第一篇：進口冷凍肉食品程序

進口冷凍肉食品程序：

進口尚無食品安全國家標準的肉類產(chǎn)品，收貨人應當向檢驗檢疫機構提交國務院衛(wèi)生行政部門出具的許可證明文件。

第八條 國家質檢總局根據(jù)中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標準要求、國內(nèi)外肉類產(chǎn)品疫情疫病和有毒有害物質風險分析結果，結合對擬向中國出口肉類產(chǎn)品國家或者地區(qū)的質量安全管理體系的有效性評估情況，制定并公布中國進口肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫要求；或者與擬向中國出口肉類產(chǎn)品國家或者地區(qū)簽訂檢驗檢疫協(xié)定，確定檢驗檢疫要求和相關證書。

第九條 國家質檢總局對向中國境內(nèi)出口肉類產(chǎn)品的出口商或者代理商實施備案管理，并定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商名單。

進口肉類產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理按照國家質檢總局相關規(guī)定執(zhí)行。第十條 檢驗檢疫機構對進口肉類產(chǎn)品收貨人實施備案管理。已經(jīng)實施備案管理的收貨人，方可辦理肉類產(chǎn)品進口手續(xù)。

第十一條 進口肉類產(chǎn)品收貨人應當建立肉類產(chǎn)品進口和銷售記錄制度。記錄應當真實，保存期限不得少于二年。

第十二條 國家質檢總局對進口肉類產(chǎn)品實行檢疫審批制度。進口肉類產(chǎn)品的收貨人應當在簽訂貿(mào)易合同前辦理檢疫審批手續(xù)，取得進境動植物檢疫許可證。

國家質檢總局根據(jù)需要，按照有關規(guī)定，可以派員到輸出國家或者地區(qū)進行進口肉類產(chǎn)品預檢。

第十三條 進口肉類產(chǎn)品應當從國家質檢總局指定的口岸進口。

進口口岸的檢驗檢疫機構應當具備進口肉類產(chǎn)品現(xiàn)場查驗和實驗室檢驗檢疫的設備設施和相應的專業(yè)技術人員。

進口肉類產(chǎn)品應當存儲在檢驗檢疫機構認可并報國家質檢總局備案的存儲冷庫或者其他場所。肉類產(chǎn)品進口口岸應當具備與進口肉類產(chǎn)品數(shù)量相適應的存儲冷庫。存儲冷庫應當符合進口肉類產(chǎn)品存儲冷庫檢驗檢疫要求。

進口鮮凍肉類產(chǎn)品包裝應當符合下列要求：

（一）內(nèi)外包裝使用無毒、無害的材料，完好無破損；

（二）內(nèi)外包裝上應當標明產(chǎn)地國、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號；

（三）外包裝上應當以中文標明規(guī)格、產(chǎn)地（具體到州/省/市）、目的地、生產(chǎn)日期、保質期、儲存溫度等內(nèi)容，目的地應當標明為中華人民共和國，加施輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫標識。

第十五條 肉類產(chǎn)品進口前或者進口時，收貨人或者其代理人應當持進口動植物檢疫許可證、輸出國家或者地區(qū)官方出具的相關證書正本原件、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構報檢。

進口肉類產(chǎn)品隨附的輸出國家或者地區(qū)官方檢驗檢疫證書，應當符合國家質檢總局對該證書的要求。

第十六條 檢驗檢疫機構對收貨人或者其代理人提交的相關單證進行審核，符合要求的，受理報檢，并對檢疫審批數(shù)量進行核銷，出具入境貨物通關證明。

第十七條 裝運進口肉類產(chǎn)品的運輸工具和集裝箱，應當在進口口岸檢驗檢疫機構的監(jiān)督下實施防疫消毒處理。未經(jīng)檢驗檢疫機構許可，進口肉類產(chǎn)品不得卸離運輸工具和集裝箱。

第十八條 進口口岸檢驗檢疫機構依照規(guī)定對進口肉類產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢驗檢疫，現(xiàn)場檢驗檢疫包括以下內(nèi)容：

（一）檢查運輸工具是否清潔衛(wèi)生、有無異味，控溫設備設施運作是否正常，溫度記錄是否符合要求；

（二）核對貨證是否相符，包括集裝箱號碼和鉛封號、貨物的品名、數(shù)（重）量、輸出國家或者地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)名稱或者注冊號、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭、輸出國家或者地區(qū)官方證書編號、標志或者封識等信息；

（三）查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求；

（四）預包裝肉類產(chǎn)品的標簽是否符合要求；

（五）對鮮凍肉類產(chǎn)品還應當檢查新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變以及肉眼可見的寄生蟲包囊、生活害蟲、異物及其他異常情況，必要時進行蒸煮試驗。

