第一篇：2018年11月公務(wù)員考試申論-構(gòu)建社會(huì)誠信體系

更多學(xué)習(xí)資料請(qǐng)登錄網(wǎng)址004km.cn 2018年11月公務(wù)員考試申論范文-構(gòu)建社會(huì)誠信體系

公考小編寄語:2018年公務(wù)員考試時(shí)間在2017年11月份，考生要好好備考！公考小編整理了一些資料，備考的伙伴可以每天抽出一點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)！更多資料敬請(qǐng)關(guān)注公考論壇，祝愿考生都能取得好的成績！完善運(yùn)行機(jī)制 構(gòu)建社會(huì)誠信體系

“人而無信，不知其可也”，誠信是一個(gè)人做人之本，更是一個(gè)國家立國之根。但是，近年來，“毒奶粉”、“地溝油”，“老人摔倒無人敢扶”，這一系列社會(huì)事件后面，都折射出社會(huì)誠信面臨危機(jī)。對(duì)此，一些部門和地區(qū)相繼開展了多種形式的社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，重拾漸行漸遠(yuǎn)的誠信?？傮w看，我國社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一定進(jìn)展，但還存在許多亟待解決的問題。面對(duì)新的形勢，社會(huì)信用體系建設(shè)任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，必須要從完善運(yùn)行機(jī)制入手，構(gòu)建社會(huì)誠信體系。

構(gòu)建社會(huì)誠信體系需完善輿論宣傳機(jī)制。從2002年開始，中宣部就開始舉行感動(dòng)中國人物評(píng)選活動(dòng)，到現(xiàn)在歷經(jīng)13載，涌現(xiàn)出了一批批感動(dòng)我們的普通人物，其中不乏講誠信的典范，如誠信中學(xué)生徐礪榮，還債局長胡丙申，孫水林、孫東林兄弟。他們?yōu)槲覀儤淞⒘税駱?，引領(lǐng)著每一個(gè)人去講誠信。然后，這樣的宣傳和每天出現(xiàn)的不講誠信的負(fù)面新聞對(duì)比，無疑是杯水車薪。而且很多輿論宣傳都是隨機(jī)的，沒有形成一定的機(jī)制。因此，要構(gòu)建社會(huì)誠信體系，必須重視宣傳，要完善輿論宣傳機(jī)制，構(gòu)建講誠信的社會(huì)大環(huán)境。

構(gòu)建社會(huì)誠信體系需完善信用采集機(jī)制。信用信息的采取是構(gòu)建社會(huì)誠信體系的重要內(nèi)容，但是，我國目前信用采集主要集中在金融領(lǐng)域，如信用卡還款，還貸等等。而信用貫穿我們生活的始終。比如乘坐交通工具逃票，失信于人等這些普通行為沒有納入信用采集系統(tǒng)，這就會(huì)導(dǎo)致信用采集的信息不全面、不準(zhǔn)確。上海市委宣傳部副部長、市文明辦主任燕爽在10月27日舉行的全國首屆教育倫理學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)上表示，上海正將地鐵逃票納入個(gè)人征信系統(tǒng)，有望在多領(lǐng)域人才選拔中使用。因此，要將信用采集擴(kuò)大到我們的整個(gè)社會(huì)生活，完善信用采集機(jī)制。

構(gòu)建社會(huì)誠信體系需完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。現(xiàn)行的獎(jiǎng)懲機(jī)制過于片面、狹窄、覆蓋不全面，且懲多于獎(jiǎng)。我們既要看到獎(jiǎng)對(duì)建立社會(huì)誠信的激勵(lì)引導(dǎo)作用，也應(yīng)該看到懲對(duì)于建立社會(huì)誠信的約束作用，二者不可偏頗，因此，我們要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)守信行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度，同時(shí)，對(duì)失信行為要給予信息披露、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等行政處罰和經(jīng)濟(jì)制裁，特別嚴(yán)重的，要追究失信者的法律責(zé)任。

