第一篇：農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況的調(diào)查與思考

近年來(lái)，我市農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民家庭收入水平的提高都起到了積極的促進(jìn)作用。為深入了解我市農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)、生活等情況，春節(jié)后，我們對(duì)全市四縣一區(qū)的外出務(wù)工人員開(kāi)展了調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查了外出人口較多的靈璧縣尹集、高樓、馮廟鎮(zhèn);蕭縣龍城鎮(zhèn)和張莊寨鎮(zhèn);碭山縣關(guān)帝廟鎮(zhèn);埇橋區(qū)符離鎮(zhèn)、時(shí)村鎮(zhèn)等10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向300名農(nóng)村外出務(wù)工人員進(jìn)行了外出務(wù)工情況調(diào)查。通過(guò)調(diào)查了解到，目前我市外出農(nóng)民工就業(yè)情況呈現(xiàn)出一些值得關(guān)注的新特點(diǎn)和新情況，結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的用工問(wèn)題，如何在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，已是關(guān)系我市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

現(xiàn)狀：

全市外出務(wù)工人員規(guī)模逐年擴(kuò)大

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市外出半年以上人口為132.4萬(wàn)人，比2000年多85.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)了2.8倍。其中流向外省人口為96萬(wàn)人，比2000年多74.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.5倍。從以上數(shù)據(jù)看出，我市外出人口的規(guī)模是逐年不斷擴(kuò)大的。根據(jù)300名外出務(wù)工人員的調(diào)查問(wèn)卷匯總情況來(lái)看，我市外出人口逐年增加這一趨勢(shì)在“十二五”期間內(nèi)是不會(huì)改變的。外出人口就業(yè)情況有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

●從年齡構(gòu)成看，以26-35歲農(nóng)民為主體。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在外出就業(yè)的人員中，26-35歲的占38.6%，其余年齡組的構(gòu)成分別為：18-25歲的比重為27.7%，36-45歲的比重為30.6%，46-55歲的比重為4.1%。80-90年代的農(nóng)民已經(jīng)是現(xiàn)代農(nóng)民工的主流群體，這也進(jìn)一步說(shuō)明現(xiàn)代年輕農(nóng)民不愿呆在農(nóng)村，不愿過(guò)面朝黃土背朝天的生活。

●從受教育程度看，外出務(wù)工農(nóng)民文化程度有所提高。小學(xué)文化程度占總?cè)藬?shù)的6.9%，初中文化程度占總?cè)藬?shù)的59.4%，高中以上文化程度的占32.7%，比2000年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)。在調(diào)查中我們了解到，初中學(xué)歷的在外務(wù)工人員基本上都是年齡在36-45歲左右的男性，對(duì)接受再教育的興趣和意向不高。

●從就業(yè)的行業(yè)看，制造業(yè)成為農(nóng)民工就業(yè)的主要行業(yè)。在調(diào)查的人員中從事制造業(yè)的占36.6%，建筑業(yè)占19.8%;從事服務(wù)業(yè)的占41.6%，其中：飲食業(yè)的占22.8%，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的占18.8%。從產(chǎn)業(yè)劃分看，外出農(nóng)民工從業(yè)仍以第二產(chǎn)業(yè)為主，占56.4%。從事第一產(chǎn)業(yè)的外出農(nóng)民工僅占2%。

●從流向看，到省外就業(yè)人員增加。在調(diào)查的外出農(nóng)民工中，選擇在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市就業(yè)的占外出務(wù)工人數(shù)的80%，每100名外出務(wù)工人口中，就有80人去省外，比2000年提高48個(gè)百分點(diǎn)。這充分說(shuō)明我市外出務(wù)工人員仍主要選擇省外發(fā)達(dá)城市打工，與過(guò)去相比，所占比重在不斷提高，這與我市收入水平和農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境密切相關(guān)。此外，通過(guò)調(diào)查顯示，在我市外出務(wù)工的人員中有45%的人不愿回家就業(yè)。主要原因是認(rèn)為當(dāng)?shù)氐氖杖胩?，本地用人單位少，找工作較為困難。

●從社會(huì)保障情況看，勞動(dòng)合同簽訂率不高。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有44.6%的外出務(wù)工人員沒(méi)簽訂勞動(dòng)合同，另外在簽訂合同的務(wù)工人員中有9%的人不清楚合同形式。這些外出農(nóng)民工外出方式基本上是以親朋好友介紹和自發(fā)外出找工為主，所從事的行業(yè)基本都在餐飲業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。

●外出農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。2011年外出務(wù)工人員中，年末返鄉(xiāng)人員占打工人數(shù)的10%。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，因回家過(guò)年和家庭原因而返鄉(xiāng)的占返鄉(xiāng)人員總數(shù)的80%;因其他原因而返鄉(xiāng)的占20%;從收入情況看，外出務(wù)工人員月人均收入在2000-3000元之間的占43.6%，月收入在3000元以上的占27.5%。據(jù)被調(diào)查者反映，打工收入可占家庭收入的五成以上，對(duì)當(dāng)前的收入和就業(yè)環(huán)境相對(duì)也基本滿(mǎn)意，就業(yè)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。

●外出務(wù)工人員中新增了一批無(wú)地農(nóng)民。據(jù)調(diào)查，在外出農(nóng)民工中，擁有承包的土地的農(nóng)民工占90%，沒(méi)有承包的土地的占10%。在十年前這種現(xiàn)象是沒(méi)有的。這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題：一是大部分外出農(nóng)民工在外從事二、三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，在家里都有土地。這種現(xiàn)象短期上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，但長(zhǎng)期來(lái)看，不利于農(nóng)業(yè)、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。第二是已出現(xiàn)無(wú)地可種的農(nóng)民。無(wú)地可種的大多是年輕人，因?yàn)橥恋爻邪鼘?shí)行的是“三十年不動(dòng)地”政策，這項(xiàng)政策成了期間新增人口無(wú)地可分的情況。另外還有一部分人是耕地被征用。這部分人構(gòu)成了無(wú)地農(nóng)民，也加入了外出務(wù)工的隊(duì)伍。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 利弊：