第十九條 進口鮮凍肉類產(chǎn)品經(jīng)現(xiàn)場檢驗檢疫合格后，運往檢驗檢疫機構指定地點存放。

第二十條 檢驗檢疫機構依照規(guī)定對進口肉類產(chǎn)品采樣，按照有關標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監(jiān)測。

第二十一條 口岸檢驗檢疫機構根據(jù)進口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫結果作出如下處理：

（一）經(jīng)檢驗檢疫合格的，簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予生產(chǎn)、加工、銷售、使用?！度刖池浳餀z驗檢疫證明》應當注明進口肉類產(chǎn)品的集裝箱號、生產(chǎn)批次號、生產(chǎn)廠家名稱和注冊號、嘜頭等追溯信息。

（二）經(jīng)檢驗檢疫不合格的，簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書。有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：

1．無有效進口動植物檢疫許可證的；

2．無輸出國家或者地區(qū)官方機構出具的相關證書的； 3．未獲得注冊的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的進口肉類產(chǎn)品的； 4．涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。

（三）經(jīng)檢驗檢疫，涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的，可以在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下進行技術處理，合格后，方可銷售或者使用。

（四）需要對外索賠的，簽發(fā)相關證書。第二十二條 目的地為內(nèi)地的進口肉類產(chǎn)品，在香港或者澳門卸離原運輸船只并經(jīng)港澳陸路運輸?shù)絻?nèi)地的、在香港或者澳門碼頭卸載后到其他港區(qū)裝船運往內(nèi)地的，發(fā)貨人應當向國家質檢總局指定的檢驗機構申請中轉預檢。未經(jīng)預檢或者預檢不合格的，不得轉運內(nèi)地。

指定的檢驗機構應當按照國家質檢總局的要求開展預檢工作，合格后另外加施新的封識并出具證書，入境口岸檢驗檢疫機構受理報檢時應當同時查驗該證書。

進口需提供的證書：

1、入境通關單

2、自動進口許可證

3、衛(wèi)生許可證

第二篇：有關進口商檢程序

有關進口商檢程序

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一、報驗。

分下列幾種情況：

（1）在口岸，對列入國家商檢部門進出口商檢種類表的進口商品報驗，由口岸外運公司或收、用貨部門持貨運單據(jù)和《進口貨物報關單》向口岸商檢機構申請辦理報驗，由口岸商檢機構予以審核、編號登記并在《進口貨物報關單》上加蓋“已接受報驗”印章，申請人憑以向海關辦理進口報關，海關憑國家商檢機構“已接受報驗”印章驗關放行，準予卸貨。

（2）在貨到目的地，對列入“種類表”的進口商品報驗。由報驗單位填寫《進口商品檢驗申請單》，然后向當?shù)厣虣z機構申請報驗。報驗時應隨附下列單據(jù)或證件：

（a）對外貿(mào)易成交合同（副本）；

（b）國外商業(yè)發(fā)票；

（c）裝箱清單；

（d）提單；

（e）進口貨物通知書。

如果申請檢驗品質、規(guī)格，還須提供國外品質證書、使用說明書及有關標準和技術資料；憑樣成交的，須提供成交小樣；如需申請殘損鑒定的，須提供《貨物殘損報告單》或鐵路商務記錄等有關單證；如需申請數(shù)量、重量鑒定的，還須提交發(fā)貨人提供的重量明細單、理貨清單。上述單證是檢驗、鑒定和判斷責任方的依據(jù)。

（3）未列入“種類表”的進口商品，由收、用貨部門自行組織檢驗，并將檢驗結果告知當?shù)厣虣z機構。加發(fā)現(xiàn)質量、數(shù)量等問題，應保持現(xiàn)狀，并向當?shù)厣虣z機構申請報驗。

二、檢驗、出證。

商檢機構受理上述報驗申請后，進行檢驗、出證。并在對外貿(mào)易合同約定的索賠期限內(nèi)檢驗完畢。經(jīng)檢驗合格的，簽發(fā)《檢驗情況通知單》；不合格的，簽發(fā)《檢驗證書》，由收、用貨部門送訂貨公司辦理對外索賠。以進口設備為例，步驟如下：

（1）驗收準備：督促收、用貨單位做好驗收準備，主要包括成立指揮，運輸、驗收、安裝調(diào)試、檔案、保衛(wèi)等工作內(nèi)容的臨時驗收小組，收集、翻譯進口設備的各種資料；熟悉資料，擬定驗收方案；培訓驗收人員；落實貨物堆放場地；有國外廠商技術人員共同驗收、安裝調(diào)試的，還要做好接待準備。

