第一篇：構(gòu)建城市誠(chéng)信體系

構(gòu)建城市誠(chéng)信體系，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

誠(chéng)信不僅是一種品行,更是一種責(zé)任;不僅是一種道義,更是一種準(zhǔn)則;不僅是一種聲譽(yù),更是一種資源。就個(gè)人而言,誠(chéng)信是高尚的人格力量;就企業(yè)而言,誠(chéng)信是寶貴的無形資產(chǎn);就社會(huì)而言,誠(chéng)信是正常的生產(chǎn)生活秩序;就國(guó)家而言,誠(chéng)信是良好的國(guó)際形象。誠(chéng)信應(yīng)當(dāng)成為城市的精神，城市的名片，城市的金字招牌。

加快建設(shè)社會(huì)信用體系，對(duì)于打擊失信行為，提高社會(huì)誠(chéng)信度，防范和化解信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益，推進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建設(shè)誠(chéng)信城市，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀主要從以下兩個(gè)方面著手：

首先，政府要成為建立健全社會(huì)信用體系的主導(dǎo)。政府建設(shè)要著力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。責(zé)任政府是現(xiàn)代行政的核心理念，提高政府誠(chéng)信度和公信力，是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要基礎(chǔ)。在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的大政方針下，建設(shè)責(zé)任政府尤為重要。權(quán)力就是責(zé)任，有權(quán)必須盡責(zé)。政府部門要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，將行政權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于責(zé)任規(guī)范和有效監(jiān)督之下。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法有序和獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，加快建立健全行政首長(zhǎng)問責(zé)制度和公務(wù)員崗位責(zé)任考核制度，用制度管人、管事，保證行政責(zé)任的落實(shí)。要開通企業(yè)信用信息系統(tǒng),為企業(yè)建立信用戶口,開列失信者黑名單,讓市場(chǎng)主體行為的各種信息公之于社會(huì),通過激勵(lì)約束機(jī)制,鼓勵(lì)守信企業(yè)發(fā)展壯大,鞭策失信企業(yè)痛改前非,這正是樹立公民誠(chéng)信意識(shí)的有效手段之一。要充分注意由于政府不負(fù)責(zé)任、失信失諾引發(fā)的“開門引商、閉門損商”現(xiàn)象，要充分認(rèn)識(shí)這些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的危害性，下決心認(rèn)真解決，下大氣力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境，從而形成以政府信用為表率、企事業(yè)單位信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。

其次，企業(yè)要成為建立健全社會(huì)信用體系的主體。企業(yè)信用建設(shè)是建立社會(huì)信用體系的重要組成部分，也是企業(yè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)的著力點(diǎn)之一。企業(yè)和企業(yè)家都要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，以誠(chéng)信為核心價(jià)值觀，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，共建和諧社會(huì)。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已不僅僅是技術(shù)、管理的較量，誠(chéng)信日益成為企業(yè)發(fā)展制勝的關(guān)鍵因素和核心競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)信更是一項(xiàng)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)特有的品牌，它可以轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)的效益。企業(yè)只有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，才可能做強(qiáng)做大，才能在激烈竟?fàn)幹辛⒂诓粩≈?，才能?shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

誠(chéng)信是經(jīng)營(yíng)城市的特殊資源和無形資產(chǎn),是城市發(fā)展的重要助推器和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，就要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，就要堅(jiān)持走以人為本、誠(chéng)信為本的可持續(xù)發(fā)展道路，保證一代接一代的永續(xù)發(fā)展。

第二篇：構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系

《論語(yǔ)》有言：民無信不立，誠(chéng)信，是一個(gè)人的立身之本；誠(chéng)信，是一個(gè)民族的屹立之根；誠(chéng)信，是一個(gè)國(guó)家富強(qiáng)之源！所以，誠(chéng)信對(duì)于構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)，進(jìn)一步構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)具有不可替代的作用。

隨著我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些有悖于誠(chéng)信的社會(huì)現(xiàn)象，比如，食品安全問題，染色饅頭、蘇丹紅辣椒醬、地溝油等無不觸動(dòng)著大眾的神經(jīng)。究其根本原因是整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信體系尚未建立。所以，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系成為當(dāng)下社會(huì)迫切的需求。如何構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系呢？當(dāng)從以下幾方面展開。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從轉(zhuǎn)變思想上入手。思想是控制一個(gè)人，甚至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣形成的重要因素。轉(zhuǎn)變個(gè)人利益為重的思想，須從廣泛宣傳教育，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用為依托，將誠(chéng)信教育納入中小學(xué)思想教育以及社會(huì)實(shí)踐中，在全社會(huì)形成以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥的良好社會(huì)輿論氛圍；構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從樹立先進(jìn)誠(chéng)信模范帶頭作用為抓手，利用廣播、電視以及微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體，樹立誠(chéng)信模范，宣揚(yáng)誠(chéng)信模范先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成誠(chéng)實(shí)守信的輿論導(dǎo)向。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從逐步完善誠(chéng)信相關(guān)的法律法規(guī)入手，提高違法成本，對(duì)于屢教不改的企業(yè)，加大懲處力度。法律是約束個(gè)人、組織的強(qiáng)有力方式，完善誠(chéng)信法律法規(guī)，以法律法規(guī)為制度保障，提高違法成本。同時(shí)，注重發(fā)揮非正式制度的重要作用，在價(jià)值觀念，倫理道德，文化習(xí)俗等方面予以關(guān)注，著重把我非正式制度在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系中的重要作用；宣揚(yáng)積極向上，誠(chéng)實(shí)守信的核心價(jià)值觀念，利用觀念教育以及文化習(xí)俗等方面影響大眾對(duì)于誠(chéng)信的理解與實(shí)踐。

