第一篇：在全縣農(nóng)村公益性墓地規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣農(nóng)村公益性墓地規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2011年8月12日）

同志們：

今天，我們召開農(nóng)村公益性墓地規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省、市殯葬管理辦法，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我縣農(nóng)村殯葬改革的重大意義，強(qiáng)力抓好農(nóng)村公益性墓地建設(shè)工作，推進(jìn)我縣殯葬工作更上一個(gè)新臺(tái)階。今天，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了**村公益性墓地的建設(shè)情況，各鎮(zhèn)也分別對(duì)公墓建設(shè)進(jìn)展情況做了匯報(bào)交流。后面，*縣長(zhǎng)還要做重要講話，我先就如何做好我縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)工作講幾個(gè)方面：

一、了解建設(shè)現(xiàn)狀，正視存在問題

目前，我縣農(nóng)村殯葬普遍采取土葬的形式，村級(jí)公益性墓地沒有大面積實(shí)施，火葬方式由于種種原因也未實(shí)行。在沒有公益性墓地管理的情況下，大量村頭埋葬地星羅棋布，墳地墳頭隨處可見，嚴(yán)重影響了鎮(zhèn)村容貌。同時(shí)，還造成了農(nóng)村土地資源浪費(fèi)等諸多問題：

一是亂埋亂葬，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)村土葬墳?zāi)?，有不少在墓地前放置了石碑，還有少數(shù)建立了亭臺(tái)，有的地方因無空可葬，就重新占用耕地做墳地，不經(jīng)規(guī)劃的墓地墳塋

橫七豎八。有些墓地還存在生態(tài)破壞、地下水資源污染等嚴(yán)重問題。

二是癡于迷信，矛盾糾紛事件頻發(fā)。農(nóng)村土葬，歷來對(duì)陰陽先生特別重視，陰陽先生選中的地，未必是下葬人自己家的地，所以就牽扯到村民間相互占地問題，由于殯葬問題是每個(gè)家庭都不可避免的問題，所以被選中的土地主人愿意不愿意也得按風(fēng)俗辦事，但涉及到賠產(chǎn)補(bǔ)地的事情太多，因埋人而埋下的矛盾根源不斷增多，于是，平墳頭、立墳頭兩件事情就會(huì)反復(fù)出現(xiàn)，嚴(yán)重時(shí)則引起家族大戰(zhàn)、群體械斗，可以說是生者不寧、死者難安，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)和諧，三是缺乏管理，安全隱患普遍存在。由于農(nóng)村墓地大多都是各自地頭，日常缺乏維護(hù)管理。在祭祀期間，到處煙霧繚繞，紙屑亂飛，這不僅為荒坡荒山防火帶來極大隱患，而且使這一追思先人的崇文活動(dòng)變得極不文明、莊重。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，墳?zāi)菇ㄔO(shè)必須納入規(guī)范化管理之中。目前，我們?cè)谶@方面的工作已經(jīng)跟不上形勢(shì)的需要。

四是成本高昂，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。以我縣一個(gè)普通農(nóng)村家庭為例計(jì)算，土葬一個(gè)人的成本包括人力、物力、財(cái)力、時(shí)間等，如果大操大辦，則耗資巨大，無力負(fù)擔(dān)。隨著殯葬科技化發(fā)展，社會(huì)文明進(jìn)程不斷加速，土葬問題、亂葬問題日益突出。在此情況下，農(nóng)村建立公益性墓地是農(nóng)村殯葬發(fā)

展的必然。如何引導(dǎo)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)大力弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化，這已不僅是一場(chǎng)文化的革命，科技的革命，更是一種觀念的革命。我們?nèi)绾斡梦拿鞯臍浽岱绞饺〈鷤鹘y(tǒng)的喪葬習(xí)俗，用節(jié)約的成本取代鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而形成良好的鄉(xiāng)俗民風(fēng)？這不僅是值得我們深思的現(xiàn)實(shí)問題，更是我們迫在眉睫要做的頭等大事。加快改革步伐，保障民生大事，公益先行、規(guī)范先行，從我們做起，從現(xiàn)在做起。

二、強(qiáng)化工作措施，確保建設(shè)成效

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村公墓建設(shè)是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)變革，是鄉(xiāng)村文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。積極推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，難度大，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，各級(jí)各部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村公墓建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

2、明確職責(zé)，齊抓共管。農(nóng)村公墓建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)單位和部門通力協(xié)作、密切配合、齊抓共管。農(nóng)村公墓建設(shè)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，具體協(xié)調(diào)解決公墓用地問題。墓地所在村委負(fù)責(zé)公墓的建設(shè)，并按照政策規(guī)定負(fù)責(zé)日常管理工作；民政部門要依據(jù)有關(guān)殯葬改革的法律法

規(guī)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)與監(jiān)督；城建、公安、土地、林業(yè)、環(huán)保等職能部門要對(duì)農(nóng)村公墓建設(shè)提供幫助支持，全力保障我縣農(nóng)村公墓建設(shè)的各項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)。

3、宣傳發(fā)動(dòng)，輿論引導(dǎo)。新聞宣傳媒體要大力宣傳公益性墓地建設(shè)的重大意義。宣傳厚養(yǎng)薄葬，破除陳規(guī)陋習(xí)，積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的喪葬方式，爭(zhēng)取廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)各方面的理解與支持，使群眾自覺進(jìn)行喪葬習(xí)俗改革，逐漸形成喪事簡(jiǎn)辦和革除喪葬陋習(xí)的社會(huì)新風(fēng)尚，為進(jìn)一步深化全縣殯葬改革和推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地規(guī)范化建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。

三、明確工作要求，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

1、規(guī)劃要求。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)村要根據(jù)本行政區(qū)人口數(shù)量、分布和地理環(huán)境等實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。原則上要以村為單位實(shí)施，也可以若干相鄰的自然村、行政村聯(lián)辦的方式興建。

2、選址要求。農(nóng)村公墓選址時(shí)，要本著“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，避免占用耕地和生態(tài)公益林，盡量選擇遠(yuǎn)離村莊，而又交通方便、地勢(shì)開闊、地質(zhì)條件良好的荒山瘠地進(jìn)行建設(shè)，并確保綠化的種植和養(yǎng)護(hù)。

3、建設(shè)要求。農(nóng)村公墓建設(shè)要緊緊圍繞“有利于保護(hù)