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“誠者，天之道也;思誠者，人之道也”。社會(huì)誠信體系的建立和完善是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志之一。只有完善運(yùn)行機(jī)制，從輿論宣傳機(jī)制、信用采集機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制三方面入手，齊抓共管，才能建立良好的社會(huì)誠信體系，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。

第二篇：構(gòu)建社會(huì)誠信體系

構(gòu)建社會(huì)誠信體系

《論語》有言：民無信不立，誠信，是一個(gè)人的立身之本；誠信，是一個(gè)民族的屹立之根；誠信，是一個(gè)國家富強(qiáng)之源！所以，誠信對(duì)于構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)，進(jìn)一步構(gòu)筑中國夢(mèng)具有不可替代的作用。

隨著我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些有悖于誠信的社會(huì)現(xiàn)象，比如，食品安全問題，染色饅頭、蘇丹紅辣椒醬、地溝油等無不觸動(dòng)著大眾的神經(jīng)。究其根本原因是整個(gè)社會(huì)的誠信體系尚未建立。所以，構(gòu)建社會(huì)誠信體系成為當(dāng)下社會(huì)迫切的需求。如何構(gòu)建社會(huì)誠信體系呢？當(dāng)從以下幾方面展開。

構(gòu)建社會(huì)誠信體系，須從轉(zhuǎn)變思想上入手。思想是控制一個(gè)人，甚至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣形成的重要因素。轉(zhuǎn)變個(gè)人利益為重的思想，須從廣泛宣傳教育，倡導(dǎo)誠實(shí)信用為依托，將誠信教育納入中小學(xué)思想教育以及社會(huì)實(shí)踐中，在全社會(huì)形成以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥的良好社會(huì)輿論氛圍；構(gòu)建社會(huì)誠信體系，須從樹立先進(jìn)誠信模范帶頭作用為抓手，利用廣播、電視以及微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體，樹立誠信模范，宣揚(yáng)誠信模范先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成誠實(shí)守信的輿論導(dǎo)向。

構(gòu)建社會(huì)誠信體系，須從逐步完善誠信相關(guān)的法律法規(guī)入手，提高違法成本，對(duì)于屢教不改的企業(yè)，加大懲處力度。法律是約束個(gè)人、組織的強(qiáng)有力方式，完善誠信法律法規(guī)，以法律法規(guī)為制度保障，提高違法成本。同時(shí)，注重發(fā)揮非正式制度的重要作用，在價(jià)值觀念，倫理道德，文化習(xí)俗等方面予以關(guān)注，著重把我非正式制度在構(gòu)建社會(huì)誠信體系中的重要作用；宣揚(yáng)積極向上，誠實(shí)守信的核心價(jià)值觀念，利用觀念教育以及文化習(xí)俗等方面影響大眾對(duì)于誠信的理解與實(shí)踐。

構(gòu)建社會(huì)誠信體系，須從提高政府公信力為著力點(diǎn)。古代有商鞅“立木為信”、王安石“青苗法”促改革的不同史實(shí)，商鞅“立木為信”促變法的史實(shí)，我們可以看到，一個(gè)國家，取信于民，不僅是促成社會(huì)整個(gè)誠信體系的形成，更重要的是在促成變法，強(qiáng)大秦國，最終統(tǒng)一的過程中，提高了政府公信力；然而，另一個(gè)史實(shí)，出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是好的，但是，最終因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而使整個(gè)變法不及而終。這就告訴我們，在構(gòu)建社會(huì)誠信體系過程中，不僅要關(guān)注政策的民心所向，更重要的是在實(shí)施過程中，加大監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行在陽光下。

誠信社會(huì)的構(gòu)建離不開全社會(huì)的參與，僅靠哪一方是難以實(shí)現(xiàn)的；構(gòu)建社會(huì)誠信社會(huì)，不僅需要從“曾子殺豬”、“立木為信”的點(diǎn)滴歷史中學(xué)習(xí)，更要在以后的社會(huì)實(shí)踐中將誠信付諸行動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)筑中國夢(mèng)添枝加葉！

第三篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)誠信社會(huì)

公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)誠信社會(huì)

