大類。緊急公文又分為“特急”和“急件”兩種。

（3）按照有無保密要求和、及秘密等級可將公文分為無保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件兩大類。保密文件又分為絕密文件、機密文件和秘密文件三類。

（4）按照具體職能的不同，可將公文分為按照具體職能的不同，可將公文分為法規(guī)性公文（如命令、令）、指揮性公文（公告、通告）、報請性公文（請示、報告）、執(zhí)照性公文（批復(fù)、意見）、聯(lián)系性公文（最典型的就是函）、實錄性公文六大類（會議紀(jì)要）。

4、構(gòu)成要素及格式

《國家行政機關(guān)公文格式》將構(gòu)成公文的諸要素劃分為眉首、主體、版記三個部分。

（1）眉首

又稱文頭部分，通常有公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人諸要素構(gòu)成。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識就是我們通常所說的“紅頭”。它一般由發(fā)文機關(guān)名 稱加“文件”兩字組成。一般用“小標(biāo)宋”字體。需要注意：發(fā)文機關(guān)名稱必須使用全稱或規(guī)范化簡稱，不得出現(xiàn)所指不明或容易誤解的情況。幾個機關(guān)聯(lián)合發(fā)文，要把參與發(fā)文的機關(guān)都排上，主辦機關(guān)排在前，其他依次，機關(guān)名稱后的“文件”二字居縱向中央。

如：××市教育局

××市教育局 文件

××市教育局

如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。份數(shù)序號

份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。行政公文要求“絕密”“機密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份號。同一文稿印制若干份時，每一份的份號都不同，這在秘密公文的管理過程中具有重要意義。序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格票識在版心左上角第一行。位數(shù)無限制。

緊急程度

對于事關(guān)重大、需要緊急傳遞和辦理的公文，應(yīng)標(biāo)明緊急程度，以便跟一般公文區(qū)分開來。緊急程度分為兩級，行政公文分別叫做“特急”、“急件”。用3號黑體字頂格標(biāo)注在首頁右上角第1行。

發(fā)文字號

位于發(fā)文機關(guān)標(biāo)識的正下方、眉首部分與主體部分的間隔紅色的正上方，用3號仿宋字體。如有“簽發(fā)人”，則移至左邊（左空1字）。，兩字間空1字。如同時標(biāo)識秘密等級，則居右上角第2行，在秘密等級下方。簽發(fā)人

位置標(biāo)在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下方右側(cè)，也就是發(fā)文字號右邊?！昂灠l(fā)人”3字用3號仿宋體，后加全銷冒號；簽發(fā)人姓名用3號楷體字，右空1字。

（2）主體

又稱行文部分，通常是由公文標(biāo)題、主送機關(guān)、公文正文、附件說明、成文日期、公文生效標(biāo)識、附注等項目構(gòu)成。

公文標(biāo)題

公文標(biāo)題位于紅色反線下方，與紅色反線之間空2行，居中排列，字號用2號小標(biāo)宋體，可分一行或多行居中排布，折行時，要注意做到詞意完整。

標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、主要內(nèi)容、文種組成。名稱根據(jù)情況可以省略。

標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。主送機關(guān)

主送機關(guān)就是受理公文的機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或者規(guī)范化簡稱或者同類型 機關(guān)的統(tǒng)稱，位于公文標(biāo)題下方，正文上方，與標(biāo)題之間空1行，與正文之間不空行，左側(cè)頂格用3號仿宋字體。

下行文的主送機關(guān)可以有若干個，排列時，同類型、相并列的機關(guān)之間用頓號間隔，不同類型、非并列關(guān)系的機關(guān)之間用逗號間隔，最后用冒號。

向上級機關(guān)行文，特別是上行文中的請示，一般只能寫一個主送 機關(guān)。如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。

大多數(shù)公文都有主送機關(guān)，但有些向全社會普發(fā)的下行文，沒有明確的主送機關(guān)，可以沒有這一項。

正文

正文位于主送機關(guān)名稱下方，用3號仿宋體排印。每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

附件標(biāo)注

公文如有附件，就當(dāng)在正文之后，機關(guān)署名或成文時間之前，注明附件順序和名稱。標(biāo)注的位置在正文下行左空2字用3號仿宋字體標(biāo)識“附件”二字，后標(biāo)全角冒號和名稱。如有序號，用阿拉伯?dāng)?shù)字后加圓點，如“附件：1.××××××”，附件后不加標(biāo)點符號。

成文時間

時間一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。會議通過的重要公文，以會議通過日期為準(zhǔn)。

成文日期要寫明年、月、日，不得簡寫，用漢字書寫，位于正文或機關(guān)署名下方，右空4字。聯(lián)合行文由于公章較多，成文時間位置有特殊要求，后面會介紹。

會議通過的重要公文，成文日期不放在文后，而是加括號標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

印章

除會議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的以外，公文均應(yīng)加蓋公章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋公章。聯(lián)合下發(fā)的公文，都要加蓋公章。當(dāng)公文排版后最后一頁所余空白處不能容下印章位置時，就調(diào)整解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

單一發(fā)文印章

落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期，右空4字；印章上距正文1行之內(nèi)。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上；

當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文日期上。

聯(lián)合行文印章

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，將成文日期拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；只能采用同種加蓋印章方式，互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并在其上加蓋印章。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

附注

公文如有附注，加括號標(biāo)注于成文日期下一行，居左空2字用3號仿宋字體標(biāo)注。無須特別說明者，可以省略此項。

（3）版記 又稱文尾部分，通常是由主題詞、抄送機關(guān)名稱、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等項目構(gòu)成的。

主題詞

公文主題詞是為適應(yīng)辦公自動化的需要，在實踐中總結(jié)出來的能表達公文基本內(nèi)容的規(guī)范化的單詞和詞組。

除類別詞外不超過5個主題詞?！爸黝}詞”三字用3號黑體字居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字，詞目之間空1字。

抄送機關(guān)

抄送機關(guān)指主送機關(guān)之外的其他需要閱知公文內(nèi)容的上級、下級和不相隸屬機關(guān)。抄送機關(guān)名稱標(biāo)注于主題詞下方，印制版記（印發(fā)機關(guān)和時間、份數(shù)）上方。左空1字用3號仿宋字體標(biāo)識“抄送”二字，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間位于公文末頁下端，用3號仿宋字體，印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空1字。

印發(fā)機關(guān)，一般是發(fā)文機關(guān)的辦公機構(gòu)。印發(fā)時間，是實際復(fù)印的日期，與公文的成文時間意義不同。

版記的各項之間，均加一條反線，寬度同版心。

三、行政公文寫作常見問題分析

從受文單位和人的角度考慮公文寫作，其生硬的規(guī)范就變得有人情味，變得容易理解;一些常犯的錯誤也就容易避免?；镜倪壿嫞耗膩淼奈募f的是什么事，和我們有什么關(guān)系——我們該怎么處理(落實、反饋)——來文“質(zhì)量文采”怎么樣。

