第一篇：2017年最新公務(wù)員事業(yè)單位漲工資方案

2017年最新公務(wù)員事業(yè)單位漲工資方案

2017年最新公務(wù)員、事業(yè)單位漲工資方案

2017-02-20 鶴鳴亭2017公務(wù)員、事業(yè)單位工資新方案，教師工資將不再跟職稱掛鉤！

人社部副部長(zhǎng)胡曉義表示，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員費(fèi)的三個(gè)方案。具體來(lái)看，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點(diǎn)是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級(jí)別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級(jí)別的工 人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護(hù)士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級(jí)別的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休費(fèi)也都有提高。取消中、小學(xué)教師職稱工資

目前教師工資以職稱取酬，由于學(xué)校中、高級(jí)職稱有名額限制的，特別是高級(jí)。達(dá)到條件的教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于限制的名額，造成資歷、學(xué)歷、能力、工作量、成果差不多的教師之間（尤其農(nóng)村義務(wù)教育的教師）收入差距過(guò)大：高級(jí)與初級(jí)相差接近一半，而且嚴(yán)重影響退休待遇。辦好學(xué)校，要靠90%以上教師。以教師職稱高低定工資，不僅不能真正的調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，大部分教師職稱原因收入差距過(guò)大，嚴(yán)重影響工作效率，特別是沒(méi)有晉上級(jí)職稱希望的，后遺癥一大堆。因?yàn)榻處熞彩侨耍泊嬖谛睦硎Ш鈫?wèn)題。在失衡心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致師資流失嚴(yán)重，無(wú)法跳槽的教師，產(chǎn)生的不良后果將越來(lái)越多，于是每次中、高級(jí)教師職稱評(píng)聘，教師之間、教師與領(lǐng)導(dǎo)、教師與聘委矛盾重重，給腐敗有機(jī)可趁。因?yàn)槁毞Q取酬的收入差距，有著太多的人為色彩，由此造成的不公平感最為強(qiáng)烈，教師工資以職稱取酬政策影響安定、破壞公平、損害干群關(guān)系、對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建造成嚴(yán)重威脅。為防止分配不公已日益從經(jīng)濟(jì)問(wèn)題造成民生問(wèn)題演變?yōu)閲?yán)重社會(huì)問(wèn)題，因此通過(guò)工資改革“限高、穩(wěn)中、托低”，逐漸淡化職稱工資，或取消中、小學(xué)教師職稱工資。建立效率與公平辯證統(tǒng)一的收入分配，勢(shì)在必行。提升教師幸福感不止于漲工資

教育話題是每年“兩會(huì)”的熱點(diǎn)，今年委員、代表們普遍將重點(diǎn)放在農(nóng)村教師群體上，提出了一些針對(duì)性的建議。劉長(zhǎng)銘等多位委員提出要提高農(nóng)村教師工資，在此基礎(chǔ)上湯建人委員還建議從基層選拔農(nóng)村教師。提高農(nóng)村教師待遇的呼吁早已有之，客觀地說(shuō)目前農(nóng)村教師收入確實(shí)相對(duì)較低。劉長(zhǎng)銘委員提到，大學(xué)生到農(nóng)村支教的政策，結(jié)果是農(nóng)村學(xué)校成了他們的畢業(yè)入職訓(xùn)練班。在收入較低的情況下，農(nóng)村學(xué)校不足以留住優(yōu)質(zhì)人才，教育質(zhì)量也就得不到保障。委員們提出的兩個(gè)建議中，選拔基層教師能在一定程度上緩解農(nóng)村教師流失問(wèn)題，但提高待遇顯然更為關(guān)鍵，畢竟即便是基層的教師，在考慮去留時(shí)待遇往往也是重要因素。附：公務(wù)員工資方案

1、基本工資辦事員2800元;科員3000元;副科級(jí)3100元;正科級(jí)3300元;副處級(jí)3600元;正處級(jí)4000元;副廳級(jí)4400元;正廳級(jí)5000元;副部級(jí)5500元;正部級(jí)6000元。辦事員三周年按科員對(duì)待;科員五年按副科級(jí)對(duì)待;副科級(jí)十周年按正科級(jí)對(duì)待;正科級(jí)十周年按副處級(jí)對(duì)待;副處級(jí)十周年按正處級(jí)對(duì)待;正縣級(jí)十五周年按副廳對(duì)待;副廳級(jí)二十周年按正廳級(jí)對(duì)待;初次套改以累計(jì)年限對(duì)應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。

2、工齡工資每年60元，以虛年計(jì)算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。

3、獎(jiǎng)勵(lì)工資每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

4、補(bǔ)助工資車補(bǔ)，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷5，逢一進(jìn)十。取暖補(bǔ)助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷3，逢一進(jìn)十。出勤補(bǔ)助，正常上班每天30元，無(wú)顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。山區(qū)補(bǔ)助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資÷10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。地區(qū)差別補(bǔ)助，各地根據(jù)實(shí)際情況確定地區(qū)差別工資。除養(yǎng)老、醫(yī)療補(bǔ)助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨(dú)生子女費(fèi)等一切現(xiàn)行補(bǔ)助全部廢止。

5、新參加工作人員基本工資確定方法高中、技校、中專以辦事員確定;大專以科員確定;本科以副科級(jí)確定;碩士以正科級(jí)確定。

6、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員退休生活費(fèi)退休前工資×80%。三年一調(diào)。近4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)薪綜合于人社部及網(wǎng)絡(luò)鶴鳴亭微信ID:hmting-com1.點(diǎn)擊閱讀原文，查看更多內(nèi)容2.長(zhǎng)按右側(cè)二維碼，下載鶴鳴亭APP長(zhǎng)按二維碼