構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，須從提高政府公信力為著力點(diǎn)。古代有商鞅“立木為信”、王安石“青苗法”促改革的不同史實(shí)，商鞅“立木為信”促變法的史實(shí)，我們可以看到，一個(gè)國(guó)家，取信于民，不僅是促成社會(huì)整個(gè)誠(chéng)信體系的形成，更重要的是在促成變法，強(qiáng)大秦國(guó)，最終統(tǒng)一的過程中，提高了政府公信力；然而，另一個(gè)史實(shí)，出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是好的，但是，最終因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督而使整個(gè)變法不及而終。這就告訴我們，在構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系過程中，不僅要關(guān)注政策的民心所向，更重要的是在實(shí)施過程中，加大監(jiān)督，讓權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下。

誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建離不開全社會(huì)的參與，僅靠哪一方是難以實(shí)現(xiàn)的；構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信社會(huì)，不僅需要從“曾子殺豬”、“立木為信”的點(diǎn)滴歷史中學(xué)習(xí)，更要在以后的社會(huì)實(shí)踐中將誠(chéng)信付諸行動(dòng)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，構(gòu)筑中國(guó)夢(mèng)添枝加葉！

第三篇：企業(yè)員工誠(chéng)信體系構(gòu)建.

46商業(yè)時(shí)代

(原名

《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》

2009年12期企業(yè)員工誠(chéng)信體系構(gòu)建

信的基本內(nèi)涵包括“誠(chéng)”和“信”兩方面,“誠(chéng)”主要是指誠(chéng)實(shí)、誠(chéng)懇;“信”主要是指講信用、信任。

企業(yè)誠(chéng)信是指企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一切活動(dòng)中要遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、誠(chéng)懇待人,對(duì)他人給予信任。企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生存和發(fā)展的基石,是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分,具有道德、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的價(jià)值,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都必須依托企業(yè)誠(chéng)信這一無形資產(chǎn)才能進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是不同經(jīng)濟(jì)單元體之間誠(chéng)信的相互認(rèn)同過程。隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革,企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,誠(chéng)信將成為企業(yè)能應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素。

企業(yè)倫理作為企業(yè)文化和品牌文化的核心和精髓,是企業(yè)文化的價(jià)值導(dǎo)向系統(tǒng),決定企業(yè)文化的道德傾向,體現(xiàn)對(duì)企業(yè)內(nèi)外各種利益相關(guān)者的關(guān)注。尤其是企業(yè)員工作為企業(yè)的主體,其誠(chéng)信度直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡,如何解決當(dāng)前企業(yè)員工誠(chéng)信方面存在的問題,建立合理的監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)員工更好地誠(chéng)信工作,從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)前值得深思的問題。

構(gòu)建企業(yè)員工誠(chéng)信體系的必要性 企業(yè)倫理是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的重 誠(chéng)

■李成建

副教授(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院

河南商丘

476000◆ 中圖分類號(hào):F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 內(nèi)容摘要:企業(yè)誠(chéng)信是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)中生存和發(fā)展的基石,是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分,更是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。企業(yè)員工作為企業(yè)的主體,其誠(chéng)信度直接關(guān)系企業(yè)的發(fā)展。本文對(duì)目前我國(guó)企業(yè)員工誠(chéng)信缺失的原因進(jìn)行分析,并提出了企業(yè)員工誠(chéng)信體系的構(gòu)建策略。關(guān)鍵詞:企業(yè)員工

誠(chéng)信體系

構(gòu)建

要條件,它有助于企業(yè)形成良好的商譽(yù), 提高其社會(huì)知名度和美譽(yù)度。企業(yè)倫理是企業(yè)誠(chéng)信對(duì)外的最直接體現(xiàn),甚至于直接影響著企業(yè)的商譽(yù),從而有助于企業(yè)取得和維持杰出的組織業(yè)績(jī),并獲得長(zhǎng)期的績(jī)效。同時(shí),可以幫助經(jīng)理人員減少管理監(jiān)督的層次,又不至于失去控制,減少管理人員的壓力,使其全面考慮企業(yè)的發(fā)展。最主要的是,良好的企業(yè)倫理可使其正確認(rèn)識(shí)和處理企業(yè)在社會(huì)上、市場(chǎng)上的角色、功能、責(zé)任和義務(wù),為其正確處理企業(yè)與社會(huì)、生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系提供正確的指導(dǎo)原則,使其在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得更多的機(jī)會(huì),從而有利于績(jī)效的取得和提高。

企業(yè)對(duì)內(nèi)道德規(guī)范體系的主要功能在于協(xié)調(diào)企業(yè)與員工間的利益主體關(guān)系,從宏觀方面來說,以減少企業(yè)與社會(huì)大系統(tǒng)的摩擦與沖突為重;從中觀方面來說,為企業(yè)利益的最大化爭(zhēng)取最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境;從微觀方面來說,則彼此的誠(chéng)信,不僅是超越利益最大化的企業(yè)文化的最大體現(xiàn),還是彼此之間的一種利益體現(xiàn)。企業(yè)對(duì)內(nèi)還應(yīng)當(dāng)遵循以下道德規(guī)范: 在企業(yè)中,員工是企業(yè)的主體,員工齊心協(xié)力的工作可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,員工誠(chéng)信度的高低直接關(guān)系到企業(yè)所提供的產(chǎn)品、服務(wù)甚至企業(yè)的命運(yùn)。高素質(zhì)的員工隊(duì)伍,會(huì)時(shí)刻堅(jiān)持員工誠(chéng)信原則,誠(chéng)實(shí)生產(chǎn),真誠(chéng)待客,對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)、處處為顧客著想,贏得人們的信任和愛戴,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速穩(wěn)步發(fā)展,從而有助于構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)部和外部人際關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力,樹立良好的企業(yè)外部形象。如果企業(yè)員工違背誠(chéng)信原則,為了追求眼前的利益弄虛作假,而失去了消費(fèi)者的信任,那就意味著失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,必將

