第一篇：外資企業(yè)建立工會(huì)

外商投資企業(yè)工會(huì)組建工作參考資料

1、外商投資企業(yè)建立工會(huì)的法律依據(jù)

（1）一九九二年四月三日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國工會(huì)法》第三條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教、信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?！保?）二ＯＯ四年九月二十四日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》第四條規(guī)定：“具備設(shè)立工會(huì)組織條件的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)組織在開業(yè)或者設(shè)立之日起六個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織。尚未建立工會(huì)組織的，上級(jí)工會(huì)可以督促并派員幫助、指導(dǎo)工會(huì)籌建組織，發(fā)展會(huì)員，召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，民主選舉產(chǎn)生工會(huì)組織。任何單位和個(gè)人不得拖延或阻撓。”

（3）一九九四年七月五日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過的《中華人民共和國勞動(dòng)法》第七條規(guī)定：“勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開展活動(dòng)?！保?）一九八三年九月二十四日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第九十五條規(guī)定：“合營企業(yè)有權(quán)按照《中華人民共和國工會(huì)法》（以下簡稱《中國工會(huì)法》）和《中國工會(huì)章程》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)。”

（5）一九八六年四月十二日第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過的《中華人民共和國外資企業(yè)法》第十三條及一九九Ｏ年十月二十八日國務(wù)院批準(zhǔn)、一九九Ｏ年十二月十二日對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)布的《中華人民共和國外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第六十九條分別規(guī)定：

“外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益。”

“外資企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國工會(huì)法》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)?！?/p>

（6）一九九八年四月十三日第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第十四條規(guī)定：“合作企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益?！?/p>

（7）一九九四年九月十五日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國工會(huì)法〉辦法》第二條規(guī)定：“在本省行政區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以及以工資為主要收入來源的勞動(dòng)者，都有依 法參加和組織工會(huì)的權(quán)利任何單位和個(gè)人不得限制和剝奪?！?/p>

應(yīng)聘在企業(yè)、事業(yè)單位工作的香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的職工，以工資收入為主要生活來源，承認(rèn)《中國工會(huì)章程》，自愿申請(qǐng)參加中國工會(huì)的，可以成為工會(huì)會(huì)員。

上述的重要法律法規(guī)，是外商投資企業(yè)建立工會(huì)組織并開展活動(dòng)的重要的、基本的法律依據(jù)和工作保障。在外商投資企業(yè)中建立工會(huì)組織，開展活動(dòng)是完全合法的，同時(shí)，也是國際上通行的慣例。

2、外商投資企業(yè)建立工會(huì)的條件和要求

根據(jù)我國《工會(huì)法》的規(guī)定，外商投資企業(yè)職工有權(quán)建立基層工會(huì)組織。一般來說，外商投資企業(yè)建立工會(huì)的條件是：（1）企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)；（2）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較正常；（3）有會(huì)員25人以上。在實(shí)踐中，一些外商投資企業(yè)會(huì)員不足25人的也建立了基層工會(huì)。

抓好外商投資企業(yè)工會(huì)組建的工作，是當(dāng)前工會(huì)組織建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國總工會(huì)〈關(guān)于外商投資企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和組建工會(huì)情況的報(bào)告〉的工作的通知》和中華全國總工會(huì)等六部委《關(guān)于加強(qiáng)我省外商投資企業(yè)工會(huì)工作幾個(gè)問題的通知》精神，一九九四年省總工會(huì)和省委組織部等七個(gè)單位提出了《關(guān)于加快我省外商投資企業(yè)工會(huì)組建步伐的意見》，要求：（1）各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)在外商投資企業(yè)組建工會(huì)，做好工會(huì)工作，是加強(qiáng)黨在外商投資企業(yè)的基礎(chǔ)工作，全面貫徹黨的基本路線的需要；是提高外商投資企業(yè)的職工素質(zhì)，保持工人階級(jí)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的需要；是建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定，創(chuàng)造良好投資環(huán)境的需要。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)主管部門及企業(yè)中方負(fù)責(zé)人要共同努力，大力支持各級(jí)工會(huì)的工作，努力作好在外商投資企業(yè)組建工會(huì)的工作。

（2）各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)外商投資企業(yè)的工會(huì)組織建設(shè)與黨的基層組織建設(shè)結(jié)合起來。在布臵、檢查企業(yè)黨建工作時(shí)，應(yīng)同時(shí)布臵、檢查工會(huì)的組建工作。

