第一篇：2015年武漢市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策答疑

2015年武漢市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策答疑 2015年武漢市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的主要目的是什么？

答：圍繞武漢市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)布局，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，把良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合作為基本要求，加大農(nóng)機(jī)化技術(shù)在設(shè)施蔬菜生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)省工省力、節(jié)本增效和推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要作用，不斷提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的范圍是什么？

答：武漢市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)是新洲區(qū)、黃陂區(qū)、江夏區(qū)、蔡甸區(qū)、東西湖區(qū)、漢南區(qū)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。補(bǔ)貼總額是多少？

答：購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金總額150萬(wàn)，按需分配到各區(qū)。具備哪些條件可以享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策？

答：以上6個(gè)區(qū)的設(shè)施蔬菜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社、設(shè)施蔬菜種植大戶及家庭農(nóng)場(chǎng)。享受補(bǔ)貼的機(jī)具有那些？

答：補(bǔ)貼機(jī)具包括設(shè)施蔬菜生產(chǎn)過程中的育苗、耕整、施肥、植

保、產(chǎn)后處理及其他機(jī)械六大類，詳細(xì)機(jī)具表可到武漢市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上查詢《武漢市設(shè)施蔬菜生產(chǎn)推薦機(jī)型表》。補(bǔ)貼的方式是什么？

答：設(shè)施蔬菜購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的方式采取購(gòu)機(jī)者全價(jià)購(gòu)機(jī)，補(bǔ)貼直接到卡的方式。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是什么？重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類有哪些？

答：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)依照突出重點(diǎn)、分檔補(bǔ)貼的原則，對(duì)蔬菜產(chǎn)后處理（清洗、包裝）機(jī)械，按照設(shè)備價(jià)格的30%補(bǔ)貼：對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的耕整、施肥、植保等較成熟的機(jī)械，按照設(shè)備價(jià)格的40%進(jìn)行補(bǔ)貼：對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，特別是育苗播種、多功能園田管理（旋耕、開溝、起壟、鋪膜）及栽植機(jī)械（穴盤播種機(jī)、直播機(jī)、移栽機(jī)），按照設(shè)備價(jià)格的50%進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。具備條件的對(duì)象如何才能享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼？

答：①申請(qǐng)者持本人身份證原件及復(fù)印件，設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)機(jī)，還須持單位組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件，至所在區(qū)農(nóng)機(jī)部門提出申請(qǐng)。

②區(qū)農(nóng)機(jī)部門核實(shí)證件無(wú)誤后，將補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)機(jī)信息填入《武漢市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表》）及《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（以下簡(jiǎn)稱《通知書》），將《購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表》及《通知書》交給購(gòu)機(jī)者。

③補(bǔ)貼對(duì)象持《購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表》及《通知書》，在15天內(nèi)到經(jīng)銷企業(yè)處自主購(gòu)機(jī)。經(jīng)銷企業(yè)核對(duì)購(gòu)機(jī)者相關(guān)證件和信息，供貨并收取購(gòu)機(jī)款，出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)票交給補(bǔ)貼對(duì)象。

④補(bǔ)貼對(duì)象須攜身份證明材料、購(gòu)機(jī)發(fā)票、“一卡通”等補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資料原件及復(fù)印件，并帶所購(gòu)機(jī)具到所在區(qū)農(nóng)機(jī)部門接受核實(shí)。

⑤區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)農(nóng)機(jī)部門通過審核確認(rèn)后的補(bǔ)貼資料，在一個(gè)月內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付至購(gòu)機(jī)者的“一卡通”：補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的資金，應(yīng)撥付至企業(yè)及合作社組織賬戶，不得撥付給個(gè)人。享受補(bǔ)貼資金購(gòu)買的機(jī)具是否享受“三包”服務(wù)？

答：補(bǔ)貼機(jī)具與市場(chǎng)銷售的機(jī)具一樣，同樣享受國(guó)家規(guī)定的“三包”服務(wù)。如何確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的公平？

答：①做好準(zhǔn)備工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體，開展全面全程政策宣傳活動(dòng)，健全補(bǔ)貼政策信息公開專欄，及時(shí)公開信息，著力推動(dòng)補(bǔ)貼信息宣傳進(jìn)村入戶，做到補(bǔ)貼宣傳全覆蓋。

②嚴(yán)格規(guī)范操作。各區(qū)農(nóng)機(jī)部門要按照實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。一是在確定補(bǔ)貼對(duì)象環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友和人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。二是生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁企業(yè)借提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼對(duì)象的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼者的價(jià)格，嚴(yán)禁通過虛報(bào)、高報(bào)機(jī)具價(jià)格騙取補(bǔ)貼資金。三是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的核實(shí)，對(duì)所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械都要進(jìn)行人機(jī)合影并納入檔案管理。四是強(qiáng)化信息公開環(huán)節(jié)，在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各區(qū)農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式，將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶（含合作社和其他補(bǔ)貼對(duì)象）的可公開信息，在區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）信息網(wǎng)站或農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄上公布。

③加強(qiáng)監(jiān)管到位。各區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門全面履行監(jiān)管職責(zé)，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，采取約談告誡、限期整改、暫停補(bǔ)貼、取消補(bǔ)貼資格及列入黑名單等措施，并對(duì)違規(guī)現(xiàn)象和問題及處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。

④嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)格遵守“補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣目錄制、補(bǔ)貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過程監(jiān)督制、受益對(duì)象公示制”、“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止、八個(gè)不得”等制度規(guī)定，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束，筑牢廉政防線。在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中，不得強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁以工作經(jīng)費(fèi)不足等理由，向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費(fèi)用：嚴(yán)禁拖延辦理農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)。

第二篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

為進(jìn)一步滿足農(nóng)民的購(gòu)機(jī)需求，2012年中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼預(yù)計(jì)200億元，補(bǔ)貼范圍繼續(xù)覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。補(bǔ)貼機(jī)具種類涵蓋12大類46個(gè)小類180個(gè)品目，在此基礎(chǔ)上各地可再自行增加30個(gè)品目。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼按不超過各省近三年的市場(chǎng)平均價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防疫區(qū)補(bǔ)貼比例可提高到50%。單機(jī)補(bǔ)貼上限5萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。為支持2012年春耕備耕，中央財(cái)政第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金130億指標(biāo)已于2011年9月提前通知到了各地。提高小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策。為進(jìn)一步加大對(duì)糧食生產(chǎn)的支持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家決定從新糧上市起適當(dāng)提高2012年生產(chǎn)稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平。每50公斤早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別提高到120元、125元、140元，比2011年提高18元、18元、12元，提價(jià)幅度分別為17.6%、16.8%和9.4%。測(cè)土配方施肥補(bǔ)助政策。2012年，將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展測(cè)土配方施肥技術(shù)普及行動(dòng)，選擇100個(gè)縣（場(chǎng)）、1000

個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10000個(gè)村實(shí)施測(cè)土配方施肥整縣、整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣13億畝、免費(fèi)為1.8億農(nóng)戶提供測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)的目標(biāo)。

動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策。當(dāng)前我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)貼政策主要包括：重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策；強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行政府招標(biāo)采購(gòu)。獸醫(yī)部門逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）；疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)需支付強(qiáng)制免疫疫苗費(fèi)用。畜禽疫病撲殺補(bǔ)貼政策，國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病動(dòng)物及同群動(dòng)物和布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺；對(duì)因重大動(dòng)物疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同承擔(dān)?；鶎觿?dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于對(duì)村級(jí)防疫員承擔(dān)的為畜禽實(shí)施強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)補(bǔ)助，2012年中央財(cái)政將繼續(xù)投入7.8億元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策，國(guó)家對(duì)年出欄生豬50頭以上，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），給予每頭80元的無(wú)害化處理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。

