第一篇：充分認識版權(quán)產(chǎn)業(yè)對社會積極發(fā)展的影響

充分認識版權(quán)產(chǎn)業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

中國版權(quán)協(xié)會理事長 沈仁干

18世紀初出現(xiàn)的保護文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng)作者與傳播者利益的現(xiàn)代版權(quán)制度，既是新興資產(chǎn)階級要求言論、出版自由，要求民主、反對封建專制的產(chǎn)物，也是新興資產(chǎn)階級要求維護個人私有財產(chǎn)，反對封建壟斷，實行公平競爭，發(fā)展市場經(jīng)濟的產(chǎn)物。作為一種激勵手段，現(xiàn)代版權(quán)制度推動了西方資本主義社會文化與經(jīng)濟的發(fā)展，也正在推動發(fā)展中國家文化與經(jīng)濟的發(fā)展。隨著傳播技術(shù)的發(fā)展，版權(quán)產(chǎn)業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位越來越顯著。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)，指與復(fù)制、發(fā)行、傳播文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品有關(guān)的行業(yè)和收集、儲存與提供信息的信息產(chǎn)業(yè)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的主要組成行業(yè)包括：圖書、報紙、雜志的出版、印刷、發(fā)行；音像制品和電子出版物（包括激光唱盤、視盤）的出版、復(fù)制、發(fā)行；電影、電視片的制作、發(fā)行、放映；廣播電視節(jié)目的制作、播放（包括有線與衛(wèi)星播放）；音樂、戲劇、舞蹈、雜技的演出；廣告的設(shè)計與傳播；工藝美術(shù)品的設(shè)計、制作與銷售；藝術(shù)建筑的設(shè)計與施工；時裝的設(shè)計、展覽與制作；計算機程序設(shè)計與軟件的制作和銷售；信息數(shù)據(jù)庫的開發(fā)與利用；數(shù)碼通信與信息高速公路等。

據(jù)美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的統(tǒng)計，2002年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為12540億美元，占當(dāng)年全國GDP的12％，而1999年則為6779億美元，占當(dāng)年全國GDP的7.33％，三年之中提高了4.67個百分點；從業(yè)人員1147萬人，占全國就業(yè)人口的8.41％，而1999年則為430萬人，占全國就業(yè)人口的3.24％，三年之中提高了5.17％；對外銷售和出口收入為892.6億美元，比1999年的 796.5億美元提高了12％。

瑞典司法部特別顧問、著名國際版權(quán)專家亨利·奧爾森先生1994年11月在世界知識產(chǎn)權(quán)組織與泰國政府聯(lián)合舉辦的亞太地區(qū)版權(quán)與鄰接權(quán)研討會上發(fā)表了《版權(quán)在文化與經(jīng)濟方面的重要性》的論文。該文指出，20世紀80年代后期，美國、澳大利亞和歐洲許多國家對版權(quán)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比例進行了調(diào)查。調(diào) 1 查結(jié)果表明，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值一般占國民生產(chǎn)總值的3％至5％。1992年英國版權(quán)業(yè)占該國國民生產(chǎn)總值3.6％，版權(quán)產(chǎn)業(yè)雇傭的職工達80萬人。

由世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事卡米爾·依德里斯博士作序、世界知識產(chǎn)權(quán)組織前副總干事沙依德·阿里坎先生所著的《知識產(chǎn)權(quán)為發(fā)展中國家?guī)砹松鐣?jīng)濟利益》一書，比較系統(tǒng)、簡明地介紹了亞洲、非洲、拉丁美洲許多發(fā)展中國家版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，用具體的數(shù)據(jù)列舉了這些國家的圖書出版業(yè)、唱片產(chǎn)業(yè)、計算機軟件產(chǎn)業(yè)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)為本國經(jīng)濟發(fā)展所作的貢獻，以印度為例，1996年印度的版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年全國GDP的5.06％，計算機軟件出口從1992—1993年度的22500萬美元增長到了1998—1999年度的26500萬美元，成為世界上計算機軟件出口大國。

在中國，版權(quán)在促進文學(xué)、藝術(shù)、文化與教育事業(yè)發(fā)展方面的作用，逐漸被人們認識，但作為無形產(chǎn)權(quán)的版權(quán)可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，可以促進社會經(jīng)濟發(fā)展，特別是直接促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，則尚未得到普遍的認同和受到應(yīng)有的重視。我國沒有進行過版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的調(diào)查與統(tǒng)計，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中占多大比例很難確定。據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，2003年全國GDP為116694億元（約合14060億美元），其中圖書、報紙、期刊、音像出版業(yè)為1546億元，計算機軟件銷售與服務(wù)為1633億元，廣告收入為1079億元，三項共計4258億元，占全國GDP的 3.65％。如果將廣播、電視、電影、音樂、戲曲、工藝美術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)都統(tǒng)計在內(nèi)，估計整個版權(quán)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過全國GDP的6％。

和許多發(fā)展中國家一樣，在我國，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對促進本國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性已開始為人們所認識，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好形勢，也面臨著很大的困難與挑戰(zhàn)。

形勢好主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）政府高度重視版權(quán)保護，版權(quán)法律法規(guī)逐步健全

2001年10月修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》及其相關(guān)條例，進一步完善了版權(quán)法律制度，提高了保護水平，強化了執(zhí)法手段。例如著作權(quán)法規(guī)定了作者、表演者、音像制作者對其作品、表演和音像制品享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；又如，著作權(quán)法對版權(quán)的“合理使用”與“法定許可”作了比較嚴格的限制，將“三步檢驗法”變成了明確的法律條文。

（二）廣大公眾物質(zhì)生活水平與受教育的程度普遍提高，對文化產(chǎn)品與服務(wù) 的需求增大，版權(quán)市場潛力很大

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2003年人均GDP已超過1000美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1997年為5160元，2003年為8427元，與1997年比較增長了64%；農(nóng)村居民人均可支配收入1997年為2090元，2003年為2622元，與1997年比較增長了25.5%；2003年，對全國0.982‰的人口進行抽樣調(diào)查，在6歲和6歲以上的1182247人中，受過高等教育的為64875人，占5.5%，而2000年人口普查時，6歲和6歲以上的人約116230萬人，其中受過高等教育的為4571萬人，占3.9%，三年提高了1.6%。城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游人均支出1997年為600元，2003年為685元，與1997年比較增長了14%；農(nóng)村居民國內(nèi)旅游人均支出1997年為146元，2003年為200元，與1997年比較增長了37%。全國每一萬人中，1997年僅有8.11部電話，而2003年為42.16部，為1997年的4.2倍；1997年僅有1.07部移動電話，而2003年為21.02部，為1997年的18.65倍。人民生活水平與教育程度提高了，但文化產(chǎn)品與服務(wù)遠遠不能滿足廣大公眾的需求。以電影為例，2003年我國的電影制片廠僅生產(chǎn)了140部故事片、53部科教片、6部紀錄片、2部美術(shù)片；再以音像制品為例，2003年共生產(chǎn)了各種激光視盤14616種，35353.23萬張，各種唱盤和錄音制品13608種，22013萬盤（盒）。

（三）文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品創(chuàng)作者隊伍素質(zhì)提高，隊伍擴大，大量優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)

中國從事文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作與傳播的人數(shù)以千萬計。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，僅中國文學(xué)藝術(shù)聯(lián)合會11個專業(yè)文藝家協(xié)會會員將近7萬人，中國作家協(xié)會會員將近7000人，加上省和地市一級的文藝家協(xié)會會員和作家協(xié)會會員，共計200多萬人。2001年，全國長篇小說出版超過500部，新排上演劇目近5200部，其中一半以上是新創(chuàng)作并首次上演；生產(chǎn)電視劇近9000部（集），歌曲近10萬首。2003年，全國共出版圖書19萬多種，其中約60%是首次出版；出版期刊9074種，報紙2119種。

