第一篇：藏族地區(qū)的土地改革

藏族地區(qū)的土地改革

對于少數(shù)民族地區(qū)的土地改革，由于經(jīng)濟(jì)、政治狀況和社會、歷史條件都有許多不同于漢族地區(qū)的特點，黨主張采取更加慎重、更加和緩的政策和步驟。特別是對于西藏地區(qū)，1951年中央人民政府和西藏地方政府簽訂的和平解放西藏的協(xié)議規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強(qiáng)迫。西藏地方政府應(yīng)自動進(jìn)行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導(dǎo)人員協(xié)商的方法解決之?！钡鞑氐胤秸械姆磩臃肿右恢弊钃细母铩?/p>

為了等待西藏領(lǐng)導(dǎo)人員的覺悟和其他條件的成熟，直到1956年中央還告訴西藏地方政府，在第二個五年計劃期間還可以不進(jìn)行改革。但是，農(nóng)奴主貴族中的反動分子，不僅反對在西藏進(jìn)行土地改革，而且勾結(jié)國外反動勢力策劃“西藏獨立”。1959年3月10日，他們在拉薩發(fā)動武裝叛亂，叛亂還蔓延到西藏其他一些地方。中國人民解放軍奉命迅速平定了叛亂。3月28日，國務(wù)院命令解散原西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán)。6月，自治區(qū)籌委會召開第二次全體會議，通過《關(guān)于進(jìn)行民主改革的決議》，此后，民主改革有步驟、有區(qū)別地陸續(xù)展開。

西藏地區(qū)民主改革的中心任務(wù)是把封建農(nóng)奴主土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民土地所有制。黨在西藏農(nóng)村中的階級路線是：依靠貧苦農(nóng)奴和奴隸，團(tuán)結(jié)中等農(nóng)奴（包括富裕農(nóng)奴）和一切可以團(tuán)結(jié)的力量，打擊叛亂的和最反動的農(nóng)奴主，徹底消滅封建農(nóng)奴制度，消滅農(nóng)奴主階級。在將近兩年的時間內(nèi)，全區(qū)基本上完成了民主改革。

第二篇：藏族地區(qū)行政區(qū)劃簡說

藏族地區(qū)行政區(qū)劃簡說

中國5000年的文明史，是中國各民族共同創(chuàng)造的。中國各民族人民的兄弟般的情誼是在共同開發(fā)中國大地以及源遠(yuǎn)流長的密切交往中建立起來的。藏民族是中國大家庭中不可分割的成員之一?；仡櫜刈宓貐^(qū)行政區(qū)劃歷史沿革的史實，相信讀者能夠從中找到充分的佐證。

中國境內(nèi)的藏族分布在廣衰的青藏高原上，現(xiàn)今藏族居住區(qū)劃分為西藏自治區(qū)以及青海、四川、甘肅、云南四省的十個藏族自治州和兩個藏族自治縣(即青海省的海北藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州；四川省的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州、木里藏族自治縣；甘肅省的甘南藏族自治州、天祝藏族自治縣；云南省的迪慶藏族自治州)。這一行政區(qū)劃在長期的歷史發(fā)展中形成，有其地理、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面的原因，但主要是因為元代以來中國歷代中央政府對藏族地區(qū)實施統(tǒng)一行政管理的結(jié)果。

一、元代以前青藏高原的藏族居住區(qū)

青藏高原有著悠久的人類文明史。據(jù)已有的考古資料證實，4000多年以前就有人類在青藏高原的森林、河谷、草原地帶活動。同時，人類學(xué)、考古學(xué)、社會學(xué)的綜合研究表明，早在舊石器時代，祖國黃河、長江兩大流域的古代文明及其以北的草原游牧文化，以及東南亞熱帶河谷農(nóng)業(yè)文化，都曾從不同的方向匯集于青藏高原之上，使青藏高原原始文化呈現(xiàn)出一種甚為復(fù)雜的多重性特征。在數(shù)千年中，有許多古代民族和部落繁衍生息在青藏高原上，他們之間的遷徒和交融多次發(fā)生。與此同時，古代民族和部落移出和進(jìn)入青藏高原的事實也屢見記載。從夏、商時代開始，有許多分布在青藏高原東部和北部被稱為“西羌”的部落群從青藏高原向東、向南發(fā)展，一部分逐漸融人漢族之中，一部分在四川、云南發(fā)展為現(xiàn)今的羌、納西、普米等兄弟民族的先民。從秦、漢時代開始，漢族進(jìn)入青藏高原的東北部及東南部，屯田耕牧，駐兵戍守，并設(shè)置了一些郡縣行政機(jī)構(gòu)。例如，西漢在元鼎六年(公元前111年)在四川西部設(shè)戕柯、越雟、沈黎、汶山等郡；在湟水流域設(shè)“護(hù)羌校尉”；元始四年(公元4年)，在青海湖邊設(shè)立西?？?，下轄五個縣。同時還有北方草原民族如匈奴、小月氏、鮮卑等進(jìn)入青藏高原，在青藏高原東北部建立過南涼、吐谷渾等政權(quán)。

到公元6世紀(jì)末7世紀(jì)初，青藏高原上分布著許多大小部落，其中主要有：

1．羊同，在今西藏自治區(qū)西部和北部；

2．蘇毗，在羊同以東，今西藏自治區(qū)北部那曲地區(qū)、東部昌都地區(qū)到青海省南部玉樹自治州一帶；

3．多彌，在蘇毗東部金沙江上游；

4．黨項，在今甘肅省、青海省南部和四川省西北部；

5．西山八國，即東女國等，在今四川省西部茂汶、雅安一帶；

6．雅隆，在今西藏自治區(qū)山南地區(qū)；

7．吐谷渾，為鮮卑族聯(lián)合西羌部落建立的政權(quán)，在今青海省北部到新疆維吾爾自治去南部。

與此同時，中原地區(qū)于公元618年建立了強(qiáng)大的唐朝，并在唐太宗李世民的積極戰(zhàn)略指引下，著手解決全國的民族關(guān)系問題。當(dāng)時，唐朝曾發(fā)兵進(jìn)攻吐谷渾政權(quán)，進(jìn)入青藏高原，使分散的黨項、吐谷渾、西山八國、大羊同等部落都與唐朝發(fā)生關(guān)系，他們遣使入朝，表示歸附。唐朝由此在湟水流域設(shè)置鄯州、廓州，并對青藏高原東部歸附的各個部落首領(lǐng)封授官職，在該地區(qū)設(shè)置了數(shù)十個羈縻州。同時，在西藏山南的雅隆部落強(qiáng)大起來，先后兼并了羊同、蘇毗等部落，并向東、向北發(fā)展，建立吐蕃王朝。貞觀四年(公元630年)，唐朝一舉成功地解決了北突厥問題，隨之出現(xiàn)了一個全國性民族關(guān)系大融合的趨勢，即唐太宗所說：“中國既安，四夷自服”。在這一歷史潮流的推動下，在青藏高原剛剛建立起來的吐蕃王朝也積極地同唐朝建立關(guān)系。

據(jù)歷史記載，從貞觀八年(公元634年)到貞觀十五年(公元641年)，吐蓄贊普松贊干布曾前后五次遣使入貢，并請婚。貞觀十五年(公元641年)，唐太宗許以文成公主，并封吐蕃使臣祿東贊為右衛(wèi)大將軍，這是第一個受中央政權(quán)封職的吐蕃人士。唐朝嫁文成公主以后又嫁金城公主到吐蕃，吐蕃遂與唐朝結(jié)成了后來吐蕃歷代贊普所確認(rèn)的“甥舅之國”的和親關(guān)系。貞觀二十三年(公元649年)，唐太宗逝世，松贊干布獻(xiàn)金銀珠寶15種，請置太宗靈前以致哀，唐高宗嘉之，授松贊干布為駒馬都尉、西海郡王、王等。唐、蕃之間的這種友好關(guān)系持續(xù)了200多年，據(jù)初步統(tǒng)計，自公元634年至842年的209年間，吐蕃使者共出使長安100次，唐使者出使吐蕃52次，平均1年零4個月，唐、蕃之間就有使臣往來一次。正如《全唐文》所說：唐、蕃“金玉績繡，問遺往來，道路相望，歡好不絕”(獨孤及《敕與吐蕃贊普書》)。此外，自公元705年至821年的100多年間，唐、蕃舉行“和盟”或“會盟”達(dá)8次之多。盟文中屢次重申唐與吐蕃贊普“代為婚姻，固結(jié)鄰好，安危同體，甥舅之國，將二百年”(見《舊唐書·吐蕃傳》)。歷經(jīng)1200多年至今仍然屹立在拉薩大昭寺門前的“唐蕃會盟碑”就是漢藏兩族兄弟親誼友好的最有力的歷史見證。