閱讀原文

第二篇：公務(wù)員事業(yè)單位漲工資-遼寧公務(wù)員漲工資

公務(wù)員事業(yè)單位漲工資-遼寧公務(wù)員

漲工資

公務(wù)員漲工資最新消息2016：遼寧公務(wù)員人均月增工資300元

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠在新聞發(fā)布會(huì)上透露，預(yù)計(jì)此次公務(wù)員工資調(diào)整實(shí)際增資幅度并不大，人均月實(shí)際增資300元左右。記者從相關(guān)部門(mén)了解到，遼寧省公務(wù)員人均月增資也為300元左右，具體實(shí)施方案還需要經(jīng)過(guò)測(cè)算再公布實(shí)施。

實(shí)際增資幅度并不大

按照現(xiàn)行工資制度，公務(wù)員工資分為三部分，基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的工資也是由三部分組成的，包括基本工資、績(jī)效工資和津

貼補(bǔ)貼。

至于工資到底漲多少?人社部明確，首先，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)要將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼納入基本工資，在基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)，規(guī)范津貼補(bǔ)貼要按相同的額度相應(yīng)減少，這部分收入并沒(méi)有增加。其次，這次調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革同步進(jìn)行，增加的基本工資大部分是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革個(gè)人繳費(fèi)的改革成本?？紤]這些因素，實(shí)際增資幅度并不大。

按全國(guó)平均水平計(jì)算，月人均實(shí)際增資300元左右。需要說(shuō)明的是，由于基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)因各地工資水平的不同存在差異，對(duì)工資收入水平較高地區(qū)的部分人員，這次增加的工資可能不足以完全彌補(bǔ)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入還會(huì)有所下降。

公務(wù)員漲工資應(yīng)避免拉大社會(huì)收入差距

公務(wù)員工資漲多少合適?社會(huì)學(xué)家沈殿忠認(rèn)為，隨著社會(huì)發(fā)展和物價(jià)飆升，各行業(yè)薪資普遍上漲，我省公務(wù)員基本工資卻從xx年至今沒(méi)調(diào)過(guò)，漲工資符合社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，但應(yīng)在公平原則的基礎(chǔ)上調(diào)整。

對(duì)于公務(wù)員漲工資總是引來(lái)負(fù)面聲音，沈殿忠表示，公眾應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到公務(wù)員作為社會(huì)分工的一份子，工資水平的調(diào)整也應(yīng)與社會(huì)薪資上調(diào)趨勢(shì)保持一致，在財(cái)政承受能力和人力成本支出需求間尋找平衡點(diǎn)，在科學(xué)計(jì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，公務(wù)員漲工資不能有悖于社會(huì)公平原則，避免拉大社會(huì)收入差距。

遼寧公務(wù)員工資調(diào)整方案下達(dá)時(shí)間未定

目前已有部分中央部委公務(wù)員工資開(kāi)始調(diào)整。一位部委正局級(jí)干部表示，2016年1月份工資，扣完稅9000余元，相比過(guò)去增加了1800元，其所在部門(mén)部級(jí)干部月工資上漲2400元，局級(jí)為1800元，普通科員則在1000元左右。

另一中央機(jī)關(guān)的主任科員介紹說(shuō)，自己每個(gè)月漲了1000多元。本月除了領(lǐng)到當(dāng)月工資，還領(lǐng)到從去年1月份算起的上漲部分的工資。

幾個(gè)部委的公務(wù)員還表示，據(jù)他們了解，部委公務(wù)員工資將實(shí)行“同城同酬”，也就是說(shuō)，中央部委機(jī)關(guān)與北京市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資將持平。據(jù)《北京青年報(bào)》

本報(bào)訊(華商晨報(bào) 華商響網(wǎng)記者 金恩子)公務(wù)員漲工資消息確定，但“漲多少”又成了關(guān)注的焦點(diǎn)。

我省公務(wù)員工資調(diào)整三大方案何時(shí)公布?昨日，記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，目前工資調(diào)整三大方案下達(dá)到廳局的時(shí)間還未定。

據(jù)悉，目前公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其中，津貼占五成左右。

目前，我省公務(wù)員津貼補(bǔ)貼主要為地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和崗位津貼。其中，地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異;艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)

自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償。據(jù)調(diào)查，我省某入職5年的公務(wù)員每月領(lǐng)取艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼125元。同時(shí)，我省對(duì)于一些在特殊崗位工作的人員實(shí)行崗位津貼制度，由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一管理。

據(jù)了解，我省已開(kāi)始清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，并逐漸完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率適當(dāng)降低

目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)保障項(xiàng)目已比較全，包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種。今年，在失業(yè)保險(xiǎn)方面，將修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，在明確失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地的基金收入、支出和結(jié)余情況，研究合理確定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和建立費(fèi)率調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)降低費(fèi)率。

此外，在工傷保險(xiǎn)方面，將實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率，目前是分為三類，下一步

還要進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)差別費(fèi)率，同時(shí)強(qiáng)化單位費(fèi)率的浮動(dòng)機(jī)制，也會(huì)降低工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率水平。關(guān)于生育保險(xiǎn)，今年將結(jié)合出臺(tái)生育保險(xiǎn)辦法，將現(xiàn)行費(fèi)率適當(dāng)下調(diào)。通過(guò)對(duì)以上五個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)的分別考慮，從總體上來(lái)降低社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率，以適當(dāng)?shù)販p輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。2016遼寧事業(yè)單位申論熱點(diǎn)：住房養(yǎng)老國(guó)家包公務(wù)員漲工資為何引發(fā)吐槽