（3）各級(jí)政府有關(guān)部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保在外商投資企業(yè)建立工會(huì)的法律規(guī)定得到落實(shí)。要堅(jiān)持企業(yè)設(shè)立和工會(huì)組建“三同時(shí)”的要求。在外商投資企業(yè)進(jìn)行談判、簽約或?qū)徟鷷r(shí)，要同時(shí)提出建立工會(huì)的要求，并寫入企業(yè)章程，否則應(yīng)不予審批；在企業(yè)籌建時(shí)，要同時(shí)籌建工會(huì)組織；在企業(yè)投產(chǎn)開業(yè)的同時(shí)，建立起工會(huì)組織。

工商行政管理部門在辦理外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年審時(shí)，也應(yīng)對(duì)其是否成立了工會(huì)組織進(jìn)行審查。勞動(dòng)行政部門開展勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，對(duì)尚未建立工會(huì)的外商投資企業(yè)，應(yīng)積極做好組建工會(huì)的宣傳工作，督促企業(yè)支持建立工會(huì)。各級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門和銀行，應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法收取經(jīng)費(fèi)，并督促會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)組織，對(duì)企業(yè)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi) 進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。

（4）各級(jí)黨政要不斷加強(qiáng)和改善對(duì)外商投資企業(yè)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主地開展工作。規(guī)模較大的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)配備企業(yè)中方管理人員時(shí)，必須選配適當(dāng)人選擔(dān)任企業(yè)工會(huì)主席。要認(rèn)真落實(shí)《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》賦予工會(huì)的權(quán)利，建立工會(huì)代表職工與企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同的制度。

3、外商投資企業(yè)建立工會(huì)的一般程序

外商投資企業(yè)組建工會(huì)的程序可參照基層工會(huì)組建的一般程序進(jìn)行，但在組建中必須注意以下幾點(diǎn)：

（1）外商投資企業(yè)工會(huì)組建的書面申請(qǐng)報(bào)告一般以企業(yè)工會(huì)籌備組的名義申報(bào)，建立黨組織的企業(yè)可以以企業(yè)黨組織的名義申報(bào)。工會(huì)籌備組，在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下成立；沒有建立黨組織的企業(yè)，在上級(jí)工會(huì)的指導(dǎo)下成立。工會(huì)籌備組織在企業(yè)黨組織和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（2）工會(huì)籌備組在籌建工作中，除了向廣大職工宣傳工會(huì)組織的性質(zhì)、作用、任務(wù)外，同時(shí)要積極向外國投資者和管理人員宣傳我國的有關(guān)法律、法規(guī)，使外國投資者和管理人員了解職工組建工會(huì)是依法辦事，工會(huì)是企業(yè)行政的依法合作者，是“幫手”。

（3）發(fā)展會(huì)員時(shí)，要堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不搞強(qiáng)迫入會(huì)，不搞集體入會(huì)，也不以固定工、合同制工、臨時(shí)工、外地工以及工作時(shí)間為入會(huì)另加條件。以工資收入為主要生活來源的港澳職工、臺(tái)灣職工、華僑職工和外籍職工，自愿申請(qǐng)參加中國的工會(huì)，符合會(huì)員條件的，可按照工會(huì)章程的規(guī)定同意其加入工會(huì)，但不公開宣傳動(dòng)員。在他們回國及地區(qū)時(shí)，收回會(huì)員證，不轉(zhuǎn)會(huì)員的組織關(guān)系，可由省、市總工會(huì)發(fā)給參加過中國工會(huì)的證明信。

4、外商投資企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中的地位和作用

（1）地位

外商投資企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中有著法定的地位。企業(yè)工會(huì)是企業(yè)職工利益的代表。我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》、《中外合作經(jīng)營法》和外資企業(yè)法不僅明確規(guī)定企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，《中外合資經(jīng)營企業(yè)實(shí)施條例》和《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》還明確規(guī)定企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同本企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督勞動(dòng)合同的執(zhí)行。外商投資企業(yè)工會(huì)具備民法通則規(guī)定的法人條件的，還可以取得社會(huì)團(tuán)體法人資格證。