土地，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的目標(biāo)，作為有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)政治穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步的大事來抓。要做到高起點(diǎn)規(guī)劃，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、園林化建設(shè)。

4、標(biāo)準(zhǔn)要求。要按照“本區(qū)域內(nèi)人口6‰自然死亡率，20年為一個(gè)使用周期，適量預(yù)留發(fā)展空間”的原則確定公墓建設(shè)規(guī)模與數(shù)量。墓穴用地標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照《陜西省殯葬管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大面積或超標(biāo)準(zhǔn)建墓。要逐步完善道路、祭奠廳和紀(jì)念亭等相應(yīng)配套設(shè)施，并做好墓區(qū)環(huán)境的綠化、美化。

5、管理要求。墓區(qū)管理要按照“誰建設(shè)、誰管理”的原則，一般由村委會(huì)負(fù)責(zé)墓地設(shè)施的日常管理，并建立健全規(guī)范的管理制度。在入殯收費(fèi)上，公墓建設(shè)方要依據(jù)投資成本按保本原則進(jìn)行核算，報(bào)縣民政局確認(rèn)，經(jīng)縣物價(jià)局審批后，向喪主一次性收取必要的墓穴成本費(fèi)、管理費(fèi)和公共設(shè)施費(fèi)，嚴(yán)禁開展以營利為目的的經(jīng)營性收費(fèi)。不得隨意改變公墓的性質(zhì)，所收費(fèi)用要全部用于公墓管理、維護(hù)和建設(shè)。要切實(shí)做好墓區(qū)內(nèi)排水、防火、防盜工作，保證墓區(qū)安全無事故。嚴(yán)禁非法出租、轉(zhuǎn)讓、炒買炒賣墓地墓穴或建造高檔墓穴。遺體安放嚴(yán)格按照“先來后到”的順序安排，禁止隨意挑選，除一方已入墓安葬的夫妻合葬墓外，不得預(yù)留墓穴。

堅(jiān)決禁止在墓區(qū)內(nèi)搞看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)。

6、籌資措施。農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，可以由全體村民通過一事一議的辦法集資解決，也可以通過接收社會(huì)捐助解決。收取的費(fèi)用僅限于墓地開發(fā)成本、墓具成本和必要的管理支出。具體標(biāo)準(zhǔn)由墓地所在村全體村民或村民代表會(huì)議決定。凡是嚴(yán)格按照規(guī)定要求建設(shè)并管理規(guī)范的公益性墓地，由縣政府按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另外，自然人死亡，按照我縣《殯葬管理實(shí)施辦法》，凡進(jìn)公益性墓地安葬的，憑村鎮(zhèn)證明可一次性領(lǐng)取喪葬費(fèi)。

7、目標(biāo)任務(wù)。從2011年至2015年，利用四年時(shí)間普遍建立農(nóng)村公益性墓地。具體要求是：2011年每個(gè)鎮(zhèn)至少完成2個(gè)試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上逐步推開，2015年全面完成。各鎮(zhèn)應(yīng)按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局，因地制宜、分類指導(dǎo)，先易后難、循序漸進(jìn)”的要求，統(tǒng)籌做好規(guī)劃，確保如期完成。同時(shí)，將農(nóng)村公益性墓地建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃中，并將其作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一考核。

“但存方寸地、留與子孫耕”，建設(shè)農(nóng)村公益性墓地是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是有效解決農(nóng)村亂埋亂葬，保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要，是服務(wù)城市開發(fā)，建設(shè)文明城市的現(xiàn)實(shí)需求。做好此項(xiàng)工作，功在當(dāng)代，利在千秋。只要我們善于學(xué)習(xí)、善于

研究、善于管理，我縣農(nóng)村公益性墓地建設(shè)一定會(huì)快速走向健康、有序、良性發(fā)展之路。

第二篇：轉(zhuǎn)變觀念推農(nóng)村公益性墓地建設(shè)

口盧春英，I’u公益性墓地建設(shè) 江西省德興市在農(nóng)村公益性

墓地建設(shè)‘卜，做到規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，選址 科學(xué)，權(quán)屬清楚，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，有效地 確保了全市農(nóng)村公益性墓地建設(shè) 按時(shí)按質(zhì)按量完成

各村按6%。人日死亡率，20年 至50年的使用量來確定公墓面

積，避免“求大、求全、求洋”的建 設(shè)誤區(qū).墓區(qū)用地由村委會(huì)無償提

供，并簽訂用地協(xié)議(在墓地選址 中，各村的村十部帶著村里的老同 志，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、林業(yè)、土管等部門 指導(dǎo)下，把墓地選擇在交通便利、座北朝南無權(quán)屬糾紛的荒山痔地 上，并抓好道路及綠化、排水等配

套設(shè)施建設(shè)它既符合殯改條例的要求，又 使廣大群眾能夠接受;廣泛征求民意、各村 按照規(guī)劃，把本村公益性墓地選址方案及 圖紙?zhí)峤淮迕翊頃?huì)議討論，廣泛征求意 見，并邀請(qǐng)黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表以及本村德高望重的老同志共同 參與墓地選址卜注工布局設(shè)計(jì)墓地按條帶 型設(shè)計(jì)，條帶寬為1.5米至2米，穴位間距 為0.5米至0.6米」嚴(yán)格控制而積穴位占 地面積不管單人還是雙人合葬墓不得超過 l平方米、德興 一

市通過采取“四個(gè)點(diǎn)”的辦法

有效地解決r制約公墓建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問題、一是市財(cái)政投人一點(diǎn))在財(cái)政卜分困難的 情況下，市財(cái)政安排殯葬改革專項(xiàng)補(bǔ)助資 金10萬元，標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)村(居)1000元;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套補(bǔ)助 每個(gè)村(居)1000一2000元;三是扶貧掛 鉤村單位資助一點(diǎn);四是村委會(huì)自籌一點(diǎn)。此外，還鼓勵(lì)社會(huì)志愿者參與村公益性墓 地的投資建設(shè)。

市委、市政府把農(nóng)村公益性墓地建設(shè)