（四）文化體制改革，出現(xiàn)了一批版權(quán)產(chǎn)業(yè)的示范地區(qū)和企業(yè) 1．上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司

成立于1999年的上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司，業(yè)務(wù)領(lǐng)域從網(wǎng)絡(luò)卡通、網(wǎng)絡(luò)游戲，逐步擴大到互動娛樂傳媒乃至上下游產(chǎn)業(yè)，建立了中國最大的互動娛樂產(chǎn)品運營體系。截止2003年12月底，自主研發(fā)和代理運營的產(chǎn)品共達十?dāng)?shù)款之多，累計注冊用戶超過17000萬人次，最高同時在線用戶人數(shù)超過120萬人，國內(nèi)市場占有率超過50%。2004年盛大各項增長率都保持在三位數(shù)：全年網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)務(wù)的營收達到1.54億美元，較2003年度增長105.4%；2004年全年周邊及廣告業(yè)務(wù)營收達到1100萬美元，2003年度其他收入為150萬美元，增長633%；2004年全年凈營收達到1.57億美元，較2003年增長117％；2004年全年運營利潤達到6170萬美元，較2003年度2580萬美元增長139%。

2．福建省德化縣

福建省德化縣是一個人口只有30.4萬的山區(qū)小縣，由于加強了對陶瓷作品的版權(quán)保護，去年陶瓷行業(yè)總產(chǎn)值58.78億元（占全縣工業(yè)總產(chǎn)值92.7億元的62.4%），出口48.3億元，稅收1.93億元（占全縣財政收入4.7798億元的40.38%），陶瓷生產(chǎn)企業(yè)增加到1100多家。在這一數(shù)字背后，版權(quán)保護機制發(fā)揮了不可低估的重要作用：幾年來德化縣共登記各類工藝美術(shù)作品1000多件，調(diào)解糾紛19起，挽回經(jīng)濟損失2000多萬元。

3．外語教育研究出版社

成立于1979年的外語教育研究出版社，通過良好的經(jīng)營管理，有效地提高了國有資產(chǎn)的運行質(zhì)量，目前，外研社共出版30多個語種的圖書，品種達到3000多種，全社現(xiàn)有員工近1300人，2003年新出版圖書670種，實現(xiàn)銷售碼洋11億，利潤1.8億元，全社總資產(chǎn)6.25億元，凈資產(chǎn)3.65億元。

4．湖南三辰卡通集團

湖南三辰卡通集團自主開發(fā)的動漫作品《藍貓?zhí)詺?000問》目前已完成1200集，在兩岸三地1017家電視臺播出，每天累計播出藍貓卡通片長達500小時，創(chuàng)作的一系列動畫形象成為華語地區(qū)最有影響的卡通形象之一。三辰公司在藍貓卡通片的基礎(chǔ)上，以版權(quán)授權(quán)為基礎(chǔ)，組織衍生產(chǎn)品的開發(fā)，形成以版權(quán)作品為核心的音像、圖書、服裝、玩具、食品等14類6000多種產(chǎn)品組成的版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，年銷售額已達20多億。

5．大連市

大連市以建設(shè)國家電子信息產(chǎn)品制造業(yè)基地為目標(biāo)，通過加強管理，推動創(chuàng)新，加大產(chǎn)業(yè)配套能力建設(shè)，實現(xiàn)了電子信息產(chǎn)品制造業(yè)快速發(fā)展。2004年，大連軟件園入園企業(yè)突破200家，成為中國國內(nèi)外資企業(yè)比例最高、日資企業(yè)最多、最具國際化特色的軟件園區(qū)；截至年底，大連軟件園累計投資約40億元，實現(xiàn)軟件銷售收入31億元，出口創(chuàng)匯1.2億美元。大連全市實現(xiàn)軟件銷售收入70億元（占大連1900億元GDP的3.68%）。預(yù)計2005年全市軟件產(chǎn)值將達100億元，出口3億美元。

（五）良好的國際環(huán)境

繼1992年加入《伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》和1993年加入《唱片公約》之后，2001年12月中國成為世界貿(mào)易組織（WTO）的成員，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》也在我國生效。至此，我國成為了國際版權(quán)大家庭的一員，與國際條約其他成員在共同認可的規(guī)則下進行著廣泛的文化、教育、科學(xué)方面的交流與合作，進行著各種作品版權(quán)的許可使用或轉(zhuǎn)讓的貿(mào)易活動。

我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下三個方面： 第一，從總體上講，由于歷史原因，我國廣大公眾的版權(quán)意識仍然淡薄，從政府官員到企業(yè)的管理人員，其版權(quán)產(chǎn)業(yè)的觀念及對版權(quán)產(chǎn)業(yè)推動社會經(jīng)濟發(fā)展的認識有待進一步增強與提高。

第二，為侵犯版權(quán)者提供保護的部門保護主義和地方保護主義在某些部門和地區(qū)仍然存在，嚴重妨礙版權(quán)法律的實施和影響版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，外國版權(quán)產(chǎn)品與服務(wù)的大量流入，特別是盜版制品的走私入境，嚴重阻礙了我國音像、軟件等版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在政府的支持和鼓勵下，新聞出版、廣播影視、文化娛樂、工藝美術(shù)、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)將充分利用有利條件，克服困難，謀求更大的發(fā)展，為我國四個現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻。

現(xiàn)在，我要引用世界知識產(chǎn)權(quán)組織前總干事阿帕德·鮑格胥博士1978年在《伯爾尼公約指南》一書前言中的一段話來結(jié)束我的文章。鮑格胥博士說：“版權(quán)是促進社會發(fā)展的一個重要因素。經(jīng)驗證明，民族文化遺產(chǎn)的豐富程度取決于對文學(xué)藝術(shù)作品的保護水平，保護水平越高，對作者創(chuàng)作的鼓勵就越大；一個國家智力作品的數(shù)量越大，它的名望就越高；文學(xué)藝術(shù)作品的生產(chǎn)量越大，圖書、唱片制造業(yè)和文化娛樂事業(yè)就越興旺發(fā)達?？傊膭钪橇?chuàng)作是社會經(jīng)濟和文化發(fā)展的基本先決條件之一?！?/p>

第二篇：充分認識旅游發(fā)展對社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

旅游業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用

郴州市旅游外事僑務(wù)局高愛國

旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、牽動性強、綜合效益明顯的“無煙工業(yè)”、“創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)通過提供吃、住、行、游、購、娛等各種服務(wù)，不僅為物質(zhì)生產(chǎn)部門的簡單雜再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供實現(xiàn)途徑和方式，而且也是社會總產(chǎn)品實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，促進社會產(chǎn)品和社會勞動進行合理分配，并不斷創(chuàng)造著新價值。近十年來，我市充分依托豐富的旅游資源、優(yōu)越的區(qū)位條件和便利的交通條件，大力實施開放帶動首選戰(zhàn)略，積極擴大對外開放，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益雄厚，市場機制日臻完善，對外開放度不斷提高，為推動郴州經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。取得了顯著的成效，已成為了湖南旅游經(jīng)濟發(fā)展重要的“三極”地之一，被譽為湖南乃至華南地區(qū)旅游的一匹“黑馬”。

最近，中央提出要把“旅游業(yè)培育成為中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)”，這是中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下對旅游業(yè)發(fā)展新的定位，是對旅游業(yè)作為“國民經(jīng)濟新的增長點”定位的繼承和提高，指出了未來我國旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展方向?！笆晃濉睍r期，是郴州全面建設(shè)社會主義小康社會的關(guān)鍵時期，進一步加快旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)培育成為重要產(chǎn)業(yè)，對于 1

