第一篇：2018年養(yǎng)老服務(wù)體系資金使用說(shuō)明

******養(yǎng)老服務(wù)體系資金使用說(shuō)明

根據(jù)****工作安排，我*計(jì)劃于今年12月前建設(shè)完成老年人日間

照

料

中

心

個(gè)，即******************************** 社區(qū)和村委會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)是一種以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，在家庭為核心，以社區(qū)和村委會(huì)為依托，積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學(xué)、老有所長(zhǎng)”為目標(biāo)，結(jié)合10個(gè)村實(shí)際，經(jīng)我局工作人員歷經(jīng)一個(gè)月進(jìn)村調(diào)查，決定利用村級(jí)空閑房屋資源，建設(shè)互助式日間照料老年中心。我*年初拿出建設(shè)了實(shí)施方案和管理制度，制定了標(biāo)準(zhǔn)，通知村開(kāi)始此項(xiàng)工作，督促建設(shè)工作實(shí)施開(kāi)展，建設(shè)竣工完畢后，建設(shè)資金每個(gè)村5萬(wàn)元，共計(jì)50萬(wàn)元，通知**分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，待驗(yàn)收合格；資金等待村委會(huì)前來(lái)?yè)芸?，劃撥到位。現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、建設(shè)規(guī)模 利用5個(gè)村、4個(gè)社區(qū)現(xiàn)有房屋進(jìn)行改造，建設(shè)總體面積不得小于50平方米，含4個(gè)室：文娛活動(dòng)室、書(shū)刊閱覽室、日間照料房、臨時(shí)休息室（臨時(shí)休息床位2個(gè)）的農(nóng)村互助式日間老年活動(dòng)中心。社區(qū)則結(jié)合已有的社區(qū)公共服務(wù)站，充分利用其房屋，建設(shè)總體面積不得小于80平方米，含4個(gè)室一點(diǎn)：文娛活動(dòng)室、書(shū)刊閱覽室、日間照料

房、臨時(shí)休息室（臨時(shí)休息床位2個(gè)）、戶外活動(dòng)點(diǎn)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

2、服務(wù)內(nèi)容 一是村里的老年人，可以按時(shí)集中在文娛活動(dòng)室、書(shū)刊閱覽室、日間照料室，臨時(shí)休息室里面活動(dòng)，享受免費(fèi)提供的服務(wù)功能。二是提供臨時(shí)生活安排，老人可自費(fèi)在附近餐點(diǎn)解決生活問(wèn)題。

3、工作模式 我*規(guī)定由社區(qū)和村委會(huì)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，督促社區(qū)和村委會(huì)成立管理小組具體到人，社區(qū)和村兩委班子成員分片負(fù)責(zé)的工作專班，按要求組織實(shí)施此項(xiàng)工作。在家居住的空巢老人，在規(guī)定時(shí)間來(lái)中心學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)活動(dòng)，由社區(qū)工作人員和村干部按照規(guī)章制度統(tǒng)一管理，黨員群眾定期關(guān)心，加強(qiáng)溝通，及時(shí)解決生活中的問(wèn)題。

通過(guò)上述工作加強(qiáng)了我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，加快了社區(qū)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)了老年人福利，提高了老年人生活質(zhì)量，推進(jìn)了我縣養(yǎng)老服務(wù)工作。但是在工作中村委會(huì)還需進(jìn)一步提高為老年人服務(wù)的質(zhì)量，使養(yǎng)老服務(wù)工作做得更好。

2018年8月30日

第二篇：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況

完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

情況匯報(bào)

現(xiàn)就xxx縣完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況作如下匯報(bào)：

一、基本情況

截至2014年底，全縣總?cè)丝跀?shù)XXX萬(wàn)人，有XX歲以上老年人XXX人，占人口總數(shù)的XXX。其中：60歲～79歲老年人XXX人（城鎮(zhèn)XXX人，農(nóng)村XXX人），80歲～99歲老年人XXX人（城鎮(zhèn)XXX人、農(nóng)村XXX人），100周歲以上老年人XX人（農(nóng)村XX人、農(nóng)場(chǎng)XX人）。

