第一篇：企業(yè)改制過(guò)程中產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因淺析

淺析企業(yè)改制過(guò)程中產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因及對(duì)策

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行日趨活躍。這種活躍態(tài)勢(shì)有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人才的流動(dòng)和勞動(dòng)力資源的重新配置。同時(shí)勞動(dòng)關(guān)系之間的摩擦也隨之加劇，勞動(dòng)爭(zhēng)議急劇上升。主要有以下幾種原因。

一：職工下崗

職工下崗，早也成為時(shí)下的熱門話題，職工下崗的原因可以概括為以下幾種類型：其一為被迫式。用人單位不景氣，停產(chǎn)或半停產(chǎn)，職工在無(wú)奈中被迫下崗。其二為增效式。就是從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須深化改革，實(shí)行減員增效，甩掉富余人員的沉重包袱。但是有些企業(yè)在改制過(guò)程中由于各方面的原因，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者憑自己的意志為轉(zhuǎn)移，對(duì)下崗過(guò)程沒(méi)有什么具體公平、公正的規(guī)定，有的是與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系密切，有的是給領(lǐng)導(dǎo)的印象好，即使能力再差也不會(huì)下崗，在決定上崗的過(guò)程中完全不是公平競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)上崗，有的職工的社會(huì)關(guān)系硬，有后臺(tái)，上面有人為其說(shuō)話，打招呼，要他下崗也下不了，甚至出現(xiàn)了正式工下崗，臨時(shí)工卻上崗。反之，你即使工作成績(jī)突出，甚至是勞動(dòng)模范、技術(shù)能手，只因你社會(huì)關(guān)系白板一塊，同樣也逃脫不了下崗的厄運(yùn)。有的單位以改革為借口，一方面將許多合同期內(nèi)的正式職工下崗、待崗，一方面又將與自己有關(guān)系的大量親屬招進(jìn)單位。還有一些單位的因?yàn)樾б娌缓?，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍在大肆揮霍公款，職工只要有人敢發(fā)牢騷，就會(huì)被借機(jī)下崗。對(duì)于下崗職工，國(guó)家是十分重視的，按有關(guān)規(guī)定，用人單位對(duì)下崗職工應(yīng)發(fā)放一定的生活費(fèi)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)努力消化，進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，優(yōu)先安排上崗和幫助自謀職業(yè)等等，但許多單位象踢足球一樣把下崗職工踢出去，對(duì)其一切不聞不問(wèn)。這樣，無(wú)疑加劇了勞動(dòng)關(guān)系之間的摩擦。對(duì)于下崗，有關(guān)單位應(yīng)該制定一定的政策，組織工會(huì)對(duì)職工進(jìn)行預(yù)先的教育，安定職工心理。在實(shí)際操作中應(yīng)做到公平、公正、擇優(yōu)錄用。對(duì)下崗職工，特別是遠(yuǎn)離城市的下崗職工，自己再就業(yè)的路子非常窄，所接受的新知識(shí)也很少，除了自己在單位所從事的工作外，其他技能幾乎沒(méi)有。所在原單位應(yīng)該積極主動(dòng)地對(duì)下崗職工進(jìn)行培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)盡量?jī)?nèi)部解決，有一些單位去當(dāng)?shù)剞r(nóng)村買來(lái)農(nóng)民閑置的土地，組織下崗職工興辦種植、養(yǎng)殖實(shí)體，既豐富了所在地生活資料，又解決了富余勞動(dòng)力的安排，這也是一種很好的解決方法。

二、企業(yè)改制過(guò)程中的強(qiáng)行入股

當(dāng)前國(guó)家大力支持企業(yè)在改制過(guò)程中讓職工入股，使每個(gè)職工對(duì)企業(yè)都擁有一定的股份，每個(gè)職工都與企業(yè)息息相關(guān)，那樣職工的積極性就會(huì)自動(dòng)提高，這也是一種提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的好方法，該方法是建立在職工自愿的基礎(chǔ)上的。但是有一些企業(yè)在改制過(guò)程中，強(qiáng)行要求職工全部入股，少則數(shù)千，多則上萬(wàn)。拒交者，輕則下崗，重則除名，有些企業(yè)本來(lái)就處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，職工工資早已停發(fā)，生活都十分困難，去籌集幾千上萬(wàn)元的入股費(fèi)對(duì)不少人來(lái)說(shuō)比登天還難。入股成為股東，享受利潤(rùn)分紅，是一種資本的聯(lián)合形式，屬經(jīng)濟(jì)關(guān)系的運(yùn)行范疇，它必須建立在自愿的基礎(chǔ)上，然而在實(shí)際運(yùn)作中，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者把它與勞動(dòng)關(guān)系等同起來(lái)，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)迫職工入股，大斂集資之財(cái)。實(shí)際情況中，職工不愿入股的原因有以下幾點(diǎn)，一是經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力交付。二是認(rèn)為人人入股，實(shí)際上是變相集資，起不到作用。三是對(duì)企業(yè)的發(fā)展不報(bào)希望，知道錢入了股是有去無(wú)回。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理混亂，中飽私囊，在職工中缺乏威信，失去了職工的信任，所以引起了勞動(dòng)爭(zhēng)議。

對(duì)于企業(yè)改制過(guò)程中的入股問(wèn)題，有關(guān)單位應(yīng)該對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行充分的論證，找準(zhǔn)企業(yè)以后的發(fā)展方向，然后由工會(huì)組織全體職工進(jìn)行討論，打消職工的顧慮，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心。讓職工自愿主動(dòng)地為企業(yè)籌集資金，將自己和企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起，為企業(yè)的發(fā)展出資出力。如果真的能讓職工信服決策者對(duì)企業(yè)發(fā)展指引的方向，職工是會(huì)積極主動(dòng)地參與入股的，關(guān)鍵在于：一是職工對(duì)決策者的威信要信服，二是要讓職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展充滿信心。三是對(duì)職工入股問(wèn)題上要讓職工自愿，不能強(qiáng)迫或一刀齊。