第三篇：武漢市社保補(bǔ)貼政策

武漢市財(cái)政局、武漢市人力資源和社會(huì)保障局 關(guān)于印發(fā)《武漢市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

各區(qū)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《武漢市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中存在什么問題，請(qǐng)分別向市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局反映。

武 漢 市 財(cái) 政 局

武漢市人力資源和社會(huì)保障局

二〇〇九年九月十八日

武漢市就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了推動(dòng)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（武政[2009]36號(hào)）、《財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財(cái)社[2008]269號(hào)）、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市就業(yè)專項(xiàng)資金的籌集、使用及監(jiān)督管理。

第三條 市、區(qū)按照分級(jí)管理、比例負(fù)擔(dān)的原則，統(tǒng)籌安排使用就業(yè)專項(xiàng)資金。市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同本級(jí)財(cái)政部門根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，負(fù)責(zé)本級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行等工作。就業(yè)專項(xiàng)資金嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算管理，資金使用納入績(jī)效管理。

第二章 資金籌集

第四條 市、區(qū)財(cái)政應(yīng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌措資金，加大就業(yè)專項(xiàng)資金投入。

第五條 就業(yè)專項(xiàng)資金來(lái)源包括：

（一）各級(jí)財(cái)政部門按不低于本級(jí)財(cái)政上地方一般預(yù)算收入的1.5%安排的就業(yè)專項(xiàng)預(yù)算內(nèi)資金；

（二）各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)需要從政府統(tǒng)籌調(diào)劑的非稅收入中安排的資金；

（三）上級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金；

（四）社會(huì)募捐籌措的資金；

（五）就業(yè)專項(xiàng)資金利息收入；

（六）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑用于促進(jìn)就業(yè)的資金；(七)其他資金。

第三章 資金使用

第六條 就業(yè)專項(xiàng)資金的使用范圍包括：

（一）職業(yè)介紹補(bǔ)貼；

（二）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；

（三）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；

（四）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；

（五）公益性崗位補(bǔ)貼；

（六）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼；

（七）特定就業(yè)政策補(bǔ)助；

（八）小額貸款擔(dān)保基金、小額擔(dān)保貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)及代償損失等；

（九）扶持公共就業(yè)服務(wù)；

（十）就業(yè)困難人員培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助；

（十一）就業(yè)困難人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；

（十二）駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)補(bǔ)助；

（十三）“充分就業(yè)社區(qū)”獎(jiǎng)勵(lì)；

（十四）高校畢業(yè)生見習(xí)期間見習(xí)補(bǔ)貼；

（十五）經(jīng)省、市人民政府批準(zhǔn)的其他支出。

第四章 資金撥付辦法及程序

第七條 市對(duì)區(qū)就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的分配，與各區(qū)就業(yè)狀況、財(cái)政實(shí)際投入（含公共就業(yè)服務(wù)保障情況）、資金使用管理情況、就業(yè)工作實(shí)績(jī)等因素掛鉤。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)行分兩次撥付、全面考核評(píng)價(jià)、全年重點(diǎn)跟蹤檢查的辦法。

第八條

各區(qū)就業(yè)專項(xiàng)資金支出中市負(fù)擔(dān)部分，實(shí)行預(yù)算控制、按季度計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度預(yù)撥、次年統(tǒng)一清算。

第九條 就業(yè)專項(xiàng)資金必須堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用，不得用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、與就業(yè)工作無(wú)關(guān)的會(huì)議費(fèi)等應(yīng)由部門預(yù)算安排的支出，嚴(yán)禁用于或變相用于土地購(gòu)置、房屋建筑物的購(gòu)建、交通工具購(gòu)置等各項(xiàng)基本建設(shè)支出。

對(duì)納入部門預(yù)算管理的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)，結(jié)合開展免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)工作量，安排人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（含設(shè)備購(gòu)置、修繕、基本建設(shè)等支出，不含扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助支出），上述經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政在部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排（包括公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)上繳財(cái)政的服務(wù)收費(fèi)收入）。

對(duì)尚未納入部門預(yù)算管理的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，可暫按社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的規(guī)定申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼，執(zhí)行期限不超過2011年底。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是指依據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第三十五條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立、為勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)切實(shí)履行職能，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，確保就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。

第十條 職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

經(jīng)市人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證，并辦理工商登記的定點(diǎn)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供免費(fèi)服務(wù)，可按其免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)后實(shí)際就業(yè)的登記失業(yè)（含未就業(yè)高校畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等有關(guān)政策規(guī)定扶持的人員，下同）人數(shù)、進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者（含失地農(nóng)民，下同）人數(shù)向所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼時(shí)，按每位符合免費(fèi)服務(wù)條件的人員每年享受一次職業(yè)介紹補(bǔ)貼計(jì)算，不得重復(fù)申請(qǐng)。職業(yè)介紹補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為150元/人。

有關(guān)職業(yè)介紹補(bǔ)貼具體管理按照《武漢市職業(yè)介紹補(bǔ)貼管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十一條 職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助和自主創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（一）按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)確定承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者到定點(diǎn)職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)單位參加職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)的，根據(jù)其參加培訓(xùn)和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）狀況，可向職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)單位所在區(qū)人力資源（勞動(dòng)）和社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼。每人每年只能享受一次職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼，不得重復(fù)申請(qǐng)。

對(duì)用人單位吸納進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)由用人單位組織到定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)的，對(duì)用人單位給予一定的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

對(duì)進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者中的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生申請(qǐng)職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼的，可采取由職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)的辦法，職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代為申請(qǐng)必須與申請(qǐng)人簽訂代為申請(qǐng)協(xié)議書。職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑借職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料，向所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門審核、區(qū)財(cái)政部門復(fù)核后，將資金直接撥入職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在銀行開立的基本帳戶。

（三）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為400元—800元/人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人。1.培訓(xùn)對(duì)象參加職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)后，取得職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）職業(yè)技能資格證書（未實(shí)行職業(yè)技能資格證書的專業(yè)暫以培訓(xùn)合格證書代替，下同），6個(gè)月內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）的，按職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼；6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）的，按職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補(bǔ)貼。

2.對(duì)用人單位當(dāng)年招用符合補(bǔ)貼對(duì)象人員并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同的，其組織到職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的困難企業(yè)，可按職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。

（四）對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的就業(yè)困難對(duì)象，培訓(xùn)期間按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間最長(zhǎng)不超過3個(gè)月。

就業(yè)困難對(duì)象指按武政[2008]36號(hào)、鄂政[2008]60號(hào)、以及按武政[2009]29號(hào)文件規(guī)定的下列對(duì)象范圍：城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上人員、下崗失業(yè)2人以上的家庭及有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員、城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、生活困難的失地農(nóng)民；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、各級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的成年孤兒及社會(huì)成員孤兒。

（五）就業(yè)困難對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記后，可按每人2000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助具體管理按《武漢市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)困難對(duì)象生活補(bǔ)助管理暫行辦法》執(zhí)行；有關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼及自主創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼按《武漢市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十二條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則實(shí)行“先繳后補(bǔ)”和“核定直補(bǔ)”兩種辦法。

（一）企業(yè)（單位）吸納就業(yè)困難對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)各類企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員，與之簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按當(dāng)年本市（遠(yuǎn)城區(qū)為本區(qū)）三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例確定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，不包括個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個(gè)人應(yīng)繳納的其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外（從政策享受之日起計(jì)算，下同），其他應(yīng)與勞動(dòng)合同期限相一致，最長(zhǎng)不超過3年。

