第一篇：在全國造林綠化現(xiàn)場會上的發(fā)言

附件3

在全國造林綠化現(xiàn)場會上的發(fā)言

王 君

（2009年8月26日）

在全國上下認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、中央林業(yè)工作會議精神,積極應(yīng)對國際金融危機,努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時刻,全國造林綠化現(xiàn)場會在山西長治召開,這是對我省造林綠化、林業(yè)工作的肯定和鼓勵,也必將對我省的造林綠化、林業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

山西省委、省政府歷來高度重視造林綠化工作,全省人民為此付出了巨大努力,也取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在:一是森林資源量明顯增加。據(jù)2005年全國第六次森林資源清查,我省森林面積達到3316萬畝,比改革開放初期增加1.7倍;全省森林覆蓋率達到14.12%,比新中國成立初期提高11.7個百分點;全省活立木蓄積量達到8847萬立方米,比改革開放初期增加45倍。全省初步形成了以林草植被為主的生態(tài)安全體系。二是生態(tài)環(huán)境明顯改善。水土流失、風沙肆虐的狀況有了較大改觀,局部地區(qū)氣候有了明顯改善,特別是林區(qū)降雨量、空氣相對濕度有了明顯增加。11個重點城市2008年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均達到334天。三是生物多樣性日益豐富。全省已建立林業(yè)自然保護區(qū)45處,總面積達到1710萬畝,野生動物種群和高等植物群落都得到了有效保護,種群數(shù)量顯著增加。四是農(nóng)民從中得到實惠。林木產(chǎn)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、干鮮果經(jīng)濟林迅速發(fā)展。2008年農(nóng)民人均純收入來自林業(yè)的已達到15%。與此同時,由于生態(tài)環(huán)境改善,促進了全省糧食增產(chǎn)。所有這些成績,都是在土地貧瘠、十年九旱、風沙肆虐、生態(tài)脆弱等較差的自然條件下取得的。總結(jié)我省的造林綠化工作,主要有以下幾個方面的體會:

一、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于全省上下認識的不斷提高和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的高度重視

思想是行動的先導(dǎo)。近年來,我們超常規(guī)、大力度地推進造林綠化工作,靠的就是全省上下思想認識的不斷提高和統(tǒng)一,靠的就是從全局和戰(zhàn)略的高度來謀劃林業(yè)工作,靠的就是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和強力推動。

認識到位是前提。山西土地貧瘠,立地條件差,生態(tài)環(huán)境脆弱,風沙肆虐,水土流失面積占全省土地面積的70%左右;山西十年九旱,水資源總量在全國排倒數(shù)第二位,人均水資源不足全國平均水平的17%;山西一度時期,環(huán)境污染相當嚴重,重點城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)僅有四五十天,其中有幾個城市成了全國污染最嚴重的城市。這種狀況不僅嚴重影響了山西的對外形象,而且嚴重影響到全省人民的生產(chǎn)生活。廣大干部群眾深刻認識到,不解決這個問題,不僅經(jīng)濟社會難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,而且自身也難以生存;改變這一狀況的有效途徑就是造林綠化。為此,各級黨委、政府都把造林綠化、發(fā)展林業(yè)放在生態(tài)建設(shè)的首要位置,放在經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)位置,放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置,予以高度重視、大力推動。

科學(xué)謀劃是關(guān)鍵。大戰(zhàn)略帶動大發(fā)展,大發(fā)展促進大跨越。全省各地都把造林綠化工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,作為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。特別是“十一五”以來,全省大力實施造林綠化和“藍天碧水”工程,形成了鋪天蓋地種樹、摧枯拉朽治污的局面。今年省人代會上,我們又對這項工作作出了全面部署,進一步明確了林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和政策措施,掀起了造林綠化新的熱潮,林業(yè)發(fā)展進入了新的階段。

領(lǐng)導(dǎo)重視是保證。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都把造林綠化作為“一把手”工程,親自部署、具體組織、實地督導(dǎo)、一線指揮,呈現(xiàn)出了“書記抓、抓書記,省長查、查市長”的良好局面,涌現(xiàn)出了一大批造林書記、造林市(縣)長。省政府每年春季都要舉行一次造林綠化暨軍民義務(wù)植樹啟動儀式,每年都要選擇一個造林力度大、綠化效果好的市召開現(xiàn)場推進會,每年都要拿出500萬元獎勵造林綠化先進單位。特別是今年,在應(yīng)對國際金融危機任務(wù)非常繁重的情況下,省政府先后召開了全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場推進會、造林綠化臨汾現(xiàn)場會、集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場推進會、生態(tài)莊園經(jīng)濟現(xiàn)場推進會四個專題會議,全面推進造林綠化工作。

二、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于科學(xué)的工作思路和明確的目標任務(wù)

思路決定出路。我們從山西實際出發(fā),堅持“山上治本”與“身邊增綠”相結(jié)合,造林綠化與生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理相結(jié)合,興林與富民相結(jié)合,努力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

針對我省山地、丘陵面積占到國土面積80%以上的特點,我們將實施“山上治本”戰(zhàn)略作為造林綠化的主戰(zhàn)場,不折不扣地實施國家林業(yè)重點工程。積極實施天然林保護、三北防護林、退耕還林、京津風沙源治理和太行山綠化等重點工程。2000年以來,全省共完成營造林4683萬畝,其中退耕還林2157萬畝。大規(guī)模的造林綠化,使廣袤的山區(qū)披上綠裝,干涸的河道清水復(fù)流;尤其是晉北風沙區(qū)已建起幾十萬畝集中連片的森林,大風和沙塵天數(shù)明顯減少,有效地改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,為首都北京筑起了一道綠色生態(tài)屏障。

針對我省環(huán)境質(zhì)量差的現(xiàn)狀,我們積極推進“身邊增綠”計劃,全方位實施省級造林綠化重點工程。相繼啟動實施了通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化、汾河流域綠化、石太高速鐵路綠化、平原林業(yè)和城郊森林公園建設(shè)等省級十大造林綠化工程,在人多的地方多栽樹,在生產(chǎn)生活的地方多播綠,讓廣大人民群眾直接享受造林綠化成果。公路、鐵路等交通干線,做到路延伸到哪里,綠化就跟進到哪里,全省四通八達的路網(wǎng)變成了縱橫交錯的林網(wǎng)。在農(nóng)村,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),每年安排2000個重點推進村,建設(shè)環(huán)村林帶,興建農(nóng)民公園,使廣大鄉(xiāng)村變成綠色家園。在城市,大規(guī)模實施見縫插綠、推墻透綠、拆違還綠,廣植樹木花草,綠化美化街道,建設(shè)環(huán)城林帶,興建森林公園?！笆晃濉币詠?全省共完成通道綠化2.58萬公里,高速公路和一、二級國省道防護林帶基本建成,完成交通沿線荒山、礦山綠化235萬畝,11個設(shè)區(qū)市綠地覆蓋率達到35.3%,完成村莊綠化5826個,在71個市(縣)建設(shè)了80個城郊森林公園。

針對我省生態(tài)環(huán)境脆弱的實際,我們高標準推進以汾河流域和太原西山地區(qū)為重點的“2+10”生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程。汾河是山西人民的母親河,汾河流域是我省的水源涵養(yǎng)區(qū)、人口密集區(qū)、重要經(jīng)濟帶。從2008年起,我們投資百億元實施汾河流域生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理與保護工程,一項重要任務(wù)就是在干流兩岸建設(shè)370多公里長、200米寬的護岸林帶, 30多萬畝水源涵養(yǎng)林和水土保持林,涵養(yǎng)水源,修復(fù)植被。與此同時,我們按照重點抓、抓重點的思路,今年規(guī)劃投資上千億元,啟動了太原西山地區(qū)和10個地級市的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)重點工程。針對農(nóng)民增收致富的迫切愿望,我們下氣力實施以經(jīng)濟林為重點的富民工程。大力發(fā)展核桃、紅棗、仁用杏、柿子、花椒等干果經(jīng)濟林,預(yù)計到2015年,面積將達到1800萬畝以上,實現(xiàn)農(nóng)民人均一畝干果經(jīng)濟林的目標。同時,不斷加快低產(chǎn)低效林改造步伐,積極發(fā)展種苗花卉、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟,帶動了農(nóng)民就業(yè),促進了農(nóng)民增收。