列人重點(diǎn)督查內(nèi)容，規(guī)定每月10日前定期 向市委、市政府匯報(bào)工作進(jìn)度及存在的問 題。2004年7月底“零點(diǎn)行動(dòng)”前，由市 委、市政府督查室牽頭，從市委辦、市政府 辦、市民政局、市土管局、林業(yè)局等有關(guān)部 門抽調(diào)人員，組成二個(gè)督查組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公 益性墓地建設(shè)進(jìn)行r專項(xiàng)督查，使各村均 能按要求和工作進(jìn)度有序地開展工作。建 毀棺木】00余具，有效地規(guī)范了殯 葬市場(chǎng)管理，制止了偷理土葬現(xiàn)象。(四)加快農(nóng)村公墓建設(shè):2001 年引進(jìn)外資20()余萬兒，興建了建 筑面積3000平方米的縣殯儀館 20()2年，義在城郊征地15()畝，投 人資金300萬元建設(shè)縣公墓山同 時(shí)強(qiáng)化服務(wù)措施，實(shí)行亮證經(jīng)營，向 群眾公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工 作人員做到熱情服務(wù)，隨叫隨到，有 效地規(guī)范了各項(xiàng)服務(wù)行為。此外全 而啟動(dòng)了農(nóng)村公益性墓地建設(shè)，要 求全縣各村委會(huì)根據(jù)現(xiàn)有人口數(shù)量 及20年至50年的預(yù)用量建設(shè)村級(jí) 公益性墓地，對(duì)按要求建好的前五 名的村級(jí)公墓，由財(cái)政分別給予每 個(gè)公墓伍仟元補(bǔ)助。村級(jí)公墓建成 后，各村死亡人員都必須集中葬人 公墓，從而有效地制止了骨灰裝棺 土葬和亂埋亂葬現(xiàn)象。

SOCIALWORK粒桑蒸炸27 D典型經(jīng)圈!ANX!NGJ】NGYAN 支爺齊下一抓列底

江西省加大殯改工作監(jiān)管刀度

本刊訊江西省民政廳認(rèn)真貫徹執(zhí)行民政部

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的緊急通知》精神，在全 省范圍內(nèi)加大殯葬管理力度。

近幾年來，江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《殯葬管 理?xiàng)l例》和《江西省殯葬管理辦法》，取得了明顯成 效，但也存在一些疑難問題。為此，省民政廳發(fā)出通知 要求各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公墓進(jìn)行清理整頓，對(duì)雖經(jīng)審批 但擅自擴(kuò)大墓穴面積、亂占土地、炒賣墓穴、以及未經(jīng) 審批擅自興建公墓、或以建公益墓地為名并對(duì)外銷售 墓穴的行為要堅(jiān)決查處，同時(shí)全面清理“三沿六區(qū)” 的亂埋亂葬，禁止在公墓和農(nóng)村公益墓地之外占地毀 林私建墳?zāi)埂?/p>

通知要求，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行江西省民政廳《關(guān)于 加強(qiáng)殯葬行業(yè)招商引資建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范合作形式期限，加大監(jiān)管力度，實(shí)行共同 管理、合作經(jīng)營，禁止投資方獨(dú)資經(jīng)營或承包經(jīng)營，堅(jiān) 持把社會(huì)效益放在首位，防止急功近利謀取經(jīng)濟(jì)利 益，保證喪戶有選擇服務(wù)項(xiàng)目的權(quán)利，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣 亂收費(fèi)，通知還要求要依法管理火化、嚴(yán)格火化制度 和工作程序，對(duì)違紀(jì)操作的有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人要嚴(yán) 厲查處。(濱偕)立了日匯報(bào)、周例會(huì)、月通報(bào)，領(lǐng)導(dǎo) 分片包干和督查檢查制度;市殯改 領(lǐng)導(dǎo)小組成員經(jīng)常深人鄉(xiāng)村督查指 導(dǎo)殯改工作;組織了林業(yè)、土管、財(cái) 政等部門對(duì)全市村級(jí)公益性墓地進(jìn) 行檢查驗(yàn)收，合格的撥給殯改專項(xiàng) 補(bǔ)助資金。

農(nóng)村公益性墓地建設(shè)、管理、運(yùn) 作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村殯葬改 革的成敗，為了充分發(fā)揮農(nóng)村公益 性墓地建設(shè)的作用，切實(shí)加強(qiáng)管理，德興市采取了以下幾項(xiàng)措施。加大殯改執(zhí)法力度。成立了由 一支10余名退伍兵組成的殯葬執(zhí) 法大隊(duì)，并專門配備了一輛執(zhí)法車，長(zhǎng)年深人鄉(xiāng)村巡回執(zhí)法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也 都成立了殯葬應(yīng)急分隊(duì)。此外，各村 組還配備了殯葬管理工作聯(lián)絡(luò)員，形成了市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)組織健全、28撤橇摹炸soe一ALwoRK 信息暢通、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明的殯 葬管理信息網(wǎng)絡(luò)。2004年以來，共 依法強(qiáng)制執(zhí)行遺體土葬和骨灰棺葬 等亂埋亂葬行為24起，為殯葬改革 樹立了正氣。

狠抓骨灰人墓率。在嚴(yán)格做到凡 農(nóng)村死亡人員的骨灰需要安置的必 須人所屬村級(jí)公益性墓地的同時(shí)，德 興市還進(jìn)一步建立健全了骨灰跟蹤 管理制度，落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)每具骨 灰處理做到現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，去向登記，定 期檢查，從源頭上預(yù)防骨灰亂埋亂葬 行為的發(fā)生。2004年8月10日至今 年8月底，人墓數(shù)為1361個(gè)。規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。德興市明確規(guī) 定，公益性墓地只能收取成本費(fèi)和 必要的管理費(fèi)，不得開展經(jīng)營活動(dòng)，公益性墓地的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不能超 過基礎(chǔ)部分每穴的平均成本加上墓 具成本再加30%的管理費(fèi)收人主 要用于逐年歸還成本、管理人員的 報(bào)酬、墓地的綠化、硬化等費(fèi)用，并 由村設(shè)立專賬進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)賬目 每年向村民代表會(huì)議公布一次，如 實(shí)反映資金流動(dòng)去向，隨時(shí)接受村 民的監(jiān)督，真正做到陽光操作，取信 于民。

加強(qiáng)墓地管護(hù)。每座墓地都由 村民代表大會(huì)推薦一名責(zé)任心強(qiáng)的 村民為常年管理人員，接受村委會(huì) 和民政等有關(guān)部門的管理。主要負(fù) 責(zé)掌握本村公墓的有關(guān)情況，與喪 戶聯(lián)系安排墓穴，憑火化證明協(xié)助 喪戶安放骨灰以及與民政部門進(jìn)行 聯(lián)系溝通等事宜此外，管理人員還 負(fù)責(zé)清掃公墓、保持公墓整潔、美化 綠化、防火防盜。