企業(yè)（單位）應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在申報(bào)繳費(fèi)時(shí)應(yīng)將符合享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼條件人員的繳費(fèi)情況單獨(dú)列出，季度終了后，按規(guī)定向稅務(wù)登記所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)對(duì)上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)和末按規(guī)定履行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的企業(yè)（單位），以及請(qǐng)款手續(xù)和相關(guān)憑證材料不齊全的企業(yè)（單位），不給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

對(duì)按武財(cái)社[2006]309號(hào)、武財(cái)社[2006]310號(hào)規(guī)定招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的原商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)，其社保補(bǔ)貼尚未到期的，按本規(guī)定繼續(xù)享受，直至3年期滿。

（二）靈活就業(yè)的就業(yè)困難對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難對(duì)象靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記手續(xù)并參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難對(duì)象可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。靈活就業(yè)困難對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)年本市（遠(yuǎn)城區(qū)為本區(qū)）靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例核定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%確定。

對(duì)按武財(cái)社[2006]309號(hào)、武財(cái)社[2006]310號(hào)文件規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的靈活就業(yè)人員，2009年內(nèi)享受期限屆滿未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限延長(zhǎng)一次，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。

上述就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，季度終了后，按規(guī)定向所在區(qū)人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)對(duì)上季度已繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。

就業(yè)困難對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼具體管理分別按《武漢市企業(yè)單位吸納就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理暫行辦法》、《武漢市靈活就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼管理暫行辦法》執(zhí)行。

（三）對(duì)政府投資開發(fā)和購(gòu)買的社區(qū)公益性崗位社保補(bǔ)貼實(shí)行“核定直補(bǔ)”的辦法。具體管理按《市財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市信訪局關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（武財(cái)社[2008]517號(hào)）等文件執(zhí)行。

第十三條 公益性崗位補(bǔ)貼。

（一）對(duì)在公益性崗位（不含政府投資開發(fā)和購(gòu)買公益性崗位）安排就業(yè)困難人員就業(yè)、并為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)、支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)工作的企業(yè)（單位），按企業(yè)（單位）所屬關(guān)系，經(jīng)所在區(qū)和市人力資源社會(huì)保障部門審核認(rèn)定，區(qū)（或市）財(cái)政部門復(fù)核后，可按不低于本市（遠(yuǎn)城區(qū)為本區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予公益性崗位補(bǔ)貼。

公益性崗位的補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年（從政策享受之日起計(jì)算）的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年。

（二）對(duì)政府投資開發(fā)和購(gòu)買的社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼辦法按《市財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市信訪局關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問題的通知》（武財(cái)社[2008]517號(hào)）等文件執(zhí)行。

第十四條 職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），取得職業(yè)資格證書的，職業(yè)技能鑒定費(fèi)用免收，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)向市人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：按免費(fèi)通過初次技能鑒定的人數(shù)，每人補(bǔ)貼200元，有關(guān)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼具體管理按《武漢市職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼管理暫行辦法》執(zhí)行。

第十五條 特定就業(yè)政策補(bǔ)助。

現(xiàn)行特定就業(yè)政策是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各級(jí)人民政府對(duì)國(guó)有困難企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助和為國(guó)有困難企業(yè)“4050”下崗職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)助的政策，其中：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金補(bǔ)助政策按規(guī)定執(zhí)行到2008年底；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助政策的執(zhí)行期限不超過2011年底。

其他特定就業(yè)政策，按規(guī)定由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條 小額貸款擔(dān)?；?、擔(dān)保貸款貼息、代償損失及擔(dān)保費(fèi)有關(guān)具體管理辦法另行規(guī)定。

第十七條 扶持公共就業(yè)服務(wù)支出。

市、區(qū)財(cái)政可安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，主要用于支持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)場(chǎng)所（人力資源市場(chǎng)）、公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的相關(guān)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（具體包括計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購(gòu)置，以及開發(fā)應(yīng)用和運(yùn)行支出）。扶持公共就業(yè)服務(wù)資金作為專項(xiàng)資金的組成部分，必須單獨(dú)預(yù)算，單獨(dú)核算，單獨(dú)管理，不得與其他就業(yè)專項(xiàng)資金相互調(diào)劑使用。逐步建立健全人力資源信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務(wù)。并以此加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)中介、公共就業(yè)服務(wù)等機(jī)構(gòu)、用人單位和享受政府就業(yè)扶持政策人員就業(yè)狀況的監(jiān)督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發(fā)生。

第十八條 駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。

人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立并派駐工作人員的駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政根據(jù)其為外出務(wù)工勞動(dòng)者提供政策咨詢、技能培訓(xùn)、職業(yè)中介、社會(huì)保險(xiǎn)代理、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)方面的工作業(yè)績(jī)，給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法按省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 “充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作業(yè)績(jī)突出的，按規(guī)定逐級(jí)申報(bào)、經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局評(píng)定后，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法另行制定。

第二十條 高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼。

對(duì)企業(yè)（單位）接納市屬高校未就業(yè)畢業(yè)生、外地高校畢業(yè)的武漢生源未就業(yè)畢業(yè)生到本企業(yè)（單位）見習(xí)、并提供生活補(bǔ)貼的，按武政[2009]29號(hào)文件規(guī)定，對(duì)接收見習(xí)的企業(yè)（單位）按每人每月100元標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)支持。補(bǔ)貼期限與見習(xí)期限一致，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。

有關(guān)高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼的具體管理辦法另行制訂。

第五章 資金管理

第二十一條 市、區(qū)財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門按照專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)決算管理。

（一）市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門及相關(guān)部門根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)和財(cái)政部門預(yù)算編制要求，編制就業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核、按規(guī)定程序報(bào)批后列入財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算。

（二）各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，執(zhí)行中確需調(diào)整預(yù)算的，按國(guó)家預(yù)算管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理。

對(duì)職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)等市按比例負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)補(bǔ)貼，各區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按補(bǔ)貼計(jì)劃目標(biāo)人數(shù)和預(yù)算執(zhí)行。執(zhí)行中確需調(diào)整的，由區(qū)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門同意后，調(diào)整計(jì)劃和預(yù)算。對(duì)未按規(guī)定程序報(bào)批、超過補(bǔ)貼人數(shù)計(jì)劃目標(biāo)和預(yù)算安排的，相關(guān)補(bǔ)貼資金由區(qū)負(fù)擔(dān)。

（三）市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門及相關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)編制分項(xiàng)用款計(jì)劃送同級(jí)財(cái)政部門，財(cái)政部門對(duì)用款申請(qǐng)審核無(wú)誤后及時(shí)撥付資金。同時(shí)將有關(guān)資金撥付情況及時(shí)抄送人力資源社會(huì)保障部門。

（四）市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部在終了后，認(rèn)真做好就業(yè)專項(xiàng)資金的清理和對(duì)帳工作，并按要求向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送就業(yè)專項(xiàng)資金使用情況和說明，就業(yè)專項(xiàng)資金使用說明應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、報(bào)送及時(shí)。各區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門將審核匯總后的就業(yè)專項(xiàng)資金決算分別及時(shí)報(bào)送市人力資源社會(huì)保障、市財(cái)政部門。

（五）就業(yè)專項(xiàng)資金終了如有結(jié)余，需作出局面分析，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第二十二條 各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金納入“財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶”管理，按具體用途分帳核算。并按季與人力資源社會(huì)保障部門對(duì)帳。

第二十三條 市、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門的勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)可設(shè)立“就業(yè)補(bǔ)助資金支出帳戶”，負(fù)責(zé)核算發(fā)放給個(gè)人的職業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