（2）作用

外商投資企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中有著重要的作用。根據(jù)目前實(shí)踐，外商投資企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是維護(hù)作用：即維護(hù)職工的利益和國家利益；二是建 設(shè)作用：即團(tuán)結(jié)和組織職工以主人翁在企業(yè)工作和勞動(dòng)，依法與投資者共謀企業(yè)發(fā)展；三是教育作用，即提高職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)；四是參與作用，即代表職工參與企業(yè)管理，反映職工對(duì)經(jīng)營管理的意見和要求；五是監(jiān)督作用，即監(jiān)督企業(yè)遵守和執(zhí)行國家的法律法規(guī)；六是協(xié)調(diào)作用，即協(xié)調(diào)和改善企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、勞資關(guān)系；七是團(tuán)結(jié)作用，即在增進(jìn)中方職工團(tuán)結(jié)的同時(shí)，增進(jìn)中方職工與香港、澳門、臺(tái)灣職工和外籍職工的團(tuán)結(jié)；八是統(tǒng)戰(zhàn)作用，即會(huì)同有關(guān)部門做好外來投資者和企業(yè)高級(jí)管理人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作。外商投資企業(yè)工會(huì)在企業(yè)中的這些作用，不僅已為企業(yè)職工群眾擁護(hù)和信賴，同時(shí)，也得到黨政以及外來投資者的贊賞。

5、外商投資企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)和權(quán)利

（1）外商投資企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)

外商投資企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)，依照我國《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》和《外資企業(yè)法》以及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，主要是：

①依法維護(hù)職工的民主權(quán)利和物質(zhì)利益； ②團(tuán)結(jié)職工努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)；

③關(guān)心職工生活，協(xié)助和監(jiān)督企業(yè)行政方面安排和合理使用福利獎(jiǎng)勵(lì)資金，辦好職工福利事業(yè)，做好工資、勞 動(dòng)福利工作；

④組織職工學(xué)習(xí)政治、文化和業(yè)務(wù)技術(shù)，教育職工履行 勞動(dòng)合同，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，組織職工開展文娛、體育活動(dòng)；

⑤增進(jìn)本企業(yè)與港、澳、臺(tái)職工的友誼團(tuán)結(jié)，合作共事。（2）外商投資企業(yè)工會(huì)的基本權(quán)利

外商投資企業(yè)工會(huì)是企業(yè)職工利益的代表。根據(jù)我國《工會(huì)法》和有關(guān)外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理等法律法規(guī)，外商投資企業(yè)工會(huì)的基本權(quán)利是：

①有權(quán)幫助、指導(dǎo)和代表職工同企業(yè)行政方面簽訂勞動(dòng)合同和集體合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行；

②有權(quán)同企業(yè)行政方面協(xié)商處理有關(guān)職工的切身利益問題；

③有權(quán)監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行我國的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)、工資制度、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)；

④企業(yè)違反國家有關(guān)勞動(dòng)（工作時(shí)間）的規(guī)定，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)行政方面，予以糾正；

⑤企業(yè)違反保護(hù)女職工特殊權(quán)益的法律、法規(guī)，工會(huì)及女職工組織有權(quán)要求行政方面予以糾正；

⑥企業(yè)研究決定有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益問題時(shí)，工會(huì)有權(quán)提出意見；

⑦企業(yè)辭退、處分職工，工會(huì)認(rèn)為不當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見；

⑧企業(yè)行政調(diào)動(dòng)或解雇擔(dān)任工會(huì)主席、副主席的職工，應(yīng)征得企業(yè)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意；

⑨有權(quán)對(duì)企業(yè)行政方面違章指揮，強(qiáng)迫工人冒險(xiǎn)作業(yè)等提出解決的建議和參加傷亡事故及其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查，并提出處理意見；

⑩有權(quán)向上級(jí)工會(huì)及有關(guān)部門反映實(shí)際情況。

6、外商投資企業(yè)工會(huì)工作宗旨

外商投資企業(yè)是我國的一種新的特殊的經(jīng)濟(jì)組織形式，其工會(huì)是我國基層工會(huì)的一個(gè)新的組成部分。外商投資企業(yè)工會(huì)及工會(huì)工作與國有企業(yè)工會(huì)及工會(huì)工作，既有共同的地方，又具有與之不同的特點(diǎn)，其主要有：

