第一篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀（小編推薦）

“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃

2003年開始，團(tuán)中央、教育部、財(cái)政部、人事部共同組織實(shí)施西部計(jì)劃，按照公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)從事志愿服務(wù)工作。西部計(jì)劃面向教育部《全國普通高校名單》中所列高校（可在xibu.youth.cn查詢）的應(yīng)屆畢業(yè)生和在讀研究生招募。報(bào)名志愿者的學(xué)分總績點(diǎn)排名在本院系同年級(jí)學(xué)生總數(shù)前70%之內(nèi)，獲得畢業(yè)證書，身體健康，具有志愿精神。從2009年開始，西部計(jì)劃服務(wù)期由1-2年調(diào)整為1-3年。西部計(jì)劃志愿者首次簽約期為1年或3年。簽約1年的志愿者在服務(wù)期滿后可以于下一年度3月提出延期服務(wù)申請(qǐng)，經(jīng)服務(wù)縣項(xiàng)目辦同意并報(bào)服務(wù)省項(xiàng)目辦，全國項(xiàng)目辦根據(jù)下一年度服務(wù)崗位計(jì)劃和各專項(xiàng)行動(dòng)崗位要求，確定延期志愿者名單。西部計(jì)劃包括支教、支醫(yī)、支農(nóng)、遠(yuǎn)程教育、基層青年工作、基層檢察院、基層法律援助、基層法院、開發(fā)性金融、西部平安行動(dòng)、災(zāi)后重建11個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)?；鶎訖z察院、基層法律援助、基層法院要求法律相關(guān)專業(yè)，開發(fā)性金融要求經(jīng)濟(jì)類專業(yè)，支醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)需要醫(yī)學(xué)類專業(yè)，支農(nóng)需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)專業(yè)，支教專項(xiàng)行動(dòng)優(yōu)先考慮師范類學(xué)生。2009年西部計(jì)劃于4月15日至5月10日?qǐng)?bào)名，高校畢業(yè)生可登錄西部計(jì)劃網(wǎng)站（xibu.youth.cn）和中國志愿者網(wǎng)（004km.cn）及所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）西部計(jì)劃項(xiàng)目辦官方網(wǎng)站查看有關(guān)情況，并在西部計(jì)劃信息系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。填寫完報(bào)名信息后，從網(wǎng)站上下載打印《報(bào)名登記表》，由院系團(tuán)委負(fù)責(zé)人簽字并由院（系）黨組織蓋章后，交至校團(tuán)委。

“三支一扶”計(jì)劃

我省從今年開始連續(xù)5年，每年招募700名左右高校畢業(yè)生，主要安排到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，簡稱“三支一扶”計(jì)劃服務(wù)期限一般為2年（從事支醫(yī)工作的高校畢業(yè)生，服務(wù)期限不低于5年），工作期間給予一定的生活、交通補(bǔ)貼，統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)。參加“三支一扶”期滿的大學(xué)生將享受的一系列的政策保障：自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工作的，經(jīng)考核合格可直接轉(zhuǎn)入人事關(guān)系；自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保和貼息等有關(guān)政策；報(bào)公務(wù)員的，持有關(guān)證明文件并經(jīng)審核后，每門成績合成前增加2分，同等條件下優(yōu)先錄用；3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取；進(jìn)入國有企事業(yè)單位的，由接收單位按照所任職務(wù)比照同等條件人員確定其職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)期限計(jì)算為工齡，在今后晉升中高級(jí)職稱時(shí)優(yōu)先評(píng)定。我省高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃將于每年5月中下旬組織報(bào)名，6月10日左右考試。

“選聘生”計(jì)劃

指選聘一批優(yōu)秀高校畢業(yè)生，到農(nóng)村擔(dān)任村官職務(wù)。對(duì)象為30歲以下、全日制普通高校專科以上學(xué)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生和2007年、2008年畢業(yè)的全日制普通高校黨員本科生和研究生。其中本科以上應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)為中共黨員（含預(yù)備黨員）或擔(dān)任過學(xué)生干部，?？茟?yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)為中共黨員（含預(yù)備黨員）或受到院（系）、校（含校直部門）以上表彰的優(yōu)秀學(xué)生干部。參加人事、共青團(tuán)等部門組織的到農(nóng)村基層服務(wù)的“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)安徽基層計(jì)劃” 等活動(dòng)期滿的高校畢業(yè)生，以及市、縣（市、區(qū)）選聘的大學(xué)生“村官”，可報(bào)名參加選聘。選聘生是中共正式黨員的，一般擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù)；是共青團(tuán)員的，可兼任村團(tuán)組織書記或副書記職務(wù)。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。選聘生為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，系非公務(wù)員身份，在村任職工作期限一般為3年。工作期滿后，經(jīng)組織考核合格、本人自愿的，可繼續(xù)聘任；不再續(xù)聘的，可自主擇業(yè)。皖籍高校畢業(yè)生按照其原籍所在的省轄市，原則上實(shí)行定向報(bào)名。外省籍的畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿報(bào)考。每位畢業(yè)生限報(bào)一個(gè)省轄市。報(bào)名網(wǎng)站為安徽省人事考試網(wǎng)（004km.cn）。報(bào)考人員登錄網(wǎng)站后，簽署“考錄誠信承諾書”，按要求如實(shí)、正確填寫資格審查表，并上傳本人電子照片。在皖高校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名后，須到本校選聘工作辦公室備案；省外高校畢業(yè)生應(yīng)在網(wǎng)上報(bào)名后3日內(nèi)，通過快遞將學(xué)校黨委組織部開具的證明信（加蓋公章），寄達(dá)省選聘辦。

“選調(diào)生”計(jì)劃

指組織部門每年有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，是國家公務(wù)員，這批畢業(yè)生簡稱“選調(diào)生”。安徽省計(jì)劃選調(diào)400名，選調(diào)對(duì)象為省內(nèi)普通高等學(xué)校大學(xué)本科及以上畢業(yè)生，省外重點(diǎn)院校（不含所屬獨(dú)立學(xué)院）皖籍大學(xué)本科及以上畢業(yè)生。須符合中共黨員（含預(yù)備黨員），擔(dān)任班級(jí)以上學(xué)生干部（包括班委、學(xué)生黨支部委員、共青團(tuán)干部、學(xué)生會(huì)干部）一年以上，或者獲得校級(jí)以上“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀研究生”稱號(hào)。本科生年齡一般不超過24周歲，碩士研究生年齡一般不超過27周歲，博士研究生年齡一般不超過30周歲。省內(nèi)高校組織本校畢業(yè)生自愿報(bào)名和報(bào)考資格初審，報(bào)考非定向生的按照下達(dá)指標(biāo)的1:3比例從報(bào)考人員中擇優(yōu)推薦人選，報(bào)考定向生的推薦人數(shù)可不受比例限制。書面申請(qǐng)材料包括：《安徽省2011年選調(diào)生推薦人選名冊(cè)》、《安徽省2011年選調(diào)生推薦審批表》（一式四份）、推薦人選學(xué)生干部任職證明、校級(jí)以上“三好學(xué)生”（“優(yōu)秀研究生”）獲獎(jiǎng)證書復(fù)印件（加蓋校評(píng)優(yōu)部門公章）、學(xué)習(xí)成績表（加蓋校教學(xué)部門公章）、身份證復(fù)印件和近期1寸免冠正面彩照2張（照片背面填上姓名，省外高校加注高校名稱）。電子文本包括：《安徽省2011年選調(diào)生推薦人選名冊(cè)》、《安徽省2011年選調(diào)生推薦審批表》。

高校畢業(yè)生面向我省基層就業(yè)優(yōu)惠政策

到我省艱苦地區(qū)（國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)的高校畢業(yè)生，實(shí)行來去自由的政策，根據(jù)本人意愿，戶口可留在原籍或遷往艱苦地區(qū)。

到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層就業(yè)并履行一定服務(wù)期限后，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償;到我省艱苦地區(qū)和縣以下農(nóng)村第一線就業(yè)的高校畢業(yè)生，直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，并從工作第二個(gè)月起在高定一檔職務(wù)工資的基礎(chǔ)上，按本職務(wù)工資檔差向上浮動(dòng)一檔作為崗位津貼；連續(xù)工作每滿3年且考核合格后，可再繼續(xù)向上浮動(dòng)一檔作為崗位津貼;今后如因工作變動(dòng)到其他地區(qū)的，其他地區(qū)應(yīng)準(zhǔn)予落戶，由有關(guān)機(jī)構(gòu)提供全面的免費(fèi)人事代理服務(wù)；到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理服務(wù)工作，符合公益性崗位的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的，保留學(xué)籍2年。

對(duì)經(jīng)過組織選拔或招募到農(nóng)村和社區(qū)工作2年以上高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員的，初試成績可適當(dāng)加分，同等條件下優(yōu)先錄用。對(duì)服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”高校畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位有編制、崗位空缺且工作需要，可直接補(bǔ)充進(jìn)入原服務(wù)單位。

縣及縣以上事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員進(jìn)行公開招聘，對(duì)服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”高校畢業(yè)生，按規(guī)定程序?qū)徍撕竺块T筆試科目成績?cè)黾?分；對(duì)服務(wù)期滿考核為優(yōu)秀等次或獲得市級(jí)以上表彰的“三支一扶”高校畢業(yè)生，可破格免試直接聘用。

在農(nóng)村基層服務(wù)的“選聘生”到村任職兩年后, 年度考核為稱職及以上等次的，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，每門筆試科目可增加2分，同等條件下優(yōu)先錄用；連續(xù)任職滿兩個(gè)聘期的，經(jīng)考核為稱職及以上等次的，縣級(jí)以下事業(yè)單位招聘人員時(shí)優(yōu)先聘用；連續(xù)三年考核為稱職及以上等次的,報(bào)考省屬院校研究生時(shí)，初試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取。被黨政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位正式錄用（聘用）后，在村任職工作時(shí)間可計(jì)算工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移、接續(xù)。

參加“選聘生”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等引導(dǎo)項(xiàng)目，服務(wù)期滿且考核為合格及以上等次，報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，每門筆試科目成績?cè)黾?分，同等條件下優(yōu)先錄用；報(bào)考碩士研究生時(shí)，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄用；高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科。

高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役

對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先考慮，退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄?。痪哂懈呗殻ǜ邔＃W(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核入讀普通本科；退役后報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償

2009年起，對(duì)中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下基層單位工作、服務(wù)期達(dá)到3年以上(含3年)的學(xué)生，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。每個(gè)高校畢業(yè)生每學(xué)年代償學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款的金額最高不超過6000元。代償所需資金，由中央財(cái)政安排。其中所指的高校畢業(yè)生包括中央部門所屬普通高等學(xué)校中的全日制本?？粕?含高職)、研究生、第二學(xué)士學(xué)位應(yīng)屆畢業(yè)生。定向、委培以及在校學(xué)習(xí)期間已享受免除學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生除外。國家對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的獲得學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償資格的高校畢業(yè)生采取分年度代償?shù)霓k法，學(xué)生畢業(yè)后每年代償學(xué)費(fèi)或國家助學(xué)貸款總額的1/3，3年代償完畢。

西部地區(qū)是指西藏、內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)；中部地區(qū)是指河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10個(gè)省；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)是指除上述地區(qū)外，國務(wù)院規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)。

基層單位是指中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)關(guān)、農(nóng)村中小學(xué)、國有農(nóng)(牧、林)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)劃生育服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等；工作現(xiàn)場(chǎng)地處中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下的氣象、地震、地質(zhì)、水電施工、煤炭、石油、航海、核工業(yè)等中央單位艱苦行業(yè)生產(chǎn)第一線。

高校畢業(yè)生領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼

應(yīng)屆高校畢業(yè)生在畢業(yè)前6個(gè)月，憑學(xué)校證明、學(xué)生證到學(xué)校所在地勞動(dòng)部門進(jìn)行求職登記，領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。離校高校畢業(yè)生本人攜帶身份證、戶口簿、《畢業(yè)證》原件、近期一寸免冠照片2張，到戶口所在地的社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作站申領(lǐng)。