二、工作開(kāi)展情況

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕60號(hào)）和《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）的通知》（〔XXXX〕XXX號(hào)）要求，“十二五”以來(lái)，xxx縣委、縣政府高度重視，把完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)作為改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要著力點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行 “黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施，制定出臺(tái)了《xxx縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，初步建立了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，服務(wù)對(duì)象公眾化、服務(wù)管理多樣化的適度普惠的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，老齡事業(yè)得到了較快發(fā)展。

或不定期開(kāi)展排球、門(mén)球、陀螺等比賽活動(dòng)，極大豐富了老年人娛樂(lè)活動(dòng)。目前，xxx縣老年人活動(dòng)中心（投資XXX萬(wàn)元，建筑面積約XXX平方米）已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。二是大力推進(jìn)農(nóng)村老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。2011年以來(lái)，我縣不斷加大投入，先后投資XXX萬(wàn)元，建成農(nóng)村老年人活動(dòng)場(chǎng)所XXX處。2013年，申請(qǐng)中央專項(xiàng)彩票公益金XXX萬(wàn)元，建成了XXX個(gè)農(nóng)村幸福院，同時(shí)為XXX個(gè)村（組）配送了乒乓球臺(tái)、氣排球、地?cái)S球、門(mén)球等活動(dòng)器材，確保了老年人“老有所為、老有所樂(lè)”。三是以敬老院為載體，豐富老年人精神文化生活，指導(dǎo)各敬老院組織各類興趣小組、開(kāi)展各類豐富多彩的文體活動(dòng)，讓五保老人感受到大家庭的溫暖。

三、存在的困難和問(wèn)題

我縣養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展雖然取得了一定成績(jī),但與廣大老年人的需求相比,與上級(jí)部門(mén)的要求相比還存在不足,主要表現(xiàn)在四個(gè)方面: 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村敬老院的入住率不高，社會(huì)效益未能充分發(fā)揮。受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念影響，城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！崩先俗栽溉胱〉纳伲用耩B(yǎng)老方式仍以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平較低。

二是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面窄，享受主體仍局限在一些特殊群體范圍。養(yǎng)老服務(wù)的提供，主要以政府提供公益性服務(wù)為主，供養(yǎng)對(duì)象大部分是城市“三無(wú)”和農(nóng)村“五?！崩夏耆?，受益面少，養(yǎng)

老服務(wù)享受面窄。

三是社會(huì)力量參與不夠，市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未形成?，F(xiàn)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老主要還是以公辦運(yùn)作為主，社會(huì)參與市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制尚未真正形成。主要原因：1.為老年人服務(wù)市場(chǎng)還不成熟，缺乏有資質(zhì)的為老年人服務(wù)實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)和中介組織的龍頭引領(lǐng)；2.社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)效益周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)投資者缺乏吸引力；3.本地老年人靠子女養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念影響，自費(fèi)購(gòu)買所需養(yǎng)老服務(wù)的理念尚未形成。

四是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)管理水平需進(jìn)一步提高。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)起步較晚，發(fā)展時(shí)間較短，由于養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人才缺乏，專業(yè)化水平低，敬老院的規(guī)范化管理水平仍需進(jìn)一步提高。xxx鎮(zhèn)和布朗山鄉(xiāng)兩所農(nóng)村敬老院建成后，還未能落實(shí)工作人員。

四、下步工作打算

一是進(jìn)一步加大扶持力度。進(jìn)一步加快農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)步伐，加大對(duì)老齡事業(yè)特別是農(nóng)村老齡事業(yè)的投入，按照城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、健身場(chǎng)所及道路等設(shè)施的建設(shè)，保證老年人的多種服務(wù)需求都能得到有效的滿足。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）、村和基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的參與積極性，切實(shí)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二是提升各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，充分利用閑置資源，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的入住水平。

第三篇：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)[推薦]