三、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于艱苦奮斗的精神和鍥而不舍的韌勁

山西是革命老區(qū),具有光榮的革命傳統(tǒng)。在革命戰(zhàn)爭年代,孕育了“不怕犧牲、不畏艱險,百折不撓、艱苦奮斗,萬眾一心、敢于勝利,英勇奮斗、無私奉獻”的太行精神。在社會主義建設(shè)時期,形成了大寨精神、錫崖溝精神、右玉精神等。在造林綠化的實踐中,全省人民繼續(xù)秉承和發(fā)揚革命老區(qū)精神,并不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。

全省人民不畏艱難大造林,堅持有條件要造林,沒有條件創(chuàng)造條件也要造林。氣候干旱,就靠肩挑手提,一棵一棵、一遍一遍地澆;干石山區(qū),就爆破整地,客土造林;風沙區(qū),就先灌后喬,抗旱造林,變“沙進人退”為“人進沙退”;鹽堿地,就挖溝排堿,壘土造林,在寸草不生的地方栽下了棵棵樹木,編織了片片林網(wǎng)。平順縣廣大干部群眾抱著“種活一棵,就不愁一坡”的信念,在石頭縫里種出滿山森林,在干石山上建成經(jīng)濟果園,全縣森林面積發(fā)展到106萬畝,使昔日的荒山禿嶺變成綠色銀行。

造林綠化是一項艱苦而長期的宏偉事業(yè)。全省人民堅持咬定綠化不放松,鍥而不舍多造林。右玉縣曾是一個“一年一場風,從春刮到冬,白天點油燈,黑夜土堵門”的地方。幾十年來,十八任縣委書記一張藍圖繪到底,一任接著一任干,帶領(lǐng)全縣人民矢志不渝,植樹造林,靠著“覺悟加義務(wù),镢頭加窩頭”,使全縣森林面積由新中國成立之初的8000畝發(fā)展到150萬畝,森林覆蓋率達到51%,把昔日的“不毛之地”變成了如今的“塞上綠洲”。壺關(guān)縣歷屆黨委、政府帶領(lǐng)全縣人民挖開石頭栽樹,搬起石頭壘墻,筑起了5000公里的森林“防護墻”,全縣森林面積由改革開放初期的8.7萬畝發(fā)展到100多萬畝,森林覆蓋率達到50%以上。正是由于全省人民大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神、靠著鍥而不舍的韌勁,使三晉大地披上了綠裝。

四、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于體制機制的創(chuàng)新和內(nèi)在活力的增強

造林綠化既是一項重要的公益性事業(yè),又是一項艱巨的系統(tǒng)工程。我們在政府行政推動的同時,注重發(fā)揮市場機制的作用,不斷創(chuàng)新體制機制,激發(fā)造林綠化的內(nèi)在活力。

創(chuàng)新造林綠化工作機制。我們大力推行公司造林、專業(yè)監(jiān)理、部門監(jiān)督的造林模式和管理辦法,規(guī)范項目運作程序,有效地保證了造林綠化效果。實行“政府出錢、反租倒包、群眾出力、樹隨地走”的機制,較好地解決了通道綠化占地問題。

建立多元資金投入機制。我們不斷加大投入力度,堅持政府資金持續(xù)向造林綠化“投”,企業(yè)資金踴躍向造林綠化“用”,社會資金廣泛向造林綠化“聚”,形成了多元化籌資機制?！笆晃濉币詠?全省用于造林綠化投資每年都超過50億元,去年達到62.7億元,今年前7個月已達到48.3億元。與此同時,大力推廣“一礦一企綠化一山一溝”、“挖一噸煤,栽一棵樹”等以煤(礦)補林做法,積極引導(dǎo)和組織資源型企業(yè)特別是煤炭企業(yè)履行社會責任,參與造林綠化。并且還積極啟動碳匯造林,開辟了造林綠化新的融資渠道。

注重發(fā)揮科技興林的作用。我們在造林綠化中始終堅持科學(xué)的態(tài)度,因地制宜,適地適樹,宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。全國林業(yè)功臣王五全從多年的荒山造林實踐中摸索出了“陽坡育苗陽坡栽,陰坡育苗陰坡栽,就地育苗就地栽”等一套適宜干旱貧瘠山區(qū)的油松造林技術(shù)。近年來,全省積極推廣徑流林業(yè)、覆蓋林業(yè)、容器苗造林等抗旱造林實用技術(shù),大大提高了林木的成活率和保存率。

扎實推進集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是我國繼農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后的又一次偉大創(chuàng)舉。我們按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,啟動了1市17縣的試點工作,試點地區(qū)真正實現(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的目標,有效地調(diào)動了農(nóng)民造林綠化的積極性。下一步,我們將認真貫徹落實中央林業(yè)工作會議和溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神,在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面鋪開集體林權(quán)制度改革工作,為全省造林綠化注入強大動力。

五、山西造林綠化之所以能夠取得明顯成效,主要得益于上級的支持和全社會形成的良好氛圍

黨中央、國務(wù)院對我省造林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)十分關(guān)心。胡錦濤總書記在山西考察時指出,要堅定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。溫家寶總理指出,山西最困難的任務(wù)是污染治理、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)?；亓加窀笨偫淼戎醒腩I(lǐng)導(dǎo)多次來我省考察指導(dǎo)工作,就造林綠化、林業(yè)發(fā)展作出重要指示。國家有關(guān)部委特別是國家林業(yè)局對我省的造林綠化工作給予了大力支持。這是我們做好造林綠化工作的力量源泉。

與此同時,我們堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化,形成了造林綠化的強大合力和濃厚氛圍。各地精心組織,部門廣泛參與,社會共同推動,機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、部隊等方方面面都投入力量大搞造林綠化。目前,造林綠化已經(jīng)成為全省人民的自覺行動。

雖然我省造林綠化工作取得了一些成績,但與兄弟省份相比還有很大差距,生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱,造林綠化任務(wù)仍然十分艱巨。我們將以這次會議為契機,認真貫徹落實中央林業(yè)工作會議和這次會議精神,虛心學(xué)習和借鑒兄弟省份的好經(jīng)驗、好做法,以更大的決心和毅力,更高的標準和追求,大搞造林綠化,加快集體林權(quán)制度改革,大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),努力使三晉大地的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新、山川更秀美,重現(xiàn)“人說山西好風光”的美好景象。

第二篇：在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

附件1

在全國造林綠化現(xiàn)場會上的講話

賈治邦

（2009年8月26日）

在全國人民迎接新中國成立60周年的喜慶時節(jié),在各地各部門認真貫徹中央林業(yè)工作會議精神,全面推進生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時刻,我們在這里召開全國造林綠化現(xiàn)場會,認真落實胡錦濤總書記關(guān)于加快建設(shè)北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略部署和“種一棵、活一棵、成材一棵”的重要指示,深入落實中央林業(yè)工作會議精神,學(xué)習借鑒山西等地的先進經(jīng)驗,專題研究部署造林綠化工作,這對于加快國土綠化進程,推動生態(tài)文明建設(shè),維護國家生態(tài)安全具有十分重要的意義。昨天和今天上午,我們參觀了長治、晉城造林現(xiàn)場。剛才,全國政協(xié)副主席羅富和同志向山西省頒發(fā)了“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎”;山西省委書記張寶順同志發(fā)表了熱情洋溢的講話,省長王君同志全面介紹了山西省造林綠化工作的成效、做法和經(jīng)驗,非常感人,非常生動;河南、江西、重慶和軍隊的同志分別介紹了各自造林綠化的情況,講得都很好,聽了以后很受啟發(fā),也很受鼓舞,希望大家認真學(xué)習借鑒,把我國的造林綠化工作,把我國的生態(tài)建設(shè)推向一個新的水平、新的臺階。下面,我講三點意見。