一、時(shí)政背景

一個(gè)名叫郭美美的20歲女孩微博炫富，將中國最重要公益機(jī)構(gòu)之一的中國紅十字會(huì)推向輿論漩渦的中心，使其面臨前所未有的信任危機(jī)。近年來，“毒奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“染色饅頭”事件、學(xué)歷“造假門”各個(gè)領(lǐng)域誠信危機(jī)現(xiàn)象愈演愈烈，已演化為當(dāng)前中國迫切需要解決的社會(huì)問題。

由此引出的社會(huì)誠信缺失問題，引發(fā)了高層強(qiáng)烈關(guān)注。在“染色饅頭”事件發(fā)生兩天后，溫家寶總理即對(duì)此發(fā)表看法，稱這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步”。

有效、可靠的社會(huì)信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)制度之一。建設(shè)社會(huì)信用體系，是完善我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

二、當(dāng)今社會(huì)誠信建設(shè)存在的差距及其原因

目前，我國社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得了一定成績，但與社會(huì)發(fā)展的需要和黨中央、國務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的要求相比，還有很大差距，還存在許多亟待解決的問題。

1.社會(huì)信用體系建設(shè)還嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國信用缺失依然比較普遍?！耙哉\實(shí)守信為榮”的風(fēng)氣還沒有蔚然成風(fēng);合同違約、偷稅漏稅、債務(wù)拖欠、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等失信行為時(shí)有發(fā)生;“守信受益、失信懲戒”的激勵(lì)約束機(jī)制還沒有充分建立，失信的社會(huì)成本依然很低。由于信用體系建設(shè)滯后，這些消極現(xiàn)象，增加了市場經(jīng)濟(jì)的交易成本，降低了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，干擾了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，損害了企業(yè)甚至國家的形象，已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。目前，與社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)滯后，嚴(yán)重制約了社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程。一是征信體系建設(shè)法律制度不成體系，層次不高，以規(guī)章為主，各地區(qū)信用規(guī)章的內(nèi)容差異較大，全國缺乏統(tǒng)一性。二是關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)等一些與信用建設(shè)密切相關(guān)的重要法律缺失。三是中國人民銀行履行“管理征信業(yè)”的職能缺乏法律支撐。

3.社會(huì)信用體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。社會(huì)信用體系建設(shè)整體規(guī)劃尚未出臺(tái)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)原則、目標(biāo)、任務(wù)和要求尚未明確;各部門、各地方信用體系建設(shè)工作缺乏有力的指導(dǎo);行業(yè)信用建設(shè)和地方信用體系建設(shè)的關(guān)系、政府和市場在信用體系建設(shè)中的作用和分工、信用信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與應(yīng)用等問題尚未得到有效解決?？傮w投入不足與地方重復(fù)建設(shè)、信息封鎖與信息濫用等問題同時(shí)并存，社會(huì)信用體系建設(shè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4.行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間信用信息共享機(jī)制尚未形成。一些行業(yè)缺乏集中統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，信息分散，沒有形成行業(yè)內(nèi)的信息共享機(jī)制，對(duì)行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)行為的處罰也缺乏有效的信息支持，違法違規(guī)行為屢禁不絕，嚴(yán)重影響了行業(yè)信用建設(shè)?？缧袠I(yè)的信用共享和信息交換更是缺乏，行業(yè)間難以形成齊抓共管的信用體系建設(shè)機(jī)制，在某一行業(yè)有違法違規(guī)記錄的企業(yè)和個(gè)人在另一行業(yè)享受優(yōu)惠待遇甚至被“評(píng)優(yōu)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，也有一些部門和地方政府，以本部門、本地區(qū)掌握的信息為基礎(chǔ)，自建地方的信息系統(tǒng)，形成地區(qū)間的信息孤島，不利于數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和信息共享，也造成了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。

三、關(guān)于誠信建設(shè)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

1.有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)只講賺錢，不問手段，“賺錢是好漢，沒錢玩不轉(zhuǎn)”，講不講誠信無關(guān)緊要。你怎么看?