（1）工會(huì)應(yīng)忠實(shí)維護(hù)國家利益和員工的具體利益，同時(shí)，尊重外來投資者的利益。

在國有企業(yè)，企業(yè)的生產(chǎn)資料為全民所有制，職工既是國家的主人，又是企業(yè)的主人。企業(yè)的利益和職工的利益從根本上說也是一致的，工會(huì)維護(hù)職工的利益和保障企業(yè)的利益，從根本上說也是一致的。這在外商投資企業(yè)就完全不一樣。外商投資企業(yè)存在著外來投資者的生產(chǎn)資料，外資企業(yè)的生產(chǎn)資料甚至為外來投資者全部所有，企業(yè)存在著一定的雇傭勞動(dòng)關(guān)系，然而，外來投資者對(duì)企業(yè)生產(chǎn)資料的占有，是依據(jù)我國的法律，經(jīng)過我國政府批準(zhǔn)的，他們的合法權(quán)益是受到我國法律保護(hù)的，歡迎外來投資者前來我國投資辦企業(yè)，是我國的既定政策，是發(fā)展我國生產(chǎn)力，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建 設(shè)的重要措施。工會(huì)同樣要依法尊重和保障外來投資者的合法權(quán)益。這就首先向外商投資企業(yè)工會(huì)及工會(huì)工作提出于國有企業(yè)工會(huì)幾工會(huì)工作不同的新的要求，即：應(yīng)忠實(shí)維護(hù)國家利益和職工利益，同時(shí)，尊重外來投資者的利益。這是外商投資企業(yè)工會(huì)與國有企業(yè)工會(huì)工作的第一個(gè)特點(diǎn)，也是比國有企業(yè)工會(huì)工作更復(fù)雜、更艱巨的一項(xiàng)任務(wù)。

（2）工會(huì)以代表和維護(hù)職工利益為主。

在國有企業(yè)，企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是：組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，做好職工思想政治工作；依法維護(hù)職工民主權(quán)利；組織職工開展社會(huì)主義勞動(dòng)競賽等。在外商投資企業(yè)，《外資企業(yè)法》、《中外合資企業(yè)法》規(guī)定是開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益?！吨型夂献鹘?jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》還具體規(guī)定企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是：依法維護(hù)職工的民主權(quán)利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營企業(yè)安排和合理使用福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金；組織職工學(xué)習(xí)，開展文藝、體育活動(dòng)；教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

（3）從外商投資企業(yè)實(shí)際看，其工會(huì)基本任務(wù)與國有企業(yè)工會(huì)也有所不同。企業(yè)部分或全部生產(chǎn)資料為外來投資者所有，企業(yè)存在者雇傭勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)成分；企業(yè)擁有較大的經(jīng)營管理自主全權(quán)；企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)一般或主要掌握在外來投資者及其代理人手中，他們有的不熟悉、不遵守我國國情的落后管理方法；此外，我們目前有關(guān)外商投資企業(yè)勞動(dòng)管 理法規(guī)不配套、不健全或過于籠統(tǒng)等，企業(yè)損害和侵犯職工權(quán)益不僅比國有企業(yè)多，而且，也比國有企業(yè)嚴(yán)重。因此，外商投資企業(yè)工會(huì)代表和維護(hù)職工利益比國有企業(yè)工會(huì)更突出、更必要。

（4）工會(huì)開展活動(dòng)要以法律法規(guī)為依據(jù)。

在國有企業(yè)，建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，在依據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的同時(shí)，許多主要都是依據(jù)黨的政策規(guī)定，如企業(yè)工會(huì)主席的級(jí)別和享受的政治、經(jīng)濟(jì)待遇等。在外商投資企業(yè)，情況則不一樣或完全不一樣，其主要是依據(jù)我國的法律法規(guī)。因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)是根據(jù)我國法律法規(guī)經(jīng)我國政府批準(zhǔn)成立的企業(yè)，依法辦事是企業(yè)一切活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，也是國際通行慣例。企業(yè)一方面必須遵守執(zhí)行我國的法律法規(guī)，在企業(yè)建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)；另一方面，企業(yè)在我國法律法規(guī)和合同規(guī)定的范圍內(nèi)又有充分的經(jīng)營自主權(quán)，包括企業(yè)重大問題的決定，機(jī)構(gòu)人員設(shè)臵和企業(yè)管理等。因此，企業(yè)的各項(xiàng)工作、活動(dòng)，都必須、也應(yīng)該以法律法規(guī)為依據(jù)。我們工會(huì)代表和維護(hù)職工的利益，我們尊重和保障外來投資者利益，也只是依照法律和合同規(guī)定，尊重和保障他們的合法權(quán)益。