（2）拆箱檢驗。在拆箱前，先要查看包裝標志與合同、提單是否相符，再查看外包裝是否完好，有無破損、水漬、油污等。如發(fā)現(xiàn)問題，在詳細記載、拍攝照片及收存受損實物后，立即向當?shù)厣虣z機構申請鑒定，必要時請保險公司人員到場。如未發(fā)現(xiàn)問題，則可開箱進一步查看設備，零部件的裝載，內(nèi)包裝是否完好；根據(jù)裝箱單核對數(shù)量，查看外觀有無銹損。如發(fā)現(xiàn)問題，按上述辦法辦理。

〖說明〗

1.進口商品規(guī)定有索賠期限，故檢驗工作必須在合同規(guī)定的索賠期限內(nèi)進行。收、用貨部門向商檢機構申請報驗，應考慮商檢機構檢驗、出證的時間。如在檢驗中發(fā)現(xiàn)質量問題，并估計在索賠有效期內(nèi)不能完成檢驗、鑒定的，收、用貨部門應及時與訂貨公司聯(lián)系，對外辦理延長索賠期或保留索賠權。超過索賠期限而又未提供延長索賠期或保留索賠權依據(jù)的，商檢機構有權拒絕受理檢驗。

2.一般進口設備在合同中均訂有品質保證條款。在品質保證期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)非操作、保養(yǎng)、維修不當而造成的質量問題，可申請商檢機構復驗。

3.進口商品在口岸卸貨時，發(fā)現(xiàn)商品殘損或數(shù)量短少，口岸外運公司或收、用貨部門應向口岸商檢機構申請報驗并給予鑒定、簽證。在口岸檢驗、鑒定有困難的，由口岸商檢機構辦理易地檢驗手續(xù)，由收、用貨部門向當?shù)厣虣z機構申請辦理檢驗、鑒定、簽證。沒有辦理易地檢驗手續(xù)的，當?shù)厣虣z機構一般不予受理檢驗。

4.進口商品合同中規(guī)定由售方來我國共同檢驗，或在到貨后發(fā)現(xiàn)問題確屬售方責任、需經(jīng)售方派人會同檢驗的，一定要在合同規(guī)定的檢驗地檢驗。

5.進口機動車輛的使用者，在辦理行車執(zhí)照前，先進行驗收，并向當?shù)厣虣z機構辦理進口機動車輛登檢手續(xù)。經(jīng)登檢后，發(fā)給《進口機動車輛檢驗通知單》，憑此向交通監(jiān)理部門辦理行車執(zhí)照。

6.重要的進口商品和大型的成套設備，收貨人依據(jù)對外貿(mào)易合同約定，在出口國裝運前進行預驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝，商檢機構可派出檢驗人員參加。

第三篇：關于番禺區(qū)進口冷凍食品問題報告2011.7.28

關于番禺區(qū)進口冷凍食品問題報告

番禺大羅塘冷凍食品行業(yè)發(fā)展已有近20年歷史，集中在大羅塘地區(qū)從事冷凍業(yè)的供應商、代理商、運輸、報關、批發(fā)零售和加工企業(yè)數(shù)百家,業(yè)界稱之為覆蓋全國、輻射全球中國最大的冷凍食品交易中心。然而，日前，番禺區(qū)冷庫經(jīng)營商向廣州冷藏行業(yè)協(xié)會反映：冷庫儲存貨主在拿到通關單后卻拿不到入境貨物檢驗檢疫證明，應怎樣才能拿齊證書？工商部門對番禺區(qū)冷庫的要求嚴格于其他地區(qū)，嚴重打擊行業(yè)健康發(fā)展。

一、目前問題

1、拿到報關單卻拿不到CIQ證明

有反映，已經(jīng)報關后的貨物在接受檢疫部門抽樣檢查后，檢疫證明上卻附話“此類貨物未經(jīng)檢查，不予市場銷售”；有時還出現(xiàn)，檢疫費用上繳了，以電話形式通知貨物合格，檢疫部門卻沒有下發(fā)檢疫證明書，而由于沒檢疫證明文件，工商部門在檢查時便將貨物定性為非法進境產(chǎn)品。

2、冷庫的管理監(jiān)督要求嚴格于其他地方

大羅塘的冷庫經(jīng)營者認為，番禺區(qū)冷庫的檢查比江門、佛山、深圳、上海等其他地區(qū)頻繁、重罰和嚴峻。這樣的制度傾斜勢必導致大羅塘冷庫貨源減少，對大羅塘冷庫市場的發(fā)展起了嚴重制約作用。希望有關部門能提供相應經(jīng)營管理條例。