農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

●有利方面主要表現(xiàn)在外出務(wù)工收入成為農(nóng)民家庭收入的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2011年，我市農(nóng)民人均純收入為5720元，增長(zhǎng)20%;其中工資性收入占到農(nóng)民人均純收入的50.1%，增長(zhǎng)24.5%。據(jù)對(duì)300名外出務(wù)工人員的調(diào)查結(jié)果顯示，每人年均收入在30000元左右，是2011年全市農(nóng)民人均純收入的5.2倍。一些農(nóng)民經(jīng)過(guò)幾年的在外務(wù)工生涯，積累了資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，外出務(wù)工有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高和社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民工常年在城市生活，接受了城市文明的熏陶，眼界逐步拓寬，無(wú)論生活習(xí)慣還是文明程度、教育子女及生育觀念等方面都發(fā)生了較大的改變。打工不僅帶回了收入，更帶回了先進(jìn)的文化、生活方式和生活習(xí)慣，推動(dòng)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。大量的剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，改變了過(guò)去農(nóng)忙之余很多農(nóng)民利用閑暇時(shí)間聚眾打牌、賭博、打架斗毆的現(xiàn)象，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理工作起到了穩(wěn)定作用。同時(shí)，有效緩解農(nóng)業(yè)人口與土地資源之間的矛盾。我市是農(nóng)業(yè)大市，更是農(nóng)業(yè)人口大市，2010年全市耕地面積是484.1千公頃，農(nóng)業(yè)人口為539萬(wàn)人，農(nóng)村人均耕地面積為1.3畝，人均耕地面積相對(duì)較少。大量的剩余勞動(dòng)力如果沒(méi)有好的生存去向，必然會(huì)增加社會(huì)不安定因素。把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，可以有效緩解人多地少的矛盾，并使耕地逐步向種田大戶(hù)和種田能手集中，擴(kuò)大了土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶(hù)投資農(nóng)業(yè)的積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化水平，以此解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率問(wèn)題。

●不利方面主要表現(xiàn)在人力資本流失過(guò)度不利于我市工業(yè)化進(jìn)程的加快。我市目前已處于工業(yè)化加速發(fā)展的初期。隨著大開(kāi)放、大發(fā)展的格局全面鋪開(kāi)，全市加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度，力求工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。因此，大量的剩余勞動(dòng)力是推進(jìn)宿州市工業(yè)化和城市化發(fā)展進(jìn)程不可或缺的因素。但大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，使我市面臨著結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供給不足的問(wèn)題。同時(shí)按照宿州市“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)測(cè)算，城鎮(zhèn)化率要在2015年達(dá)到45%，未來(lái)五年，宿州市二、三產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)崗位至少超過(guò)50萬(wàn)。而據(jù)普查數(shù)據(jù)測(cè)算，從2011-2020年10年內(nèi)全市勞動(dòng)力總量將呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)，對(duì)我市工業(yè)化發(fā)展的需求是不利的。其次，農(nóng)村留守老人、兒童問(wèn)題堪憂，家庭生活受到影響。一些留守在家里的多是老人或小孩，沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，使土地出現(xiàn)撂荒或變相撂荒現(xiàn)象。老人長(zhǎng)期無(wú)人照料，留守兒童隔代教育問(wèn)題讓人擔(dān)憂。另外，農(nóng)村外出務(wù)工人口中非婚生育、重婚、違法生育多孩等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，計(jì)生政策也難以落實(shí)到位。此外，我市大量的農(nóng)村青壯年人口常年在外務(wù)工，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革創(chuàng)新需要來(lái)看，這些留守在農(nóng)村的人員基本都是文化水平較低，年齡偏大的老人，對(duì)推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分不利。

建議：

“兩難”背景下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

●根據(jù)我市勞動(dòng)力用工需要，建立高效的用工機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移。首先政府要進(jìn)一步提供優(yōu)惠、實(shí)效的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，市委市政府相繼制定和出臺(tái)一系列鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策和措施，取得了顯著成效。目前，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人數(shù)近9000人，累計(jì)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體6174個(gè)，帶動(dòng)近80000人就業(yè)。但據(jù)調(diào)查顯示，在愿意回家創(chuàng)業(yè)的人員中，有45%的擔(dān)心資金不足;有36%的人擔(dān)心沒(méi)有合適的就業(yè)行業(yè)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有19%的人擔(dān)心缺乏銷(xiāo)售渠道和社會(huì)關(guān)系等。因此，當(dāng)前各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)提供更加優(yōu)惠的政策，解除他們的后顧之憂,吸引更多的農(nóng)民創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。其次，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。目前多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)兼營(yíng)二、三產(chǎn)業(yè),相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動(dòng)力還不完全具備離開(kāi)土地進(jìn)入離家很遠(yuǎn)的大、中城市的條件。城鎮(zhèn)具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢(shì),便于直接發(fā)揮輻射和帶動(dòng)功能,促進(jìn)水利、道路、環(huán)保、通訊等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照宿州市城市總體規(guī)劃(2010—2030)目標(biāo)，到2015年，全市將有近300萬(wàn)人生活在城鎮(zhèn)。因此，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，對(duì)提高我市城市化水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量具有積極的作用。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化規(guī)模的提升必然會(huì)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出更高的要求，而服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展必然會(huì)吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，適度提高用工企業(yè)的工資待遇，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)招工難的問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有55%的外出務(wù)工人員愿意回家創(chuàng)業(yè)，另外還有45%的人員不愿意回家創(chuàng)業(yè)。其主要原因是有60%的人認(rèn)為本地用人單位待遇較低。作為用工企業(yè)，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)提高工人工資和福利待遇，以此來(lái)吸引更多的外出人員回家就業(yè)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# ●提高外出務(wù)工人員的綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)面，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)民工素質(zhì)、勞動(dòng)力培訓(xùn)和職業(yè)教育體系提出了更高要求。目前，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移只是填補(bǔ)了一些低技術(shù)的勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力根本不能滿(mǎn)足需要。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，在農(nóng)村應(yīng)積極開(kāi)展基礎(chǔ)教育，做好人才培養(yǎng)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。就近而言，對(duì)外出的農(nóng)民工應(yīng)加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使之能滿(mǎn)足企業(yè)的要求。據(jù)調(diào)查，在外出務(wù)工的人員中有69.3%的人沒(méi)有參加過(guò)技能培訓(xùn)，這部分人多是工廠工人，工資待遇相對(duì)較低，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。目前我市勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)缺工現(xiàn)象，有些技術(shù)性較強(qiáng)的崗位在眾多的求職者當(dāng)中無(wú)人適應(yīng)。解決這種現(xiàn)狀的方法，就是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照不同行業(yè)、不同工種對(duì)從業(yè)人員的基本技能的要求，適時(shí)對(duì)有就業(yè)需求的剩余勞動(dòng)力實(shí)行定向培訓(xùn)。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。