第三篇：在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議非常重要。這次會(huì)議既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，同時(shí)也是標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)會(huì)，兩個(gè)會(huì)議一起開，就是讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志系統(tǒng)地了解我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的政策，明確工作的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和方向。同時(shí)，吃透精神，把握實(shí)質(zhì)，正確地運(yùn)用到本地的規(guī)范化建設(shè)實(shí)際中去。剛才，春增同志對(duì)推進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，欒城劉區(qū)長(zhǎng)和欒城鎮(zhèn)、樓底鎮(zhèn)兩位同志做了典型發(fā)言，我很受啟發(fā)，也很受鼓舞。近年來，各地在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管方面，創(chuàng)新方式，拓寬思路，加大力度，做了大量開創(chuàng)性的工作，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，各地的經(jīng)驗(yàn)交流材料我也都認(rèn)真地看了，有很多亮點(diǎn)和特色，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。通過這次會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作的方向、目標(biāo)、內(nèi)容和具體要求已經(jīng)更加明確，下一步就是要在抓落實(shí)上下功夫。剛才，春增同志都講到了，在這里，我想再著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是當(dāng)前我省安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。這項(xiàng)工作是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策，全面落實(shí)省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)基層安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管能力和監(jiān)管水平，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化全省安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的必由之路，是一件功在當(dāng)下、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。

國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)），已經(jīng)明確了安全生產(chǎn)工作的奮斗目標(biāo)，那就是到2020年，我國安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。目前，我們已經(jīng)到了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵期。如果安全生產(chǎn)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作不到位，安全生產(chǎn)根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作中最關(guān)鍵的一環(huán)，從目前來看，也是最薄弱的一環(huán)，是安全生產(chǎn)整體工作的短板。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要，必須下大力量在機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、裝備、素質(zhì)等各方面進(jìn)行規(guī)范和提升。

剛才，春增同志也談到，新《安法》修改后，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)工作的角色定位。最近，省委、省政府出臺(tái)了我省《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》（冀字〔2014〕37號(hào)），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上黨委、政府及其主要負(fù)責(zé)同志的安全生產(chǎn)職責(zé)做出了明確的規(guī)定。省政府《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，省安委辦又對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，出臺(tái)了《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)資料（試行）》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行了更加詳細(xì)和具體的指導(dǎo)。從目前來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)職責(zé)應(yīng)該是非常清晰了，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)如何在安全生產(chǎn)工作中做到履職盡責(zé)，恐怕目前我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管現(xiàn)狀難以勝任，這也是我們?yōu)槭裁锤阋?guī)范化建設(shè)的初衷。

二、要系統(tǒng)謀劃、全面推動(dòng)

在推動(dòng)這項(xiàng)工作開展的過程中，我們注重遵循事物發(fā)展的一般規(guī)律，堅(jiān)持由實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再到實(shí)踐，在實(shí)踐當(dāng)中總結(jié)理論，在理論指導(dǎo)下推動(dòng)實(shí)踐。從去年開始，省安委辦就在全省各市、縣、鄉(xiāng)開展廣泛調(diào)查研究，了解2234個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況，特別是安監(jiān)站建設(shè)情況；在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上以省政府辦公廳名義下發(fā)了指導(dǎo)性意見，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)提出一系列要求；為了盡快使文件見到實(shí)效，全面推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，省安委辦又派出工作組，系統(tǒng)跟蹤、挖掘、提煉、總結(jié)石家莊欒城區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，并使他們的做法在原有基礎(chǔ)上更加系統(tǒng)化、條理化，上升到理論層面，出臺(tái)了《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)資料（試行）》；而后，利用近3個(gè)月的時(shí)間，在欒城區(qū)所轄7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，同時(shí)重點(diǎn)培育了欒城鎮(zhèn)和樓底鎮(zhèn)兩個(gè)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今天會(huì)議印發(fā)的幾本資料，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作提出了一攬子、一系列明確、可操作的要求，既是工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是在實(shí)踐當(dāng)中提煉和檢驗(yàn)出來的理論成果。

在做好以上工作的基礎(chǔ)上，本著積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效的原則，確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)工作要分四步走。第一步，先在欒城基礎(chǔ)上搞47個(gè)試點(diǎn)，到明年3月底前左右完成；第二步，到明年3月后再把47個(gè)試點(diǎn)標(biāo)桿鄉(xiāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)再總結(jié)，全部推廣到800個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第三步，到2016年，要把規(guī)范化建設(shè)覆蓋到1000個(gè)安全生產(chǎn)任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第四步，2016年以后全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管的觸角延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全時(shí)空、全領(lǐng)域、全行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的管控能力。

三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決主要問題

一要解決市、縣層面政策問題。省局聯(lián)系設(shè)區(qū)市的班子成員要協(xié)調(diào)市政府盡快出臺(tái)相關(guān)的政策性文件，石家莊市政府馬上要出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的意見，其他各市也都要出臺(tái)這樣的文件，在文件中要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)提出系統(tǒng)明確的目標(biāo)、要求、舉措，要解決機(jī)構(gòu)、編制、人員、職能、經(jīng)費(fèi)、辦公條件、安監(jiān)站人員待遇等一系列問題。各聯(lián)系基層小組也要按照這個(gè)思路來做，和縣安監(jiān)局長(zhǎng)、主管縣長(zhǎng)一起找縣長(zhǎng)匯報(bào)，一起座談并提出要求，請(qǐng)一把縣長(zhǎng)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題、出臺(tái)政策。

二要做好匯報(bào)，制定好方案。各設(shè)區(qū)市主管局長(zhǎng)散會(huì)后要以市安辦名義向市政府寫出完整詳細(xì)的書面匯報(bào)，并提出具體、可操作的下一步工作意見和建議，文字要同時(shí)報(bào)給省安辦。要當(dāng)面去和市長(zhǎng)匯報(bào)，并且就解決機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件、職能等一系列的事情提出初步意見，溝通一致后，抓緊時(shí)間起草、出臺(tái)文件。各市要以市為單位制定一個(gè)到明年年底800個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的系統(tǒng)方案，47個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定到明年3月底前的工作方案，這兩個(gè)方案要抓緊時(shí)間形成文字，經(jīng)過市、縣政府批準(zhǔn)，以紅頭文件形式發(fā)出，并報(bào)省安委辦。