3、無法與相關部門雙向溝通

冷庫經(jīng)營者應該如何與CIQ、工商部門與衛(wèi)生檢疫部門溝通？工商部門又是將大羅塘冷庫的經(jīng)營類別歸為哪一類，是按照哪一種執(zhí)法標準執(zhí)行的？各部門的執(zhí)法標準、執(zhí)法形式不一樣，冷庫經(jīng)營者應如何爭取主動權？應如何在積極配合政府管理機構做好工作的同時能把企業(yè)經(jīng)營下去？希望相關部門能給冷庫經(jīng)營者們提供各部門監(jiān)督檢查的執(zhí)行標準，以及整個流程程序。

二、市場現(xiàn)狀

番禺區(qū)冷凍品存儲、交易行業(yè)從1995年開始經(jīng)營，隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平的提高，廣大人民群眾對境外產(chǎn)品需求量增大。番禺區(qū)地處珠江三角洲的腹地，便利的地理環(huán)境為冷凍品的運輸、儲存、交易活動提供了便利的條件。

近年來，為規(guī)范進境肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫管理，確保進境肉類產(chǎn)品的衛(wèi)生質量，國家質檢總局及番禺區(qū)政府部門已經(jīng)多次出臺與進出口冷凍肉類相關的法律法規(guī)，當中包括：

國家質檢總局2002年8月22日公布的《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（國

家質檢總局令第26號）；

國家質檢總局《進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理規(guī)定》(國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告2004年第49號)于2004年11月1日起施行；（附件一）

2005年3月，番禺區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)打私辦、番禺工商分局、番禺海關緝私分局、番禺檢驗檢疫局、番禺公安分局、區(qū)國稅局、區(qū)畜牧服務中心8個部門聯(lián)合制定的《廣州市番禺區(qū)冷凍肉類產(chǎn)品市場管理辦法》；（附件二）

新的《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（國家質檢總局令第136號）也于2011年6月1正式實施。（附件三）

目前，番禺區(qū)冷凍倉分定點倉和流通倉兩類，定點倉只有番禺食品冷凍廠和新昌冷凍倉兩家，容量約為13000噸，其余都是流通倉。

根據(jù)國家質檢總局最新實施的《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號）第十三條，進口肉類產(chǎn)品應當存儲在檢驗檢疫機構認可并報國家質檢總局備案的存儲冷庫或者其他場所。因此，凡在區(qū)內(nèi)通關進口的凍品，必須先存放在定點倉，經(jīng)出入境檢驗檢疫部門查驗出具《入境貨物檢驗檢疫證明》后，再進入流通倉或進入市場。但目前的情況是，不管進口冷凍肉是放在定點倉或是流通倉，都可以提交資料給入境檢驗檢疫部門申請檢驗檢疫，貨品可以自由進出冷庫，不受監(jiān)管，完全喪失了定點倉存在的意義。

此外，辦法還規(guī)定，經(jīng)檢驗檢疫不合格的，檢驗檢疫機構應簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書，而不是貨主反映的，只在檢疫證明上附話“此類貨物未經(jīng)檢查，不予市場銷售”。

而根據(jù)《廣州市番禺區(qū)冷凍肉類產(chǎn)品市場管理辦法》，作為第一手進口冷凍肉類產(chǎn)品入庫，貨主應當向冷庫經(jīng)營者提供以下單證原件：

（一）出入境檢驗檢疫入境貨物通關單；

（二）出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明（在入庫后10天內(nèi)提供）；

（三）海關進口貨物報關單；

（四）海關進口關稅專用繳款書。

非第一手進口冷凍肉類產(chǎn)品入庫，貨主應當提供交易發(fā)票和背書證明或其他能證明其合法來源的單證，以確認其合法進口冷凍肉的身份，如貨主未能提供入境檢驗檢疫入境貨物通關單、出入境檢驗檢疫入境貨物檢驗檢疫證明、海關進口貨物報關單、海關進口關稅專用繳款書之一或交易發(fā)票等其他能證明其合法來源的單證的，則視為非法冷凍肉類產(chǎn)品。

三、意見和建議

1、增加定點庫，建立備案制度

根據(jù)《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》（以下簡稱“辦法”）第十條，檢驗檢疫機構對進口肉類產(chǎn)品收貨人實施備案管理；第十三條，進口肉類產(chǎn)品應當存儲

在檢驗檢疫機構認可并報國家質檢總局備案的存儲冷庫或者其他場所。入境檢驗檢疫機構應嚴格執(zhí)行《辦法》要求，對定點庫以外的申請不予以受理。

定點倉是由海關、檢驗檢疫等部門按照一定條件和標準認定的，管理工作比較規(guī)范完善，便于定期調(diào)查，而且定點倉存放的都是通關后待檢凍品，均為通過正常途徑報關進口。所以，打擊凍品走私的重點就是流通倉存放的流通環(huán)節(jié)進口凍品，特別是隱蔽型冷凍品倉庫要實施嚴格監(jiān)管。