三、不依法簽定訂勞動(dòng)合同

不依法簽定勞動(dòng)合同有以下兩種形式，一是用人單位使用勞動(dòng)者根本不簽訂勞動(dòng)合同，有的是合同意識(shí)淡薄，使用勞動(dòng)者未想到應(yīng)當(dāng)簽定合同；有的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者使用臨時(shí)工或社會(huì)外來(lái)勞動(dòng)力時(shí)，為了能在用工管理和待遇支付上隨心所欲，有意不簽定勞動(dòng)合同。二是一些用人單位，尤其是少數(shù)三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)雖然與勞動(dòng)者訂立了勞動(dòng)合同，但有不少的內(nèi)容與法律是相違背的，有的合同只有勞動(dòng)者的義務(wù)不見(jiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利；有的勞動(dòng)合同在簽定程序上全由企業(yè)經(jīng)辦人員代簽，而且勞動(dòng)合同簽定后既不到勞動(dòng)行政部門審查簽證，也不發(fā)放給職工。許多合同制工人連勞動(dòng)合同書(shū)已未見(jiàn)過(guò)，自然談不上知曉自己的權(quán)利、義務(wù)，隨著《勞動(dòng)法》的普及，勞動(dòng)者法律意識(shí)的提高，越來(lái)越多的勞動(dòng)者對(duì)此表示強(qiáng)烈的不滿。

對(duì)于勞動(dòng)合同方面的糾紛，勞資雙方都應(yīng)該對(duì)《勞動(dòng)法》有一個(gè)清楚的理解，對(duì)于法律上有關(guān)勞動(dòng)合同方面的條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨便終止已經(jīng)簽定的勞動(dòng)合同，對(duì)于違反勞動(dòng)合同的行為應(yīng)該嚴(yán)肅追究違約方的責(zé)任。那樣，對(duì)其他的人員也起到警示作用，一般在違反勞動(dòng)合同的糾紛中，大多是資方違反勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)方，所以國(guó)家有關(guān)單位也應(yīng)該監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，對(duì)處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利不受侵犯。

四、終止全員勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)法》規(guī)定：勞動(dòng)合同期滿或當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止。從法律規(guī)定看，勞動(dòng)者與用人單位簽定的勞動(dòng)合同期滿，用人單位提出終止合同，解除勞動(dòng)關(guān)系，是完全成立的。但是從現(xiàn)實(shí)情況看，可以說(shuō)絕大多數(shù)用人單位，尤其是企業(yè)都認(rèn)為人多了，富余人員比比皆是。推行全員合同制后，如果用人單位均以合同期滿而終止合同，將職工作下崗或辭退處理，推向社會(huì)，那么這將是擺在國(guó)家和各級(jí)政府面前最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)際上，當(dāng)前不少地方都出現(xiàn)了這一情況。有些單位就利用勞動(dòng)合同期滿為借口將合同到期的職工全部辭退，而從自己的親屬或關(guān)系戶中招聘，從而導(dǎo)致職工不服而引起勞動(dòng)爭(zhēng)議。

對(duì)于大面積終止勞動(dòng)合同，雖然用人單位在這個(gè)問(wèn)題上并沒(méi)有違反《勞動(dòng)法》，但是，有的企業(yè)還是屬于國(guó)有資產(chǎn)，這樣做的結(jié)果只會(huì)給國(guó)家和社會(huì)增加負(fù)擔(dān)，使社會(huì)更加不穩(wěn)定，所以有關(guān)行政單位應(yīng)該對(duì)用人單位進(jìn)行限制，不能只憑勞動(dòng)合同到期就隨心所欲地將合同到期的職工全部解聘，而重新招收和自己有關(guān)系的人進(jìn)入單位。那樣：一會(huì)使企業(yè)因全部使用不熟練工而降低生產(chǎn)效率，二會(huì)使解聘的人員從心理上不能接受。所以解決該問(wèn)題的關(guān)鍵在于讓用人單位嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》。

五、經(jīng)濟(jì)性裁員

當(dāng)前，有一些企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難或者即將破產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定而采取經(jīng)濟(jì)性裁員。但是有的企業(yè)做法簡(jiǎn)單，工作不到位，既不做細(xì)致的思想教育，通過(guò)工會(huì)和職工代表向職工說(shuō)明情況，也不向勞動(dòng)部門報(bào)告，辦理有關(guān)手續(xù)，按時(shí)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以至引起職工的不滿，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議。更有少數(shù)企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重困難為由，不經(jīng)任何程序和手續(xù)，僅憑一紙文件就將大批職工裁減，而且拒付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)性裁員，即使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難或即將破產(chǎn)，首先必須安定職工的心理，讓職工知道本單位的實(shí)際困難，主動(dòng)為企業(yè)解憂，對(duì)于裁減的人員，應(yīng)先去作他們的思想工作，支付他們的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并且向有關(guān)部門作出報(bào)告，幫助他們辦理有關(guān)重新就業(yè)的手續(xù)，使他們重新走上就業(yè)之路。

六、拖欠繳納養(yǎng)老金

依法繳納養(yǎng)老金，是勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)盡的義務(wù)。然而，由于種種原因，許多企業(yè)對(duì)養(yǎng)老金都未能按時(shí)繳納，甚至拒絕繳納。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只想著承包或任職期間的利益和政績(jī)，對(duì)于職工以后退休的待遇則根本不考慮，有意拒繳職工的養(yǎng)老金。二是企業(yè)的效益差，職工工資都發(fā)不出來(lái)，自然無(wú)法繳納職工的養(yǎng)老金。三是下崗職工的養(yǎng)老金，單位和職工自己都不愿繳納，隨著下崗人數(shù)的增多，該問(wèn)題更加突出。四是臨時(shí)工或集體工、征地工轉(zhuǎn)為合同制工人的養(yǎng)老金補(bǔ)交問(wèn)題長(zhǎng)期未妥善解決，大多數(shù)用人單位都要求職工自己補(bǔ)交，而職工自己又不愿意，由此產(chǎn)生了矛盾。