（5）工會(huì)的活動(dòng)方式要符合企業(yè)實(shí)際

外商投資企業(yè)工會(huì)的工作同國營企業(yè)有很大的不同，不能占用太多的工作時(shí)間、生產(chǎn)時(shí)間，工會(huì)干部一般都是兼職，因此，工會(huì)要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)開展工作。①工會(huì)工作要注重實(shí)效。外商投資企業(yè)工作節(jié)奏快，講究經(jīng)濟(jì)效益，不可能利用工作時(shí)間開會(huì)、搞活動(dòng)，因此，要少開會(huì)、開短會(huì)，會(huì)前做好周密準(zhǔn)備，精篩內(nèi)容、緊縮時(shí)間。在許多外資企業(yè)，工會(huì)兼職干部深入實(shí)地了解情況，采取面對(duì)面解決問題的方式不拘形式，注重實(shí)效，受到外商和廣大職工的好評(píng)。②工會(huì)活動(dòng)業(yè)余化，外商投資企業(yè)一般都規(guī)定，在職工生產(chǎn)和工作時(shí)間內(nèi)，不準(zhǔn)進(jìn)行于生產(chǎn)經(jīng)營無直接關(guān)系的活動(dòng)。因此，工會(huì)活動(dòng)基本上是在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行?？傊馍掏顿Y企業(yè)工會(huì)應(yīng)采取“小型、分散、靈活、多樣”的方式開展活動(dòng)。

摘自：《工會(huì)組織工作實(shí)用手冊(cè)》，2002年6月，廣東省總工 會(huì)組織部編

第二篇：工會(huì)建立流程

關(guān)于××公司建立工會(huì)組織的報(bào)告

（一般是申請(qǐng)報(bào)告，不是申請(qǐng)書）×××工會(huì)：

（指你公司的上級(jí)主管部門或者行業(yè)工會(huì)、或者當(dāng)?shù)乜偣?huì)）

（以下首先寫明企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、職工人數(shù)、工會(huì)會(huì)員數(shù)、法人代表、經(jīng)營項(xiàng)目等基本情況）。

根據(jù)《工會(huì)法》的有關(guān)規(guī)定，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，維護(hù)職工的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)廣大職工的生產(chǎn)、工作積極性，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，我公司要求成立工會(huì)組織。經(jīng)×年×月×日會(huì)員大會(huì)選舉，××同志任工會(huì)主席，××、××同志為工會(huì)委員（可寫明委員分工）?！痢镣緸榻?jīng)費(fèi)審查員。（注：如果企業(yè)人數(shù)在25人以下，可只設(shè)工會(huì)主席和經(jīng)費(fèi)審查員）。妥否，請(qǐng)批示。單位（蓋行政章）年月日

附件：新建企業(yè)組建工會(huì)的方法步驟：

 建立一個(gè)新的基層工會(huì)，以召開會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生基層工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)為重要標(biāo)志，按通常做法，一般要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟：（1）建立工會(huì)籌備小組。

（2）做好籌建工會(huì)的宣傳發(fā)動(dòng)工作。（3）組織發(fā)展會(huì)員，選出會(huì)員代表。

（4）醞釀產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。（5）召開成立大會(huì)及善后事宜。

（一）建立工會(huì)籌備小組 新建企業(yè)開業(yè)后，企業(yè)應(yīng)遵守國家的有關(guān)政策法規(guī)，尊重廣大職工群眾要求組建工會(huì)的愿望，主動(dòng)與上級(jí)工會(huì)協(xié)商，將工會(huì)籌備小組成員名單和籌建工會(huì)的工作計(jì)劃，報(bào)上一級(jí)工會(huì)同意后，即可按照《中國工會(huì)章程》的規(guī)定，進(jìn)行籌建工會(huì)的各項(xiàng)工作?；I備小組人員一般由黨政干部，熱心工會(huì)工作的有關(guān)方面人員、職工代表3——5人組成?；I備組成員由企業(yè)主和員工推薦產(chǎn)生，經(jīng)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)后張榜公布。

（二）宣傳發(fā)動(dòng) A、組織學(xué)習(xí)。此階段應(yīng)由籌備組成員組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)資料，領(lǐng)會(huì)有關(guān)精神，如《中國工會(huì)章程》、《工會(huì)法》及《河北省實(shí)施<工會(huì)法>辦法》、《河北省外商投資企業(yè)工會(huì)條例》和全總、省總有關(guān)在新建企業(yè)組建工會(huì)的規(guī)定和要求，使職工認(rèn)識(shí)新建企業(yè)組建工會(huì)的必要性，認(rèn)識(shí)工會(huì)的性質(zhì)、意義，工會(huì)的地位和重要任務(wù)，明確會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)，使職工對(duì)工會(huì)有個(gè)初步的了解和認(rèn)識(shí)。B、輿論宣傳。此階段主要是運(yùn)用一切宣傳工具，如廣播、黑板報(bào)、廠報(bào)、標(biāo)語等配合籌備的各個(gè)時(shí)期進(jìn)行廣泛宣傳。宣傳一般可分為三個(gè)階段：（1）工會(huì)的性質(zhì)、地位、作用的宣傳；（2）會(huì)員的權(quán)利和義務(wù)的宣傳；（3）工會(huì)的職責(zé)、工會(huì)干部任職條件的宣傳。通過各種形式的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)組織觀念，最大限度地把職工吸引到工會(huì)組織中來。