唐代不僅是我國藏民族(及其文化)全面形成的歷史時期，而且也是青藏高原上民族進(jìn)一步大融合的歷史階段。由于吐蕃王朝近200年的統(tǒng)治，青藏高原各部落之間的政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系逐步加深。吐蕃王室創(chuàng)制和推行藏文，崇信和扶植佛教，促進(jìn)了共同文化的形成和發(fā)展，特別是吐蕃王朝的軍隊和部落分散到青藏高原各地，加速了藏民族形成的過程。另一方面，吐蕃的歷次擴(kuò)張，使吐蕃王朝統(tǒng)治的區(qū)域中不僅有吐蕃人，而且有漢人、吐谷渾人、于闐人、西羌部落、諸蠻部落等。由于松贊干布及各代贊普主政期間，思想開明，積極吸收周邊諸鄰特別是唐朝優(yōu)秀文化而使吐蕃日益強(qiáng)大，疆域廣闊。在松贊干布時期，吐蕃就在內(nèi)部軍事、政治、法律、文化、宗教諸方面采取了一系列措施，把吐蕃本部分為4個“如”，61個“東岱”(意為千戶所)，并制定《六大法典》，用法律形式將其行政區(qū)劃確定下來。這4個“如”，主要是在今西藏自治區(qū)雅魯藏布江及其支流拉薩河、雅隆河、年楚河流域。吐蕃的“如”和千戶所都是統(tǒng)管軍政和民事的行政機(jī)構(gòu)。后來，吐蕃又將“如一千戶所”的制度推行于蘇毗，設(shè)立了“孫波如”在羊同地區(qū)設(shè)立了10個千戶所(東岱)。

公元9世紀(jì)中葉，吐蕃王朝崩潰，到10世紀(jì)初(公元907年)唐朝也崩潰了。此后中原經(jīng)歷了五代十國、兩宋、遼、金、西夏等約300多年幾個政權(quán)割據(jù)的歷史局面。由于中原長期未能統(tǒng)一，與祖國血肉相連的青藏高原也經(jīng)歷了近400年之久的四分五裂的地方割據(jù)狀態(tài)。此間，在青藏高原東北部，從ll世紀(jì)初開始出現(xiàn)了黨項人建立的西夏和藏族部落建立的唃廝羅政權(quán)。唃廝羅政權(quán)是北宋時期居住在今青海、甘肅一帶的吐蕃人建立的一個地方割據(jù)政權(quán)。唃廝羅政權(quán)為抵御西夏，與宋朝交好，其首領(lǐng)自稱贊普(吐蕃王朝的王號)，同時接受宋朝封給的郡王、節(jié)度使、大將軍等官爵。唃廝羅作為一個地方政權(quán)出現(xiàn)后。為了加強(qiáng)和發(fā)展自身實力，積極通過各種渠道爭取宋朝的支持。一方面，它向宋朝進(jìn)貢修好，另一方面則請求宋朝冊封。公元1032年，宋朝授唃廝羅為寧遠(yuǎn)大將軍、愛州團(tuán)練使。公元1038年，又加封為保順軍節(jié)度使。唃廝羅在河煌地區(qū)統(tǒng)轄各部屬民數(shù)十萬人，成為宋朝抵御西夏的重要輔助力量，這一政權(quán)維持了百余年的統(tǒng)治，歷世勤貢，受到宋朝的封爵，保持了臣屬關(guān)系。公元1065年唃廝羅卒，其三子分裂為三部，磨氈角據(jù)青唐城(今青海省平安縣)，宋朝準(zhǔn)予嗣保順軍節(jié)度使，以后累次晉封至太保、太傅、太尉；轄氈據(jù)龕谷(今甘肅榆中縣境)，宋朝授為嚴(yán)州團(tuán)練使。宋朝不僅通過“茶馬互市”與青藏高原的藏族部落保持經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而且在秦、渭、蘭、會、熙、河等宋朝的州縣中還分布著一些藏族部落，宋朝對他們設(shè)官管轄，并組織蕃兵、弓箭手等，配合宋軍對西夏作戰(zhàn)。唃廝羅政權(quán)崩潰時，12世紀(jì)初宋朝曾一度占領(lǐng)河湟，將唃廝羅地區(qū)統(tǒng)一，并設(shè)置湟州、廓州及西寧州。

二、元代藏族地區(qū)的行政區(qū)劃

公元13世紀(jì)初，蒙古族在成吉恩汗的領(lǐng)導(dǎo)下興起于北方草原，經(jīng)過幾十年的征戰(zhàn)，蒙古滅亡了西夏、金、宋等政權(quán)，統(tǒng)一了中國，建立起元朝，整個藏族地區(qū)也先后歸附蒙古，成為元朝版圖的一部分。公元1227年，蒙古滅西夏，隨后招撫和攻占了河湟、姚岷地區(qū)的藏族部落。公元l239年，駐守涼州的蒙古皇子闊端派兵進(jìn)入烏思藏(即西藏)，一直到達(dá)拉薩地區(qū)。公元1244年，藏傳佛教薩翅派領(lǐng)袖薩迎班智達(dá)貢噶堅贊應(yīng)闊端的召請攜侄子八思巴、恰那多吉去涼州。公元1247年，闊端與薩迦班智達(dá)在涼州會面，商定了烏思藏歸附蒙古的條件，烏思藏地方首領(lǐng)受蒙古的統(tǒng)治，停止武裝抵抗，呈獻(xiàn)圖籍，交納貢品，蒙古則委任烏思藏地方僧俗首領(lǐng)擔(dān)任各級官職。薩迦班智達(dá)為此專門寫信給烏思藏各地僧俗首領(lǐng)，通報了這些條件，并勸說他們接受(見達(dá)欽阿美夏所著《薩迎世系史》)。蒙哥汗即位后，烏思藏的止貢、蔡巴、帕竹等教派都派人到元朝廷，元政府對他們封授了官職。青藏高原東部的“多康”(即藏語中沿用的地理名稱“康區(qū)”和“支多”兩部分，今甘、青、川、滇及西藏自治區(qū)昌都地區(qū))地區(qū)各藏族部落亦在公元1253年忽必烈南征大理率兵穿越該地區(qū)時歸降，各部首領(lǐng)受封官職，接受了元朝的統(tǒng)一管理。

公元1260年忽必烈即位，當(dāng)年即封八思巴為國師，(公元1270年又晉封為帝師)，命他管理全國佛教事務(wù)。公元l264年，忽必烈在政府中設(shè)置總制院(后改名為宣政院)，管理藏族地區(qū)的行政事務(wù)，并由國師(帝師)管領(lǐng)院事，舉薦官員。宣政院是與中書省、御史臺、樞密院平行的中央機(jī)構(gòu)。在宣政院之下，元朝將藏族地區(qū)劃分為三個部分，建立三個宣慰使司都元帥府(簡稱宣慰司)，分別進(jìn)行管理。這三個宣慰司是：

1．吐蕃等處宣慰使司都元帥府。

治所在河州門(今甘肅省臨夏市)，設(shè)置于蒙哥汗時期(約公元1253年)，有宣慰使五員，下轄脫思麻(即安多)路軍民萬戶府、河州等處軍民總管府及元帥府、招討司、軍民安撫司、萬戶府、千戶所等機(jī)構(gòu)。管轄范圍為今青海省東部和南部、甘肅省南部和四川省西北部，包括今青海省的海南、黃南、果洛藏族自治州和甘肅省的甘南藏族自治州、四川省的阿壩藏族羌族自治州的北部。因其主要轄地為脫思麻路，故又稱脫思麻宣慰司。