養(yǎng)老金是職工退休后的生活來(lái)源，養(yǎng)老金問(wèn)題是很敏感的問(wèn)題，有關(guān)行政部門必須對(duì)企業(yè)繳納職工保險(xiǎn)金的問(wèn)題進(jìn)行管理，職工一般是不知道企業(yè)是否為自己繳納保險(xiǎn)金的，除非自己親自到勞動(dòng)部門去查或者經(jīng)過(guò)有關(guān)人員的透露，對(duì)于不繳納職工養(yǎng)老金的單位，有關(guān)單位必須采取強(qiáng)制的手段讓單位繳納。單位效益差和下崗職工的養(yǎng)老金問(wèn)題應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，才能保障職工的合法權(quán)益。

七、員工跳槽現(xiàn)象

跳槽現(xiàn)象是勞動(dòng)者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，更是勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄的表現(xiàn)。既使用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到損失，也影響了勞動(dòng)力在市場(chǎng)中的有序流動(dòng)。一些職工勞動(dòng)合同期滿，要求解除勞動(dòng)合同，而遭到用人單位的責(zé)難，引起糾紛，主要在于這些單位的經(jīng)營(yíng)者對(duì)合同制職工仍然沿用原固定工的制度模式進(jìn)行管理，因而接受不了被職工提出解除勞動(dòng)合同的事實(shí)，因此出現(xiàn)了你要調(diào)動(dòng)，我就不辦手續(xù)；你要離崗，我就除名。這些都是勞動(dòng)法律意識(shí)的問(wèn)題。提高勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)，充分運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段綜合予以疏導(dǎo)、管理、監(jiān)督和制裁，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓用人單位和勞動(dòng)者雙方處于平等的地位，對(duì)于勞動(dòng)合同期滿要求解除勞動(dòng)合同的事情，雙方都應(yīng)該能充分理解，依法解除勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于在勞動(dòng)合同期內(nèi)要求解除勞動(dòng)合同的，必須預(yù)先通知另一方，另一方同意后方能按照有關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，否則對(duì)于違反《勞動(dòng)法》的一方就應(yīng)該進(jìn)行處罰，方能減少此類事件的發(fā)生。

八、企業(yè)精減“編外人員”

許多企業(yè)在實(shí)行“減員增效，下崗分流”的有關(guān)文件規(guī)定時(shí)，對(duì)編外人員實(shí)行大刀闊斧的精減。對(duì)于編外人員的認(rèn)定，按中屬企業(yè)的認(rèn)為，凡未經(jīng)過(guò)上級(jí)部門（一般為省級(jí)）同意或承認(rèn)而私自招用的人員。在此定義下，縣（市級(jí)）基層單位于是就對(duì)原自行招用的征地工、集體工和合同制工全面進(jìn)行清退，這些征地工、集體工、合同制工人原均經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理了招收錄用手續(xù)，并且簽定了勞動(dòng)合同，且大多數(shù)工作年限較長(zhǎng)。有的甚至接近退休年齡，現(xiàn)在突然說(shuō)他們是編外人員要予以辭退，心理自然不能接受，必然會(huì)引起勞動(dòng)爭(zhēng)議。

對(duì)于企業(yè)精簡(jiǎn)“編外人員”的做法，解決的關(guān)鍵是弄清中屬企業(yè)基層單位原經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門辦理的招收錄用手續(xù)是否成立，雙方訂立的勞動(dòng)合同是否有效，然后根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別對(duì)待予以解決。

九、克扣和拖欠工資

克扣工資的現(xiàn)象近年來(lái)是十分嚴(yán)重的，有的單位無(wú)故拖欠職工工資達(dá)數(shù)月，有的單位每月只發(fā)給職工百分之幾的工資，還有的以實(shí)物或產(chǎn)品折抵，有的以白條支付職工?？丝酆屯锨仿毠すべY主要有以下幾種原因：一是客觀因素，即用人單位經(jīng)濟(jì)困難，無(wú)力按月支付；二是主觀因素，就是用人單位，尤其是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人承包者有意克扣和拖欠，很多報(bào)道上所報(bào)道的打工者為了討回工資，有的采取過(guò)激行為將業(yè)主的廠房燒毀的事件都時(shí)有發(fā)生。特別是主觀因素造成的勞動(dòng)關(guān)系雙方的矛盾更加尖銳。

在克扣、拖欠工資方面的問(wèn)題上，勞動(dòng)者更是弱勢(shì)群體。特別是私營(yíng)企業(yè)和建筑工地更是重災(zāi)區(qū)，每年都有無(wú)數(shù)的打工人員到年底被工頭或私營(yíng)業(yè)主拖欠工資，連回家的路費(fèi)都沒(méi)有，有的工頭到年底席卷著打工者的血汗錢消失了，使要錢無(wú)望的打工者們失去理智，甚至出現(xiàn)了自殺事件，有的更會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視，報(bào)復(fù)社會(huì)。國(guó)家現(xiàn)在已認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，并且采取了積極的措施幫助弱勢(shì)群體討回自己的報(bào)酬，對(duì)克扣、拖欠工資的人員進(jìn)行處罰，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的部門，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民同志“七一”重要講話精神，按照三個(gè)代表要求的自覺(jué)性。努力提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)；要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議工作的重要意義和重要作用，提高實(shí)踐三個(gè)代表要求的覺(jué)性。是否能把勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作做好，直接關(guān)系到企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定；要把實(shí)踐三個(gè)代表要求作為勞調(diào)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，所制定的規(guī)定措施，都必須從是否有利于維護(hù)職工群眾的根本利益出發(fā)，勞調(diào)工作要以政策為指導(dǎo)、靠制度的規(guī)范、靠機(jī)制的制衡，否則難免會(huì)有隨意性。因此各級(jí)勞調(diào)組織要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，建章立制，盡快建立完善勞動(dòng)調(diào)解工作機(jī)制，以適應(yīng)新形勢(shì)下勞調(diào)工作的需要。各級(jí)勞調(diào)組織應(yīng)定期研究和分析企業(yè)在深化改革和制度、修改各種規(guī)章制度中可能影響職工切身利益的因素，對(duì)于可能引發(fā)職工群眾性勞動(dòng)爭(zhēng)議的苗頭和傾向問(wèn)題，進(jìn)行定量和定性的分析和排查，并發(fā)出警示防止引起職工過(guò)激情緒，作到防范于未然，發(fā)揮勞調(diào)網(wǎng)絡(luò)的預(yù)報(bào)網(wǎng)作用。要積極開(kāi)展前瞻性的預(yù)警工作，定期排查處理各類事件隱患，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，盡可能將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