（三）發(fā)展會(huì)員，選出會(huì)員代表。A、恢復(fù)老會(huì)員的組織關(guān)系?；I備小組經(jīng)過調(diào)查、摸底，請(qǐng)老會(huì)員（一般是指從有工會(huì)組織的外單位調(diào)入本單位的）出示有關(guān)證明，如會(huì)員證、會(huì)員關(guān)系介紹信等。經(jīng)籌備組同意后可恢復(fù)會(huì)籍，并張榜公布。B、發(fā)展新會(huì)員?！吨袊?huì)章程》第一章《會(huì)員》第一條明確規(guī)定；凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位中以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)成為會(huì)員。因此，不論是工人、干部、還是科技人員，都可以加入工會(huì)成為會(huì)員，新建企業(yè)招收錄用的合制工人、合同工、臨時(shí)工、輪換工、季節(jié)工只要是連續(xù)在一個(gè)單位工作、勞動(dòng)三個(gè)月以上，并且是以工資收入為主要生活來源，自愿申請(qǐng)，承認(rèn)工會(huì)章程的都可以加入工會(huì)成為會(huì)員。

發(fā)展會(huì)員的程序，以職工本人向籌備小組口頭提出申請(qǐng)后，由本人填寫入會(huì)申請(qǐng)書和會(huì)員登記表交給籌備組，經(jīng)籌備組審查討論同意后，批準(zhǔn)張榜公布（工會(huì)成立后，新入會(huì)的職工向工會(huì)小組長提出申請(qǐng)，經(jīng)本小組全體會(huì)員討論通過交基層工會(huì)批準(zhǔn)），由基層工會(huì)發(fā)給工會(huì)會(huì)員證。C、建立工會(huì)小組。工會(huì)小組一般按（行政）生產(chǎn)班組（科室或部門）建立，工會(huì)會(huì)員不足三人的單位可與生產(chǎn)工作性質(zhì)相近的單位合建為一組，設(shè)工會(huì)小組長一人，工會(huì)組長在小組全體會(huì)議上以無記名投票或舉手表決方式由會(huì)員直接選舉產(chǎn)生，要推選政治表現(xiàn)好，有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)小組生產(chǎn)工作比較熟悉，熱心工會(huì)工作，受大家擁護(hù)和信賴的人擔(dān)任。小組長任期與工會(huì)委員會(huì)同，可連選連任。D、選舉產(chǎn)生會(huì)員代表大會(huì)的代表。（如召開會(huì)員大會(huì)此項(xiàng)即可省略）

（1）擬定會(huì)員代表的條件。擬定條件時(shí)，要走群眾路線，組織會(huì)員群眾廣泛討論，集中正確的意見。（2）確定代表名額及其分配方案。代表名額由工會(huì)基層委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況而定。代表名額的分配要有廣泛性和代表性。代表候選人要在充分討論醞釀的基礎(chǔ)上，根據(jù)民主集中制的原則提出。

（3）選舉代表。會(huì)員代表的選舉，一般以工會(huì)小組為單位，由會(huì)員采用無記名投票或舉手表決方式選舉產(chǎn)生。

（4）審查代表資格，工會(huì)基層委員會(huì)成立代表資格審查委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

（四）醞釀產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)（女職工委員會(huì)）A、工會(huì)委員會(huì)

新建企業(yè)工會(huì)會(huì)員25人以上（或雖不足25人，但有獨(dú)立開展工會(huì)工作，承擔(dān)基層工會(huì)委員會(huì)職責(zé)條件的），應(yīng)建立工會(huì)委員會(huì)。一般設(shè)工會(huì)委員3——5人，主席1人，工會(huì)正、副主席可以由會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，也可由工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生。工會(huì)主席、副主席是否實(shí)行差額選舉由工會(huì)委員會(huì)討論決定。