促進郴州經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有重要的作用。

一、大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重點領(lǐng)域。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以吸引大量外地消費資金，增加地方財政收入，推動交通運輸、城建園林、文化文物、商業(yè)金融、對外貿(mào)易、輕工紡織、郵電通訊及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)測算，旅游業(yè)直接收入1美元，相關(guān)行業(yè)可以增收4.3美元。2005年，全市接待各類游客631.4萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42.2億元，相當(dāng)于全市GDP總量的8.6%，我們要抓住旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟帶動功能，讓旅游產(chǎn)業(yè)更好地服務(wù)于我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，通過大力發(fā)展旅游業(yè)，進一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二、大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于創(chuàng)造就業(yè)崗位

旅游業(yè)是一個綜合性服務(wù)業(yè)，能為社會提供大量的就業(yè)機會。因為旅游業(yè)本身就是包含多種服務(wù)內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，并且許多服務(wù)項目不是用現(xiàn)代技術(shù)手段就能取代人力的，因而旅游業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)相對于其它產(chǎn)業(yè)要高得多。再加上旅游業(yè)的帶動力較強，除了自身迅速發(fā)展外，還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，從而為社會提供較多的就業(yè)機會。據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計，旅游行業(yè)每增加一個直接從業(yè)人員，全社會的就業(yè)機會就會增加5個。目前，我市旅游

業(yè)直接從業(yè)人員約有1.8萬人，按此計算，旅游業(yè)產(chǎn)生的直接和間接的就業(yè)人數(shù)可達到9萬人?？梢灶A(yù)期，郴州加快發(fā)展旅游業(yè)，將會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

三、大力發(fā)展旅游業(yè)，有利于提高生活質(zhì)量

按照美國馬斯洛的需求層次理論，當(dāng)人的物質(zhì)需求得到滿足以后，就會追求精神上的享受，旅游則是滿足人們文化消費和精神需求的很好載體和實現(xiàn)途徑。據(jù)有關(guān)研究表明，當(dāng)人均國民生產(chǎn)達到300美元時，人們即產(chǎn)生旅游需求；當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達到1000美元時，人們即產(chǎn)生鄰國旅游需求；當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值達到3000美元以上時，人們即產(chǎn)生遠距離的國際旅游需求。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長和人民生活水平的不斷提高，旅游已成為了僅次于食品、住房的第三大消費，成為人們崇尚和追求的生活方式。因此，我們通過加快發(fā)展旅游業(yè)，可以滿足廣大市民日益增長的精神文化需求，提升市民的整體素質(zhì)，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的整體推進。

四、大力發(fā)展旅游，有利于促進對外開放

旅游本身是一種開放行為，對積聚信息流、資金流和人流，改善投資環(huán)境，增加開放度，會起到積極的推動作用。旅游業(yè)是衡量一個城市國際化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，良好的旅游環(huán)境就是良好的開放環(huán)境。旅游業(yè)是高度開放的國際化產(chǎn)業(yè)，是我國率先與國際接軌的先行產(chǎn)業(yè)，外商可以通過旅

游這一窗口了解投資環(huán)境，考察投資趨向，確定投資方向。隨著我國加入WTO，我們將迎來對外開放的新階段。大力發(fā)展旅游，不僅可以通過發(fā)展旅游業(yè)直接擴大旅游商品和旅游服務(wù)的對外貿(mào)易，吸引游客和外商投資開發(fā)，更重要的是通過發(fā)展旅游業(yè)，形成一種開放的意識和氛圍，提高整個城市的開放程度。近年來，我們在全市上下倡導(dǎo)樹立“人人都是旅游形象，處處都是投資環(huán)境”的新觀念，使旅游工作取得了很好的成效，形成了以旅游促進開放、以開放帶動旅游的良好局面。

五、大力發(fā)展旅游，有利于提升城市品位

旅游基于其產(chǎn)業(yè)特殊性質(zhì)，在推動城市建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展，克服和避免城市病方面，能夠發(fā)揮其獨有的一種優(yōu)化功能。旅游的生命在于特色。凡是旅游發(fā)達的城市，無不具有鮮明的特色。在發(fā)展旅游的推動下，各地在城市建設(shè)中十分注重針對特點，營造特色，最大限度地體現(xiàn)旅游發(fā)展的要求，通過發(fā)展旅游業(yè)來提升城市品位，凸現(xiàn)城市特色。當(dāng)前我市正在按照建設(shè)旅游大市的目標(biāo)，修訂完善城市總體規(guī)劃，把城市建設(shè)與發(fā)展旅游業(yè)充分融合起來，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，注重體現(xiàn)城市建設(shè)特別是標(biāo)志性建筑的旅游觀光功能，構(gòu)筑旅游城市的風(fēng)貌，營造“藍天、碧水、綠色”的良好旅游環(huán)境，使郴州變得更美，更有特色，更具吸引力。

六、大力發(fā)展旅游，有利于建設(shè)新型農(nóng)村

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是旅游產(chǎn)品開發(fā)的新流向。旅游業(yè)作為高附加值的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，在推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上可以發(fā)揮很大的作用。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，尤其是城郊鄉(xiāng)村游（或農(nóng)家樂），能夠?qū)崿F(xiàn)城市自愿支持農(nóng)村發(fā)展，吸引城市的資金及人才向農(nóng)村流動，能夠較好的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的附加值，體現(xiàn)“城市反哺農(nóng)村”的方針。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以推動村莊整體建設(shè)的發(fā)展，衛(wèi)生條件的改善，環(huán)境治理的加強，進而形成建筑個性化、民俗地域化、文化特色化的村容村貌通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與投資、經(jīng)營旅游業(yè)，可增加其可支配收入，進而減少國家對農(nóng)村的扶持資金，實現(xiàn)“生活寬裕”的目標(biāo)。

七、大力發(fā)展旅游，有利于弘揚傳統(tǒng)文化

旅游發(fā)展與文化關(guān)系密切，有旅游就必須有文化，文化是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，旅游者的流動，為不同的社會群體及民族文化的接觸和交流創(chuàng)造了良好的條件，因而旅游經(jīng)濟的發(fā)展過程，也就是各類型文化頻繁交流的過程。大力發(fā)展旅游，一是能夠促使各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到發(fā)掘、振興和光大。二是能夠促使民族文化的個性更加突出。并通過各種物質(zhì)文化、非物質(zhì)文化及語言的廣泛交流，使民族文化的精華得到錘煉、保留及發(fā)揚，從而使各民族文化的個性

更加突出，增強了民族文化特色對旅游者的吸引力。三是能夠促使各國人民具有了國際觀念和開放意識，增強了人們對經(jīng)濟改革與發(fā)展的緊迫感，加深了各國人民之間的相互了解及友誼，促進了國家之間科技、文化的交流等等，從而促進了整個世界文明的進步。郴州歷史悠久，文化旅游資源豐富。國內(nèi)外游客通過參觀旅游景點、名勝古跡，可以了解、品味郴州源遠流長的文化積淀。

八、大力發(fā)展旅游，有利于保護生態(tài)環(huán)境

可持續(xù)發(fā)展是人類跨入21世紀的共同科學(xué)選擇?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是謀求人口、資源、環(huán)境的和諧發(fā)展。包括旅游在內(nèi)的一切產(chǎn)業(yè)都必須遵循可持續(xù)發(fā)展這一原則。科學(xué)開發(fā)旅游資源，使旅游業(yè)與旅游地的自然環(huán)境、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和文化習(xí)俗等方面保持和諧的關(guān)系。旅游業(yè)的科學(xué)的發(fā)展，為資源和環(huán)境的保護提供了強大的經(jīng)濟支持。強化了社會公眾保護資源、環(huán)境的意識，豐富了保護資源和環(huán)境的知識，提高了科學(xué)保護、科學(xué)開發(fā)的經(jīng)濟能力和認知能力，引發(fā)了全社會對發(fā)展方式的關(guān)注，促進了環(huán)境保護、生態(tài)平衡，促進了人與自然的和諧相處。

