第一篇：青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】82702

【發(fā)布文號】青政辦[2001]156號 【發(fā)布日期】2001-07-28 【生效日期】2001-07-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前

減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作的通知

（青政辦〔2001〕156號）

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

去年以來，我省各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項方針政策，使全省農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)水平保持相對穩(wěn)定，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定。但從去年的執(zhí)法檢查情況來看，仍存在著一些不容忽視的問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題沒有從根本上得到解決，影響了農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

今年是“十五”計劃開局的第一年，增加農(nóng)牧民收入、維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重，做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作有特殊重要的意義。農(nóng)牧民收入增長緩慢是當(dāng)前我省農(nóng)村牧區(qū)工作中面臨的突出問題。在農(nóng)牧民增收困難的情況下，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息，是增加農(nóng)牧民收入的首要之舉。堅決制止各種加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的行為，切實保障農(nóng)牧民的物質(zhì)利益，尊重農(nóng)牧民的民主權(quán)利，讓農(nóng)牧民安居樂業(yè)，對于維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要。各地區(qū)、各部門一定要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)作為一件大事、急事來抓，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的重大決策上來，切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。

為切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕42號）精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、一、堅決貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項政策

減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)是黨在農(nóng)村牧區(qū)的一項基本方針，必須長期堅持。各級政府和各部門一定要繼續(xù)執(zhí)行提留統(tǒng)籌費一定三年不變的政策。今年村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費一律不得超過農(nóng)牧民上年人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額，實行比例和絕對額雙向控制。提留統(tǒng)籌費提取數(shù)額使用情況，及時向農(nóng)牧民群眾張榜公布，接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按照青政辦〔2000〕147號文件規(guī)定的比例征收農(nóng)村牧區(qū)教育費附加，決不能以任何理由突破，繼續(xù)停止除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外的其他農(nóng)村教育集資，嚴(yán)禁通過學(xué)校向?qū)W生和家長征收農(nóng)村牧區(qū)教育費附加。農(nóng)村牧區(qū)教育費附加應(yīng)主要用于農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的校舍維護(hù)、危房改造和學(xué)校布局調(diào)整等方面，堅決糾正用教育費附加發(fā)放教師工資的做法。縣、鄉(xiāng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時，要及時向群眾做好宣傳工作，教育和引導(dǎo)他們自覺按照政策規(guī)定繳納稅費，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

要繼續(xù)落實好“八個禁止”的規(guī)定。禁止平攤農(nóng)牧業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動；禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費；禁止面向農(nóng)牧民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強(qiáng)行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村級招待費；禁止用非法手段向農(nóng)牧民收款收物。對違反“八個禁止”規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

切實做好對災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費減免工作。對受災(zāi)嚴(yán)重、生活困難的農(nóng)牧戶，要依照國家和省政府有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和村提留。對因執(zhí)行減免政策而減少的稅費收入，不得分?jǐn)偟狡渌r(nóng)牧戶。同時，禁止在災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)向農(nóng)牧民搞任何名義和任何形式的集資或募捐活動。

各地在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)中，一定要從農(nóng)村牧區(qū)實際出發(fā)，堅持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強(qiáng)迫命令，增加農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)。取消基本建設(shè)投資中要求農(nóng)牧民無償出資出勞進(jìn)行配套的做法。各級政府安排的公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)按照“誰建設(shè)、誰拿錢”的原則，不留投資缺口。不得違反農(nóng)牧民意愿，干預(yù)農(nóng)牧民自主生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)制農(nóng)牧民種這種那，強(qiáng)迫農(nóng)牧民接受經(jīng)營性服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀(jì)行為。

農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點的縣、鄉(xiāng)，要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費改革試點的通知》（國發(fā)〔2001〕5號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕28號）及省委、省政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)稅費改革的有關(guān)規(guī)定，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點工作。要注意區(qū)別不同情況，嚴(yán)格掌握政策界限，防止在農(nóng)村牧區(qū)稅費改革試點前向農(nóng)牧民突擊清欠。從輕確定農(nóng)牧民稅費負(fù)擔(dān)水平，認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷完善政策措施；穩(wěn)步推進(jìn)配套改革，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)行農(nóng)村牧區(qū)稅費改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，不得將“一事一議”變成固定的收費項目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。