－１－

一、認真學(xué)習山西省造林綠化的成功經(jīng)驗,大力弘揚山西人民鑄就的寶貴精神

眾所周知,山西省森林覆蓋率、森林蓄積量在全國并非名列前茅,我們之所以在山西省召開這次會議,主要是因為山西省在植樹造林和生態(tài)建設(shè)中,處處閃爍著艱苦奮斗、持之以恒、苦干實干、無私奉獻的革命傳統(tǒng)和感人精神。山西人民正是用這種革命傳統(tǒng)和精神深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把造林綠化作為建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的一項戰(zhàn)略舉措來抓,舉全省之力大搞植樹造林,生態(tài)狀況發(fā)生了重大變化,過去以黃土高原的黃色和煤炭工業(yè)的黑色為主色調(diào)的山西開始換上綠色新裝,出現(xiàn)了綠色大增、景色大變的喜人景象。

一是森林資源成倍增長?！笆晃濉币詠?山西省造林綠化以平均每年400萬—500萬畝的速度推進。經(jīng)過多年努力,全省森林面積已由新中國成立初期的551萬畝增加到3316萬畝,增長了6倍多;森林覆蓋率由2.4%提高到14.12%,增加了11.72個百分點,成為全國森林資源增長幅度最大的省份之一。

二是道路林網(wǎng)蔚為壯觀。按照“市抓國道、縣抓省道、鄉(xiāng)抓縣道、村抓鄉(xiāng)道”的要求,全省各地快速推進通道綠化工程,堅持路修到哪里,樹就栽到哪里。全省道路綠化里程達到2.58萬公里,完成交通沿線荒山綠化235萬畝,四通八達的路網(wǎng)變成了縱橫交錯的林網(wǎng),萬里林帶成為一道靚麗的風景線。

三是村容村貌大為改觀。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),全省按照綜合治理、整體推進、因地制宜、突出特色的原則,每年安排2000個村 －２－ 大搞造林綠化。目前已完成村莊綠化5826個,占全省村莊總數(shù)的20.8%,占“十一五”規(guī)劃任務(wù)的58.3%,村容村貌發(fā)生了深刻變化,成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點。

四是城市形象全面提升。各市縣實施了大規(guī)模的森林圍城工程,建設(shè)高規(guī)格的環(huán)城防護林帶和城市森林公園,全面開展城區(qū)綠化美化。全省已建設(shè)城郊森林公園近100個, 11個設(shè)區(qū)市的綠化覆蓋率達到35.27%,人居環(huán)境明顯改善,城市品位明顯提高,樹立了良好的城市形象。

五是重點工程建設(shè)成效明顯。2000年以來,山西省每年完成國家重點工程造林300多萬畝,有效保護了1500萬畝森林資源,水土流失、風沙危害等問題得到有效遏制,每年輸入黃河的泥沙量由20世紀80年代初的3.67億噸減少到現(xiàn)在的2.7億噸。平陸縣每年輸入黃河的泥沙由過去的100萬立方米下降到不足40萬立方米,境內(nèi)有3條河流基本變清。右玉縣森林覆蓋率達到51%,近5年平均降雨量比歷史平均值增加45毫米。

山西省造林綠化工作在取得重大成效的同時,還積累了許多寶貴經(jīng)驗。一是提高認識。近幾年來,山西省委、省政府在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中,深刻認識到,“山西之長在于煤,山西之短在于水,希望之基在于林”,“植樹就是植富,造林就是造?！?。不抓好造林綠化,山西省以黑色和黃色為基調(diào)的形象就難以改變,山西人民的生產(chǎn)生活條件就難以改善,山西經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展就難以實現(xiàn)。2005年,山西省委省政府確定了建設(shè)“綠色山西”的發(fā)展戰(zhàn)略,真正把造林綠化擺上了生態(tài)建設(shè)的首要地位、可持

－３－ 續(xù)發(fā)展的重要地位,真正把造林綠化作為改善生態(tài)狀況、開發(fā)土地價值最有效的途徑,作為提升地方形象、優(yōu)化投資環(huán)境最主要的措施來抓。二是科學(xué)謀劃。山西省一方面堅持把山區(qū)作為造林綠化主戰(zhàn)場,另一方面著力讓人民群眾更多更好地直接享受到造林綠化成果,創(chuàng)造性地提出了“山上治本”、“身邊增綠”的造林綠化思路。在抓好天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林等國家林業(yè)重點工程建設(shè)的同時,全方位實施通道綠化、村莊綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、汾河流域綠化等造林綠化十大工程,形成了以通道綠化為主線、村莊廠礦綠化點綴其間、荒山綠化集中連片、農(nóng)田林網(wǎng)輻射周圍的造林綠化新格局。三是一把手親自抓。山西省堅持把造林綠化作為“一把手”工程,實行“書記抓、抓書記,省長查、查市長”,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署,親自組織,親自檢查,做到了“一切工作現(xiàn)場化、一切工作具體化、一切工作責任化”,涌現(xiàn)了一大批“造林書記、造林市長、造林縣長”,讓群眾親眼看到了身邊發(fā)生的巨大變化。群眾總結(jié)說:“栽樹難,栽樹難,領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”,“頭頭抓,抓頭頭,不愁山頭綠油油”。四是加大投入力度。山西省在財政資金并不寬裕的情況下,造林綠化資金投入逐年“加碼”,為造林綠化提供了強有力的資金保障。“十一五”以來,全省每年用于造林綠化的投資超過50億元。2008年全省林業(yè)總投資達到62.7億元,為“十五”期末林業(yè)投資的3.3倍,其中有17個縣每年造林投入達到5000萬元以上,長治市僅今年就投入造林綠化資金11.8億元。山西省還按照“轉(zhuǎn)地下為地上,變黑色為綠色”的思路,建立 －４－ 了以煤(礦)補林的投入機制,每年從煤炭銷售收入中提取造林綠化資金,用于造林綠化重點工程建設(shè),近4年來已籌集造林綠化資金20多億元。同時,采取“一企一礦綠化一山一溝”的辦法,劃定區(qū)域,限期綠化。近3年來,僅長治市煤炭企業(yè)就綠化荒山15萬畝,建成森林公園、綠地游園20多處,完成通道綠化500多公里。五是強化管理。山西省造林綠化在規(guī)劃設(shè)計上精益求精,在資金使用上精打細算,在樹種選擇上精挑細選,在栽植管護上精雕細琢,做到了高標準、高質(zhì)量。從樹種選擇、整地規(guī)格、造林密度、混交方式、栽植技術(shù)等方面都提出了明確的標準和要求。在造林綠化中,逐步建立了工程招投標制、工程監(jiān)理制和資金報賬制,所有重點工程均按項目化管理、工程化運作,政府花錢買生態(tài)、專業(yè)隊造林保成活。按合同規(guī)定嚴格檢查驗收,在前3年分別按照造林綠化應(yīng)付款的40%、30%、30%分期報賬,既保證了造林成活率、保存率,又提高了資金使用效益。在管護上,實行專業(yè)隊管護和工程承包管護相結(jié)合,封山禁牧與拉網(wǎng)管護相結(jié)合,重點區(qū)域?qū)Ｈ斯茏o與家庭管護相結(jié)合,門前三包管護與認領(lǐng)管護相結(jié)合等辦法,大力推廣“萬里森林防護墻”和“萬人流動防護墻”等措施,確保了栽得下、管得好、存得住。

山西省不僅創(chuàng)造了這些成功經(jīng)驗,更為重要的是全省人民在與惡劣自然條件的不懈抗爭中,鑄就了鍥而不舍、苦干實干,不畏艱難、頑強拼搏,尊重科學(xué)、求實創(chuàng)新,艱苦奮斗、無私奉獻,萬眾一心、敢于勝利的寶貴精神,這是太行精神、大寨精神、右玉精神和紀蘭精神的核心內(nèi)容,在這些精神的激勵下,涌現(xiàn)出了一