1、哪來的文件

涉及到公文寫作中的兩個方面：正確使用公文標(biāo)題和正確使用印章。

常見的錯誤：

1）上行文和平行文省略發(fā)文單位

2）印章模糊，或使用不規(guī)范（傾斜、倒置）建議：

1）上行文和平行文不省略發(fā)文單位。2）規(guī)范使用印章。

2、說的是什么事，和我們有什么關(guān)系

涉及到正文寫作正確、得體：要觀點鮮明，用材得當(dāng)。也就是說要用觀點來統(tǒng)帥材料，使材料來為觀點服務(wù)。運用材料要能說明問題，做到材料與觀點統(tǒng)一。在寫作當(dāng)中，要注意明確觀點，用語不能含糊不清，模棱兩可、詞不達意，似是而非。如果觀點不明，令人不知所云。有些文件，只講觀點沒有實際材料，就會使人感到抽象空洞、缺乏依據(jù)，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點，則會使人弄不清要說明什么問題，不了解發(fā)文的意圖，特別是情況匯報、工作匯報介紹。要語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。常見的錯誤（能說明白但寫不明白事）：

1）開篇不明義：開篇即描述過程，最后說需要別人做什么 2）文章層次不清：寫作手法不對。

建議：了解規(guī)范、開門見山、找到邏輯、形成針對 介紹幾種常見公文的寫作手法：

1）通知——讓讀者以最簡單的方式知道該做什么和怎么做 用途：適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

特點：通知是上級機關(guān)向下級機關(guān)傳達指示、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，布置工作與周知事項時所用的一種下行公文，有時也是告知有關(guān)單位需要周知或共同執(zhí)行的事項的平行文種。通知用得最為廣泛，因而使用頻率很高。通知具有使用范圍的廣泛性、文種使用的曉諭性和行文方向的不確定性等特點。

分類：按內(nèi)容和功用的不同，通知可以劃分為批示性通知、指示性通知、告知性（事項性）通知、任免通知四大類。

寫法：

標(biāo)題：通知的標(biāo)題有完全式和省略式兩種。完全式標(biāo)題是發(fā)文機關(guān)、事由、文種齊全的標(biāo)題，省略式標(biāo)題則根據(jù)需要省去其中的一項或兩項。省略式標(biāo)題有如下三種情況：省略發(fā)文機關(guān)；省略多余的“關(guān)于”和“通知”字樣；省略發(fā)文機關(guān)和事由。

正文：通知的正文主要包括原由、事項、要求三部分。主體在事 項部分。

指示性通知的寫法。指示性通知的正文，一般先寫發(fā)文的原由、背景、依據(jù)；在事項部分，或?qū)懓l(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章制度、辦法、措施等，或?qū)憥в袕娭菩浴⒅笓]性、決策性的原則(或指示性意見)、具體工作要求等。指示性通知的事項，一般具有影響面較大、比較緊急和有一定的政策性的特點。

批示性通知(批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知)的寫法。批轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)性通知正文寫法大體相同。可以把這兩種通知稱為“批語”，把被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件看做是通知的主體內(nèi)容。批語的內(nèi)容主要有如下三個方面：說明批轉(zhuǎn)的目的或陳述轉(zhuǎn)發(fā)的理由；對受文單位提出貫徹執(zhí)行的具體要求；

根據(jù)具體情況做出補充性的規(guī)定。

事項性通知的寫法。事項性通知正文的寫作，要使受文單位了解通知的內(nèi)容(即事項)，以及做什么，怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。第一部分是開頭，一般是說明為什么要發(fā)此通知，目的是什么。第二部分是主體，即事項部分，將通知的具體內(nèi)容一項一項列出，把布置的工作或需周知的事項，闡述清楚，并講清要求、措施、辦法等。這類通知多數(shù)用于布置工作，因此也有人稱之為“工作通知”。第三部分是結(jié)尾，多提出貫徹執(zhí)行要求，如“請遵照執(zhí)行”，“請認真貫徹執(zhí)行”，“請研究貫徹”等習(xí)慣用語，也有的通知結(jié)尾不寫習(xí)慣用語。

寫事項性通知，要開門見山，忌轉(zhuǎn)彎抹角。在敘述事項時，要突出重點，把主要的、重要的寫在前面。根據(jù)需要，主要的內(nèi)容可詳寫，講清道理，講明措施，次要的內(nèi)容則盡量簡略，扼要交代即可。在語言表達方面，通知主要以敘述為主，對下級單位提出要求。有時可以適當(dāng)做一些分析、說理。但通知中的說理不像議論文的說理那樣要有嚴(yán)密的邏輯性，只要抓住關(guān)鍵問題，用簡潔的語言把道理闡述清楚即可。

知照性通知的寫法。知照性通知的正文，只要寫清楚行文的依據(jù)、目的和事項即可。要求文字簡練、明白。

2）報告——知道自己的目的；根據(jù)自己的目的選擇材料，說清楚事件

用途：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

種類：按性質(zhì)的不同劃分為：綜合報告、專題報告；按行文的直接目的不同，可將報告劃分為：呈報性報告、呈轉(zhuǎn)性報告

寫法：

標(biāo)題：報告的標(biāo)題常見的形式有兩種，一種是由發(fā)文機關(guān)、事由和文種構(gòu)成；另一咱是由事由和文種構(gòu)成。

正文：報告正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。開頭。主要交代報告的緣由，概括說明報告的目的、意義或根據(jù)，然后用“現(xiàn)將××情況報告如下”一語轉(zhuǎn)入下文。主體。這是報告的核心部分，用來說明報告事項。它一般包括兩方面內(nèi)容：一是工作情況及問題；二是進一步開展工作的意見。在不同類型的報告中，正文中報告事項的內(nèi)容可以有所側(cè)重。工作報告在總結(jié)情況的基礎(chǔ)上，重點 提出下一步工作安排意見，大多都采用序號、小標(biāo)題區(qū)分層次。建議報告的重點應(yīng)放在建議的內(nèi)容上，也可以采用標(biāo)序列述的方法。答復(fù)報告則根據(jù)真實、全面的情況，按照上級機關(guān)的詢問和要求回答問題，陳述理由。遞送報告，只需要寫清楚報送的材料（文件、物件）的名稱、數(shù)量即可。結(jié)語。根據(jù)報告種類的不同一般都有不同的程式化用語，應(yīng)另起段來寫。工作報告和情況報告的結(jié)束語常用“特此報告”；建議報告常用“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”；答復(fù)報告多用“專此報告”；遞送報告則用“請審閱”“請收閱”等。

落款：如果標(biāo)題中有發(fā)文機關(guān)名稱，這里不再署名。而一般情況下，要求在右下方署上機關(guān)單位或主要負責(zé)人姓名。之后，于其下寫明年、月、日期，并加蓋單位公章或主要負責(zé)人印章。

3）請示——衡量請示成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)是對方是否批準(zhǔn)。說服對方相信，站在對方的角度，考慮對方的想法，化解對方的顧慮。

用途：請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。請示是下級機關(guān)向上級機關(guān)請求決斷、指示、批示或批準(zhǔn)事項所使用的呈批性公文。

分類；根據(jù)內(nèi)容、性質(zhì)的不同，請示分為請求指示的請示、請求批準(zhǔn)的請示。

寫法：

標(biāo)題：請示的標(biāo)題一般有兩種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事和文種構(gòu)成。