付出更大的代價(jià)重新建立起品牌和市場(chǎng)信譽(yù)度。

企業(yè)員工誠(chéng)信缺失的原因分析

改革開放以來,隨著我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的誠(chéng)信缺失問題也愈演愈烈,一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)不講誠(chéng)信,互相欺詐,用假冒偽劣產(chǎn)品坑害消費(fèi)者的利益甚至是生命安全。本文認(rèn)為我國(guó)企業(yè)員工誠(chéng)信缺失的原因,有以下幾方面:(一利益誘使企業(yè)員工誠(chéng)信缺失現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致了一些人價(jià)值觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變,從過去的公共利益和無私奉獻(xiàn)過渡到現(xiàn)在的自我利益,直接誘導(dǎo)了企業(yè)整體信用水平的下滑。法制的不健全,國(guó)家質(zhì)檢部門和監(jiān)管部門的執(zhí)行不力,也為企業(yè)鉆空子留下了余地。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中,必然會(huì)出現(xiàn)企業(yè)員工為謀求自身利益,在經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)中不講誠(chéng)信,不遵循相應(yīng)的法律與誠(chéng)信規(guī)范的現(xiàn)象。

(二政府行為失范

當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的企業(yè)員工失信問題,固然是市場(chǎng)主體的利益驅(qū)使,但一些地方政府的地方保護(hù)主義,對(duì)于所屬企業(yè)的失信行為,予以包庇保護(hù)。個(gè)別干部為了政績(jī)私利,對(duì)于所轄范圍內(nèi)的制假售假聽之任之,甚至干預(yù)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法查處。

(三法律制度不完善

第一,立法水平偏低。對(duì)于大多數(shù)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者來說,主要是以罰為主,而且罰沒金額也比較低,并沒有引起他們的高度重視。第二,執(zhí)法上不夠嚴(yán)厲,對(duì)于失信行為打擊力度不夠。第三,司法腐敗現(xiàn)象屢禁不止,加重了人們對(duì)法律的漠視。

企業(yè)員工誠(chéng)信體系構(gòu)建策略

(一加強(qiáng)企業(yè)員工誠(chéng)信教育教育是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信的一種手段。企業(yè)要有效實(shí)施經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信,必須在企業(yè)內(nèi)開展員工誠(chéng)信教育。一個(gè)誠(chéng)信有問題的員工很難融入到健康的企業(yè)文化中,這些員工常常是企業(yè)文化建設(shè)的阻力和障礙。企業(yè)要把誠(chéng)信教育列入企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn),使全體員工明白誠(chéng)信是做

下轉(zhuǎn)97頁(yè) 企業(yè)管理

Business Management

全國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類核心期刊97 參考文獻(xiàn): 1.Symons E, Proops J, Gay P.Carbon taxes, consumer demand and carbon diox-ide e missions[J].F iscal S tudies,1994,15(2 2.Symons EJ, Speck S, Proops JLR.The Distributional Effects of Carbon and Energy Taxes: the Cases of France, Spain, Italy, Ger-many and UK[J].European Environment:The Journal of European Environmental Policy(Wiley,2002,12(4 3.Cornwell A, Creedy J.Measuring the Welfare Effects of Tax Changes Using the LES: An Application to a Carbon Tax[J].Empirical Economics,1997,22(4 前方式,主要包括對(duì)影響較大的群體減稅或免稅等;另一類是事后方式,對(duì)受到不利影響的群體進(jìn)行補(bǔ)償。在實(shí)踐中,減稅的方式運(yùn)用很多,比如對(duì)某些特定的產(chǎn)業(yè)部門減免稅,或?qū)δ骋惶囟ǖ哪茉串a(chǎn)品減免稅,或是

對(duì)某一些特定的居民減免稅。但是,由于碳稅的減免政策會(huì)對(duì)碳稅實(shí)施的政策效果產(chǎn)生較大的負(fù)面影響,一般不采用此方法來解決碳稅累退的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍推崇的是通過各種各樣的補(bǔ)償機(jī)制來減少碳稅的累退性。很多國(guó)家提出征收碳稅應(yīng)當(dāng)遵循稅收收入中性原則,即不增加現(xiàn)有的稅負(fù),將征收的碳稅收通過一定的補(bǔ)償機(jī)制退還給納稅人。補(bǔ)償機(jī)制有很多種,可以是一次總付性返還,可以是減少現(xiàn)有的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅,也可以是通過社會(huì)保障機(jī)制將稅收轉(zhuǎn)移給低收入群體。

除此之外,還可以采用的措施是增加碳稅自身的累進(jìn)性,其中一種可行的辦法是設(shè)定免征額,即居民規(guī)定一定量的能源免稅額度,這部分能源被視為基本生活需要,超出部分則征收累進(jìn)的碳稅。

無論采取減稅還是補(bǔ)償方式,都會(huì)降低碳稅本身對(duì)二氧化碳減排的效果,需要在社會(huì)公平與碳稅本身的減排效果上做一

個(gè)權(quán)衡。本文認(rèn)為,為了達(dá)到節(jié)能減排和維護(hù)社會(huì)公平的雙重目的,開征碳稅后應(yīng)配套適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償政策。一是對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)給予補(bǔ)償,用于減排技術(shù)創(chuàng)新投資。二是通過社會(huì)保障體系對(duì)低收入群體給予一定生活補(bǔ)償,使之不會(huì)因?yàn)樘级惖拈_征而過多地降低現(xiàn)實(shí)生活水平。

人之本,也是企業(yè)的立業(yè)之基。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以案例形式告訴員工應(yīng)該做什么,不該做什么。