“從今年開(kāi)始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期”，針對(duì)收入分配改革問(wèn)題，財(cái)政部研究員張鵬日前表示，“收入分配改革則是當(dāng)前最根本性的改革”。雖然近年來(lái)職工平均工資有所增長(zhǎng)。但是相當(dāng)多人的收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。肉價(jià)漲了，米價(jià)漲了，菜價(jià)漲了，水電氣漲了??唯獨(dú)工資不見(jiàn)長(zhǎng)，民眾感覺(jué)錢(qián)袋不斷縮水。漲價(jià)風(fēng)潮此起彼伏，掣肘了民眾生活質(zhì)量提高。在這樣的語(yǔ)境下，漲工資成了包括公務(wù)員在內(nèi)的普遍利益訴求。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，工資到底該如何漲呢？誰(shuí)先漲，誰(shuí)后漲，漲多少，是一個(gè)值得探討的話題。

當(dāng)然，對(duì)公務(wù)員而言，給他們多發(fā)錢(qián)自然是求之不得的事，只是不好意思說(shuō)出來(lái)而已。如今財(cái)政部專家已經(jīng)撰文提出，有關(guān)部門(mén)順?biāo)浦劢o公務(wù)員漲工資并不困難。再說(shuō)，公務(wù)員漲工資，不同于給水電氣定價(jià)，需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，如果人大監(jiān)督缺位的話，公務(wù)員什么時(shí)候想漲工資還不是輕而易舉的事。

反觀其他行業(yè)不說(shuō)漲工資，在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的當(dāng)下，能保住工作崗位與基本的工資待遇都殊為不易。事實(shí)上，在房?jī)r(jià)高企，教育、醫(yī)療費(fèi)居高不下，水電氣“漲”聲一片的語(yǔ)境下，真正感覺(jué)收入不夠用，最有切實(shí)體會(huì)的應(yīng)是普通民眾特別是低收入民眾，而不是公務(wù)員。如果說(shuō)公務(wù)員需要漲工資來(lái)體現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的話，普通民眾的漲工資權(quán)利又何處安放？專家嚷嚷著“從今年開(kāi)始公務(wù)員工資進(jìn)入上漲周期”，其他行業(yè)又該由誰(shuí)來(lái)漲工資呢？

再說(shuō)，公務(wù)員工資很低嗎？如果說(shuō)

公務(wù)員工資低，為何每年那么多人削尖腦袋考公務(wù)員？為何官員讓自己的子女世襲公務(wù)員崗位？為何母親要求女兒非公務(wù)員不嫁？且不說(shuō)公款旅游、公款吃喝、公車這“三公”消費(fèi)廣為輿論所詬病，公務(wù)員完備的福利系統(tǒng)與穩(wěn)定的工作環(huán)境與升職空間就足以讓人心生羨慕。還有報(bào)道說(shuō)，公務(wù)員交通違章可以協(xié)調(diào)免除扣分，有的地方公務(wù)員福利分房正在卷土重來(lái)。公務(wù)員衣食住行、生老病死，都有福利保障，專家還說(shuō)什么“公務(wù)員工資進(jìn)入上漲周期”，讓普通民眾情何以堪？民眾能不吐槽嗎？

促進(jìn)社會(huì)公平正義是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，而分配公平是社會(huì)公平正義的核心問(wèn)題。十八大提出“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，千方百計(jì)增加居民收入。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更

加注重公平?！彪m然社會(huì)分工千差萬(wàn)別，貧富懸殊不太可能根本消失。但是，從政策上引導(dǎo)社會(huì)公平，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，值得認(rèn)真去做。

因此，在普通職工漲工資“八字沒(méi)有一撇”的情況下，財(cái)政部專家說(shuō)給公務(wù)員漲工資頗有“權(quán)力自肥”、選擇性作為的嫌疑。這無(wú)疑會(huì)加深民眾對(duì)公務(wù)員群體的懷疑空間，加深彼此心理裂痕。

在我看來(lái)，在漲工資的問(wèn)題上，專家要秉持民生立場(chǎng)，政府應(yīng)該分出輕重緩急。公務(wù)員急于要做的，不是自漲工資，而是幫助普通職工漲工資。具體說(shuō)來(lái)，政府執(zhí)行法律制度給遼寧人事考試網(wǎng)

力，優(yōu)化勞資環(huán)境，提高勞動(dòng)者的話語(yǔ)權(quán)地位，讓員工與企業(yè)在公平的勞資平臺(tái)上協(xié)商與博弈，十分重要。另一方面，政府應(yīng)該給用人單位提供政策支持，提高他們?yōu)槁毠q工資的積極性。比如，減免管理費(fèi)用，減輕企業(yè)稅負(fù)，就值得考慮。

更為重要的是，政府還應(yīng)加大民生投入力度。比如，完善基礎(chǔ)公共設(shè)施，加大對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的補(bǔ)貼力度，減免公共服務(wù)費(fèi)用。加快廉租房、公租房建設(shè)步伐，減少民眾教育、養(yǎng)老、醫(yī)療支出，減輕百姓負(fù)擔(dān)。這些政策措施如果得到落實(shí)，實(shí)際上也是在間接漲工資。

如果政府公共服務(wù)水平提高，普通職工工資增長(zhǎng)步入制度軌道，公務(wù)員工資經(jīng)得起公眾評(píng)判，此時(shí)再談公務(wù)員漲工資，公眾會(huì)的質(zhì)疑聲要小得多。

遼寧人事考試網(wǎng)

第三篇：公務(wù)員漲工資

公務(wù)員漲工資：重在公平

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員張鵬19日在媒體撰文分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，涉及九個(gè)方面。他透露，1997年以后收入分配改革基本處于停滯狀態(tài);我國(guó)收入差距應(yīng)控制在40倍以內(nèi);從今年開(kāi)始公務(wù)員工資將逐步進(jìn)入上漲周期。

張鵬的文章分析了物價(jià)、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口貿(mào)易和投資、城鎮(zhèn)化、收入分配、房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)等九個(gè)方面，但多家門(mén)戶網(wǎng)站紛紛聚焦收入分配，尤其是“公務(wù)員工資進(jìn)入上漲周期”這句話引發(fā)很多網(wǎng)友熱議。

公務(wù)員工資低要上漲，收入呢?