社會(huì)各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都可以為持《就業(yè)失業(yè)登記證》的高校畢業(yè)生提供職業(yè)技能培訓(xùn)，每人每年享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法是：在填寫職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，提供培訓(xùn)合格證書原件及定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票后，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，在其《就業(yè)失業(yè)登記證》內(nèi)頁記載培訓(xùn)內(nèi)容后，直接將補(bǔ)貼資金支付給申請(qǐng)者本人。

對(duì)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》又屬于就業(yè)困難人員的高校畢業(yè)生，通過初次職業(yè)技能鑒定，并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的可申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼辦法是：由本人填寫職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申報(bào)表，提供職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書原件及職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)開內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，在《就業(yè)失業(yè)登記證》內(nèi)頁記載職業(yè)技能鑒定內(nèi)容后，直接將補(bǔ)貼資金支付給申請(qǐng)者本人。

高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策

自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生在工商行政管理部門登記首次注冊(cè)資金時(shí)，可放寬到1萬元，其余資金可分期到位。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營且在工商部門注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）外，自其工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)：個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒證費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)、稅務(wù)登記證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)、勞動(dòng)合同鑒證費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)。其畢業(yè)后2年以內(nèi)在工商部門注冊(cè)登記的，自其在工商部門登記注冊(cè)之日起，1年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的，可向銀行申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款的期限最長不超過2年，延長期限不得超過1年。

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策主要內(nèi)容

一、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策

1.經(jīng)營場(chǎng)所政策。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所。

2.工商注冊(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對(duì)應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

3.小額擔(dān)保貸款和貸款貼息政策。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，其中，從事微利項(xiàng)目的，給予100%貼息；從事其他項(xiàng)目的，困難家庭高校畢業(yè)生給予100%貼息，其他人員給予50%貼息。對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)模可適當(dāng)擴(kuò)大。

4.稅收優(yōu)惠政策。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明 “自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。（高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）。

納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應(yīng)以上述扣減限額為限。

5.專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策。對(duì)我省高校畢業(yè)生從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，給予一定的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

6.網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和個(gè)體經(jīng)營政策。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，或以個(gè)體經(jīng)營等靈活方式創(chuàng)業(yè)。各地可根據(jù)實(shí)際，對(duì)網(wǎng)上或以其他靈活方式創(chuàng)業(yè)的，給予一定創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

二、促進(jìn)就業(yè)政策

1.靈活就業(yè)政策。對(duì)靈活就業(yè)高校畢業(yè)生申報(bào)就業(yè)的，提供免費(fèi)勞動(dòng)保障和人事代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等的接續(xù)。

2.技能培訓(xùn)和技能鑒定政策。鼓勵(lì)高等院校學(xué)生到高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地參加相關(guān)專業(yè)的技能實(shí)訓(xùn)，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。未就業(yè)高校畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)的，按現(xiàn)行規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，取得職業(yè)資格證書的，給予技能鑒定補(bǔ)貼。3.就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策。高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)期間，當(dāng)?shù)卣鸵娏?xí)單位要按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼。

4.困難家庭高校畢業(yè)生援助政策。各類用人單位招用困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。各級(jí)行政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生免收考試費(fèi)用和體檢費(fèi)用。困難家庭高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)，申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

5.少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族未就業(yè)高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)少數(shù)民族地區(qū)結(jié)合實(shí)際開發(fā)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基層公益性崗位，安置少數(shù)民族就業(yè)困難畢業(yè)生的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。少數(shù)民族地區(qū)招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員，以及在少數(shù)民族地區(qū)的國有大中型企業(yè)招用員工，同等條件下優(yōu)先招錄少數(shù)民族高校畢業(yè)生。

三、問題解答

1.什么是基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位？

所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧），以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

2.什么是公益性崗位？

公益性崗位是指主要由政府出資或社會(huì)籌集資金開發(fā)的，滿足公眾利益需要的非營利性的公共管理和服務(wù)性崗位。困難家庭高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)生中的就業(yè)困難人員從事公益性崗位工作的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，所需資金可從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

3.什么是困難家庭高校畢業(yè)生？

困難家庭高校畢業(yè)生是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶、父母親患重大疾病造成家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、家庭遭遇重大變故的高校畢業(yè)生及烈士子女。

4.如何取得《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》？

畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)校出具的相關(guān)證明，經(jīng)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門核實(shí)認(rèn)定，取得 《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》（僅在畢業(yè)年度適用），并向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)取得 《就業(yè)失業(yè)登記證》；高校畢業(yè)生離校后直接向創(chuàng)業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng) 《就業(yè)失業(yè)登記證》。

5.高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策審批期限是如何規(guī)定的？

本通知規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅手續(xù)之日起作為優(yōu)惠政策起始時(shí)間。稅收優(yōu)惠政策在2013年12月31日未執(zhí)行到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

注：具體政策請(qǐng)咨詢當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T。

創(chuàng)業(yè)應(yīng)了解哪些法律？

在您開始創(chuàng)業(yè)前，您需要了解我國的基本法律環(huán)境。我國尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，在許多領(lǐng)域仍有很多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制還比較多，許多經(jīng)營項(xiàng)目需經(jīng)審批，行政檢查比較多，稅外費(fèi)用也時(shí)有發(fā)生。隨著政府經(jīng)濟(jì)管理水平和企業(yè)自律能力的提高，上述問題將逐步得到解決。

我國是成文法國家，執(zhí)法和司法均以法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件為依據(jù)，判例不是法律，沒有普遍約束力，但具有越來越大的參考意義，特別是最高人民法院公布的案例。

設(shè)立企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，如果從事特定行業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，還須事先取得相關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。我國企業(yè)立法已經(jīng)不再延續(xù)按企業(yè)所有制立法的舊模式，而是按企業(yè)組織形式分別立法，根據(jù)《民法通則》、《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》等法律的規(guī)定，企業(yè)的組織形式可以是股份有限公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，其中以有限責(zé)任公司最為常見。設(shè)立企業(yè)您還需要了解《企業(yè)登記管理?xiàng)l例》、《公司登記管理?xiàng)l例》等工商管理法規(guī)、規(guī)章。設(shè)立特定待業(yè)的企業(yè)，您還有必要了解有關(guān)開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、軟件園區(qū)（基地）等方面的法規(guī)、規(guī)章、有關(guān)地方規(guī)定，這樣有助于您選擇創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)，以享受稅收等優(yōu)惠政策。

我國實(shí)行法定注冊(cè)資本制，如果您不是以貨幣資金出資，而是以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)或股權(quán)、債權(quán)等出資，您還需要了解有關(guān)出資、資產(chǎn)評(píng)估等法規(guī)規(guī)定。

企業(yè)設(shè)立后，您需要稅務(wù)登記，需要會(huì)計(jì)人員處理財(cái)務(wù)，這其中涉及稅法和財(cái)務(wù)制度，您需要了解企業(yè)需要繳納哪些稅？營業(yè)稅、增值稅、所得稅等等，您還需要了解哪些支出可以進(jìn)成本，開辦費(fèi)、固定資產(chǎn)怎么攤銷等等。您需要聘用員工，這其中涉及勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)問題，您需要了解勞動(dòng)合同、試用期、服務(wù)期、商業(yè)秘密、競(jìng)業(yè)禁止、工傷、養(yǎng)老金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等諸多規(guī)定。您還需要處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，既不能侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又要建立自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，您需要了解著作權(quán)、商標(biāo)、域名、商號(hào)、專利、技術(shù)秘密等各自的保護(hù)方法。您在業(yè)務(wù)中還要了解《合同法》、《擔(dān)保法》、《票據(jù)法》等基本民商事法律以及行業(yè)管理的法律法規(guī)。

以上只是簡單列舉創(chuàng)業(yè)常用的法律，在企業(yè)實(shí)際運(yùn)作中還會(huì)遇到大量法律問題。當(dāng)然您只需要對(duì)這些問題有一些基本的了解，專業(yè)問題須由律師去處理。

高校畢業(yè)生辦理小額貸款程序

各地國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社均可辦理小額貸款。①首先是社區(qū)推薦，街道初審，勞動(dòng)保障局審核：申請(qǐng)人自愿向戶籍所在社區(qū)提交小額擔(dān)保貸款書面申請(qǐng)，社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)畢業(yè)生辦理身份確認(rèn)手續(xù)，填寫《小額擔(dān)保貸款推薦書》，交街道勞動(dòng)保障事務(wù)所初審，初審合格簽署初審意見。市或縣(區(qū))勞動(dòng)保障局審核，在《小額擔(dān)保貸款推薦書》上簽署意見，受理時(shí)間不得超過一周。

②其次是擔(dān)保機(jī)構(gòu)核保：經(jīng)市或縣(區(qū))勞動(dòng)保障局同意，申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)卣付ǖ膿?dān)保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款擔(dān)保，并提供擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的相關(guān)資料。擔(dān)保機(jī)構(gòu)自收齊所需資料之日起，在一周內(nèi)按有關(guān)程序進(jìn)行審核，符合條件的填制《小額貸款擔(dān)保調(diào)查審批表》，出具擔(dān)保函。

③最后是貸款申請(qǐng)審查與發(fā)放：申請(qǐng)人持上述資料及擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函向與市或縣(區(qū))擔(dān)保機(jī)構(gòu)有合作協(xié)議的商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，貸款銀行自收到貸款申請(qǐng)及符合條件的資料之日起，應(yīng)在一周內(nèi)給予答復(fù)，對(duì)符合條件的及時(shí)辦理貸款手續(xù)。

高校畢業(yè)生創(chuàng)建企業(yè)相關(guān)程序

1、到會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資。

小企業(yè)的創(chuàng)辦者需帶下列材料去會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資：（1）資金來源：現(xiàn)款（存折、支票）；設(shè)備（購買設(shè)備的發(fā)票、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移單、房產(chǎn)權(quán)證明、無形資產(chǎn)評(píng)估）。

（2）企業(yè)章程。

（3）上述條件經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)的文件。

驗(yàn)資完畢，帶驗(yàn)資報(bào)告及有關(guān)文件去工商部門申請(qǐng)登記。

2、到工商管理部門申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照。

（1）向企業(yè)所在區(qū)的工商行政管理部門提出企業(yè)名稱預(yù)選，核準(zhǔn)申請(qǐng)書。（2）申請(qǐng)營業(yè)執(zhí)照。須向工商部門提供下列情況：名稱、地址、負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍（主營、兼營）、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限和個(gè)人有效證件、照片、驗(yàn)資報(bào)告。

（3）銀行開戶。經(jīng)營者將所擁有的資金存進(jìn)自己選定的銀行，并開銀行賬戶。（4）辦理《法人代碼證書》。為保護(hù)企業(yè)法人的權(quán)力不受侵犯，經(jīng)營者需到技術(shù)監(jiān)督局申辦《法人代碼證書》。

（5）辦理稅務(wù)登記。經(jīng)營者攜帶營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件到當(dāng)?shù)氐牡胤蕉悇?wù)局辦理《稅務(wù)登記證》。

（6）辦理衛(wèi)生許可證。需體檢的企業(yè)員工到所在地區(qū)衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行培訓(xùn)，以便辦理個(gè)人健康合格證。部分企業(yè)向衛(wèi)生防疫部門提出申請(qǐng)，辦理衛(wèi)生許可證。

（7）需到環(huán)保局申請(qǐng)環(huán)保登記。

（8）辦理特種經(jīng)營許可證。須到企業(yè)所在區(qū)的公安部門辦理特種行業(yè)經(jīng)營許可證。（9）還要去電力、供水、燃料等部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。如果雇用外來人員，要去公安局辦理臨時(shí)戶口，育齡婦女還要去企業(yè)所在街道辦事處辦理計(jì)劃生育證。附設(shè)歌舞廳和卡拉ok等設(shè)備的要求辦理文化經(jīng)營許可證。

（10）申請(qǐng)開辦登記表。辦理完以上手續(xù)后，即可到所在區(qū)的工商行政管理局辦理《營業(yè)執(zhí)照》，準(zhǔn)備開業(yè)。

“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”背景資料

2009年1月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出“繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等項(xiàng)目，各地也要因地制宜開展地方項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加”。