●加快完善農(nóng)民工社會(huì)保障制度，免除農(nóng)民工的后顧之憂。按照國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神要求，加快建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障工作是各級(jí)黨委政府當(dāng)前需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。從我市外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)和職業(yè)特點(diǎn)看，外出民工多從事臟、苦、累、險(xiǎn)的工種，勞動(dòng)強(qiáng)度較大，有些人還無(wú)法享受到正式職工的保險(xiǎn)待遇，一些工傷事故得不到合理的處理，這都不同程度的挫傷了民工外出的積極性。據(jù)調(diào)查，我市外出務(wù)工人員有44.6%的人沒(méi)有和用人單位簽訂勞動(dòng)合同協(xié)議，維權(quán)意識(shí)相對(duì)薄弱，在出現(xiàn)各種事故以后，有些社會(huì)保障就無(wú)法享受。因此，政府在有組織的勞務(wù)輸出之余，還要對(duì)組織外出的民工建立跟蹤服務(wù)，幫助外出民工解決工作中遇到的勞務(wù)糾紛和安全保障等問(wèn)題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。另外，政府可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決他們的社會(huì)保障問(wèn)題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助，解除在外務(wù)工人員的后顧之憂。

第二篇：農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷

附件省縣編號(hào)：-

農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷

為了幫助政府了解農(nóng)村勞動(dòng)者外出就業(yè)情況，耽誤你一點(diǎn)時(shí)間，請(qǐng)幫忙回答幾個(gè)問(wèn)題。你的回答越真實(shí)，越能幫助政府更好地制定相關(guān)政策。你的回答不會(huì)給你帶來(lái)任何不利影響。

填寫(xiě)說(shuō)明請(qǐng)?jiān)趩?wèn)題前面的[]中填寫(xiě)選項(xiàng)代碼，或在上填寫(xiě)相應(yīng)內(nèi)容。

A1.你2009年在哪?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）就業(yè)？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]省（自治區(qū)/直轄市）A2.你2009年在外就業(yè)的累計(jì)時(shí)間是：[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]__________個(gè)月

[] A3.你2009年就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的工作地點(diǎn)屬于：[限選一項(xiàng)]

1.省會(huì)城市2.地級(jí)市3.縣級(jí)市 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.鄉(xiāng)村

A4.你2009年就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的工作是：[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]（職業(yè)名稱(chēng)）

[] A5.這份工作屬于下列哪個(gè)行業(yè)？ [限選一項(xiàng)]

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)2.采礦業(yè)3.制造業(yè)4.電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

5.建筑業(yè)6.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 7.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

8.批發(fā)和零售業(yè)9.住宿和餐飲業(yè) 10.金融業(yè) 11.房地產(chǎn)業(yè) 12.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

13.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)14.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

15.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 16.教育 17.衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)

18.文化、體育和娛樂(lè)業(yè)19.公共管理與社會(huì)組織20.國(guó)際組織

A6.這份工作你2009年干了多久？ [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]__________個(gè)月

平均一個(gè)月工作天，一天工作小時(shí)

[] A7.這份工作是否是自我經(jīng)營(yíng)？[限選一項(xiàng)]

1.是 [請(qǐng)直接問(wèn)A10]2.否

[] A8.這份工作你是否簽訂了勞動(dòng)合同？[限選一項(xiàng)]

1.簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同；2.簽訂集體勞動(dòng)合同；3.簽訂了，但不清楚合同形式；

4.不清楚是否簽訂；5.沒(méi)有簽訂。

[] A9.2009年你的工資都能拿到手嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.都拿到了 2.大部分拿到了 3.大部分沒(méi)拿到 4.都沒(méi)拿到

A10.平均算起來(lái)你2009年每個(gè)月的收入是多少？ [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]__________元/月

A11.平均算起來(lái)你2009年每個(gè)月的日常生活開(kāi)支大約是多少？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]_______元/月 其中，用于食物支出_______元/月，住房支出_______元/月，交通支出_______元/月，通訊支出_______元/月，其他支出_______元/月

[] A12.2008年你外出就業(yè)了嗎？

1.是2.否 [請(qǐng)直接問(wèn)B1]

[] A13.平均算起來(lái)你2008年每個(gè)月的收入是多少？ [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]__________元/月

A14.2008年你外出就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的工作是：[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]（職業(yè)名稱(chēng)）

[] B1.你2010年還打算外出就業(yè)嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.是 [請(qǐng)直接問(wèn)B3]2.還沒(méi)想好 [請(qǐng)直接問(wèn)C1] 3.否

[] B2.為什么不想出去就業(yè)了呢？ [此題可多選，答后請(qǐng)直接問(wèn)C1]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危險(xiǎn) 4.城里人不好相處1

5.身體不好 6.想學(xué)些技能再出去 7.想在家鄉(xiāng)做生意 8.家里有事離不開(kāi)

9.其他原因 [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]________________________________________

[] B3.你打算去哪?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）就業(yè)呢？ [限選一項(xiàng)]

1.回2009年就業(yè)的地方[請(qǐng)直接問(wèn)B5] 2.去其他地方[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）