委員的人選應(yīng)由會(huì)員自下而上提名，也可由上一級(jí)工會(huì)提名，并在會(huì)員充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上，提出并確定候選人建議名單。選舉采取差額無記名投票選舉的方式，差額率不少于10%，任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉或不選舉某個(gè)人，選舉大會(huì)由籌備小組負(fù)責(zé)人主持。B、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)是代表會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行審查監(jiān)督的組織，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)（會(huì)員大會(huì)）選舉產(chǎn)生，經(jīng)審委由3——5人組成，設(shè)主任1名，由委員會(huì)推選產(chǎn)生。會(huì)員不足25人的基層工會(huì)不建立經(jīng)審委，只選舉1名經(jīng)費(fèi)審查員。經(jīng)審員應(yīng)該由敢于堅(jiān)持原則，秉公辦事，熱心工會(huì)工作，懂得財(cái)經(jīng)政策和財(cái)會(huì)工作，有一定審查能力的同志擔(dān)任。工會(huì)正、副主席、財(cái)務(wù)委員及管錢物的人員不得擔(dān)任同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員。C、選舉的要求：選舉必須有三分之二以上會(huì)員（或會(huì)員代表）出席才能進(jìn)行。D、“兩會(huì)”委員選舉產(chǎn)生后，由基層工會(huì)擬文將選舉結(jié)果報(bào)上一級(jí)工會(huì)審批。E、新建企業(yè)中有女會(huì)員25名以上的應(yīng)建立女職工委員會(huì)，不足25名的，可以設(shè)女職工委員。女職工委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)提名，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，經(jīng)同級(jí)工會(huì)委員會(huì)通過組成，也可召開女職工或女職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。企業(yè)工會(huì)女職工委員會(huì)通過縣以上工會(huì)女職工委員會(huì)接受婦聯(lián)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。企業(yè)不設(shè)婦聯(lián)組織。

（五）成立工會(huì)及善后事宜。選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)工會(huì)審批同意后，可召開成立大會(huì)，一般議程為：（1）籌備小組做籌備工作情況匯報(bào)；（2）宣讀上級(jí)工會(huì)的批復(fù)；（3）新當(dāng)選主席表態(tài)；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)講話；（5）上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話。工會(huì)成立后：（1）向上級(jí)工會(huì)和公安局申請(qǐng)刻制印章； （2）向上級(jí)工會(huì)辦理銀行開戶手續(xù)； （3）辦理會(huì)員證，工會(huì)社團(tuán)法人證書； （4）整理會(huì)員入會(huì)申請(qǐng)表存檔： （5）按工資總額2%及全總有關(guān)規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

第三篇：滄浪區(qū)外資企業(yè)工會(huì)組建工作進(jìn)度匯報(bào)

滄浪區(qū)外資企業(yè)工會(huì)組建工作進(jìn)度匯報(bào)

滄浪區(qū)總工會(huì)

根據(jù)市總蘇工辦〔2006〕54號(hào)《關(guān)于開展外商投資企業(yè)組建工會(huì)達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)的意見》的文件精神，要求7月初－9月底的3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，集中精力，開展外企工會(huì)組建的百日達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)，目標(biāo)為2006年實(shí)現(xiàn)全市外企工會(huì)組建率達(dá)到70％，爭取2008年外企工會(huì)組建率達(dá)到80％。為此，我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、主要工作。一是迅速把市總蘇工辦54號(hào)文件的有關(guān)精神向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；二是按照組織分工，明確一位分管主席負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)抓好外企建會(huì)工作；三是根據(jù)建會(huì)基數(shù)，對(duì)外商投資企業(yè)建會(huì)情況全面開展調(diào)查摸底，全面掌握最新資料；四是確定任務(wù)，分解目標(biāo)，按照市總組織部提出的外企建會(huì)四項(xiàng)原則，有步驟地做好外企建會(huì)工作。

二、基本進(jìn)度。根據(jù)市總下達(dá)的外企建會(huì)任務(wù)，滄浪區(qū)外資企業(yè)建會(huì)基數(shù)為75家。經(jīng)調(diào)查摸底，其中2家屬地在吳中區(qū)，已經(jīng)搬遷和關(guān)閉的有24家，所以實(shí)際的建會(huì)基數(shù)為49家。在這一基數(shù)中，會(huì)員人數(shù)在25人以上的外企共有39家。經(jīng)過前期努力，目前有34家外企已經(jīng)建立工會(huì)，實(shí)際建會(huì)率為：34÷39×100％=87.2％。