周期，算是一個(gè)科學(xué)用詞，意味著客觀、規(guī)律、必須、不得不?？磥?lái)，公務(wù)員工資是一定要漲了。周期，就是公務(wù)員的定心丸，旁觀者的封口令。一詞之妙，勝過(guò)千言。

說(shuō)到工資，確實(shí)不能冤枉公務(wù)員。這兩年流行曬工資，也有省部級(jí)、廳局級(jí)官員出來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法，以正視聽(tīng)。不過(guò)幾千元，萬(wàn)把塊，誰(shuí)要說(shuō)這算高，就有點(diǎn)“陶醉于與公務(wù)員對(duì)抗”的味道了。至于基層公務(wù)員，更是聞?wù)咂?，兩三千元是普遍的?/p>

這么一說(shuō)，我已經(jīng)恨不得舉雙手贊成公務(wù)員率先漲工資。不過(guò)，且慢。

好比帝王家也有三門(mén)窮親戚，以公務(wù)員數(shù)量之龐大，這年頭誰(shuí)沒(méi)幾個(gè)公務(wù)員的相熟?？蓸O少聽(tīng)說(shuō)有公務(wù)員因?yàn)楣べY太低買不起房看不起病孩子上不起學(xué)進(jìn)不起酒樓商廈。省級(jí)干部看病花費(fèi)300多萬(wàn)，集資房?jī)r(jià)格只有不到市場(chǎng)價(jià)一半等新聞，倒不鮮見(jiàn)。至于吃喝煙酒之檔次，相信你都懶得聽(tīng)了。形象的說(shuō)法，是公務(wù)員有“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠?/p>

所以啊，對(duì)于曬工資哭窮的官員公務(wù)員，應(yīng)該誠(chéng)懇地問(wèn)一問(wèn)，您有多少要自己花錢(qián)的地方嗎?那些公款給配的用的，那些讓人羨慕嫉妒恨的福利，是不叫工資，但能不能算作收入分配?收入分配改革，不是只看工資條吧。研究員只說(shuō)工資進(jìn)入上漲周期，用詞之準(zhǔn)，真是煞費(fèi)苦心。

這些年，大學(xué)生為了“考公”可謂萬(wàn)眾一心眾志成城，如果不是有年齡限制，保不定會(huì)出現(xiàn)“范進(jìn)中舉”現(xiàn)代版。他們當(dāng)然不是奔著高收入去的，但也不好意思說(shuō)是奔著低工資全心全意為人民服務(wù)去的吧，就像梅西前兩天說(shuō)的，“就算不給錢(qián)，我也會(huì)踢球”。還真有人在張研究員的文后跟帖說(shuō)，就算不給工資，“考公”隊(duì)伍也會(huì)擠破頭。個(gè)中意味，聞?wù)咦悦鳌?/p>

張研究員在同一章節(jié)，講到了社保并軌，是這樣表述的：“首先是事業(yè)單位逐步從小社保體系進(jìn)入大社保體系，最終把公務(wù)員也納入大社保體系”。這是改革的經(jīng)驗(yàn)性路徑，先易后難。為什么覺(jué)悟最高的公務(wù)員改起來(lái)卻最難呢? 我并不反對(duì)為公務(wù)員漲工資，但，還是先把社保的軌并了吧，或者，來(lái)個(gè)齊頭并進(jìn)。

公務(wù)員漲工資更需要重視公平

工資收入尤其是公務(wù)員工資問(wèn)題，總是一個(gè)很容易牽動(dòng)人心的話題。這不僅是因?yàn)楣べY收入觸及的是一個(gè)最為基礎(chǔ)性的民生問(wèn)題，同時(shí)也是因?yàn)?，?duì)于廣大社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，“公務(wù)員工資”實(shí)際上具有某種雙重性：不僅涉及一般的社會(huì)收入初次分配問(wèn)題，而且也密切關(guān)乎政府公共財(cái)政上的二次分配問(wèn)題。這意味著，面對(duì)公務(wù)員工資上漲問(wèn)題，社會(huì)公眾其實(shí)也有雙重身份，既是旁觀的羨慕者(對(duì)大部分普通民眾來(lái)講，公務(wù)員的工資和福利都是遠(yuǎn)高于自己的)，也是有權(quán)參與的監(jiān)督者，因?yàn)樗麄儾粌H是與公務(wù)員一樣的勞動(dòng)者，更是養(yǎng)活公務(wù)員的納稅人。

站在“公務(wù)員也是勞動(dòng)者”角度，對(duì)公務(wù)員工資進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整上漲，當(dāng)然完全沒(méi)有問(wèn)題。但若進(jìn)一步站在“公務(wù)員由納稅人養(yǎng)活”角度，公務(wù)員工資究竟應(yīng)如何“上漲”，如這種“上漲”與納稅人負(fù)擔(dān)如何保持合理平衡，又與“政府過(guò)緊日子”的理念如何充分兼容，顯然又需要進(jìn)一步認(rèn)真推敲斟酌。結(jié)合目前我國(guó)公務(wù)員工資收入分配，以及政府財(cái)政供養(yǎng)狀況，筆者以為，以下幾點(diǎn)或許至關(guān)重要。