－５－ 大批先進典型,為全面加快造林綠化注入了強大動力。

一是“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實干精神。面對惡劣的自然環(huán)境,山西各級黨政干部懷著對黨的事業(yè)無比忠誠和對人民群眾的深厚感情,高度負責,真抓實干,為官一任,綠化一方,造福一方,堅持不懈抓植樹造林。右玉縣18任縣委書記、18任縣長, 50多年一任接一任堅持大抓植樹造林,把全縣森林覆蓋率由新中國成立初期的0.3%提高到51%,把“不毛之地”變成了“塞上江南”。在“光長石頭不長樹”的壺關(guān)縣, 12任縣委書記、12任縣長連續(xù)30年帶領(lǐng)全縣人民群眾植樹造林,在干石山上創(chuàng)造了一個又一個綠色奇跡,一座又一座荒山披上了綠色新裝,把全縣森林覆蓋率由1978年的5%提高到50%,把不適合人類居住的地方變成了美麗的綠色家園。

二是“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強拼搏精神。山西境內(nèi)干石山多,十年九旱,造林難度極大,群眾形象地說:“在山西栽活一棵樹,比養(yǎng)大一個娃還難?！泵鎸@種惡劣的自然條件,勤勞勇敢的山西人民發(fā)揚螞蟻啃骨頭的精神,憑著“栽活一棵,就不愁一坡”的堅定信念,越是條件惡劣,越是艱苦創(chuàng)業(yè)。他們遇石鑿縫、見土挖坑,在干石山上一棵一棵地種,有時栽一棵樹要從山下運30擔土上山,挑幾桶水澆灌;他們發(fā)揚“人抬肩扛”精神,艱苦卓絕地在石頭縫里、溝岸垅邊造出了一片片蔥郁森林,在干石山上、黃土沙梁上和廢棄礦山筑起了一道道綠色屏障,展現(xiàn)了山西人民改天換地、重整山河的宏偉氣魄。

三是“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學(xué)、求 －６－ 實創(chuàng)新精神。山西造林綠化堅持科學(xué)態(tài)度,講求科學(xué)方法,做到科學(xué)規(guī)劃,遵循規(guī)律,嚴格標準。他們堅持“哪里能栽哪里栽,適地適樹合理栽,喬灌混交立體栽,退耕還林連片栽”的科學(xué)做法,創(chuàng)造了“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽、就地育苗就地栽”,“一碗保命水,一層保墑土,陽坡制造小陰坡”,大魚鱗坑整地,客土栽植等造林技術(shù),大力推廣徑流林業(yè)整地、覆蓋保墑、生根粉蘸根、混交造林、容器育苗等抗旱造林措施,確保栽一棵,活一棵,栽一片,綠一片,造林成活率由以前的20%提高到90%以上,實現(xiàn)了科學(xué)造林,高效綠化。

四是“資金不足義務(wù)補,物質(zhì)不夠精神補”的艱苦奮斗、無私奉獻精神。山西省十年九旱,降雨稀少,干石山、黃土丘陵、鹽堿地隨處可見,加之山高坡陡,造林綠化難度很大,成本也很高。全省造林綠化每畝投資只有150—180元,而實際造林成本需要幾千元。資金不夠怎么辦?山西人為了改變自己的生存環(huán)境,憑著“寧肯餓壞肚,也要栽完樹”,“山不綠不下山,林不成人不歇”的干勁,年年植樹,義務(wù)植樹,幾十年如一日,只講奉獻,不講報酬。去冬今春,僅長治市干部群眾在植樹造林活動中,義務(wù)投工200萬個,繳納義務(wù)植樹費300萬元。在山西每增加一畝森林,需要比條件好的地區(qū)付出幾倍甚至幾十倍的努力?？吹浇裉斓钠趾：涂v橫交錯的林網(wǎng),我們就能體會到山西人所付出的努力之巨大和山西人所具有的精神之可貴。

五是“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神。在造林綠化工程建設(shè)中,山西堅持領(lǐng)導(dǎo)率先干、－７－ 干部帶頭干、群眾同心干,堅持“有條件就造好林,沒有條件創(chuàng)造條件也要造好林”,形成了“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的動人局面。一些地方的農(nóng)民群眾天還沒亮就扛鍬上山,晚上挑燈夜戰(zhàn)植樹造林。壺關(guān)縣30萬人民挖石頭種樹,壘石墻護林,“一包方便面,一米防護墻”,全縣總投工400萬個,動用土石500萬方,壘起了1.5米高、5000公里長的森林防護墻,創(chuàng)造了吉尼斯世界紀錄。

“種下的是樹苗,長出的是精神。綠化的是荒山,造福的是百姓”。這是山西省造林綠化的真實寫照。在山西省這樣一個自然條件惡劣、經(jīng)濟條件欠發(fā)達的地方能把造林綠化工作抓得這樣好,其他地方就沒有理由做不好。實踐證明,只要我們地方各級黨委政府思想上真正重視,措施上扎實有效,工作上堅持不懈,切實遵循自然規(guī)律,充分發(fā)揮人的主觀能動性,科學(xué)造林,就一定能使各地的生態(tài)面貌得到顯著改善,就一定能使我國中西部地區(qū)的窮山惡水得到根本改觀。

二、深入分析造林綠化工作的形勢和任務(wù),切實履行好林業(yè)肩負的歷史使命

當前,林業(yè)已成為國際國內(nèi)高度關(guān)注的重大問題。2007年8月,胡錦濤總書記在第十五次APEC會議上明確提出,到2010年全國森林覆蓋率要達到20%,這比我們的規(guī)劃目標要高出1個百分點,需要多完成1.4億畝造林面積,這是中國人民向國際社會作出的莊嚴承諾,也是各級林業(yè)部門必須完成的政治任務(wù)。2007年11月,胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察時強調(diào),要建設(shè)好祖國 －８－ 北方綠色生態(tài)屏障;2008年4月,胡錦濤總書記在海南省考察時又指出,要加強海防生態(tài)建設(shè),構(gòu)筑沿海綠色生態(tài)屏障。構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障是新時期我國生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略重點,也是今后我國造林綠化的主要陣地。今年6月召開的中央林業(yè)工作會議,對新時期林業(yè)的歷史地位和歷史使命又作出了新的概括,明確指出,在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中林業(yè)具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中林業(yè)具有首要地位,在西部大開發(fā)中林業(yè)具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對氣候變化中林業(yè)具有特殊地位;并明確要求,實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措,建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù),應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇,解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑。這是黨中央、國務(wù)院賦予林業(yè)的新地位、新使命,是我們黨對林業(yè)的最新認識成果,是對林業(yè)提出的最新要求。造林綠化是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是履行好林業(yè)使命的基本前提。我們必須認清造林綠化工作面臨的形勢和任務(wù),采取更加有效的措施,進一步加快造林綠化步伐,真正落實胡錦濤總書記向世界作出的莊嚴承諾,真正建設(shè)好事關(guān)中華民族生存與發(fā)展的兩大綠色生態(tài)屏障,切實履行好林業(yè)肩負的歷史使命。當前,要深刻認識造林綠化工作出現(xiàn)的四個重大變化。

第一,造林綠化的增長方式發(fā)生了重大變化,森林經(jīng)營已成為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題。經(jīng)過長期不懈的艱苦努力,我國造林綠化取得了重大成就,全國人工林保存面積達到8億畝,居世界第一位。特別是自然條件優(yōu)越的南方省區(qū)已經(jīng)基本完成消滅宜林荒山的任務(wù),生態(tài)面貌發(fā)生了歷史性變化。但是單位面積森林

－９－ 蓄積量低、林地產(chǎn)出率低、森林生態(tài)功能不強的問題十分突出。我國許多地方看起來已經(jīng)綠化了,但是成材的并不多,蓄積量很低。目前,世界森林平均每公頃蓄積量為110立方米,有的高達360立方米,而我國單位面積蓄積量僅84.73立方米,人工林只有46.39立方米,僅為世界平均水平的50%,為林業(yè)發(fā)達國家的12.94%。造成這一問題的根本原因,就是長期以來,我們只重視了植樹造林和采伐利用兩個環(huán)節(jié),而忽視了森林經(jīng)營這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這種只抓兩頭、不抓中間,在森林生長期不撫育、不間伐、不經(jīng)營、不管理的做法必須徹底改變。今后,全國林業(yè)工作,特別是已經(jīng)完成或基本完成荒山荒坡造林綠化工作的地方,尤其是南方各省區(qū),一定要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強經(jīng)營撫育上來,著力提升森林質(zhì)量和效益,力爭通過若干年的努力,將單位面積蓄積量提高到世界平均水平,為維護國家生態(tài)安全和木材安全作出更大貢獻。