(二借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建立健全員工誠(chéng)信管理體系

員工誠(chéng)信管理是當(dāng)前人力資源管理的重要組成部分,也是個(gè)人信用體系建設(shè)在人力資源管理領(lǐng)域的重要應(yīng)用。建立健全員工誠(chéng)信管理體系,不僅可以有效防范企業(yè)員工失信風(fēng)險(xiǎn),降低管理成本,還可以使企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度得以認(rèn)真、高效貫徹,提高員工的工作效率,同時(shí)還可以樹立誠(chéng)信的企業(yè)文化,提高企業(yè)誠(chéng)信形象,促使企業(yè)的良性發(fā)展。因此,企業(yè)要充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),從企業(yè)員工招聘中的誠(chéng)信測(cè)試、在職期間的誠(chéng)信管理、離職的信用跟蹤、誠(chéng)信處分的檔案記錄等多方面入手,收集企業(yè)及其員工在生產(chǎn)、交易中的信用表現(xiàn)及客戶反饋,并進(jìn)行登記入庫(kù),對(duì)其進(jìn)行分析、評(píng)價(jià),并對(duì)每一位員工的誠(chéng)信程度、信用等級(jí)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),并向全社會(huì)公布,供社會(huì)各界進(jìn)行查詢。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)失誠(chéng)失信員工的監(jiān)督和約束,促使企業(yè)員工堅(jiān)持誠(chéng)信原則,在企業(yè)中形成講信用、重信譽(yù)的企業(yè)文化, 參考文獻(xiàn): 1.吳申元,徐建華.誠(chéng)信:現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的道德基礎(chǔ)[J ].復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版,2001(5 2.周學(xué)勇.企業(yè)誠(chéng)信問題初探[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版,2003(2 3.李燕.論誠(chéng)信制度及其社會(huì)人文原則[J].管理世界,2002(10 上接46頁(yè)

在市場(chǎng)中樹立良好的誠(chéng)信形象。(三完善信用方面的規(guī)章制度和法律體系

企業(yè)員工不誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)行為危害到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和安全,要盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制,加快立法的步伐,嚴(yán)格執(zhí)法,加大打擊的力度,特別是對(duì)于制假售假、惡意欠債逃債,嚴(yán)重坑害消費(fèi)者利益、其他企業(yè)利益和國(guó)家利益的責(zé)任人,要嚴(yán)加制裁和懲處,提高造假者的違約成本,即不僅使造假者無利可圖,還要視其行為及其所造成后果進(jìn)行賠償和懲罰。同時(shí),還要健全信用方面的法律體系,對(duì)失信的員工給予嚴(yán)厲的處罰。

綜上,企業(yè)從自身利益的最大化著眼,需要構(gòu)建員工誠(chéng)信體系,促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信文化的建立,以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四篇：淺析如何構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

淺析如何構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

淺析如何構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系2007-02-02 21:54:00

誠(chéng)信納稅是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容之一，是“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”在稅收工作中的集中反映，是稅收合作信賴主義的基本要求，也是“健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的必然要求，它從道德和法律兩個(gè)層面支持和規(guī)范著良好稅收秩序的形成。就誠(chéng)信納稅體系建設(shè)面臨的主要問題、產(chǎn)生問題的根源及如何構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系等，我們作如下粗淺探討。

一、誠(chéng)信納稅體系建設(shè)面臨的難題

誠(chéng)信納稅是建立在稅收法律關(guān)系中，表現(xiàn)和反映征納雙方相互之間信任程度，由規(guī)矩、誠(chéng)實(shí)、合作等稅收道德規(guī)范組成的一種征納關(guān)系。誠(chéng)信納稅有

廣、狹義之分。狹義上，就是指納稅人納稅要誠(chéng)信；廣義上，按照守信主體來劃分，誠(chéng)信納稅可分為納稅誠(chéng)信、征稅誠(chéng)信、用稅誠(chéng)信和稅收中介誠(chéng)信四種基本形式。當(dāng)前，在“納稅、征稅、用稅和稅收中介”等稅收實(shí)踐中存在著一些難點(diǎn)難題，嚴(yán)重阻礙了誠(chéng)信納稅體系的構(gòu)建。

（一）納稅誠(chéng)信不容樂觀

一是偷逃稅款問題嚴(yán)重。2002年，各級(jí)稅務(wù)部門僅對(duì)個(gè)人所得稅及重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全年共查補(bǔ)稅款279億元;過去5年全國(guó)稅務(wù)部門共查補(bǔ)稅款超過2000多億元。二是漏征漏管現(xiàn)象一定程度存在。2002年，在對(duì)全國(guó)6萬9千個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行的專項(xiàng)檢查中，清理漏征漏管戶萬戶。三是納稅不均現(xiàn)象較為突出。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)繳納個(gè)人所得稅的人群中，工薪階層排在第一位，在中國(guó)的外國(guó)人排在第二位，私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體戶僅僅排在第三位。2000年，同時(shí)在“中國(guó)（內(nèi)地）私營(yíng)企業(yè)納稅

50強(qiáng)”和福布斯“中國(guó)大陸富豪前50名”兩個(gè)榜上有名的竟然只有4個(gè)人。也就是說大量財(cái)富的擁有者，卻未必是納稅的“基本守法戶”。

（二）征稅誠(chéng)信有待提高

從征稅誠(chéng)信方面看，有些稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法過程中不給好處不辦事，給了好處亂辦事，很多偷逃稅案，都有稅務(wù)人員參與其中。不少稅務(wù)機(jī)關(guān)，對(duì)內(nèi)疏于管理，對(duì)外不依法征稅，不誠(chéng)信征稅。為了小團(tuán)體利益，與企業(yè)、政府搞權(quán)錢交易；為了完成任務(wù)，該優(yōu)惠的不優(yōu)惠，甚至寅吃卯糧；為了保住基數(shù)，該征的稅款也不開票入庫(kù)。一些地方政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)隨意制定稅收優(yōu)惠等越權(quán)涉稅文件。征稅主體本是依法治稅的主體，對(duì)法律的最大威脅，不是普通百姓，而是國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員。正如商鞅所說，“法之不行，自上犯之”?！敖鹑A稅案”的查處，就充分暴露出上述三個(gè)征稅主體在依法治說、誠(chéng)信征稅上存在很多問題。24名受到黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)追究 的人員中，既有一般的稅務(wù)人員，又有局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，既有副縣長(zhǎng)，又有縣委書記、市委宣傳部長(zhǎng)。