第三篇：積極發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

人口老齡化是當(dāng)今世界面臨的重大社會問題之一。按照國際劃分標(biāo)準(zhǔn),我省已于1987年進入老齡化社會。到2008年末,全省老齡人口已達729.38萬人,占人口總量的15.56%,今后一個時期還將以每年4%以上的速度增長。為此,應(yīng)積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)空間廣闊

養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化絕非單純的養(yǎng)老概念,確切地說,它應(yīng)該屬于一種綜合性的產(chǎn)業(yè),具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、涉及領(lǐng)域廣等特點,其基本內(nèi)涵是:為老年人提供特殊需要的產(chǎn)品和服務(wù),其外延至少包括家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護理業(yè)、保險業(yè)、老年理財業(yè)、老年休閑娛樂業(yè)、老年用品、老年旅游、老年教育、老年文化體育、老年心理咨詢等行業(yè)。目前,這些行業(yè)在我國還處于起步階段,市場需求大,而市場供給嚴重不足,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景十分廣闊。以養(yǎng)老服務(wù)市場為例,目前我國城鄉(xiāng)空巢老人比例達到了1/3,80歲以上的高齡老人有1300多萬,60歲以上老年人口余壽中有1/4左右時間處于肌體功能受損狀態(tài)。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心調(diào)查顯示,目前要求入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人占老年人口總數(shù)的5%,而我國養(yǎng)老機構(gòu)的床位僅占老年人口總數(shù)的0.84%,缺口非常大。

在國外,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被稱之為“銀色產(chǎn)業(yè)”,起步早、發(fā)展快、相當(dāng)成熟,如日本銀色產(chǎn)業(yè)1998年產(chǎn)值3100多億美元,預(yù)計到2025年將達到7000億美元,2005年韓國銀色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值27萬億韓元。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在我國還剛剛起步,每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1000億元人民幣。據(jù)專家估計,目前我國老年人市場需求為4000―6000億元,2010年將達1萬億元,供需之間存在著巨大的商機。更重要的是養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)能力強。我們測算,按照就業(yè)人員與有需要的老年人數(shù)1:4的比例計算,預(yù)計到2020年我省各類養(yǎng)老機構(gòu)大約需要280萬名服務(wù)人員。正因如此,許多國家或地區(qū)把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機、穩(wěn)定就業(yè)的重要舉措。如日本政府最近推出的一攬子提振經(jīng)濟方案,其中一項就是培訓(xùn)失業(yè)人員成為養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)人員。據(jù)統(tǒng)計,到2010年,日本養(yǎng)老機構(gòu)需要新增服務(wù)員超過10萬人。再如,貴州省日前提出把貴州建成中華養(yǎng)老基地”,經(jīng)推算,將為貴州創(chuàng)造上千億元的綠色GDP,并將以年均20%~30%的速度實現(xiàn)可持續(xù)增長,將年均拉動貴州5%~10%的經(jīng)濟增長。

此外,隨著國家進一步加大對民生的關(guān)注,政府財政將逐步加大對公共服務(wù)的投入,社會保障機制日益健全,保障功能越來越強,公共服務(wù)的總量越來越大,相應(yīng)地將會促進老年人消費的快速增長。因此,大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),不僅是市場內(nèi)在的驅(qū)動,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的需要。

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有緊迫性

自20世紀90年代開始,伴隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深化,我國養(yǎng)老服務(wù)體制邁出了實質(zhì)性的改革步伐。2000年8月,中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加快老齡工作的決定》,明確提出了老年服務(wù)業(yè)要走社會化、產(chǎn)業(yè)化的道路,標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重大突破。在這一精神指導(dǎo)下,政府養(yǎng)老服務(wù)管理體制逐步改革,養(yǎng)老服務(wù)的社會化、產(chǎn)業(yè)化有了初步發(fā)展。然而,受計劃經(jīng)濟模式、思想和觀念的長期影響,整個社會對推進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)還缺乏認識和準(zhǔn)備。首先,由于人口老齡化挑戰(zhàn)的相對隱蔽性,地方政府特別對人口老齡化的形勢認識不充分,重視程度不夠。簡單地把養(yǎng)老看成是國家的事,單純地依賴國家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),將養(yǎng)老服務(wù)的主體定位于政府,服務(wù)機構(gòu)性質(zhì)定位于純福利性、公益性和微利性,沒有真正認識到把養(yǎng)老服務(wù)作為一項產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展的重要性和必要性,工作上缺乏主動性。其次,片面地認為

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與發(fā)展社會福利相悖,或是把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等同于養(yǎng)老行業(yè)、養(yǎng)老事業(yè),沒有正確認識到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)各地對什么是社會福利、什么是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不甚明晰,有的地方把所有養(yǎng)老機構(gòu)都看作是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),有的地方把所有養(yǎng)老機構(gòu)(老年公寓、老年住宅區(qū))都視為社會福利事業(yè);有的以在工商還是在民政登記為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分社會福利和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);有的又以營利與非營利來區(qū)分社會福利和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第三,整個社會對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑基本處于觀望階段,在對待發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的問題上采取“等、靠、要”的態(tài)度,沒有形成一定的工作合力,社會輿論宣傳引導(dǎo)不夠,尊老、敬老、愛老的意識不強。比較而言,無論是休閑娛樂、教育、醫(yī)衛(wèi)、日常用品等方面,現(xiàn)在整個社會對少年兒童需求的產(chǎn)業(yè)比較重視,而對老年人群需求的產(chǎn)業(yè)比較忽視。第四,受中國傳統(tǒng)文化的影響,老年人多數(shù)不愿入住養(yǎng)老機構(gòu),導(dǎo)致社會投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性不高,養(yǎng)老服務(wù)市場培育與發(fā)展嚴重滯后。

龐大的老年群體迫切需要社會承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。預(yù)計到2020年,我省老年人口將達1122.03萬,2044年將達到最高峰2100萬,占總?cè)丝诘?1%左右,而且80歲及以上高齡老年人絕對數(shù)量將一直呈上升趨勢。另外,當(dāng)前單身的、不要孩子的夫婦增多,幾十年后將會出現(xiàn)一大批喪偶和獨身老人步入獨居老年人行列,成為特殊的老年人群體。他們既無家庭,更無兒孫輩的照顧,他們的日常生活照料在相當(dāng)大程度上要依賴于社會。有關(guān)資料顯示,目前我省城鎮(zhèn)獨居老人戶和只有一對老年夫婦的純老家庭戶已高達67.6%,農(nóng)村純老家庭戶達50.34%;城鎮(zhèn)有子女的老年人只有26.01%與子女同住,實際空巢率為73.99%,農(nóng)村有子女的老年人44.51%與子女同住,實際空巢率為55.49%;失去生活自理能力,需要照料服務(wù)的老年人占6%左右,約有42萬人。因此,要解決這些日益嚴重的老年群體的養(yǎng)老問題,僅靠政府運作是不現(xiàn)實的,這就迫切需要社會承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任,大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