2．吐蕃等路宣慰使司都元帥府。

治所不詳(可能在今甘孜至昌都的交通線上)，設(shè)置于元世祖時期(約公元l280年前后)，有宣慰使四員。下轄朵甘思(即“多康”)田地里管軍民都元帥府、招討使司、安撫使司、萬戶府等機(jī)構(gòu)，其轄區(qū)在今四川省西部、云南省西北部、西藏自治區(qū)東部和青海省西南部，包括今四川省的甘孜藏族自治州，云南省的迪慶藏族自治州、青海省的玉樹藏族自治州、西藏自治區(qū)的昌都地區(qū)和那曲地區(qū)的一部分。該宣慰司亦稱朵甘思宣慰司。

3．烏思藏納里速古魯孫等三路宣慰使司都元帥府。

可能與吐蕃等路宣慰使司都元帥府同時成立于公元l280年前后，當(dāng)時是烏思藏宣慰使司都元帥府，后來元朝中央政府在公元l292年又將西部的阿里(即納里速)地區(qū)劃入，故稱為烏思藏納里速古魯孫等三路宣慰使司都元帥府，簡稱烏思藏宣慰司。有宣慰使五員。其下有都元帥、招討使、轉(zhuǎn)運、萬戶等官員。《元史》記載有l(wèi)l個萬戶，藏文史料記載有13個萬戶。其轄區(qū)包括今西藏自治區(qū)除昌都地區(qū)以外的大部分地區(qū)。

據(jù)《薩迎世系史》等藏文史籍記載，元朝曾將藏族地區(qū)劃分為三個“卻喀”，從阿里地區(qū)到索拉甲沃(在今西藏自治區(qū)那曲地區(qū)索縣)為一個部喀，從索拉甲沃到黃河河曲為一個卻喀，從黃河河曲到漢地的大白塔為一個卻喀，這三個卻喀的地域大致與元朝在藏族地區(qū)設(shè)立的三個宣慰使司都元帥府的轄區(qū)相符，它反映了元代藏族地區(qū)行政區(qū)劃的實際情形。

宣政院是管理全國藏族地區(qū)行政事務(wù)的中央機(jī)構(gòu)，因此體現(xiàn)在它的職責(zé)上主要包括以下幾個方面：(一)負(fù)責(zé)對藏區(qū)的軍事管理。為了烏思藏及各藏區(qū)的安定，元朝曾委派高級官員坐鎮(zhèn)指揮，進(jìn)軍藏區(qū)，并在藏區(qū)各地駐兵守衛(wèi)。(二)薦舉官員。藏族地區(qū)各機(jī)構(gòu)中的高級官員的任命由宣政院或帝師薦舉，皇帝授給他們金牌、銀牌、宣敕委任為宣慰使司都元帥、元帥、招討、安撫、達(dá)魯花赤等。(三)管理驟站。為了加強(qiáng)對藏區(qū)的管理，元朝曾先后三次派官員到烏思藏清查戶口，并陸續(xù)在藏區(qū)設(shè)立了31個驛站，其中前后藏有11個，阿里有4個。驛站負(fù)責(zé)傳送公文，支應(yīng)過往官員食宿、馬匹等，這種支應(yīng)差役，突顧語稱之為“烏拉”，西藏烏拉差役即始于此。(四)負(fù)責(zé)對佛教事務(wù)的管理。由此可見，元朝對藏族地區(qū)的行政管理是嚴(yán)密而有效的。

元朝中央政府在藏族地區(qū)設(shè)置的三個宣慰使司都元帥府則具體地實施著元中央和宣政院的各項職能。軍事和驛站是當(dāng)時最為重要的兩個方面，因此各宣慰司在職能上都側(cè)重于管理軍事和驛路交通，有專門的管理元朝駐軍和地方軍隊的官員，也有負(fù)責(zé)驛站及軍隊后勤的官員。對于民政，則主要委托地方首領(lǐng)管理。元代在藏族地區(qū)擔(dān)任官職的除藏族地方首領(lǐng)和宗教領(lǐng)袖外，還有蒙古人和畏吾兒人、漢人等。不過，由于三個宣慰司的具體情況不同，在民政管理上有一定的差異。在烏恩藏宣慰司的轄區(qū)內(nèi)，元朝扶植薩迎派，由薩迎派的領(lǐng)袖及其屬下的薩迦本欽負(fù)責(zé)民政和司法，管理各個萬戶府。而脫思麻宣慰司和朵甘思宣慰司則由元朝任命的各地方首領(lǐng)管理民政，它們的轄區(qū)和甘肅、陜西、四川行省連接，管轄范圍時有變動，有時還由行省官員兼管宣慰司的事務(wù)。如河州、岷州原屬陜西行省鞏昌路總帥府，后改屬脫思麻宣慰司，黎州、雅州原屬四川行省，后改屬朵甘思宣慰司。

元代還有一些藏族居住較多的地區(qū)劃歸行省管轄，如今天青海省黃河以北至河西走廊一帶，今甘肅省隴西至天水、平?jīng)鲆粠В谶@些地區(qū)駐有重兵，并且因這些地區(qū)有漢、回、蒙古等民族和藏族一起居住，所以元朝在這些地方設(shè)立了永昌路、西寧州、臨洮府、鞏昌總帥府等機(jī)構(gòu)，劃歸甘肅行省和陜西行省管轄。今云南省迪慶藏族自治州一部分屬云南行省麗江府管轄，一部分屬朵甘恩宣慰司。

經(jīng)過元朝約一個世紀(jì)的統(tǒng)治，青藏高原的東北部和東南部的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及民族成份發(fā)生了顯著的變化，如著名的l3世紀(jì)意大利旅行家馬可·波羅記載他到甘肅一帶旅行的情況時提到，西寧州(今青海省西寧市)有不少伊斯蘭教的信徒，他們即是今中國西北部地區(qū)回族的先民，這說明當(dāng)時這一地區(qū)已經(jīng)形成藏、蒙古、回、漢等民族雜居的情況。而更為重要的是，元朝宣政院下設(shè)三個宣慰使司都元帥府的作法，把藏族地區(qū)按歷史發(fā)展的情況劃分成了三個行政區(qū)劃，它實際上成為今天藏族地區(qū)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)。

三、明代藏族地區(qū)的行政區(qū)劃

明朝對藏族地區(qū)的行政區(qū)劃基本上沿用元朝的舊制，又作了一定的變動。明太祖朱元璋在開國之際就采取“多封眾建，尚用僧徒”的統(tǒng)治政策，“制御”藏區(qū)。明洪武二年(公元l369年)，明朝派人進(jìn)藏詔諭各地首領(lǐng)。洪武三年(公元1370年)，明軍攻下河州(即元朝吐蕃等處宣慰司治所)，對藏區(qū)官吏震動很大。烏思藏、朵甘思等地原先元朝所委任的官員和宗教首領(lǐng)紛紛入朝“乞授職名”。洪武六年(公元1373年)，故元攝帝 加巴藏卜等藏族首領(lǐng)到南京，明朝對他們授予官職，并設(shè)立朵甘衛(wèi)、烏思藏衛(wèi)和河州衛(wèi)，后來朵甘衛(wèi)和烏思藏衛(wèi)升為朵甘指揮使司和烏思藏指揮使司。朵甘指揮使司的轄區(qū)與元代朵甘思宣慰司相同，烏思藏指揮使司的轄區(qū)與元代烏思藏宣慰司相同。洪武七年(公元1374年)，明朝又在河州(今甘肅省臨夏市)設(shè)立西安行都指揮使司，并統(tǒng)轄朵甘指揮使司和烏思藏指揮使司。明朝在都指揮使司之下設(shè)置指揮使司、宣慰司、招討司、萬戶府、干戶所等機(jī)構(gòu)。對烏思藏西部的阿里地區(qū)，明朝設(shè)置了“俄力思軍民元帥府”加以管理。對于元代的脫思麻宣慰司轄區(qū)，明朝因該地區(qū)藏、回、蒙古、漢等民族雜居，故設(shè)置河州衛(wèi)、洮州衛(wèi)、岷州衛(wèi)等，直接劃歸陜西行省管理。明朝還將元代的西寧州改為西寧衛(wèi)，又在西寧衛(wèi)以西設(shè)立安定衛(wèi)、罕東衛(wèi)、曲先衛(wèi)等，由西寧衛(wèi)遙領(lǐng)，隸屬陜西行省，管理青海北部的各土司及藏族、蒙古族部落。