第二,造林綠化的區(qū)域重點發(fā)生了重大變化,加快立地條件困難區(qū)域造林綠化工作已成為擴大森林面積的主攻方向。我國造林綠化雖然取得了舉世矚目的巨大成就,但全國缺林少綠的狀況仍未根本改變,特別是中西部地區(qū)森林覆蓋率很低,生態(tài)狀況十分脆弱,土地沙化、石漠化、鹽漬化十分嚴峻,嚴重危及中華民族的生存根基。胡錦濤總書記提出的建設(shè)兩大綠色生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署,最主要的任務(wù)就是要解決好立地困難地區(qū)造林綠化的問題。加快沙化、石漠化、鹽漬化等立地條件困難區(qū)域的造林綠化,已成為今后我國造林綠化的主戰(zhàn)場和要啃的“硬骨頭”,也是我 －１０－ 國擴大森林面積的潛力所在。只要我們真正發(fā)揚山西省造林綠化的可貴精神,就一定能使這些地區(qū)一坡一坡地變綠、一片一片地成林,就一定能夠啃下這塊“硬骨頭”,就一定能夠不斷擴大森林面積,實現(xiàn)我國造林綠化的戰(zhàn)略目標。

第三,造林綠化的社會需求發(fā)生了重大變化,“身邊增綠”已成為讓人們直接享受更多更好生態(tài)產(chǎn)品的迫切要求。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展,人們對改善人居環(huán)境、提升生活品質(zhì)、滿足精神需求、維護身心健康的愿望日益強烈,一個地區(qū)、一個城市對樹立良好形象、改善投資環(huán)境的要求也越來越迫切。特別是黨中央作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略決策后,實行“身邊增綠”,更快更好地改善人居環(huán)境和投資環(huán)境,為全社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品,已成為各地和全社會的共同追求,也成為林業(yè)部門的重大任務(wù)。森林是現(xiàn)代社會不可或缺的有生命的基礎(chǔ)設(shè)施,是生態(tài)文明的重要標志,是提升居民生活品質(zhì)的有效途徑。國際上,評定生活品質(zhì)的指標,主要包括居民長壽比例、森林覆蓋率以及文化、醫(yī)療條件等。森林不僅具有防風固沙、水土保持、森林碳匯、物種保護等生態(tài)功能,具有美化環(huán)境、改善人居、提升形象等景觀功能,還具有凈化空氣、消減噪音、阻擋光輻射、釋放負氧離子、殺菌以及賞心悅目等保健功能。據(jù)科學(xué)家研究,人的壽命,遺傳因素占20%左右,其他取決于食物、空氣和水等因素。科學(xué)研究表明,在人的視野中,綠色達到25%以上時,能消除眼睛和心理的疲勞,使人的精神和心理壓力得到釋放,居民每周進入森林綠地休閑的次數(shù)越多,其心理壓力指數(shù)越低。在人們生活水平不斷提高的今天，－１１－ 實行“身邊增綠”,已成為時代的要求、人民的需要。我們一定要在大力推進重點林業(yè)工程建設(shè)、實行“山上治本”的同時,全面推進“身邊增綠”,加強城市綠化、村莊綠化、校園綠化、礦區(qū)綠化、營區(qū)綠化、平原綠化以及路邊、渠邊、河邊、湖邊綠化,使人們更快更直接地見到綠化成果,更多更好地享受生態(tài)產(chǎn)品。

第四,木材供求形勢發(fā)生了重大變化,立足43億畝林地解決我國的木材需求問題已成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。經(jīng)濟越發(fā)達,對木材的需求量越大。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,我國對木材的需求量不斷增加。為了滿足國內(nèi)對木材的需求,我國每年都要從國外進口大量木材,近年來我國每年進口林產(chǎn)品折合原木已達1.55億立方米,占全國年木材消費量的一半左右。當前,世界森林資源仍在減少,對木材的需求量仍在增加,保護森林資源的呼聲日益高漲,我國進口木材的空間日益縮小,對我國的國際形象也造成了不利影響。我國必須面對現(xiàn)實,迎接挑戰(zhàn),逐步改變我國木材供應(yīng)格局,立足國內(nèi)43億畝林地來解決我國的木材需求問題,切實維護我國的木材安全,這是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇,是我們必須長期堅持的重大戰(zhàn)略。

總之,現(xiàn)在的造林綠化工作已經(jīng)與過去有了很大不同,造林綠化的增長方式、區(qū)域重點、社會需求以及木材供求形勢等都發(fā)生了重大變化。我們必須充分認識這些變化對造林綠化工作帶來的巨大影響,準確把握造林綠化工作面臨的新形勢和新任務(wù),及時調(diào)整完善工作重點和政策措施,切實增強工作的科學(xué)性、針對性和有效性,順利完成各項造林綠化工作任務(wù)。

－１２－

三、進一步加大工作力度,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面 造林綠化是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作,事關(guān)國家生態(tài)安全和人民群眾切身利益,也事關(guān)一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各地各單位必須進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,切實加快造林綠化步伐,加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面。

(一)大力弘揚山西造林綠化精神,以強大的精神力量推動造林綠化進程。立地條件困難區(qū)域,是今后我國造林綠化的主攻方向和必須啃下的“硬骨頭”。山西省造林綠化的立地條件很差,造林難度極大,他們在十分艱苦的條件下,不向困難低頭,敢于攻堅克難,主動向立地條件困難區(qū)域進軍,各級領(lǐng)導(dǎo)以咬定青山不放松的堅定信念,人民群眾以誓叫山河換新顏的雄心壯志和鋪天蓋地種樹的偉大壯舉,啃下了造林綠化的“硬骨頭”,讓昔日的干石山披上了綠裝,創(chuàng)造了造林綠化的奇跡,為加快立地條件困難區(qū)域造林綠化樹立了榜樣。山西省在造林綠化中鑄就的精神,是推動立地條件困難區(qū)域造林綠化的強大精神動力。各地尤其是中西部立地條件困難區(qū)域必須認真學(xué)習山西的可貴精神,并不斷發(fā)揚光大,爭取在困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)造林綠化的新突破,全面加快國土綠化進程。

(二)加快構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,為維護國家生態(tài)安全發(fā)揮骨干作用。全面構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障,是胡錦濤總書記提出的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想,是維護國家生態(tài)安全的迫切需要,也是今后我國造林綠化的戰(zhàn)略重點。北方13個省區(qū)市和11沿海省區(qū)市林業(yè)部

－１３－ 門必須充分認識構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障的重大戰(zhàn)略意義,進一步采取有效措施,以實施三北防護林和沿海防護林等重點生態(tài)工程為載體,以建設(shè)完善的防護林體系為重點,以防沙治沙和防風消浪為目標,著力加快重點區(qū)域的造林綠化,著力強化薄弱環(huán)節(jié),著力完善政策措施,著力推廣實用技術(shù),努力建設(shè)布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能完善的兩大綠色生態(tài)屏障,為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興奠定牢固的生態(tài)基礎(chǔ)。