2月23日，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》，決定擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，今年中央財(cái)政支持的國家計(jì)劃設(shè)崗增加到5萬名，實(shí)施范圍由西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣為主擴(kuò)至中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

3月13日，教育部召開“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作會(huì)議。教育部部長周濟(jì)強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大實(shí)施“特崗計(jì)劃”，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要機(jī)遇。要周密部署，精心實(shí)施，全面推進(jìn)。

一、“特崗計(jì)劃”實(shí)施概況

2006年,教育部、財(cái)政部、人事部、中央編辦聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“特崗計(jì)劃”，由中央財(cái)政支持，公開招聘高校畢業(yè)生到西部“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村學(xué)校任教。在中央和各實(shí)施省份的共同努力下，“特崗計(jì)劃”整體工作進(jìn)展順利。2006-2008年，共招聘特崗教師5.92萬人，其中初中教師4.01萬人，占67.7%；小學(xué)教師1.91萬人，占32.3%?！疤貚徲?jì)劃”覆蓋490多個(gè)縣，6400多所學(xué)校，其中初中3500多所，小學(xué)2800多所。

“特崗計(jì)劃”的實(shí)施，采取省級(jí)統(tǒng)籌、公開招聘的辦法，錄用了一大批高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育，有力地緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，改善了農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)村教育發(fā)展注入了新鮮血液，增添了新的活力，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化。同時(shí)，這一制度設(shè)計(jì)創(chuàng)新了教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格了用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，有利于建立教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，從源頭上保證教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

“特崗計(jì)劃”的實(shí)施取得明顯成效，得到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。三年實(shí)踐證明，實(shí)施“特崗計(jì)劃”，對(duì)于加強(qiáng)充實(shí)農(nóng)村師資力量，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平；對(duì)于創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，深化教師用人制度改革；對(duì)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和青年人才健康成長，具有一舉多得的重要意義。

二、“特崗計(jì)劃”的政策要點(diǎn)

“特崗計(jì)劃”是中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新和成功實(shí)踐。該項(xiàng)計(jì)劃的主要政策有：

——在中央、地方事權(quán)不變的前提下，由中央財(cái)政支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在中西部農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教師崗位，公開招募高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充機(jī)制，著力解決農(nóng)村學(xué)校師資緊缺和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

——2006年“特崗計(jì)劃”的實(shí)施范圍以國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣為主（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的部分團(tuán)場(chǎng)），包括納入國家西部開發(fā)計(jì)劃的部分中部省份的少數(shù)民族自治州，適當(dāng)兼顧西部地區(qū)一些有特殊困難的邊境縣、少數(shù)民族自治縣和少小民族縣。在安排特設(shè)崗位時(shí)，要注意重點(diǎn)向藏區(qū)、“雙語教學(xué)”區(qū)、少小民族聚居區(qū)傾斜。2009年實(shí)施范圍擴(kuò)大到中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

——特崗教師要在核定的編制總額內(nèi)，公開招聘，擇優(yōu)錄用，實(shí)行合同管理。聘期3年。

招聘對(duì)象和條件要求是：

高等師范院校和其他全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，可招少量應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生；

取得教師資格，具有一定教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，年齡在30歲以下的全日制普通高校往屆本科畢業(yè)生；

參加過“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、有從教經(jīng)歷的志愿者和參加過半年以上實(shí)習(xí)支教的師范院校畢業(yè)生同等條件下優(yōu)先。

招聘工作遵循“公開、公平、自愿、擇優(yōu)”和“三定”（定縣、定校、定崗）的原則。其主要程序有：公布需求、自愿報(bào)名、資格審查、考試考核、集中培訓(xùn)、資格認(rèn)定、簽訂合同、上崗任教。

——省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一掌握各地中小學(xué)教師崗位需求情況，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌安排全省中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充。從2009年開始，各地中學(xué)和小學(xué)教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，同等條件下優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生（含引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層項(xiàng)目的服務(wù)期滿人員），不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。

——特崗教師享受《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2005]18號(hào)）和《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)[2006]16號(hào)）規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制訂具體落實(shí)政策和措施。

——“特崗計(jì)劃”所需資金由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)，以中央財(cái)政為主。

中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，用于特崗教師的工資性支出?！疤貚徲?jì)劃”教師聘期3年聘期間，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和標(biāo)準(zhǔn)；其他津貼補(bǔ)貼由各地根據(jù)當(dāng)?shù)赝葪l件公辦教師年收入水平和中央補(bǔ)助水平綜合確定。凡特崗教師工資性年收入水平高于中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，高出部分由地方政府承擔(dān)。

省級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)資金，用于解決特崗教師的地方性補(bǔ)貼、必要的交通補(bǔ)助、體檢費(fèi)和按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇（政府不安排商業(yè)保險(xiǎn)）應(yīng)繳納的相關(guān)費(fèi)用，以及特崗教師崗前集中培訓(xùn)和招聘的相關(guān)工作等費(fèi)用。

——國家計(jì)劃的名額將視各地實(shí)施國家“特崗計(jì)劃”的情況以及實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”的情況進(jìn)行分配。

——鼓勵(lì)特崗教師在3年聘期結(jié)束后，繼續(xù)扎根基層從事農(nóng)村教育事業(yè)。對(duì)自愿留在本地學(xué)校的，各地要負(fù)責(zé)落實(shí)工作崗位，將其工資發(fā)放納入當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)發(fā)范圍，保證其享受當(dāng)?shù)亟處熗却觥?/p>

——今后城市、縣鎮(zhèn)中小學(xué)校教師空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先聘用服務(wù)期滿特崗教師和其他引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生下基層項(xiàng)目的服務(wù)期滿人員。

——“特崗計(jì)劃”的實(shí)施與“教育專業(yè)碩士培養(yǎng)計(jì)劃”相結(jié)合。增招教育專業(yè)碩士是研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，也是本科后教師教育的重要?jiǎng)?chuàng)新，有利于吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)。今后申報(bào)“特崗計(jì)劃”、符合相應(yīng)條件要求的應(yīng)屆本科畢業(yè)生可推薦免試攻讀教育專業(yè)碩士。

三、全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”

3月13日，教育部部長周濟(jì)在“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”工作會(huì)議提出，要抓住實(shí)施“特崗計(jì)劃”和義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度的有利時(shí)機(jī)，加大教師用人制度改革力度，積極探索新形勢(shì)下教師管理的新模式和新機(jī)制。要根據(jù)國家“特崗計(jì)劃”的總體原則精神，積極實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”。要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制定逐年的教師補(bǔ)充計(jì)劃，把“特崗計(jì)劃”作為教師補(bǔ)充的重要渠道。要進(jìn)一步完善教師資格制度，確保持證上崗。按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，完善編制管理，及時(shí)滿足教師補(bǔ)充需求。要服務(wù)大局，重點(diǎn)保證義務(wù)教育特別是農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量的基本需求，逐步緩解并最終解決中小學(xué)教師在學(xué)歷層次、城鄉(xiāng)分布、學(xué)科和年齡結(jié)構(gòu)等方面存在的突出矛盾。

要采取有效政策措施，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。當(dāng)前要著力抓好四件事：一是抓教師補(bǔ)充。要采取省級(jí)支持、統(tǒng)籌管理、公開招聘的方式，大力推進(jìn)實(shí)施“特崗計(jì)劃”。二是抓教師培養(yǎng)。啟動(dòng)實(shí)施“國家教師教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃”，落實(shí)好部屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育的示范性舉措，支持地方試行師范生免費(fèi)教育。三是抓教師培訓(xùn)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃，鞏固和發(fā)展教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，大規(guī)模地開展形式多樣的中小學(xué)教師培訓(xùn)。四是抓師德建設(shè)。貫徹《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

解讀畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度

人事部、教育部等六部委近日下發(fā)了關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度的通知，要求高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方財(cái)政部門，對(duì)見習(xí)高校畢業(yè)生提供基本生活補(bǔ)助。

要建立就業(yè)見習(xí)基地

通知要求，各地要在認(rèn)真考察用人單位的工作崗位、工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，將條件合格并有積極性的企事業(yè)單位，確定為見習(xí)單位。要廣泛收集見習(xí)單位的見習(xí)崗位信息，并定期予以發(fā)布。對(duì)于有一定規(guī)模、各方面條件較好且能持續(xù)提供較多見習(xí)崗位的見習(xí)單位，可以將其確定為高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，并予以掛牌。見習(xí)基地掛牌期限一般確定為三年。三年期滿，經(jīng)考核合格的可繼續(xù)掛牌。

組織未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)

通知要求，有計(jì)劃地組織未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。要鼓勵(lì)并有計(jì)劃地組織當(dāng)?shù)匚淳蜆I(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生通過就業(yè)見習(xí)擴(kuò)展就業(yè)機(jī)會(huì)。

見習(xí)期一般為六個(gè)月

見習(xí)期限一般為六個(gè)月，最長不超過一年。在見習(xí)期間被見習(xí)單位正式錄（聘）用的，在該單位的見習(xí)期可以作為工齡計(jì)算。

為見習(xí)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn)

要指導(dǎo)見習(xí)單位制定見習(xí)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范見習(xí)單位和高校畢業(yè)生見習(xí)期間的有關(guān)事項(xiàng)，為見習(xí)生辦理人身意外傷害保險(xiǎn)，保障雙方的合法權(quán)益。要定期了解見習(xí)單位的有關(guān)情況，加強(qiáng)與見習(xí)高校畢業(yè)生的溝通，協(xié)調(diào)解決見習(xí)工作中遇到的困難和問題。見習(xí)活動(dòng)結(jié)束后，要指導(dǎo)見習(xí)單位對(duì)高校畢業(yè)生進(jìn)行考核鑒定，出具見習(xí)證明，作為用人單位招聘和選用見習(xí)高校畢業(yè)生的依據(jù)之一。

政府所屬人才中介要免費(fèi)提供人事代理

通知要求，政府人事部門所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要為見習(xí)高校畢業(yè)生免費(fèi)提供人事代理等服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)參加見習(xí)高校畢業(yè)生的失業(yè)登記管理和就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)人事、勞動(dòng)保障、教育部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)了解見習(xí)高校畢業(yè)生的求職需求和用人單位的用人需求，適時(shí)組織公益性的規(guī)模適度的供需見面會(huì)、雙向選擇活動(dòng)，幫助見習(xí)高校畢業(yè)生順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)。見習(xí)期滿仍沒有落實(shí)就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，由政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)和推薦就業(yè)。

非本地生源 也可參加見習(xí)

各地在做好回到原籍的未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的前提下，可以根據(jù)本地區(qū)人才引進(jìn)工作的需要，吸納非本地生源畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，改善本地人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，滿足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。非本地生源畢業(yè)生參加見習(xí)享受的優(yōu)惠政策，由各地根據(jù)實(shí)際情況自行制定。

高校畢業(yè)生到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的鼓勵(lì)政策

（1）到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。

（2）參加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃的志愿者除享受國家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，給予以下政策支持：

服務(wù)期間，享受一定的生活補(bǔ)貼(含交通補(bǔ)貼和人身意外傷害、住院醫(yī)療保險(xiǎn))。

服務(wù)期間，計(jì)算工齡，黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至服務(wù)單位。本人要求戶口和檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年，在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)回入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。服務(wù)期滿落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。

服務(wù)期間，可兼職或?qū)Ｂ殦?dān)任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書記、學(xué)校及其它服務(wù)單位的管理職務(wù)。服務(wù)期為1年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銅獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?。服?wù)期為2年、服務(wù)期滿考核合格的，授予中國青年志愿服務(wù)銀獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)?，表現(xiàn)優(yōu)秀的授予中國青年志愿服務(wù)金獎(jiǎng)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>

服務(wù)期滿，對(duì)志愿者做出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發(fā)證書，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明。

黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)優(yōu)先錄用、招聘志愿者。

高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的鼓勵(lì)政策

各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)的主要渠道。

地方政府人事、勞動(dòng)社會(huì)保障部門為到中小企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

對(duì)企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市取消落戶限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