第二篇：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析

企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因及對(duì)策分析

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企事業(yè)單位勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，勞動(dòng)者和用工單位雙方法律意識(shí)逐步提高，但是，與此同時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系利益化，勞動(dòng)用工管理的不規(guī)范等，使用人單位與勞動(dòng)者的爭(zhēng)議呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，如何避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，將勞動(dòng)爭(zhēng)議在源頭上得到有效地控制和預(yù)防，已經(jīng)日益成為企業(yè)人力資源管理部門所關(guān)注的重要工作。

勞動(dòng)爭(zhēng)議亦稱勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間利益矛盾，利益沖突的表現(xiàn)。勞動(dòng)爭(zhēng)議形成的原因是多方面的，比如勞動(dòng)關(guān)系利益化，這是勞動(dòng)爭(zhēng)議形成的根本原因所在。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者則追求自身價(jià)值的最大實(shí)現(xiàn)，這勢(shì)必使勞資雙方在利益方面形成矛盾，一些企業(yè)尤其是私營(yíng)企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，違反國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)，勞動(dòng)爭(zhēng)議便由此產(chǎn)生，還有勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范，勞動(dòng)合同是規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系、明確勞資雙方責(zé)權(quán)利的關(guān)鍵，一些企業(yè)法律觀念淡薄或不愿遵守法律，采用不簽訂、拖延簽訂勞動(dòng)合同的方式，嚴(yán)重侵犯了勞動(dòng)者的利益，致使?fàn)幾h不斷產(chǎn)生，此外，勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于供過(guò)求的局面，造成勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，因此企業(yè)不用擔(dān)心勞力資源的枯竭，往往輕視或者損害勞動(dòng)者權(quán)益，而勞動(dòng)者尤其是外來(lái)勞動(dòng)力，維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，仍抱有陳舊的就業(yè)思維定式，為了自己的就業(yè)崗位，采用以“尊嚴(yán)換就業(yè)”的方式，對(duì)企業(yè)侵犯自己合法權(quán)益的行為忍辱負(fù)重，迫使自己放棄權(quán)益，同時(shí)，勞動(dòng)保障部門的行政監(jiān)管職能薄弱。由于立法的原因，勞動(dòng)保障部門的行政執(zhí)法權(quán)力相對(duì)較弱，強(qiáng)制性手段有限，在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)企業(yè)的懲處不夠有力，對(duì)企業(yè)的威懾力不大，企業(yè)違法現(xiàn)象屢禁不止，還有工會(huì)組織的監(jiān)督力量不足。諸多企業(yè)的工會(huì)組織，沒(méi)有完整的機(jī)構(gòu)，有的甚至形同虛設(shè)。勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)的信任度下降，大量的勞動(dòng)關(guān)系矛盾在企業(yè)內(nèi)部得不到調(diào)解，最終引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，訴至法院。再有，勞動(dòng)立法不完善。我國(guó)勞動(dòng)法中大多是原則性條款，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、違約賠償?shù)热狈γ鞔_規(guī)范，具體法律責(zé)任也多存有遺漏，配套法規(guī)不健全，一些涉及到勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的重要領(lǐng)域尚無(wú)相應(yīng)的法律予以規(guī)范，導(dǎo)致對(duì)權(quán)利人的權(quán)益得不到有效維護(hù)。作為用人單位，應(yīng)從源頭上避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法規(guī)，在增加效益發(fā)展企業(yè)的同時(shí)注意保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，不斷強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范用工行為，建立、解除、終止勞動(dòng)關(guān)系必須依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策，規(guī)范操作程序，相關(guān)手續(xù)必須完備，同時(shí)，依法制定內(nèi)部規(guī)章制度，包括考勤管理制度、年休假實(shí)施辦法、薪酬考核制度等，保障員工的合法權(quán)益，但是，用人單位的規(guī)章制度必須在現(xiàn)行法律的框架之內(nèi)進(jìn)行制定，不能違反現(xiàn)行法律法規(guī)，此外，還要注意理順勞動(dòng)關(guān)系，要堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全面推行正規(guī)勞動(dòng)管理。

綜上所述, 造成勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因是多方面的，既包括企業(yè)的不規(guī)范管理，也包括勞動(dòng)保障部門的行政監(jiān)管職能薄弱，故此，企業(yè)要規(guī)范勞動(dòng)合同關(guān)系，規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)，同時(shí)建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章管理制度，勞動(dòng)保障部門要做好企業(yè)勞動(dòng)合同的簽訂和執(zhí)行的監(jiān)督和檢查工作，保證勞動(dòng)合同的合法有效，從根本上避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的產(chǎn)生。

第三篇：企業(yè)改制中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件問(wèn)題之淺析

淺析企業(yè)改制中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律問(wèn)題

鄭州大學(xué)在職法律碩士09級(jí)一班焦靜霞

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系 的不斷完善和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)、重組、分立、合并等方式轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配臵，使企業(yè)重新充滿生機(jī)和活力。在企業(yè)進(jìn)行改制的過(guò)程中，必然會(huì)涉及多方利益沖突，由此所引發(fā)的因變更、解除勞動(dòng)合同及下崗、內(nèi)退、買斷工齡等勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛不斷出現(xiàn)。依法及時(shí)、妥善處理好特定歷史時(shí)期勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，不僅是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推進(jìn)企業(yè)改革重要任務(wù)，同時(shí)也是法院工作的重要部分。但司法實(shí)踐中對(duì)于涉及企業(yè)破產(chǎn)等改制中的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的有效解決存在諸多困惑。本文試結(jié)合審判實(shí)踐就企業(yè)改制中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件所涉法律問(wèn)題淺談個(gè)人不成熟的觀點(diǎn)：