第二十四條

就業(yè)專項(xiàng)資金使用實(shí)行市、區(qū)分級(jí)負(fù)擔(dān)辦法。

（一）職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)困難對(duì)象培訓(xùn)期間生活困難補(bǔ)助、就業(yè)困難對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)貼按屬地管理原則由所在區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔(dān)。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)（單位）、靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按屬地管理原則由所在區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)核批和撥付，資金按市、區(qū)6：4比例分擔(dān)；政府購(gòu)買服務(wù)的社區(qū)公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼市、區(qū)分擔(dān)辦法按按武財(cái)社[2008]517號(hào)文件執(zhí)行。

（三）對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼市、區(qū)分擔(dān)辦法按武財(cái)社[2008]517號(hào)文件執(zhí)行；對(duì)其他公益性崗位實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（四）職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、充分就業(yè)社區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)、高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼。由市財(cái)政局負(fù)責(zé)核批和撥付，資金由市負(fù)擔(dān)。

（六）特定就業(yè)政策補(bǔ)助、扶持公共就業(yè)服務(wù)支出、駐外勞務(wù)工作機(jī)構(gòu)補(bǔ)助等其他支出，按所屬關(guān)系由市、區(qū)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（七）小額貸款擔(dān)?；饘?shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān)。市財(cái)政在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)給予補(bǔ)助；小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目的貼息資金按國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；按市定政策規(guī)定的有關(guān)非微利項(xiàng)目貼息資金、代償損失、擔(dān)保費(fèi)等應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金，按市、區(qū)5：5比例分擔(dān)。根據(jù)《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》：市、區(qū)兩級(jí)擔(dān)保基金代償損失，省級(jí)擔(dān)保基金可承擔(dān)20%；對(duì)于擔(dān)?；鹨?guī)模當(dāng)年增長(zhǎng)5%以上的，省財(cái)政按當(dāng)年新增擔(dān)?；鹂傤~的5%給予資金支持；對(duì)積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，按當(dāng)年新發(fā)放小額擔(dān)保貸款總額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，由中央和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔(dān)保貸款工作突出的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用社區(qū)等單位的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第六章 監(jiān)督和檢查

第二十五條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保資金的使用效果和安全性。以建立和完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金發(fā)放臺(tái)賬為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用管理的基礎(chǔ)工作。通過建立享受各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策人員、單位的基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效甄別享受補(bǔ)貼政策人員、單位的真實(shí)性，防止出現(xiàn)造假行為。根據(jù)實(shí)際，將享受有關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼的單位名稱、補(bǔ)貼的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)額等向社會(huì)公開，接受社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍司蜆I(yè)專項(xiàng)資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十六條 對(duì)違規(guī)使用就業(yè)專項(xiàng)資金、具有以下行為之一的單位和個(gè)人，要視其情節(jié)輕重，按照《財(cái)政違法處罰處分條例》進(jìn)行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（一）截留、擠占、挪用、貪污就業(yè)專項(xiàng)資金的；

（二）擅自改變就業(yè)專項(xiàng)資金用途的；

（三）擅自改變支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金的；

（五）其他違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的行為。

第二十七條 各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門要密切配合、通力合作，及時(shí)掌握和通報(bào)有關(guān)情況，定期向上級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門報(bào)告就業(yè)人數(shù)、就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用等有關(guān)情況，定期或不定期對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ?xiàng)檢查，共同研究解決就業(yè)工作存在的實(shí)際問題。

第七章 附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《武漢市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》（武財(cái)社[2006]309號(hào)）同時(shí)廢止。

武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知（武政〔2009〕36號(hào)）

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，我市就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部等3部門關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）以及《省人民政府關(guān)于做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕60號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

（一）切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出位置。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌各方面力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制訂促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃。2009年到2012年，全市力爭(zhēng)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬(wàn)人，勞動(dòng)者就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬(wàn)人（其中，幫扶困難群體再就業(yè)1.4萬(wàn)人），城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

（三）全方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需重大決策時(shí)，要將政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中明確增加就業(yè)人數(shù)，提出招用工計(jì)劃，把新增就業(yè)崗位作為項(xiàng)目建設(shè)的重要考核指標(biāo)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)過程中，既要注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要積極落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題，保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，加大政策支持力度，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。要結(jié)合“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二、進(jìn)一步加大政策扶持力度，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)

（一）把扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的重要工作。要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。2009年到2012年，全市力爭(zhēng)每年新增個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)3.9萬(wàn)戶，新增310戶中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列，新發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元，扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)1.3萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5.2萬(wàn)人，市級(jí)新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2萬(wàn)人，新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬(wàn)平方米。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。要在深入貫徹落實(shí)《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免等扶持政策。

繼續(xù)對(duì)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、殘疾人等7類人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，審批發(fā)證期限延長(zhǎng)至2009年底。

延續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)上述7類人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。對(duì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門和單位一律免收各種管理類、服務(wù)類和證照類等行政性、事業(yè)性收費(fèi)。

按照非禁即入的原則，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入和法規(guī)規(guī)定前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍允許跨多個(gè)行業(yè)，并由經(jīng)營(yíng)者自主選擇，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營(yíng)范圍核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在辦理住所登記時(shí)，除法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止、存在環(huán)境污染、非安全生產(chǎn)和噪音、油煙擾民的事項(xiàng)外，因特殊原因在登記時(shí)確實(shí)無(wú)法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可只需提交房屋租賃合同和使用證明。實(shí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊(cè)。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬(wàn)元，有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬(wàn)元，其余出資可在兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本即可登記。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具體辦法由市民政部門另行制定。

對(duì)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及貧困家庭（享受低保和低收入家庭）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼資金分別從失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（三）進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。根據(jù)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)額度，擴(kuò)大小額貸款擔(dān)?；鹨?guī)模。其中市級(jí)保持在 8000萬(wàn)元以上，中心城區(qū)達(dá)到 1000 萬(wàn)元以上、遠(yuǎn)城區(qū)達(dá)到 500萬(wàn)元以上。

根據(jù)特殊需要可適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度，對(duì)信用良好、有還款能力的，個(gè)人貸款額度可由最高5萬(wàn)元提高到7萬(wàn)元，合伙經(jīng)營(yíng)的貸款額度可由最高15萬(wàn)元提高到20萬(wàn)元。

建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制，每年從市全民創(chuàng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金中安排部分資金，對(duì)相關(guān)區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按當(dāng)年新增貸款額度的1%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、有關(guān)區(qū)人民政府及信用社區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）積極鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。在推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作中，要將勞動(dòng)密集型小企業(yè)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè)。全市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款中，勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款額應(yīng)努力達(dá)到40%以上。對(duì)需擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其貼息貸款額度可在現(xiàn)行最高300萬(wàn)元基礎(chǔ)上提高到400萬(wàn)元以上。

切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的企業(yè)，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員（企業(yè)新招用高校畢業(yè)生視同招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員），與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

2009年內(nèi)，企業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂 1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，參照我市困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，按吸納就業(yè)人數(shù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。我市重點(diǎn)發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進(jìn)裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生見習(xí)的，由市財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)做好重點(diǎn)人群服務(wù)工作

（一）明確重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開展特色服務(wù)。將高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，有針對(duì)性地組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)：

開展以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”。通過組織開展“校企對(duì)接”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)“”寒假招聘會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)大招聘”、“創(chuàng)業(yè)助我行”等活動(dòng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

開展以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“就業(yè)援助系列活動(dòng)”。通過“逐戶家訪”、“一對(duì)一幫扶”、“就業(yè)能力提升”等活動(dòng)，促進(jìn)更多就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。

開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)。大力開展“春風(fēng)送崗位”、“就業(yè)信息對(duì)接”、“組織起來(lái)轉(zhuǎn)移就業(yè)”、“幫您維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益”等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）進(jìn)一步建立完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。將城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上人員、下崗失業(yè)2人以上的家庭及就業(yè)困難的喪偶離異家庭中的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員、城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員、城鎮(zhèn)困難家庭高校畢業(yè)生、生活困難的失地農(nóng)民等納入就業(yè)援助對(duì)象。