[] B4.你打算去就業(yè)的地點(diǎn)屬于：[限選一項(xiàng)；回答完后，請(qǐng)直接問(wèn)B6]

1.省會(huì)城市2.地級(jí)市3.縣級(jí)市 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)5.鄉(xiāng)村

[] B5.你還打算在原來(lái)的企業(yè)繼續(xù)干嗎？[限選一項(xiàng)]

1.是 [請(qǐng)直接問(wèn)C1] 2.否

[] B6.為什么不想在原來(lái)的企業(yè)繼續(xù)干了呢？ [此題可多選]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危險(xiǎn) 4.老板不好

5.技能不行 6.同事不好相處 7.學(xué)不到技術(shù) 8.沒(méi)什么前途

9.其他原因 [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]________________________________________

B7.那么你想去干什么工作呢？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]（職業(yè)名稱(chēng)）

[] B8.你想去干的工作屬于下列哪個(gè)行業(yè)？ [限選一項(xiàng)]

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)2.采礦業(yè)3.制造業(yè)4.電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

5.建筑業(yè)6.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 7.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

8.批發(fā)和零售業(yè)9.住宿和餐飲業(yè) 10.金融業(yè) 11.房地產(chǎn)業(yè) 12.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

13.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)14.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

15.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 16.教育 17.衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)

18.文化、體育和娛樂(lè)業(yè)19.公共管理與社會(huì)組織20.國(guó)際組織

[] B9.你工作找好了嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.已經(jīng)找好了[請(qǐng)直接問(wèn)B11] 2.還沒(méi)找好3.聯(lián)系了，沒(méi)落實(shí)

[] B10.你打算如何找工作呢？ [此題可多選]

1.托親戚朋友找 2.等單位來(lái)招工 3.自己去職業(yè)中介找 4.看招工廣告找

5.通過(guò)政府部門(mén)有組織的勞務(wù)輸出6.還沒(méi)想好

[] B11.你覺(jué)得每個(gè)月的收入至少要達(dá)到多少才會(huì)去干？ [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)] __________元/月

[] C1.調(diào)查對(duì)象性別 [限選一項(xiàng)]1.男2.女

[] C2.你的年齡 [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)] _________ 周歲

[] C3.你的文化程度[限選一項(xiàng)]

1.小學(xué)及以下 2.初中3.高中/職高4.中專(zhuān)/技校5.大專(zhuān)及以上

[] C4.你的技術(shù)等級(jí) [限選一項(xiàng)]

1.初級(jí)工;2.中級(jí)工;3.高級(jí)工;

4.技師;5.高級(jí)技師;6.沒(méi)有技術(shù)等級(jí)

[] C5.你接受過(guò)技能培訓(xùn)嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.沒(méi)接受過(guò)培訓(xùn) 2.接受過(guò)不超過(guò)15天的簡(jiǎn)單培訓(xùn)

3.接受過(guò)15－90天的短期培訓(xùn) 4.接受過(guò)90天以上的正規(guī)培訓(xùn)

感謝你接受我們的訪問(wèn)。如果你愿意，可以留下你的姓名和聯(lián)系方式。

姓名______________ 聯(lián)系電話 _________________________

通信地址和郵編_______________________________________

調(diào)查員：____________ 調(diào)查時(shí)間：2010年_____月_____日

第三篇：農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷

附件3

農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)情況調(diào)查問(wèn)卷

省 縣（區(qū)）問(wèn)卷編號(hào)：-

為了幫助政府了解農(nóng)村勞動(dòng)者外出就業(yè)情況，耽誤你一點(diǎn)時(shí)間，請(qǐng)幫忙回答幾個(gè)問(wèn)題。你的回答越真實(shí)，越能幫助政府更好地制定相關(guān)政策。你的回答不會(huì)給你帶來(lái)任何不利影響。

填寫(xiě)說(shuō)明請(qǐng)?jiān)趩?wèn)題前面的[]中填寫(xiě)選項(xiàng)代碼，或在上填寫(xiě)相應(yīng)內(nèi)容。

問(wèn)卷編號(hào)由實(shí)施調(diào)查的部門(mén)進(jìn)行編制，前6位編號(hào)為被調(diào)查對(duì)象所在縣行政區(qū)劃代碼，后3位為被調(diào)查對(duì)象順序編碼（1-999），問(wèn)卷編碼不能重復(fù)。

A1.你2012年在哪省（自治區(qū)/直轄市）就業(yè)？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]/直轄市）A2.你2012年在外就業(yè)的累計(jì)時(shí)間是：[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]個(gè)月

[]A3.你2012年就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的工作地點(diǎn)屬于：[限選一項(xiàng)]

1.省會(huì)城市2.地級(jí)市3.區(qū)、縣4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5.行政村

A4.你2012年就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的工作是：[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]（職業(yè)名稱(chēng)）

[] A5.這份工作屬于下列哪個(gè)行業(yè)？ [限選一項(xiàng)]

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)2.采礦業(yè)3.制造業(yè)4.電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

5.建筑業(yè)6.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 7.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

8.批發(fā)和零售業(yè)9.住宿和餐飲業(yè) 10.金融業(yè) 11.房地產(chǎn)業(yè) 12.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

13.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)14.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

15.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 16.教育 17.衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)

18.文化、體育和娛樂(lè)業(yè)19.公共管理與社會(huì)組織20.國(guó)際組織

A6.這份工作你2012年干了多久？ [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]__________個(gè)月

平均一個(gè)月工作一天工作

[] A7.這份工作是否是自我經(jīng)營(yíng)？[限選一項(xiàng)]

1.是 [請(qǐng)直接問(wèn)A10]2.否

[] A8.這份工作你是否簽訂了勞動(dòng)合同？[限選一項(xiàng)]

1.簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同；2.簽訂集體勞動(dòng)合同；3.簽訂了，但不清楚合同形式；

4.不清楚是否簽訂；5.沒(méi)有簽訂。

[] A9.2012年你的工資都能拿到手嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.都拿到了2.大部分拿到了3.大部分沒(méi)拿到4.都沒(méi)拿到