其一，在內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)上，公務(wù)員工資上漲應(yīng)主要優(yōu)先側(cè)重于那些直接與民眾打交道的基層一線公務(wù)員，尤其是那些長(zhǎng)期在艱苦崗位、行政級(jí)別很低、屬于“非領(lǐng)導(dǎo)”序列的普通基層一線公務(wù)員。眾所周知，長(zhǎng)期以來(lái)，囿于高度官本位的分配體制，基層公務(wù)員實(shí)際上一直普遍存在著付出與待遇不相稱，“壓力大、收入低”的問(wèn)題。因此，公務(wù)員工資上漲不能是簡(jiǎn)單平均的“普漲”，而必須更有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

其二，公務(wù)員工資上漲，應(yīng)同時(shí)與包括“三公”在內(nèi)的職務(wù)消費(fèi)的“只減不增”甚至大幅“下降”，密切掛鉤結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部級(jí)別公務(wù)員在“職務(wù)消費(fèi)”方面究竟存在怎樣驚人的“黑洞”，最近媒體的相關(guān)報(bào)道無(wú)疑已提供了大量鮮活的例證，如“一個(gè)地市級(jí)副職每年職務(wù)消費(fèi)40萬(wàn)甚至100萬(wàn)元以上”、“配三輛公車”??顯然，如果能首先將如此奢侈鋪張的職務(wù)消費(fèi)“黑洞”有效堵住，從中節(jié)省行政成本，既能為公務(wù)員工資上漲提供資金來(lái)源，也不會(huì)額外增加財(cái)政支出。

其三，此外，公務(wù)員工資上漲，還應(yīng)與財(cái)政供養(yǎng)人員的“只減不增”密切掛鉤，也即，盡可能地通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、裁汰冗員的“減員增效”而不是簡(jiǎn)單增加財(cái)政開(kāi)支的方式，來(lái)實(shí)現(xiàn)公務(wù)員工資待遇的提升。眾所周知，盡管我國(guó)編制內(nèi)公務(wù)員總量并不算多，但是“財(cái)政供養(yǎng)”意義上的公職人員數(shù)量卻極為龐大，不僅包括千萬(wàn)計(jì)的事業(yè)編制人員，還包括數(shù)量同樣驚人的大量編外“臨時(shí)工”，如人們熟悉的協(xié)管、協(xié)警等。如果這些臨時(shí)工也能有所精簡(jiǎn)，如按人社部最近提出的“臨時(shí)工比例禁超10%”要求裁減，勢(shì)必同樣極大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，并為公務(wù)員工資上漲提供資金，既能增加對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)，又能充分彰顯“政府過(guò)緊日子”的理念、不加重納稅人負(fù)擔(dān)

“公務(wù)員工資進(jìn)入上漲周期”需有前提

公務(wù)員該不該漲工資，這是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題。GDP在增長(zhǎng)，物價(jià)在上漲，社會(huì)人均收入在增長(zhǎng)，公務(wù)員工資理應(yīng)上漲。但另一方面，公務(wù)員工資似乎并不低。比如，2010年中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江就透露，公務(wù)員平均年薪比事業(yè)單位人員平均年薪高出一萬(wàn)元，而企業(yè)人員平均年薪又低于事業(yè)單位人員。在今天，給公務(wù)員漲工資的前提，除了要看目前公務(wù)員工資處于什么水平，更應(yīng)該關(guān)注公務(wù)員工資是否透明、規(guī)范、公平等問(wèn)題。

也就是說(shuō)，比公務(wù)員漲工資更重要的是改革公務(wù)員工資制度。盡管幾年前多個(gè)省市推行“陽(yáng)光工資”改革，但這一改革只是將公務(wù)員以前除基本工資以外的收入(如補(bǔ)貼、津貼之類)都納入到工資范疇內(nèi)統(tǒng)一核算，并沒(méi)有把公務(wù)員工資“曬”在陽(yáng)光下。各部門(mén)不同崗位的公務(wù)員拿多少工資，局外人并不清楚。

在一個(gè)制度健全的社會(huì)，按理說(shuō)，公務(wù)員工資是透明的。一是在公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)公開(kāi)信息中應(yīng)該能看到工資;二是財(cái)政預(yù)算案中也應(yīng)該能看到公務(wù)員工資。但遺憾的是，公眾看不到公務(wù)員工資信息。所以，應(yīng)先公開(kāi)公務(wù)員工資，再說(shuō)漲工資。尤其是在官員腐敗嚴(yán)峻的今天，公眾更關(guān)心公務(wù)員的灰色收入，只有公開(kāi)工資和財(cái)產(chǎn)，才能給公務(wù)員理直氣壯漲工資。(華商晨報(bào) 馮海寧)公務(wù)員薪酬改革應(yīng)兼顧公平與效率

作為收入分配改革的關(guān)鍵一步，新一輪公務(wù)員薪酬改革正在籌備之中。人社部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案，重心在于提高基層公務(wù)員待遇：一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度。

公務(wù)員薪酬本應(yīng)該體現(xiàn)兩方面的功能：一是報(bào)酬功能，一是激勵(lì)功能。前者是指公務(wù)員付出勞動(dòng)完成工作，可以得到相應(yīng)酬勞，后者是指工資還應(yīng)體現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，激勵(lì)公務(wù)員把工作做得更好。但目前的公務(wù)員薪酬制度，在這兩方面都有可議之處。