關(guān)于加強(qiáng)濱海新區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系

建設(shè)問(wèn)題的探析

一、我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系存在的問(wèn)題

隨著人們生活水平的普遍提高、平均壽命的延長(zhǎng)、老年人口數(shù)量的日益增加，我國(guó)已進(jìn)入了人口老齡化的社會(huì)，解決老年人口養(yǎng)老保障問(wèn)題已經(jīng)是迫在眉睫。再加上這些年計(jì)劃生育政策的推行和家庭意識(shí)的變化,獨(dú)生子女不斷增多, 家庭平均人口數(shù)量逐漸下降,家庭構(gòu)成呈現(xiàn)出小型化的趨勢(shì), “獨(dú)子養(yǎng)老”的時(shí)代已經(jīng)悄悄來(lái)臨,空巢老人陷入了養(yǎng)老的困境。

由于家庭和人口結(jié)構(gòu)的變化，城市傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已經(jīng)很難滿足現(xiàn)代人養(yǎng)老的實(shí)際需要。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件有限的情況下，社會(huì)化養(yǎng)老在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)也不可能完全取代家庭養(yǎng)老。因此，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的一種輔助方式開(kāi)始應(yīng)運(yùn)而生并且迅速的發(fā)展起來(lái)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要是指老年人不脫離原來(lái)所生活的社區(qū)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，為了滿足老年人這個(gè)特殊年齡段人群的日常需要而提供的有關(guān)生活和精神方面的護(hù)理和照顧。涉及到老年人生活的方方面面，比如日常照顧、精神撫慰等等。

目前，我國(guó)很多地區(qū)已經(jīng)初步形成了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)作體系。各地區(qū)的街道辦事處、居委會(huì)也在管理、服務(wù)方面具備了一套相對(duì)系統(tǒng)、規(guī)范的管理方法。各地正在努力探索符合各地區(qū)養(yǎng)老實(shí)際的養(yǎng)老模式，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是在進(jìn)步中仍舊存在著一些缺點(diǎn)和不足。

（一）養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)不健全

許多城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)和完善的服務(wù)體系來(lái)支撐。比如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的非營(yíng)利組織的社會(huì)地位尚未得到政府和社會(huì)各界的承認(rèn)，受到了諸多的限制。政府應(yīng)當(dāng)制定出相關(guān)優(yōu)惠政策以吸引更多的民間資本投入到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中來(lái)。只有完善養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)，才能夠更好的保障老年群體的合法權(quán)益。政府在整個(gè)城市社區(qū)養(yǎng)老中沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的主導(dǎo)作用，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)也沒(méi)有將城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列入到城市發(fā)展與社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃中來(lái)，這些都導(dǎo)致了很多地區(qū)城市社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的滯后，也就不能真正的滿足老年群體的需要。

（二）社會(huì)各個(gè)方面對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)識(shí)缺位

很多地區(qū)有關(guān)老年群體的管理與服務(wù)并沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，除了資金以及物質(zhì)條件的制約外，管理部門(mén)以及全社會(huì)的老年意識(shí)比較薄弱是一個(gè)十分關(guān)鍵的因素。在客觀上，由于社區(qū)承擔(dān)了過(guò)多的行政事物，使他們無(wú)暇為包括老年人在內(nèi)的社區(qū)成員提供優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)，為老年人提供服務(wù)和幫助只是社區(qū)工作內(nèi)容中很小的一部分。在主觀上，相關(guān)的管理部門(mén)對(duì)老年群體進(jìn)行社會(huì)管理和提供全面優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要意義和社會(huì)影響認(rèn)識(shí)不到位。整個(gè)社會(huì)還沒(méi)有充分的意識(shí)到，為作為社會(huì)弱勢(shì)群體的老年群體提供良好的管理和服務(wù)，本應(yīng)該是社區(qū)“以人為本”的主要發(fā)展目標(biāo)，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展、增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力具有十分重要的意義。

（三）社區(qū)養(yǎng)老管理混亂，缺乏資源整合老年人口社會(huì)化養(yǎng)老的重要內(nèi)容之一就是對(duì)老年群體的社區(qū)管理，但是