明朝對四川西部大渡河以東的藏族地區(qū)設(shè)立茂州衛(wèi)、松州衛(wèi)、威州衛(wèi)、松潘衛(wèi)、天全六番招討司等機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。朵甘思南部的今德欽、中甸等地，當(dāng)時在云南麗江納西族木氏土司的統(tǒng)治之下，所以隸屬于云南行省。

明朝除了對藏族地區(qū)的世俗貴族首領(lǐng)封授官職，委托他們管理藏族部落以外，還封藏傳佛教瑪噶舉派、薩迦派、格魯派的領(lǐng)袖為大寶法王、大乘法王、大慈法王，封授當(dāng)時實際統(tǒng)治烏思藏大部分地區(qū)的帕竹噶舉派的首領(lǐng)為闡化王，封薩迦派、止貢噶舉派的首領(lǐng)為輔教王、闡教王，封朵甘思地區(qū)館覺、靈藏地方的首領(lǐng)為護(hù)教王、贊善王。這些法王和王得到明朝頒給的印章和封浩，其職位的繼承要經(jīng)過明朝皇帝的批準(zhǔn)，并定期派人到京城向明朝皇帝進(jìn)貢。除此之外，明朝還對許多烏思藏、朵甘思的地方僧俗首領(lǐng)封給大國師、灌頂國師、國師、西天佛子、司徒、都綱、覺義等官爵名號，發(fā)給印章封誥，命他們管理各自的地方。

明朝中央政府對藏族地區(qū)的管理，在一定程度上給藏族社會帶來了一個較為穩(wěn)定的局面，使藏族社會的經(jīng)濟(jì)、文化都得到了很大發(fā)展。藏族地區(qū)與中央政府的關(guān)系十分密切，由于明朝廷對藏族僧侶上層人士賜予宮職名號并規(guī)定凡國師以上的部族首領(lǐng)都有資格定期遣使至京朝貢，而明朝廷為表示對藏區(qū)的關(guān)懷，沿襲歷代慣例，以優(yōu)厚于原貢品數(shù)倍價值的禮品回賜給朝貢者。藏族首領(lǐng)留戀貢市之利，故朝貢的人數(shù)、次數(shù)逐年增加，有時一個法王的使者多達(dá)數(shù)干人。在中央與地方密切政治關(guān)系的同時，明朝中央政府特別重視與藏族各地方及部落的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。當(dāng)時在漢藏交界線或雜處的地方，如秦州(今天水)、洮州(臨潭)、河州(臨夏)、雅州(雅安)、碉州(天金一帶)、黎州(漢源北部)、打箭爐(康定)、巖州(松潘西北)、結(jié)塘(中甸)等地，均設(shè)立茶市。明朝用大量茶葉與藏族交換馬匹。后來，明朝推行金牌信符制度，即對甘、青、川、滇接近漢區(qū)的藏族部落發(fā)給金牌，規(guī)定他們每年交納一定數(shù)量的馬匹，以交換明朝政府提供的生活必需品一一茶葉，這就是著名的茶馬互市。

明中央政府為了進(jìn)一步加強(qiáng)對藏族地區(qū)的管理，十分重視發(fā)展內(nèi)地與藏族地區(qū)的交通。永樂五年(公元1407年)，明朝廷命帕木竹巴“灌頂國師”、“闡化王”會同護(hù)教王、贊善王等藏族僧俗首領(lǐng)主持復(fù)置騷站事宜，以通使者，同時還派陜西行都司都指揮同知等人赴烏思藏等處“設(shè)立站赤，撫安軍民”。永樂十二年(公元1414年)，明朝廷又遣朝宮救渝烏思藏闡化王及甘、青、川等地大小藏族首領(lǐng)主持修理驛路。經(jīng)過多次調(diào)整、修復(fù)，無論是從雅安到拉薩，還是從成都到甘南，其驛路交通都更加暢通無阻，因而出現(xiàn)了“道路畢通，使臣往還數(shù)萬里，無虞寇盜”的太平景象。驛站的暢通，促進(jìn)了內(nèi)地與藏族地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，使明朝中央政府能更好地對藏族地區(qū)進(jìn)行有效的管理。

四、清代藏族地區(qū)的行政區(qū)劃

明朝晚期，蒙古勢力再次進(jìn)入青藏高原。公元1639年，蒙古和碩特部首領(lǐng)固始汗、五世**喇嘛、四世**等人在格魯派取得對烏思藏地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)之前，就經(jīng)過商議，派遣使者，以烏思藏各僧俗首領(lǐng)代表的名義，到沈陽與清政府建立聯(lián)系。公元1644年，清朝定都北京，并進(jìn)而統(tǒng)一了中國。清朝初期對青藏高原采取了對固始汗和**喇嘛封給名號，維持他們的統(tǒng)治地位的辦法。公元1652年，五世**喇嘛應(yīng)召到北京覲見順治皇帝。公元1653年，清朝冊封五世**喇嘛為“西天大善自在佛所領(lǐng)天下釋教普通瓦喇怛喇**喇嘛”，冊封固始汗為“遵行文義敏慧顧實汗”。自此，**喇嘛的封號和其在西藏的政教地位遂正式被確定下來。以后歷輩**喇嘛都必須經(jīng)過中央政府的冊封遂成為制度。清朝對**喇嘛的冊封，確定了清朝對西藏地方之主權(quán)。隨著五世**喇嘛到北京朝見及其被清朝的冊封，公元1652年明朝所封的烏思藏各地首領(lǐng)及康區(qū)的長河西、魚通、寧遠(yuǎn)、董卜韓胡指揮宣慰使等派人到清朝獻(xiàn)舊敕印，請求內(nèi)附。同年，青海等處蒙、藏首領(lǐng)，也紛紛歸附清朝。此后不久，明朝所封烏思藏闡化王的后裔派人到京獻(xiàn)明朝所賜玉印，請求換發(fā)新印，清政府派使者進(jìn)藏，詢問**喇嘛，查明闡化王后裔已歸**喇嘛管轄，所以沒有換發(fā)新印。與此同時，清朝沿用明朝的舊制，將西寧衛(wèi)(后改為西寧府)、河州隨地劃歸甘肅行省，將松潘及阿壩等地劃歸四川行省管轄。公元1700年，清朝派四川提督率兵進(jìn)駐打箭爐，重修鐵索橋，并招撫木雅、喇滾，瞻對等土司，將雅碧江以東的地區(qū)劃歸四川行省管轄。

固始汗和五世**喇嘛去世后，在拉藏汗和攝政第巴桑結(jié)嘉措聯(lián)合執(zhí)政時期，圍繞真假六世**喇嘛(即第巴所立倉央嘉措和拉藏汗所立意希嘉措)之爭，西藏統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾分歧，使西藏政局動蕩不安。公元1717年(康熙五十六年)，蒙古準(zhǔn)噶爾部乘機(jī)攻人西藏，西藏向清朝廷告急?？滴趸实蹫榫S護(hù)祖國的統(tǒng)一，命皇十四子允 為撫遠(yuǎn)大將軍坐鎮(zhèn)西寧，指揮大軍從云南、四川、青海三路進(jìn)藏，并命都統(tǒng)延信率西路官兵由西寧護(hù)送七世**格桑嘉措入藏坐床，此舉受到蒙藏僧俗人民的廣泛擁護(hù)。