就報(bào)酬功能而言，當(dāng)前的公務(wù)員薪酬存在著較大的“不公平”。正如媒體報(bào)道中已經(jīng)指出的，從事相同工作的公務(wù)員，往往會(huì)因?yàn)樗诘貐^(qū)、部門(mén)、單位等不同，而在薪酬方面出現(xiàn)巨大差別。比如，人社部工資研究所的一份調(diào)查報(bào)告舉例說(shuō)，目前省與省之間最高和最低津貼相差3~4倍，同一省內(nèi)不同地區(qū)也存在很大差距。此外，由于考核評(píng)估機(jī)制不夠健全等因素，縱然在同一個(gè)部門(mén)、單位，也常常出現(xiàn)“干好干壞一個(gè)樣”的情形，可以說(shuō)，公務(wù)員薪酬體系基本上還是一個(gè)“大鍋飯”，往往既不體現(xiàn)“按勞分配”，也不體現(xiàn)“按績(jī)分配”。就激勵(lì)功能而言，公務(wù)員薪酬更存在著嚴(yán)重的“負(fù)激勵(lì)”現(xiàn)象。從內(nèi)部而言，公務(wù)員工資與職務(wù)級(jí)別嚴(yán)格掛鉤，但實(shí)際上，職務(wù)越高，工資的激勵(lì)效應(yīng)就越不明顯，甚至歸零。因?yàn)椋^高職務(wù)的公務(wù)員有條件獲得公務(wù)接待、公車使用等其他諸多待遇，絕對(duì)值并不高的工資對(duì)他們生存和生活的意義都大大減弱。換言之，現(xiàn)行薪酬體系有時(shí)并不足以產(chǎn)生鼓勵(lì)公務(wù)員更加努力工作多做貢獻(xiàn)的目的。

這些都是就公務(wù)員體制內(nèi)部而言。事實(shí)上，在外部公眾看來(lái)，公務(wù)員工資“旱澇保收”，不需要緊隨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和單位效益而起伏，特別是有些部門(mén)公務(wù)員的津貼、福利以及個(gè)別部門(mén)灰色收入很高，這也是嚴(yán)重的“不公平”。另外，規(guī)范的公務(wù)員薪酬比起效益好的企業(yè)來(lái)并無(wú)優(yōu)勢(shì)，其實(shí)并不足以吸引真正優(yōu)秀的人才，但還是出現(xiàn)所謂“公務(wù)員報(bào)考熱”，人們實(shí)際看中的還是公務(wù)員薪酬的“大鍋飯”特征。因此，現(xiàn)行公務(wù)員薪酬體系也造成了社會(huì)公眾的“公平感”，同時(shí)對(duì)社會(huì)人力資源流動(dòng)來(lái)說(shuō)也是“負(fù)激勵(lì)”。

公務(wù)員薪酬改革，不能只著眼于一些技術(shù)上的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須解決好報(bào)酬功能失衡、激勵(lì)功能不足這兩大問(wèn)題。無(wú)論是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度，還是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度，都更應(yīng)從這兩方面去考量。

特別是，公務(wù)員薪酬改革還必須與規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”等公務(wù)待遇、遏制灰色收入等密切結(jié)合起來(lái)，使得官員的消費(fèi)主要是依靠其正常的薪酬收入。這樣才能發(fā)揮工作薪酬正常的報(bào)酬功能和激勵(lì)功能，使官員們時(shí)刻牢記自己拿的是納稅人付的工資，必須為公眾熱心服務(wù)，必須通過(guò)做好工作才能獲得更多薪酬收入，必須廉潔從政。這樣的改革，也才符合社會(huì)大眾的期望，使公務(wù)員薪酬改革在整個(gè)收入分配體制改革中真正起到示范作用。(公務(wù)員薪酬制度改革的重點(diǎn)所在

作為收入分配制度改革的關(guān)鍵一步，公務(wù)員薪酬制度調(diào)整不僅關(guān)系到公務(wù)員群體的切身利益，而且一定程度上還具有為整個(gè)社會(huì)確定工資基準(zhǔn)的作用。

據(jù)報(bào)道，人力資源和社會(huì)保障部目前正在制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。方案重心將放在提高基層公務(wù)員待遇上，最主要的兩個(gè)任務(wù)，一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度，縮小不同地區(qū)間的收入差距;二是完善職務(wù)和職級(jí)并行的薪酬制度，把激勵(lì)重心更多放在級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來(lái)，實(shí)行級(jí)別與工資待遇掛鉤的政策。

作為收入分配制度改革的關(guān)鍵一步，公務(wù)員薪酬制度調(diào)整不僅關(guān)系到公務(wù)員群體的切身利益，而且一定程度上還具有為整個(gè)社會(huì)確定工資基準(zhǔn)的作用。因此，公務(wù)員薪酬制度改革不僅公務(wù)員群體關(guān)心，社會(huì)關(guān)注度也非常高。作為一名有近20年工齡和10年政府機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)老公務(wù)員，我對(duì)這次公務(wù)員薪酬制度改革同樣高度關(guān)注，并想在此談點(diǎn)自己的想法。

首先我認(rèn)為，從廣義的角度看，現(xiàn)有的公務(wù)員薪酬制度是明顯不合理的。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面：

一是“白色”薪酬即合法的收入偏低。以筆者為例，進(jìn)行各種扣除后，每個(gè)月拿到手的基本工資是700元左右(住房公積金約1100元，其中一半從自己工資中扣除)，各種津補(bǔ)貼約5600元，合計(jì)約6300元。這份收入雖然不是很低，但在我所在的某大城市生活，日常家用還是難免有點(diǎn)緊巴巴，一旦家庭內(nèi)略有風(fēng)吹草動(dòng)，立即捉襟見(jiàn)肘，更不用說(shuō)買房了。

有人可能會(huì)說(shuō)，其他一些工薪階層的收入比你這份收入還低。我承認(rèn)這一點(diǎn)，但是我想說(shuō)明，不能因?yàn)槠渌ば诫A層的收入比我們低，就認(rèn)為我們的收入不低。事實(shí)上，相對(duì)于整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，大家的勞動(dòng)收入都是偏低的，只是我們沒(méi)有低到其他一些工薪階層那么低。原因就在于政府、資方和勞動(dòng)者之間的財(cái)富分配不公平。