高校畢業(yè)生基層崗位就業(yè)的鼓勵(lì)政策

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍，到基層的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域的崗位工作。

鼓勵(lì)政策

1、對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)政策

2、對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)政策

3、對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。

鼓勵(lì)政策

4、對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)優(yōu)先，地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)擴(kuò)大招考錄用具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例。

高校畢業(yè)生基層項(xiàng)目就業(yè)的鼓勵(lì)政策

2009年，中央有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目,鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加。

2009年，安徽省基層就業(yè)項(xiàng)目有“選調(diào)生”、“選聘生”、“三支一扶”、招募醫(yī)科類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作等項(xiàng)目計(jì)劃，其中“三支一扶”項(xiàng)目擴(kuò)大到1000名，啟動(dòng)“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”項(xiàng)目。

鼓勵(lì)政策

1、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。

鼓勵(lì)政策

2、對(duì)參加項(xiàng)目的高校畢業(yè)生給予生活補(bǔ)貼，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)政策

3、對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。

鼓勵(lì)政策

4、對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)優(yōu)先。

安徽省對(duì)高校畢業(yè)生參加“選聘生”、“三支一扶”服務(wù)期滿考核合格及以上等次的高校畢業(yè)生報(bào)考黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的，每門筆試科目成績?cè)黾?分，同等條件下優(yōu)先錄用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員，70%錄用選聘到村任職的高校畢業(yè)生。

鼓勵(lì)政策

5、對(duì)參加“選聘生”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等項(xiàng)目，服務(wù)期滿且考核為合格及以上等次，報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取，高職（高專）學(xué)生可免試入讀成人本科。

高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的鼓勵(lì)政策

靈活就業(yè)是指在正規(guī)形式就業(yè)之外的其他就業(yè)形式，指在勞動(dòng)時(shí)間、收入報(bào)酬、工作場(chǎng)所、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系等方面不同于建立在工業(yè)化和現(xiàn)代工廠制度基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)主流就業(yè)方式的各種就業(yè)形式的總稱。

支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，符合規(guī)定的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的鼓勵(lì)政策

1、優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵。

⑴優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征：應(yīng)屆高校畢業(yè)生憑《應(yīng)屆高校畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象登記表》直接到戶籍所在地縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)優(yōu)先報(bào)名應(yīng)征。

⑵優(yōu)先體檢政審：應(yīng)屆高校畢業(yè)生由縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)全部安排上站體檢，除器質(zhì)性或傳染性疾病外，一般不單科淘汰。

⑶優(yōu)先審批定兵：審批定兵時(shí)，優(yōu)先批準(zhǔn)體檢、政審合格的應(yīng)屆高校畢業(yè)生入伍。

2、優(yōu)待安置。在安排兵員去向時(shí)，縣級(jí)兵役機(jī)關(guān)根據(jù)應(yīng)屆高校畢業(yè)生的學(xué)歷、專業(yè)和個(gè)人特長，充分考慮教育部門、學(xué)校和本人意愿，優(yōu)先安排到軍兵種或?qū)I(yè)技術(shù)要求高的部隊(duì)服役。畢業(yè)生參軍退役后落實(shí)工作崗位的，可按應(yīng)屆畢業(yè)生派遣政策予以派遣。

3、優(yōu)先選拔使用。同等條件下，高校畢業(yè)生士兵在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有普通高等學(xué)校本科以上學(xué)歷、取得相應(yīng)學(xué)位的高校畢業(yè)生士兵，表現(xiàn)優(yōu)秀、符合總政治部有關(guān)規(guī)定的可以直接選拔為軍官。

4、考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠。具有高等教育學(xué)歷的士兵退役后，參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生時(shí)，優(yōu)先錄取；退役后三年內(nèi)參加碩士研究生考試初試總分加10分，立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生；具有高職(高專)學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科或經(jīng)過一定考核，入讀普通本科。

5、補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償國家助學(xué)貸款。對(duì)應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，由中央財(cái)政實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。

高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)政策

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極從事自主創(chuàng)業(yè)：

1、對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，享受稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所安排等扶持政策。

2、在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。

3、有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4、地方政府公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的服務(wù)。

高校困難畢業(yè)生的幫扶政策

1、高校對(duì)困難家庭的畢業(yè)生，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)貼。

2、國家機(jī)關(guān)、政府部門考錄公務(wù)員和事業(yè)單位考錄職員時(shí)，免收困難家庭的高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。

3、困難家庭的畢業(yè)生，持報(bào)到證回原籍報(bào)到后在人力資源和社會(huì)保障部門登記失業(yè)的，納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。

4、對(duì)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實(shí)施向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。

5、普通高校畢業(yè)生生活困難享受臨時(shí)救助。高校畢業(yè)生(含大學(xué)專科、大學(xué)本科、研究生)因患病等原因短期無法就業(yè)且生活困難的，由高校畢業(yè)生戶籍遷入地民政部門參照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)救助，享受臨時(shí)救助的時(shí)間最長不超過一年，一年后家庭生活仍有困難的，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)享受最低生活保障或其他社會(huì)救濟(jì)。

第二篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策正文(最新)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策

一、就業(yè)、失業(yè)登記

就業(yè)登記：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男16-60周歲，女16-50周歲）有勞動(dòng)能力的人員，被企業(yè)（單位）招聘或自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營的，可憑企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照（單位代碼證）、被招聘人員身份證件等材料，自主創(chuàng)業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者可憑個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證等材料到區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

失業(yè)登記：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)的各類人員提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為所有勞動(dòng)者提供免費(fèi)的公共就業(yè)服務(wù)。

二、就業(yè)培訓(xùn) 法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求的人員，均可自愿報(bào)名參加區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加職業(yè)技能培訓(xùn)人員，先繳費(fèi)，培訓(xùn)結(jié)業(yè)后在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；屬就業(yè)困難人員的，可申請(qǐng)免費(fèi)參加培訓(xùn)。申請(qǐng)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的人員均免費(fèi)參加培訓(xùn)。

三、失業(yè)保險(xiǎn)

（一）參保對(duì)象和繳費(fèi)比例

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第五章第四十四條規(guī)定：職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例為：單位工資總額的1.5%，個(gè)人工資總額的0.5%。

（二）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件

失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

1、失業(yè)前用人單位和本人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年的；

2、非因本人意愿中斷就業(yè)的；

3、已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇和期限

待遇：失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹蜆?biāo)準(zhǔn)工資標(biāo)準(zhǔn)的70％。目前，我區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為858元。

期限：單位和個(gè)人按規(guī)定繳費(fèi)時(shí)間滿1年，失業(yè)后發(fā)給3個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，以后每增加1年繳費(fèi)時(shí)間，增發(fā)2個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月。

同時(shí)，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（簡稱穩(wěn)崗補(bǔ)貼）

穩(wěn)崗補(bǔ)貼是從失業(yè)保險(xiǎn)基金中，對(duì)采取有效措施不裁員（裁員不包括以下情形：勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)合同的；本人自愿解除勞動(dòng)合同的；違法違紀(jì)被除名解除勞動(dòng)合同的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。）、少裁員，保持就業(yè)崗位穩(wěn)定的企業(yè)給予的資金補(bǔ)貼。

企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，應(yīng)符合以下條件：

1、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

2、上未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；

3、財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。

符合第1、3條規(guī)定且上未裁員的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；符合第1、3條規(guī)定且上有裁員但裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的40%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼用于以下支出：

1、職工生活補(bǔ)助（僅限于實(shí)施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩企業(yè)、淘汰后產(chǎn)能企業(yè)及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的其他行業(yè)、企業(yè)）；

2、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

3、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；

4、技能提升培訓(xùn)。

穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核和撥付程序：

1、企業(yè)向失業(yè)保險(xiǎn)參保所在地人力資源和社會(huì)保障部門失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（荊州區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局失業(yè)保險(xiǎn)辦公室）提交《穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼審批表》；

2、荊州區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局失業(yè)保險(xiǎn)辦公室提出審核意見，提交區(qū)人力資源和社會(huì)保障局復(fù)核；

3、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局將復(fù)核情況向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督；

4、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)公開的復(fù)核情況提出撥付方案報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

5、區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)人民政府批復(fù)的撥付方案，及時(shí)撥付補(bǔ)貼資金。

四、創(chuàng)業(yè)扶持 法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人員在荊州區(qū)域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，從事非國家限制行業(yè)的（限制行業(yè)包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等），可向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)個(gè)體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高不超過10萬元，對(duì)合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的，可按每人10萬元、總額不超過50萬元額度實(shí)行“捆綁式”貸款，貸款期限最長不超過24個(gè)月，貸款期限內(nèi)均給予全額財(cái)政貼息。勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用人員超過30人（100人以上企業(yè)超過15人）的，可申請(qǐng)不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限2年，貸款期內(nèi)給予中國人民銀行公布的貸款基礎(chǔ)利率的50％貼息。

五、就業(yè)援助

就業(yè)困難人員可持本人身份證件、就業(yè)失業(yè)登記證向區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)援助，就業(yè)困難人員包括：

1、女性年滿四十周歲或男性年滿五十周歲的失業(yè)人員；

2、連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

3、失地農(nóng)民；

4、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或者享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員；

5、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員；

6、畢業(yè)一年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

7、殘疾人；

8、各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會(huì)成年孤兒。區(qū)人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況擴(kuò)大援助范圍。就業(yè)援助主要包括公益性崗位就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（一）公益性崗位： 公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)的崗位。主要包括：

1、城市社區(qū)公益性崗位；

2、基層公共服務(wù)性崗位；

3、政府確定的適合就業(yè)困難人員就業(yè)的其他崗位。民辦單位的崗位不納入公益性崗位范圍。

公益性崗位主要安排就業(yè)困難人員中特困人員，主要包括：

1、畢業(yè)1年以上未就業(yè)的高校畢業(yè)生；

2、大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲以上，男性年滿50周歲以上）；

3、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員或享受城鎮(zhèn)居民 最低生活保障的人員；

4、殘疾人；

5、各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒和社會(huì)成年孤兒；

6、政府確定的其他就業(yè)困難群體。就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)后，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳納部分，個(gè)人繳納部分由個(gè)人承擔(dān)。

補(bǔ)貼期限：對(duì)距法定退休年齡不足5年（初次享受政策）的，可延長至退休，其余人員最長不超過3年。

（二）就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼 享受靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼的人員范圍：

1、大齡失業(yè)人員；

2、連續(xù)失業(yè)一年以上的人員；

3、失地農(nóng)民；

4、零就業(yè)家庭成員；

5、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員；

6、區(qū)人民政府規(guī)定的其它就業(yè)困難人員。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”的辦法。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限： 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按不超過實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率計(jì)算的繳費(fèi)額的60％給予補(bǔ)貼，其余部分由個(gè)人繳納。

補(bǔ)貼期限：對(duì)距法定退休年齡不足5年的延長至退休，其余人員最長不超過3年。企業(yè)吸納的就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼與上述公益性崗位的政策相同。

（三）企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難人員就業(yè)社保補(bǔ)貼

對(duì)象：企業(yè)吸納就業(yè)、享受社保補(bǔ)貼的對(duì)象為經(jīng)認(rèn)定的所有就業(yè)困難人員。企業(yè)（單位）申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的條件、標(biāo)準(zhǔn)和期限 補(bǔ)貼條件、標(biāo)準(zhǔn)：在區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局辦理用工登記且在區(qū)直繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)（單位），當(dāng)年新招用經(jīng)區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局認(rèn)定登記的就業(yè)困難人員以及小微企業(yè)新招用的畢業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并為其按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；以及在公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的上述三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

補(bǔ)貼期限：企業(yè)（單位）新招用的就業(yè)困難人員，對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）。

就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼

1、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)（單位）吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，由見習(xí)企業(yè)（單位）先行墊付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活補(bǔ)助（不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)），企業(yè)（單位）可按規(guī)定向參保所在地的縣以上公共服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%確定，并按實(shí)際見習(xí)時(shí)間計(jì)算，最長不超過6個(gè)月。同時(shí)，對(duì)就業(yè)見習(xí)期間企業(yè)（單位）實(shí)際繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