問(wèn)題提出

案例1：1980年原告章某被招為鋼圈廠正式職工，后又在兩個(gè)運(yùn)輸公司工作，1983年調(diào)入本市二輕工業(yè)總公司勞動(dòng)服務(wù)公司。該公司屬于二輕工業(yè)總公司的下屬單位。1996年勞動(dòng)服務(wù)公司給原告放假。2000年該公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2004年市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局改組為市中小企業(yè)服務(wù)局，其性質(zhì)為全市中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市集體企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的市政府工作部門。二輕總會(huì)所屬企業(yè)劃歸市中小企業(yè)服務(wù)局監(jiān)管。章某待崗期間，多次找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明，重新安排工作，若安排不了，就給辦理下崗失業(yè)優(yōu)待手續(xù)，讓章某自謀職業(yè)，但一直無(wú)果。2007年章某在與市中小企業(yè)服務(wù)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)中得知二輕勞動(dòng)服務(wù)公司在總公司改組時(shí)被撤銷。章某在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、就業(yè)、勞動(dòng)保障方面的有關(guān)國(guó)家法規(guī)政策至今沒(méi)有得到享受，為此，訴至法院，1

要求市中小企業(yè)服務(wù)局支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、下崗生活補(bǔ)助、失業(yè)補(bǔ)助等費(fèi)用。

一審法院認(rèn)為市中小企業(yè)服務(wù)局不是適格被告判決駁回章某的訴訟請(qǐng)求。章某不服上述至中級(jí)人民法院，二審以同樣理由駁回上訴。章某仍不服提出再審申請(qǐng)，高級(jí)法院撤銷一二審判決，發(fā)回重審。重新審理后的兩審判決以章某沒(méi)有證據(jù)證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系為由駁回了章某的訴訟請(qǐng)求。章某仍不服，再次提出申訴。

案例2：李某于98年調(diào)入市電纜廠工作，2004年電纜廠進(jìn)行改制，并根據(jù)相關(guān)文件精神及廠職代會(huì)通過(guò)了改革實(shí)施方案，之后與包括李某在內(nèi)八名職工簽訂了臵換職工集體身份協(xié)議書(shū)。因各種原因電纜廠改制未成功。2005年電纜廠又召開(kāi)職代會(huì)撤銷了改制過(guò)程中有關(guān)文件及職工在改制中簽訂的身份臵換協(xié)議。2006年電纜廠以快遞方式通知李某到單位報(bào)到并重新安排工作崗位（其丈夫簽收）。李某在2004年與電纜廠簽訂完身份臵換協(xié)議后即離開(kāi)電纜廠出國(guó)，2008年4月回國(guó)后才得知2006年11月原電纜廠對(duì)其按自動(dòng)離職處理，并停發(fā)了李某的工資和養(yǎng)老統(tǒng)籌等，并同樣以快遞方式送達(dá)，也由其丈夫簽收。2008年電纜廠進(jìn)入破產(chǎn)還債程序。李某回國(guó)后因要求清算組履行原臵換協(xié)議，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因?qū)ρa(bǔ)償金數(shù)額存在爭(zhēng)議雙方發(fā)生糾紛，李某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，2009年9月仲裁機(jī)構(gòu)以超過(guò)仲裁時(shí)效不予受理，李某不服訴至法院。

一二審法院均認(rèn)為電纜廠破產(chǎn)清算程序未終結(jié)，李某應(yīng)向?qū)徖碓搹S破產(chǎn)案件的法院提出申請(qǐng)，判決駁回李某的訴訟請(qǐng)求。李某不服，向高級(jí)法院提出再審申請(qǐng)。

上述案例不管結(jié)果如何，但案件所反映出的問(wèn)題卻令人深思。一是企業(yè)在改制過(guò)程中，企業(yè)主體一直處于變動(dòng)中，這種情況下，應(yīng)如何確定爭(zhēng)議訴訟主體？案件應(yīng)當(dāng)如何處理？ 二是勞動(dòng)仲裁作出不予受理通知后，是否可以隨時(shí)向法院提出起訴？三是破產(chǎn)企業(yè)與勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛是否屬于法院受案范

圍？

分析及解決問(wèn)題

一、訴訟主體問(wèn)題

《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定“企業(yè)與職工為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的當(dāng)事人”。因此，產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位是勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的雙方當(dāng)事人。但企業(yè)改制中，因企業(yè)始終處于變動(dòng)狀態(tài)，如何確定訴訟主體，存在不同意見(jiàn)。比如在因企業(yè)破產(chǎn)所引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中訴訟主體的確定。最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十條第（八）項(xiàng)規(guī)定，清算組可“代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動(dòng)”。《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百零一條也做了與此基本一致的規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，依法成立的清算組織可以作為勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的主體參加仲裁或者訴訟。但是這種企業(yè)主體的變化可能還不止一次，如仲裁時(shí)企業(yè)還存在，訴訟時(shí)企業(yè)進(jìn)入清算程序；一審是還是原企業(yè)，二審時(shí)進(jìn)入進(jìn)入清算階段；或一審時(shí)清算組織存在，二審時(shí)清算組解散。對(duì)于上述情形，在司法實(shí)踐中，一般的處理原則是尊重債權(quán)人的選擇。如果法院發(fā)現(xiàn)被告不適格，應(yīng)要求原告撤訴，原告堅(jiān)持不撤訴的，裁定駁回起訴。案例1中法院的處理就是遵循這個(gè)原則。理論上，類似的案件最后的結(jié)果不盡相同，也有的案件原告撤回起訴后改變主體重新起訴，二審時(shí)因主體又變化不得不再次撤回起訴，再次重新起訴。這些情況的存在，不僅浪費(fèi)了司法資源，同時(shí)與處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的基本原則和立法目的以及司法所追求的效率原則相違背?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第七十八條規(guī)定：“解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的合法權(quán)益?！币不诖耍覈?guó)《勞動(dòng)法》關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的期限規(guī)定較為短暫。如該法第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)。仲裁裁決一般應(yīng)在收到仲裁申請(qǐng)的六十日內(nèi)