(三)真正實行科學(xué)造林,確保種一棵、活一棵、成材一棵。貫徹落實好胡錦濤總書記關(guān)于“種一棵,活一棵,成材一棵”的重要指示,是今后我國造林綠化工作必須長期堅持的基本要求。雖然我國的造林成活率、保存率有了很大提高,但從總體上看,我國造林綠化尚未擺脫重數(shù)量輕質(zhì)量、重造林輕經(jīng)營的粗放式發(fā)展方式。林種樹種單一,森林結(jié)構(gòu)不合理,林地生產(chǎn)力不高,質(zhì)量效益低下,森林火災(zāi)、病蟲害隱患等問題嚴重。這就要求我們,要按照“種一棵,活一棵,成材一棵”的要求,從種苗、造林到撫育、利用的每一環(huán)節(jié)都要加強質(zhì)量管理,特別是對幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)要給予高度重視。一是加強種苗管理。加強林木種子區(qū)劃和良種基地建設(shè),加強種苗市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督,堅決杜絕不合格種苗出圃、上山,確保造林綠化采用良種壯苗。二是堅持適地適樹。充分挖掘鄉(xiāng)土樹種潛力,大力開發(fā)推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種,加大鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重,發(fā)揮其長期演替進化、最適宜當?shù)刈匀粭l件、最符合自然規(guī)律的優(yōu)勢,提高森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。同時,也要適當引進推廣一些生長表現(xiàn)好、抗逆性強的優(yōu)質(zhì)外來樹種。三是實行 －１４－ 科學(xué)種植?？茖W(xué)配臵密度,科學(xué)配臵樹種,大力營造混交林。對于速豐林、工業(yè)原料林以及油茶等商品林基地建設(shè),大力推廣測土配方施肥技術(shù),努力提高林地產(chǎn)出率。四是全面推進撫育經(jīng)營。積極開展中幼齡林撫育試點,制訂森林經(jīng)營技術(shù)標準,取得經(jīng)驗后全面推開,確保成林、成材。五是切實抓好林業(yè)抗旱。從發(fā)展趨勢看,今后發(fā)生旱災(zāi)的規(guī)?？赡軙絹碓酱?、頻度可能會越來越高、范圍可能會越來越廣。各地要充分估計全球氣候變化對林業(yè)帶來的影響,把抗旱問題擺上重要議事日程。北方地區(qū)特別是西北地區(qū),要大力研發(fā)、推廣抗旱造林綜合配套技術(shù),東部和南方地區(qū),也要進一步增強抗旱意識,切實做到成活、成林、成材。

(四)全面推進集體林權(quán)制度改革,調(diào)動億萬農(nóng)民造林綠化的積極性。農(nóng)民群眾是造林綠化的主力軍。只有把廣大農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來,造林綠化事業(yè)才能得以持續(xù)快速推進。各地的實踐證明,推進集體林權(quán)制度改革,把林地使用權(quán)和林木所有權(quán)交給農(nóng)民,讓他們真正成為山林的主人,是調(diào)動農(nóng)民群眾造林育林護林積極性的最好方法。已經(jīng)完成改革任務(wù)的地方,農(nóng)民造林的積極性空前高漲,造林綠化步伐明顯加快。去冬今春,河南省完成造林749萬畝,是前4年的總和;江西完成造林560萬畝,創(chuàng)歷史新高。去年中央10號文件和今年召開的中央林業(yè)工作會議,已經(jīng)對這項改革作出了全面部署,提出了明確要求。各地要認真貫徹落實中央的決策部署,加快推進集體林權(quán)制度改革,不斷完善配套政策,讓廣大農(nóng)民群眾在造林綠化中獲得更多的利益,充分激發(fā)他們造林育林護林的熱情。同時,要高度重視、精心謀劃

－１５－ 國有林區(qū)和國有林場改革工作,全面加快造林綠化步伐。

(五)堅持興林富民,把造林綠化與合理利用緊密結(jié)合起來。在造林綠化工作中,堅持做到四個結(jié)合:一是造林綠化與農(nóng)民增收致富相結(jié)合。通過增加造林綠化任務(wù),吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)林,同時落實好農(nóng)民造林綠化的補貼補助,讓廣大農(nóng)民群眾通過發(fā)展林業(yè)實現(xiàn)就業(yè)增收。二是造林綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。選好當?shù)氐膬?yōu)勢樹種,做好林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,逐步形成加工利用的原料林基地,為發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎(chǔ)。同時,鼓勵發(fā)展苗木花卉、林下經(jīng)濟和森林旅游業(yè),充分發(fā)揮林業(yè)巨大的經(jīng)濟效益。三是造林綠化與采伐利用相結(jié)合。既要鼓勵造林綠化,又要允許采伐利用,要以科學(xué)采伐、合理利用帶動造林綠化,形成越采越多、越采越好的良性循環(huán)。四是“山上治本”與“身邊增綠”相結(jié)合。在抓好深山遠山造林綠化的同時,更加關(guān)注和重視人居生態(tài)建設(shè),讓森林進城、上路、入村,讓更多的城鄉(xiāng)居民最直接地享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。

(六)進一步加強領(lǐng)導(dǎo),為造林綠化提供更加有力的保障。各地各單位要把造林綠化工作作為學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神的重要工作來抓,進一步明確政府主要負責同志是林業(yè)建設(shè)的第一責任人,分管負責同志是林業(yè)建設(shè)的主要責任人,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將造林綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入力度,落實造林、撫育、種苗的各項補貼政策,做到認識到位,責任到位,政策到位,投入到位,工作到位。要繼續(xù)把造林綠化工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標責任制的一項重 －１６－ 要內(nèi)容,作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù),明確工作目標,細化考核指標,落實工作責任,真正把造林綠化任務(wù)落到實處。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,廣泛宣傳造林綠化的重大意義、先進典型和實用技術(shù),為造林綠化工作營造良好氛圍。各級林業(yè)部門要加大對造林綠化工作的指導(dǎo)力度,加強森林資源保護管理,不斷鞏固擴大造林綠化成果。最后,我再強調(diào)一下森林防火工作。當前已經(jīng)進入秋季森林防火的關(guān)鍵時期,全國上下正在喜迎國慶60周年,做好森林防火工作,意義特別重大。各地各單位要高度重視,高度警惕,認真落實森林防火工作的各項部署要求,全力做好森林火災(zāi)防控工作,做到防范從嚴從細,撲救速戰(zhàn)速決,保障高效有力,責任落實到位,確保萬無一失。

造林綠化工作是一項利在當代、功在千秋的偉大事業(yè),是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,提高認識,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力開創(chuàng)造林綠化工作新局面,為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

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第三篇：整理精品在全國造林綠化現(xiàn)場會上的致辭

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附件

2在全國造林綠化現(xiàn)場會上的致辭

張寶順

（2009年8月26日）

在深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀,喜迎新中國成立60周年的重要時刻,全國造林綠化現(xiàn)場會在上黨古城隆重召開,這對于進一步貫徹落實中央林業(yè)工作會議精神,加快林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。這次會議在山西召開,對我省干部群眾是巨大的鼓舞,對我省造林綠化和各項工作是有力的促進。

山西作為中華民族發(fā)祥地之一,歷史上草茂水豐、林木參天,“表里山河”展現(xiàn)的雄偉自然景觀,與平遙古城、云岡石窟、佛教圣地五臺山等人文景觀交相輝映,共同見證了五千年文明的綿延傳承。由于人為和自然的雙重影響,到解放前夕,山西森林銳減、植被退化,生態(tài)環(huán)境脆弱到不堪重負的地步。建國以來特別是改革開放以來,山西在建成能源基地和老工業(yè)基地、為國家建

－１－

設(shè)大局提供能源服務(wù)的同時,始終高度重視生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作。全省各級黨委、政府認真落實中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的一系列精神,堅持把林業(yè)改革發(fā)展作為走科學(xué)發(fā)展之路的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程,持之以恒植樹造林,堅忍不拔綠化三晉大地,努力讓群山披上綠裝、讓生態(tài)受到保護、讓環(huán)境明顯改善、讓人民得到實惠。我們圍繞建設(shè)生態(tài)文明、維護生態(tài)安全,堅持走以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,把“山川秀美”作為新基地新山西建設(shè)的重要內(nèi)容,大力推進天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林和太行山綠化等國家林業(yè)重點工程,大力實施省級造林綠化工程和“藍天碧水”工程,大力加強汾河流域和太原西山等地區(qū)的環(huán)境綜合治理,促進山上治本與身邊增綠協(xié)調(diào)一致、修復(fù)生態(tài)與興林富民同步推進,努力使綠色成為山西經(jīng)濟社會發(fā)展的主色調(diào)。我們圍繞“山定權(quán)、樹定根、人定心”,扎實推進集體林權(quán)制度改革試點,充分調(diào)動農(nóng)民造林育林護林的積極性。同時,重視發(fā)展干果經(jīng)濟林,以省直九大林區(qū)為重點提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和效益,開發(fā)生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品,實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,促進了森林資源增加、農(nóng)民群眾增收、林業(yè)經(jīng)濟增長和林區(qū)和諧穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會注入了新的活力。我們圍繞強化林業(yè)支持保護體系,堅持把林業(yè)作為一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和具有特殊功能的公益事業(yè),依法造林,依法護林,大幅增加投入,建設(shè)森林遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),強化封禁保護和科 －２－