有的地區(qū)現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用的社區(qū)管理體制其傳統(tǒng)的行政色彩仍然比較濃厚?；旧线€是沿襲著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期體制下的條塊分割等基層街道管理的格局和辦法，這就極大地制約了社區(qū)老年服務(wù)水平的提高。由于社區(qū)還不是相對(duì)獨(dú)立的組織，其日常工作內(nèi)容多以被動(dòng)地完成上級(jí)交辦的任務(wù)為主，不可能從組織上、資金上、人力上自主自發(fā)的為本社區(qū)居民特別是為老人提供各種社會(huì)化的服務(wù)，這也是制約社區(qū)老年管理水平的一個(gè)重要因素。在實(shí)行社區(qū)管理時(shí)，為避免上述的問(wèn)題和提高工作效率，避免出現(xiàn)多頭管理，必須要有效地利用社區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施和資源，注重對(duì)社區(qū)資源的整合和運(yùn)用，充分發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢(shì)。

二、天津市濱海新區(qū)建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的對(duì)策 天津市是我國(guó)首個(gè)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)的直轄市，有著二十余年的社區(qū)服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。濱海新區(qū)是推動(dòng)天津市經(jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)展的重要力量，是市政府旨在打造新型社區(qū)的試驗(yàn)點(diǎn)，一直以來(lái)得到政府在政策上和經(jīng)濟(jì)上的大力支持。

（一）以政府為主導(dǎo)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)，健全養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)

政府在養(yǎng)老服務(wù)方面應(yīng)該一直起到主導(dǎo)的作用，政府的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在樹(shù)立風(fēng)尚、制定和實(shí)施政策、監(jiān)督和檢查等方面。充分發(fā)揮政府的職能, 積極扶持社區(qū)養(yǎng)老的制度建設(shè),是提高社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)水平的關(guān)鍵所在。政府應(yīng)調(diào)節(jié)資源的有效配置、整合社區(qū)資源,使原本是閑置的資源或未充分利用的資源在老年服務(wù)事業(yè)中得到充分的發(fā)揮和利用。

政府應(yīng)該及時(shí)的了解情況，有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)。法律是一切制度的保障，完善的社會(huì)養(yǎng)老體系最終是靠健全法律法規(guī)來(lái)支撐的。泰達(dá)應(yīng)完善與老年人相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)，加大對(duì)違反者的懲罰力度，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。同時(shí)，政府還要及時(shí)制定出相關(guān)的配套政策，以保證對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的投入與其他社會(huì)保障制度機(jī)制的協(xié)調(diào)配合。

（二）加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的投入及監(jiān)督管理力度

發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)應(yīng)該是政府行為，各級(jí)政府都應(yīng)高度重視這一事業(yè)的發(fā)展，將社區(qū)養(yǎng)老問(wèn)題納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中來(lái)。泰達(dá)政府應(yīng)進(jìn)一步重視加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，并保證每年給予政策上的支持、撥?？钣糜谏鐓^(qū)老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和相關(guān)方面的建設(shè)。

（三）引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速對(duì)老年服務(wù)業(yè)專門(mén)人才的培養(yǎng)

改變傳統(tǒng)認(rèn)為養(yǎng)老主要是義務(wù)性服務(wù)和福利性服務(wù)的觀念。將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，逐步建立起由政府宏觀管理調(diào)控、社會(huì)中介組織經(jīng)辦運(yùn)作、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制。只有形成按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的新的發(fā)展機(jī)制，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展才能具有更強(qiáng)的生機(jī)和活力。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)內(nèi)容繁重的工作，應(yīng)盡快建立一支專業(yè)人員與志愿者相結(jié)合的隊(duì)伍。具體做法來(lái)說(shuō)，一是以泰達(dá)社會(huì)服務(wù)中心為依托，采用公開(kāi)招聘的方式在全社會(huì)范圍內(nèi)招聘專職人員，培訓(xùn)合格后進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)管理隊(duì)伍；二是設(shè)立社區(qū)公益崗位，通過(guò)政府購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)的方式，解決社區(qū)困難老人養(yǎng)老的問(wèn)題；三是組織志愿者和義工隊(duì)伍，為老年人提供多層次、個(gè)性化的義務(wù)服務(wù)。