主送機關(guān)：請示的主送機關(guān)是指負責(zé)受理和答復(fù)該文件的機關(guān)。每件請示只能寫一個主送機關(guān)，不能多頭請示。正文：其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語等部分組成。開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關(guān)批復(fù)的根據(jù)。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關(guān)才好及時決斷，予以有針對性的批復(fù)。主體。主要說明請求事項。它是向上級機關(guān)提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內(nèi)容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關(guān)給予明確批復(fù)。結(jié)語。應(yīng)另起段，習(xí)慣用語一般有“當(dāng)否，請批示”，“妥否，請批復(fù)”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門研究執(zhí)行”等。

落款：一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。標(biāo)題寫明發(fā)文機關(guān)的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。

掌握撰寫請示應(yīng)注意的事項：

要正確選用文種；要做到一文一事；要避免多頭請示；要避免越級請示。

掌握報告與請示的區(qū)別：具體功用不同；內(nèi)容含量不同；行文時機不同。

4）批復(fù)——寫明同意還是不同意；做出必要的修正、補充。用途：《辦法》規(guī)定：批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。下級機關(guān)遇有本單位無權(quán)、無力、無法解決的事項需要向上級機關(guān)請示時，上級機關(guān)就使用“批復(fù)”這一文種答復(fù)請示事項。批復(fù)的內(nèi)容主要是對請示事項明確表態(tài)，或同意，或不同意，或部分同意，有時還 對請示事項作出修正、補充。

批復(fù)同復(fù)函的區(qū)別：第一，行文方向有所不同；第三，重要程度有所不同。

寫法：

批復(fù)的結(jié)構(gòu)通常包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款幾個部分。標(biāo)題：批復(fù)的標(biāo)題有多種構(gòu)成形式：一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、批復(fù)事項、行文對象和文種構(gòu)成；一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成；第三種是由事由和文種構(gòu)成；第四種是由發(fā)文機關(guān)名稱加原件標(biāo)題和文種構(gòu)成。

主送機關(guān)：批復(fù)的主送機關(guān)是指與批復(fù)相對應(yīng)的請示發(fā)文機關(guān)。授權(quán)性的批復(fù)，主送機關(guān)應(yīng)當(dāng)是被授權(quán)發(fā)布施行行政法規(guī)和規(guī)章的下級機關(guān)。

正文：正文是批復(fù)的主體，其內(nèi)容比較具體單一，層次構(gòu)成相對固定。其中除授權(quán)性批復(fù)與一般批復(fù)的寫法有所不同外，其他批復(fù)的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)語三部分組成。開頭。通過引敘來文以說明批復(fù)緣由。首先點明批復(fù)的下級機關(guān)并寫明來文日期、標(biāo)題和文號，以交代批復(fù)的根據(jù)。主體。主要說明批復(fù)事項。應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的方針，政策、法令、法規(guī)和實際情況，針對“請示”的內(nèi)容給予明確肯定（或否定）的答復(fù)或具體的指示，一般不進行議論。也有的批復(fù)，在批復(fù)事項后面概括提出希望和要求，進一步強調(diào)批復(fù)的主旨。3）結(jié)語。一般用“此復(fù)”“特此批復(fù)”等習(xí)慣用語。

落款：一般包括署名和成文時間兩個項目內(nèi)容。署名寫上批復(fù)機 關(guān)單位名稱，并加蓋公章；成文時間寫明年、月、日。

了解寫作批復(fù)的注意事項：態(tài)度鮮明；全面周詳；迅速及時。

5）函

用法：《辦法》規(guī)定，函適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項。

分類：按發(fā)文目的分。函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動提出了公事事項所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對方所發(fā)出的函。按內(nèi)容的不同，劃分為知照函、催辦函、邀請函等。

寫法：

標(biāo)題：公函的標(biāo)題一般有兩種形式。一種是由發(fā)文機關(guān)名稱、事由和文種構(gòu)成。另一種是由事由和文種構(gòu)成。

主送機關(guān)：即受文并辦理來函事項的機關(guān)單位，于文首頂格寫明全稱或者規(guī)范化簡稱，其后用冒號。

正文：其結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。開頭：主要說明發(fā)函的緣由。一般要求概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。

主體：這是函的核心內(nèi)容部分，主要說明致函事項。函的事項部分內(nèi)容單一，一函一事，行文要直陳其事。無論是商洽工作，詢問和答復(fù)問題，還是向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項等，都要用簡潔得體的語言把需要告訴對方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注 意答復(fù)事項的針對性和明確性。

結(jié)尾：一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘垖Ψ絽f(xié)助解決某一問題，或請對方及時復(fù)函，或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等

結(jié)語：通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項，選擇運用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”、“請即復(fù)函”、“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。

結(jié)尾落款：一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。署名機關(guān)單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。

掌握寫作函的注意事項：第一，文種的選用要正確；第二，內(nèi)容要簡潔；首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對性，答復(fù)的明確性；第三，措辭要得體。

6）會議紀(jì)要

用途：適用于記載和傳達會議情況和議定事項。

種類：按內(nèi)容和功用的不同，劃分為指示性會議紀(jì)要、通報性會議紀(jì)要、消息性會議紀(jì)要。按會議性質(zhì)的不同，劃分為日常行政工作會議紀(jì)要、大型專題工作會議紀(jì)要。

寫法：會議紀(jì)要的寫法因會議內(nèi)容與類型不同而有所不同。就總體而言，一般由標(biāo)題、正文、落款構(gòu)成。

標(biāo)題：會議紀(jì)要的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩種形式。1）單標(biāo)題： 由“會議名稱＋文種”構(gòu)成。如《全國城市愛國衛(wèi)生現(xiàn)場經(jīng)驗交流會紀(jì)要》、《關(guān)于改革××局、××局管理體制的會議紀(jì)要》等。2）三要素構(gòu)成的標(biāo)題：發(fā)文機關(guān)、會議名稱和文種構(gòu)成，如《××集團公司經(jīng)理辦公室會議紀(jì)要》。3）雙標(biāo)題：由“正標(biāo)題＋副標(biāo)題”構(gòu)成。正標(biāo)題揭示會議主旨，副標(biāo)題標(biāo)示會議名稱和文種。

正文：公議紀(jì)要正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。前言：首先概括交代會議的名稱、時間、地點、主持人、主要議程、參加人員、會議形式以及會議主要的成果，然后用“現(xiàn)將這次會議研究的幾個問題紀(jì)要如下：”或“現(xiàn)將會議主要精神紀(jì)要如下：”等語句轉(zhuǎn)入下文。這項內(nèi)容主要用以簡述會議基本情況，所以文字必須十分簡練。具體寫法常見的有兩種：第一種：平列式。將會議的時間、地點，參加人員和主持人、會議議程等基本情況采用分條列出的寫法。這種寫法多見于辦公會議紀(jì)要。第二種：魚貫式。將會議的基本情況作為一段概述，使人看后對會議有個輪廓了解。