作出。”第八十三條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！敝俨貌脹Q作出后，法定的期限內(nèi)若一方當(dāng)事人不起訴又不履行裁決的，仲裁裁決即發(fā)生法律效力，另一方當(dāng)事人可以據(jù)此申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。另外，因?yàn)橹黧w的變化，使得勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的解決程序繁瑣，不符合司法效率的原則。訴訟周期的過(guò)長(zhǎng)與訴訟程序的繁瑣不僅增加了訴訟成本，而且直接影響當(dāng)事人的合法利益，同時(shí)也浪費(fèi)國(guó)家的司法資源。因此筆者認(rèn)為在訴訟過(guò)程中，不一定采用由原告撤回起訴，重新起訴來(lái)解決主體發(fā)生變化的問(wèn)題。在主體發(fā)生變化后，法院可以通知原告更換變化后的主體為被告，在原告更換了被告后，訴訟繼續(xù)進(jìn)行，對(duì)于原告不同意更換的，再裁定駁回起訴。便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院審理，是民事訴訟法普遍適用原則在訴訟中的具體體現(xiàn)。法院通知債權(quán)人更換被告，是符合民事訴訟法立法精神的。

二、起訴期間問(wèn)題

我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟”。由此可知法律對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件當(dāng)事人向法院起訴必須以仲裁前臵為條件及起訴的期間。但是在實(shí)踐中仲裁機(jī)構(gòu)往往因某種原因?qū)趧?dòng)爭(zhēng)議糾紛不予受理或逾期不作出仲裁。在此情況下，若法法院亦不予受理，則會(huì)造成勞動(dòng)者告狀無(wú)門，合法權(quán)益得不到保障。這種情形與我國(guó)勞動(dòng)法的立法宗旨相悖。雖然司法解釋作出規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)不予受理和逾期不作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。但是法律及司法解釋對(duì)此種情形下當(dāng)事人行使訴權(quán)的期間，均沒(méi)有明確規(guī)定。當(dāng)事人在收到仲裁機(jī)構(gòu)的不予受理通知后，多少期間內(nèi)可以向法院起訴？是否可以隨時(shí)起訴亦或是具體的期間？這個(gè)問(wèn)題也是司法實(shí)務(wù)中法院遇到的實(shí)際問(wèn)題。各地法院認(rèn)定不一致，存在不同的意見(jiàn)。筆者查閱了相關(guān)案例，目前大致存在三種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為不應(yīng)受理。理由

是勞動(dòng)仲裁委員會(huì)所作的不予受理通知書(shū)，等同于仲裁裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)適用《勞動(dòng)法》第八十三條規(guī)定的起訴期間。二是認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理。理由是不予受理通知僅是形式審查，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議沒(méi)有進(jìn)行實(shí)體審理，當(dāng)然不同于勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體作出處理的裁決書(shū)。法院在法無(wú)明文規(guī)定的情況下，應(yīng)當(dāng)受理。三是認(rèn)為應(yīng)適用《民法通則》規(guī)定的二年的訴訟時(shí)效，若當(dāng)事人行使權(quán)利是在知道或應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害二年內(nèi)提出則應(yīng)當(dāng)受理。筆者對(duì)上述三種觀點(diǎn)均不贊同，因?yàn)椴挥枋芾硗ㄖ切问缴系膶彶椋瑑H是程序上的審查，類似于《民事訴訟法》中規(guī)定的法院不予受理的裁定。因此筆者認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定對(duì)不服勞動(dòng)仲裁部門作出的不予受理通知的起訴期間。沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，只要符合民訴法第一百零八條規(guī)定，法院就應(yīng)當(dāng)予以受理，以切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)。

三、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題

企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序，必然涉及多方利益的沖突。破產(chǎn)清算程序?qū)嶋H上就是破產(chǎn)企業(yè)解決債權(quán)人之間的利益沖突問(wèn)題的途徑。但是債權(quán)人在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配中因基于合同或者其他法定原因而處于不同的地位，享有不同的權(quán)利。有些債權(quán)人基于法定原因享有優(yōu)先受償權(quán)，有的債權(quán)人則是享有普通受償權(quán)等等。出于以上的原因，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十二條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)在本法公布前所欠職工工資、醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘補(bǔ)助等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金，依照本法第一百一十三條規(guī)定清償后不足以清償?shù)?，以本法第一百零九條規(guī)定的特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先于對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的權(quán)利人，對(duì)該特定財(cái)產(chǎn)享有優(yōu)先受償權(quán)?！币虼?，企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，清算組負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理和分配方案。上述案例2中，李某所要求的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)當(dāng)屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配范圍，其應(yīng)當(dāng)向?qū)徖砥飘a(chǎn)案件的法院提出申請(qǐng)

第四篇：企業(yè)改制過(guò)程中如何會(huì)計(jì)處理

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企業(yè)改制完成并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件、制度、規(guī)定等進(jìn)行正確的帳務(wù)處理。雖然有關(guān)部門規(guī)定了改制企業(yè)的帳務(wù)處理程序，但是，在實(shí)踐過(guò)程中由于企業(yè)與企業(yè)之間所表現(xiàn)的問(wèn)題不同及財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)差異，各改制企業(yè)之間的帳務(wù)處理千差萬(wàn)別，甚至有些改制企業(yè)的帳務(wù)處理不完全符合有關(guān)制度的規(guī)定，本文就改制完成企業(yè)的帳務(wù)處理提出一些實(shí)際處理做法。

一、改制完成企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)相關(guān)聯(lián)的幾個(gè)事項(xiàng)

1、自改制評(píng)估基準(zhǔn)日到公司制企業(yè)設(shè)立登記日的有效期內(nèi)，原企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)而增加的凈資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)有資本持有單位，或經(jīng)國(guó)有資本持有單位同意，作為公司制企業(yè)國(guó)家獨(dú)享資本公積管理，留待以后擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國(guó)有股份；對(duì)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損而減少的凈資產(chǎn)，由國(guó)有資本持有單位補(bǔ)足，或者由公司制企業(yè)用以后國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。

2、改制企業(yè)改制完成的標(biāo)志，應(yīng)是企業(yè)領(lǐng)取新的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上所確定的企業(yè)設(shè)立登記日。

3、資產(chǎn)評(píng)估增值部分計(jì)提的折舊在會(huì)計(jì)制度中是允許，而且也是必須的，但是不允許在所得稅前抵扣，即應(yīng)做納稅--------------------------精品

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調(diào)整或做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

4、新改制的公司制企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的改制方案的要求做相應(yīng)的帳務(wù)處理。如：改制后的公司承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)、原企業(yè)職工勞動(dòng)合同的解除等。