家庭功能弱化迫切需要社會承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會變革,家庭養(yǎng)老功能正在逐漸弱化。主要原因:一是子女?dāng)?shù)的減少;二是代際居住方式的變化,即從過去的共居轉(zhuǎn)向分居;三是勞動力社會參與率的提高和社會競爭因素的介入,使得不少作子女的陷入了某種角色沖突,即“事業(yè)子女”與“孝順子女”的沖突。因此,一方面,家庭規(guī)模核心化、小型化,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能逐步退化;另一方面,隨著社會的變遷和信息時代的到來,年輕人與老年人之間的代溝加深,雙方思想觀念、生活方式、異地分居等方面的摩擦與矛盾增多。老年人沒有合適的思想交流對象,易產(chǎn)生孤獨感,精神壓抑,心理負擔(dān)加重。因此,純碎單一的家庭養(yǎng)老從老年人的心理方面來說也難以滿足其需要。再一方面,老年人具有高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率和更高精神慰藉需求的特點,現(xiàn)代的家庭結(jié)構(gòu)和生活模式難以滿足老年人需要的以上四個特點,健康問題帶來的對照料的依賴以及醫(yī)療需求等壓力關(guān)系到家庭和社會穩(wěn)定發(fā)展,迫切需要社會承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。

國(公)辦養(yǎng)老機構(gòu)暴露的問題迫切需要社會承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任。一是由于政府財力的限制,真正能夠享受政府承擔(dān)養(yǎng)老的老年人所占比例非常低,主要集中在“三無”、“五保”困難高齡老人。二是由于多數(shù)國辦的養(yǎng)老機構(gòu)沒有進入市場,缺乏競爭壓力,并存在不當(dāng)享受社會福利、社會二次分配不公的現(xiàn)象。三是服務(wù)內(nèi)容比較單一,服務(wù)水平比較低,為老年人提供的服務(wù)和產(chǎn)品主要集中在吃、穿、住、醫(yī)等方面,文化娛樂和精神享受方面的比較少,許多領(lǐng)域還沒有得到開發(fā),入住老人容易產(chǎn)生精神抑郁、孤寂落寞等心理疾患。因此,發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老福利事業(yè),既可以減輕政府的財政壓力,又能有效解決國(公)辦養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題。

推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的舉措

面對人口老齡化的嚴峻挑戰(zhàn)與發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的巨大商機,我們必須早字當(dāng)先,早謀劃,早安排,早行動,以期爭取主動,造福人民。

早提高認識。受數(shù)千年傳統(tǒng)文化的影響,長期以來,我國的養(yǎng)老理念多是停留在道德層面、社會層面,強調(diào)的是道德倫理和個人、家庭責(zé)任。然而,在現(xiàn)代化、工業(yè)化、市場化的今天,社會形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制都已發(fā)生很大變化,傳統(tǒng)的養(yǎng)老理念已不適應(yīng)當(dāng)今社會的實際和適應(yīng)社會時代的需要。因此,創(chuàng)新養(yǎng)老理念顯得尤為緊要而迫切。在肯定傳統(tǒng)養(yǎng)老理念合理價值,積極倡導(dǎo)社會尊老、敬老、愛老的同時,更重要的是加快推進養(yǎng)老的產(chǎn)業(yè)化、市場化,培育人們在養(yǎng)老理念上的市場概念、社會概念和產(chǎn)業(yè)概念;更多的是要借助社會力量、市場力量,通過建立市場機制,合理配置社會養(yǎng)老資源,解決日益突出的養(yǎng)老問題。各級黨委、政府要把發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)放到重要位置。宣傳媒體要大力宣傳發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的重要意義,通過輿論宣傳、開辟專欄等形式,廣泛動員全社會重視養(yǎng)老問題,引導(dǎo)社會進一步轉(zhuǎn)變養(yǎng)老觀念,增強責(zé)任和義務(wù)意識,在全社會形成尊老愛老、關(guān)心支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

早制定規(guī)劃。目前,政府對養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)劃、布局缺乏科學(xué)引導(dǎo),一方面,政府沒有將養(yǎng)老服務(wù)作為一個產(chǎn)業(yè)來抓,沒有制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃;另一方面,對具體的養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、布局、規(guī)模檔次以及資金、用地安排等缺乏統(tǒng)籌安排,以致造成“低、小、散”的局面。當(dāng)前,省和各市縣都在著手制定“十二五”規(guī)劃,建議全省各地在“十二五”規(guī)劃中應(yīng)把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為一個重點和亮點。為此,一是要把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,組織發(fā)改委、人保、民政、財政、國土、稅務(wù)等部門組成聯(lián)合課題組,對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化情況開展一次調(diào)研,摸清本地區(qū)老齡人口狀況和產(chǎn)業(yè)需求。在此基礎(chǔ)上,對未來的發(fā)展趨勢分時段進行科學(xué)預(yù)測,盡快編制發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的遠中近期發(fā)展規(guī)劃方案,合理確定發(fā)展目標(biāo),以規(guī)劃來引領(lǐng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是把老年服務(wù)和活動設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,合理布局,最大限度地滿足廣大老年人的需要。三是掌握老年人的實際消費需求,結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,確定近期、中期和長期養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,確保養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

早采取措施。一是盡快出臺養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策。政策扶持的重點和對象應(yīng)該是民營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。涉及的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)包括老年家政服務(wù)業(yè)、醫(yī)療護理業(yè)、老年保險業(yè)、老年理財業(yè)、老年休閑娛樂業(yè)、老年用品、老年用品、老年教育、老年文化體育、老年咨詢等行業(yè)。二是盡快出臺國辦養(yǎng)老機構(gòu)改革辦法。目前許多地方已經(jīng)覺察端倪,開始探索國辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展新方式、新辦法,如遼寧省提出,要“轉(zhuǎn)變政府投資觀念,今后政府原則上不再興辦國有獨資的養(yǎng)老機構(gòu)”,“要實行錢隨人走的貨幣化養(yǎng)老方式”,采取政府購買公益性崗位、購買服務(wù)的辦法,發(fā)揮資金使用的最大效應(yīng),讓老年人獲取優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此,要借鑒遼寧、上海等地的做法,改革以往國家辦福利機構(gòu)的實施方法,對于已建好的國辦養(yǎng)老機構(gòu),也要鼓勵民間組織、企業(yè)和個人,采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式進行改革。對“三無”、“五?！?、“低?！钡忍乩Ю夏耆后w,政府應(yīng)實行貨幣化養(yǎng)老方式,鼓勵其入住養(yǎng)老機構(gòu)。三是制定產(chǎn)業(yè)管理政策法規(guī)。據(jù)了解,目前對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的行政審批沒有明確的法律法規(guī)依據(jù),當(dāng)前的首要問題就是盡快制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的管理法規(guī),完善行政管理政策,規(guī)范行業(yè)秩序,使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合法、有序經(jīng)營。對于明確不同性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的界定標(biāo)準(zhǔn),是否可以考慮套用福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)模式操作。四是盡快出臺一些具體優(yōu)惠補助政策,制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認定、政策扶持、經(jīng)費資助、日常監(jiān)管等具體操作辦法,并做好服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作,共同推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要及早抓好試點。應(yīng)對人口老齡化是一個龐大的系統(tǒng)工程,牽涉到經(jīng)濟社會和個人家庭等多個方面,既不能漠然對待,又不能一轟而起。要區(qū)分類型,選好項目,先行試點,抓好典型,扎實而穩(wěn)妥地推進。當(dāng)前,要根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和老齡化的程度等,分別選擇一些縣區(qū)、企業(yè)等,進行產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老模式的探索,進行發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、宣傳教育、設(shè)施建設(shè)、財力保障和運作程序等方面的試點,取得經(jīng)驗,逐步推廣。如我省的嵊州市,近年來積極培養(yǎng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)塊狀,初步形成了“養(yǎng)老一條街、養(yǎng)老一個鎮(zhèn)、養(yǎng)老一個村”產(chǎn)業(yè)布局,既突出塊狀經(jīng)濟,又重視產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng),具備了發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。再如我省的溫州、嘉善等地,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都已有初