華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為這是對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的一種誤解。誠然，有市場就會(huì)發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。但從本質(zhì)上看，欺詐現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性。從最基本的意義上說，市場經(jīng)濟(jì)是交換經(jīng)濟(jì)。人們?cè)谑袌錾线M(jìn)行的交易也是信用的交易，信用是維系交換行為的無形紐帶，失去這根紐帶，交換就無法正常健康地進(jìn)行。我們要健全“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的現(xiàn)代市場體系。這里的“有序”，核心內(nèi)容就是講誠信。誠信是市場秩序的支柱，是市場繁榮的基石;失信必然損害市場，喪失市場。無論哪一種市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上都離不開誠信，都應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信。市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)然要講利益，但這不能成為不講誠信的理由?！熬訍圬?cái)，取之有道”。這里所講的“道”，一個(gè)重要內(nèi)涵就是誠信。

2.有人認(rèn)為，誠信是一種理想化的美德，現(xiàn)實(shí)生活中做不到，講誠信者往往吃虧。怎么看這種說法?

華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為這種認(rèn)識(shí)帶有很大的片面性。不可否認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)生活中的確存在不誠信者占便宜、老實(shí)人吃虧的現(xiàn)象，但這畢竟不是我們社會(huì)生活的普遍現(xiàn)象。改革開放二十多年來取得的巨大成就，是與廣大人民群眾的艱苦奮斗、誠實(shí)勞動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。在黨的富民政策指引下，千百萬群眾扎實(shí)苦干，合法經(jīng)營，照章納稅，奔向小康。這是基本方面，是社會(huì)主流?！把远鵁o信，行之不遠(yuǎn)。”大量事實(shí)證明，制假售假、坑蒙拐騙，可逞一時(shí)之快，得一時(shí)之利，但必以東窗事發(fā)、身敗名裂而告終。假的終究是假的，謊言就是謊言，沒有拆不穿的假象，沒有識(shí)不破的騙局。從古至今，沒有一項(xiàng)事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。誠實(shí)勞動(dòng)盡管艱辛，卻坦坦蕩蕩，踏踏實(shí)實(shí)。只有誠實(shí)勞動(dòng)才能最終通向成功。而“吃虧論”本身，在某種意義上是在為老實(shí)人鳴不平，也是對(duì)誠信的呼喚。還有一些人，即使因誠信而一時(shí)吃了虧，仍不改初衷，堂堂正正做人，老老實(shí)實(shí)做事，這是對(duì)推進(jìn)全社會(huì)誠信建設(shè)的寶貴貢獻(xiàn)，正在越來越受到社會(huì)的贊賞和人們的尊敬。隨著社會(huì)的發(fā)展，制度的完善，依靠誠信而獲得成功的現(xiàn)象會(huì)越來越普遍，不講誠信而付出的代價(jià)會(huì)越來越沉重，這是總的趨勢，不可阻擋。

3.有人說，我是想講誠信的，但別人不講，我也只好不講了。怎么看?

華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為這種態(tài)度是不可取的。誠信是全體公民都應(yīng)該遵循的基本道德規(guī)范。誠信可以是對(duì)社會(huì)、對(duì)他人的期望，但首先應(yīng)該是對(duì)自己的要求。自己的誠信不能以他人的誠信為前提。對(duì)一個(gè)有責(zé)任感的公民來說，正確的做法應(yīng)當(dāng)是身體力行，影響周圍，而不能人云亦云，隨波逐流。有一位北京市民說：“樹立誠信意識(shí)要從每個(gè)人做起，只有自己做到了誠信，才能要求別人也這樣做。社會(huì)由個(gè)體組成，每個(gè)人都以誠信要求自己，社會(huì)就會(huì)成為一個(gè)誠信社會(huì)。”這句話很樸實(shí)，但說出了一個(gè)深刻的道理。社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的研究表明，自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信，就越會(huì)贏得他人的誠信回報(bào)。人們都希望生活在一個(gè)誠信無欺的環(huán)境中，誠信環(huán)境的形成取決于每個(gè)人對(duì)誠信所持的態(tài)度。誠信建設(shè)是每個(gè)人的事，也是全社會(huì)的事。這就需要大家積極參與，添磚加瓦，從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體的事情做起。提高全社會(huì)的誠信水平，人人有責(zé)，人人有利，個(gè)個(gè)出力，個(gè)個(gè)受惠。如果你騙我一下，我騙你一下，騙來騙去，只能落個(gè)“兩敗俱傷”。如果等全社會(huì)所有的人都講誠信之后自己再講誠信，那是等不到的，那等于為自己的不講誠信尋找借口，無異于推卸自己作為社會(huì)的主人在誠信建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