（三）用稅誠(chéng)信令人擔(dān)憂

政府部門用稅誠(chéng)信缺失。一是財(cái)政預(yù)算體制不完善，缺少預(yù)算監(jiān)督層次。二是稅款使用透明度不高，納稅人的知情權(quán)得不到切實(shí)保障和尊重。三是財(cái)權(quán)與事權(quán)不相匹配，甚至存在貪污腐敗行為。四是沒有樹立正確的政績(jī)觀，決策失誤，浪費(fèi)驚人。如塔里木石化，投資50億擱淺；河南中洲鋁廠是聞名全國(guó)的“敗家子”工程，越生產(chǎn)越虧損，投產(chǎn)3年，企業(yè)虧損億元，負(fù)債35億元。這種例子，各級(jí)政府都曾出現(xiàn)過，這是一種瀆職行為，浪費(fèi)行為，更是一種對(duì)納稅人的犯罪行為。

（四）中介誠(chéng)信急需規(guī)范

某些中介機(jī)構(gòu)如會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)受不起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的壓力，變得唯利是圖，幫企業(yè)隱瞞報(bào)稅，偷逃稅款；一些稅務(wù)

代理機(jī)構(gòu)，是從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部脫鉤改制而成，與稅務(wù)機(jī)關(guān)有著千絲萬縷的聯(lián)系，為謀求生存發(fā)展，請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)（稅務(wù)人員）協(xié)調(diào)，變相以稅款沖抵稅務(wù)代理費(fèi)用，既是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也是涉稅違法行為，更是在納稅人中造成了惡劣的影響。更有甚者，有些中介公司甚至與稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員相勾結(jié)，損害國(guó)家稅款。

二、問題產(chǎn)生的主要根源

（一）社會(huì)信用嚴(yán)重缺失，誠(chéng)信納稅缺乏外部氛圍

誠(chéng)信,《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中的解釋是“誠(chéng)實(shí),守信用”。兩千多年前，子貢向孔子問治國(guó)之道，孔子回答說：“足食，足兵，民信之矣”。并說可以“去兵”、“去食”，但不能失去“民信”。目前，我國(guó)社會(huì)信用嚴(yán)重缺失。據(jù)報(bào)道，每年由于信用問題造成的損失近6000億元人民幣，而我國(guó)一年gdp新增的產(chǎn)值也不過7000億元。造成信用缺失既有外因，更有內(nèi)因。一是社會(huì)體制發(fā)育不完善。我國(guó)正

處經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，新的經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制尚未發(fā)育成熟，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不分、職責(zé)不明的弊端未能徹底消除，行政行為與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則還有一定的差距，使失信行為有可乘之機(jī)。二是政府誠(chéng)信缺失。金華稅案后，又曝出“金華敵敵畏火腿”案。其實(shí)，在案發(fā)前的2002年，政府有關(guān)部門在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)有25家之多的企業(yè)在使用違禁藥物。企業(yè)固然缺德，政府也在失信。三是商業(yè)道德嚴(yán)重缺乏。商業(yè)道德水準(zhǔn)低下，為了謀求自己或小團(tuán)體的一己私利，不惜損害他人利益，不惜破壞市場(chǎng)規(guī)則，擾亂生產(chǎn)秩序。四是社會(huì)監(jiān)管措施不力。對(duì)失信行為缺乏打擊力度和監(jiān)管機(jī)制，客觀上助長(zhǎng)了整個(gè)社會(huì)失信之風(fēng)的蔓延滋長(zhǎng)，使誠(chéng)信納稅喪失外部動(dòng)力。這也符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“劣幣驅(qū)逐良幣”定律。即如果把不講誠(chéng)信的人比喻成劣幣，講誠(chéng)信的人比喻為良幣，當(dāng)一個(gè)社會(huì)中，不講誠(chéng)信的人能夠得到巨大好處而不受

到什么處罰時(shí)，講誠(chéng)信的人就會(huì)越來越少，劣幣就這樣驅(qū)逐良幣。

（二）輕稅賦與“厭苛稅”并存，誠(chéng)信納稅缺乏歷史傳統(tǒng)

長(zhǎng)期以來，人們依法誠(chéng)信納稅意識(shí)比較淡薄。一是中國(guó)歷史上“輕稅賦”思想根深蒂固。在我國(guó)思想史上長(zhǎng)期占統(tǒng)治地位的儒家學(xué)派歷來主張“輕稅賦”、“澤被惠民，斂從其薄”。使得“輕稅賦”逐漸在中國(guó)傳統(tǒng)文化中根深蒂固起來。主流上的輕稅，造成中國(guó)稅收制度的隨意性，不重視法律，做不到依法治稅。馮諼為孟嘗君“焚券買義”的事例一直為人們津津樂道，即是輕稅負(fù)、薄法制的一個(gè)很好佐證。二是“苛捐雜稅”造成了百姓對(duì)稅收的偏見和厭惡。由于稅收法律的淡薄和無束，該征的稅收不上來，尤其到王朝末期，君主們不得不橫征暴斂，再加一些征稅人隨意加高稅負(fù)，大肆侵吞錢財(cái)，對(duì)百姓造成極大的傷害，形成了“苛政猛于虎”的忿恨情緒。當(dāng)今的稅費(fèi)不分，費(fèi)大于稅，也使不少人對(duì)

稅收產(chǎn)生了偏見和厭惡。三是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“非稅論”影響尚未消除。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，所有制結(jié)構(gòu)、收入分配形式的單一性使稅收的功能受到限制。政府曾經(jīng)大力宣傳“非稅論”，甚至到了1975年修改憲法時(shí)，還將“公民有納稅義務(wù)”的條款取消?！盁o捐無稅”一度成為社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，這方面的影響至今尚未完全消除。

（三）稅收法制建設(shè)滯后，誠(chéng)信納稅缺乏法律根據(jù)