三要抓好隊(duì)伍建設(shè)。標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要選好安監(jiān)站長(zhǎng)，其素質(zhì)、能力、責(zé)任心都至關(guān)重要，沒有責(zé)任心不想干事，沒有素質(zhì)能力干不成事，要有德有才，德才兼?zhèn)涞娜藖頁?dān)當(dāng)此任。同時(shí)，要搞好培訓(xùn)，要培訓(xùn)明白人，省局人事培訓(xùn)處要對(duì)800個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，要把規(guī)范化建設(shè)作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容。省局要直接抓47個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站長(zhǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)以后還要考試，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，不過關(guān)的可以在繼續(xù)在這里實(shí)習(xí)。

四、要抓好今天會(huì)議精神落實(shí)。

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。要認(rèn)真研讀會(huì)議的所有文件和資料，看規(guī)范化建設(shè)有什么具體要求，要反復(fù)看，形成整體印象，做到胸中有藍(lán)圖，不管是省局還是市局，還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，想做好這項(xiàng)工作，首要就是自己先當(dāng)明白人，先學(xué)好政策。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通基礎(chǔ)上，要對(duì)47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體人員、村干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，告訴他有責(zé)任，責(zé)任是什么，告訴他編了一張橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)，他在安全管理網(wǎng)的哪個(gè)位置上，應(yīng)當(dāng)管什么事，都要培訓(xùn)清楚。不僅僅要明確責(zé)任、讓他知道，還要健全制度、監(jiān)督執(zhí)行。這樣，在培訓(xùn)教育的同時(shí)也達(dá)到了明確責(zé)任的目的，達(dá)到了宣傳制度、建立制度、照制度辦事的目的，磨刀不誤砍柴工，要把這個(gè)事情做好。

第二，要抓緊對(duì)接，開展工作。各市主管副局長(zhǎng)要主動(dòng)跟處長(zhǎng)對(duì)接，大致商議何時(shí)去市里，47個(gè)站長(zhǎng)要和聯(lián)系的省局處長(zhǎng)對(duì)接，說說想法。47個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在明年3月底前完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，我們要求省局各位處長(zhǎng)要全程指導(dǎo)、親自參與，像省安委辦工作組一樣，住在那里，克服業(yè)務(wù)工作矛盾，把辦公室搬到鄉(xiāng)里。要一招一式、一板一眼，一個(gè)文件一個(gè)文件的、一個(gè)制度一個(gè)制度地盯著建立起來，一個(gè)人一個(gè)人的培訓(xùn)好，一件件盯著落實(shí)，扶上馬送一程。要時(shí)刻把握標(biāo)桿鄉(xiāng)規(guī)范化建設(shè)的走向，出現(xiàn)問題及時(shí)糾正，遇到迷茫，及時(shí)輔導(dǎo)，市里今天來的主管局長(zhǎng)對(duì)47個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要親自抓，省市聯(lián)手把47個(gè)標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好。

第三，要認(rèn)真學(xué)習(xí)欒城經(jīng)驗(yàn)的精髓。欒城經(jīng)驗(yàn)最突出的特點(diǎn)就是責(zé)任體系清晰、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍健全、職責(zé)制度完善、工作運(yùn)行規(guī)范，形成了安全生產(chǎn)齊抓共管的良好格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任安委會(huì)主任，所有副職、紀(jì)檢書記、宣傳部長(zhǎng)、組織委員都是副主任，把副科以上干部都納入，很好地落實(shí)了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，三個(gè)“必須”。另外，今天大家到欒城來開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，除了要學(xué)習(xí)欒城規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)外，還要特別認(rèn)真學(xué)習(xí)的是欒城區(qū)委區(qū)政府抓安全生產(chǎn)工作的決心和力度。欒城對(duì)安全生產(chǎn)的重視不僅僅體現(xiàn)在文件上、口頭上，更體現(xiàn)在實(shí)際工作中，重視到位了，編制、人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、裝備等很多困難都迎刃而解。欒城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管建設(shè)的現(xiàn)狀充分表明，只要縣（市、區(qū)）真正重視、支持安全生產(chǎn)工作，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是不難實(shí)現(xiàn)的。我想，欒城能做到的，別的縣（市、區(qū)）也一樣能夠做到。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)這項(xiàng)工作至少要延續(xù)到2016年，在此期間，省安委辦工作組這套機(jī)構(gòu)、人馬不變，聯(lián)系方式不變。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是各級(jí)各有關(guān)部門的共同責(zé)任，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，各地要抓緊時(shí)間安排部署，不要幻想說開完會(huì)就算了，這個(gè)事情一定會(huì)要賬、要結(jié)果。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，不是去做一個(gè)表面文章、擺一個(gè)樣子，是通過規(guī)范化、制度化建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的整體運(yùn)行得到本質(zhì)的加強(qiáng)，如果一個(gè)地方搞規(guī)范化建設(shè)和實(shí)際工作運(yùn)行成為“兩張皮”，規(guī)范化為了擺樣子、應(yīng)付檢查，實(shí)際工作該怎么干還怎么干，那就是典型的形式主義，也完全悖離了我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的主旨，我們一定要防止這種情況發(fā)生?，F(xiàn)在到年底了，需要抓的工作很多，要區(qū)分輕重緩急，彈好鋼琴，要通過上下共同努力，把這件事情做好，做出成效。

謝謝大家！

第四篇：在全縣農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全縣農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

（2009年11月19日）

邱令平

同志們：

剛才，白柳鎮(zhèn)、金寨鄉(xiāng)以及張坪鄉(xiāng)的李興勛同志向大家作了經(jīng)驗(yàn)交流，他們分別從利用遠(yuǎn)教資源、規(guī)范管理、學(xué)用結(jié)合三個(gè)方面介紹了好的做法和典型事跡，講得很好，望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

現(xiàn)在，我就全縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作講三點(diǎn)意見：

一、全縣第二批遠(yuǎn)程教育建設(shè)情況簡(jiǎn)要回顧

自農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展以來，經(jīng)過多方努力，已完成了1個(gè)縣級(jí)教學(xué)平臺(tái)、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)終端站點(diǎn)和85個(gè)村級(jí)終端站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。目前，縣級(jí)教學(xué)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量較好；縣遠(yuǎn)程辦對(duì)教學(xué)資源制作系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)換代，建起了專用機(jī)房，建成開通了遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)網(wǎng)站；有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)照省、市下達(dá)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建成了配有投影儀、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等相關(guān)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)終端站點(diǎn)。