5、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資本持有單位出資折股的依據(jù)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。

6、自2003年1月1日新成立企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

7、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原企業(yè)清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告和新公司成立時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告；

8、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)部門的備案表。

二、企業(yè)改制過(guò)程中涉及到帳務(wù)調(diào)整的幾個(gè)階段及相應(yīng)會(huì)計(jì)處理

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改制企業(yè)的帳務(wù)調(diào)整主要在如下四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：改制企業(yè)對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查階段的會(huì)計(jì)處理。

財(cái)政部財(cái)企[2002]313號(hào)文規(guī)定：改建企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，對(duì)各類資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)查實(shí)，編制改建日的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清冊(cè)。資產(chǎn)清查的結(jié)果由國(guó)有資本持有單位委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。資產(chǎn)清查的結(jié)果連同審計(jì)報(bào)告按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)損失管理的規(guī)定確認(rèn)處理。

在該階段，對(duì)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢以及按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一清理掛帳而未處理的潛虧、虧損掛帳、產(chǎn)成品清查損失，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批后沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積，不足部分沖銷資本金。企業(yè)應(yīng)作如下會(huì)計(jì)調(diào)整分錄；

借：未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本

貸：各項(xiàng)損失的資產(chǎn)類或負(fù)債類科目

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第二階段：資產(chǎn)評(píng)估增減值的會(huì)計(jì)處理。

由于該部分涉及到企業(yè)所得稅的調(diào)整問(wèn)題，即資產(chǎn)評(píng)估增值部分所計(jì)提的折舊不得在所得稅稅前抵扣，作該部分會(huì)計(jì)處理時(shí)，應(yīng)首先考慮對(duì)企業(yè)所得稅的影響。

在實(shí)際帳務(wù)處理過(guò)程中，如何將評(píng)估增減值一一計(jì)入到單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值中去，涉及的工作量相當(dāng)大，實(shí)際處理時(shí)可考慮按照稅法規(guī)定采用綜合調(diào)整辦法。即將資產(chǎn)分類處理，如房屋建筑物評(píng)估增值時(shí)，可在固定資產(chǎn)房屋建筑物明細(xì)帳部分單列一項(xiàng)改制時(shí)評(píng)估增值明細(xì)項(xiàng)目；如機(jī)器設(shè)備評(píng)估減值，可在固定資產(chǎn)機(jī)器設(shè)備明細(xì)帳部分單列一項(xiàng)改制時(shí)評(píng)估減值明細(xì)項(xiàng)目。

因資產(chǎn)評(píng)估而引起相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的增減變化在實(shí)際帳務(wù)處理時(shí)可以有兩種方法：

第一種方法：企業(yè)選擇按評(píng)估價(jià)值計(jì)提折舊，增值部分的折舊按遞延稅款處理。

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1、將評(píng)估價(jià)值入帳時(shí)：

借：相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估增值額

貸：資本公積

遞延稅款（評(píng)估增值額×所得稅稅率）

2、計(jì)提折舊、使用或攤銷，結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)入應(yīng)納稅所得額時(shí)，其應(yīng)交的所得稅：

借：遞延稅款

貸：應(yīng)交稅金-應(yīng)交所得稅。

第二種方法：企業(yè)選擇按評(píng)估價(jià)值計(jì)提折舊，增值部分的折舊在納稅申報(bào)時(shí)做納稅調(diào)整。

1、將評(píng)估價(jià)值入帳時(shí)：

借：相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估增值額

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貸：資本公積。

2、納稅時(shí)，調(diào)整每一納稅的應(yīng)納稅所得額，調(diào)整期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年。

有條件的企業(yè)，也可以按照每一項(xiàng)目的實(shí)際增減值情況逐項(xiàng)調(diào)整。

第三階段：改制評(píng)估基準(zhǔn)日至改制完成日利潤(rùn)增減值的會(huì)計(jì)處理；

改制完成后，改制企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)編制改制基準(zhǔn)日到改制完成日期間的損益表，確定該期間的損益情況，同時(shí)，還要編制改制完成日的資產(chǎn)負(fù)債表，確定改制完成日的資產(chǎn)狀況。其次與原上級(jí)主管部門共同確認(rèn)該期間的損益情況，必要時(shí)，也可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)該期間的損益情況進(jìn)行審計(jì)。最后，新公司應(yīng)與原上級(jí)主管部門協(xié)商該期間的損益情況處理。具體帳務(wù)處理如下：

1、改制期間有利潤(rùn)，且協(xié)商為上繳原上級(jí)單位，則作--------------------------精品

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如下分錄：

借：未分配利潤(rùn)

貸：應(yīng)付利潤(rùn)

2、改制期間有利潤(rùn)，且協(xié)商作為新公司國(guó)家獨(dú)享資本公積管理，擴(kuò)股時(shí)，轉(zhuǎn)增國(guó)有資本，則作如下分錄：

借：未分配利潤(rùn)貸：資本公積-國(guó)家獨(dú)享資本公積。

3、改制期間有虧損，且協(xié)商為原上級(jí)單位以現(xiàn)金補(bǔ)足，則作如下分錄：

借：現(xiàn)金、銀行存款、其他應(yīng)收款等貸：未分配利潤(rùn)

4、改制期間有虧損，且協(xié)商為原上級(jí)單位以實(shí)物補(bǔ)足，則作如下分錄：

借：固定資產(chǎn)（上級(jí)主管部門應(yīng)承擔(dān)的虧損值）

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貸：未分配利潤(rùn)

5、改制期間有虧損，且協(xié)商為原上級(jí)單位用以后國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。

簽訂協(xié)議時(shí)：

借：其他應(yīng)收款貸：未分配利潤(rùn)以后分股利時(shí)：

借：未分配利潤(rùn)

貸：應(yīng)付利潤(rùn)

以國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足時(shí)：

借：應(yīng)付利潤(rùn)

貸：其他應(yīng)收款

第四階段：股東實(shí)際新投入實(shí)物資產(chǎn)或貨幣資金階段

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原企業(yè)的凈資產(chǎn)折股后，還有其他股東以貸幣資金或?qū)嵨锓绞酵度霑r(shí)，應(yīng)以驗(yàn)資報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，對(duì)其他股東新投入的注冊(cè)資本金作如下帳務(wù)處理。