公元1720年，清政府平定了西藏，徹底結(jié)束了蒙古和碩特部在西藏地區(qū)的統(tǒng)治。次年，清朝廢除蒙古汗王和格魯派的第巴管理西藏政務(wù)的制度，任命四名噶倫，管理西藏行政。另外，清政府還在拉薩、昌都、里塘等地駐兵，保衛(wèi)地方，并從公元1727年起在拉薩設(shè)立駐藏大臣。公元1723年，青海蒙古族首領(lǐng)羅卜藏丹津舉兵反清，迅速被清朝平定。清朝又將青海蒙古部落編為二十九旗，并將原屬青海蒙古管轄的各個藏族部落收歸清朝政府直接管理。公元1728年，清政府在西寧設(shè)立青海辦事大臣(亦稱西寧辦事大臣)，負(fù)責(zé)管理青海蒙古各旗和藏族部落。至此，整個青藏高原都納入了清政府的直接統(tǒng)治之下，使清政府有可能對藏族地區(qū)行政區(qū)劃重新進(jìn)行調(diào)整和劃定。

公元1726年(雍正四年)，清政府劃分西藏和四川、云南的地界，分別將昌都、洛隆宗、桑昂曲宗等地劃給西藏管理；將中甸、阿墩子(德欽)、維西劃歸云南管轄；巴塘、里塘、康定、德格等地仍歸四川管轄。同年(公元1726年)，四川、云南、西藏三方派員會勘了地界，在金沙江以西的寧靜山山頭豎立界碑，規(guī)定了川藏、滇藏界線，這條界線是以金沙江為基本劃線，劃出了云南、四川藏區(qū)與西藏的地理分界。公元1731年，清政府又劃分駐藏大臣和青海辦事大臣的管轄地界，將原屬蒙古和碩特部管轄的藏北和黃河源以南的游牧部落七十九族分隸青海和西藏，其中，四十族歸青海(即今青海省的玉樹藏族自治州)、三十九族歸西藏，即民間所稱藏北霍爾三十九族。至此，四川、云南、青海藏族地區(qū)的行政區(qū)劃基本確定。當(dāng)時青海辦事大臣駐西寧，但西寧府屬甘肅省，西寧辦事大臣轄地為日月山以西、貴德廳、循化廳的黃河以南的蒙古各旗和藏族部落牧地，河州以南的甘南藏族地區(qū)。駐藏辦事大臣除直接管轄藏北二十九族和達(dá)木蒙古(即當(dāng)雄地方)外，還監(jiān)督在**喇嘛領(lǐng)導(dǎo)下的噶廈政府(公元1751元，清政府在西藏廢除郡王制，正式建立噶廈政府，即原西藏地方政府)管理西藏地區(qū)的行政。至乾隆五十八年(公元1793年)，清政府在反擊廓爾喀侵?jǐn)_西藏取得重大勝利后、頒布了著名的《欽定藏內(nèi)善后章程二十九條》，明確規(guī)定駐藏大臣的地位與**喇嘛、**額爾德尼平等，噶倫、代本由**喇嘛和駐藏大臣呈請清中央政府任命，以下官員由駐藏大臣與**喇嘛會同挑選。駐藏大臣還負(fù)責(zé)管理和訓(xùn)練西藏常備軍隊。**喇嘛等大**的轉(zhuǎn)世要在駐藏大臣的監(jiān)督下通過金瓶掣簽確定等，從此，駐藏大臣的政治權(quán)力更加鞏固，**喇嘛和班彈額爾德尼平等的宗教地位和政治地位進(jìn)一步確立，清朝治理西藏的制度更加完善。這是清朝中央政府全面加強(qiáng)對西藏地方統(tǒng)治的重大措施。從公元1727年始設(shè)駐藏大臣到清王朝覆滅的1911年，清朝中央政府先后派遣正副駐藏大臣總計達(dá)百余人。西藏和云南、四川、青海之間的行政區(qū)域的分界也基本沿襲末變。

公元1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，由于帝國主義勢力的侵入和清政府的腐敗，清政府對藏族地區(qū)的統(tǒng)治力量有所減弱，西藏和四川之間為管轄區(qū)域發(fā)生了一些爭執(zhí)。其中，從嘉慶晚期到道光、咸豐年間發(fā)生的“瞻對(即今四川新龍星)事件”，以及由此而引起的川藏糾紛，既是其中一例。

清朝末年，由于帝國主義勢力的侵略，以及西藏地方政府與駐藏大臣系統(tǒng)間的矛盾，渭政府設(shè)立川滇邊務(wù)大臣，實施改土歸流政策，以加強(qiáng)對康區(qū)的治理，并建衙門于巴塘。因原擬將“結(jié)塘”(中甸)等云南省藏族地區(qū)也納入管轄，故官銜有“川滇邊務(wù)大臣”宇樣。在邊務(wù)大臣趙爾豐銳意經(jīng)營下，“川邊”轄境直達(dá)工布江達(dá)(太昭)一帶。宣統(tǒng)二年(公元1911年)，一度打算以邊務(wù)大臣所轄地區(qū)建立行省，此即后來民國時期成立過的“西康省”的前身。

在青海地區(qū)，隨著清政府統(tǒng)治力量的衰落，原在黃河以南的藏族部落不顧禁令，移牧黃河以北，占據(jù)青海湖周圍的蒙古各旗牧地。清政府在多次阻止之后，于咸豐八年(公元1858年)允許部分藏族部落駐牧黃河以北，并給部落首領(lǐng)委任千戶、百戶等官職，劃定牧場地界，由此形成青海湖周圍的藏族“環(huán)海八族”，仍由西寧辦事大臣管轄。

五、民國時期藏族地區(qū)的行政區(qū)劃

公元1911年辛亥革命后，駐藏大臣被撤消，西藏噶廈政府首先接管了達(dá)木蒙古和藏北三十九族。中華民國成立后，民國政府先在川西藏族地區(qū)及昌都設(shè)川邊鎮(zhèn)守使管轄。英帝國主義在這一時期積極鼓動西藏地方上層的親英勢力進(jìn)行“西藏獨立”活動。1913年在印度召開“西姆拉會議”，英國代表提出將西藏劃為“外藏”和“內(nèi)藏”兩部分，“外藏”在英國直接監(jiān)護(hù)下實行所謂的“完全自治”，中國只有名義上的“宗主權(quán)”；將青海、甘肅、四川、云南等省的藏族地區(qū)劃為內(nèi)藏，不同于其他行省，其地位以后再決定。英帝國主義的這個分裂中國的計劃被中國政府拒絕后，他們又于1917年挑唆西藏軍隊東進(jìn)，占領(lǐng)昌都，次年又占據(jù)康區(qū)的甘孜、新龍以西的地區(qū)。四川軍隊舉行反攻，雙方相持不下。經(jīng)英國人臺克滿等調(diào)停，最后議定將康區(qū)的鄧(柯)、德(格)、白(利)、石(渠)和昌都、類烏齊、察雅、三巖(武成)等共十三個縣劃歸西藏暫管。1930年(民國十九年)，在康區(qū)“大白事件”后，四川和青海軍隊反攻到金沙江邊，川藏、青藏達(dá)成協(xié)議，彼此基本上維持清朝所定分界，各自收兵退回原界內(nèi)。

1939年，國民政府建立西康省，轄寧(西昌)、雅八雅安)、康(康定、甘孜、德格、巴塘、理塘等地)二屬，其中的“康”屬即原川邊地區(qū)，西境達(dá)金沙江岸。川西北的阿壩地區(qū)仍屬四川省。云南藏族地區(qū)自清雍正四年(公元1726年)劃歸云南后，曾為鶴慶府、麗江府管轄，清末，受川滇邊務(wù)大臣衙門節(jié)制，于德欽設(shè)阿墩子彈壓委員。民國以來，仍為云南省管轄。