2、補(bǔ)貼程序。企業(yè)（單位）有能力為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)崗位即可申請(qǐng)成為就業(yè)見習(xí)基地，申請(qǐng)材料報(bào)所在地的縣以上人社部門審核，認(rèn)定為市級(jí)或縣級(jí)就業(yè)見習(xí)基地。就業(yè)見習(xí)基地實(shí)行屬地動(dòng)態(tài)管理。就業(yè)見習(xí)基地當(dāng)年吸納離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)后，應(yīng)于次年9月底前向所在地的縣以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)（當(dāng)年7月初至次年6月底）內(nèi)的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)進(jìn)行初審，公示無異議后，經(jīng)人社部門審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門撥付。

3、所需資料。申報(bào)見習(xí)基地應(yīng)提供以下資料：《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地申報(bào)表》、《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位計(jì)劃表》、單位組織機(jī)構(gòu)代碼證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、申請(qǐng)就業(yè)見習(xí)基地報(bào)告。申報(bào)就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼和企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)提供以下資料：《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)協(xié)議書》、《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)人員情況匯總表》（經(jīng)參保所在地的縣以上公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)審核蓋章）、《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地財(cái)政補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（注明企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼人數(shù)、時(shí)間和金額，并附著繳費(fèi)憑證）、見習(xí)人員身份證畢業(yè)證復(fù)印件及《就失業(yè)登記證》、經(jīng)見習(xí)人員本人簽字的見習(xí)基本生活補(bǔ)助有效證明。

吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠政策 對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每年每人5200元的標(biāo)準(zhǔn)予以依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

檔案管理服務(wù)費(fèi)

按中組部、人社部等五部門文件規(guī)定，我局已于2015年1月起停止檔案管理服務(wù)費(fèi)。

咨詢地址：荊州區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理局（荊北路47號(hào)）

咨詢電話：8496022（人力資源服務(wù)中心）8497093（就業(yè)訓(xùn)練中心）

8491039（失業(yè)保險(xiǎn)辦公室）8492317（創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心）8491883（就業(yè)援助辦公室）

第三篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策匯編

日照市嵐山區(qū)勞動(dòng)就業(yè)辦公室

二〇一四年七月

目

錄

一、職業(yè)介紹補(bǔ)貼

1．關(guān)于職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2010〕103號(hào)）····················································································· 2

2、日照市就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法（摘要）

（日財(cái)社〔2011〕51號(hào)）······························································································· 5

二、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼

1．關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社發(fā)〔2012〕36號(hào)）··························································································· 8 2．關(guān)于印發(fā)日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014—2018）的通知（日人社發(fā)〔2014〕9號(hào)）························································································· 12

三、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼

1．關(guān)于職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2010〕100號(hào)）····················································································· 22

四、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼

（一）公益性崗位

1、日照市公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

（市政府第64號(hào)令）······································································································ 26

（二）用人單位吸納就業(yè)困難人員

1．關(guān)于用人單位吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知（日人社辦發(fā)〔2010〕102號(hào)）····················································································· 32

I

（三）小微企業(yè)吸納畢業(yè)高校畢業(yè)生

1．關(guān)于小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知（日人社辦發(fā)〔2013〕73號(hào)）······················································································· 36

2、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（摘要）（國辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）················································································· 38

（四）就業(yè)困難人員靈活就業(yè)

1．關(guān)于就業(yè)困難人員申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2011〕91號(hào)）······················································································· 40 2．關(guān)于提高就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知

（日人社字〔2012〕83號(hào)）··························································································· 43 3．關(guān)于提高就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知

（日人社字〔2013〕93號(hào)）··························································································· 44

（五）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2014年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知（摘要）（國辦發(fā)〔2014〕22號(hào)）······························································································· 46 五、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼

1．關(guān)于創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2011〕103號(hào)）····················································································· 48 2．關(guān)于提高一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2013〕74號(hào)）······················································································· 50

3、市政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知（摘要）

（日政辦發(fā)〔2013〕34號(hào)）··························································································· 51

4、日照市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

II

（日財(cái)社〔2014〕19號(hào)）······························································································· 52

5、關(guān)于個(gè)體工商戶享受一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知（日人社字〔2014〕93 號(hào)）·························································································· 54

六、小額擔(dān)保貸款及貼息

1、省財(cái)政廳關(guān)于積極利用財(cái)政貼息政策促進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作開展的通知（魯財(cái)金〔2010〕47號(hào)）······························································································· 56

2、轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好勞動(dòng)密集型小企業(yè)認(rèn)定工作的通知

（日人社辦發(fā)〔2011〕58號(hào)）······················································································· 58

3、關(guān)于印發(fā)〈日照市小額擔(dān)保貸款財(cái)政補(bǔ)貼資金管理暫行辦法〉的通知

（日財(cái)企〔2011〕34號(hào)）······························································································· 62

4、關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知

（日銀發(fā)〔2012〕85號(hào)）······························································································· 72

5、轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳3部門《山東省小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的通知（日財(cái)企〔2012〕29號(hào)）······························································································· 78

6、關(guān)于開展小額擔(dān)保貸款陽光快易貸活動(dòng)的通知

（日人社字〔2013〕88號(hào)）··························································································· 86

7、關(guān)于開展“創(chuàng)業(yè)助推金融行”活動(dòng)的通知

（日銀發(fā)〔2013〕65號(hào)）······························································································· 90

8、轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理的通知

（日財(cái)企〔2013〕32號(hào)）······························································································· 95

9、日照市人民政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知（摘要）

III

（日政辦發(fā)〔2013〕34號(hào)）························································································ 100

10、山東省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

（魯財(cái)社〔2013〕75號(hào)）····························································································· 101

七、房租（水電費(fèi)）補(bǔ)貼

1、市政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)〔2013〕25號(hào)文件做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的通知（接要）

（日政辦發(fā)〔2013〕34號(hào)）························································································ 103

2、關(guān)于房租補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的通知

（日人社字〔2014〕94號(hào)）························································································ 104

八、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼

1、關(guān)于印發(fā)日照市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)管理辦法（暫行）的通知

（日人社發(fā)〔2011〕21號(hào)）························································································ 107

九、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)

（一）創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)和示范基地獎(jiǎng)補(bǔ)

1、關(guān)于印發(fā)日照市實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理辦法的通知

（日人社發(fā)〔2014〕18號(hào)）························································································ 119

2、關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目管理辦法的通知

（魯人社發(fā)〔2014〕15號(hào)）························································································ 130

3、山東省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

（魯財(cái)社〔2013〕75號(hào)）···························································································· 138

（二）創(chuàng)業(yè)型城市、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)

1、日照市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法（摘要）

IV

（日財(cái)社〔2014〕19號(hào)）···························································································· 140

2、轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳等8部門關(guān)于創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì) 區(qū)工作的通知（日人社字〔2013〕97號(hào)）························································································ 141

十、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠

1、政廳等4部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》的通知

魯財(cái)稅〔2014〕17號(hào) ···································································································· 143

十一、資金管理辦法

1、日照市就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（日財(cái)社〔2011〕51號(hào)）···························································································· 148

2、日照市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法

（日財(cái)社〔2014〕19號(hào)）···························································································· 161

3、日照市市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項(xiàng)扶持資金管理使用暫行辦法

（日財(cái)社〔2012〕20號(hào)）···························································································· 169

4、山東省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金管理辦法

（魯財(cái)社〔2013〕75號(hào)）···························································································· 173

十二、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍

1、關(guān)于延長擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知

（日人社發(fā)〔2012〕50號(hào)）························································································ 182

2、關(guān)于繼續(xù)延長擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問題的通知

（日人社辦發(fā)〔2014〕8號(hào)）······················································································ 184

V

職業(yè)介紹補(bǔ)貼

（三）財(cái)政部門收到申領(lǐng)材料30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，并在?職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請(qǐng)表?上簽署意見并蓋章，一份留存，兩份退公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將職業(yè)介紹補(bǔ)貼資金直接撥付到申請(qǐng)單位賬戶。

四、監(jiān)督管理

職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，要嚴(yán)格按照規(guī)定條件辦理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申報(bào)的材料要嚴(yán)格把關(guān)，通過基層平臺(tái)信息系統(tǒng)逐一進(jìn)行查驗(yàn)，在其?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?上加蓋“已享受免費(fèi)職業(yè)介紹”標(biāo)記。并通過電話、走訪等方式對(duì)免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)對(duì)象進(jìn)行核實(shí)。用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼的就業(yè)資金，必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定程序撥付，任何單位不得擠占挪用。對(duì)資金申報(bào)使用過程中弄虛作假、截留、挪用等行為的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)予以追究責(zé)任；屬民營職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的，吊銷其職業(yè)介紹資格。

二〇一〇年九月二十九日

日照市就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

（摘要）

日財(cái)社?2011?51號(hào)

第十三條 職業(yè)介紹補(bǔ)貼。在工商行政部門登記注冊(cè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可按經(jīng)其就業(yè)服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的登記失業(yè)人員人數(shù)向所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每位符合補(bǔ)貼條件人員，每年只能享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼，且不得與失業(yè)保險(xiǎn)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼重復(fù)享受。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照每人150元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）社會(huì)舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。社會(huì)舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)向所在地人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。申報(bào)時(shí)須提供以下材料：職業(yè)介紹補(bǔ)貼申請(qǐng)表,經(jīng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員花名冊(cè)及本人簽名,?居民身份證?（以下簡稱?身份證?）復(fù)印件,?就業(yè)失業(yè)登記證?（以下簡稱?登記證?）復(fù)印件,與用人單位簽訂 1 年以上的勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他就業(yè)證明材料,職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，按規(guī)定將補(bǔ)貼資金撥付到職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的，依據(jù)?中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法?和人力資源社會(huì)保障部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見?（人社部發(fā)?2009?116號(hào)）規(guī)定，為勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。對(duì)已經(jīng)納入財(cái)政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，地方各級(jí)財(cái)政部門要按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，根據(jù)其享受財(cái)政補(bǔ)助的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，并結(jié)合其承擔(dān)的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)工作量，由同級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（包括設(shè)備購臵、修繕和大型公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）。未納入財(cái)政補(bǔ)助的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫按社會(huì)舉辦的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的規(guī)定，6

關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付有關(guān)問題的

通

知

市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局

日人社發(fā)?2012?36號(hào)

各區(qū)縣、日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，市屬各企事業(yè)單位及各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金對(duì)提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)就業(yè)效果的促進(jìn)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)資金管理，提高資金使用效率，完善操作程序，根據(jù)日照市財(cái)政局、日照市人力資源社會(huì)保障局?日照市就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法?（日財(cái)社?2011?51號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申領(lǐng)撥付的有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼對(duì)象及條件

城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡稱四類人員）到定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）的，可由個(gè)人或定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

與企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的新錄用四類人員，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或到所在地已通過人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)后繼續(xù)履行勞動(dòng)合同情況，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

二、培訓(xùn)期限與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限，最長不超過12個(gè)月。根據(jù)不同的培訓(xùn)等級(jí)、培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和?中華人民共和國職業(yè)分類大典?、?關(guān)于職業(yè)技能考核鑒定收費(fèi)有關(guān)問題的批復(fù)?（魯

價(jià)費(fèi)發(fā)?2005?174號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，合理確定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

初級(jí)工：C類工種600元，B類工種700元，A、D類工種800元；取得專項(xiàng)能力證書的，按600元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

中級(jí)工：C類工種800元，B類工種900元，A、D類工種按1000元；取得專項(xiàng)能力證書的，按800元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

高級(jí)工：C類工種1000元，B類工種1300元，A、D類工種1500元；取得專項(xiàng)能力證書的，按1000元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼為1000元；經(jīng)培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，按1500-1800元/人標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

首次申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，取得職業(yè)資格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80%撥付補(bǔ)貼；取得專項(xiàng)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%撥付補(bǔ)貼。第二次申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)，根據(jù)培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況扣除首次撥付金額，支付剩余部分：技能培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%；經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的80%；培訓(xùn)前學(xué)員已成功創(chuàng)業(yè)的，按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的100%；培訓(xùn)后學(xué)員實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的，按1500-1800元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四類人員每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，且不得重復(fù)享受失業(yè)保險(xiǎn)中的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼程序及材料