建立完善的稅法體系、嚴(yán)密的稅制及科學(xué)的稅收政策是依法誠(chéng)信納稅的前提。但我國(guó)目前在這些方面仍然存在不少問題：一是稅收法律不夠完整、科學(xué)和嚴(yán)密，導(dǎo)致稅收征管制度漏洞較多。稅收基本法和與之相適應(yīng)的各種稅收實(shí)體法、程序法、組織法等還未系統(tǒng)形成，許多稅法規(guī)定仍然與有關(guān)行政法律和刑事法律等混合交叉實(shí)施。二是某些稅收法規(guī)立法技術(shù)不高，穩(wěn)定性不夠，缺乏法律應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是現(xiàn)行

稅收制度還缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。如內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制度還未統(tǒng)一，征納雙方的權(quán)利與義務(wù)在某些方面還不夠完善明確等。四是現(xiàn)行稅收法律級(jí)次較低，缺乏應(yīng)有的剛性。對(duì)某些避稅行為，在稅收法律責(zé)任上無法追究等。五是部分稅收政策在制定時(shí)存在隨意性，減免稅優(yōu)惠政策不太規(guī)范。如奧運(yùn)會(huì)冠軍獎(jiǎng)金、科學(xué)院院士津貼不用納稅等，讓人對(duì)“法律面前一律平等”產(chǎn)生疑慮。

（四）稅收法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信納稅缺乏法律意識(shí)理念

一是憲法中沒有確立稅收法定主義。我國(guó)憲法第56條關(guān)于“中華人民共和國(guó)的公民有依照法律納稅的義務(wù)”的規(guī)定，并沒有體現(xiàn)稅收法定主義的要求。因?yàn)槎愂辗ǘㄖ髁x的本質(zhì)和最主要的作用在于對(duì)征稅主體的權(quán)力的限制，僅規(guī)定納稅主體的依法納稅義務(wù)，其直接后果是導(dǎo)致稅收征納關(guān)系中征納雙方權(quán)力（利）義務(wù)的不對(duì)等。二是征稅主體征稅法律意識(shí)淡薄。當(dāng)前，不論是在傳統(tǒng)

理論界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)稅收法律意識(shí)使用的都是“納稅法律意識(shí)”的表述，片面強(qiáng)調(diào)提高納稅人的納稅法律意識(shí)，而忽略對(duì)征稅主體樹立征稅法律意識(shí)的教育培訓(xùn)。近三年全國(guó)稅法宣傳月都有“誠(chéng)信納稅”的主題，但主要對(duì)象是納稅人，對(duì)征稅、用稅、中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信，則有意無意地沒有提及。三是納稅主體的納稅法律意識(shí)薄弱。納稅人通常都認(rèn)為納稅僅是被強(qiáng)加的義務(wù)，而非如孟德斯鳩所說：“因?yàn)閲?guó)民相信賦稅是繳納給自己的，因此愿意納稅?！惫駥?duì)深涵于稅法中的公平價(jià)值觀念尚未清醒地認(rèn)識(shí)和理解，也未能理解稅收“取之于民、用之于民”的意義。有的人甚至把偷漏騙逃欠稅當(dāng)作一種本事，根本不認(rèn)為是違法、可恥。

（五）執(zhí)法監(jiān)督制約不力，誠(chéng)信納稅缺乏內(nèi)部動(dòng)力

稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制不夠完備。在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)基層稅務(wù)部門實(shí)行“一人進(jìn)戶，各稅統(tǒng)管”的專管人員

征收制。在一定程度上導(dǎo)致了專管人員在稅收?qǐng)?zhí)法上的隨意性，不規(guī)范性，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。近年來，隨著我國(guó)推行“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的新征管模式，在監(jiān)督制約機(jī)制上已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但仍有很長(zhǎng)的路要走。

（六）稅收司法功能不全，誠(chéng)信納稅缺乏執(zhí)法剛性

一是我國(guó)稅收司法不能滿足依法治稅功能的充分發(fā)揮。稅務(wù)機(jī)關(guān)既要代表國(guó)家行使稅收法律所賦予的各種稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，又要代表各級(jí)政府行使組織國(guó)家財(cái)政收入的職能，在實(shí)際工作中不可避免地會(huì)遇到這樣或那樣的阻礙。二是誠(chéng)信征稅缺乏執(zhí)法剛性。稅務(wù)干部在執(zhí)法中被圍攻、毆打或致傷、致死的案件時(shí)有發(fā)生，給正常的稅務(wù)執(zhí)法帶來了極大的困難。

三、建立健全誠(chéng)信納稅體系的建議

（一）以完善立法誠(chéng)信為基礎(chǔ)，大

力構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

要建立以稅收基本法為核心的稅收法律體系，完善稅收立法信用，確保誠(chéng)信納稅體系建立的法律基礎(chǔ)。一要盡快制定《稅收基本法》。強(qiáng)化稅法的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性和規(guī)范性，并為單項(xiàng)稅收立法提供依據(jù)和范例，最終建立一個(gè)以稅收基本法為統(tǒng)率、稅收實(shí)體法和稅收程序法并駕齊驅(qū)的稅法體系。二要逐步提升稅收立法級(jí)次。樹立稅法的法律權(quán)威，提高稅收立法誠(chéng)信。三要完善稅收立法工作。為適應(yīng)世貿(mào)組織需要，對(duì)不完善的及時(shí)修訂，對(duì)確實(shí)需要的及時(shí)出臺(tái)，要進(jìn)一步增強(qiáng)稅法透明度，規(guī)范稅法解釋程序。四是以法律形式對(duì)稅收法定主義予以明確。就現(xiàn)狀而言，或者選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，以憲法修正案的形式將規(guī)定稅收法定主義的條文補(bǔ)進(jìn)現(xiàn)行憲法中，或者采取由全國(guó)人大對(duì)憲法第56條進(jìn)行立法解釋的方式予以明確，或者在即將制定的《稅收基本法》中加以規(guī)定。