學(xué)管護,著力構(gòu)建新型林業(yè)社會化服務(wù)體系。我們圍繞恢復(fù)礦區(qū)植被和建設(shè)綠色礦山,發(fā)揮資源型企業(yè)多的優(yōu)勢,建立“以煤補林”機制,廣泛推廣“一礦一企治理一山一溝”,“挖煤一噸、栽樹一棵”等做法,不斷增強能源原材料產(chǎn)業(yè)對林業(yè)發(fā)展的反哺力度,推動經(jīng)濟社會發(fā)展和林業(yè)事業(yè)走上良性循環(huán)的道路。

在長期造林綠化、治山興水的歷程中,全省人民大力弘揚革命老區(qū)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)和拼搏精神,抓住國家實施中部崛起的戰(zhàn)略機遇,著力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,以深化煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級為突破口改造提升煤、焦、冶、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以發(fā)展裝備制造、煤化工、文化旅游、新材料新能源和服務(wù)業(yè)等為重點加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,以實施“五大惠民工程”為抓手加快和諧山西建設(shè),努力建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地,構(gòu)建充滿活力、富裕文明、和諧穩(wěn)定、山川秀美的新山西。全省主要指標連續(xù)6年高速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展,綠化覆蓋率每年增加1個百分點左右,空氣質(zhì)量顯著改善,萬元GDP能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量排放連年大幅度下降。去年以來,全省上下認真落實中央“三?！贝胧?、奮力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,鋪開一大批重點工程和民生項目,今年上半年全省經(jīng)濟觸底反彈,呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。

“人說山西好風光”,這是對山西的激勵,更是我們努力的方向。山西水土流失嚴重,立地條件差,造林綠化難度大,森林覆蓋 －３－

率仍低于全國平均水平,林業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重艱巨。中央林業(yè)工作會議將林業(yè)定位提到了新的戰(zhàn)略高度,對林業(yè)改革發(fā)展作出了全面科學(xué)的部署,為建設(shè)山川秀美新山西進一步指明了方向。我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實中央林業(yè)工作會議和這次現(xiàn)場會精神,虛心學(xué)習借鑒兄弟省份的好做法、好經(jīng)驗,把建設(shè)生態(tài)文明和林業(yè)工作擺在更加突出的位置,從政策制定、工作部署、財力投放等方面向林業(yè)工作傾斜,下更大的決心、以更有力的措施,積極探索黃土高原造林綠化和生態(tài)建設(shè)的有效途徑,讓生態(tài)文明的理念深入人心,讓播綠愛綠成為人們的自覺行動,讓山川秀美成為新基地新山西的鮮明標志,不斷開創(chuàng)林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)新局面!

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第四篇：在全國造林綠化現(xiàn)場會上的總結(jié)講話

附件4

在全國造林綠化現(xiàn)場會上的總結(jié)講話

李育才

（2009年8月26日）

昨天和今天上午,各位代表現(xiàn)場考察了長治市、晉城市造林綠化情況,給我們留下了深刻印象,為我們上了一堂十分生動的艱苦奮斗、建設(shè)生態(tài)文明的教育課,每一位代表都感受到了強烈震撼。會上,羅富和副主席向山西省頒發(fā)了“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻獎”。張寶順書記發(fā)表了熱情洋溢的講話,王君省長進一步總結(jié)了山西省造林綠化的成功經(jīng)驗和主要措施。山西人民表現(xiàn)出來的“咬定青山不放松,誓叫山河換新顏”的堅定決心和動人事跡,令人十分感動。這也是我們在山西召開造林綠化現(xiàn)場會的主要原因。江西省、河南省、重慶市和全軍環(huán)保綠化委員會的代表也作了典型發(fā)言,介紹了他們的經(jīng)驗,講得都很好,希望大家認真學(xué)習借鑒。

剛才,賈治邦局長發(fā)表了重要講話,充分肯定了山西省造林綠化取得的顯著成績和成功經(jīng)驗,深刻分析了我國造林綠化面臨的新形勢和新任務(wù),對進一步推動全國造林綠化工作提出了明確要求。賈治邦局長的講話很重要、很全面、很深刻,具有很強的

－１－ 針對性和指導(dǎo)性,對于我們進一步統(tǒng)一思想,提高認識,凝聚力量,把中央賦予林業(yè)的光榮任務(wù)和提出的各項要求落到實處至關(guān)重要。我們一定要認真學(xué)習,深刻領(lǐng)會,切實抓好以下幾點: 第一,認真學(xué)習、大力弘揚山西省造林綠化的寶貴精神。山西省造林綠化的成功實踐證明,人們在惡劣的自然條件面前并不是無能為力、無所作為的,只要我們遵循自然規(guī)律,充分發(fā)揮人的主觀能動性,真正發(fā)揚山西造林綠化的精神,窮山惡水也可以變成青山綠水。學(xué)習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“一任接著一任干、一張藍圖繪到底”的鍥而不舍、苦干實干精神,以為官一任、綠化一方的高度負責的態(tài)度,真正把造林綠化工作擺上戰(zhàn)略位臵,堅持圍繞一個目標、描繪一張藍圖、造福一方百姓,堅持黨政一把手親自抓、年年抓,一抓到底,不達目的決不罷休。學(xué)習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“栽活一棵,就不愁一坡”的不畏艱難、頑強拼搏精神,勇于迎接挑戰(zhàn),敢于戰(zhàn)勝困難,以螞蟻啃骨頭的精神,咬住青山不放松,荒山不綠不回頭。學(xué)習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“陽坡育苗陽坡栽、陰坡育苗陰坡栽”的尊重科學(xué)、求實創(chuàng)新精神,堅持實事求是,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,堅持崇尚科學(xué),按客觀規(guī)律辦事。學(xué)習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“資金不足義務(wù)補,物質(zhì)不夠精神補”的艱苦奮斗、無私奉獻精神,保持優(yōu)良革命傳統(tǒng),發(fā)揚優(yōu)良革命作風。學(xué)習山西造林綠化精神,必須大力弘揚“家家戶戶出資造林,千軍萬馬上山綠化”的萬眾一心、敢于勝利精神,全面發(fā)動、全民動手,堅定信念、同心同德,以強大的精神力量推動造林綠化不斷取得新成效。

－２－ 第二,全面加快構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障。賈治邦局長的講話對貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于加快構(gòu)筑我國北方和沿海兩大綠色生態(tài)屏障的戰(zhàn)略部署作出了具體安排,明確提出構(gòu)筑兩大綠色生態(tài)屏障已成為我國造林綠化的戰(zhàn)略重點和主要陣地。我們必須按照這次會議精神,進一步加大三北地區(qū)和沿海地區(qū)重點生態(tài)工程的建設(shè)力度,在我國北方13個省區(qū)市努力構(gòu)筑一道以三北防護林為主體的防沙治沙生態(tài)屏障,在我國沿海11個省區(qū)市努力構(gòu)筑一道以沿海防護林為主體的防風消浪生態(tài)屏障,為經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興奠定牢固的生態(tài)基礎(chǔ)。