建立健全就業(yè)援助“實(shí)名制”。對(duì)就業(yè)援助對(duì)象要逐一登記造冊(cè)，建檔建卡，做好援助記錄，確保困難人員就業(yè)援助工作落到實(shí)處。

切實(shí)兌現(xiàn)就業(yè)援助服務(wù)承諾制。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)困難人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)不挑不揀的就業(yè)困難人員，承諾10個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)。

大力開展就業(yè)援助結(jié)對(duì)幫扶。由各區(qū)組織動(dòng)員各類機(jī)關(guān)及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶就業(yè)困難人員活動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零目標(biāo)。對(duì)新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，要確保3個(gè)月內(nèi)至少推薦1人上崗。

建立健全困難就業(yè)人員社保援助制度。對(duì)國(guó)有特困企業(yè)中享受社保援助政策未到期的“4555”再就業(yè)困難下崗失業(yè)人員，一次性將單位和個(gè)人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額繳至其法定退休年齡。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按先繳后補(bǔ)的方式，繼續(xù)按規(guī)定給予3年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過1年。

（三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要按照《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要確保各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的投入，保障其向勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者安居樂業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等各類群體的就業(yè)工作，促進(jìn)人力資源的合理配置，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，健全人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，完善市場(chǎng)信息發(fā)布制度，為求職者和用人單位提供便捷的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介服務(wù)組織的指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)各類定點(diǎn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)為求職者提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

區(qū)級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確工作職能，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)各類就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的質(zhì)量和效率。要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所，進(jìn)一步明確服務(wù)職責(zé)和范圍，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。努力提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)能力，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)平臺(tái)作用。

四、大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）切實(shí)搞好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。依托各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心和技工院校以及各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長(zhǎng)培訓(xùn)期限、提高培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面探索開展發(fā)放培訓(xùn)券的形式；在農(nóng)民工培訓(xùn)方面，探索開展訂單式、招標(biāo)培訓(xùn)的方式；在下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員方面，采取由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先墊付培訓(xùn)費(fèi)，待學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平后再按規(guī)定程序申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的形式。要通過校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施及企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作和招投標(biāo)制，建立健全定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

（二）落實(shí)職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)介紹和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)將下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者（返鄉(xiāng)農(nóng)民工）、高校畢業(yè)生、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人納入職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策扶持范圍。職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，仍按武政〔2006〕13號(hào)文件執(zhí)行。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的按每人400-800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，半年內(nèi)推薦就業(yè)未成功的，只按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，結(jié)業(yè)后半年內(nèi)未創(chuàng)業(yè)成功的，只按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種）并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。就業(yè)困難援助對(duì)象參加職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間超過1個(gè)月以上且培訓(xùn)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平的，按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，最長(zhǎng)補(bǔ)助時(shí)間為3個(gè)月。對(duì)因金融危機(jī)導(dǎo)致裁員而失業(yè)的人員或本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，可結(jié)合市場(chǎng)需求或就業(yè)要求，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)或享受第二次培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局另行制定。

五、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

（一）降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。對(duì)于參加我市失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)及單位，從2009年3月起下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，其中，單位繳納費(fèi)率由2%下調(diào)為1%，城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳納費(fèi)率維持1%不變。農(nóng)民工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限不超過12個(gè)月。

（二）對(duì)部分企業(yè)下浮和暫不上浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)于參加我市工傷保險(xiǎn)且2008年工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較低的企業(yè)，在2009年內(nèi)下浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)于工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較高的企業(yè)，在2009年內(nèi)暫不上浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，維持原工傷保險(xiǎn)費(fèi)率不變。按照統(tǒng)籌管理層次，由市、區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)審核認(rèn)定下浮或暫不上浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的企業(yè)名單。

（三）對(duì)困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為了幫助企業(yè)克服受國(guó)際金融危機(jī)影響而發(fā)生的暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，緩解資金壓力，穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，對(duì)于經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門審核認(rèn)定的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）對(duì)困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍且不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在崗職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼；崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的75%，對(duì)在崗職工給予補(bǔ)貼。同一企業(yè)只能享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。

（五）對(duì)相關(guān)企業(yè)給予轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼。對(duì)按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)2年未向社會(huì)推出失業(yè)人員（本人自愿解除勞動(dòng)合同、違法違紀(jì)被開除的人員除外）的單位，按單位內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，對(duì)在崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的困難企業(yè)，可從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%。2009年內(nèi)已享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼政策的企業(yè)不同時(shí)享受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼。

（六）切實(shí)落實(shí)工時(shí)工休制度，規(guī)范企業(yè)裁員報(bào)告制度。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)通過歇工、待崗、輪休及組織培訓(xùn)等方式安置職工。引導(dǎo)企業(yè)通過增加用工人數(shù)和增加工作班次等方式解決生產(chǎn)人員不足的問題。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)裁員報(bào)告制度，確需裁員且裁減人數(shù)20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，應(yīng)提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或職工的意見后，向勞動(dòng)保障部門報(bào)告后方能裁員。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，定期分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行按月通報(bào)、按季檢查、年終考核，通過建立健全定期督查通報(bào)制、年終考核獎(jiǎng)懲制，確保就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）明確各部門職責(zé)。勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策和措施；發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制訂就業(yè)規(guī)劃和推進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位納入市、區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、國(guó)資等部門要指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；財(cái)政部門要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，繼續(xù)按照中央和省有關(guān)文件規(guī)定，按照不低于本級(jí)財(cái)政上一般預(yù)算收入的1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，安排就業(yè)專項(xiàng)資金，同時(shí)要開展資金績(jī)效評(píng)估，提高資金使用效率；工商、銀行、稅務(wù)等部門和單位要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持工作。統(tǒng)計(jì)、工商、勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，為做好促進(jìn)就業(yè)和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。市、區(qū)人民政府和其他相關(guān)部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織都要積極行動(dòng)起來(lái)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

（三）加強(qiáng)失業(yè)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)登記管理。要認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，實(shí)行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報(bào)告制度，跟蹤掌握就業(yè)形勢(shì)變化。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)制訂應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案，建立健全空崗信息報(bào)告制度，發(fā)揮就業(yè)失業(yè)信息對(duì)決策的支持作用。

（四）積極營(yíng)造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。各新聞媒體要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來(lái)特別是國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)家和省市穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的新舉措和典型做法。要樹立和宣傳促進(jìn)就業(yè)工作中的各類先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高勞動(dòng)者的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)支持、參與促進(jìn)就業(yè)工作的良好氛圍。

二00九年五月二十五日

第四篇：農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策問答

農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策問答

根據(jù)《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》的規(guī)定，就農(nóng)戶怎樣才能享受到國(guó)家的機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金的相關(guān)問題回答如下：

一、誰(shuí)能享受政府購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼？

補(bǔ)貼對(duì)象是專項(xiàng)實(shí)施縣農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）；配套購(gòu)置機(jī)具（主機(jī)和其配套的作業(yè)機(jī)具同時(shí)購(gòu)置）；有一定的農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，具備較好的操作技術(shù)水平、積極參加農(nóng)機(jī)部門組織的技術(shù)培訓(xùn)，持有相關(guān)證書；主動(dòng)到監(jiān)理部門上牌立戶、參加農(nóng)機(jī)年檢審、參與農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、主動(dòng)參加抗災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)機(jī)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。一戶農(nóng)民或農(nóng)機(jī)服務(wù)組織一年享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過一套。

二、買什么農(nóng)業(yè)機(jī)械有補(bǔ)貼？

符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的農(nóng)民個(gè)人和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置《甘肅省2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中的農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)可享受補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼金額詳見《甘肅生省2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》。