A10.在你2012年就業(yè)期間，平均每個(gè)月的收入是多少？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]元/月

元/月，/月

A11.在你2012年就業(yè)期間，平均每個(gè)月的日常生活開(kāi)支是多少？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]元/月元//月，元///月

[] A12.2011年你外出就業(yè)了嗎？

1.是2.否 [請(qǐng)直接問(wèn)B1]

[] A13.在你2011年就業(yè)期間，平均每個(gè)月的收入是多少？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)/月

元/月，/月

A14.2011年你外出就業(yè)時(shí)間最長(zhǎng)的工作是：[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]（職業(yè)名稱(chēng)）

[] B1.你2013年還打算外出就業(yè)嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.是 [請(qǐng)直接問(wèn)B3]2.還沒(méi)想好 [請(qǐng)直接問(wèn)B11] 3.否

[] B2.為什么不想出去就業(yè)了呢？ [此題可多選，答后請(qǐng)直接問(wèn)B11]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危險(xiǎn) 4.城里人不好相處

5.身體不好 6.想學(xué)些技能再出去 7.想在家鄉(xiāng)做生意 8.家里有事離不開(kāi)

9.其他原因 [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]________________________________________

[] B3.你打算去哪?。ㄗ灾螀^(qū)/直轄市）就業(yè)呢？ [限選一項(xiàng)]

1.回2012年就業(yè)的地方[請(qǐng)直接問(wèn)B5] 2.去其他地方[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)省（自治區(qū)/直轄市）

[] B4.你打算去就業(yè)的地點(diǎn)屬于：[限選一項(xiàng)；回答完后，請(qǐng)直接問(wèn)B6]

1.省會(huì)城市2.地級(jí)市3.區(qū)、縣4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5.行政村

[] B5.你還打算在原來(lái)的企業(yè)繼續(xù)干嗎？[限選一項(xiàng)]

1.是 [請(qǐng)直接問(wèn)B11] 2.否

[] B6.為什么不想在原來(lái)的企業(yè)繼續(xù)干了呢？ [此題可多選]

1.收入太低 2.加班太多吃不消 3.工作太危險(xiǎn) 4.老板不好

5.技能不行 6.同事不好相處 7.學(xué)不到技術(shù) 8.沒(méi)什么前途

9.其他原因 [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]。B7.那么你想去干什么工作呢？[請(qǐng)?zhí)顚?xiě)]

[] B8.你想去干的工作屬于下列哪個(gè)行業(yè)？ [限選一項(xiàng)]

1.農(nóng)、林、牧、漁業(yè)2.采礦業(yè)3.制造業(yè)4.電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

5.建筑業(yè)6.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè) 7.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)

8.批發(fā)和零售業(yè)9.住宿和餐飲業(yè) 10.金融業(yè) 11.房地產(chǎn)業(yè) 12.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)

13.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)14.水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)

15.居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè) 16.教育 17.衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)

18.文化、體育和娛樂(lè)業(yè)19.公共管理與社會(huì)組織20.國(guó)際組織

[] B9.你工作找好了嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.已經(jīng)找好了[請(qǐng)直接問(wèn)B11]2.還沒(méi)找好3.聯(lián)系了，沒(méi)落實(shí)

[] B10.你打算如何找工作呢？ [此題可多選]

1.托親戚朋友找2.等單位來(lái)招工3.自己去職業(yè)中介找4.看招工廣告找

5.通過(guò)政府部門(mén)有組織的勞務(wù)輸出6.還沒(méi)想好

[] B11.你覺(jué)得每個(gè)月的收入至少要達(dá)到多少才會(huì)去干？ [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)] __________元/月

[] C1.調(diào)查對(duì)象性別 [限選一項(xiàng)]1.男2.女

[] C2.你的年齡 [請(qǐng)?zhí)顚?xiě)] _________ 周歲

[] C3.你的文化程度[限選一項(xiàng)]

1.小學(xué)及以下2.初中3.高中/職高4.中專(zhuān)/技校5.大專(zhuān)及以上

[] C4.你的技術(shù)等級(jí) [限選一項(xiàng)]

1.初級(jí)工;2.中級(jí)工;3.高級(jí)工;

4.技師;5.高級(jí)技師;6.沒(méi)有技術(shù)等級(jí)

[] C5.你接受過(guò)技能培訓(xùn)嗎？ [限選一項(xiàng)]

1.沒(méi)接受過(guò)培訓(xùn) 2.接受過(guò)不超過(guò)15天的簡(jiǎn)單培訓(xùn)

3.接受過(guò)15－90天的短期培訓(xùn) 4.接受過(guò)90天以上的正規(guī)培訓(xùn)

感謝你接受我們的訪問(wèn)。

調(diào)查員：____________ 調(diào)查時(shí)間：2013年1月_____

第四篇：調(diào)查農(nóng)村外出務(wù)工人員

社會(huì)調(diào)查報(bào)告基本格式：

關(guān)于XXX的調(diào)查

姓名：XXX班級(jí)：XXX 學(xué)號(hào)：XXX

一、調(diào)查背景

二、調(diào)查目的三、調(diào)查時(shí)間、對(duì)象

四、調(diào)查方法

五、調(diào)查內(nèi)容

六、調(diào)查結(jié)論

七、結(jié)論分析

八、心得體會(huì)

九、附錄（問(wèn)卷、照片等等）

各部分撰寫(xiě)指南：

一、調(diào)查背景

調(diào)查對(duì)象/現(xiàn)象所處的時(shí)代特點(diǎn)、社會(huì)特征、當(dāng)前狀態(tài)等

二、調(diào)查目的你希望通過(guò)本調(diào)查得到/實(shí)現(xiàn)/完成什么

三、調(diào)查時(shí)間、對(duì)象

1、具體調(diào)查的時(shí)間

2、對(duì)象（調(diào)查對(duì)象的數(shù)量及其主要人口學(xué)特征：年齡、性別、職業(yè)、收入、教育程度、地理處所等）

四、調(diào)查方法

調(diào)查中所使用的主要方法（常見(jiàn)的有焦點(diǎn)訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法等）