主體：是會議紀(jì)要的核心內(nèi)容，主要記載會議情況和會議結(jié)果。寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議，準(zhǔn)確地表達清楚。對于會議上有爭議的問題和不同意見，必須如實予以反映。另外，在具體寫法上，不同類型的會議紀(jì)要，寫法也有不同。決議型紀(jì)要，主要根據(jù)中心議題，著重把會議形成的決定、決議的具體內(nèi)容一一表述清楚。綜合性紀(jì)要，主體內(nèi)容則側(cè)重于突擊會議的指導(dǎo)思想，全面介紹會議的基本情況。常見的寫法有三種：第一條文式寫法。就是把會議議定的事項分點寫出來。辦公 會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要多用這種寫法。第二綜述式寫法。就是將會議所討論、研究的問題綜合成若干部分，每個部分談一個方面的內(nèi)容。較復(fù)雜的工作會議或經(jīng)驗交流會議紀(jì)要多用這種寫法。第三摘記式寫法。就是把與會人員的發(fā)言要點記錄下來。一般在記錄發(fā)言人首次發(fā)言時，在其姓名后用括號注明發(fā)言人所在單位和職務(wù)。為了便于把握發(fā)言內(nèi)容，有時根據(jù)會議議題，在發(fā)言人前面冠以小標(biāo)題，在小標(biāo)題下寫發(fā)言人的名字。一些重要的座談會紀(jì)要，常用這種寫法。

結(jié)尾：屬于選擇性項目。一般是向受文單位提出希望和要求。有的則沒有這部分，主體內(nèi)容寫完，全文即告結(jié)束。落款：包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。

落款署名只用于辦公會議紀(jì)要，寫明召開會議的機關(guān)單位名稱。一般會議紀(jì)要則不需要署名，不加蓋公章。至于成文時間，如果在首部已注明，就不再寫。

了解寫作會議紀(jì)要的注意事項：第一，要作好會議記錄；第二，要突出會議要點；第三，要善于整理會議意見。

——寫作公文，不必過于關(guān)注所謂寫作手法、層次，只要做到“了解規(guī)范、開門見山、找到邏輯、形成針對”，就會寫出好公文！

3、我們該怎么處理(落實、反饋)涉及到公文寫作中的兩個方面：正確回復(fù)文件；正確部署落實。常見的錯誤： 1）因?qū)砦睦斫忮e誤導(dǎo)致回復(fù)錯誤。2）因?qū)砦睦斫忮e誤導(dǎo)致內(nèi)部部署落實不力。建議：

1）對來文一定要回復(fù)，或正式批示、或口頭反饋

2）以轉(zhuǎn)發(fā)文件形式落實上級部署的，要盡可能提些具體要求 3）以內(nèi)部通知方式落實上級部署的，要有具體落實措施

4、來文“質(zhì)量文采”怎么樣 涉及到公文寫作中的語文基本功問題 常見的錯誤：

1）行文邏輯性差，思路混亂

2）文字、修辭使用問題，出現(xiàn)錯別字、修辭錯誤 3）序碼使用錯誤 4）標(biāo)點使用錯誤 建議：

1）學(xué)習(xí)形式邏輯，提高文字能力； 2）正確使用公文結(jié)構(gòu)用語

一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。

二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。

三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述 等。

四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。

五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該等等。

例子：

關(guān)于在全所開展深入學(xué)習(xí)實踐三個代表重要思想活動的通知 所屬各單位：

根據(jù)所黨委的指示精神，按照院黨組的具體部署，依據(jù)所黨委年初制定的工作計劃和所長辦公會關(guān)于加強所政治思想工作和文化建設(shè)的有關(guān)決議，經(jīng)分院黨組批準(zhǔn)并經(jīng)所黨委研究決定，為全面提高全所職工對三個代表重要思想的認識水平，擬于近期開展深入學(xué)習(xí)實踐三個代表重要思想活動。有鑒于此，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

活動時間： 活動目的： 活動事項： ??

改正： 關(guān)于在全所開展深入學(xué)習(xí)實踐三個代表重要思想活動的通知

所屬各單位：

根據(jù)院黨組的的指示精神，按照所黨委具體部署，于近期開展深 入學(xué)習(xí)實踐三個代表重要思想活動?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

活動時間： 活動目的： 活動事項：

3）正確運用序碼。常用順序是

一、（一）、1、（1）共四層。4）減少使用錯別字

按(安)裝

針貶(砭)精萃(粹)渡(度)假村

防(妨)礙

幅(輻)射 言簡意駭(賅)震憾(撼)既(即)使

一如繼(既)往

不徑(脛)而走

峻(竣)工

燴(膾)炙人口

鼎立(力)相助

再接再勵(厲)默(墨)守成規(guī)

漚(嘔)心瀝血

憑(平)添

出奇(其)不意

修茸(葺)親(青)睞

聲名雀(鵲)起

發(fā)韌(軔)欣嘗(賞)有持(恃)無恐

追朔(溯)趨之若騖(鶩)寒喧(暄)不能自己(已)尤(猶)竭澤而魚(漁)濫芋(竽)充數(shù)

蜇(蟄)伏

裝禎(幀)飲鳩(鴆)止渴

坐陣(鎮(zhèn))姿(恣)意妄為

編篡(纂)永保(葆)青春

備(倍)受關(guān)注

“的、地、得”的使用??

反映－反應(yīng)、扼制－遏制、營利－贏利、交納－繳納、累計－累積、認證－論證、截止－截至、過度－過渡、有力－有利、公關(guān)－攻關(guān)、自己－自已

關(guān)注國家教育部、國家語言文字工作委員會2002年發(fā)布的《第 一 批 異 形 詞 整 理 表》。

5）減少標(biāo)點使用錯誤 頓號使用錯誤： 例：加快東部沿海地區(qū)和中、西部的全面發(fā)展。

解：有些并列詞語相互聯(lián)系緊密又為人們熟知，這些詞語中間不用頓號。

例：上世紀(jì)八、九十年代

解：概數(shù)中間不能用頓號。

例：在五六月份，全分院開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。

解：“五六”不是概數(shù)，而是相鄰的兩個數(shù)字，是確指，中間要用頓號。

冒號使用錯誤：

例：光機所來函的意思是：“此事他們無法獨立完成，需要分院幫助”

解：轉(zhuǎn)述的文字不能用冒號，例句中的冒號應(yīng)改為逗號，引號應(yīng)去掉。

例：參加分院運動會的有：光機所，應(yīng)化所，地理所三支勁旅。

解：句中短暫停頓不能用冒號，例句中的冒號應(yīng)去掉。

例：所長在會上宣布：“今后每個研究室必須做到三點：一是申請課題不能惡意競爭，二是主動繳納項目管理費，三是不能私設(shè)小金庫。”

解：同一句子中不能用兩個冒號，例句中的后一個冒號應(yīng)改為逗號。

例：“今年全所科研合同額要超過6個億”所長指示說：“特別是基礎(chǔ)研究，要達到2個億。” 解：“某某說”、“某某想”放在所說話的中間，不能用冒號，要用逗號。引號使用錯誤：