《甘肅省2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》可在縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)管理部門或甘肅農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)（http///gsnj）

查詢。

三、到哪里才能買到補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具？

購(gòu)機(jī)者與縣農(nóng)機(jī)部門簽訂協(xié)議后，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門，省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門統(tǒng)一與供貨方確定供貨事宜。購(gòu)機(jī)者憑農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議、提貨單、身份證及身份證復(fù)印件，到指定的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商處，出具購(gòu)機(jī)發(fā)票并發(fā)貨給購(gòu)機(jī)者。

四、購(gòu)買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具時(shí)有哪些程序或手續(xù)？

須通過所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)向縣農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，并填寫購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表。縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)優(yōu)先補(bǔ)貼條件進(jìn)行審查，確定購(gòu)機(jī)者名單和數(shù)量，在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)張榜公示，無(wú)異議后，與購(gòu)機(jī)者簽訂農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議。購(gòu)機(jī)者與縣農(nóng)機(jī)部門簽訂補(bǔ)貼協(xié)議后，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)局，省農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一與供貨方確定供貨事宜。購(gòu)機(jī)者憑農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議、提貨單、身份證及身份證復(fù)印件，到指定的供貨方處，按扣除補(bǔ)貼金額后差價(jià)交款提機(jī)，供貨方確認(rèn)后，出具購(gòu)機(jī)發(fā)票并發(fā)貨給購(gòu)機(jī)者。

五、購(gòu)買機(jī)具后，還要辦理何種手續(xù)？

購(gòu)機(jī)后，由縣農(nóng)機(jī)部門對(duì)所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。購(gòu)買拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的農(nóng)戶，還應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門辦理登記手續(xù)。

六、補(bǔ)貼資金的標(biāo)準(zhǔn)是多少？

按不超過機(jī)具價(jià)格的30%和單臺(tái)機(jī)具不超過3萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一按《甘肅省2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。

七、機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格有浮動(dòng)嗎？

機(jī)具補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格由有關(guān)部門確定，在專項(xiàng)實(shí)施期內(nèi)（一般為一年）任何部門和個(gè)人都不能擅自更改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)具銷售價(jià)格可以下調(diào)，不得上浮。

八、補(bǔ)貼機(jī)具售后服務(wù)有保障嗎？

補(bǔ)貼機(jī)具與市場(chǎng)銷售機(jī)具一樣，享受國(guó)家規(guī)定的“三包”服務(wù)。因?yàn)槭钦a(bǔ)貼，在售后服務(wù)方面，農(nóng)機(jī)部門要求供貨方提供更嚴(yán)格的“三包”服務(wù)，供貨方須提供優(yōu)質(zhì)“三包”服務(wù)及充足的配件，否則，將取消其享受政府補(bǔ)貼的資格。

九、該產(chǎn)品今年有補(bǔ)，是否一直有補(bǔ)？

不一定。《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，但具體補(bǔ)貼什么機(jī)型，要視當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化展?fàn)顩r而定。

十、補(bǔ)貼機(jī)具可以隨意轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)買嗎？

享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具，二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣和轉(zhuǎn)讓。因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)縣農(nóng)機(jī)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)機(jī)局備案。

第五篇：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策(一)

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

（一）農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。這句話說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為生產(chǎn)工具，可以大大提高生產(chǎn)力，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。而且，農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一個(gè)載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)需要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械才能在生產(chǎn)中體現(xiàn)出來(lái)并且發(fā)揮作用。

大家知道，黨的十六大以來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì)以來(lái)，主要采取了一系列的扶持三農(nóng)的政策，取得了很好的效果。特別是兩減免三補(bǔ)貼的政策，深受農(nóng)民的歡迎。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為三補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，受到大家的關(guān)注。為了幫助廣大基層黨員干部更好地理解和掌握這項(xiàng)政策，今天我從以下幾個(gè)方面介紹一下我們國(guó)家目前執(zhí)行的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策的有關(guān)背景，指導(dǎo)思想，主要原則，基本內(nèi)容，以及操作要點(diǎn)等方面的情況，供大家在學(xué)習(xí)的時(shí)候參考。國(guó)家為什么要對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼呢？毛主席過去有一句話，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，這句話是有道理的，它說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位。在生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)工具，可以大大地提高生產(chǎn)率，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械也是一個(gè)載體，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，需要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械，才能在生產(chǎn)中普及應(yīng)用。所以我們講，農(nóng)業(yè)機(jī)械本身也是一種先進(jìn)技術(shù)，一種可以看得見的物化的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，是實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)的一個(gè)必要的手段，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)標(biāo)志。咱們不能想像，什么人能夠用手工勞動(dòng)，面朝黃土背朝天的奔小康，扛著鋤頭去實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)產(chǎn)業(yè)化，集約化規(guī)?；陌l(fā)展階段，同時(shí)，大量的農(nóng)村青年，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，這樣就從兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了新的需求。在這種形勢(shì)下，國(guó)家逐步重視對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的推進(jìn)工作，針對(duì)我國(guó)大型拖拉機(jī)老化嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)比例失調(diào)這些問題，國(guó)家財(cái)政從1998年開始設(shè)立了大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼這個(gè)項(xiàng)目，每年大概安排兩千萬(wàn)人民幣，在東北、華北等糧食主產(chǎn)區(qū)組織實(shí)施，實(shí)施的效果很好，較好地解決這些地區(qū)的農(nóng)田的作業(yè)動(dòng)力偏小，耕深不足，地力下降這些問題。98年到2003年，中央財(cái)政一共在大中型拖拉機(jī)更新補(bǔ)貼項(xiàng)目上投入了一億二千萬(wàn)元，同期也帶動(dòng)地方和社會(huì)投入，大概統(tǒng)計(jì)在27個(gè)億，一共補(bǔ)貼購(gòu)置大中型拖拉機(jī)以及配套作業(yè)機(jī)具是將近九萬(wàn)臺(tái)，這些機(jī)具的補(bǔ)充，有效地遏制了我國(guó)大型拖拉機(jī)保有量從1985年開始，連續(xù)10多年下降的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)的恢復(fù)性的增長(zhǎng)。

在總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)又從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)方面進(jìn)行了大量的詳細(xì)的深入的調(diào)查分析，從國(guó)內(nèi)的調(diào)研來(lái)看，我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械主要存在兩大問題。一是作業(yè)水平低，我國(guó)現(xiàn)在耕種收這三個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化作業(yè)水平，綜合水平不到35%，這里邊機(jī)耕大概占47%，機(jī)械化種植大概是27%，機(jī)收大約是20%。從環(huán)節(jié)上看，水稻的種植、收獲，玉米的收獲，這都是非常低的。像水稻種植的機(jī)插秧的比例，大概是6%，收獲是25%。玉米的收獲還不到1%。就這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)水平很低，說明我們做了一個(gè)橫向的比較，我們現(xiàn)在水平大概相當(dāng)于法國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代，也就是1959年，韓國(guó)70年代，197幾年的那個(gè)水平。機(jī)械化水平低，直接加大了我們的生產(chǎn)成本。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，咱們國(guó)家近幾年的稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花，這些主要的農(nóng)作物的生產(chǎn)成本，人工費(fèi)用占了35%到53，平均45。而發(fā)達(dá)國(guó)家主要農(nóng)產(chǎn)品的成本中，人工費(fèi)用不到10%，有的資料介紹了，我國(guó)機(jī)械作業(yè)成本，大概是美國(guó)和加拿大的機(jī)械作業(yè)的25%到80%，我們機(jī)械作業(yè)成本低于他，但是勞動(dòng)力的投入的成本是它的4到6倍。這樣就導(dǎo)致咱們國(guó)家的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高，價(jià)格不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這是個(gè)主要原因。從總體上看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)的精耕細(xì)作，以及水稻的育種等許多方面，都處于世界的領(lǐng)先地位，影響我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，不是農(nóng)業(yè)技術(shù)，而是農(nóng)業(yè)機(jī)械水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力的低下。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，已經(jīng)成了制約我國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要的一個(gè)制約因素。