而根據(jù)目前的市場發(fā)展現(xiàn)狀，原有的定點庫已不能滿足現(xiàn)有市場的容量，如能在現(xiàn)有齊備報建手續(xù)、有規(guī)模、有監(jiān)控的大型合法冷庫中選擇出多幾個定點庫是有十分必要的。

同時對貨源的備案產(chǎn)地、收貨人、冷庫、冷鏈物流運輸企業(yè)建立備案和可追溯體系是十分必要的，這樣既可符合國家所頒發(fā)的“食品法”溯源規(guī)定，同時對檢疫檢驗起到監(jiān)督的作用。一條鏈條的完整體系，既起到相關管理機構的監(jiān)督工作，也可以規(guī)范市場建設，冷庫企業(yè)也避免了經(jīng)營上違規(guī)風險。

2、明確申辦流程及時間

根據(jù)國家質檢總局《進境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)中的第六項：檢驗檢疫和出證，檢驗檢疫機構依照規(guī)定對貨品進行口岸查驗，包裝檢驗，運輸工具檢驗，感官檢驗，規(guī)格檢驗，以及對進口肉類產(chǎn)品采樣，按照有關標準、監(jiān)控計劃和警示通報等要求進行檢驗或者監(jiān)測。經(jīng)口岸查驗、感官檢驗和實驗室檢測合格的，由簽證獸醫(yī)審核相關工作程序和記錄無誤后，簽署《入境貨物檢驗檢疫證明》。

查及相關的辦法及規(guī)定，均無一說明檢驗檢疫出具證明的工作時間及指標，在無準則的情況下，貨主及冷庫無法估計審批時間，對貨品的儲存和流通構成嚴重影響。

為此，我們認為與相關部門共同定期舉辦對冷庫企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)作政策解讀，法律法規(guī)、進口流程的培訓是十分重要的。這樣既可讓企業(yè)了解國家政策和法規(guī)，又可以幫助企業(yè)把好配合監(jiān)管的工作。

3、對接單位加強聯(lián)系

根據(jù)《廣州市番禺區(qū)冷凍肉類產(chǎn)品市場管理辦法》第六條，區(qū)經(jīng)貿(mào)局是番禺區(qū)冷凍肉類產(chǎn)品市場的主管部門，區(qū)打私辦、番禺工商分局、番禺海關緝私分局、番禺檢驗檢疫局、番禺公安分局、區(qū)畜牧服務中心及區(qū)國稅局等部門，應根據(jù)其職能協(xié)調(diào)做好日常監(jiān)管工作；第二十五條，政府有關職能部門應按照規(guī)定，做好冷凍肉類產(chǎn)品市場的監(jiān)督管理工作《管理辦法》明確了區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責冷凍肉類市場的行業(yè)規(guī)劃和建設指導；檢驗檢疫局負責對進境冷凍肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫、監(jiān)督管理和查處；工商分局負責依法查處無照經(jīng)營或超出經(jīng)營范圍的行為，查處無合法來源的冷

凍肉類產(chǎn)品和違法交易行為，查處涉嫌倉儲和銷售變質、過期、假冒偽劣、更換包裝和不符合標志標注規(guī)定的冷凍肉類產(chǎn)品的行為；海關緝私部門負責受理、查處涉嫌走私進口冷凍肉類產(chǎn)品的線索和案件。

依照相關的法律、法規(guī)規(guī)定，對于冷凍品交易市場，除工商管理機關對交易行為進行監(jiān)管外，對冷凍品可以進行監(jiān)管的部門還有海關、檢驗檢疫局、畜牧局等職能部門。交易過程中的其他違法行為，公安、稅務、商業(yè)以及衛(wèi)生防疫等部門也可以進行監(jiān)督管理，對違法行為進行處罰。因此在整個冷凍品交易的過程中，從冷凍品進入市場，再進入千家萬戶的餐桌的過程中都有多個部門進行監(jiān)督管理。在各部門同時進入市場各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管時，就會存在對某些環(huán)節(jié)重復監(jiān)管、多頭監(jiān)管、對單證文件真實判斷的問題，且在報關程序、CIQ檢驗管理、衛(wèi)生檢疫部的檢查、工商部的監(jiān)督等環(huán)節(jié)中都出現(xiàn)不同程度的斷層，而冷庫經(jīng)營者與相關單位同樣出現(xiàn)溝通不足，對報關、檢疫、監(jiān)督程序不清晰的情況，而這一切都不利于行業(yè)的發(fā)展和管理。