步的發(fā)展。是否可以考慮,在全省先選像嵊州、溫州、嘉善等地條件比較成熟的地方開展試點,以點帶面,全線鋪開。此外,關(guān)于老年群體的養(yǎng)老費用問題,一方面,是否可以考慮向城鎮(zhèn)職工開征養(yǎng)老保險稅,即個人在退休前交住房公積金的同時劃出一塊作為單獨作為養(yǎng)老保險金,待到退休時直接將這部分資金劃到相應(yīng)的養(yǎng)老機構(gòu);另一方面,對于農(nóng)村老年群體,是否可以考慮按農(nóng)村大病醫(yī)療保險的模式進行運作。還有,就是探索老年護理保險制度建設(shè)。是否可以考慮在金融制度創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)中,采取必要措施鼓勵扶持保險企業(yè)開辦商業(yè)性護理保險,并由政府組織,醫(yī)保、衛(wèi)生、民政等聯(lián)合開展建立社會保險性質(zhì)的老年護理保險制度的探索。先期可在社會醫(yī)療保險中適當(dāng)增加老年護理項目,適時在部分人群中試點試行,待條件成熟后,進一步發(fā)展成為一個獨立的險種。

第四篇：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市發(fā)展的影響

論文題目：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對城市發(fā)展的影響

一、緒論：一個城市的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會對這個城市方方面面的發(fā)展產(chǎn)生積極或消極的影響，引起一系列的變化，認識到這些變化的本質(zhì)，會對城市在加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)帶動整個城市的發(fā)展中起到良好的作用，有利于城市形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化

二、本論：

（一）旅游產(chǎn)業(yè)的定義

旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽服務(wù)的行業(yè)。又稱無煙工業(yè)、無形貿(mào)易。狹義的旅游業(yè)，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門從事旅游業(yè)務(wù)的部門以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質(zhì)生活消費和文化生活消費有機地結(jié)合起來的。

旅游業(yè)包括國際旅游和國內(nèi)旅游兩個部分。兩者由于接待對象不同而有所區(qū)別，但其性質(zhì)和作用是基本一致的。經(jīng)濟發(fā)達國家的旅游業(yè)，一般是從國內(nèi)旅游業(yè)開始，逐步向國際旅游業(yè)發(fā)展。一些發(fā)展中國家,由于經(jīng)濟落后,經(jīng)濟建設(shè)需要外匯，大多是從國際旅游業(yè)開始發(fā)展的。國內(nèi)旅游業(yè)和國際旅游業(yè)是密切相聯(lián)的統(tǒng)一體，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，能夠互相促進、互相補充、共同發(fā)展。

旅游業(yè)能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)和文化的需要。通過旅游使人們在體力上和精神上得到休息,改善健康情況,開闊眼界，增長知識，推動社會生產(chǎn)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展以整個國民經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎(chǔ)并受其制約，同時又直接、間接地促進國民經(jīng)濟有關(guān)部門的發(fā)展，如推動商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展，并促使這些部門不斷改進和完善各種設(shè)施、增加服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著社會的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國民經(jīng)濟中的重要地位。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市經(jīng)濟的影響

（1）旅游業(yè)可以帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

旅游業(yè)是一個關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)?？梢杂行Т吣愫蛶影ńㄖこ碳跋嚓P(guān)行業(yè)、航空運輸業(yè)、輕工業(yè)、商業(yè)、工藝美術(shù)和農(nóng)副業(yè)...的發(fā)展。2011年的十一中秋黃金周，7天的旅游收入就達3008億元，有力的帶動了民航、鐵路交通、城市出租車、餐飲和商業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

(2)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

旅游業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭已是不爭的事實，它所具有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置的導(dǎo)向性功能也是不容置疑的。世界城市化的發(fā)展史證明，凡是現(xiàn)代化國際性程度高的發(fā)達旅游城市，其第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值所占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的比重均在60％以上，甚至高達百分之七八十。如香港特區(qū)為73．2％，新加坡

為69．85％，東京為72．5％，巴黎為72．7％，倫敦為85．0％，紐約為86．7％。隨著旅游經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展必將不斷地改變?nèi)藗兊南M觀念、消費習(xí)慣和消費結(jié)構(gòu)。社會需求結(jié)構(gòu)的變化，最終要使社會的資源重新分配，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。旅游業(yè)能廣泛帶動其它相關(guān)行業(yè)和部門的發(fā)展,如食品加工業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè),還能優(yōu)化土地、勞動力、資金和物資等各種資源的配置。當(dāng)資源的組合和積累到一定的規(guī)模時,不但產(chǎn)業(yè)總量擴張,而且還會引起不同產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的演變和重組。

以北京為例，從近年北京各產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟的貢獻率來看，北京目前處于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段，即第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，所以北京服務(wù)業(yè)發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿€很大，旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)最重要的一部分也將得到快速發(fā)展。伴隨著籌備2008年奧運會的各項工作的開展，北京市城市經(jīng)濟的發(fā)展對旅游業(yè)寄予了厚望。隨著古城旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，北京旅游產(chǎn)品的不斷豐富，北京旅游業(yè)將在城市產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮更加重要的作用。

（3）增加就業(yè)機會

旅游業(yè)在提供就業(yè)方面的優(yōu)勢在于：

旅游業(yè)是一個綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。一方面旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)部分的服務(wù)項目不是僅憑現(xiàn)代化手段，更需要相當(dāng)?shù)娜肆Y本投入。另一方面，旅游業(yè)是一種跨行業(yè)、跨地域的現(xiàn)代系統(tǒng)經(jīng)濟，綜合性、整體性都極強，涉及到社會許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿(mào)易、餐飲服務(wù)、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)機會。根據(jù)加拿大學(xué)者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬美元,就將增加1個直接就業(yè)機會和2.5個間接就業(yè)機會。世界旅游組織研究報告也指出，旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個就業(yè)機會。

旅游業(yè)將成為吸納社會就業(yè)、緩解社會矛盾的主要產(chǎn)業(yè)之一。尤其在我國市場經(jīng)濟的發(fā)展進程中，勞動力和資源的流動性都很強。旅游業(yè)作為勞動力安置的行業(yè)，為城市經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

(4)增進國際交流，拓寬世界視野

旅游業(yè)的政治作用可使經(jīng)濟技術(shù)合作的成果得以鞏固?，F(xiàn)代旅游業(yè)已成為世界上許多國家（地區(qū)）國民經(jīng)濟中的一個重要組成部分，但任何國家的經(jīng)濟發(fā)展總是和政治因素相聯(lián)系的。尤其是國際會議旅游、商務(wù)旅游等，都可成為各國之間的政治、經(jīng)濟、文化合作的媒介，交流各種經(jīng)濟信息，為企業(yè)界和投資公司進行投資和合作提供決策依據(jù)。同時，旅游業(yè)是一種經(jīng)濟性很強的文化事業(yè)，在一定意義上，一次旅游活動是一種廣義上的文化交流，通過發(fā)展旅游業(yè)，各國人民之間的彼此了解，并有力地促進中西方文化的相互交融。通過旅游業(yè)的發(fā)展，這種軟環(huán)境效應(yīng)可以克服各國意識形態(tài)間的障礙，增進人民之間的相互了解和友誼，有利于協(xié)調(diào)各國之間的關(guān)系，以促進世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟的集團化。

(5)促進招商引資，利于國際接軌

旅游的宣傳效應(yīng)率為1比8，即一個旅游者對當(dāng)?shù)氐挠∠罂捎绊?個人。與貿(mào)易創(chuàng)匯相比，旅游創(chuàng)匯不需要直接輸出物質(zhì)產(chǎn)品，不需要進行多環(huán)節(jié)的長距離運輸。接待一位外國旅游者的創(chuàng)匯，大體相當(dāng)于出口4臺電視機，而且是即時買賣，現(xiàn)匯收入，換匯成本比較低。另外，旅游業(yè)一般不受貿(mào)易壁壘的干擾和出口配額的限制。因此，國際上普遍認為，旅游業(yè)是最優(yōu)秀的出口產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可帶來