對甘肅、青海兩省的藏族地區(qū)，民國政府曾于1912年設(shè)青海辦事長官。1913年，設(shè)青海蒙番宣使。1915年，改西寧鎮(zhèn)總兵官為甘邊寧海鎮(zhèn)守使。1921年，青海寧海軍入據(jù)甘南拉卜楞地區(qū)。1926年，改甘邊寧海鎮(zhèn)守使為護(hù)軍使。1927年，寧海軍撤離甘南，設(shè)拉卜楞設(shè)治局。1929年，青海建省，管轄原西寧辦事大臣的轄區(qū)及甘肅省的西寧府，省會設(shè)在西寧。其中拉卜楞寺地區(qū)及卓尼地區(qū)，岡藏族首領(lǐng)與青海馬家軍閥的矛盾而劃歸甘肅省，成為今天的甘南藏族地區(qū)。

中華民國一經(jīng)成立，即宣布實行“五族共和”。《中華民國臨時約法》《民國第—部憲法)明確規(guī)定，西藏是中華民國領(lǐng)土的一部分。1912年，民國中央政府設(shè)立蒙藏事務(wù)局(1914年5月改為蒙藏院)，取代清朝的理藩院，主管蒙古及西藏地方事務(wù)，并任命了中央駐藏辦事長官，例行清朝駐藏大臣職權(quán)。南京國民政府成立后，于1929年設(shè)立蒙藏委員會，主管藏族、蒙古族等少數(shù)民族地區(qū)行政事宜。1940年4月，國民政府在拉薩設(shè)立蒙藏委員會駐藏辦事處，作為中央政府在西藏的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

西藏地方對中央政府的隸屬關(guān)系具有700多年的歷史，而這一歷史關(guān)系，又有著1300多年漢藏人民友好往來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)。即使到了民國時期，在外敵侵入，內(nèi)部軍閥混戰(zhàn)的局勢下，西藏地方與中央政府的關(guān)系仍然十分密切。1931年，十三世**喇嘛派出楚臣丹增到南京組成“西藏駐京辦事處”，同年，**喇嘛代表6人、班彈大師代表4人參加了在南京召開的國民大會。1933年l2月，十三世**喇嘛去世，噶廈政府立即向南京中央作了呈報。同月，南京政府追封十三世**喇嘛為“護(hù)國弘化普慈圓覺大師”，并派黃慕松專使代表中央政府人藏致祭。1934年1月31日，南京政府復(fù)電批準(zhǔn)由熱振呼圖克圖總攝藏中事務(wù)，并于1935年5月，授予他“輔國普化禪師”名號。1923年，九世**到內(nèi)地，并于1929年在南京設(shè)立**駐京辦事處。1931年，國民政府授予九世**“護(hù)國宣化廣慧大師”名號，1932年又任命九世**為“西陲宣化使”。1937年底，九世班撣大師去世，南京中央國民政府追封他為“護(hù)國宣化廣慧圓覺大師”。1940年國民政府頒布命令，特準(zhǔn)靈童拉木登珠免予掣簽，繼任為十四世**喇嘛，還特派蒙藏委員會委員長吳忠信進(jìn)藏會同熱振呼圖克圖，主持了十四世**喇嘛的坐床儀式。

六、現(xiàn)今藏族地區(qū)的行政區(qū)劃

1949年中華人民共和國成立。十世**大師從青海致電擁護(hù)中央人民政府，請求立即解放西藏。1950年，甘肅、青海、四川、西康、云南等省境內(nèi)藏族地區(qū)先后解放。同年10月，解放昌都。1951年，中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議在北京簽訂，西藏地區(qū)宣告和平解放。同年10月26日，人民解放軍在西藏人民的支持下，順利進(jìn)駐拉薩。

中華人民共和國對少數(shù)民族實行少數(shù)民族區(qū)域自制政策，在少數(shù)民族聚居的地區(qū)實行民族區(qū)域自治。藏族地區(qū)由于地域廣大，歷史上各地的社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化具有較大的差異，有些地方是藏族與其他民族長期雜居，依據(jù)這些特點和歷史上行政區(qū)劃的沿革，在調(diào)解歷史上的草原糾紛、部落械斗，實行民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過各界代表的充分協(xié)商醞釀，在藏族地區(qū)建立了各級民族區(qū)域自治機(jī)構(gòu)。從1951年底到1954年初，青海省先后成立了玉樹藏族自治州(1951年l2月15日)、海南藏族自治州(1953年l2月6日)、黃南藏族自治州(1953年l2月22日)、海北藏族自治州(1953年12月31曰)、果洛藏族自治州(1954年1月1日)、海西蒙古族藏族自治州(1954年1月25日)等六個自治州。1950年l1月14日西康省成立西康省藏族自治區(qū)，后在撤消西康省時改為四川省甘孜藏族自治州。1953年1月1日，成立四川省阿壩藏族羌族自治州，1953年2月19日成立四川省木里藏族自治縣(現(xiàn)屬涼山彝族自治州)。1950年5月6日成立甘肅省天祝藏族自治縣，1953年10月1日，成立甘肅省甘南藏族自治州。1957年9月13日成立云南省迪慶藏族自治州。1950年，昌都地區(qū)成立直屬中央人民政府的昌都人民解放委員會，1955年國務(wù)院決定成立西藏自治區(qū)籌備委員會，將昌都地區(qū)劃歸西藏自治區(qū)籌備委員管。1956年西藏自治區(qū)籌備委員會成立，到1965中9月9日，西藏自治區(qū)正式宣布成立。

結(jié)束語

從以上的歷史事實可以看出，青藏高原歷史上是中國許多民族活動過的地域。其中藏民族是公元7世紀(jì)由吐番王朝統(tǒng)一了青藏高原的許多部落結(jié)合而成的，由于藏族一直生活繁衍在青藏高原上，因此青藏高原的大部被稱為藏族地區(qū)，但是青藏高原又并非藏族獨居之地，漢族、蒙古族、土族、回族、羌族等民族在歷史上對青藏高原的開發(fā)也都起過重要的作用。吐番王朝崩潰后，從未出現(xiàn)過統(tǒng)治整個青藏高原的政權(quán)。從元朝將青藏高原納入中國中央王朝統(tǒng)治之下以后，青藏高原一直是中國領(lǐng)士的一部分。元代以來烏思藏(西藏)地區(qū)先后出現(xiàn)的薩迦、帕竹、甘丹頗章(噶廈政府)政權(quán)都是在中國中央王朝管轄下的地方政權(quán)，它們管轄的地域沒有超出今天的西藏自治區(qū)的范圍。**喇嘛領(lǐng)導(dǎo)的原西藏地方政府(噶廈政府)即使在其管轄范圍最大時，也未超出金沙江以西、唐古拉山以南。因此，現(xiàn)今有些人力圖使世界公眾相信的一個包括整個藏族地區(qū)的所謂的獨立的“國家”，實際上根本沒有存在過。

還有一些人利用人們對藏族地區(qū)行政區(qū)劃歷史發(fā)展不甚了解的情況，力圖把世界公眾引向其它誤區(qū)。例如，他們宣稱，由于漢族人向西藏大量移民，造成了漢族人在西藏占人口的多數(shù)，實際上他們是把青海、甘肅、四川、云南等省凡是有藏族居住的地區(qū)，都算作西藏的范圍，將在這些地方世居的漢族、回族、蒙古族、土族、羌族人口都算為“移民”，從而得出民族人口的錯誤比例，并進(jìn)而斷言“藏族正在被同化，藏族的文化正在消失”。這只能妨礙人們真實地認(rèn)識西藏和整個藏族居住區(qū)的歷史和現(xiàn)狀。

第三篇：藏族地區(qū)的土司制度

藏族地區(qū)的土司制度

內(nèi)容摘要：藏族地區(qū)的土司制度作為我國土司制度的重要組成部分，是藏區(qū)地方政權(quán)與中央政權(quán)相互妥協(xié)的產(chǎn)物。在藏族地區(qū)施行土司制度，加強(qiáng)了藏區(qū)、佛教與中央政府之間的聯(lián)系，既有利于中央政府加強(qiáng)對邊疆藏族地區(qū)的統(tǒng)治與管理，也有利于藏族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和宗教文化的保護(hù)，對藏族地區(qū)的歷史發(fā)展起到了一定的推動作用。