四、如何建設(shè)社會(huì)信用體系

華圖公務(wù)員考試研究中心認(rèn)為社會(huì)誠信的重建必須依靠全社會(huì)共同努力。黨的十六大報(bào)告明確提出要以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)全社會(huì)的思想道德建設(shè)。胡主席等中央領(lǐng)導(dǎo)同志也在各種不同的場合多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)誠信建設(shè)的極端重要性。我們應(yīng)通過長期不懈地努力，構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相協(xié)調(diào)、反映社會(huì)主義先進(jìn)文化要求、面向世界面向未來面向現(xiàn)代化的社會(huì)誠信觀。

1.加強(qiáng)道德教育，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。共鑄誠信社會(huì)，應(yīng)該從每個(gè)人做起，從每一件小事做起。要通過各種有效方式，教育和幫助全體公民牢固樹立誠實(shí)信用是一種財(cái)富、信用的建立不容易而失去是很容易的觀念;使人們真正認(rèn)識(shí)到誠心誠意、說話算數(shù)是現(xiàn)代人應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和品格;真正理解在市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有樹立起真誠守信的道德品質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)生活的要求并實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。真正把誠信的要求視為一種謀利和促進(jìn)發(fā)展的手段，視為一種神圣的使命和內(nèi)在的義務(wù)。要教育各類企業(yè)家認(rèn)識(shí)到市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，越要強(qiáng)化信用倫理，這是融入世界經(jīng)濟(jì)、參與國際競爭的先決條件。只有守信用的企業(yè)，才能得到社會(huì)公眾的信任，也才有從事商業(yè)活動(dòng)、提高企業(yè)效益的良好環(huán)境。未成年人正處在思想觀念形成階段，應(yīng)高度重視其品德培養(yǎng)。要通過多種形式的教育活動(dòng)，使學(xué)生了解誠信的基本內(nèi)容，懂得誠信是做人的基本準(zhǔn)則，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念;培養(yǎng)學(xué)生誠實(shí)待人，樂于助人，言行一致，不說謊話的習(xí)慣。各機(jī)關(guān)單位也要結(jié)合自身特點(diǎn)開展多種方式的道德教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)和工會(huì)等群眾組織的作用，充分利用現(xiàn)實(shí)生活中有關(guān)誠信的典型案例、典型人物，使人們真切感受誠信對(duì)一個(gè)人成長的重要性，在全社會(huì)努力形成“人人知誠信、人人講誠信”的良好氛圍。

第四篇：社會(huì)誠信體系框架的構(gòu)建

社會(huì)誠信體系框架的構(gòu)建

[論文關(guān)鍵詞]社會(huì)誠信體系框架政府誠信個(gè)人誠信企業(yè)誠信

[論文摘要]社會(huì)誠信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會(huì)誠信體系的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到：政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石，個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè)，才能為整個(gè)社會(huì)誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。

“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放)，其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會(huì)誠信體系的構(gòu)建，對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。

社會(huì)誠信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用;從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講，包括個(gè)人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠信體系的構(gòu)建。

一政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石

政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會(huì)誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像，一個(gè)連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡效率、精誠合作，對(duì)社會(huì)和公眾言而有信，誠實(shí)無欺，那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，公眾并不十分富裕，但在一個(gè)心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會(huì)自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會(huì)的誠信，一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。