同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)其職業(yè)道德、責(zé)任感的培養(yǎng)和提高。有關(guān)職能部門(mén)要制定出老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高級(jí)專門(mén)人才的培養(yǎng)。泰達(dá)地區(qū)有條件的院?？稍O(shè)學(xué)位培養(yǎng)老年學(xué)高級(jí)專門(mén)人才，以便為社區(qū)工作輸送更多的專業(yè)人才。還要提高社區(qū)管理工作的水平，制定老年服務(wù)業(yè)社區(qū)服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)，提高社區(qū)老年服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的政策并認(rèn)真加以實(shí)施，要求其全面的達(dá)到對(duì)老年人的生活、心理、經(jīng)濟(jì)、日常起居等全方面的照顧。

（四）加強(qiáng)和完善社區(qū)養(yǎng)老信息化建設(shè)，按需求發(fā)展差異性服務(wù)

要加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)，按年齡段為老年人進(jìn)行登記。60歲退休人員的基本養(yǎng)老信息，實(shí)現(xiàn)區(qū)街共享；60歲以上退休人員，進(jìn)行登記建檔，對(duì)社會(huì)孤老、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理和半自理老人以及經(jīng)濟(jì)困難老人進(jìn)行重點(diǎn)登記。要完善社區(qū)內(nèi)的電信電話設(shè)施，使居民小區(qū)內(nèi)部遇急呼叫、購(gòu)物求助、醫(yī)療求助等通話更加的便捷。

探索和建設(shè)多層次的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，首先, 要建設(shè)多樣化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要從老人的不同實(shí)際需求出發(fā)。其次, 要探索新型的社區(qū)養(yǎng)老方式。隨著人口老齡化的日益加劇和老年人需求的日益多樣性, 需要我們不斷探索新的服務(wù)方式。

（五）城市社區(qū)的管理模式應(yīng)該系統(tǒng)化、科學(xué)化

社區(qū)工作的有序開(kāi)展離不開(kāi)社區(qū)有效的管理運(yùn)作。只有正視在社區(qū)中存在的問(wèn)題，才能夠采取更加合理和科學(xué)的辦法進(jìn)行解決。老年人口社會(huì)化養(yǎng)老的重要內(nèi)容之一就是對(duì)老年群體的社區(qū)管理。由于城市社區(qū)組織還不是相對(duì)獨(dú)立的組織，在為本社區(qū)居民提供服務(wù)時(shí)就會(huì)帶來(lái)諸多的問(wèn)題，這是嚴(yán)重的制約社區(qū)老年人管理水平的一個(gè)重要因素。在實(shí)行社區(qū)管理時(shí)，管理模式應(yīng)該更加的科學(xué)合理，根據(jù)本社區(qū)具體的實(shí)際情況、因地制宜。為了提高工作效率和社區(qū)資源的有效整合，避免出現(xiàn)多頭管理，有效的利用社區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施和資源，注重對(duì)社區(qū)資源的整合和運(yùn)用，充分發(fā)揮本社區(qū)的優(yōu)勢(shì)，真正的做到為本社區(qū)的居民特別是老年群體提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。

第四篇：遼寧省養(yǎng)老服務(wù)體系新格局

構(gòu)建我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系新格局

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年。未來(lái)五年，我省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系擬構(gòu)建的總體目標(biāo)是：立足遼寧實(shí)際，建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人安度晚年。

具體工作，概括為“321”，即“三個(gè)建設(shè)、二個(gè)支撐、一個(gè)平臺(tái)”。

“三個(gè)建設(shè)”：一是地市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施市、縣（市、區(qū)）級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和改造工程，用五年的時(shí)間努力打造沈陽(yáng)、大連兩市4萬(wàn)張以上床位、鞍山市2萬(wàn)張以上床位，撫順、本溪等11個(gè)市1萬(wàn)張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；二是縣(市、區(qū))級(jí)養(yǎng)老福利中心建設(shè)。按照：統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，培育和發(fā)展集群性的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到1000張以上床位；三是社區(qū)日間照料服務(wù)中心建設(shè)。全省城鎮(zhèn)按照所轄2000名老年人的輻射范圍，建設(shè)1500個(gè)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心，同時(shí)兼有開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。主要為居家老人提供日間照料、臨時(shí)托養(yǎng)、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等社會(huì)化服務(wù)。