關(guān)鍵字：藏族地區(qū) 土司制度 佛教 地方政權(quán)與中央政權(quán)

2002年，根據(jù)阿來的長篇小說《塵埃落定》改編的同名電視劇上映后在全國引起了轟動，其社會反響不言而喻。該小說于2000年榮獲第五屆茅盾文學(xué)獎，亦可見其文學(xué)價值之大?！秹m埃落定》通過對康巴藏區(qū)麥其土司家族兩代人人生經(jīng)歷的描寫，展現(xiàn)了濃郁的民族風(fēng)情和土司制度的浪漫神秘，為我們揭開了土司制度下藏民們的生活狀況，同時也揭示了土司制度走向衰亡的歷史必然。也是從看過該劇后，我便對土司制度，特別是藏族地區(qū)的土司制度產(chǎn)生了濃厚的興趣。

一、土司制度及藏區(qū)概括

1、“土司制度”是封建王朝統(tǒng)治階級用來解決西南少數(shù)民族地區(qū)的民族政策,其義在于羈縻勿絕,仍效仿唐代的“羈縻制度”。政治上鞏固其統(tǒng)治,經(jīng)濟(jì)上讓原來的生產(chǎn)方式維持下去,滿足于征收納貢。因此它是從政治和經(jīng)濟(jì)兩方面壓迫少數(shù)民族的制度。藏族地區(qū)的土司制度,開始于唐代的“羈縻制度”,形成于宋代,繁榮于明代,崩潰于清代,結(jié)束于20世紀(jì)50年代,長達(dá)一千多年。土司制度是元明清中央與地方各民族統(tǒng)治階級互相聯(lián)合、斗爭的一種妥協(xié)形式。在土司統(tǒng)治下,土地和人民都?xì)w土司世襲所有,土司各自形成一個個勢力范圍,造成分裂割據(jù)狀態(tài),從而使民族之間和民族內(nèi)部產(chǎn)生仇恨和戰(zhàn)爭。

藏族地區(qū)，簡稱藏區(qū)，意為藏族生活居住的地區(qū)。我國的藏區(qū)按照地形和地域特色主要分為衛(wèi)藏地區(qū)、安多藏區(qū)和康巴藏區(qū)三個主要的藏族文化區(qū)。藏族地區(qū)占有我國版圖的西南大部及西北一部，是我國除漢族文化區(qū)外最大的少數(shù)民族文化區(qū)。藏區(qū)較好的保存了藏族的傳統(tǒng)文化和生活習(xí)慣，為深入研究藏族歷史和文化提供了很好的場所。

二、藏族地區(qū)土司制度概括

土司制度在產(chǎn)生之初并不是就是為解決藏族問題而設(shè)立的，而是中央政府為了加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治而設(shè)立的。在藏族地區(qū)比較普遍而有力的政治制度是僧官制度，即通過佛教首領(lǐng)或者僧侶來統(tǒng)治人民的制度。之所以僧官制度普遍而有力，則是因為在藏區(qū)，可以說是全民信教，而且對于僧侶具有較高的崇敬感和信任感，同時由于僧侶以研習(xí)佛法為主，以此僧官制度具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和可施行性。雖然說土司制度在藏區(qū)也有所施行，但是施行的力度和廣度是不盡相同的。在衛(wèi)藏地區(qū)，由于佛教各派別的大型寺院多匯聚于此，佛教對民眾具有較強(qiáng)的影響力，因此該地區(qū)的土司數(shù)量明顯少于另外兩個藏區(qū)。在康巴藏區(qū)和安多藏區(qū)，由于離漢族文化區(qū)較近，深受漢族政治文化的影響，距離統(tǒng)治中心也要比衛(wèi)藏地區(qū)近，同時有不少其他少數(shù)民族與之雜居，因此在這兩個藏區(qū)的土司制度就比較發(fā)達(dá)，擁有眾多的土司。這兩個藏區(qū)土司的政治性色彩也比較濃厚，佛教對于政治的影響力也較弱，但是土司與佛教、中央政府之間還是存在著千絲萬縷的聯(lián)系。

1、藏族土司的職權(quán)

土司制度是中央政府為加強(qiáng)對邊疆少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治和管理，與地方政權(quán)相互妥協(xié)的產(chǎn)物，因此，土司擁有一些漢族地區(qū)流官所不具有的特殊職權(quán)。作為土司制度的一部分，藏族土司的職權(quán)與其他少數(shù)民族土司的職權(quán)大致相同。

在明代時，土司是該區(qū)域內(nèi)的最高管理者，在中央政府的官位稱謂為土百戶長、土百戶、土知府等，土司人選一般為當(dāng)?shù)氐拇笞?，由中央政府或各地州府的冊封文書或信物，并每年領(lǐng)受朝廷俸祿。藏區(qū)土司實行世襲制，一般為“父死子繼，兄終弟及”，與中央政權(quán)皇室貴族傳承方式相似，這是它與其他政治制度最明顯的差異。土司擁有自己的官吏體質(zhì)，一般以管家協(xié)助自己管理各種事物，另外擁有大量更低級別的管理人員管理更小的行政單位。藏區(qū)地區(qū)的文明程度較低，存在大量的農(nóng)奴，藏族土司就相當(dāng)于該地區(qū)的“土皇帝”，享有其管理區(qū)域內(nèi)的生殺大權(quán)。同時，其還享有該區(qū)域的財政稅收、軍事等特權(quán)，各土司擁有自己的私人武裝，戰(zhàn)時可隨朝廷出征，以此獲取封賞或升遷。

2、藏區(qū)土司與寺院的關(guān)系

藏族是一個信仰佛教的民族，雖然各教派的教義不同，但是佛教在藏民中的影響是不可忽視的。作為藏民的一部分，藏族土司也多是虔誠的佛教徒。藏族地區(qū)散落著數(shù)以千計的佛寺，僧侶人數(shù)眾多，宗教生活是藏民日常生活的重要部分。雖然土司在該地區(qū)享有政治經(jīng)濟(jì)軍事大權(quán)，但是人民的思想?yún)s是由僧侶和佛教統(tǒng)治的，也包括土司本人。因此，土司對于其管理地區(qū)的寺院多給予優(yōu)待，不僅為寺院捐贈大量的糧食和錢財，還為僧侶提供安全保護(hù)，以此來換取僧侶對于其統(tǒng)治的支持。藏區(qū)的土司與寺院一直保持著密切的聯(lián)系，這是其他少數(shù)民族地區(qū)少有的。

3、藏區(qū)土司與僧官

僧官與土司都是藏族地區(qū)管理人員，兩者共同組成了藏族地區(qū)政治統(tǒng)治的主體。不同的是僧官為寺院管理，土司為家族管理。僧官除具有與土司相同的政治經(jīng)濟(jì)軍事權(quán)力外，還在思想信仰上管理著當(dāng)?shù)厝嗣?，這是土司所無法觸及的。但是土司制度較僧官制度更具先進(jìn)性，其更接近于封建制度統(tǒng)治形式，更有利于加強(qiáng)藏區(qū)與中央政府的聯(lián)系，促進(jìn)藏區(qū)的開發(fā)和管理。

4、藏區(qū)土司與中央政府

土司制度作為地方政權(quán)與中央政權(quán)相互妥協(xié)的產(chǎn)物，其具有較強(qiáng)的政治獨立性。藏族土司擁有自己的私人武裝，在地方享有軍事特權(quán)，常常彼此征伐，然而中央政府緊緊依據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗給予物質(zhì)上的處罰，可見中央政府對于藏族土司管理的乏力。但是相對于中央政府而言，藏族土司的力量是微乎其微的，因此，各藏族土司都委身與中央政府，接受其統(tǒng)治，并以此為自身尋求更多的利益。地方土司在歷史上曾尾大不掉，中央政府也曾因此進(jìn)行過“改土歸流”，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，“改土歸流”的地區(qū)大多為靠近漢族地區(qū)的其他少數(shù)民族地區(qū)，對于藏區(qū)的“改土歸流”是很少的，可見藏族地區(qū)社會環(huán)境的復(fù)雜性。