四、結語

受進口貨品報關、檢驗檢疫證明，有關部門多次查處等問題困擾，番禺地區(qū)的冷凍食品業(yè)幾經(jīng)波折，昔日車水馬龍的興旺景象不再，自然形成多年的凍品專業(yè)市場如今猶顯蕭條，冷庫經(jīng)營者希望能夠將目前番禺冷凍肉行業(yè)的問題反饋到省市相關部門，最終了解并結合大羅塘實際情況推出合理的冷庫管理規(guī)范標準，予以重視。早在2005年,廣州市工商局番禺分局已經(jīng)從工商行政管理的角度，對番禺冷凍品交易市場的監(jiān)管進行初步探討，撰寫了“番禺區(qū)冷凍品交易市場現(xiàn)狀及監(jiān)管對策探析”一文；2007年，番禺區(qū)政府打擊走私領導小組辦公室也撰文提出“番禺區(qū)冷凍品市場的形成發(fā)展給打私工作帶來的新問題與對策”，兩篇文章均提出不少綜合整治的管理方法，因此希望政府相關部門能夠調(diào)整大羅塘市場規(guī)則，整頓市場，促進而非限制大羅塘冷庫的發(fā)展。

番禺區(qū)冷庫企業(yè)代表愿意帶頭守法經(jīng)營，規(guī)范冷凍貨物的進出庫和儲存等環(huán)節(jié)的管理，配合有關部門的監(jiān)督檢查工作，促進番禺大羅塘冷庫行業(yè)的健康發(fā)展。

廣州冷藏行業(yè)協(xié)會 二0一一年七月二十七日

第四篇：保稅貨物進口程序

一、報關程序

報關程序是指進出口貨物收發(fā)貨人、運輸工具負責人、物品所有人或其代理人按照海關的規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續(xù)和步驟。本章所講的報關程序發(fā)于進出境貨物的報關程序，基本不涉及進出境物品、進出境運輸工具的報關程序。

在我國，貨物的進出境段經(jīng)過海關審單、查驗、征稅、放行四個作業(yè)環(huán)節(jié)。與之相適應，進出口貨物收發(fā)化人或其代理人應當在按程序辦理相對應的進出口申報、配合查驗、繳納剩、提取或裝動貨物等手續(xù)后，貨物才能進出境。但是，這些程序還不能滿足海關對所有進出境貨物的實際監(jiān)管要求。比如加工貿(mào)易原材料進口，海關要求事先備案，因此不能在“申報”和“審單”這一階段中完成上述工作，必須有一個前期辦理手續(xù)的階段；如果上述原材料進口加工成成品后出口，也不能在“放行”和“裝運貨物”離境時完成所有的工作，必須有一個后期辦理核銷等手續(xù)的工作階段。因此，從海關對進出境貨物進行監(jiān)督的全過程來看，報關程序按時間先后可以分為三個階段：前期階段、進出境階段、后續(xù)階段。

為便于說明報關程序三個階段的內(nèi)容，我們把進出境貨物按照海關監(jiān)管的基本特征大體分為一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物五大類。

（一）前期階段

前期階段是指根據(jù)海關對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物的監(jiān)管要求，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境以前，向海關辦理備案手續(xù)的過程。其主要包括：

1、保稅貨物中的保稅加工貨物進口之前，進口貨物收貨人或其代理人應當辦理加工貿(mào)易備案和申領加工貿(mào)易電子的或紙質的登記手冊的手續(xù)；

2、特定減免稅貨物在進口之前，進口貨物收貨人或其代理人應當辦理企業(yè)的減免稅申請和申領減免稅證明的手續(xù)；

3、暫準進出境貨物中的展覽品實際進境之前，進出境貨物收發(fā)貨人或其代理人應當辦理展覽品進境備案申請的手續(xù)；

4、其他進出境貨物中的出料加工貨物實際出境之前，出境貨物發(fā)貨人或其代理人應當辦理出料加工的備案手手續(xù)。

（二）進出境階段

進出境階段是指根據(jù)海關對進出境貨物的監(jiān)管制度，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在一般進出口貨物、保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物進出境時，向海關辦理進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。

在進出境階段中，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當按照步驟完成以下四個環(huán)節(jié)的工作：

1、進出口申報

進出口申報是指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人在海關規(guī)定的期限內(nèi)，按照海關規(guī)定的確良形式，向海關報告進出口貨物的情況，提請海關按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)。

2、配合查驗

配合查驗是指申報進出口的貨物經(jīng)海關決定查驗時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人或者辦理進出口申報具體手續(xù)的報社關員應到達查驗現(xiàn)場，配合海關查驗貨物，并負責按照海關的要求搬移、開拆和重封被查驗貨物的工作環(huán)節(jié)。

3、繳納稅費

繳納稅費即進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人接到海關發(fā)出的稅費繳納通知書后，向海關指定的銀行辦理稅費款的繳納手續(xù)，由銀行將稅費款項繳入海關專門帳戶的工作環(huán)節(jié)。