回顧全縣遠(yuǎn)程教育工作，呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一。去年以來，縣委先后4次召開常委會(huì)，聽取有關(guān)遠(yuǎn) 1

程教育工作的情況匯報(bào)，制定了開展試點(diǎn)工作的各項(xiàng)工作措施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)傳達(dá)了遠(yuǎn)程教育會(huì)議精神，就抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育建設(shè)進(jìn)行了具體安排。二是機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)?？h上成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，并于今年初成立了旬陽縣遠(yuǎn)程教育辦公室；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長(zhǎng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和黨委副書記為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委將遠(yuǎn)程教育工作納入了基層組織建設(shè)目標(biāo)考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，保證了工作正常開展。三是氛圍濃厚，經(jīng)費(fèi)保障?？h、鄉(xiāng)、村利用各種媒體、大小會(huì)議宣傳遠(yuǎn)程教育的目的和意義，提高農(nóng)村黨員干部群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育重要性的認(rèn)識(shí)；縣遠(yuǎn)程辦開通輔助教學(xué)網(wǎng)站——旬陽黨建網(wǎng)遠(yuǎn)程教育頻道，多渠道引進(jìn)教學(xué)資源，豐富網(wǎng)站信息；編發(fā)了《遠(yuǎn)程教育工作簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)費(fèi)投入上，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，已累計(jì)投入資金100多萬元，其中省級(jí)補(bǔ)助29萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌30萬元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30萬元、縣管黨費(fèi)補(bǔ)貼14萬元。四是制度健全，效果明顯。建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，完善了遠(yuǎn)程教育工作職責(zé)、管理員職責(zé)、設(shè)備使用管理制度、學(xué)習(xí)收看制度等十項(xiàng)規(guī)章制度，做到制度上墻，規(guī)范管理，保證了遠(yuǎn)程教育使用、管理、維護(hù)和教學(xué)有章可循、有據(jù)可依。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)在我縣開通至今，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的培訓(xùn)載體和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。金寨鄉(xiāng)郭家灣村黨支部利用遠(yuǎn)程教育課件對(duì)入黨積極分子進(jìn)行入黨知識(shí)培訓(xùn)；張坪鄉(xiāng)峰溪

村三組村民李興勛通過遠(yuǎn)程教育收看中央七套科技欄目，在家門口辦起了冷水魚養(yǎng)殖場(chǎng)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該正視存在的問題。主要是：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，站點(diǎn)建設(shè)不規(guī)范，活動(dòng)開展不經(jīng)常，學(xué)用結(jié)合不到位，作用發(fā)揮不明顯。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合《遠(yuǎn)程教育規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)照檢查，做好信息反饋，加快整改，真正發(fā)揮作用。

二、明確任務(wù)，加快進(jìn)度，扎實(shí)抓好第三批遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)

按照省、市有關(guān)要求，我縣第三批農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)站點(diǎn)共233個(gè)，整個(gè)建設(shè)任務(wù)要在2010年底前建成驗(yàn)收，時(shí)間緊、任務(wù)重。當(dāng)前要側(cè)重抓好三項(xiàng)工作：

一要認(rèn)真檢查已建站點(diǎn)工程質(zhì)量。積極做好已建站點(diǎn)的質(zhì)量檢查工作，二期建設(shè)站點(diǎn)檢查，重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量檢測(cè)上，對(duì)于出現(xiàn)點(diǎn)播、直播不流暢的，終端站點(diǎn)管理員要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娦偶夹g(shù)維護(hù)員，進(jìn)行故障排除；故障不能得到及時(shí)排除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣遠(yuǎn)程辦報(bào)告，由縣遠(yuǎn)程辦聯(lián)系縣電信部門，進(jìn)行故障排除。要認(rèn)真查看網(wǎng)絡(luò)布線是否規(guī)范，點(diǎn)播、直播是否流暢，對(duì)于布線不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不流暢的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)仉娦偶夹g(shù)維護(hù)人員，進(jìn)行故障排查，縣遠(yuǎn)程辦要不定期到點(diǎn)檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。

二要切實(shí)做好三期建設(shè)準(zhǔn)備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切

實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，各分管副書記要親自上手抓，及時(shí)研究解決問題，特別是活動(dòng)室安裝環(huán)境、人員培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)籌措等方面，要確保工程開始前準(zhǔn)備到位，不能影響工程進(jìn)度。明年，遠(yuǎn)程教育工程將要接受國家驗(yàn)收，時(shí)間緊迫，任務(wù)相當(dāng)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要與其它工作一道納入重要議事日程。要摸清底子，對(duì)場(chǎng)地、用電情況進(jìn)行排查，要積極協(xié)調(diào)協(xié)助電信部門做好資源核查工作，先易后難逐步推進(jìn)。在落實(shí)安裝場(chǎng)所方面既要統(tǒng)籌兼顧又要科學(xué)規(guī)劃，合理布點(diǎn)方便教學(xué)。要加強(qiáng)站點(diǎn)管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理員素質(zhì)，充分發(fā)揮其宣傳、操作、輔導(dǎo)“三員”作用。要建立信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)與電信部門的溝通，及時(shí)掌握建設(shè)情況，根據(jù)電信部門的建設(shè)進(jìn)度表，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，及時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、運(yùn)行維護(hù)等信息。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)各村（社區(qū)）尤其是邊遠(yuǎn)村，明確任務(wù)、提出要求，制定實(shí)施方案，分步實(shí)施，要切實(shí)做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

三要搞好結(jié)合充分發(fā)揮作用。一是與當(dāng)前正在深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，利用網(wǎng)絡(luò)資源，組織廣大農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)收看相關(guān)內(nèi)容，幫助農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)與理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)與根本要求；二是與村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔”活動(dòng)相結(jié)合，組織廣大黨員群眾收看“興村三十六策”，深入開展“學(xué)方法、拓思路、富民興村”實(shí)踐活動(dòng)，開展“我為我村獻(xiàn)一策”