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行“先培訓(xùn)，后補(bǔ)貼”的辦法。培訓(xùn)費(fèi)用由個(gè)人、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)先行墊付，培訓(xùn)結(jié)束后，再由個(gè)人、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)向同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。

個(gè)人和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼，原則上分兩次進(jìn)行：培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書）后提出首次補(bǔ)貼申請(qǐng)；培訓(xùn)6個(gè)月內(nèi)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)情況，第二次提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。企業(yè)組織培訓(xùn)前，應(yīng)事先向所在地人力資源社會(huì)保障部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

關(guān)于印發(fā)日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力

五年規(guī)劃（2014—2018）的通知

市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局

日人社發(fā)?2014?9號(hào)

各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，山海天旅游度假區(qū)黨群工作部、財(cái)政局，日照國際海洋城黨政辦公室、財(cái)政局，市直有關(guān)部門，各企事業(yè)單位，各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真落實(shí)?關(guān)于印發(fā)<山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）>的通知?（魯人社發(fā)?2014?2號(hào)）精神，切實(shí)做好我市就業(yè)培訓(xùn)工作，現(xiàn)將我市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

2014年4月22日

日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力

五年規(guī)劃（2014-2018）

根據(jù)省、市相關(guān)政策規(guī)定，按照?關(guān)于印發(fā)山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014—2018）的通知?（魯人社發(fā)?2014?2號(hào)）要求，制定?日照市加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014-2018）?（以下簡稱“五年規(guī)劃”）。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)持提升技能、服務(wù)就業(yè)、終身培訓(xùn)的原則，統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，完善建立政府補(bǔ)貼與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師和高級(jí)技師的成長通道，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年至2018年，全市組織各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人，其中，每年組織開展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)3.5萬人，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)0.5萬人，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上，培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達(dá)85%以上。

三、突出培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施七項(xiàng)培訓(xùn)

進(jìn)一步打破地域限制、部門限制。對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望和能力的全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生（含畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生）、城鄉(xiāng)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生（“兩后生”）、企業(yè)在崗職工、退役軍人、殘疾人和即將刑滿釋放的服刑人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。非我市戶籍的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，在我市參加職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后參加職業(yè)技能鑒定取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書

314

（一）建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、社會(huì)公示”的原則，鼓勵(lì)符合條件的駐日高校、職業(yè)院校、技工院校、就業(yè)訓(xùn)練中心、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極承擔(dān)政府職業(yè)技能培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)駐日高校參加全市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)，充分利用駐日高校和技工院校在師資、專業(yè)和設(shè)備方面的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)格按照程序?qū)ε嘤?xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)認(rèn)定，對(duì)中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行公示后，認(rèn)定為“五年規(guī)劃”定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。每年對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效考評(píng)，對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)行為、績效考評(píng)不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)予以清退。被清退的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其應(yīng)撥未撥資金，根據(jù)被清退的情形進(jìn)行相應(yīng)處理：有嚴(yán)重違紀(jì)行為的，其未撥付資金不再予以撥付，已撥付到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金按相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因綜合績效考評(píng)不合格清退的，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被清退前實(shí)施且達(dá)到培訓(xùn)和監(jiān)管要求的班期，可繼續(xù)按取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書人數(shù)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（二）強(qiáng)化職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)。按照國家職業(yè)技能鑒定的規(guī)定要求，建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系，開發(fā)適合農(nóng)民工的專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，做好考核規(guī)范、培訓(xùn)教材和考核試題開發(fā)；積極推廣現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、及時(shí)鑒定、按時(shí)發(fā)證三位一體服務(wù)模式，為培訓(xùn)人員提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，符合條件的按職業(yè)技能鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)不在國家職業(yè)技能鑒定范圍內(nèi)的工種（專業(yè)），要根據(jù)市場(chǎng)需求開展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后由市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織考核。考核合格頒發(fā)“山東省加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃（2014—2018）”培訓(xùn)項(xiàng)目合格證書（以下簡稱“合格證書”）。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)要通過創(chuàng)業(yè)知識(shí)考試和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書審核兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。創(chuàng)業(yè)知識(shí)考試和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書審核須由同級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)成員實(shí)施，考核合格，頒發(fā)由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編號(hào)的“合格證書”。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。依托有條件的規(guī)模以上企業(yè)、技工院校，建立一批職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。完善在職培訓(xùn)制度和到企業(yè)實(shí)踐

制度，完善專兼職教師制度，鼓勵(lì)技師、高級(jí)技師以及高級(jí)工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。建立職業(yè)培訓(xùn)教師登記備案制度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教師的管理與服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定制度，每年組織部分創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等師資進(jìn)行培養(yǎng)深造，所需資金從全市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)一師資制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師進(jìn)行統(tǒng)一管理，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂師資共享協(xié)議，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施前，由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師特長，從創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫中抽取教師。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)信息監(jiān)控。要建立完善基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、監(jiān)控制度。聯(lián)合行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求、技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀、職工培訓(xùn)進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作。指導(dǎo)制定本行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)制度，密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)、新職業(yè)發(fā)展的需求動(dòng)向，幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)盡快調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)方向。加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)間的信息互通、技能交流和人才流動(dòng)，盡快適應(yīng)企業(yè)崗位需求變化，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求。

（五）規(guī)范培訓(xùn)教材使用管理。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)教材的使用管理，通過定點(diǎn)銷售單位訂購正版培訓(xùn)教材，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用正版培訓(xùn)教材開展培訓(xùn)。要認(rèn)真核查教材征訂渠道和財(cái)務(wù)原始憑證，嚴(yán)格審核教材配備情況，確保學(xué)員人手一冊(cè)。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立教材使用管理臺(tái)賬，保留訂購匯款憑證、購書發(fā)票、發(fā)貨清單等材料復(fù)印件作為重要原始憑據(jù)備查。

（六）加強(qiáng)部門協(xié)作。要充分發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加大與工商、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等部門和工商聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)合作，充分實(shí)現(xiàn)政策共享，通過人力資源社會(huì)保障部門出政策，有關(guān)部門、團(tuán)體組織符合條件人員的方式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與學(xué)員的有效對(duì)接，提高培訓(xùn)針對(duì)性。

（七）加強(qiáng)培訓(xùn)綜合性和公益性。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的職業(yè)技能培訓(xùn)中，應(yīng)按規(guī)定安排一定課時(shí)的計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、消防等知

718

（三）明確責(zé)任分工。人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)“五年規(guī)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目管理和市級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，財(cái)政部門負(fù)責(zé)“五年規(guī)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的籌集與監(jiān)管。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的具體實(shí)施、定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定管理和培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督管理，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程監(jiān)管。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在從事職業(yè)培訓(xùn)過程中，應(yīng)接受各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查。

（四）加大宣傳力度。要積極開拓創(chuàng)新宣傳方式，充分運(yùn)用各類社會(huì)新聞媒體資源，通過集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，采取群眾喜聞樂見的形式，深入持久地開展宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化典型示范，突出導(dǎo)向作用，大力宣傳國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的政策措施，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，努力營造崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼

122

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和 崗位補(bǔ)貼

526

初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（四）資格確認(rèn)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核的基礎(chǔ)上確認(rèn)申請(qǐng)人資格。屬特困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生的，由當(dāng)?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門確認(rèn)。

第十四條 公益性崗位安臵程序

（一）面試考核。勞動(dòng)保障部門根據(jù)公益性崗位安臵計(jì)劃和就業(yè)援助對(duì)象報(bào)名情況，在優(yōu)先錄用城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員等特別困難人員就業(yè)的同時(shí)，組織用人單位面試考核，擇優(yōu)錄用。

（二）錄用公示。市勞動(dòng)保障部門將錄用人員名單在日照勞動(dòng)保障網(wǎng)等新聞媒體以及被錄用人員居住社區(qū)進(jìn)行公示，公示期7天。

（三）簽訂合同。公示期滿后，用人單位與經(jīng)公示無異議的被錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，其中屬特困家庭高校畢業(yè)生的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，報(bào)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記備案。勞動(dòng)合同期限不得低于一年。無企業(yè)法人資格的用人單位實(shí)行勞務(wù)（人才）派遣。派遣的具體辦法由勞動(dòng)保障部門會(huì)同有關(guān)部門研究確定。

（四）安排上崗。用人單位在簽訂勞動(dòng)合同后應(yīng)當(dāng)明確被錄用人員崗位職責(zé)，并安排上崗。用人單位認(rèn)為有必要進(jìn)行崗前培訓(xùn)的，勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同用人單位進(jìn)行崗前培訓(xùn)。

第十五條 公益性崗位安臵就業(yè)援助對(duì)象工資由用人單位按月發(fā)放。用人單位支付的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)（非全日制公益性崗位可按小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定薪酬）。

公益性崗位安臵就業(yè)援助對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按時(shí)足額繳納。

第十六條 公益性崗位安臵就業(yè)援助對(duì)象，用人單位按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為用人單位對(duì)安臵人員所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分，實(shí)行先繳后補(bǔ)。個(gè)人繳納部分由本人負(fù)擔(dān)。

第十七條 崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限最長為3年。距法定退休年齡不足5年的就業(yè)援助對(duì)象可以延長至退休。第十八條 崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則由各級(jí)財(cái)政部門從就業(yè)資金中列支。

市對(duì)區(qū)縣在下?lián)芫蜆I(yè)資金時(shí)加強(qiáng)就業(yè)資金績效考核，實(shí)施補(bǔ)貼支出與資金撥付掛鉤辦法，實(shí)現(xiàn)與公益性崗位開發(fā)目標(biāo)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第十九條 補(bǔ)貼申報(bào)撥付程序：

（一）用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在就業(yè)援助對(duì)象上崗后，填寫?日照市公益性崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表?，編制公益性崗位從業(yè)人員花名冊(cè)，并提供勞動(dòng)合同、身份證等相關(guān)材料，報(bào)當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核。

（二）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核匯總，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核。

（三）財(cái)政部門復(fù)核后，將補(bǔ)貼資金按月直接劃入用人單位或者勞務(wù)（人才）派遣機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

第二十條 各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等有關(guān)部門要建立定期信息通報(bào)制度。

對(duì)援助期滿后再次失業(yè)的就業(yè)困難人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入失業(yè)保險(xiǎn)；符合城鄉(xiāng)低保辦理?xiàng)l件的及時(shí)納入最低生活保障范圍。

第二十一條 公益性崗位人員由用人單位直接管理。用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全考勤和考核等管理制度。

第二十二條 就業(yè)援助對(duì)象退出公益性崗位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。用人單位按照?勞動(dòng)合同法?有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)函告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，停止發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位空缺情況和用人單位意見，及時(shí)在其他符合條件的人員中進(jìn)行補(bǔ)充。

自動(dòng)離職、違反勞動(dòng)紀(jì)律被開除以及安臵兩次拒不上崗等人員，不再作為公益性崗位援助對(duì)象。

第二十三條 公益性崗位管理實(shí)行檢查考核制度。各級(jí)勞動(dòng)保障部

930

關(guān)于用人單位吸納就業(yè)困難人員申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗

位補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局 日人社辦發(fā)?2010?102號(hào)

各區(qū)縣、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，市直有關(guān)部門、單位，市直企業(yè)，國家、省屬駐日照有關(guān)單位、企業(yè)：

為鼓勵(lì)、支持用人單位招用就業(yè)困難人員，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)，根據(jù)?山東省就業(yè)促進(jìn)條例?和?日照市就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法?（日財(cái)社?2010?15號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就我市各類用人單位吸納就業(yè)困難人員享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍

各類用人單位招用經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員（持?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?，并登記就業(yè)困難人員認(rèn)定信息），并與其簽訂1年及以上期限勞動(dòng)合同、為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用就業(yè)困難人員數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，按用人單位為就業(yè)困難人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)承擔(dān)部分給予補(bǔ)貼。個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用仍由本人承擔(dān)。

崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、申請(qǐng)、審核、撥付程序

（一）符合條件的各類用人單位應(yīng)于每季度結(jié)束后，向參保地人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，填寫?日照市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表?、?日照市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼明細(xì)表?，辦理申報(bào)手續(xù)，并提供以下申請(qǐng)材料：

1、?營業(yè)執(zhí)照?；

2、?勞動(dòng)保障管理登記手冊(cè)?；

3、企業(yè)就業(yè)備案手續(xù)；

4、被招用就業(yè)困難人員的工資憑證、勞動(dòng)合同、?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?、身份證；

5、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

6、開戶銀行及賬號(hào)。

（二）用人單位參保地人力資源社會(huì)保障部門在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)用人單位申報(bào)材料審核確認(rèn)，錄入就業(yè)社會(huì)保障信息系統(tǒng)，并在?日照市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表?和?日照市社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼人員明細(xì)表?上填寫應(yīng)享受人數(shù)及金額，簽署意見后，傳至同級(jí)財(cái)政部門。

（三）財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核后，直接將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金撥付至用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時(shí)將資金支付情況抄送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

四、有關(guān)管理規(guī)定

（一）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照“先繳后補(bǔ)”的原則按季撥付。單位欠繳或中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，不再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并停發(fā)崗位補(bǔ)貼。

（二）享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼期限最長不超過三年。對(duì)自享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼之日起距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休。

（三）享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼的用人單位，由參保地人力資源社會(huì)保障部門在被其招用人員的?山東省就業(yè)失業(yè)登記證?上予以登記。

（四）對(duì)弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)補(bǔ)貼的單位，除收回已支付的全部補(bǔ)貼外，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

本通知自2010年1月1日起執(zhí)行。用人單位在2010年1月1日前已享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及崗位補(bǔ)貼未到期的，剩余補(bǔ)貼部分及標(biāo)準(zhǔn)按本通

334

（三）小微企業(yè)吸納畢業(yè)高校

關(guān)于小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生

享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局

日人社辦發(fā)?2013?73號(hào)

各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，山海天旅游度假區(qū)黨群工作部、財(cái)政局，日照國際海洋城黨政辦公室、財(cái)政局，市直有關(guān)部門、單位：

為鼓勵(lì)、支持小型微型企業(yè)（以下簡稱“小微企業(yè)”）招用畢業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)，根據(jù)?山東省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)?2012?14號(hào)文件進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見?（魯政發(fā)?2012?28號(hào)）和?日照市人民政府辦公室關(guān)于貫徹魯政辦發(fā)?2013?17號(hào)文件進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知?（日政辦發(fā)?2013?24號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就我市各類小微企業(yè)招用畢業(yè)高校畢業(yè)生享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍及期限

各類小微企業(yè)新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按實(shí)際新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)，每人補(bǔ)助1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，執(zhí)行期限截止2014年年底。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)，給予小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用仍由本人承擔(dān)。

三、申請(qǐng)、審核、撥付程序

（一）符合條件的各類小微企業(yè)應(yīng)于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，向參保地人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，填寫?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表?、?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會(huì)

保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名冊(cè)?，辦理申報(bào)手續(xù)，并提供以下申請(qǐng)材料：

1、企業(yè)?營業(yè)執(zhí)照?副本及復(fù)印件；

2、企業(yè)?人力資源社會(huì)保障管理立戶手冊(cè)?；

3、企業(yè)末的?資產(chǎn)負(fù)債表?及?利潤表?；

4、新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生的身份證復(fù)印件、?就業(yè)失業(yè)登記證?、?勞動(dòng)合同?、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明、就業(yè)登記手續(xù)（備查）；

5、開戶銀行及賬號(hào)。

（二）小微企業(yè)參保地人力資源社會(huì)保障部門在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)小微企業(yè)申報(bào)材料審核確認(rèn)，錄入人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，并在?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表?、?日照市新招用畢業(yè)高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼花名冊(cè)?上簽署意見后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

（三）財(cái)政部門在10個(gè)工作日內(nèi)復(fù)核后，直接將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金撥付至小微企業(yè)在銀行開立的基本賬戶，并同時(shí)將資金支付情況抄送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。

四、有關(guān)管理規(guī)定

（一）關(guān)于小微企業(yè)的審核。按照?中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?（工信部聯(lián)企業(yè)?2011?300號(hào)）規(guī)定，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、營業(yè)收入、從業(yè)人員、資產(chǎn)總額等指標(biāo)審核。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照“先繳后補(bǔ)”的原則撥付。單位欠繳或中斷繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間，不再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（三）享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的小微企業(yè)，由參保地人力資源社會(huì)保障部門在被其招用人員的?就業(yè)失業(yè)登記證?上予以登記。

（四）對(duì)弄虛作假、欺騙冒領(lǐng)補(bǔ)貼的單位，除收回已支付的全部補(bǔ)貼外，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

2013年11月22日

738

關(guān)于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)

補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知

市人力資源社會(huì)保障局 市財(cái)政局

日人社辦發(fā)?2011?91號(hào)

各區(qū)縣、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，財(cái)政局：

為鼓勵(lì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性，根據(jù)?山東省促進(jìn)就業(yè)條例?以及市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局?日照市就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法?（日財(cái)社?2010?15號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)就我市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼有關(guān)問題通知如下：

一、補(bǔ)貼范圍

凡具有本市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力及就業(yè)愿望，進(jìn)行失業(yè)登記且被認(rèn)定為就業(yè)困難人員，以非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，進(jìn)行就業(yè)登記，以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的人員，可申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

(一)申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的人員包括：

1、進(jìn)行失業(yè)登記的城鎮(zhèn)各類企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員（包括國有、集體企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)和事業(yè)單位改制為企業(yè)的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員）中女性四十周歲、男性五十周歲以上實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員；

2、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；

3、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；

4、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；

5、享受最低生活保障人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；

6、持有?中華人民共和國殘疾人證?人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)；

7、失地失海農(nóng)民中女性四十周歲、男性五十周歲以上實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員。

（二）下列人員不包括在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)：

1、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員；

2、失業(yè)后領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的靈活就業(yè)人員；

3、無正規(guī)就業(yè)一次性補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的靈活就業(yè)人員。

二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和期限

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)，每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼期限。符合條件的靈活就業(yè)人員，除首次申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)間距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至法定退休年齡外，其余人員最長補(bǔ)貼時(shí)間不超過3年。

三、申請(qǐng)、審核和撥付程序

就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，采用先繳后補(bǔ)、按月申報(bào)、按季撥付當(dāng)年繳費(fèi)補(bǔ)貼的辦法執(zhí)行。

（一）補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的就業(yè)困難人員需到戶籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所申報(bào)靈活就業(yè)，并提供以下材料：

1、?日照市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表?（以下簡稱?申請(qǐng)表?）；

2、本人身份證件；

3、?就業(yè)失業(yè)登記證?（應(yīng)標(biāo)注就業(yè)困難人員認(rèn)定時(shí)間及類型）；

4、?勞動(dòng)保障事務(wù)代理手冊(cè)?；

5、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

（二）補(bǔ)貼審核及撥付

1、社區(qū)（村居）人力資源社會(huì)保障服務(wù)站或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所受理申請(qǐng)后，登記相關(guān)信息，并在?申請(qǐng)表?上簽署意見，填寫?日照市就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼明細(xì)表?，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會(huì)保障所將有關(guān)申請(qǐng)資料上報(bào)參保地區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障部門審核；在市人力資源市場(chǎng)托管檔案并參保繳費(fèi)的，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門審核。

2、市及區(qū)縣人力資源社會(huì)保障部門對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料在季后5個(gè)工作日內(nèi)審核匯總后，將符合申報(bào)條件的申請(qǐng)信息錄入“日照市人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞。并連同紙質(zhì)材料報(bào)財(cái)政部門審核。

142

第四篇：就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策

國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問

四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

61.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)有哪些政策措施？

62.到中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺簦?/p>

63.到中小企業(yè)就業(yè)檔案如何管理？

64.什么是人事代理？

65.高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？

66.什么是社會(huì)保險(xiǎn)？包括哪些險(xiǎn)種？

67.高校畢業(yè)生怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)？

68.什么是服務(wù)外包和服務(wù)外包企業(yè)？

69.目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及哪些領(lǐng)域及地區(qū)？

70.服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財(cái)政支持？

71.高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？

72.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

73.什么是小額擔(dān)保貸款？小額擔(dān)保貸款的用途是什么？

74.申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

75.怎樣申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款？

76.哪些項(xiàng)目屬于微利項(xiàng)目？

間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

四、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)

61.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)有哪些政策措施？

各級(jí)政府要進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，為到中小企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供戶籍與檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

62.到中小企業(yè)就業(yè)可否在當(dāng)?shù)芈鋺簦?/p>

對(duì)各類企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶限制（直轄市按各自有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

63.到中小企業(yè)就業(yè)檔案如何管理？

目前我國對(duì)檔案的管理主要有單位管理和社會(huì)管理兩類：有檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位可直接接收、管理檔案；無檔案管理權(quán)限的企事業(yè)單位，主要包括公有制和非公有制（個(gè)體、私營、外資）在內(nèi)的中小企業(yè)，可以由各地的人才交流中心、政府批準(zhǔn)的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)等方面的服務(wù)。檔案不允許個(gè)人保存。

64.什么是人事代理？

人事代理是指由政府批準(zhǔn)的人事檔案管理機(jī)構(gòu)（各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)），按照國家有關(guān)人事、勞動(dòng)等政策法規(guī)要求，接受單位或個(gè)人委托，為多種所有制經(jīng)濟(jì)尤其

是非公有制經(jīng)濟(jì)單位及各類人才辦理：①人事檔案管理；②因私出國政審；③在規(guī)定的范圍內(nèi)申報(bào)或組織評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；④轉(zhuǎn)正定級(jí)和工齡核定；⑤大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；⑥其他需經(jīng)授權(quán)的人事代理事項(xiàng)。

65.高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？

人事代理方式可由單位集體委托代理,也可由個(gè)人委托代理；可多項(xiàng)委托代理,也可單項(xiàng)委托代理；可單位全員委托代理,也可部分人員委托代理。

對(duì)于離校時(shí)已落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，其人事代理由畢業(yè)生的接收單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)委托管理；對(duì)于離校時(shí)未就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，可以個(gè)人委托政府批準(zhǔn)的人事代理機(jī)構(gòu)辦理委托管理。

66.什么是社會(huì)保險(xiǎn)？包括哪些險(xiǎn)種？

社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，對(duì)勞動(dòng)者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業(yè)、死亡等原因喪失勞動(dòng)能力或暫時(shí)失去工作時(shí)，給予勞動(dòng)者本人或供養(yǎng)直系親屬物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保障制度。

社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

67.高校畢業(yè)生怎樣辦理社會(huì)保險(xiǎn)？

高校畢業(yè)生一定要關(guān)心自己社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的建立、轉(zhuǎn)移和接續(xù)。大學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)，有用人單位的，其所在用人單位應(yīng)按規(guī)定為其辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；靈活就業(yè)的，本人應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。用人單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。與單位解除勞動(dòng)合同關(guān)系后，要按當(dāng)?shù)卣囊?guī)定，到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的中斷或轉(zhuǎn)出等事宜。畢業(yè)生在與新單位重新確立勞動(dòng)合同關(guān)系后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為畢業(yè)生辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)手續(xù)。

68.什么是服務(wù)外包和服務(wù)外包企業(yè)？

服務(wù)外包是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包出去，利用外部最優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來承接該業(yè)務(wù)，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)環(huán)境應(yīng)變能力的一種管理模式。

服務(wù)外包企業(yè)是指其與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂中長期服務(wù)合同，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)。

69.目前服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及哪些領(lǐng)域及地區(qū)？

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)主要涉及軟件研發(fā)、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)外包服務(wù)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包等領(lǐng)域。

我國目前有服務(wù)外包示范城市20個(gè)，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。

70.服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些財(cái)政支持？

為了鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用１名大專以上畢業(yè)生從事服務(wù)外包工作并簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)每人4500元的經(jīng)費(fèi)支持。