政府誠信是建立完善社會(huì)誠信體系的必要前提。社會(huì)信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心，建立公眾對(duì)政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對(duì)個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對(duì)政府懲罰的回避，必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以追求利潤最大化為目標(biāo)，若沒有政府的保障，往往會(huì)出現(xiàn)以損害社會(huì)和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上，企業(yè)的正常活動(dòng)得以開展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對(duì)于國家制度的信任，也即對(duì)于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動(dòng)和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)過程中，政府信用一方面保障了銀行對(duì)于個(gè)人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對(duì)于銀行的信任。

加強(qiáng)誠信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，正

是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政權(quán)也好，一個(gè)政黨也好，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期，隨著人民民主意識(shí)的增強(qiáng)，取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng)，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。一個(gè)誠信缺失的社會(huì)或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的。因此，在我國當(dāng)前建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，大力建設(shè)社會(huì)信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個(gè)社會(huì)信用體系建立的基石。社會(huì)誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會(huì)公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴(yán)格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強(qiáng)法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會(huì)，做誠信的表率。

二個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個(gè)人結(jié)成的組織，其各種行為活動(dòng)都是通過個(gè)人的行為來實(shí)現(xiàn)的。無論是在個(gè)人的日常生活中，或是在社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，誠信作為一個(gè)基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，誠信這個(gè)中華民族最基本的道德觀念在社會(huì)生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，使一些人在面對(duì)各種利益的誘惑時(shí)，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會(huì)誠信出現(xiàn)危機(jī)，并且影響到社會(huì)的各個(gè)階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個(gè)人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財(cái)物，從班級(jí)干部、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對(duì)層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。如果作為社會(huì)基本細(xì)胞的個(gè)人普遍缺乏誠信，那么社會(huì)誠信大廈就會(huì)成為空中樓閣，無從構(gòu)建。

近年來，個(gè)人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進(jìn)展，但仍存在不少問題，一是個(gè)人誠信資料不全面，二是個(gè)人信用評(píng)估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，三是對(duì)個(gè)人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。我們應(yīng)該在個(gè)人誠信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進(jìn)一步打造我國的個(gè)人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度:

第一，個(gè)人誠信檔案制度。建立健全個(gè)人誠信檔案制度，不僅要保證個(gè)人誠信資料的準(zhǔn)確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時(shí)收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個(gè)人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險(xiǎn)記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個(gè)人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等個(gè)人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨(dú)創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個(gè)人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個(gè)人誠信資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上，且每個(gè)編碼與每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人具有一

一對(duì)應(yīng)關(guān)系，個(gè)人所有的必要資料都儲(chǔ)存在該碼上，只要出示個(gè)人信用碼，就可以查詢所需資料。

第二，個(gè)人信用評(píng)估制度。對(duì)誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理，對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)信息完成分類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對(duì)有關(guān)個(gè)人的總體信用評(píng)價(jià)。要建立由專業(yè)性的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估的制度。為此，征信機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評(píng)估理論又通曉評(píng)估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評(píng)估人員，以保證信用評(píng)估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。第三，個(gè)人失信懲罰制度。懲罰是保證一個(gè)制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對(duì)失信違約的個(gè)人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違約者的懲罰，又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對(duì)違約失信者的懲罰，還有必要建立個(gè)人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時(shí)，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請(qǐng)，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用以還債，而且在一定時(shí)期內(nèi)不能再利用自己的個(gè)人信用從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。個(gè)人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實(shí)，必須從以下幾方面著手:第一，加快制定適合我國國情的法律，運(yùn)用剛性機(jī)制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)出發(fā)，自覺認(rèn)同誠信品德的價(jià)值，去對(duì)自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為防止個(gè)體利益對(duì)他人利益、社會(huì)利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們?cè)诿袷律虡I(yè)行為中必須忠實(shí)真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來保護(hù)守法者，懲治違法者，運(yùn)用誠信法律所具有的強(qiáng)制力，確保誠信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會(huì)誠信制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。

第二，建立專門的誠信管理機(jī)構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動(dòng)的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個(gè)專門的國家信用局或誠信管理委員會(huì)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會(huì)誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。