五、調(diào)查內(nèi)容

以調(diào)查方法為主線，做哪些工作

六、調(diào)查結(jié)論

總結(jié)調(diào)查中獲得的數(shù)據(jù)、資料，形成客觀的結(jié)論

七、結(jié)論分析

針對(duì)調(diào)查結(jié)論，提出自己的看法，與預(yù)期有哪些差異，如何解釋這些差異

八、心得體會(huì)

在假期社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中的感想

九、附錄

在本次調(diào)查中所使用的問(wèn)卷樣本、在調(diào)查地點(diǎn)的照片等

這是我們學(xué)校給的模板，應(yīng)該差不多也可以用吧

農(nóng)村外出務(wù)工人員家庭結(jié)構(gòu)、生活方式以及農(nóng)村業(yè)余文化生活現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷

你的性別是（）

A 男 B 女

2.你目前的工作是（）

A 在家務(wù)農(nóng) B 外出務(wù)工 C 其它

3.文化程度

A.小學(xué)文化 B.初中文化 C.高中（中專(zhuān)）文化D.大專(zhuān)文化及以上

4.是否接受過(guò)勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)

A.是B.否

4.請(qǐng)問(wèn)你家人或你是去什么地方務(wù)工()

A 內(nèi)省 B 外省 C 家鄉(xiāng)

5.你每月的收入是多少()

A 4000元以上 B3000—4000元 C 2000—3000元 D 2000元以下

6.請(qǐng)問(wèn)你或你家人在外務(wù)工多久回家一次（）

A 一年 B 半年 C 兩個(gè)月 C 一個(gè)月 D 不定

6.你家孩子在家是誰(shuí)來(lái)照顧（）

A 父親 B 母親 C 爺爺和奶奶 D 其它

7.你家是有幾口人（）

A 6 B 5 C 4 D 3 E 2

8.你家在生活上面臨的困難是（多選）（）

A就醫(yī)問(wèn)題 B養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題 C教育子女問(wèn)題D子女上學(xué)問(wèn)題 E收入問(wèn)題 F其它困難 G基本沒(méi)有

9.你家每天生活營(yíng)養(yǎng)搭配是（）

A魚(yú)肉多 B蔬菜多 C搭配均衡 D全是蔬菜

10.和過(guò)去相比較，你是否認(rèn)為你的物質(zhì)生活有較大的改善（）A有 B沒(méi)有

11.最近五年你家添了什么電子產(chǎn)品或電器（多選）（）

A空調(diào) B 電腦 C微波爐 D電磁爐 E冰箱 F數(shù)碼相機(jī) G什么也沒(méi)有添置

12.你關(guān)于自身健康關(guān)愛(ài)，符合你的情況的有（）

A定期體檢 B大病才看醫(yī)生 C小病買(mǎi)點(diǎn)藥就行了 D花費(fèi)較多錢(qián)的病不治

13．你現(xiàn)在最想改變的是什么（）

A身體健康 B經(jīng)濟(jì)收入 C文化素質(zhì) D業(yè)余生活 E其它

14.你每天有多余的業(yè)余時(shí)間嗎（）

A有 B沒(méi)有

15.你的業(yè)余時(shí)間有多長(zhǎng)/小時(shí)（）

A 5 B 4 C 3 D 2 E 1 F不定 G 沒(méi)有

16.你每天業(yè)余生活一般會(huì)從事什么活動(dòng)（）

A看電視 B上網(wǎng) C逛街 D休息 E學(xué)習(xí)F打牌 G其它 H沒(méi)有

17.你是否有外出旅游（）

A經(jīng)常有 B偶爾有 C 很少 D幾乎沒(méi)有 E完全沒(méi)有

18.你家附近有沒(méi)有什么可以供業(yè)余時(shí)間活動(dòng)的場(chǎng)所（）

A有 B沒(méi)有

19.你對(duì)你的業(yè)余生活是否感到滿(mǎn)意（）

A很滿(mǎn)意 B比較滿(mǎn)意 C滿(mǎn)意 D不滿(mǎn)意 E比較不滿(mǎn)意 F很不滿(mǎn)意

20.如果給你現(xiàn)在的生活打分你會(huì)打多少分（）

A 100 B 95 C 85 D 80 E 75 F 60 G 60以下

第五篇：關(guān)于返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考

關(guān)于返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)查與思考

巴中是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)大市。外出務(wù)工掙錢(qián)，抱財(cái)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)的根本歸宿。在大交通格局初步形成、區(qū)位劣勢(shì)即將徹底改變的情況下，如何把返鄉(xiāng)務(wù)工人員的就業(yè)壓力變?yōu)榇龠M(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力量，是擺在各級(jí)黨委、政府面前的新課題。對(duì)此，我們分赴各地進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力約175萬(wàn)人，常年外出務(wù)工人員110萬(wàn)人左右。去年底，全市返鄉(xiāng)務(wù)工人員達(dá)38萬(wàn)人，其中：創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的共1.7萬(wàn)人，就地就近就業(yè)2.7萬(wàn)人，回家務(wù)農(nóng)1.2萬(wàn)人，等待觀望的1.5萬(wàn)人。

（一）多年積累奠定了回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。2009年，全市向外勞務(wù)輸出113.36萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入68.7億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入2000元，勞務(wù)收入對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。全市50萬(wàn)元以上的勞務(wù)大戶(hù)達(dá)7800余人，100萬(wàn)元以上的勞務(wù)大戶(hù)達(dá)2400人。經(jīng)過(guò)多年的外出務(wù)工，一大批農(nóng)民工完成了原始積累，掌握了專(zhuān)業(yè)技術(shù)，懂得了經(jīng)營(yíng)管理，為回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）抱財(cái)回家創(chuàng)業(yè)是務(wù)工人員的基本愿望。擺脫經(jīng)濟(jì)困境，夯實(shí)置業(yè)基礎(chǔ)是廣大外出務(wù)工人員的主要目的。葉落歸根的思想，置業(yè)興家的夢(mèng)想，家人親朋團(tuán)聚的愿望，長(zhǎng)期飄泊的艱辛，驅(qū)使著一批又一批的務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。南江縣高塔鄉(xiāng)現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工1200人，有創(chuàng)業(yè)意向的達(dá)230人，占19%。