第二個(gè)問題是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)的是三多三少，就是拖拉機(jī)多，配套機(jī)具少。小型的多，大中型的少。傳統(tǒng)老式的多，新型先進(jìn)的少。這樣的結(jié)構(gòu)，不僅能源消耗比較大，安全性也差，而且限制了許多先進(jìn)技術(shù)的普及。比如，精良播種，化肥實(shí)施，深耕深松，節(jié)埂還田，等等，這些高產(chǎn)技術(shù)，都需要大型的新式的農(nóng)業(yè)機(jī)械才能進(jìn)行。

現(xiàn)階段我們農(nóng)民的購(gòu)買力還是很低，如果僅靠農(nóng)民自發(fā)地購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械難度是很大的。我們做了個(gè)分析，目前我國(guó)農(nóng)民的年人均純收入，大概是2900元左右，按如果買一臺(tái)東方紅70的推土機(jī)，鏈軌式拖拉機(jī)，這個(gè)大概需要40個(gè)農(nóng)民一年的純收入。如果按每個(gè)農(nóng)戶3.8個(gè)人計(jì)算，一個(gè)農(nóng)戶買一臺(tái)上海50這個(gè)輪式拖拉機(jī)，在不吃不喝，不做任何開支的情況下，大概需要這家五年的全部加入。買一臺(tái)東方紅70鏈軌式拖拉機(jī)，需要將近11年的農(nóng)民的全家的收入。要這樣看的話，從總體上來(lái)看，要靠一家一戶的購(gòu)買力，要買大中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是非常困難，這需要國(guó)家進(jìn)行必要的補(bǔ)貼和扶持。

如何提高機(jī)械化水平？國(guó)外做法值得我們借鑒。從國(guó)外看，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置實(shí)行補(bǔ)貼，是世界貿(mào)易組織成員國(guó)的通行做法，也符合WTO規(guī)則。日本53年就頒布了農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，這期間，他們對(duì)農(nóng)民購(gòu)買拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，育苗設(shè)備，大型米面加工，烘干、儲(chǔ)藏設(shè)備，以及灌溉、施肥這些設(shè)備，提供大概50%左右的補(bǔ)貼。韓國(guó)是在1975年后，將近20年的時(shí)間里面，這是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的階段，他對(duì)農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)提供了50%的政府補(bǔ)貼，還有40%的長(zhǎng)期無(wú)息貸款，這兩個(gè)50加40，農(nóng)民直接掏錢掏10%。澳大利亞和法國(guó)政府，也對(duì)農(nóng)民購(gòu)買新設(shè)備，提供了20%到30的補(bǔ)貼。咱們看一下世界各個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)國(guó)家，在他的工業(yè)化達(dá)到一定程度的時(shí)候，無(wú)一例外，都對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行反哺，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，給予大量和直接的補(bǔ)貼。

咱們國(guó)家呢，從2000年開始，總體上已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期，人均GDP達(dá)到一千美元以上，這是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。咱們目前的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件已經(jīng)基本成熟，國(guó)家已經(jīng)有能力采取措施，逐步地加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入，鼓勵(lì)和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織購(gòu)買和使用先進(jìn)的實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

目前我國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段，也是工業(yè)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)業(yè)機(jī)械化也處于成長(zhǎng)期和調(diào)整期。在這個(gè)期間，國(guó)家適度加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的投入引導(dǎo)，促進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域里的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的整體水平，提升我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這都是十分必要和有效的。

前面講的是國(guó)家進(jìn)行的一些調(diào)查和分析，根據(jù)這些調(diào)查和分析，2004年，中央在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，采取的重大的戰(zhàn)略性的措施。年初，就是2004年的年初，中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收，增加收入若干政策的意見，這是中共中央一號(hào)文件，它就提出，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具，給予一定補(bǔ)貼。6月，國(guó)家又出臺(tái)了中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法。這個(gè)法的第27條進(jìn)一步地明確地規(guī)定，中央財(cái)政，省級(jí)財(cái)政，應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。

為了落實(shí)中央一號(hào)文件，和農(nóng)業(yè)化促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定，從2004年開始，原來(lái)的大中型拖拉機(jī)的更新補(bǔ)貼政策項(xiàng)目，在那個(gè)基礎(chǔ)上，中國(guó)財(cái)政設(shè)立了農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)，當(dāng)年投入的資金規(guī)模是七千萬(wàn)元。在16個(gè)省的66個(gè)縣，和一部分國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的6種農(nóng)機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，地方財(cái)政也拿出了四億多元，進(jìn)行購(gòu)具補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼都取得了很好的效果。

2005年，中央的一號(hào)文件更進(jìn)一步地把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼列入了兩減免三補(bǔ)貼的政策，根據(jù)這一精神，2005年中央財(cái)政又大幅度增加了專項(xiàng)資金的規(guī)模，初步定的是三億元人民幣。在全國(guó)的500多個(gè)縣實(shí)施。這樣可以說，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策已稱為黨中央國(guó)務(wù)院在提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要的政策和措施。

第二個(gè)大點(diǎn)，我講一下購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的政策的特點(diǎn)。大家都知道，兩種補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，在實(shí)施當(dāng)中，那兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，都是基本上是按面積，在實(shí)施區(qū)里是按面積來(lái)普遍進(jìn)行補(bǔ)貼的。它這種補(bǔ)貼就是一種直接的普惠制。而農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)不同。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是通過讓一部分得到補(bǔ)貼，使所有的農(nóng)民得到服務(wù)，這么一個(gè)思路，這是一種間接的普惠制，這個(gè)就說明它是有重點(diǎn)的。具體講購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼大概有以下這么幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，補(bǔ)貼的對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)民。國(guó)家的補(bǔ)貼補(bǔ)給誰(shuí)？中央2004年的一號(hào)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼這句話，這句話給咱們補(bǔ)貼對(duì)象劃了一個(gè)圈，大家看一下，這個(gè)圈有四個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象，前三個(gè)基本都是農(nóng)民，農(nóng)民個(gè)人，農(nóng)場(chǎng)職工，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，基本上都是農(nóng)民。第四個(gè)是個(gè)組織，它也是指的是在農(nóng)村基層直接為生產(chǎn)服務(wù)者組織。所以說，補(bǔ)貼的重點(diǎn)是補(bǔ)給農(nóng)民的。

在執(zhí)行的2004年和2005年來(lái)說，一些國(guó)營(yíng)單位辦的這些作業(yè)服務(wù)組織，比方說縣農(nóng)機(jī)局或什么單位，他辦的服務(wù)組織，它是國(guó)家的，是國(guó)有的這樣的單位，這樣的單位現(xiàn)在是不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)，國(guó)家這個(gè)補(bǔ)貼是補(bǔ)給農(nóng)民的。

第二的特點(diǎn)，是對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)部分購(gòu)機(jī)農(nóng)民，不是所有的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。不是所有買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民，我國(guó)家都補(bǔ)，國(guó)家進(jìn)行的補(bǔ)貼的目的，是提高機(jī)械化生產(chǎn)水平，而不是鼓勵(lì)每戶農(nóng)民都買農(nóng)機(jī)具，這因?yàn)槭裁茨兀吭蹅儸F(xiàn)在農(nóng)村的家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模都不大，一家一戶養(yǎng)了一套農(nóng)機(jī)具，如果每家每戶都買農(nóng)機(jī)，大家都賺不了錢，機(jī)子閑放那，這個(gè)虧本的買賣，我想大家不干，國(guó)家也不干。再說了，舉個(gè)例子，中國(guó)人不干，外國(guó)人也不干。