例：“今年全所科研合同額要超過6個億”所長指示說：“特別是基礎(chǔ)研究，要達到2個億?！?/p>

解：使用引號時，若是完整地引用原話，而引文又獨立使用，則引文末尾的標(biāo)點不能改動，并要寫在后引號內(nèi)。

例：看看我們所的科研合同額，現(xiàn)在我們才體會到“管理出效益，而且出大效益?！边@句話的真正含義。

解：引文不獨立，引用的話只作為作者自己的話的一部分時，不管它是不是完整，后引號前都不能用點號（問號、嘆號除外）。

例：分院的發(fā)展，正如院領(lǐng)導(dǎo)所說的那樣，“定位準(zhǔn)確，改革深入，前景廣闊”。

解：引用的話作為句子的一部分，句末點號應(yīng)寫在后引號外。括號使用的錯誤

例：此次事件涉及到XXX同志（他是事件發(fā)生研究室的副主任。），所以在調(diào)查中要求他能回避（對于領(lǐng)導(dǎo)干部干私活問題，要堅決查處，決不姑息）。

解：句內(nèi)括號里面的解釋文字末尾不能用點號。

解：括號里的文字如果是注釋句中的一部分，括號應(yīng)緊貼被注內(nèi)容之后；如果是注釋整個句子，應(yīng)放在句號外

書名號使用的錯誤 例：為提高管理部門人員公文寫作能力，我院決定購置《國家行政機關(guān)公文處理辦法》（以下簡稱“辦法”）用作培訓(xùn)教材。

解：書名、報名、刊名、篇名、劇名等的簡稱仍用書名號，不用引號。

四、提高行政公文效力的幾點建議

1、關(guān)注附件的使用

2、注重行文前與受文單位的溝通

3、妥善使用代擬文

第二篇：機關(guān)規(guī)范公文寫作格式要點

機關(guān)規(guī)范公文寫作格式要點

云南省總工會 辦公室

一、公文組成要素格式要點

（一）發(fā)文字號（小二號仿宋字體GB2312）

（二）“簽發(fā)人”（小二號仿宋字體GB2312）

領(lǐng)導(dǎo)姓名（小二號仿宋字體GB2312）

（三）標(biāo)題（二號方正小標(biāo)宋體）

（四）主送機關(guān)（3號仿宋體GB2312）

（五）正文（３號仿宋體GB2312）第一層

一、（3號黑體）

第二層

（一）（3號楷體GB2312）

第三層 1．（3號仿宋體GB2312，圓點用全角）

第四層（１）（3號仿宋體GB2312）

（六）附件內(nèi)容（3號仿宋體GB2312）

（七）發(fā)文機關(guān)署名和成文日期（3號仿宋體GB2312，數(shù)字Times New Roman新羅馬）

（八）附注（3號仿宋體GB2312）

（九）“附件”（3號仿宋體GB2312，多個附件的數(shù)字用Times New Roman新羅馬）

（十）抄送、印發(fā)機關(guān)及印發(fā)日期（3號仿宋體GB2312）

（十一）排版格式（頁邊距上、下、左、右2.5CM，行間距固定值28-32之間，一般用30；同時頁碼外排，用帶橫桿的頁碼表示，如-1-，其中數(shù)字用四號（對應(yīng)數(shù)字是是14）Times New Roman新羅馬）

第三篇：公文寫作常見問題

公文寫作的基礎(chǔ)知識與常見問題分析

公文的分類

按其行文方向，可分為上行文、下行文、平行文。按其時限要求，可分為特急公文、急辦公文、常規(guī)公文 按其時限要求，可分為絕密公文、機密公文、秘密公文、普通公文。

常用公文文種

我國現(xiàn)行黨和各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)使用的文件有14個：

決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀(jì)要。國家行政機關(guān)使用的公文種類有13個: 命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。

上述文件共27個，其中9個是相同的，即：決定、意見、通知、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀(jì)要；

不同的有9個，其中屬黨的機關(guān)的有5個，即：公報、指示、決議、條例、規(guī)定；屬國家行政機關(guān)的有4個，即：命令（令）、議案、通告、公告。由于這18個文件是黨和國家在公文管理法規(guī)中明確規(guī)定的，一般稱為法定文種。公司常用的主要公文種類 1.決定:適用于公司對重要事項或者重大行動做出安排，如機構(gòu)設(shè)立與撤銷；變更或撤銷公司不適當(dāng)決定。

2.通報:傳達重要精神或者通報有關(guān)重要情況，也適用于對全系統(tǒng)各單位或個人的表彰與批評。

表彰通報：介紹先進事跡＋先進事跡意義＋表彰決定＋希望號召 批評通報：錯誤事實＋錯誤性質(zhì)分析＋懲罰措施＋提出希望要求 情況通報：緣由目的＋情況信息＋希望要求

3.請示:適用于下級向上級的請求指示和批準(zhǔn)；也適用于分公司必須以公文形式向總公司的請求指示和批準(zhǔn)。

應(yīng)用范圍

（1）遇到問題無法解決，需要上級指示；（2）處理較為重要的事件和問題，要上報批準(zhǔn)；

（3）遇到問題，雖有解決方法，但沒有權(quán)力或能力實施，需要上級幫助；

（4）對有關(guān)方針、政策和上級發(fā)布指示有疑問，要上級解答；（5）下級機關(guān)之間在重要問題上出現(xiàn)意見分岐，要上級仲裁；（6）請上級領(lǐng)導(dǎo)參加活動，指導(dǎo)工作。

注意事項

（1）主送機關(guān)只能有一個，如需同時送其他機關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送的形式；

（2）只能主送上級機關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者本人；（3）不得越級；

（4）必須由主要負責(zé)人簽發(fā)，留下聯(lián)系人聯(lián)系電話 ；（5）常用結(jié)語（當(dāng)否，請批示，妥否，請批復(fù)，以上請示，請予審批，特此請示，請予批復(fù)等）。

句子成分

4.報告：適用于下級向上級匯報工作，反映情況，答復(fù)單位所反映問題的詢問。又分：工作報告、情況報告、建議報告、回復(fù)報告、備案報告。

5.批復(fù)：適用于批準(zhǔn)分公司以公文形式上報的請示事項。注意：主送機關(guān)一個，即發(fā)出請示的下級機關(guān)。6.函：適用于與不相隸屬單位之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，不在公司內(nèi)部使用。又分：公函和便函發(fā)函和復(fù)函

注意：主送機關(guān)一個，即發(fā)出請示的下級機關(guān)。

7.通知：適用于總、分公司批轉(zhuǎn)至下級公司和的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級的公文；傳達要求下級公司和有關(guān)部門辦理的需要周知或者執(zhí)行的事項；人事任免等。

8.會議紀(jì)要：適用于記載、傳達會議情況和會議事項。決策型、交流型、研討型。注意：會議紀(jì)要一般不加蓋公章。

公文的格式 印刷用紙和技術(shù)要求：

用A4型紙（297X210），正文用3號仿宋體，每頁22行，每行26-28個字。

幾種常見公文的寫作要點

1.請示：請示就是需要上級批示或批復(fù)的事項。寫請示要注意幾個問題：

一是只能一事一請，不能在一個請示里夾帶多個請示事項。二是一請一報，一個請示只能報一個主送單位，不能多頭報送。三是一般不越級請示。

四是要簡短精煉，簡潔明了地講明目的、原因、困難，對請求上級批準(zhǔn)的事項要寫明白。

針對公司的情況，大體上要說明：為什么目的、干什么事情，什么人、什么時間、在什么地點，需多少花費，預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外。