（二）以加強(qiáng)用稅誠(chéng)信為理念，大

力構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

誠(chéng)信用稅，要求稅款的用項(xiàng)符合民意，稅款撥付的過程必須可信，稅款使用應(yīng)真實(shí)有效。一要向公眾提供高質(zhì)量的公共物品。如果政府所提供的公共品不能令人不滿意，會(huì)使納稅人感覺到“交易不公平”、納稅效益得不到體現(xiàn)，容易產(chǎn)生偷、漏稅款情緒。二要增加經(jīng)費(fèi)支出的透明度，尊重納稅人的知情權(quán)。誠(chéng)信用稅要求政府財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行要公開透明，要求對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效考核，對(duì)資金到位和使用情況進(jìn)行跟蹤問效。三是政府要按照十六屆三中全會(huì)的要求，樹立正確的政績(jī)觀，健全過錯(cuò)責(zé)任追究制和引咎辭職等制度，對(duì)造成重大損失的，應(yīng)追究責(zé)任人的行政甚至刑事責(zé)任。四是積極推動(dòng)“稅費(fèi)改革”，切實(shí)減輕納稅人的負(fù)擔(dān)，從而減輕納稅人不誠(chéng)信傾向。四要大力懲處貪污腐敗行為，保證稅款安全。

（三）以強(qiáng)化征稅誠(chéng)信為重點(diǎn)，大力構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

一是稅務(wù)部門和稅務(wù)人員必須依法誠(chéng)信征稅。該收的收，該優(yōu)的優(yōu)，切實(shí)做到“依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”。二是強(qiáng)化征稅監(jiān)督制約機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的事前、事中和事后監(jiān)督，全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度；搞好外部監(jiān)督制約環(huán)境，通過政府、政黨、社會(huì)和納稅人等各方面對(duì)稅務(wù)工作實(shí)行監(jiān)督，確保稅法的權(quán)威。三要盡快實(shí)現(xiàn)稅收征管網(wǎng)絡(luò)化。通過網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、社會(huì)公眾三者之間的信息互通體系。進(jìn)一步完善金稅工程建設(shè)，加快推廣全國(guó)統(tǒng)一征管主體軟件應(yīng)用的步伐，推動(dòng)誠(chéng)信稅收的健康發(fā)展。四要構(gòu)建新型征納機(jī)制，提高稅收征管服務(wù)質(zhì)量。五要加大對(duì)稅務(wù)人員違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化稅收司法公正，提高稅收司法誠(chéng)信。

（四）以培養(yǎng)納稅誠(chéng)信為根本，大力構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。十六屆三中全會(huì)決定指出“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度?！币皇且⒁徽走m應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的信用道德體系。當(dāng)務(wù)之急是要盡快建立個(gè)人信用機(jī)制，建立社會(huì)主義道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一次不守信，信用檔案中將記載一輩子。讓不守信者，付出數(shù)倍的成本，讓不守信者，無處安身立命。二是堅(jiān)持不懈地開展稅法宣傳活動(dòng)。在宣傳內(nèi)容、宣傳形式、宣傳對(duì)象、宣傳手段上，推陳出新，要突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各種“明星”、各界知名人士以及“先富起來”的那部分人的重點(diǎn)宣傳。三是建立統(tǒng)一完備的稅法公告制度。增強(qiáng)稅法的覆蓋面、滲透力和透明度。使納稅人掌握各種必要的稅收知識(shí)。四是加大對(duì)誠(chéng)信納稅的教育引導(dǎo)力度。引導(dǎo)納稅人樹立正確的稅收觀，讓納稅人明白依法誠(chéng)信納稅是一個(gè)良性循環(huán)的過程；從娃娃抓起，培養(yǎng)公民的納稅習(xí)慣。

（五）以建立失信懲罰為關(guān)鍵，大力構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

一是建立失信懲戒機(jī)制。西方有所謂“破窗理論”，說的是：一棟樓房，如果一扇窗子壞了，一個(gè)星期沒有人修理，第二星期肯定有兩扇以上窗子玻璃破碎，到第三星期，就有人進(jìn)樓偷盜。所以，要及時(shí)打擊各種涉稅違法犯罪行為，讓不誠(chéng)信納稅者得不償失，讓以身試法者受到應(yīng)有的懲罰，刺激他們?yōu)樽非箝L(zhǎng)遠(yuǎn)利益，自覺誠(chéng)信納稅。二是實(shí)施納稅信譽(yù)等級(jí)制度。建立誠(chéng)信納稅的激勵(lì)機(jī)制，將誠(chéng)信納稅制度化、規(guī)范化，對(duì)不同等級(jí)的納稅人給予不同待遇，并實(shí)行納稅信譽(yù)等級(jí)升降級(jí)動(dòng)態(tài)管理。三是建立稅收信息不實(shí)企業(yè)公告制度。對(duì)偷、逃、騙、抗稅者，堅(jiān)決在有關(guān)媒體上公布，接受全社會(huì)監(jiān)督。四是建立部門信息互通機(jī)制。與工商、公安、銀行、海關(guān)、外匯、國(guó)庫(kù)管理部門互通信息，實(shí)現(xiàn)稅收信用信息共享，發(fā)揮社會(huì)信用功能。

（六）以強(qiáng)化中介誠(chéng)信為保障，大力構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系