71.高校畢業(yè)生怎樣提升自主創(chuàng)業(yè)的能力？

有意愿自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐，接受普遍的創(chuàng)業(yè)教育，以系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)辦企業(yè)的知識(shí)、完善創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、提高企業(yè)盈利能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)成功。

目前，許多高校已經(jīng)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面的課程和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，在校大學(xué)生可以選擇參加；另外，各地人力資源社會(huì)保障部門也開辦了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，離校未就

業(yè)的高校畢業(yè)生可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門申請(qǐng)，參加有補(bǔ)貼的培訓(xùn)。如“GYB”（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）、“SYB”（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、“IYB”（改善你的企業(yè)）。

72.高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，可以享受哪些優(yōu)惠政策？

⑴ 小額擔(dān)保貸款和貼息支持

① 登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，自籌資金不足的，可向當(dāng)?shù)刂付ㄣy行申請(qǐng)不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對(duì)從事微利項(xiàng)目的，還可獲得貼息支持。② 自愿到西部地區(qū)及縣以下的基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自籌資金不足時(shí)，也可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；對(duì)從事微利項(xiàng)目的，可獲得50%的貼息支持。⑵ 免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)

高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營，且在工商部門注冊(cè)登記日期在其畢業(yè)后2年內(nèi)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。

⑶ 享受培訓(xùn)補(bǔ)貼

離校后登記失業(yè)的畢業(yè)生，參加人力資源社會(huì)保障部門舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

⑷ 免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)獲得公共就業(yè)服務(wù)部門提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，包括項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等內(nèi)容。

73.什么是小額擔(dān)保貸款？小額擔(dān)保貸款的用途是什么？

小額擔(dān)保貸款是指通過政府出資設(shè)立擔(dān)?；?，委托擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款擔(dān)保，由經(jīng)辦商業(yè)銀行發(fā)放，以解決符合一定條件的待就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營自籌資金不足的一項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)。

小額擔(dān)保貸款主要用做自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。

74.申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

國家規(guī)定個(gè)人申請(qǐng)額度最高不超過5萬元，各地區(qū)對(duì)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度有不同規(guī)定，許多地區(qū)額度還高于5萬元。合伙經(jīng)營貸款額度更大。

小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。

75.怎樣申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款？在哪些銀行可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款？

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)推薦、人力資源社會(huì)保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、商業(yè)銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。

各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社都可以開辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定具體經(jīng)辦銀行。在指定的具體經(jīng)辦銀行可以辦理小額擔(dān)保貸款。

76.哪些項(xiàng)目屬于微利項(xiàng)目？

中國人民銀行、財(cái)政部、原勞動(dòng)和社會(huì)保障部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)[2006]5號(hào)），明確由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府結(jié)合實(shí)際確定微利項(xiàng)目的范圍。主要包括：家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字、理發(fā)、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點(diǎn)服務(wù)、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)等。

對(duì)于從事微利項(xiàng)目的，貸款利息由財(cái)政承擔(dān)50%（中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)

25%，展期不貼息）。

就業(yè)新政1月1日起實(shí)施 高校畢業(yè)生可享稅收優(yōu)惠

來源：光明日?qǐng)?bào)

記者30日從全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上獲悉，2011年我國將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，把充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，全力做好促進(jìn)就業(yè)工作。為進(jìn)一步促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、人力資源和社會(huì)保障部、教育部調(diào)整完善了支持和促進(jìn)就業(yè)稅收政策，新政策將于2011年1月1日起開始實(shí)施。

為鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，政策規(guī)定:對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員按規(guī)定從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元的限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和農(nóng)民工均可享受稅收優(yōu)惠。為鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，政策同時(shí)規(guī)定，對(duì)商貿(mào)企業(yè)、相關(guān)服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元，可上下浮動(dòng)20%。

人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，新的一年將著力做好各項(xiàng)就業(yè)政策的落實(shí)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作首位，全面推進(jìn)農(nóng)民工就近就地就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和有序進(jìn)城務(wù)工，建立健全對(duì)困難群體的就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，形成動(dòng)態(tài)長效幫扶機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。

統(tǒng)計(jì)顯示，“十一五”期間，我國積極的就業(yè)政策發(fā)揮突出作用，就業(yè)目標(biāo)全面完成，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。預(yù)計(jì)5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700萬人以上，年均達(dá)到1140萬人，比“十五”時(shí)期年均930萬人增加210萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬人，比“十五”時(shí)期增加500萬人。

國家促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)政策百問

一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè).....1.什么是基層就

業(yè)？..................2.國家鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些？...........3.什么是基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗

位？...............4.什么是其他基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位？...............5.什么是公益性崗

位？...............6.什么是公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)

貼？...............7.什么是公益性崗位補(bǔ)

貼？...............8.學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)恼邇?nèi)容主要是什么？...........9.國家實(shí)施補(bǔ)償學(xué)費(fèi)和代償助學(xué)貸款的就業(yè)地域范圍包括哪些？........10.學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和年限是多少？.............11.中央部門所屬高校畢業(yè)生如何申請(qǐng)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償？......12.地方所屬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)如何獲得學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償？..........13.到基層就業(yè)如何辦理戶口、檔案、黨團(tuán)關(guān)系等手續(xù)？.............14.中央有關(guān)部門實(shí)施了哪些基層就業(yè)項(xiàng)目？..........15.什么是農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃？..........16.農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施的地區(qū)范圍包括哪些？..........17.農(nóng)村教師特崗計(jì)劃招聘對(duì)象和條件是什么？.............18．農(nóng)村教師特崗計(jì)劃的招聘程序有哪些？.............19.什么是選聘高校畢業(yè)生到村任

職？.............20.選聘到村任職的對(duì)象是什么？要滿足哪些條件？.............21.選聘到村任職的程序是什

么？....................22.什么是“三支一扶”計(jì)

劃？.................23.什么是大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)

劃？.............24.參加中央部門組織實(shí)施的基層就業(yè)項(xiàng)目，服務(wù)期滿后享受哪些優(yōu)惠政策？...一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

1.什么是基層就業(yè)？

基層就業(yè)就是到城鄉(xiāng)基層工作。國家近幾年出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。一般來講，“基層”既包括廣大農(nóng)村，也包括城市街道社區(qū)；既涵蓋縣級(jí)以下黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，也包括社會(huì)團(tuán)體、非公有制組織和中小企業(yè)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包括艱苦行業(yè)和艱苦崗位。

2.國家鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些？

⑴ 對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。

⑵ 對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

⑶ 對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。

⑷ 對(duì)具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。

3.什么是基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位？

所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧，以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。

4.什么是其他基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位？

在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。部分由政府出資，或由相關(guān)組織和單位出資。所安排使用的人員按規(guī)定享受相關(guān)補(bǔ)貼。

5.什么是公益性崗位？

由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。公益性崗位優(yōu)先安排困難人員或特殊群體，并從就業(yè)專項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

6.什么是公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼？

符合公益性崗位條件的用人單位招用就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，政府從當(dāng)?shù)刎?cái)政再就業(yè)資金中給予用人單位的資金補(bǔ)助。

7.什么是公益性崗位補(bǔ)貼？

街道（社區(qū)）或其它經(jīng)批準(zhǔn)的勞務(wù)派遣組織安排就業(yè)困難和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生從事公益性崗位工作，并對(duì)聘用人員實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放工資、統(tǒng)一繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、簽訂半年以上勞動(dòng)合同，由當(dāng)?shù)刎?cái)政對(duì)用人單位給予補(bǔ)貼。

第五篇：**市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策解讀

**市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策解讀

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人（包括合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的）或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保、經(jīng)辦銀行發(fā)放、財(cái)政部門貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的政策性貸款。

一、對(duì)象范圍

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個(gè)人借款人范圍是：具有本省戶籍和持有《陜西省居住證》的非本省戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，誠實(shí)守信，有一定創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。具體包括：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國人員）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民（含村干部及鄉(xiāng)村醫(yī)生）、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口。對(duì)人社部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地及以基地不動(dòng)產(chǎn)或其他資產(chǎn)為基地創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行反擔(dān)保的，可以不受戶籍限制。

小微企業(yè)借款人范圍是：符合工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）文件規(guī)定的小微企業(yè)。

對(duì)上述個(gè)人借款人和企業(yè)借款人中符合規(guī)定條件的初始創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，給予優(yōu)先重點(diǎn)扶持。

二、申請(qǐng)條件

個(gè)人借款人應(yīng)當(dāng)具備一定的創(chuàng)業(yè)能力和自有資金，無不良信貸記錄，從事經(jīng)營項(xiàng)目符合國家有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，并取得相關(guān)合法經(jīng)營執(zhí)照、證件或證明材料。除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、10萬元以下消費(fèi)貸款（含信用卡、富秦家樂卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

小微企業(yè)借款人應(yīng)當(dāng)自提交申請(qǐng)日前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。對(duì)吸納建檔立卡人口的小微企業(yè)，自提交申請(qǐng)日前1年內(nèi)新招用建檔立卡貧困人口1人（超過100人的企業(yè)達(dá)到3人）及以上的，吸納符合條件人員比例為15%(超過100人的為7%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

三、貸款用途

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。

四、額度和期限

個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款額度最高不超15萬元，合伙創(chuàng)業(yè)和組織起來共同創(chuàng)業(yè)的借款人貸款額度最高不超50萬元，貸款期限最長不超3年。小微企業(yè)貸款額度最高不超300萬元，貸款期限最長不超2年，采取“擔(dān)保+貼息”和“只貼息不擔(dān)?！眱煞N方式，具體由各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。

對(duì)信用良好、還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款人個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策支持，自2018年3月27日起，累計(jì)次數(shù)不得超過3次。

五、貸款的利率和貼息

經(jīng)辦銀行向個(gè)人借款人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率，可在貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上上浮不超過2個(gè)百分點(diǎn)，其中，貧困地區(qū)（包括國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、呂梁山區(qū)等集中連片特困地區(qū)）上浮不超過3個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)個(gè)人借款人發(fā)放的貸款，貧困地區(qū)的由財(cái)政部門全額貼息，其他地區(qū)由財(cái)政部門按照2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行，第3年中央和省級(jí)財(cái)政不予貼息。

六、申請(qǐng)程序

個(gè)人借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）借款人向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)人社部門所屬創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡稱擔(dān)保機(jī)構(gòu)）提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途及還款方式等事項(xiàng)。

（二）縣市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)借款人資格進(jìn)行審核認(rèn)定，并對(duì)其經(jīng)營狀況、資信情況、還款能力等進(jìn)行調(diào)查。需要提供反擔(dān)保的，應(yīng)辦理反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)經(jīng)審核認(rèn)定符合條件的應(yīng)當(dāng)出具擔(dān)保函，并向經(jīng)辦銀行移交借款人資料。

（三）經(jīng)辦銀行依法履行審核責(zé)任，分別與擔(dān)保機(jī)構(gòu)和符合條件的借款人簽訂擔(dān)保合同和貸款合同，并按合同約定向借款人發(fā)放貸款。

企業(yè)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）借款人向企業(yè)所在縣市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)載明借款人基本信息、借款金額、期限、用途等事項(xiàng)。

（二）縣市區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)借款人資格進(jìn)行審核，并對(duì)其資信情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。對(duì)經(jīng)審核符合條件的，向經(jīng)辦銀行提交借款人資料，同時(shí)報(bào)市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和市財(cái)政部門備案。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照經(jīng)辦銀行與借款人《貸款合同》簽訂日貸款基礎(chǔ)利率計(jì)算的利息，按季給予貼息。

七、反擔(dān)保具體規(guī)定

（一）以第三責(zé)任人作為反擔(dān)保人。反擔(dān)保人一般應(yīng)為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員、有較高穩(wěn)定收入的企業(yè)員工或其他有擔(dān)保能力的人員。

（二）以抵押品、質(zhì)押品進(jìn)行反擔(dān)保。抵押品、質(zhì)押品包括產(chǎn)權(quán)明晰的房屋、汽車、機(jī)械設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品、有價(jià)證券及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等。

（三）開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的地區(qū)，可以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行反擔(dān)保。

八、各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)地址及聯(lián)系方式

機(jī)構(gòu)名稱

地

址

咨詢電話

**市創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心

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