“二個(gè)支撐”（政策、制度）：一是政策支撐。制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、金融貸款、建設(shè)和服務(wù)補(bǔ)貼等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策；二是制度支撐。全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格制度。為建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格和持證上崗制度，“十二五”期間將全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能培訓(xùn)，提高全省養(yǎng)老護(hù)理員的整體素質(zhì)。

“一個(gè)平臺(tái)”：即建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，全面推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。通過(guò)以上努力，到“十二五”末，全省擬增加日間照料床位和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位10萬(wàn)張，每千名老人擁有床位30張，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老床位總數(shù)翻一番的目標(biāo)。2011年擬做好的幾項(xiàng)主要工作：

(一)農(nóng)村常年病人托管中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作。根據(jù)省政府工作報(bào)告的要求，2O10年我省啟動(dòng)了農(nóng)村困難家庭常年病人托管工程建設(shè)，目前已完成了20個(gè)縣托管中心建設(shè)任務(wù)，其中本溪等六個(gè)縣已實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)。2011年將再建農(nóng)村常年病人托管中心29個(gè)（含8個(gè)涉農(nóng)區(qū)）。為完成今年29個(gè)托管中心建設(shè)任務(wù)和對(duì)已建成的20個(gè)托管機(jī)構(gòu)全面實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)，確保全年新增托管對(duì)象2000人的目標(biāo)，我們將著力做好以下幾個(gè)方面的工作：一是召開(kāi)專題工作會(huì)議，具體部署落實(shí)托管中心建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理等工作；二是積極爭(zhēng)取省發(fā)改委對(duì)建設(shè)資金的早日下?lián)?，力?zhēng)9月底前完成29個(gè)托管中心的建設(shè)任務(wù)，并整體投入運(yùn)營(yíng)；三是抓緊與省財(cái)政、衛(wèi)生、人社、編辦等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，盡快以省政府名義出臺(tái)《遼寧省農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，確保托管工作平穩(wěn)、有序運(yùn)營(yíng)。

(二)養(yǎng)老工作。一是召開(kāi)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。為建立和完善我省的養(yǎng)老服務(wù)體系，全面推進(jìn)養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，擬于2011年下半年以省政府名義召開(kāi)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是：傳達(dá)貫徹全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作會(huì)議精神、總結(jié)“十一五”我省養(yǎng)老工作、表彰全省養(yǎng)老服務(wù)示范縣(市、區(qū))和示范單位、研究部署“十二五”全省養(yǎng)老工作的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)深入的調(diào)查研究和可行性論證、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取支持，將以省政府名義出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。二是實(shí)施縣(市、區(qū))養(yǎng)老福利中心建設(shè)。為有效應(yīng)對(duì)我省人口老年齡化，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的快速發(fā)展，加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，擬于2011年起，啟動(dòng)全省縣(市、區(qū))養(yǎng)老福利中心建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、整合資源、調(diào)整布局，力爭(zhēng)用五年的時(shí)間，在全省每個(gè)縣(市、區(qū))新建、改擴(kuò)建一所集養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、娛樂(lè)、臨終關(guān)懷等功能于一體的綜合性養(yǎng)老福利中心。每個(gè)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位不低于200張。2011年計(jì)劃建設(shè)24個(gè)，年底前基本完成項(xiàng)目的主體工程。為此，我們將做好深入細(xì)致的調(diào)研，搞好可行性的研究論證，確保年內(nèi)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度。我省各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)有護(hù)理人員8000多人，居家養(yǎng)老護(hù)理人員1.6萬(wàn)人，其中接受培訓(xùn)和具有職業(yè)資格的人員不足10％。為全面提高全省養(yǎng)老護(hù)理人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，2010年我廳與中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，啟動(dòng)了全省養(yǎng)老護(hù)理人員專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，目前已培訓(xùn)在職人員400人，擬在未來(lái)五年內(nèi)全面推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理人員職業(yè)資格制度，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)證上崗。(1)制定全省養(yǎng)老護(hù)理員“十二五”培訓(xùn)規(guī)劃。建立省、市、縣(區(qū))三級(jí)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作。(2)建立長(zhǎng)期培訓(xùn)合作機(jī)制。2011年將繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，并在遼寧中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立“遼寧省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地”，建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)合作機(jī)制，確保2011年省本級(jí)培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理骨干600人的目標(biāo)。(3)建立職業(yè)資格制度。通過(guò)與省人社廳溝通、協(xié)調(diào)與合作，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)、專業(yè)化訓(xùn)練和規(guī)范化的考評(píng)程序，逐步實(shí)現(xiàn)護(hù)理人員全部執(zhí)證上崗，取得全國(guó)通用的養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書(shū)。(4)加強(qiáng)對(duì)市、縣(區(qū))培訓(xùn)的指導(dǎo)。建立省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“師資庫(kù)”，定期選派優(yōu)秀的專業(yè)教師赴基層授課，同時(shí)，督促各級(jí)民政部門(mén)落實(shí)培訓(xùn)資金，確保培訓(xùn)工作的可持續(xù)性。