（三）金融危機(jī)的沖擊加速務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)進(jìn)程。受金融危機(jī)的沖擊，導(dǎo)致部分企業(yè)關(guān)閉或開(kāi)工不足，部分務(wù)工者失業(yè)返鄉(xiāng)，部分務(wù)工者收入下降，棄崗回鄉(xiāng)。隨著經(jīng)濟(jì)逐步回暖，大量農(nóng)民工又返城務(wù)工，但金融危機(jī)加速東部產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，給務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來(lái)更多契機(jī)，同時(shí)也刺激務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步優(yōu)化為務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了舞臺(tái)。隨著六路建設(shè)的加速推進(jìn)，巴中的區(qū)位劣勢(shì)正逐步消失，迎來(lái)了加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，對(duì)人力資源的吸納能力日趨增強(qiáng)。平昌縣駟馬鎮(zhèn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員鄧博在當(dāng)?shù)攸h委、政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)支持下，創(chuàng)建了“大地菌業(yè)”專(zhuān)業(yè)合作社，專(zhuān)門(mén)從事食用菌生產(chǎn)與加工，年生產(chǎn)能力達(dá)1000萬(wàn)袋，帶動(dòng)發(fā)展食用菌種植大戶(hù)120戶(hù)，吸納下崗再就業(yè)人員150人。

二、主要措施

市委、市政府高度重視勞務(wù)開(kāi)發(fā)回引和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，切實(shí)化解返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力，開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)門(mén)路，取得了初步成效。

（一）落實(shí)組織保障。市政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)切實(shí)解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工有關(guān)問(wèn)題的通知》，制定了促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)工作方案，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、培訓(xùn)和生產(chǎn)生活問(wèn)題。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行信息周報(bào)制度，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)臺(tái)帳，對(duì)全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建卡立檔。建立應(yīng)急處置機(jī)制，化解相關(guān)矛盾。

（二）落實(shí)政策保障。將三個(gè)月未能重新就業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)登記，對(duì)其中家庭特別困難的，按我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%給予半年失業(yè)補(bǔ)助。凡市內(nèi)參加了失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，對(duì)暫時(shí)失去工作崗位的農(nóng)民工進(jìn)行失業(yè)登記，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)新吸納安置失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、簽訂勞動(dòng)合同一年以上的用工企業(yè)，給予社保補(bǔ)貼和每人每年300元的崗位補(bǔ)貼。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)為失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務(wù)，對(duì)民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)成功免費(fèi)介紹農(nóng)民就業(yè)的，給予200元/人的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)給予項(xiàng)目支持。平昌縣坦溪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員張嘉宏創(chuàng)建“平昌縣綠之旺生態(tài)種養(yǎng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”，集約經(jīng)營(yíng)土地1100畝，吸納社員150戶(hù)。平昌縣經(jīng)委、農(nóng)業(yè)部門(mén)將其列入農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品超市對(duì)接項(xiàng)目予以支持。南江縣對(duì)用工企業(yè)裁員20人以上的，需提前1個(gè)月向同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)免收工商登記費(fèi)。

（三）落實(shí)技能保障。去年以來(lái)，全市開(kāi)展了以提高農(nóng)民工轉(zhuǎn)崗就業(yè)和致富技能為重點(diǎn)的10萬(wàn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)行動(dòng)，啟動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，統(tǒng)籌安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，共投入資金2200萬(wàn)元，培訓(xùn)農(nóng)民9.5萬(wàn)人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工2.6萬(wàn)人。

（四）落實(shí)置業(yè)保障。堅(jiān)持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)結(jié)合，就業(yè)創(chuàng)業(yè)并行，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。一是依托已建的20個(gè)市外勞務(wù)基地，搭建勞務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，幫助3.6萬(wàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)。二是利用交通、水利、學(xué)校、醫(yī)院和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大量吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就的轉(zhuǎn)移就業(yè)，共安置1.1萬(wàn)名失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是積極支持、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品加工、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)合作組織。支持5200多名失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事種養(yǎng)業(yè)，支持3200名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

三、現(xiàn)實(shí)矛盾

返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨諸多矛盾和困難，綜合起來(lái)，主要存在四個(gè)反差。

（一）強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望與弱勢(shì)的創(chuàng)業(yè)能力形成反差。從全市勞動(dòng)力素質(zhì)看，高中以上文化程度僅占10%，初中50%，小學(xué)及文盲占40%，且外出務(wù)工勞動(dòng)力中80%以上沒(méi)有通過(guò)正規(guī)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，從事高端管理和掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的人微乎其微，專(zhuān)業(yè)型和復(fù)合型人才很少，缺乏統(tǒng)籌管理和關(guān)鍵技術(shù)控制能力。返鄉(xiāng)務(wù)工人員參差不齊，雖有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望，但整體發(fā)展能力不強(qiáng)。

（二）模糊的創(chuàng)業(yè)意向與合適的發(fā)展門(mén)路形成反差。由于相關(guān)部門(mén)缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，加之返鄉(xiāng)務(wù)工人員分散游離，相當(dāng)部分返鄉(xiāng)務(wù)工人員對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、民眾消費(fèi)習(xí)慣及水平不清楚或研究不深不細(xì)，在發(fā)展項(xiàng)目上，模糊不清，要么把自己務(wù)工從事的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目硬性搬回老家，要么跟風(fēng)趕浪重復(fù)別人，導(dǎo)致“南橘北枳”或“滿(mǎn)天星”的情況。

（三）不暢的融資渠道與持續(xù)的投入需要形成反差。返鄉(xiāng)務(wù)工人員有一定積累，但在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，隨著項(xiàng)目的啟動(dòng)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，后續(xù)投入不斷增加，資金壓力越來(lái)越大。而在我市的農(nóng)村金融體系中，可行的融資渠道基本只有農(nóng)村信用社或郵儲(chǔ)銀行提供5萬(wàn)元額度以?xún)?nèi)的小額信貸，超過(guò)5萬(wàn)元的貸款均需擔(dān)保或抵押。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)民間高息借貸來(lái)維持項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況比較突出。