二是“灰色”收入即由單位統(tǒng)一發(fā)放但不符合國(guó)家規(guī)定的收入偏亂。這方面，經(jīng)過(guò)前些年的清理整頓，比如在上海，是比較好的，特別是市級(jí)機(jī)關(guān)普遍比較規(guī)范。但在一些基層單位，特別是內(nèi)地許多地區(qū)，這塊收入仍然不少。前兩年全國(guó)統(tǒng)一清理“小金庫(kù)”，就查處了很多這類資金，這方面問(wèn)題的嚴(yán)重性，從中可見(jiàn)一斑。同時(shí)，各種各樣的公務(wù)浪費(fèi)也相當(dāng)驚人，比如辦公用品浪費(fèi)等，“三公”經(jīng)費(fèi)只是其中的一部分。

三是級(jí)差幅度過(guò)大。經(jīng)過(guò)2006年的那輪改革，不同職務(wù)、不同級(jí)別公務(wù)員的工資差距被拉開(kāi)，基本工資最高與最低的比例由原來(lái)6.6∶1擴(kuò)大到12∶1。這雖然有利于“打破制度內(nèi)的平均主義”，但是也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，對(duì)基層公務(wù)員的士氣造成了不小的影響。尤其嚴(yán)重的是，工資之外的各種津貼和福利，不同級(jí)別之間的差距往往更大。

四是地區(qū)差異考慮不周全。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：“現(xiàn)在公務(wù)員津貼補(bǔ)貼都是地方自己制定，富裕地區(qū)補(bǔ)貼水平較高，中西部地區(qū)津貼補(bǔ)貼相對(duì)較低，造成了不同區(qū)域之間公務(wù)員薪酬差距拉大?！逼鋵?shí)，據(jù)我與外地公務(wù)員日常工作交流中所了解，中西部一些地區(qū)的公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并不比東部發(fā)達(dá)地區(qū)低多少;如果考慮到物價(jià)特別是房?jī)r(jià)因素，這種差距就更小了，更不用說(shuō)內(nèi)地很多地方公務(wù)員還通過(guò)種種方式變相搞福利分房。真正存在差距的，是中西部省級(jí)機(jī)關(guān)、省會(huì)等較發(fā)達(dá)城市的公務(wù)員，與一些財(cái)政困難的地、縣以下地區(qū)的公務(wù)員之間。后者雖然在制度上也規(guī)定有各種津補(bǔ)貼，但因?yàn)樨?cái)政困難，往往不能兌現(xiàn)，從而造成差距。

五是正常的調(diào)整機(jī)制缺乏。比如我所在的某大城市，公務(wù)員工資已連續(xù)七八年沒(méi)有調(diào)整過(guò)。而這七八年來(lái)，物價(jià)的增長(zhǎng)幅度是眾所周知的。六是“黑色”收入即腐敗收入控制不力。大凡手中有點(diǎn)權(quán)力的公務(wù)員，都時(shí)刻面臨著腐敗的誘惑，事實(shí)上其中也確實(shí)有一些人通過(guò)腐敗獲得了豐厚的非法收入。一再曝光的腐敗案件證明了這一點(diǎn)，不必諱言。

因此，在我看來(lái)，公務(wù)員薪酬制度改革，重點(diǎn)是要在有效控制公共權(quán)力、防止腐敗、減少浪費(fèi)和摸清底數(shù)、規(guī)范收入的前提下，解決好“兩個(gè)公平”問(wèn)題：

一是公務(wù)員群體內(nèi)部的收入公平問(wèn)題。不僅要平衡好不同地區(qū)之間的差距，更要平衡好不同級(jí)別之間的差距;不僅要合理設(shè)定不同級(jí)別間的工資差距，更要合理縮小不同級(jí)別間的福利差距。特別是要壓縮中高級(jí)公務(wù)員明顯過(guò)高的福利，將這筆錢(qián)用到更應(yīng)該花的民生領(lǐng)域。

二是公務(wù)員與其他群體之間的收入公平問(wèn)題。要在實(shí)質(zhì)性提高其他社會(huì)群體勞動(dòng)收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)合理的對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)變動(dòng)情況，適時(shí)合理調(diào)整公務(wù)員工資水平。

要實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)公平”，關(guān)鍵是要改革公務(wù)員薪酬決策體制。首先，要把公務(wù)員薪酬調(diào)整的決定權(quán)從政府部門(mén)手里轉(zhuǎn)移到立法部門(mén)手里，由立法部門(mén)在公開(kāi)透明的條件下審議公務(wù)員薪酬制度、標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整幅度。其次，要制定公務(wù)員工資正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整公務(wù)員工資。再次，具體到這次公務(wù)員薪酬制度改革，不僅要聽(tīng)取級(jí)別較高的公務(wù)員和政府人事主管部門(mén)的意見(jiàn)，也要多聽(tīng)聽(tīng)普通公務(wù)員和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，絕不能再像以前那樣關(guān)門(mén)搞改革。否則，本意在促進(jìn)收入分配公平的此項(xiàng)改革，很可能像前幾輪改革一樣，最終淪為進(jìn)一步擴(kuò)大不公平的推手。

第四篇：公務(wù)員 漲工資

兩位官員同時(shí)也表示，漲薪的重點(diǎn)是向基層公務(wù)員傾斜，對(duì)此也有聲音認(rèn)為，市縣的基層公務(wù)員的工資還是比當(dāng)?shù)毓ば绞杖敫?，在這種狀況下公務(wù)員漲薪不是時(shí)候。在此，筆者想討論的是，公務(wù)員漲薪與養(yǎng)老金雙軌制改革之間的前后順序。

我們國(guó)家的公務(wù)員養(yǎng)老金與企業(yè)職工養(yǎng)老金制度完全不同。公務(wù)員實(shí)施退休金制度，不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老金待遇按本人退休前工資的一定比例計(jì)發(fā)，目前的政策是：工作年限滿35年的按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿30年不滿35年的85%計(jì)發(fā)；工作年限滿20年不滿30年的，按80%計(jì)發(fā)。