第五篇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [意義]

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措中，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時(shí)度勢(shì)的正確決策。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來(lái)制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。[措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施供考生參考：

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)已經(jīng)形成了較為明確的努力方向和基本途徑，這就是立足基本國(guó)情，著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相符合、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，資金保障與服務(wù)提供相匹配，無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。要在城市全面推行居家養(yǎng)老，在農(nóng)村逐步發(fā)展居家養(yǎng)老。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會(huì)服務(wù)進(jìn)家庭為標(biāo)志。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，需要建立社會(huì)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)員、家政服務(wù)員、病患護(hù)理員，配置必要的設(shè)備和器具，制定統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確補(bǔ)貼對(duì)象，進(jìn)行定期評(píng)估。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營(yíng)造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，要落實(shí)政策和完善政策。國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。

加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，關(guān)鍵是要廣泛動(dòng)員、真抓實(shí)干。各級(jí)民政部門(mén)要爭(zhēng)取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要大力支持社會(huì)力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。要抓緊擴(kuò)大相關(guān)職業(yè)技術(shù)教育和崗位正規(guī)培訓(xùn)，培養(yǎng)大批合格的、持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員，盡快適應(yīng)廣泛的養(yǎng)老服務(wù)需求。在廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員中，要弘揚(yáng)孝親敬老的傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老的意識(shí)和行為.當(dāng)今社會(huì)，普遍存在一種人。他們對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)深惡痛疾，對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象口誅筆伐。開(kāi)口必嘆氣，討論必?fù)u頭，但一接觸到向上級(jí)反映或者向媒體披露的環(huán)節(jié)，他們往往選擇“噤聲”。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來(lái)，檢舉揭發(fā)，主持公義。

當(dāng)然，這種臨陣退縮的“逃兵”現(xiàn)象與社會(huì)法制體系不健全，正義得不到完全保護(hù)有關(guān)。可以看出，“逃兵”現(xiàn)象透露出來(lái)的是公民意識(shí)的缺失以及“看客”國(guó)粹的泛濫。

不能忘記，魯迅先生筆下那群看著同胞無(wú)辜被殺仍然嬉笑如常連連叫好的“愛(ài)國(guó)者”；不能忘記咸亨酒店，那群穿著短衫站著喝酒以逗弄孔乙己取樂(lè)的“好心人”。正如李敖所言，當(dāng)一個(gè)民族墮落到?jīng)]人敢講真話，沒(méi)人愿說(shuō)真話的時(shí)候，這個(gè)民族就徹底沒(méi)救了。