4、提取或裝運貨物

提取貨物即提取進口貨物，裝運貨物即裝運出口貨物。

提取貨物是指進口貨物的收貨化或其代理人，在辦理了進口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關決定放行后，持憑海關加蓋“放行章”的進口提貨憑證或海關通過計算機系統(tǒng)發(fā)送的放行通知書，提取進口貨物的工作環(huán)節(jié)。

裝運貨物是指出口貨物的發(fā)貨人或其代理人，在辦理了出口申報、配合查驗、繳納稅費等手續(xù)，海關決定放行后，持憑海關加蓋

“放行章”的出口裝貨憑證或海關通過計算機系統(tǒng)發(fā)送的放行通知書，通知港區(qū)、機場、車間及其他有關單位裝運出口貨物的工作環(huán)節(jié)。

（三）后續(xù)階段

后續(xù)階段是指根據(jù)海關對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、部分其他進出境貨物的監(jiān)管要求，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定的期限丙，按照規(guī)定的要求，向海關辦理上述進出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)的過程。

1、對保稅貨物，進口貨物收貨人或其代理人應當在規(guī)定期限內(nèi)辦理核銷手續(xù)。

2、對特定減免稅貨物，進口貨物收貨人或其代理人應當在海關監(jiān)管期滿后或者在海關監(jiān)管期內(nèi)經(jīng)海關批準出售、轉讓、退運、放棄并辦妥有關手續(xù)后，向海關申請辦理解除海關監(jiān)管的手續(xù)。

3、對暫準進出境貨物，收發(fā)貨人或其代理人應當在暫準進出境規(guī)定期限仙，或者在經(jīng)海關批準延期暫準進出境期限到期前，辦理復運出境或復運進境或正式進出口手續(xù)，然后申請辦理銷案手續(xù)。

4、對其他進出境貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等，進出境貨物收發(fā)貨人或其代理人應當在規(guī)定的期限內(nèi)辦理銷案手續(xù)。

二、電子報關和通關

（一）電子報關

電子報關是指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》的有關要求，向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報方式。

《海關法》規(guī)定：“辦理進出口貨物的海關申報手續(xù)，應當采用紙質報關單和電子數(shù)據(jù)報關單的形式”。這一規(guī)定確定了電子報關的法律地位，使電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單具有屆等的法律效力。

在一般情況下，進出口貨物收到發(fā)貨人或其代理人應當采用紙質報關單形式和電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關單，接收到海關計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質報關單，并隨附有關單證，向海關提交。

在一些還沒有實現(xiàn)海關業(yè)務計算機化管理的邊遠地區(qū)海關，或者在某些特殊情況下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨使用紙質報關單向海關申報；在特定條件下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨使用電子數(shù)據(jù)報關單向海關申報。

（二）電子通關系統(tǒng)

我國海關已經(jīng)在進出境貨物通關作業(yè)中全面使用計算機，進行信息化管理，成功進開發(fā)運用了多個電子通關系統(tǒng)。

1、海關H883/EDI通關系統(tǒng)

H883/EDI通關系統(tǒng)是中國海關報關自動化系統(tǒng)的簡稱，是我國海關利用計算機對進出口貨物進行全面信息化管理，實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關業(yè)務一體化管理的綜合性信息利用項目。

2、海關H2000通關系統(tǒng)

H2000通關系統(tǒng)是對H883/EDI通關系統(tǒng)進行全面更新?lián)Q代的升級項目。

H2000通關系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫的基礎上建立了全國統(tǒng)一的海關信息作業(yè)平臺，不但提高了海關管理的整體效能，而且使進出口企業(yè)真正享受到簡化報關手續(xù)的便利。進出口企業(yè)可以在其辦公場所辦理加工貿(mào)易登記備案、特定減免稅證明申領、進出境報關等各種海關手續(xù)。

3、中國電子口岸系統(tǒng)

中國電子口岸系統(tǒng)又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，是與進出口貿(mào)易管理有關的國家12個部委利用現(xiàn)代計算機信息技術，將各部委分別管理的進出口業(yè)務信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存入在公共數(shù)據(jù)中心，向政府管理機關提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，向企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務的國家信息系統(tǒng)。

電子口岸系統(tǒng)和海關通關系統(tǒng)，尤其是和H2000通關系統(tǒng)連接起來，構成了覆蓋全國的進出口貿(mào)易服務和進出口貿(mào)易管理的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。進出口企業(yè)在其辦公室就可以上網(wǎng)向海關及國家其他有關部委辦理與進出口貿(mào)易有關的各種手續(xù)；與進出口貿(mào)易有關的海關部門及國家各有部委也能在網(wǎng)上對是進出口貿(mào)易進行有效的管理。