第三,切實提高造林營林的科學(xué)水平。實行科學(xué)造林,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐作用,是提高造林綠化質(zhì)量和成效的基本保障。各級林業(yè)科研機構(gòu)要加強科技攻關(guān),探索總結(jié)科學(xué)實用的造林技術(shù)模式。要建立造林質(zhì)量工作責任制,嚴格執(zhí)行按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按施工驗收等制度。加強種苗監(jiān)管和苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足造林綠化對優(yōu)質(zhì)種苗的需求。堅持因地制宜、適地適樹,加大混交造林比重,合理選擇造林方式。大力推廣優(yōu)良品種和抗旱造林等先進技術(shù),不斷提高造林綠化的成活率和保存率,確保種一棵、活一棵、成材一棵。要切實抓好成林后的森林經(jīng)營工作,突出抓好中幼林撫育,合理調(diào)整森林經(jīng)營結(jié)構(gòu),全面提升森林質(zhì)量和效益。要按照國家林業(yè)局的部署要求,認真落實好森林經(jīng)營規(guī)劃、撫育補貼制度和森林經(jīng)營試點等工作。

第四,堅持造林綠化與合理利用緊密結(jié)合。各地在造林綠化中,要按照賈治邦局長的講話精神,堅持“四個結(jié)合”,切實把造

－３－ 林綠化與農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合起來,把造林綠化與發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來,把造林綠化與采伐利用緊密結(jié)合起來,把“山上治本”與“身邊增綠”緊密結(jié)合起來,大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、工業(yè)原料林和珍貴用材林,確保農(nóng)民獲得較高的經(jīng)濟收益。營造的生態(tài)林,要及時兌現(xiàn)生態(tài)效益補償,并通過開展森林旅游、發(fā)展林下經(jīng)濟等途徑,讓經(jīng)營者獲得可觀的收入。只有這樣,造林綠化事業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五,認真搞好“十二五”造林綠化規(guī)劃。今明兩年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年,也是認真研究、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要之年。各地各單位要根據(jù)造林綠化的新形勢新變化,在全面調(diào)查了解可用于造林綠化土地資源的基礎(chǔ)上,科學(xué)編制全國和各地的“十二五”造林綠化規(guī)劃。各項林業(yè)重點工程要根據(jù)建設(shè)目標,認真組織編制好工程延續(xù)建設(shè)規(guī)劃,進一步豐富建設(shè)內(nèi)容,合理確定建設(shè)規(guī)模、布局和建設(shè)任務(wù)。各地要結(jié)合實際搞好地方林業(yè)重點工程規(guī)劃,為全面加快造林綠化步伐、建設(shè)綠色生態(tài)屏障打下堅實基礎(chǔ)。

－４－

第五篇：在全區(qū)綠化造林動員會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天區(qū)委在這里召開全區(qū)綠化造林動員大會，這是區(qū)委認真貫徹中央xx屆四中全會精神，全面落實中央“三農(nóng)”政策，規(guī)劃發(fā)展新洲林業(yè)經(jīng)濟，鞏固全區(qū)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)成果的重大舉措，將對全區(qū)林業(yè)發(fā)展起到積極的推進作用。邾城街作為全區(qū)的農(nóng)業(yè)大街，全區(qū)人民，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對我們綠化造林工作寄予了厚望，要求邾城街發(fā)言，這是對邾城街的鼓勵和鞭策，我們決不辜負領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的期望，在今后的工作中將努力向兄弟街鎮(zhèn)學(xué)習，認真總結(jié)過去的工作，做好今年的規(guī)劃，使今年的林業(yè)工作躍上新臺階。

XX年，邾城街在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“實事求是，因地制宜，克難奮進、全面發(fā)展”的原則，在過去的一年中，做了一些工作，取得了較好的成效。一是狠抓退耕還林，保護生態(tài)環(huán)境，對追求短期經(jīng)濟效益，將1600畝林地改種其它作物的行為進行了認真查處，全部退耕還林；二是利用退耕還林契機，對綠化面積的缺損苗木進行了補植、新增綠化面積340余畝；三是積極進行荒山造林，春季植樹，建成楊樹生產(chǎn)基地XX畝、林果基地1000畝、四旁植樹20萬株；四是開展城區(qū)綠化活動，鞏固城區(qū)綠化成果，擴大城區(qū)綠化面積，使城區(qū)綠化覆蓋率提高了3個百分點，達到33%；五是發(fā)展庭院經(jīng)濟、美化生活環(huán)境，鼓勵農(nóng)民在門前屋后種果栽樹，鼓勵居民、單位在庭院栽花種草，共植樹5萬余株，擴大綠化面積120萬余平方米；六是搞好森林普查，對全街所有樹木，生長情況全面摸底調(diào)查，建檔管理。過去一年，由于全街上下一心，共同努力，我們基本實現(xiàn)了由階段性綠化向長期性綠化轉(zhuǎn)變，由零散型種植向規(guī)模型種植轉(zhuǎn)變，由行政推動綠化向群眾自覺綠化轉(zhuǎn)變。

XX年，是新洲綠化造林大有作為的一年，也是我們邾城街充滿希望的一年，我們將下大決心，花大力氣，創(chuàng)高效率，把今年的綠化造林工作做好，使全街的綠化出現(xiàn)新面貌，為此，我們將做好以下工作：

一是進一步明確指導(dǎo)思想。在綠化造林的工作中我們將繼續(xù)堅持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中央“三農(nóng)”政策，緊緊圍繞邾城街“三街一城”發(fā)展定位，堅持從實際出發(fā)，因地制宜；堅持保護環(huán)境，維護生態(tài)；堅持全面發(fā)展，建管并重；堅持全民參與，共造共贏的原則，強力推進綠化造林，實現(xiàn)以綠化促林業(yè)，以林業(yè)促農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)促街域經(jīng)濟全面發(fā)展。

二是進一步明確工作目標任務(wù)，強化工作措施。在綠化造林中，我們 將繼續(xù)抓造林，促鞏固，把綠化造林作為為人民群眾辦好事、辦實事的戰(zhàn)略決策，繼續(xù)把保護生態(tài)，因地制宜，綠荒造林，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟作為我們的戰(zhàn)略目標，繼續(xù)保持邾城街綠化先進街的榮譽。在全街大力開展綠化造林、再掀植樹造林新高潮。今年我們將借日貸綠化造林的契機，發(fā)展壯大我們原有的基地，在舉水河兩岸再求發(fā)展，將荒灘河汊擴大綠化XX畝，新建雷竹生產(chǎn)基地500畝，花卉苗木基地500畝，中幼林撫育基地XX畝，低產(chǎn)林改造1000畝，力爭通過以基地為依托，以點帶面，促進綠化造林全面發(fā)展。

三是進一步調(diào)動社會力量，全方位推進綠化造林開展。會后，我們 將迅速召開邾城街綠化造林動員會，認真?zhèn)鬟_貫徹區(qū)里這次動員大會精神，對全街綠化造林工作進行統(tǒng)一布置，全面安排，力爭通過宣傳發(fā)動，全面動員，實現(xiàn)全民參與，共建共管，掀起今春綠化造林高潮，達到四旁植樹18萬株，新建村級公路兩旁植樹18公里，1.6萬株。同時要求街屬各委辦、站、所，各社區(qū)、各村都要根據(jù)街綠化造林總體目標任務(wù)的要求，制定出各自的工作方案，以強烈的責任心，創(chuàng)造性的工作方法，積極主動地開展綠化造林活動，通過分解任務(wù)，檢查督辦，考核評比，實現(xiàn)上下一心有序推進、全面落實綠化目標，實成造林任務(wù)。

四是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加大督查力度，在努力爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，有關(guān)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，我們將把綠化造林列入街重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，街主要領(lǐng)導(dǎo)總體把握，分管同志全面負責，林業(yè)站負責人具體安排布置，級級都有責任，層層都有壓力，形成村村都在造林，處處都在綠化態(tài)勢。街要業(yè)站將采取不同形式，針對不同情況，定期或不定期對各村、各社區(qū)、各基地的植樹造林情況進行檢查督導(dǎo)，及時通報信息找出薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，促進平衡發(fā)展。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，綠化造林是一項利國利民，造福子孫后代的大事，有利于促進農(nóng)業(yè)和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，因此，我們一定會象抓改革和經(jīng)濟建設(shè)那樣，以對人民高度負責的精神，把今年的綠化造林引向深入持久，把邾城街變得更綠、變得更美。