2.報告：報告的特點是閱知性，不是批復(fù)、答復(fù)性，看的人可以簽署意見，也可以不簽署意見或表態(tài)。

（1）分類：一是工作報告，是按照上級單位要求或公司要求所做的報告；二是情況報告，即在工作中遇到了問題，或覺得應(yīng)該讓上級知道某個重要事項的當(dāng)前情況（貫徹落實會議精神的報告）；三是建議報告，即在工作中發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗、做法，認為應(yīng)讓上級采納或推廣，可以寫建議報告；四是回復(fù)性報告，回答上級問詢、落實上級臨時交辦的某項工作（關(guān)于整改情況的報告）；五是備案報告（上級的規(guī)范性文件要求的備案）。

寫法

一是要有導(dǎo)語：說明依據(jù)什么寫這個報告，或者為什么要寫這個報告（依據(jù)上級的什么通知精神，或者根據(jù)某位領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我們做了什么，怎么做的）。

二是總體結(jié)構(gòu)一般包括：第一，基本情況；第二，主要做法；第三，收到的效果；第四，存在的問題；第五，今后工作的建議。也可以先寫成效（或做法），再寫問題，最后寫建議，總共由三個部分完成。

回復(fù)報告的寫法比較直接，上級問什么問題，我們就答什么問題，一條一條的答（比如意見整改報告，用打醬油的錢打了醋我們是怎么整改的，程序不規(guī)范我們是怎么整改的，擠占專項資金我們是怎么整改的）。

三是結(jié)尾：報告結(jié)尾寫“專（特）此報告，請閱”；一般不能寫“當(dāng)（妥）否，請閱（批）示”；備案報告寫“請予審查”。

注意：切忌報告中夾帶請示事項。

3.通知：通知的應(yīng)用范圍很廣泛。傳達指示、部署工作、實施管理措施、處理公共事務(wù)、任免干部等等，都需要印發(fā)通知。通知屬下行文，要下級單位（或受文對象）明確做什么、怎么做（這與請示、報告不同，一定要細，避免執(zhí)行過程中的反復(fù)詢問），要具有可操作性。例如寫一個會議通知，開會的目的、時間、地點、人員、會議內(nèi)容（議程）、其他要求等等，要逐一說清楚，讓執(zhí)行的人一看就明白。

4.批復(fù)：批復(fù)的正文一般都很簡短，不必像通知那樣詳細闡述意義或道理，也不必像請示那樣充分說明理由，而只是答復(fù)問題。一般由“引語”和“答復(fù)意見”兩部分組成：引語即引述請示名稱或請示主要事項來作為批復(fù)的依據(jù)，多為“××收悉”等語。

“答復(fù)意見”即針對請示問題所作的具體答復(fù)，也很簡短。如果答復(fù)意見稍多，須分項來寫?！按饛?fù)意見”如是同意意見，必要時還可加上幾點指示或說明；如是不同意見，要說明不同意的理由，以便于下級理解和接受。

常用非規(guī)范性公文有：工作計劃、工作總結(jié)、講話稿、調(diào)查報告、匯報材料、禮儀講話、簽報等，下面分別作簡單介紹。1.工作計劃類

是對未來一定時期內(nèi)的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。

計劃、規(guī)劃、方案、要點，都屬于計劃類公文范疇。計劃類公文必須具備目標(biāo)、措施、步驟、檢查與考核等四要素。

計劃類公文有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（圖表式越來越多，清晰、明了、包含的信息量大），比如重點工作任務(wù)分解、擬辦事項分解、主要經(jīng)營指標(biāo)分解、辦理責(zé)任分解等都可以采用圖表式。

計劃類文件要有前瞻性和可操作性，不能泛泛而談，更不能隨便列幾條交差。

2、作總結(jié)類

工作總結(jié)的特點是實踐性、經(jīng)驗性、自述性、理論性。不僅要陳述工作情況，更要揭示理性認識，不僅回答“是什么”，更要回答“為什么”、“怎么做”的問題。

工作總結(jié)一般包括本（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經(jīng)驗、存在的不足和教訓(xùn)、下一步工作計劃（個人總結(jié)寫努力方向）。

個人總結(jié)要抓住主要問題，把握寫的側(cè)重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，切忌寫成流水帳。

工作總結(jié)類材料，要注意亮點的提煉和先進經(jīng)驗的總結(jié)。要讓閱讀者看出，與別的單位相比我們有什么亮點、與去年相比有哪些做得更好，促成以上變化的原因、政策、措施、方法是什么。

公文中常見問題分析 文種的誤用

主要表現(xiàn)在報告和請示的錯用報告和請示同屬上行文，但是性質(zhì)截然不同的兩類文種。

1、目的不同

報告以陳述情況為主，不要求上級批復(fù)；請示以請求指示或批準(zhǔn)事項為主，要求上級批復(fù)。

2、內(nèi)容不同

請示可圍繞請求事項反映情況，說明理由，不排除含有一定的情況匯報，但報告中不能夾雜請示事項。

3、性用語不同

報告用 “特此報告”等；請示用“當(dāng)否，請批復(fù)”，“特此請示，請批復(fù)”。

4、事例

這兩種文種的濫用主要表現(xiàn)在兩個方面。

（1）請示、報告混用 如《關(guān)于請公司領(lǐng)導(dǎo)出席開業(yè)典禮的報告》（2）請示、報告并用 如《關(guān)于召開----會議的請示報告》

公文的語言特點：莊重、平實、明確、簡約、得體

第四篇：機關(guān)公文寫作

機關(guān)公文寫作

1、機關(guān)分為專用公文和通用公文

2、行政機關(guān)公文13種，黨政機關(guān)公文14種。

3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。

4、公文研究的對象不是一般的事務(wù)文書，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書。

5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動化的方向發(fā)展。

6、公文的特點：較強的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負義務(wù)的組織和個人。

8、機關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。

9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。

10、公文按來源可分為外發(fā)公文和收來公文。

11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。

12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。

13、按公文時限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。

14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分為：絕密、機密、秘密。

16、絕密級事項30年，機密級事項20年，秘密級事項10年。

17、發(fā)文序號不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

19、在上行文中一般只寫一個主送機關(guān)，不要多頭主送，也不要越級主送。在上行文中一般也只定一個主送機關(guān)。

20、公文除公議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無印章的公文不生效，聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

21、屬會議通過的文件以會議通過的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主題詞一般不超7個。

23、命令是國家行政機關(guān)發(fā)文的最高級形式。

24、命令發(fā)文機關(guān)名稱應(yīng)用全稱，令的編制自發(fā)第1號令開始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。

25、公文伯紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開。

26、公文一律左側(cè)裝訂。

27、草稿不具備正式公文的效用。

28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認可，任何人不得對其進行修改否則無效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗推行期間具有正式公文的法定效用。

31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

32、正本送達主送機關(guān)，供對方直接辦理，副本抄送機關(guān)了解內(nèi)容或由本機關(guān)留存?zhèn)洳椤w檔等均具備正式公文的法定效用。