第五篇：進口醫(yī)療器械審批程序

進口醫(yī)療器械審批程序

一、受理辦

1.受理

受理辦接收申報單位所提出的屬于本部門職權范圍的注冊申請項目，當場或者5個工作日內(nèi)做出如下處理：一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容并開具《補正材料通知書》;符合要求的發(fā)給《受理通知書》;不屬于本部門職權范圍的開具《不予受理通知書》。

2.錄入(2個工作日)

3.錄入后，對于需要進行技術審查的材料，將材料轉技術審評中心(2個工作日)。

4.受理材料時的核查要點：見《境內(nèi)第三類、境外醫(yī)療器械注冊申報資料受理標準》。

5.對于技術審評中心認為不合格、需補充材料的，受理辦應及時發(fā)“補充材料通知單”，并接收補充材料，轉交技術審評中心(申報單位接到“補充材料通知單”及受理辦收到補充材料后，均須在2個工作日內(nèi)轉交)。

6.對于技術審評完畢，結論為“基本合格”，需補充材料的，受理辦發(fā)補充通知單，接收補充材料后，將材料轉局醫(yī)療器械司注冊處(申報單位接到“補充材料通知單”后，須在2個工作日內(nèi)發(fā)出;受理辦收到補充材料后，需轉交的，須在2個工作日內(nèi)轉交)。不能判定補充材料是否符合技術審評要求的，注明情況，將材料轉技術審評中心(須在2個工作日內(nèi)轉交)，由技術審評中心判定資料的合格性。

7.受理辦接到局醫(yī)療器械司注冊處轉交的行政審批結束的材料后，6個工作日內(nèi)完成打印注冊證、蓋章、發(fā)布批件工作(不計入審批時限)。

8.證書發(fā)放完畢的材料，轉交技術審評中心檔案室(在1個月內(nèi)完成)。

二、技術審評中心技術審評(50個工作日)

技術審評中心接到需要技術審評的申請材料，進行技術審評。審評要求見“審評細則”。

技術審評中心辦公室在收到受理辦轉來的材料后，2個工作日內(nèi)將審評項目分發(fā)到各處室。

1.主審人審評(工作時限：36個工作日)：負責對申報資料的實質性審查并填寫技術審查報告。

2.復審人復審(工作時限：5個工作日)：對主審人出具的技術審查報告進行復審，并寫出復審意見。

3.中心主任簽發(fā)(工作時限：5個工作日)：對復審人復審后的技術審查報告進行確認，簽發(fā)最終技術審查報告。

技術審評中心主任簽發(fā)后，審評中心辦公室在2個工作日內(nèi)將技術審評結論為合格或者退審的材料轉局醫(yī)療器械司注冊處;結論為基本合格的材料轉受理辦;技術審評認為需進一步補充材料的，將補充通知單轉受理辦。

三、行政審批(注冊項目：32個工作日，注冊證變更、補證項目：14個工作日)1..醫(yī)療器械司注冊處經(jīng)辦人：復核經(jīng)過技術審評的項目，經(jīng)辦注冊證變更、補證等其它項目(注冊項目：7個工作日，注冊證變更、補證項目：4個工作日)。

經(jīng)辦要點：

(1)技術審查報告

(2)申報單位、生產(chǎn)企業(yè)的誠信情況

(3)是否涉及我局或其他機關部門處理的案件(4)是否有投訴、舉報情況

(5)上報批件內(nèi)容的復核及確定

(6)經(jīng)辦人復核意見(意見與技術審評結論不一致時，應提交正式的申述報告)(7)審查注冊證變更、補證的材料

2.醫(yī)療器械司注冊處處長復核要點：(注冊項目：7個工作日，注冊證變更、補證項目：4個工作日)(1)技術審查結論

(2)經(jīng)辦人意見

3.醫(yī)療器械司司長復核要點：(注冊項目：8個工作日，注冊證變更、補證項目：6個工作日)(1)處長意見

(2)經(jīng)辦人意見

(3)簽字(應由國家食品藥品監(jiān)管局局長簽發(fā)產(chǎn)品)或簽發(fā)(境內(nèi)、境外產(chǎn)品重新注冊，境外第一、二類產(chǎn)品注冊)4.國家食品藥品監(jiān)管局局長復核要點：(8個工作日)(1)行政審查意見

(2)簽發(fā)

國家食品藥品監(jiān)管局局長簽發(fā)后的材料，2個工作日內(nèi)轉醫(yī)療器械司注冊處;審批后的材料，醫(yī)療器械司注冊處在2個工作日內(nèi)轉交受理辦。奧咨達小編提醒你，快捷醫(yī)療器械注-冊、zi詢、各國ren-證、體系、臨-床試驗等一條龍高質量服務，服-務超過2600家企業(yè)，技術過硬，成功率高。報jia？快來問問奧咨達客fu吧！