大量的人流、物流、信息流、資金流，有利于低成本地學(xué)習(xí)借鑒別人有用的東西，更新觀念，促進本地區(qū)擴大開放及與國際的接軌。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市生態(tài)的影響

1、對植物的影響

人類的旅游活動對地表植被和植物的影響可分為直接影響和間接影響兩大類。直接影響行為包括移除、踩踏、火災(zāi)、作為營火材料采集和對水生植物的危害。間接影響財包括外來物種引入、營養(yǎng)鹽污染、車輛廢氣、土壤流失等問題，這些都會間接地影響植物的生長和健康。

（1）大面積移除

這是人類旅游活動對植物的最直接傷害。比如，為興建賓館、停車場或其他旅游設(shè)施，大面積的地表植被剔除，甚至還從外地搬來其他土壤進行客土，以符合工程上的要求，這無疑是對植物族群抄家滅族的行為。

（2）游客踐踏

旅游活動對植物的影響中，游客踐踏是最普遍的形式。只要游客一踏上公園或綠地，他的雙腳就可能施壓于植物身上。游客觀賞自然風(fēng)景區(qū)后，勢必產(chǎn)生植物種群的改變，即使是輕度的使用，有時也會造成重大的變化。游客對植物踐踏行為會引起一系列的相關(guān)反應(yīng)。如會影響到植物種子發(fā)芽，因土壤被踩實而導(dǎo)致幼苗無法順利成長；對于已成長的植物，則可能因踩踏而導(dǎo)致其生理、形態(tài)等發(fā)生改變；步行道規(guī)劃設(shè)計不合理，也可能影響到瀕危植物物種生長；游客所搭乘的交通工具常會留下車痕，造成植物組成的改變。

（3）采集

采集也是對植物的一種傷害行為。游客最常見的采集動機是想摘下某朵漂亮的花，或想嘗嘗果實的滋味，或是想帶一部分植物回家種植。此外，許多游客迷戀植物的神奇療效，一到野外看見藥用植物就摘，使許多藥用植物的天然族群愈來愈少。此外，由于旅游者不慎或管理不善可能導(dǎo)致的森林火災(zāi)，致使植被覆蓋率下降；任意砍伐樹、竹作木屋、竹屋和燒柴等，毀壞了一些幼木，改變了森林樹齡結(jié)構(gòu)；大量垃圾堆積，導(dǎo)致土壤營養(yǎng)狀態(tài)改變，還會造成空氣和光線堵塞致使生態(tài)系統(tǒng)受到破壞等。

2、對動物的影響

生動物的影響，其中游客對野生動物的消費行為最為嚴重。我國的游客不僅吃海鮮，更愛吃山珍，各種珍禽異獸只要沒有毒，都有可能成為游客獵食的目標(biāo)，造成這些族群數(shù)量的下降甚至絕跡。除了吃之外，游客還喜歡購買野生動物的相關(guān)制品，如動物毛皮、象牙等；許多海域原本有各式各類的貝類，但大量供人食用以及被制成各式紀念品后，貝類的數(shù)量銳減。

3、對水體環(huán)境的影響

水體環(huán)境在旅游文化中占有重要地位，因而旅游活動對水體環(huán)境的影響也是相當(dāng)廣泛而嚴重。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）船舶油污、垃圾污染

旅游水體污染的重要原因之一是旅游船只所排放的垃圾、油污的污染。如桂林漓江，每逢旅游高峰季節(jié)，旅游船只幾乎是首尾相接，組成浩浩蕩蕩的“船隊”，不僅破壞了游江意境，而且船舶排放的污物大大超過漓江的自凈能力，造成江水污染。很多水邊地區(qū)，如海濱、泉點、河邊等地為發(fā)展旅游業(yè)而修建度假村、休閑中心，其餐廳、賓館等排放的污水和垃圾也是水體的污染源。

（2）水上運動

隨著度假旅游活動的日益興盛，湖畔、河邊、泉點等地水上運動項目，如水上摩托艇、劃船、踩水、游泳、垂釣、跳水、潛水、駕駛帆船等，極大地豐富了人們的度假生活內(nèi)容，同時也給水體環(huán)境帶來了巨大的沖擊。如水上摩托車活動不僅對沙灘及海岸線產(chǎn)生侵蝕作用，而且其產(chǎn)生的渦流也會影響海域生態(tài)如珊瑚礁內(nèi)的浮游生物和魚類，漏出的油污還會污染水體，甚至?xí)⒉蓟瘜W(xué)物質(zhì)威脅水體生物的健康。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對城市文化的影響

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保存和發(fā)揚了當(dāng)?shù)靥赜械奈幕瑢Ρ镜匚幕陌l(fā)展起到了積極作用，同時要對本地文化內(nèi)質(zhì)、純粹性注意保護防止遭到破壞和退步；促進了各地區(qū)間的文化交流，相互學(xué)習(xí)，達到共同進步；當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，精神文化生活水平得到了提高和改善。

結(jié)束語：旅游是提高生活質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是世界經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結(jié)果。旅游集中體現(xiàn)了人們對生活質(zhì)量各個方面的要求，旅游消費成為持續(xù)性的需求，這就使旅游業(yè)具有比較強的持續(xù)發(fā)展能力和抵抗風(fēng)險的能力。旅游發(fā)展不是簡單地適應(yīng)需求，而是滿足現(xiàn)實需求、引發(fā)潛在需求和創(chuàng)造新的需求的綜合體現(xiàn)。這是管理和服務(wù)水平不斷提高的過程，也是綜合效益不斷顯現(xiàn)的過程。隨著工業(yè)化、城市化、信息化、國際化加快推進，旅游業(yè)發(fā)展的潛力巨大、前景廣闊，仍將保持持續(xù)較快發(fā)展。

組 長：王一（12010084076）

組員：何超（12010084072）、吳旭

（12010084073）、王銘軒（12010084074）、吳浩（12010084075）

參考文獻：

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5．郭來喜.中國生態(tài)旅游——可持續(xù)旅游的基石.地理科學(xué)進展,1997

第五篇：開拓創(chuàng)新,積極發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)

開拓創(chuàng)新，努力鞏固和發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)

進入新世紀，傳統(tǒng)的茶葉產(chǎn)業(yè)面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)如何適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，是一個值得思考的現(xiàn)實問題。

一、茶葉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和地位

我縣是全國重點產(chǎn)茶縣之一，全縣現(xiàn)有茶園面積11萬畝，2001年全縣茶葉總產(chǎn)量7853噸，比上年的7440噸增長5.6%，總產(chǎn)值1.42億元，比上年的1.32億元增長7.9%。近年來我縣加強了良種茶的改造和名優(yōu)茶的生產(chǎn)，名優(yōu)茶生產(chǎn)取得了較快的發(fā)展，2001年全縣名優(yōu)茶產(chǎn)量2485噸，比上年1945噸增長27.7%，產(chǎn)值1.19億元。會稽龍井品牌建設(shè)取得了較大的成效，會稽龍井茶去年來先后獲得第二屆中國國際名茶評比金獎、“會稽杯”浙江省精品名茶展示會金獎、2001中國國際名優(yōu)茶展覽會推薦產(chǎn)品、浙江省第十四屆名茶評比一類名茶、中國國際農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品和浙江國際農(nóng)業(yè)博覽會金獎產(chǎn)品。會稽龍井茶在茶葉界影響力迅速擴大，在日趨激烈的名茶品牌競爭中脫穎而出。特別是出口蒸青茶生產(chǎn)從無到有，從少到多，步入了發(fā)展的快車道，2001年產(chǎn)量已達1340噸，產(chǎn)值達到5454萬元，分別比上年增長30%以上。紹興御茶村茶業(yè)有限公司自營出口蒸青茶3000噸，創(chuàng)匯1100萬美元，利潤1500萬元，出口量占中國出口日本蒸青茶總量的四分