其他股東投入貸幣資金時(shí)：

借：現(xiàn)金或銀行存款

貸：實(shí)收資本

其他股東投入實(shí)物資產(chǎn)時(shí)：

借：相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值（評(píng)估值）

貸：實(shí)收資本

三、改制完成后，企業(yè)實(shí)際調(diào)帳處理

企業(yè)改制完成后，財(cái)務(wù)部門在實(shí)際建帳時(shí)，有如下兩種方法：

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第一種方法：結(jié)束舊帳，另立新帳。

第一步：以評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)，建立新帳的明細(xì)帳。

以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確定的評(píng)估明細(xì)表為基礎(chǔ)，將評(píng)估明細(xì)表所列示資產(chǎn)項(xiàng)目及負(fù)債項(xiàng)目的具體內(nèi)容一一在明細(xì)帳記錄（按評(píng)估值），評(píng)估報(bào)告所列示的凈資產(chǎn)，若全部折股的則計(jì)入實(shí)收資本，若未全部折股，則將未折股部分作相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理（如資本公積、其他應(yīng)付款等）。

第二步：以驗(yàn)資報(bào)告為基礎(chǔ)，將其他股東的投入進(jìn)行正確地帳務(wù)處理。

具體處理時(shí)見(jiàn)本章第二部分第四階段的內(nèi)容。

第三步：將改制評(píng)估基準(zhǔn)日至改制完成日因利潤(rùn)增減變化而導(dǎo)致各科目金額變化的處理。

根據(jù)編制的改制基準(zhǔn)日至改制完成日的損益表和資產(chǎn)負(fù)債表，確定該期間各科目借貸雙方的累計(jì)數(shù)，將其以一筆計(jì)入明細(xì)帳，在摘要里可寫成改制期間金額的變化數(shù)，其累--------------------------精品

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計(jì)數(shù)或余額應(yīng)與編制的改制完成日的損益表和資產(chǎn)負(fù)債表上的相關(guān)數(shù)據(jù)一致，若不一致，應(yīng)查明原因。

具體會(huì)計(jì)處理見(jiàn)本章第二部分第三階段的內(nèi)容。

第四步：將資產(chǎn)評(píng)估增減值做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

具體方法見(jiàn)本章第二部分第二階段的內(nèi)容。

第二種方法：沿用老帳沿用老帳的基本方法是在企業(yè)老帳的基礎(chǔ)上進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。

具體調(diào)方法如下：

第一步：將資產(chǎn)清查階段的需調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

第二步：將資產(chǎn)評(píng)估增減值進(jìn)行調(diào)整。

第三步：將改制基準(zhǔn)日至改制完成日的利潤(rùn)增減值進(jìn)行調(diào)整第四步：將股東新投入的資產(chǎn)入帳。

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具體調(diào)整方法見(jiàn)上文。

上述兩種方法調(diào)整完成后，應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：

1、實(shí)收資本應(yīng)與驗(yàn)資報(bào)告和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所確定的注冊(cè)資本一致；

2、資產(chǎn)評(píng)估增減值應(yīng)與評(píng)估報(bào)告所列示評(píng)估增減值一致；

兩種方法的優(yōu)劣：

第一種方法工作量較大，但步驟清晰，適合于小型企業(yè)做帳務(wù)處理；

第二種方法工作量較小，但需要帳務(wù)處理者具有較強(qiáng)的會(huì)計(jì)處理實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，且?guī)?wù)處理者的思路要清晰，適合于大中型企業(yè)改制后做帳務(wù)處理。

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第五篇：企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序

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企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序

《條例》第10條規(guī)定：“調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。”第11條規(guī)定：“調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人雙方自愿原則，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行;調(diào)解不成 的，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁?！备鶕?jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)部制定并頒布了《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織及工作規(guī)則》。企業(yè)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序包括下述幾個(gè)階段：

1.申請(qǐng)與受理。當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)做到：爭(zhēng)議事實(shí)清楚，盡可能有依據(jù)和證據(jù)，調(diào)解請(qǐng)求具體可行。根據(jù)當(dāng)事人的書(shū)面或口頭申請(qǐng)，進(jìn)行立案的準(zhǔn)備工作。包括：審查當(dāng)事人的資格，是否與本案爭(zhēng)議事實(shí)具有直接的利害關(guān)系，爭(zhēng)議事實(shí)是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍，爭(zhēng)議類型是否屬于企業(yè)調(diào)解委員會(huì)受理范圍等。然后，通知當(dāng)事人立案調(diào)解。

2.實(shí)施調(diào)解。根據(jù)爭(zhēng)議事實(shí)與調(diào)解請(qǐng)求，研究爭(zhēng)議事實(shí)和是非界限，擬訂調(diào)解方案，實(shí)施調(diào)解。調(diào)解方式可以是正式的，如召開(kāi)調(diào)解庭;也可是非正式的，如各種形式的談話。

3.制作調(diào)解文書(shū)。調(diào)解成功即制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，為雙方當(dāng)事人執(zhí)行和解協(xié)議的書(shū)面依據(jù)。調(diào)解協(xié)議書(shū)包括如下內(nèi)容：當(dāng)事人的有關(guān)情況，主要爭(zhēng)議事實(shí)，達(dá)成和解協(xié)議的主要依據(jù)、意見(jiàn)和實(shí)施方案。經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，但不具有強(qiáng)制的法律效力。

調(diào)解不成功即制作調(diào)解意見(jiàn)書(shū)，反映調(diào)解人的意見(jiàn)，供仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院參考。調(diào)解意見(jiàn)書(shū)包括如下內(nèi)容：當(dāng)事人的有關(guān)情況，主要爭(zhēng)議事實(shí)，未達(dá)成和解協(xié)議的原因等。

4.調(diào)解不成功，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)(從知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60日內(nèi)，在一個(gè)月內(nèi)實(shí)施調(diào)解時(shí)間可以排除)仍可以申請(qǐng)仲裁;調(diào)解成功，當(dāng)事人翻悔的，在法定期限內(nèi)，也可以申請(qǐng)仲裁。

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