第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強(qiáng)誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，發(fā)布信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個(gè)人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個(gè)人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”，向社會(huì)公示，將失信方對(duì)受信方的個(gè)別矛盾激化為失信方對(duì)全社會(huì)的矛盾，使失信方聲譽(yù)掃地。第四，注重誠信教育，提升社會(huì)整體道德水平。通過各項(xiàng)措施加強(qiáng)教育，提高人們的道德水準(zhǔn)，對(duì)于引導(dǎo)和激勵(lì)人們自動(dòng)地誠實(shí)守信，以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會(huì)自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實(shí)守信成為社會(huì)成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會(huì)誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)到誠信是一種資本與財(cái)富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽(yù)的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會(huì)中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會(huì)整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。

三企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體

企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會(huì)信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個(gè)體私營企業(yè)而言，最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂伲ǔ鍪奂倜皞瘟由唐?，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購買等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量，言過其實(shí)，片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)的廣告，對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo)，使消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，虛假的促銷方式，也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會(huì)整體利益。更為嚴(yán)重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求，使消費(fèi)受阻;拖欠賬款，企業(yè)財(cái)務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和金融秩序。.廠市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價(jià)交換。而這種交換又必須以雙方誠實(shí)守信為基礎(chǔ)，否則，就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報(bào)上一時(shí)膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會(huì)受到社會(huì)道德批判，被逐出舞臺(tái)。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。可以說，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個(gè)方面著手。

第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽(yù)當(dāng)成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽(yù)。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強(qiáng)，為此，進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強(qiáng)化信用管理。國內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動(dòng)企業(yè)建立信用管理體系，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵(lì)機(jī)制。在一些發(fā)達(dá)國家中，信用良好、信用等級(jí)較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價(jià)格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會(huì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項(xiàng)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意獎(jiǎng)勵(lì)守信行為，懲罰背信行為，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人不斷提高自身的信用水平。五是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點(diǎn)，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評(píng)價(jià)、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識(shí)，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，樹立良好的誠信形象。

第二，加強(qiáng)企業(yè)誠信的外部管理。要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營造良好市場環(huán)境、推動(dòng)誠信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)，在執(zhí)法管理職責(zé)范圍內(nèi)，加快建立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評(píng)價(jià)和信用信息咨詢等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系，積極向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制的有效形成。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，加快研究建立行業(yè)信用等級(jí)評(píng)定管理制度，利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)分類管理，構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)。

建立健全相應(yīng)的信用評(píng)估系統(tǒng)，以市場監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)價(jià)和資信等級(jí)評(píng)價(jià)，形成企業(yè)實(shí)力和信用等級(jí)并重的社會(huì)評(píng)價(jià)取向，促進(jìn)企業(yè)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。營造良好市場環(huán)境的管理內(nèi)容主要有:一是加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)營主體的監(jiān)管。依法加強(qiáng)企業(yè)登記注冊(cè)工作，把好市場主體準(zhǔn)人關(guān)，從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，把好登記注冊(cè)關(guān)，不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。二是推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動(dòng)態(tài)檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為不同的管理類別:對(duì)信用良好的綠牌企業(yè)予以重點(diǎn)扶持，年檢免檢。對(duì)存在信用問題的企業(yè)出示藍(lán)牌予以警示。對(duì)于失信企業(yè)出示黃牌作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其加強(qiáng)日常檢查，實(shí)施案后回查，辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查，并公開其違法紀(jì)錄。對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)出示“黑牌”，發(fā)布吊銷公告并公開其違法行為，典型案例予以曝光。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責(zé)任狀等形式，明確市場開辦者的責(zé)任，即必須對(duì)經(jīng)營者的進(jìn)場資格進(jìn)行審查，必須查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量，監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對(duì)關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書，建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。

以上只是從社會(huì)誠信體系內(nèi)容的角度對(duì)誠信體系框架的構(gòu)建問題作了初步的探討。我們必須明白當(dāng)前的社會(huì)誠信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信體系建設(shè)，建立和完善誠信體系、營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的、艱巨的、長期的任務(wù)，它需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。社會(huì)各方面的力量務(wù)必同心協(xié)力、開拓奮進(jìn)，推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大歷史目標(biāo)共同奮斗。