33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。

34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

36、公布性文件凡通過報紙、電臺、電視臺直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。

37、對下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級機關(guān)。

38、上級機關(guān)不可與下級機關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

39、除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送請示、意見、報告。黨政不能交叉行請示、報告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)在向上級請示時，應(yīng)主送一個上級機關(guān)，抄送另一個上級機關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實性、實際性、限時性。

41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達方式。

43、公文寫作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。

44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。

45、主題要集中是指一篇公文最好表達一個中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個中心。

46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡要、清楚。

48、標(biāo)題的字數(shù)控制在兩行以內(nèi)（約20個字）為宜。

49、事由的概括，必須采用動賓結(jié)構(gòu)短語。

50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認識規(guī)律。

51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時。

52、公文語言是以說明為其主要表達方式

53、公文語言表達時應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實、簡明、莊重。

54、需列出某人兩個或以上職務(wù)時，國內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同時并列出現(xiàn)在文件中時，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。

56、公文修改的具體說明：觀點問題、結(jié)構(gòu)安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩(wěn)定。

57、公文修改的方法：改正、增補、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。

58、提高公文寫作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識、加強寫作實踐。

59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎令。60、命令的特點：強制性、莊重性、權(quán)威性。

61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。

62、全國人民代表大會及其常委會制定的法律，由中華人民共和國主席用命令發(fā)布。63、嘉獎令大多為國務(wù)院中央軍委、人大常委會用，中央各部門、地方各級政府獎勵表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報。

64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、正文、發(fā)文機關(guān)、成文時間組成。

65、令號是發(fā)文機關(guān)命令的順序號，它不用機關(guān)代號。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號，下任另編令號。66、令的成文時間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。

68、決定用于對重要事項作出決策和安排。獎勵有關(guān)單位及人員變更或撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

69、決定的特點：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過的重要決策機構(gòu)。71、決議的特點：必須由會議討論通過、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點：兩種文體都是主動的下行文體、都是對重要事情或重大行動做出安排、兩種公文都可分為長短兩種類型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：

1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。

2、決議一般適用于重要會議其制發(fā)主體只能是會議，決議即表決后的意見和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對重要事項或重大行動作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機關(guān)有時也可以是會議。74、決議的會議單位要用全稱。

75、決議與會議紀(jì)要的不用：

1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。

2、決議必須經(jīng)過審議表決這一法定程序方能生效，會議紀(jì)要則是根據(jù)會議內(nèi)容概括出來的要點和精神。

3、決議往往寫一方面或特定的問題，會議紀(jì)要可以同時寫幾個方面的幾項問題。76、議案主要用于各級政府向同級別的人民代表大會及其常務(wù)委員會提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級人民政府、除政府外人民代表大會主席團、常務(wù)委員會、專門委員會、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國家權(quán)力機關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會組織的會議相聯(lián)系的。

79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。

80、議案的特點：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項的必要性和可行性。

81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國人大代表，10名以上的縣級以上地方各級人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級人大提出議案。人民代表大會閉會期間，10名以上全國人大常委會組成人員。

82、公文式議案的主送機關(guān)只有一個受文機關(guān)，即同級的人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會。

83、議案成立時間即提交議案的時間，以行政首長簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時間。

84、表格式議案是人民代表大會專用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。

85、通告主要用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。

86、通告的特點：法令性較強、廣泛性、專業(yè)性較強、政策性強。87、通告一般不需要寫出主送機關(guān)和讀者對象。

88、發(fā)通告的單位為2個以上時需用文字寫明機關(guān)或單位名稱并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個或兩個則只需要加蓋公章。

89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時間性。

91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會議性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級機關(guān)申報辦理的事項。

93、通知的特點：使用范圍廣頻率高、時效性強、種類繁雜、寫法靈活。94、通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。95、通報分為表彰性通報、批評性通報、情況通報.96、通報的特點：典型性、真實性、及時性、政策性、傾向性。

97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機關(guān)名稱，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。

98、通告、通知和通報的共同點主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達，其二是普遍。

99、通知用于黨政機關(guān)傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，通告用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項，通報用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神、交流重要情況。

100、從公文的方向上看，通知、通告、通報都是下行文體。

101、通知、通報適用于黨的任何上級機關(guān)對其所屬的下級機關(guān)行文。而通知、通報、通告適用于政府內(nèi)任何機關(guān)、團體及企事業(yè)單位的行文。

102、通知、通報和通告是政務(wù)公文，而通知、通報是黨務(wù)公文。

103、通知通報通告的區(qū)別：

1、通告、通知是讓下級了解上級的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項，通報剛是要通知典型事例或具體情況來教育有關(guān)人員，以便改進工作。

2、收文機關(guān)不同。通告、通報的收文機關(guān)多半是泛指的，沒有明確的所指；通知剛應(yīng)有明確的收文機關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報上級機關(guān)的可用抄送寫明具體機關(guān)，不相隸屬機關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫明受文機關(guān)。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報則大都需要必須遵照執(zhí)行或限期辦理。

4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報所寫的內(nèi)容則是事多用敘述寫法。

104、請示和報告都是上午文，請示行文的目的主要是對有關(guān)事項、問題等請求上級機關(guān)予以明確、及時的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項解決問題，開展工作。105、請示用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。106、請示的分類：求示、求批、求轉(zhuǎn)請示。

107、請示的特點：內(nèi)容的請求性、行文的單一性、時限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請求性是請示的最基本特點。

109、請示行文必須是一請一文一事，在一個請示中只能提出請求批準(zhǔn)一件事項，或者請示解決一個問題。請示一般只寫一個主送機關(guān)。不能向非隸屬的機關(guān)發(fā)文請示。

110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

111、請示寫作的注意事項：把握必要性、堅持一文一事、批準(zhǔn)主送機關(guān)、要逐級請示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請示，理由必須充足。113、請示不要多頭請示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責(zé)批復(fù)。

114、請示一般不得越級行文，如確需要越級請示應(yīng)將請示同時抄送給越過的上級機關(guān)。115、報告適用于向上級機關(guān)匯報工作臺，反映情況和答復(fù)上級機關(guān)的詢問。116、報告的特點：陳述性、溝通性、廣泛性。

117、報告寫作時的注意事項：情況要屬實、重點要突出、報告要及時、陳述要有序、報告不得夾帶請示事項、一般不得越級報告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。

119、批復(fù)它只能什對下級機關(guān)的請示事項來行文。根據(jù)上級機關(guān)批復(fù)的意見，分為對請示事項完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財、物及特殊政策等支持而請求批準(zhǔn)時使用的一類批復(fù)。121、批復(fù)的特點：針對性、被動性、權(quán)威性、鮮明性、實踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點時才能批復(fù)。

123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請示事項給予明確回答。124、批復(fù)的主送機關(guān)也同請示一樣只有一個。

125、函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。

127、函的特點：簡便靈活、針對性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅持一事一議，一函一復(fù)。

129、任何一個單位有使用函的可能性，但國家最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)除外。去函一般主送機關(guān)只有一個。

130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。

131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫者是被動行文。有請示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對請示的問題而作出答復(fù)。批示的撰寫者是半主動行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來的書面材料，批復(fù)一般以機關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫并簽署的。