一要健全稅務(wù)代理管理體制。要進(jìn)一步加快納稅服務(wù)的社會(huì)化進(jìn)程，加快稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)脫鉤改制步伐，讓稅務(wù)代理真正成為社會(huì)中介，獨(dú)立公正地從事涉稅代理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮稅務(wù)代理聯(lián)系稅務(wù)局與社會(huì)、納稅人的橋梁紐帶作用，并以此促進(jìn)稅務(wù)部門提高執(zhí)法水平和征管水平。二要成立稅務(wù)代理行業(yè)管理協(xié)會(huì)。應(yīng)抓緊組建全國(guó)性的稅務(wù)代理行業(yè)管理協(xié)會(huì)，規(guī)范稅務(wù)代理市場(chǎng)。三要逐步放開信用服務(wù)市場(chǎng)。四要強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約，確保稅務(wù)代理有序開展。要以安達(dá)信會(huì)計(jì)師行為鑒，將中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的內(nèi)外審計(jì)與咨詢服務(wù)分開。要堅(jiān)持分行業(yè)經(jīng)營(yíng)和分行業(yè)管理的做法，使社會(huì)中介服務(wù)業(yè)更好地堅(jiān)持服務(wù)宗旨和誠(chéng)信服務(wù)的原則，防止“安然”事件的發(fā)生，為推進(jìn)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：淺談構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系的重要性

目前，全國(guó)第18個(gè)稅收宣傳月正如火如荼地進(jìn)行中。通過稅收宣傳月集中宣傳稅收，對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，營(yíng)造良好稅收環(huán)境非常必要。但經(jīng)過這么多年集中宣傳，目前我國(guó)納稅人的“誠(chéng)信納稅”意識(shí)仍然不強(qiáng)。一項(xiàng)調(diào)查顯示，36.8%的網(wǎng)民認(rèn)為目前我國(guó)納稅人的依法納稅意識(shí)較差。原因何在？筆者以為主要原因是我國(guó)沒有建立

完善的誠(chéng)信納稅體系。

稅收宣傳月的主題宣傳屬于道德層面，通過加大宣傳力度來普及納稅知識(shí)，增強(qiáng)納稅人納稅意識(shí)。而構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系則屬于制度層面，通過納稅行為記錄反映納稅人誠(chéng)信度，并利用誠(chéng)信記錄在日常經(jīng)濟(jì)生活中影響納稅人的行為，對(duì)誠(chéng)信納稅者給予鼓勵(lì)，對(duì)不誠(chéng)信納稅者給予懲罰，從制度上保障納稅人遵從稅法，依法納稅。

我國(guó)目前還沒有建立一個(gè)完整的誠(chéng)信納稅體系，對(duì)納稅人誠(chéng)信納稅的考察僅限于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的納稅信用等級(jí)評(píng)定制度。納稅信用等級(jí)評(píng)定是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人、政府相關(guān)部門和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的各種涉稅資料和信息，按照預(yù)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用一定的技術(shù)和方法，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)納稅人的納稅信用進(jìn)行評(píng)估定級(jí)，同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)不同信用等級(jí)的納稅人給予不同的征管待遇的一種管理活動(dòng)。

2003年國(guó)家稅務(wù)總局頒布《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理試行辦法》，正式拉開了納稅信用體系建設(shè)的大幕。截至2007年底，全國(guó)a級(jí)納稅信用企業(yè)累計(jì)達(dá)到3.7萬家，約占全國(guó)納稅企業(yè)總數(shù)的5‰。

由于受各種因素的影響，筆者認(rèn)為目前納稅信用等級(jí)評(píng)定體系還存在一些的問題，這些問題如果不能得到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響誠(chéng)信納稅體系的構(gòu)建。

首先，誠(chéng)信納稅體系評(píng)定對(duì)象不全面、體系構(gòu)建不完整。一個(gè)完整的誠(chéng)信納稅體系應(yīng)涵蓋全體納稅人的涉稅行為，從而反映納稅人的誠(chéng)信度。然而我國(guó)當(dāng)前的納稅信用等級(jí)評(píng)定制度主要針對(duì)納稅大戶，把為數(shù)眾多的中小企業(yè)和居民的納稅信用排除在外，導(dǎo)致評(píng)定對(duì)象不完整，因此不利于在全社會(huì)形成依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，達(dá)不到稅收宣傳的效果。

其次，納稅信用等級(jí)評(píng)定制度在設(shè)計(jì)理念、評(píng)定指標(biāo)等方面存在諸多問題。比如在設(shè)計(jì)理念方面，納稅信用等級(jí)制度更多體現(xiàn)的是稅務(wù)機(jī)關(guān)以管理為核心的執(zhí)政理念，這與當(dāng)前構(gòu)建服務(wù)型政府、稅務(wù)機(jī)關(guān)以服務(wù)為核心的執(zhí)政理念相悖；在評(píng)價(jià)指標(biāo)方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能全面考察納稅人的誠(chéng)信納稅行為，往往以納稅多少論英雄。

構(gòu)建誠(chéng)信納稅體系又勢(shì)在必行。針對(duì)當(dāng)前的納稅信用等級(jí)評(píng)定體系存在缺陷，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)重新構(gòu)建一個(gè)全面的誠(chéng)信納稅體系。全面的誠(chéng)信納稅體系是通過納稅人的日常涉稅行為記錄形成納稅人的誠(chéng)信度，以稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，以誠(chéng)信度的廣泛使用為激勵(lì)機(jī)制，通過有效的引導(dǎo)、鼓勵(lì)納稅人自覺納稅，維護(hù)自身的納稅誠(chéng)信度，最終達(dá)到提高納稅人遵從度的目的。

構(gòu)建全面的誠(chéng)信納稅體系應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性原則，即誠(chéng)信納稅體系應(yīng)置于我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的宏觀系統(tǒng)之中，使其與其他信用體系相輔相成，組成一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)信用體系；應(yīng)堅(jiān)持激勵(lì)約束原則，即針對(duì)納稅人的經(jīng)濟(jì)人特性，設(shè)計(jì)和實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使納稅人從自身利益最大化的目標(biāo)出發(fā)作出誠(chéng)信納稅選擇，同時(shí)，制定相應(yīng)的懲罰機(jī)制，讓不誠(chéng)信者付出代價(jià)。

只有建立起完整的誠(chéng)信納稅體系，才能從制度上有效約束納稅人違法行為，激勵(lì)納稅人自覺納稅，并最終提高納稅人的稅法遵從度，稅法才會(huì)深入人心。