主題實(shí)踐活動(dòng)，拓寬發(fā)展思路，促進(jìn)村級(jí)發(fā)展；三是與提高農(nóng)村黨員群眾科技素質(zhì)、增強(qiáng)致富本領(lǐng)相結(jié)合。注重發(fā)揮黨員、產(chǎn)業(yè)大戶、科技能手的帶頭示范作用，定期組織開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、科技觀摩交流活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮作用，促進(jìn)遠(yuǎn)教工作順利開展。

三、夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”目標(biāo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，在建、管、學(xué)、用方面不斷探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮作用，努力實(shí)現(xiàn)“八個(gè)一”創(chuàng)建目標(biāo)。一是創(chuàng)建一批“五好”示范站點(diǎn)。按照“組織領(lǐng)導(dǎo)好、設(shè)施建設(shè)好、制度落實(shí)好、教學(xué)組織好、作用發(fā)揮好”的要求，開展“五好”示范站點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)；二是建立一批教學(xué)實(shí)踐示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要探索建立一批“站點(diǎn)+基地”、“站點(diǎn)+協(xié)會(huì)”、“站點(diǎn)+示范戶”等教學(xué)模式，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)實(shí)踐示范基地，打造“第二課堂”，構(gòu)建“進(jìn)門是課堂、出門是現(xiàn)場(chǎng)”的學(xué)用工作格局，引導(dǎo)黨員干部和群眾學(xué)以致用，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。三是建強(qiáng)一支遠(yuǎn)程教育骨干隊(duì)伍。采取集中調(diào)訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫帶、崗位練兵、技能比武等方式，突出抓好管理人員的培訓(xùn)工作，確?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段用得了、管得好。四是開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土教學(xué)課件。充分整合和廣泛征集各村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)資源，組織制作一批具有地方特色、有較強(qiáng)針對(duì)性和適用性、廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀鄉(xiāng)土教學(xué)課件。五是培訓(xùn)一批農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每月確定1至2天“集中學(xué)習(xí)日”，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)

政策、學(xué)科技、學(xué)技術(shù)，增強(qiáng)其致富本領(lǐng)。六是培養(yǎng)一批農(nóng)村實(shí)用鄉(xiāng)土人才。發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育輻射功能，加大對(duì)農(nóng)民群眾培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶頭人等農(nóng)村實(shí)用鄉(xiāng)土人才。七是培育一批遠(yuǎn)程教育學(xué)用標(biāo)兵。利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，對(duì)一些思想政治素質(zhì)好、有一定科技致富能力的黨員干部和群眾進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，積極推廣一批通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在新農(nóng)村建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的黨員干部和群眾典型，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育說服力和感染力，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)參學(xué)積極性。八是健全一套教學(xué)組織管理機(jī)制。通過學(xué)用活動(dòng)的開展和創(chuàng)建，使遠(yuǎn)程教育教學(xué)組織方式進(jìn)一步改進(jìn)，教學(xué)活動(dòng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)一步加快，教學(xué)組織管理機(jī)制進(jìn)一步完善，遠(yuǎn)程教育的功能和效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，使現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育真正在提高農(nóng)村黨干部和農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。

同志們，全縣第三期農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作已全面啟動(dòng)。我們要以本次會(huì)議為契機(jī)，克服困難，加快進(jìn)度，全面完成建設(shè)任務(wù)。縣委組織部將與電信部門不定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題，希望大家齊心協(xié)力、密切配合、扎實(shí)工作，積極推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作順利開展。

第五篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

圍繞中心，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 為交通“XX工程”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證

——在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是為了研究交流如何更加扎實(shí)、有效、深入地開展我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地組織實(shí)施交通“XX工程”，推進(jìn)浙江交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個(gè)會(huì)議很有必要，也完全符合省委關(guān)于效能建設(shè)的總體安排。剛才，我們觀看了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的錄像片，又聽了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、前一階段我廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，廳黨組適時(shí)地提出開展以“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”為主題的“三高”教育活動(dòng)。同年11月，我們?cè)诶碚搫?wù)虛會(huì)上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進(jìn)一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)”），打造“三型”機(jī)關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)），努力塑造負(fù)責(zé)任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機(jī)關(guān)建設(shè)的總要求、總目標(biāo)，完全符合今年省委關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有這么幾個(gè)方面應(yīng)該加以肯定、堅(jiān)持并大力發(fā)揚(yáng)。

1．以人為本，狠抓學(xué)習(xí)。在大興“三風(fēng)”、力促“三高”、建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)的效能建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持以人為本，通過狠抓學(xué)習(xí)教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。廳黨組制定出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉(zhuǎn)發(fā)。

一是建立完善的學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)情況列入干部年終考核內(nèi)容。廳機(jī)關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于求真務(wù)實(shí)的重要講話以及省委第十一屆黨代會(huì)和省委十一屆四次、六次全會(huì)精神。注重學(xué)習(xí)中央和省委省政府關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的一系列文件和講話精神。注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和法律法規(guī)尤其是交通建設(shè)、運(yùn)輸管理方面的知識(shí)。三是創(chuàng)新有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。在堅(jiān)持自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，先后組織了多種形式的干部培訓(xùn)班；此外還通過學(xué)歷教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家講課等形式對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。四是把調(diào)查研究作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和有效途徑。我們組織機(jī)關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問題確定一個(gè)調(diào)研課題，完成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，努力通過調(diào)研切實(shí)提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務(wù)。牢固樹立服務(wù)理念，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，以良好的服務(wù)加快推進(jìn)交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設(shè)進(jìn)程。

一是進(jìn)一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務(wù)的規(guī)范化程度。制訂并實(shí)施了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》、《目標(biāo)考核責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機(jī)關(guān)制度體系。

二是進(jìn)一步調(diào)整理順機(jī)關(guān)職能體系，理清職責(zé)，理順體制，提高服務(wù)的整體功能。在機(jī)關(guān)職能調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“三高”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，調(diào)整了廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順廳機(jī)關(guān)處室與三局的職能職責(zé)關(guān)系，對(duì)重要工作制定必要、規(guī)范和詳細(xì)的崗位職責(zé)和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務(wù)公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)的透明度。根據(jù)政務(wù)公開工作的要求，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進(jìn)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點(diǎn)問題，努力做好政務(wù)公開的深化工作；按照政務(wù)公開點(diǎn)多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開形式多樣化的一個(gè)重點(diǎn)來抓，重點(diǎn)抓好交通內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。