第五篇：公務(wù)員考試申論：多管齊下構(gòu)建農(nóng)民精神文化教育體系

公務(wù)員考試申論：多管齊下構(gòu)建農(nóng)民精神文化教育體系

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平不斷提高。但在一些地方，農(nóng)民的精神文化生活并沒有隨著物質(zhì)生活水平提高而提高。多管齊下構(gòu)建農(nóng)民精神文化教育體系，是提高農(nóng)民精神文化生活水平、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的重要途徑。明確內(nèi)涵，科學(xué)規(guī)劃。一些地方的農(nóng)民精神文化教育形式僵化、途徑單一，導(dǎo)致受眾少、針對(duì)性 不強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間短，與農(nóng)民的實(shí)際需求脫節(jié)。為此，應(yīng)進(jìn)一步明確農(nóng)民精神文化教育的內(nèi)涵，即以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主渠道、以家庭為支撐、以社會(huì)為依托，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行精神文化教育，塑造其理想信念、升華其道德品性、規(guī)范其價(jià)值取向、優(yōu)化其思維方式、樹立其職業(yè)操守。應(yīng)突破傳統(tǒng)農(nóng)民精神文化教育形式的局限，完善各級(jí)政府和相關(guān)部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)，制定扎實(shí)長遠(yuǎn)的工作計(jì)劃和切實(shí)可行的階段性目標(biāo)，確保農(nóng)民精神文化教育順利開展。制定政策，建立制度。政策和制度是農(nóng)民精神文化教育體系構(gòu)建的保障和基礎(chǔ)。構(gòu)建農(nóng)民精神文化教育體系所需的政策和制度，可分為縱向、橫向兩個(gè)層面：縱向上包括國家層面的政策和各級(jí)地方政府的政策和制度，橫向上涉及資源投入、管理機(jī)制、保障措施等方面的政策和制度。應(yīng)依托相關(guān)法律，盡快完善農(nóng)民精神文化教育政策和制度，可將行之有效的政策、制度上升為法律法規(guī)。理順各種農(nóng)民精神文化教育法律法規(guī)、政策制度之間的關(guān)系，使其相互協(xié)調(diào)、相互配套，并加大執(zhí)行力度。完善保障機(jī)制，將農(nóng)民精神文化教育作為事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效的重要方面，加強(qiáng)各方面保障，使相關(guān)政策和制度真正落到實(shí)處。落實(shí)舉措，創(chuàng)新路徑。構(gòu)建農(nóng)民精神文化教育體系，應(yīng)以當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際為基礎(chǔ)，不斷探索新舉措、新路徑。應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)政支持，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)職能，尊重農(nóng)民意愿，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間組織參與農(nóng)民精神文化教育，探索農(nóng)民精神文化教育體系運(yùn)行的長效機(jī)制。抓住國家扶持、地方支持的良好契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化教育活動(dòng)，并引入市場運(yùn)作方式豐富其形式。抓好農(nóng)民精神文化教育基地建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)家書屋、文化中心戶，開展文化惠民、文化富民等活動(dòng)。開展針對(duì)性強(qiáng)、目標(biāo)明確的文化需求調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)了解、掌握農(nóng)民的文化需求，制定符合不同群體實(shí)際情況的教育方案，分階段、分批次組織開展教育活動(dòng)。

協(xié)同力量，整合資源。農(nóng)民精神文化教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從不同維度入手，整合不同層次資源。在吸納社會(huì)資源方面，應(yīng)通過政策規(guī)范市場準(zhǔn)入機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極吸納各種教育資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，提升社會(huì)資源利用效率，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元提供、規(guī)范管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在整合教育資源方面，應(yīng)建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué)、開放有序的農(nóng)民精神文化教育體系，形成農(nóng)業(yè)院校、文化機(jī)構(gòu)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場等多渠道、多形式、多層次的參與主體。在配置公共資源方面，應(yīng)通過扶持與調(diào)控，確保教育公平，擴(kuò)大農(nóng)民精神文化教育的受惠面，提升教育資源的分配效率。