（四）集約發(fā)展的客觀需要與各自為陣的現(xiàn)實(shí)模式形成反差。規(guī)?；a(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理、信息化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型標(biāo)志和基本要求，但返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民具有典型的分散性、流動(dòng)性、自我化特點(diǎn)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)上，缺乏交流平臺(tái)、缺乏合作契機(jī)，各自為陣，各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，往往造成高成本、低效益、多折騰的局面，形不成人才、資金、技術(shù)的集聚效應(yīng)，難以走出高成本投入、重復(fù)性建設(shè)、作坊式經(jīng)營(yíng)、家族式管理、低效性運(yùn)行的怪圈。

四、對(duì)策建議

要較好地推動(dòng)我市日趨增多的返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，當(dāng)務(wù)之急要解決信息不靈、政策不夠、組織不力、融資不暢等四個(gè)突出問(wèn)題。

（一）強(qiáng)化信息服務(wù)，科學(xué)引導(dǎo)置業(yè)。通過(guò)建好“五個(gè)一”，及時(shí)、全面、科學(xué)為返鄉(xiāng)務(wù)工人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。一是編發(fā)一本《指南》，建議由市農(nóng)勞辦牽頭，組織編寫(xiě)一本《巴中市返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》，并向廣大農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放。二是開(kāi)辟一個(gè)網(wǎng)頁(yè)。相關(guān)職能部門(mén)要在部門(mén)信息網(wǎng)站開(kāi)辟一個(gè)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，把返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、熱難點(diǎn)解答、事務(wù)辦理程序向社會(huì)公開(kāi)。三是健全一個(gè)體系。由市農(nóng)辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，建立返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)個(gè)人信息檔案。四是開(kāi)通一個(gè)熱線電話。勞務(wù)開(kāi)發(fā)成員單位向社會(huì)公布一個(gè)返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱線電話，方便群眾咨詢(xún)。五是設(shè)立一個(gè)服務(wù)窗口。在各級(jí)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站點(diǎn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。

（二）加大政策支持，激勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要在工商登記、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支持、稅費(fèi)征收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，激勵(lì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)。一是降低審批門(mén)檻。返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有關(guān)職能部門(mén)要大開(kāi)綠燈，本著“先發(fā)展、后規(guī)范”的原則，在創(chuàng)辦階段，先試運(yùn)行一段時(shí)間再辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。除特殊行業(yè)必須前置審批的，改審批制為備案制，適當(dāng)下放審批權(quán)限。務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在工商登記、準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行，申辦個(gè)體工商戶(hù)，免收工商登記費(fèi)，同時(shí)提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。二是激勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。返鄉(xiāng)務(wù)工人員成片租賃土地100畝建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的，政府可以按每畝每年100元獎(jiǎng)勵(lì)。返鄉(xiāng)務(wù)工人員領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到200畝以上的，政府可以按每畝100元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大項(xiàng)目支持。積極引導(dǎo)、支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員參與農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地、進(jìn)項(xiàng)目，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，緩解投入壓力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是優(yōu)惠稅費(fèi)。返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦種植業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在業(yè)主收回成本前免收一切稅費(fèi)，規(guī)范行業(yè)行為，堅(jiān)決堵住亂收費(fèi)、亂攤派行為。

（三）加大組織協(xié)調(diào)，保障返鄉(xiāng)置業(yè)。各級(jí)黨委、政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要把返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入重要工作日程，實(shí)施目標(biāo)管理，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)務(wù)工人員抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目選擇、技能培訓(xùn)。一是搞好項(xiàng)目論證。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展前景、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)、自身技能特點(diǎn)、項(xiàng)目支持重點(diǎn)，幫助返鄉(xiāng)務(wù)工人員搞好項(xiàng)目可行性論證，實(shí)現(xiàn)科學(xué)創(chuàng)業(yè)，克服盲目打拼。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。在勞務(wù)扶貧培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、勞務(wù)就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目中安排不低于項(xiàng)目總指標(biāo)的30%，專(zhuān)項(xiàng)用于返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)缺技能、有繼續(xù)外出務(wù)工愿望的，加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的，組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)回家從事種養(yǎng)業(yè)的，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是實(shí)施目標(biāo)管理。編制返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展目標(biāo)，將返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的目標(biāo)考核內(nèi)容，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時(shí)間，實(shí)行量化管理，嚴(yán)格考核。四是搭建協(xié)作平臺(tái)。每年分層次、分區(qū)域、分項(xiàng)目組織召開(kāi)形式多樣的返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)，促進(jìn)返鄉(xiāng)務(wù)工人員交流經(jīng)驗(yàn)、互通信息、溝通感情、增進(jìn)協(xié)作。每年開(kāi)展一次創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)明星給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）創(chuàng)新投入機(jī)制，支撐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，要持續(xù)健康發(fā)展，必須建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投入機(jī)制。一是專(zhuān)合組織融資。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員領(lǐng)辦農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、資金入股，吸納民間資金，增加發(fā)展資本。二是聯(lián)手共同創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)務(wù)工人員聯(lián)手，共同投入資金，協(xié)作創(chuàng)業(yè)，解決一個(gè)人想辦辦不了的事情。三是項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。凡在全市規(guī)劃的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展的返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)的業(yè)主，優(yōu)先支持，重點(diǎn)支持，不在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的減少支持或不支持。同時(shí)，推行大園區(qū)、小業(yè)主發(fā)展模式，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)。四是優(yōu)化金融服務(wù)。適當(dāng)放寬擔(dān)保貸款條件，推行動(dòng)產(chǎn)抵押，降低返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款門(mén)檻。大力開(kāi)展返鄉(xiāng)務(wù)工人員信用等級(jí)和信用村評(píng)定工作，加大返鄉(xiāng)務(wù)工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。

二〇一〇年一月二十日