四是認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，提高服務(wù)的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)加快行政審批項(xiàng)目清理，最終削減到保留21項(xiàng)行政審批，并對(duì)保留審批項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，結(jié)合交通“XX工程”的實(shí)施需要，我們采取了簡(jiǎn)政放權(quán)的措施，以“市場(chǎng)能辦由市場(chǎng)辦，下級(jí)能辦由下級(jí)辦”為原則，進(jìn)一步下放交通工程建設(shè)項(xiàng)目工可審查權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性。

3．注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以工作落實(shí)的水平來衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，以“XX工程”的成果來衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。

一是全面加強(qiáng)督辦督查，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一方面，繼續(xù)加大對(duì)廳機(jī)關(guān)公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴(yán)格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和安全四大重點(diǎn)，加大對(duì)在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動(dòng)了工程進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門配合、社會(huì)支持的交通建設(shè)新局面。一方面積極向省委、省政府匯報(bào)工作，與地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)溝通；另一方面，積極與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取各部門對(duì)交通建設(shè)的支持配合。4月，我廳與省發(fā)改委召開協(xié)調(diào)會(huì)議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點(diǎn)立項(xiàng)、項(xiàng)目審批以及兩部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會(huì)議制度等問題形成共識(shí)；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會(huì)，與省發(fā)改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政策處理問題；在全國治超聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強(qiáng)大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界和百姓群眾的溝通，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

通過抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓落實(shí)，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)工作面貌大為改觀。機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量大有改觀，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度也有很大改善。廳機(jī)關(guān)各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進(jìn)一步修訂了公文范本、出臺(tái)了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運(yùn)轉(zhuǎn)從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時(shí)間，獲得了基層和群眾的好評(píng)；辦會(huì)效率也大大提高，基本消除了拖會(huì)、冗會(huì)、長(zhǎng)會(huì)現(xiàn)象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會(huì)議，三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話僅用了40分鐘。廳機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實(shí)際的調(diào)查研究，出了一批實(shí)實(shí)在在的課題成果。

二是有力促進(jìn)了觀念和思維的轉(zhuǎn)變?！叭摺苯逃顒?dòng)的開展和“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機(jī)制、投融資體制和建設(shè)管理體制等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機(jī)制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與相關(guān)部門的協(xié)同機(jī)制，改革高速公路項(xiàng)目審批制度，對(duì)不列入國道主干線、國家重點(diǎn)公路規(guī)劃的項(xiàng)目，爭(zhēng)取到由省里立項(xiàng)、報(bào)部備案的試點(diǎn)權(quán)，取得了很大主動(dòng)；在建設(shè)管理體制方面，積極探索和實(shí)施了“一路一公司”的項(xiàng)目法人制和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制，積極推行工程建設(shè)的無標(biāo)底招投標(biāo)；在投融資體制方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)化“經(jīng)營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設(shè)中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國省道干線和內(nèi)河航道建設(shè)，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。目前，我們正在著手準(zhǔn)備高速公路業(yè)主招標(biāo)工作，計(jì)劃向社會(huì)公開推出一批項(xiàng)目。這項(xiàng)工作一旦完成，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進(jìn)了“XX工程”建設(shè)和交通各項(xiàng)工作。今年以來，面對(duì)國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴(yán)控制以及原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進(jìn)“XX工程”建設(shè)，1－7月份仍完成基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長(zhǎng)61.2%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績(jī)。

應(yīng)該說，我廳實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，這些成效還是初步的，對(duì)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)來說，無論是在認(rèn)識(shí)、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。

二、圍繞中心、突出重點(diǎn)、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)效，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，為確保今年我廳各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感

當(dāng)前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實(shí)施“XX戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安XX”的要求，全力推進(jìn)交通“XX工程”建設(shè)?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務(wù)實(shí)，做到求客觀規(guī)律之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的一個(gè)重要措施，是為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供作風(fēng)保障。

所以，要進(jìn)一步深化對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)中心工作的重要抓手，是落實(shí)“XX工程”實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要載體。正如習(xí)近平總書記在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所說，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。要切實(shí)把廣大機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念。廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和三局一站的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭實(shí)踐，當(dāng)好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為中心交通工作服務(wù)的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的成效服務(wù)交通建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題。在深化提高階段，我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)要進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)群眾的意見要求和組織實(shí)施“XX工程”的實(shí)際需要，切實(shí)解決基層和群眾關(guān)注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務(wù)中心的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進(jìn)服務(wù)的思想，克服只想局部不見全局，只管業(yè)務(wù)不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進(jìn)取的精神，要以習(xí)近平總書記視察廳的重要講話為指導(dǎo)，面對(duì)國家宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓好“XX工程”建設(shè)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念。各單位、部門和每個(gè)崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實(shí)施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻(xiàn)。

查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項(xiàng)交通工作任務(wù)，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實(shí)施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習(xí)書記提出的“全力以赴、抓住機(jī)遇、克服困難、能快則快”的要求，進(jìn)一步提高工作效率，確保任務(wù)和本屆政府建設(shè)目標(biāo)的完成。要堅(jiān)持用機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

3．在進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部制度體系上下功夫，形成高效的工作機(jī)制

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本保障。我們要把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。狠抓已經(jīng)制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務(wù)信息等一系列機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB角工作制、干部績(jī)效考核制等制度，進(jìn)一步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知等制度，使機(jī)關(guān)運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。機(jī)關(guān)處室和三局一站的職責(zé)分工已經(jīng)重新劃定，要抓緊研究制定重大事項(xiàng)運(yùn)作程序，保證做到職責(zé)清楚，程序明確，各項(xiàng)工作有條不紊。省里已經(jīng)出臺(tái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為的四條“禁令”，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。

4．在努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高低，關(guān)系到能否落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到能否順利實(shí)施交通“XX工程”和推進(jìn)各項(xiàng)交通工作，也關(guān)系到機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)質(zhì)性成效。正象提出的口號(hào)：“機(jī)關(guān)干部素質(zhì)提高一小步，機(jī)關(guān)效能就會(huì)邁出一大步”。為此，必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子）活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。要采取有效措施，努力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)意見，認(rèn)真抓好落實(shí)，年底要列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核驗(yàn)收。

大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，是我們實(shí)施交通“XX工程”的重要保障，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設(shè)中來。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復(fù)合型行業(yè)管理專家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學(xué)歷全部達(dá)到大專以上，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務(wù)重，讓我們樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)長(zhǎng)效管理的思想，不斷總結(jié)、深化、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為組織實(shí)施“XX工程”，實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。