三、主要成果。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市總5月23日創(chuàng)模迎檢會(huì)議上蔡裕如主席關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)工會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)，大力開展外企建會(huì)工作的講話精神，我區(qū)進(jìn)一步加快

了外企的建會(huì)工作步伐。通過分解任務(wù)，布置落實(shí)，指標(biāo)考核，檢查進(jìn)度，促使美伊娜多化妝品有限公司蘇州分公司等10外企家完成工會(huì)組建，其中4家獨(dú)立建會(huì)，6家為社區(qū)覆蓋。最近，在胥江街道黨工委的重視下，經(jīng)過街道工聯(lián)會(huì)的努力，注冊(cè)資本800萬美元、擁有67名員工、在本市共有9家加盟店的英國獨(dú)資企業(yè)蘇州迪歐餐飲管理有限公司（即迪歐咖啡蘇州總部）又成立了工會(huì)，正在進(jìn)行有關(guān)選舉籌備工作。目前，我區(qū)新增外企工會(huì)已達(dá)11家。

四、問題與建議。在開展外企工會(huì)組建工作中，遇到一些外企對(duì)工會(huì)組建缺乏應(yīng)有的反應(yīng)。據(jù)了解，他們?cè)谝欢ǔ潭壬洗_實(shí)受到了工會(huì)經(jīng)費(fèi)征收部門地稅局的某種寬限。如百潤發(fā)超市蘇福路店、好又多團(tuán)結(jié)橋店、杭州頂益食品（康師傅食品）、南京永固機(jī)電、富士達(dá)玩具等公司，早期是急切詢問工會(huì)組建的有關(guān)事項(xiàng)，近來則毫無動(dòng)靜，且推之不動(dòng)。建議市總工會(huì)要加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)工作，以利開展工作。

外企建會(huì)工作是工會(huì)組織建設(shè)的重要組成部分，我國法律對(duì)此有明確的規(guī)定。加強(qiáng)外企工會(huì)組建工作，是確保黨和國家方針政策、法律法規(guī)貫徹實(shí)施，維護(hù)職工合法權(quán)益和職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證外商投資企業(yè)健康發(fā)展的迫切需要，我們一定要堅(jiān)定不移的把外企工會(huì)組建工作做好，全面完成外企工會(huì)組建的百日達(dá)標(biāo)競賽活動(dòng)目標(biāo)。

2006年8月8日

第四篇：關(guān)于建立×××工會(huì)的請(qǐng)示

× × ×（單 位）

關(guān)于建立× × ×工會(huì)（工會(huì)委員會(huì)）的請(qǐng)示

XXX總工會(huì)：

×××（企業(yè)名稱或單位），×××（企業(yè)性質(zhì)或單位），共有×××人，其中女職工××人，為了適應(yīng)企業(yè)（單位）發(fā)展的需要，進(jìn)一步健全企業(yè)（單位）管理體制，維護(hù)企業(yè)（單位）職工的合法權(quán)益，尊重廣大職工要求組建工會(huì)的愿望，按照《工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》、《XX市工會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定，特向上級(jí)申請(qǐng)建立×××工會(huì)。經(jīng)工會(huì)籌備小組研究決定：

擬任×、×、×、×、×、×、×、×等×位同志為第一屆工會(huì)委員會(huì)委員候選人，×××同志為工會(huì)主席候選人, ×××同志為工會(huì)副主席候選人。

擬任×××、×××、×××等×位同志為工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員候選人，×××同志為工會(huì)經(jīng)審委主任候選人。

擬任×××、×××、×××等×位同志為工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人，×××同志為工會(huì)女工委主任候選人。

特此請(qǐng)示，請(qǐng)批復(fù)。

×××工會(huì)籌備小組(蓋單位印章)年 月 日

第五篇：建立工會(huì)的申請(qǐng)報(bào)告

×××××字〔2014〕××號(hào)

關(guān)于××局申請(qǐng)建立工會(huì)組織的

報(bào) 告

××縣總工會(huì)：

××局是隸屬于縣委、縣政府的一家正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，現(xiàn)有職工××名（其中女職工××名）。為了加強(qiáng)單位的民主政治建設(shè)，活躍單位職工的文化生活，維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定和廣大職工的內(nèi)在要求，特具報(bào)告，申請(qǐng)建立“鉛山縣廣播電視臺(tái)工會(huì)委員會(huì)”，請(qǐng)予批準(zhǔn)。

特此報(bào)告

××××年××月××日