之一。全縣建有稽東、王壇、富盛等名優(yōu)茶產(chǎn)地市場4個，極大地方便茶葉的集散銷售，有效地緩解了名優(yōu)茶的賣難問題。全縣精制茶廠順利完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，并實現(xiàn)了資產(chǎn)重組和優(yōu)勝劣汰，煥發(fā)了新的生機和活力，全縣有19家精制茶廠，收購加工出口珠茶1.46萬噸，銷售近2億元。

紹興縣茶葉產(chǎn)業(yè)屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然占全縣經(jīng)濟比重較小，但意義重大。首先，茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣山區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是山區(qū)農(nóng)民收入的重要來源。特別是稽東鎮(zhèn)和王壇鎮(zhèn)，茶葉收入已分別占農(nóng)業(yè)收入59%和28%?；鼥|鎮(zhèn)還被命名為浙江省茶葉之鄉(xiāng)。全縣已有23個村被評為茶葉專業(yè)村，即三分之一勞動力從事茶葉產(chǎn)業(yè)、三分之一的農(nóng)民收入來自于茶葉產(chǎn)業(yè)，三分之一農(nóng)業(yè)收入來自于茶葉產(chǎn)業(yè)。從廣大山區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟收入構(gòu)成看茶、竹、果、花四足鼎立的基本格局近期內(nèi)無法改變，茶葉產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長的一段時間里還將是我縣山區(qū)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。其次，從紹興縣率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求看極具現(xiàn)實意義?？h委顧書記在全縣山區(qū)經(jīng)濟工作會議上指出，沒有山區(qū)的發(fā)展，紹興縣經(jīng)濟是不全面的發(fā)展；沒有山區(qū)人民的富裕，就沒有全縣人民的富裕；沒有山區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有紹興縣的現(xiàn)代化。我們要建設(shè)全國一流強縣，如果山區(qū)經(jīng)濟不能盡快強盛起來，那么我們紹興縣就算不上真正的強縣。

二、茶業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)

進入新世紀，我國成為世貿(mào)組織的正式成員國，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)

展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須審時度勢，趨利避害，未雨綢繆。當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢：

一是名優(yōu)茶的發(fā)展將占主導(dǎo)地位。傳統(tǒng)大宗茶，如珠茶、炒青茶、工夫紅茶等，國內(nèi)外市場在逐步萎縮，企業(yè)整體效益連續(xù)滑坡，并且在近其內(nèi)難有起色；另一方面，名優(yōu)茶生產(chǎn)，如會稽龍井、蒸青茶等，成為新的消費熱點和新的增長點，每年產(chǎn)量增長均在10%以上，產(chǎn)值已大大超過大宗茶。

二是無公害茶、有機茶將成為時尚。茶葉已被列入新世紀十大健康食品之一，人們對衛(wèi)生、安全提出了更高的要求。歐盟對茶葉進口制定了更高的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在我縣加入WTO后，筑起了更高的綠色壁壘。無公害茶、有機茶已成為當(dāng)今茶葉消費的新時尚。

三是茶葉市場競爭國際化。我國加入WTO后，我國的茶葉可出去，同時國外的茶葉也可打進來，茶葉市場競爭是短兵相接、全場緊迫式的國際競爭，并將集中體現(xiàn)在品牌競爭、質(zhì)量競爭、價格競爭等。

根據(jù)當(dāng)今茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有機遇，更有挑戰(zhàn)。

首先，我縣的名優(yōu)茶發(fā)展已有一定的基礎(chǔ)，無論是名優(yōu)茶的產(chǎn)量，還是質(zhì)量都取得了較大的成效。但我縣的良種茶改造步子還不夠快，我縣的茶葉良種化率，還不到全省的平均水平，離省政府提出的茶葉良種化率要達到50%的要求，差距很大。

其次，我縣的無公害茶、有機茶生產(chǎn)已經(jīng)起步，并在全省居領(lǐng)先水平。全縣已建有無公害茶葉基地7.2萬畝，有機茶基地3534

畝。全縣茶葉標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)開始啟動，制訂并實施了會稽龍井系列地方標(biāo)準(zhǔn)，會稽龍井茶已被列入龍井茶原產(chǎn)地域保護。但要全面實現(xiàn)無公害茶、有機茶生產(chǎn)還任重道遠。

第三，我縣的御茶村茶業(yè)有限公司、縣鴻華茶廠已先后獲得了茶葉自營進出口權(quán)，為我縣茶葉產(chǎn)業(yè)參與國際競爭打下了堅實的基礎(chǔ)，我縣的會稽龍井茶也有一定的市場知名度。但我縣名優(yōu)茶生產(chǎn)的組織化程度不夠高，基本上是以千家萬戶的小生產(chǎn)為主，特別是會稽龍井茶生產(chǎn)還沒有形成真正的產(chǎn)業(yè)龍頭，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定，市場競爭力相對較弱。

三、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

面對新世紀茶葉產(chǎn)業(yè)的新機遇和新挑戰(zhàn)，需要我們揚長避短、與時俱進，從戰(zhàn)略的高度來研究茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到堅定、清醒、有作為。

一是確定茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，不失時機地實施兩大戰(zhàn)略。

第一，實施外向戰(zhàn)略。以御茶村茶業(yè)有限公司和鴻華茶廠為龍頭，打造“三五（產(chǎn)值5000萬元、基地5000畝、農(nóng)戶5000戶）”牌外向型茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭。御茶村在近三年內(nèi)，茶葉基地面積要達到2萬畝，產(chǎn)值達到1億元，連接農(nóng)戶2萬戶。鴻華茶廠，近三年內(nèi)，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1000萬美元，建立茶葉基地5000畝，連接農(nóng)戶5000戶，爭取成為我縣大宗珠茶出口的主渠道。

第二，實施品牌戰(zhàn)略。按照全省一流、全國知名的會稽龍井

品牌建設(shè)總要求，持之以恒地抓好品牌建設(shè)，進一步打響會稽龍井品牌，以品牌來帶動產(chǎn)業(yè)。加快會稽龍井合作社建設(shè)，努力使合作社成為會稽龍井產(chǎn)銷龍頭。以實施龍井茶原產(chǎn)地域保護為契機，嚴格產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范龍井茶生產(chǎn)銷售秩序。進一步加大對會稽龍井品牌建設(shè)的扶持力度，加強市場開拓，提高市場覆蓋率，提高市競爭力。

二是打?qū)嵅枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，要切實加強全縣良種茶的改造工作，不斷提高全縣良種化率。每年縣財政安排良種茶改造面積不少于3000畝，各級政府都要加大扶持力度，提高茶農(nóng)良種茶改造的積極性，盡快使我縣的茶葉良種化率達到全省的平均水平。

三是營造茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。各級各部門都要密切配合，各司其職，搞好服務(wù)。林業(yè)部門要立足本職積極主動地搞好技術(shù)培訓(xùn)、良種茶改造、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)銷信息等方面的服務(wù)。縣工商、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門要積極主動地搞好執(zhí)法服務(wù)，外經(jīng)、國稅等部門要積極做好茶葉出口的系列跟蹤服務(wù)，財政、金融等部門要積極幫助企業(yè)用足用好政策，搞好資金服務(wù)?？傊?，全縣各級各部門，都要齊心協(xié)力，有錢出錢，有力出力，共同為我縣的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展多作貢獻，我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的明天會更好。