132、指示是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對所屬下級機關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強的下行公文。133、指示按受文對象可分為普遍性指示和專門性指示。

134、指示的特點：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時效性、政策性。

135、發(fā)布批示的機關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見是對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。

136、按其性質(zhì)和作用意見可分為批示性意見、實施性意見和建議性意見。137、意見的特點：針對性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意見的相同點：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強的指導(dǎo)性。

140、指示更具有強制性、約束性特點，意見剛更具有建議性和協(xié)商性特點。

141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強制程序不同。

142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

143、條例一般可分為國家性條例和地方性條例。144、條例的特點：機發(fā)機關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實施的時效性。

145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國家最高行政機關(guān)、國家或者地方立法機關(guān)。

146、規(guī)定的特點：行文針對強、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。

147、公報屬于黨務(wù)公文公報的內(nèi)容大多為國內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕娏业男侣勆?，常常以新聞形式通過報紙、電臺等媒體發(fā)布出去。148、公報的特點：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。

149、它屬于一種下行公文。分為重要事項公告、法定事項公告。

150、公告的特點：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

151、公告主要用于省級以上級別的國家行政機關(guān)鄭重地宣布重要事項或法定事項。152、公告與公報的相同點：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。

153、公報新聞性更強一些通常運用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國家大事，而公報內(nèi)容多為重大事件或重要決定。

154、公報更接近于新聞報道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項和結(jié)語三段式的寫作格式。公報用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公報用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國內(nèi)外宣布重要事項，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報不廣播，公告主要采用登報的形式，有時也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報。公告篇幅簡短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個部分，開頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項，最后以慣用語結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業(yè)性較強。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹。155、會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會議和座談會議紀(jì)要。

157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點，會議紀(jì)要可分為綜述式、分項式和發(fā)言式。

158、會議紀(jì)要的特點：適用對象的確定性、撰寫內(nèi)容的紀(jì)實性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對作用客體的指導(dǎo)性、行文用語的規(guī)定。

159、會議紀(jì)要通常采用第三人稱,會議紀(jì)要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。160、而決議必須一文一事，會議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項否則無法執(zhí)行。

161、最高形式的會議紀(jì)要是會議公報。

162、公文寫作中涉及的符號可分為2類：一類是標(biāo)點符號，一類是校對符號。163、句號還有另外一種形式，即一個小圓點一般在科技文獻中使用。

164、標(biāo)號7種：引號、括號、書名號、破折號、省略號、著重號、專名號、連接號、間隔號。

165、點號7種：句號、問號、感嘆號、逗號、頓號、分號、冒號。166、紅筆、純藍筆用于初校，綠筆主要用于提問。

167、發(fā)文字號的錯情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號與主辦機關(guān)不符、標(biāo)號使用錯誤。

168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。

170、上報的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個.171、一件請示需要同時送其他機關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時抄送下級機關(guān)。172、成文日期一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。

173、向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機關(guān)，如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機關(guān)。

174、向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)，由主送機關(guān)負責(zé)答復(fù)其請示事項，上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項。

175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機密、秘密。

178、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文，部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公室外外不得對外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。

179、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷。向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機關(guān)，請示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。報告不得夾帶請示事項。除上級機關(guān)負責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責(zé)人報送請示、意見、報告。

第五篇：公文寫作中常見問題

公文寫作中常見問題

（一）文種使用不規(guī)范

一是生造文種。把沒列為文種的公文種類作為文種

使用。不能作為文種使用的有 “規(guī)定”、“辦法”、“總結(jié)”、“計劃”等，有的甚至把“安排”、“要點”、“細則”這些既不

是公文文種又不是應(yīng)用文體種類的東西常常作為公文文種直接行文，都是錯誤的。

二是錯用文種。有的該用“請示” 的，卻用了“報告”，而該用“報告” 的反而用的是“請示”；有的該用“函” 的卻

用“通知”。

三是文種并用。指兩種法定公文文種在標(biāo)題中同時使

用，除比較常見的“關(guān)于……請示報告”外，還有“關(guān)于…

請示函”、“關(guān)于…決定（批復(fù)）的通知（通報、決議）”等。

（二）公文結(jié)構(gòu)上的不規(guī)范

一是結(jié)構(gòu)不嚴(yán)。

二是層次混亂。

三是段落組織松散無力。

四是過渡脫節(jié)。

五是層次段落重疊交叉

（三）公文格式不規(guī)范

標(biāo)點符號使用不規(guī)范。如“關(guān)于印發(fā)《xx同志在XX會議上講話》的通知”、關(guān)于印發(fā)《安徽電信備品備件管理體系建設(shè)實施意見》的通知”，以上兩例中的“<<>>”符號都不應(yīng)該使用，公文處理辦法明確規(guī)定“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號”。

（四）公文標(biāo)題不規(guī)范

標(biāo)題用詞重疊。多出現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)式公文方面。如“××縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《××市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈××省人民政府關(guān)于加快畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的通知〉的通知》的通知”，這里介詞“關(guān)于”、動詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，在一個標(biāo)題內(nèi)重復(fù)使用，造成標(biāo)題冗長，令人不知所云。解決用詞重疊問題，避免介詞“關(guān)于”、動詞“轉(zhuǎn)發(fā)”、文種“通知”反復(fù)出現(xiàn)，可采用“省略法”、“替代法”、“直轉(zhuǎn)法”三種技術(shù)處理辦法。

（五）語言、語法不規(guī)范

結(jié)構(gòu)層次序數(shù)使用不規(guī)則。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“

一、”，第二層為“

（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。要注意序數(shù)數(shù)詞的寫法，其中“

一、”下面是頓號，“1.”下面是圓號，而“

（一）”和“（1）”括號外面是不帶頓號和點號。引用文號格式不對。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號。如，“據(jù)×辦〔2003〕12號文《關(guān)于××××××的通知》”，其引用文號的方法就是不符合規(guī)定的，正確的引用方式應(yīng)為據(jù)《關(guān)于××××××通知》（×辦〔2003〕12號）。公文中的人名、地名、單位等名稱表述混亂。一是同一名詞在一篇公文中數(shù)次出現(xiàn)時表述不一致。二是排名次序混亂。三是隨意用簡稱?！俺瓐蟆爆F(xiàn)象依然存在。目前，行政公文無論是對上級還是對下級抄送，概用“抄送”一詞。公文中的數(shù)字使用不正確。公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

附件標(biāo)注不符合規(guī)定。附件是公文的有機組成部分，但有些公文出現(xiàn)附件和正文之間的間隔或大或小，附件頂格標(biāo)識、附件序號使用漢語數(shù)字標(biāo)識，附件名稱后加標(biāo)點符號等毛病。語言啰嗦，常有口語化的現(xiàn)象。公文的語體特點：準(zhǔn)確、簡要、規(guī)范、莊重。

不少公文存在不合語法的現(xiàn)象，以致于造成理解上的歧義或錯誤。主要有成分殘缺、成分多

余、搭配不當(dāng)、語序不當(dāng)?shù)让　?/p>

用詞不當(dāng)。主要有詞義誤用、生造詞語、詞語使用不當(dāng)?shù)让　?/p>