換句話說(shuō)，就是公務(wù)員的退休金高度取決于其在職期間工資水平，即如果在職工資水平越高，退休后的養(yǎng)老金待遇越高。2012年社科院《社會(huì)保障綠皮書(shū)》指出，公務(wù)員退休金一般高于4000元。

與此相反，企業(yè)職工必須繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)才能獲得養(yǎng)老金，而且養(yǎng)老金待遇與其在職期間工資的關(guān)系不如公務(wù)員那么緊密。從絕對(duì)水平來(lái)看，目前大部分地區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇在2000元以下。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所的研究也揭示了同樣的事實(shí)：機(jī)關(guān)公務(wù)員退休人員養(yǎng)老金水平是企業(yè)的2.1倍?？梢?jiàn)，在當(dāng)前養(yǎng)老金雙軌制下，如果公務(wù)員漲薪，其退休后養(yǎng)老金待遇還將進(jìn)一步提高，與企業(yè)職工養(yǎng)老金的差距也將繼續(xù)拉大。

事實(shí)上，公務(wù)員的工資與其退休金的待遇之間具有替代性，即可能公務(wù)員工資水平較低，但是退休后能獲得比工薪階層豐厚的養(yǎng)老金(事實(shí)上，公務(wù)員工資是不是低還有待討論)。這也是諸多公務(wù)員覺(jué)得工資低，但是又不愿意離開(kāi)公務(wù)員隊(duì)伍的原因。

如果還沒(méi)有實(shí)施養(yǎng)老金并軌的改革，就開(kāi)始給公務(wù)員漲工資，就意味著公務(wù)員不僅工作期間待遇的提高，退休后養(yǎng)老金也更加豐厚。因此，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金并軌的情況下，考慮增加公務(wù)員工資，其結(jié)果顯然與縮小公務(wù)員與企業(yè)職工養(yǎng)老金待遇差距的政策取向不相符。有一種聲音認(rèn)為，公務(wù)員當(dāng)前的工資水平較低，不利于公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定。如果這個(gè)邏輯成立的話，那么可以推論，如果養(yǎng)老金雙軌制不改革，而是給公務(wù)員漲工資，并增加其退休金水平，勢(shì)必導(dǎo)致公務(wù)員和企業(yè)職工之間的養(yǎng)老金差距進(jìn)一步擴(kuò)大，不利于社會(huì)的穩(wěn)定和諧，也違背公平正義。

因此，公務(wù)員漲工資，必須養(yǎng)老金雙軌制改革先行。

第五篇：公務(wù)員漲工資

公務(wù)員漲工資

新一輪公務(wù)員薪酬改革有四個(gè)基本目標(biāo)：調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，即要把公務(wù)員工資收入中過(guò)高的津貼補(bǔ)貼降下來(lái)，提高基本工資的占比；擴(kuò)展晉升空間，即打破現(xiàn)在公務(wù)員職務(wù)決定級(jí)別，級(jí)別決定工資的局限，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇；建立比較機(jī)制，即要求定期對(duì)公務(wù)員和企業(yè)管理人員的工資水平進(jìn)行調(diào)查比較；實(shí)施配套改革，即將薪酬改革納入到整個(gè)公務(wù)員體制改革，甚至是整個(gè)收入分配改革當(dāng)中。

此次改革，總體上看，是為了“限高”、“提低”，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。

調(diào)整工資結(jié)構(gòu)，主要起“限高”作用，限制灰色收入，減少公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼。光靠“限高”也不行，還需“提低”來(lái)配合，使收入分配向業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的基層公務(wù)員傾斜。實(shí)際上，公務(wù)員漲薪被提及最多的理由，正是面廣量大的基層一線普通公務(wù)員薪水偏低。

所以，此次改革提出了擴(kuò)展晉升空間的辦法，使公務(wù)員不提升職務(wù)也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇。某種程度上，可以看作是2006年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》的延續(xù)。根據(jù)該《通知》，每一職務(wù)層次包括若干個(gè)級(jí)別，每一級(jí)別又包括若干個(gè)工資檔次。在調(diào)整工資方面，只要公務(wù)員考核結(jié)果合格，一般每五年可在所任職務(wù)內(nèi)升一級(jí)，一般每?jī)赡昕稍谒渭?jí)別內(nèi)升一檔。順便可以指出的是，正是有這種工資晉升機(jī)制，所謂“公務(wù)員工資十年不漲”，不過(guò)是有意無(wú)意的誤導(dǎo)。

除了“限高”與“提低”，此次改革中的“建立比較機(jī)制”目標(biāo)，則更多地著眼于普遍性地提升公務(wù)員工資水平，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。不過(guò)，對(duì)于這方面的改革，非常重要的一個(gè)問(wèn)題則是，如何獲取民眾的理解與支持，而這個(gè)問(wèn)題，繞不過(guò)的則是老生常談的公務(wù)員薪酬與福利不透明。

公務(wù)員體系中，從最底層的司機(jī)到高階公務(wù)員，普遍存在大小不等的灰色福利。雖然，此次改革的“限高”，正是針對(duì)此類不正常現(xiàn)象，但如何做到，則是一個(gè)難題。

一般而言，公務(wù)員是政府的雇員，與政府之間是單純的雇傭與被雇傭關(guān)系。從政治結(jié)構(gòu)上看，是政治動(dòng)力由上往下輸送過(guò)程中的管道。但在中國(guó)的語(yǔ)境中，公務(wù)員還有另外一重歷史定位，公務(wù)員的一個(gè)重要角色就是政府的基層根系，聚集并由下往上輸送原動(dòng)力，支撐起政府。