比方說韓國(guó)，韓國(guó)在對(duì)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼的時(shí)候，實(shí)行的雙十政策，雙十的有限政策。雙十就是十戶，十公頃，你十戶連買，你的面積達(dá)到了十公頃，這個(gè)我有限。他就是供農(nóng)民聯(lián)合購(gòu)買機(jī)子，而且你的土地面積達(dá)到一定的規(guī)模，這樣能保證你的機(jī)子能用起來(lái)，而不是閑在那。

咱們是怎么確定這個(gè)補(bǔ)貼對(duì)象呢？根據(jù)2004、2005年，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼對(duì)象的有限選擇條件大概有四條。一是農(nóng)機(jī)大戶，就是你原來(lái)就有農(nóng)機(jī)具，并且以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主要的收入來(lái)源，這樣的農(nóng)戶就叫農(nóng)機(jī)戶，這是農(nóng)機(jī)大戶，這樣的農(nóng)機(jī)大戶它有經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，他有機(jī)子，他有經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，他的作業(yè)服務(wù)質(zhì)量也比較好。

第二個(gè)條件是配套的購(gòu)置機(jī)具。這個(gè)配套指的是什么呢？就是拖拉機(jī)和跟這種拖拉機(jī)像配的作業(yè)機(jī)具。配套購(gòu)置指的是什么呢？就是成套地買，要不然我連拖拉機(jī)帶作業(yè)機(jī)具我都買，要不就是我現(xiàn)在新買的機(jī)子跟原來(lái)的機(jī)子能配起來(lái)，能配成一套，這樣配套購(gòu)置有利于機(jī)子能用起來(lái)，這買的機(jī)具不至于閑在那。

第三個(gè)條件，就是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的成績(jī)示范戶，就是相列（音）的科技入戶，還有其他的一些新技術(shù)推廣的這樣的項(xiàng)目的科技示范戶。他所要買的機(jī)子，可能就是國(guó)家列入推廣的新式的機(jī)子，這些也有限選擇。

第四個(gè)條件就是，購(gòu)機(jī)者的經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較大。經(jīng)營(yíng)規(guī)模主要指的是自己有的，和轉(zhuǎn)包的土地面積的大小。這就有點(diǎn)像韓國(guó)那個(gè)雙十有限那個(gè)樣子。

如果上面講的這四個(gè)條件基本相同，有那么幾個(gè)人條件都差不多，不好分，你說你有機(jī)子，我也有機(jī)子，你這么大面積，我也這么大面積，你是示范戶，我也是示范戶，這怎么辦呢？就是根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后順利，或者農(nóng)民接受的其他的方式來(lái)確定，再有你申請(qǐng)得早，我排你前面。如果這個(gè)申請(qǐng)沒有前后，當(dāng)時(shí)很亂，有的地方他執(zhí)行當(dāng)中，實(shí)在沒辦法的時(shí)候，申請(qǐng)的人多，名額有限的時(shí)候，他采取抓鬮的辦法。但是我們不推薦搞抓鬮，最好是按四個(gè)條件選擇，這樣有利于咱們的機(jī)具能發(fā)揮作用。抓鬮還有其他的方法，是屬于不得以的時(shí)候采用的。

第三，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的第三個(gè)特點(diǎn)，是補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的。國(guó)家在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼這個(gè)方面投入的錢，是有兩個(gè)來(lái)源，一個(gè)是中央的錢，就是中央財(cái)政的投入。另一是地方的錢，就是省、地、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的財(cái)政投入，怎么補(bǔ)？補(bǔ)多少？這個(gè)原則就是誰(shuí)的錢誰(shuí)說了算。根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法的規(guī)定，中央財(cái)政這塊，這個(gè)資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有這么幾條。

一是按不超過機(jī)具價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)在目前中央投資規(guī)模不大的情況下，現(xiàn)在大概是每個(gè)縣中央投入大概是實(shí)施每個(gè)縣是50萬(wàn)元。為了保證有更多的農(nóng)民能享受到補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)部在實(shí)施方案里面又規(guī)定了，就一單機(jī)的補(bǔ)貼額度不超過三萬(wàn)元，就是前面的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是，是機(jī)具價(jià)格的30%，還有個(gè)單機(jī)的補(bǔ)貼額不超過三萬(wàn)元。

另外還規(guī)定了，就是一戶農(nóng)民，或者是一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，一個(gè)內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量，原則上不超過一套，一套就是一臺(tái)主機(jī)，拖拉機(jī)或者幾臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具?，F(xiàn)在基本上我們認(rèn)可的數(shù)，一套指的是不高于四臺(tái)，就是一臺(tái)主機(jī)，三臺(tái)配套作業(yè)機(jī)具。這個(gè)大家看了，就是前面有一個(gè)30%，單機(jī)不超過3萬(wàn)元，一戶一年買一套。這些規(guī)定，都為了讓更多的農(nóng)民能享受到補(bǔ)貼，這的指的中央投入這塊。

地方的財(cái)政投入資金的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由各地自己確定?？紤]到一些大型的，新式的機(jī)具價(jià)格都比較貴，農(nóng)民的購(gòu)買力有限。財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的文件，又允許地方根據(jù)各自的實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)推廣的機(jī)具，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政補(bǔ)貼資金，給予累加的補(bǔ)貼，就是中央也補(bǔ)了，地方再接著補(bǔ)，把這兩個(gè)加一塊進(jìn)行補(bǔ)貼。那是不是進(jìn)行累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度是多少呢？這個(gè)由地方自己來(lái)確定。這就是說可以累計(jì)補(bǔ)貼。

大型的，比如一臺(tái)半微如的高性能的水稻聯(lián)合收割機(jī)，一臺(tái)20多萬(wàn)。大型的拖拉機(jī)，以前100馬力以上的，120馬力這樣的，也是20多萬(wàn)。這個(gè)時(shí)候，國(guó)家補(bǔ)三萬(wàn)元有點(diǎn)太低，還不夠，地方再加上一些補(bǔ)貼，這都是允許的。這個(gè)剛才說了，補(bǔ)貼的怎么補(bǔ)法，在中央的資金的限度之外補(bǔ)多少，這個(gè)由地方根據(jù)自己的投入來(lái)進(jìn)行確定。今天，我講了兩個(gè)大問題，第一是為何要補(bǔ)貼，為何要搞農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，在這個(gè)大問題里我講了那么幾點(diǎn)。一個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。第二個(gè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)在存在的問題。還有就是國(guó)外的可以借鑒的一些做法。再就是我們國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的執(zhí)行的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策它的發(fā)展，這個(gè)逐步是怎么發(fā)展起來(lái)的？還講了04年，05年這兩年的各級(jí)補(bǔ)貼政策的一些主要內(nèi)容。

第二個(gè)大問題，我講的是購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的幾個(gè)特點(diǎn)。首先講了補(bǔ)貼是一種間接的普惠制，它不是所有的農(nóng)民，對(duì)所有的農(nóng)民技術(shù)補(bǔ)貼。第二個(gè)我講的是對(duì)部分農(nóng)民，部分購(gòu)機(jī)農(nóng)民技術(shù)補(bǔ)貼，這個(gè)對(duì)象是怎么確定的，它的確定的條件是什么。主要是先講了這部分。

第三是講的，補(bǔ)貼是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，就是不是買多少，一臺(tái)機(jī)子國(guó)家能夠補(bǔ)多少，主要是講這些。