四、對藏區(qū)土司制度的評價

對國家而言，在藏族地區(qū)實行土司制度具有一定的無耐性和進(jìn)步性。在藏區(qū)的一部分地區(qū)實行土司制度，能夠限制僧侶日益增強(qiáng)的勢力，保證國家的統(tǒng)一。同時，土司制度的實行，實際上是對藏族社會的以此重要改造，將較為先進(jìn)的土司制度引入藏區(qū)，有利于加快藏族的封建化進(jìn)程，從而有利于中央政府加強(qiáng)其統(tǒng)治。此外，中央政府將軍政大權(quán)下放給土司，能夠有效地利用土司來鞏固邊防，防范外族勢力入侵。同時，土司制度其實是一種“以夷制夷”的方針，能夠消弱

藏族人民的反抗意識，有利于藏區(qū)的社會穩(wěn)定，從而維護(hù)國家政局的穩(wěn)定。

對藏區(qū)而言，土司制度的實行促進(jìn)了藏區(qū)社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等總多方面的全面發(fā)展，促進(jìn)了藏族文化與其他民族文化的交流與融合。然而各土司手握兵權(quán)，常常為一己私利而大動干戈，造成大量的人員和財產(chǎn)損失，給藏區(qū)人民帶來了深重的苦難。土司在其轄區(qū)內(nèi)作威作福，給下層農(nóng)民造成嚴(yán)重的身心傷害。

綜上所述，藏族地區(qū)的土司制度作為我國土司制度的重要組成部分，是藏區(qū)地方政權(quán)與中央政權(quán)相互妥協(xié)的產(chǎn)物。在藏族地區(qū)施行土司制度，加強(qiáng)了藏區(qū)、佛教與中央政府之間的聯(lián)系，既有利于中央政府加強(qiáng)對邊疆藏族地區(qū)的統(tǒng)治與管理，也有利于藏族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和宗教文化的保護(hù)，雖然存在一定的弊端，但是其對藏族地區(qū)的歷史發(fā)展起到了積極的推動作用。

參考書目：

1、龔蔭 《中國土司制度》

2、賈宵鋒 《藏區(qū)土司制度研究》

3、陳紹舉 《土司制度的建立及其歷史貢獻(xiàn)》

第四篇：土地改革

第3課土地改革

《中華人民共和國土地改革法》的公布

原因：見書P12

頒布時間：1950年

內(nèi)容:廢除封建土地制度，建立農(nóng)民土地所有制

實施:分批進(jìn)行，沒收地主土地，分給無地或少地農(nóng)民，地主也有份地

結(jié)果:1952年底全國大陸基本完成，農(nóng)民獲得解放（除部分少數(shù)民族地區(qū)）意義：㈠ 摧毀封建土地制度，地主階級被消滅；農(nóng)民翻身，得到土地，成為土地的主人㈡人民政權(quán)更加鞏固 ㈢大大解放農(nóng)民生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得迅速恢復(fù)和發(fā)展，為國家的工業(yè)化建設(shè)準(zhǔn)備了條件

練習(xí)：

下列哪一項不屬于土地改革的意義（C）

A．廢除了兩千多年的封建土地制度

B． 解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展

C．建立了土地的公有制

D．農(nóng)民翻了身，成為了土地的主人

第五篇：土地改革

第3課土地改革講學(xué)稿執(zhí)筆馬永審核楊瑞蕾2010-3-6

教學(xué)目標(biāo)

知識與能力

1．掌握新中國建立后土地改革的背景、土地改革的政策、過程和結(jié)果。

2．掌握新中國建立后土地改革政策中保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的原因和意義。

3．了解西藏等少數(shù)民族地區(qū)民主改革的內(nèi)容和意義。

4．掌握新中國建立后土地改革的意義。

情感態(tài)度價值觀

1．通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解新中國土地改革的意義，認(rèn)識土地改革在恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和鞏固新生政權(quán)中所起到的作用。

2．通過本課學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國幾千年來的土地問題才真正得到了解決。尤其是當(dāng)今三農(nóng)問題的逐步解決，使學(xué)生更加熱愛共產(chǎn)黨。

教學(xué)重點、難點

1.重點：土地改革，前承新中國政權(quán)的建立，后啟經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展和第一個五年計劃的實施，在本章教材中有著非常重要的作用。建立政權(quán)難，鞏固政權(quán)更難。新中國成立初，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了土地改革等運動，鞏固了人民民主專政政權(quán)，也為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)、發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.難點：學(xué)生可能對1950年土地改革中對富農(nóng)階層采取的政策難以理解

課堂練習(xí)：

1、查看課本第13頁圖片回答，反映的內(nèi)容是

A、1950～1952年土地改革B、對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造 C、西藏和平解放D、大躍進(jìn)運動

2、建國后保證農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)上翻身得解放，成為土地主人的法律法規(guī)是（）

A.《中華人民共和國憲法》B.《中華人民共和國土地法》

C.《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》D．第一個五年計劃

3、下列選項中，屬于土地改革意義的是（）

①廢除了兩千多年的封建土地制度②解放農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，改善農(nóng)民生活③建立了土地公有制④農(nóng)民翻了身，成為土地主人

A、①②③B、②③④C、①③④D、①②④

4、關(guān)于1950～1952年土地改革的有關(guān)敘述，正確的是（）

A、改革前我國農(nóng)村均是維持封建剝削的土地制度

B、《中國土地法大綱》是這次土改的指導(dǎo)文件

C、《中華人民共和國土地改革法》是指導(dǎo)土改的文件之一

D、這一時期西藏等少數(shù)民族地區(qū)也進(jìn)行了土改

3、如果要了解有關(guān)建國后土地改革的歷史資料，可以查閱下列哪部作品（）

A《暴風(fēng)驟雨》B《狂人日記》C《雷雨》D《班主任》

4、《中華人民共和國土地改革法》規(guī)定土地改革的根本目的是（）

A．廢除封建剝削的土地制度B．實行農(nóng)民土地所有制

C．實現(xiàn)耕者有其田的社會理想D．解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

5、判斷對錯：中華人民共和國的成立，徹底廢除了在我國延續(xù)兩千多年的封建土地剝削制度，從此，農(nóng)民成為土地真正的主人，在政治、經(jīng)濟(jì)上翻了身。（）

6、右圖是1950年秋天浙江省余姚縣農(nóng)民正在拔除地界碑的情景，當(dāng)時這里正在進(jìn)行（）

A、土地改革運動B、國土整治工作C、劃清界碑D、土地普查工作7、1950年冬，遼寧省金縣三十里堡梅家村的翻身農(nóng)民，在政府的組織下，晝夜不停地拉土墊地，硬上把一千多畝鹽堿地改變成了良田，第二年種上花生和棉花，當(dāng)年喜獲豐收。梅家村的糧食產(chǎn)量不斷增加，糧食產(chǎn)量提高的原因是（）

①土地改革，促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高 ②生產(chǎn)工具和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和提高 ③耕地面積的增加，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善 ④社會主義制度的優(yōu)越性

A、①②③④ B、①③C、③④D、②③④

8、新中國成立后的三四年中，中國共產(chǎn)黨和人民政府為鞏固新生的中華人民共和國展開了哪些斗爭？結(jié)果如何？

閱讀下列材料：

2004年3月12日，新浪網(wǎng)報道：溫家寶總理的《政府工作報告》中三次提到稅改。如此具體地明確三大稅種的改革方向，在以往的政府工作報告中是很少見的。三大改革是：“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”、“逐步推行增值稅由生產(chǎn)型改為消費型”、“落實出口退稅機(jī)制改革方案”。

另據(jù)新浪網(wǎng)2月14日報道：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式公布，作為2004年的“一號文件”，國家重點扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)。

請問：當(dāng)和人民政府2004年的農(nóng)業(yè)政策與1950年的土地改革政策的共同出發(fā)點是什么？