二、二、深入開展農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法檢查

按照中央的統(tǒng)一部署和要求，省上決定今年8月至10月在全省范圍內(nèi)對農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)亂收費、農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村牧區(qū)用電亂收費、報刊攤派、達(dá)標(biāo)升級活動等問題開展一次農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)專項檢查，并實行部門責(zé)任制。通過檢查，進(jìn)一步推動減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和專項治理工作。

對農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)收費的專項檢查工作，由省教育廳負(fù)責(zé)組織實施。主要檢查各地對中小學(xué)亂收費行為是否進(jìn)行了全面清理和糾正、查處；擅自設(shè)立的收費項目是否取消，擅自提高的收費標(biāo)準(zhǔn)是否糾正；農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)生用書費用是否降了下來；一切通過學(xué)校代收的費用是否取消；貧困地區(qū)是否在嚴(yán)格審核雜費和課本費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上試行了“一費制”；是否重新制定了統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)；地方政府和部門違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派、亂收費和截留、平調(diào)、挪用收費收入的現(xiàn)象是否得到了制止等。

對報刊攤派的專項檢查工作，由省新聞出版局負(fù)責(zé)組織實施。主要檢查各地是否按國家規(guī)定對報刊征訂進(jìn)行了清理；是否存在以部門發(fā)文或以回扣等違法手段向基層攤派訂閱報刊；對攤派報刊的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真糾正和及時處理等。

對農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)牧區(qū)用電亂收費的專項檢查工作，由省發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)組織實施。主要檢查在農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造中有無亂集資、亂收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，強(qiáng)制農(nóng)牧民出義務(wù)工、攤派伙食費等變相收費或搭車收費，強(qiáng)迫農(nóng)牧民購買高價電表，借校表為由向農(nóng)牧民多收費等問題；有無超過省物價部門核定的電價亂漲價，亂攤變線損多收費的現(xiàn)象；農(nóng)網(wǎng)改造完成地區(qū)是否實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價等。

對農(nóng)牧區(qū)達(dá)標(biāo)升級活動的專項檢查工作，由省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實施。主要檢查各地是否還存在已明令取消的達(dá)標(biāo)升級活動；是否取消了有關(guān)要農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動；是否停止了各種創(chuàng)建、評比、驗收、授牌、命名等變相要求農(nóng)牧民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動等。

各牽頭部門要制定具體的檢查方案，進(jìn)行安排部署；地方政府和有關(guān)部門要按有關(guān)牽頭部門的要求進(jìn)行自查和重點檢查；在自查和檢查的基礎(chǔ)上，各牽頭部門要組織聯(lián)合抽查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴(yán)肅處理。凡違反規(guī)定出臺的收費項目要堅決取消，擅自提高的收費標(biāo)準(zhǔn)要堅決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅決廢止，要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動和檢查、評比活動要堅決停下來。檢查工作要接受群眾監(jiān)督，處理結(jié)果要向社會公布。各級政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實施。省減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)辦公室要組織檢查組，對六州一地一市的減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行有重點的抽查。檢查結(jié)束后，各牽頭部門和各州（地、市）要將檢查情況和整改意見在10月底前書面報省政府并抄送省減負(fù)辦。

三、三、強(qiáng)化減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作責(zé)任制

要繼續(xù)認(rèn)真落實好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門專項治理工作責(zé)任制，堅決執(zhí)行減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)“一票否決”制度。加大對涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)違法違紀(jì)案件的查處力度。凡因減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)政策落實不到位而引發(fā)嚴(yán)重事件和惡性案件，或者案發(fā)后隱瞞不報、上報不及時、查處不得力的，要追究縣、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任。

各級政府和各部門要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)開展的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)基層干部的教育管理，幫助他們增強(qiáng)群眾觀念、政策觀念和法制觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)行政策的自覺性。要注意做好涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的來信來訪工作。凡發(fā)生涉及農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重群體事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要到第一線，面對面向群眾做疏導(dǎo)和化解工作，迅速和妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)穩(wěn)定。

青海省人民政府辦公廳

二00一年七月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：湖南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]28號 【發(fā)布日期】2001-08-03 【生效日期】2001-08-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳

關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕28號）

各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年二季度以來，各級各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2001〕28號文件和省委辦公廳、省人民政府辦公廳湘辦發(fā)〔2001〕14號文件精神，及時調(diào)整農(nóng)村稅費改革工作部署，切實加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，取得了很大成績。目前，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案已審批結(jié)束，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡正陸續(xù)下發(fā)到戶。但是，一些地方在下達(dá)今年農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案時，仍在向村、組和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅；有的違反規(guī)定超項目超限額向農(nóng)民下達(dá)統(tǒng)籌提留額；有的地方和部門繼續(xù)向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派；有的基層干部強(qiáng)迫農(nóng)民出資出勞；還有的不執(zhí)行中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“八個禁止”和省委“七個嚴(yán)禁”的規(guī)定，仍在組織“工作組”、“小分隊”向農(nóng)民收取統(tǒng)籌提留費，個別地方已釀成嚴(yán)重后果。根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2001〕42號文件精神，為切實減輕當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、一、充分認(rèn)識做好減負(fù)工作的重要性和緊迫性

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)既是黨在農(nóng)村的一項長期政策，又是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展的一項重要舉措。目前正在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想的教育，如何使干部受到教育，讓農(nóng)民得到實惠，很大程度上需要體現(xiàn)在讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)真正減下來，干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善。只有真正把各項減負(fù)政策落到實處，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村的穩(wěn)定才有保障。

二、二、堅決執(zhí)行現(xiàn)行減負(fù)政策

今年除實行農(nóng)村稅費改革試點的長沙縣、津市市、永興縣外，一律執(zhí)行現(xiàn)行稅負(fù)政策，要確保今年農(nóng)民的稅費負(fù)擔(dān)水平比上年有所下降。

要嚴(yán)格依法征收農(nóng)業(yè)稅。除農(nóng)業(yè)稅外，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅等一律依實計征，嚴(yán)禁按人口、按田畝平均攤派；農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作物，在計征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅時，要扣除已征農(nóng)業(yè)稅，不得重復(fù)征稅；工商其他各稅不得向務(wù)農(nóng)農(nóng)民分?jǐn)偂?/p>

要嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留不超過上年農(nóng)民人均純收入5％，且不超過1997年絕對額和略低于上年負(fù)擔(dān)水平的規(guī)定。切實做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到戶工作，嚴(yán)格規(guī)范卡內(nèi)項目和填卡程序，防止層層增項加碼。農(nóng)技服務(wù)費、農(nóng)機(jī)服務(wù)費、牲畜防疫費等服務(wù)性收費和共同生產(chǎn)費一律不得填入農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，切實維護(hù)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的嚴(yán)肅性，防止以共同生產(chǎn)費、統(tǒng)一服務(wù)費、以資代勞等名義，在統(tǒng)籌提留費之外亂開口子，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)民依卡讓交，凡不給農(nóng)民發(fā)卡及卡外不合理負(fù)擔(dān)，農(nóng)民有權(quán)拒交。

要堅決制止農(nóng)村“三亂”。農(nóng)村義務(wù)教育階段的中小學(xué)收費，要嚴(yán)格執(zhí)行省財政、物價和教育部門統(tǒng)一制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，貧困地區(qū)實行“一費制”，并向社會公布；農(nóng)村教育事業(yè)費附加一律不得“隨讀代征”，取消一切形式的教育“口子費”；除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外，其它農(nóng)村教育集資、公路集資、電力電信集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資等一切集資和要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動一律禁止；堅決查處沒有法律法規(guī)依據(jù)的各種罰款和攤派行為。

要全面實行政務(wù)公開和村務(wù)公開制度。各地都要建立政務(wù)服務(wù)中心。要清理和公開村級財務(wù)。

要全面攤行涉農(nóng)價格和收費公示制。各級物價和減負(fù)部門要切實做好涉農(nóng)價格和收費公示制的規(guī)范管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要在政府所在地和墟場等群眾集中的地方設(shè)立涉農(nóng)價格和收費公示牌，涉農(nóng)收費部門要在各自辦公地設(shè)立涉農(nóng)收費公示牌，村要在村務(wù)公開欄設(shè)立涉農(nóng)收費公示欄。要利用公示欄、公示牌等形式，把農(nóng)村重要的價格和收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、收費對象、監(jiān)督電話等予以公示。所有涉農(nóng)價格和收費公示牌、公示欄所公示的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)等要由縣（市、區(qū)）物價局和減負(fù)辦統(tǒng)一審核。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八個禁止”和省委“七個嚴(yán)禁”規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。在稅費收繳過程中，一方面要教育農(nóng)民群眾愛國家、愛集體，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)，對合理負(fù)擔(dān)真正做到自覺交、主動交，對因受災(zāi)減產(chǎn)和特別困難交不起的農(nóng)戶，要及時做好稅費減免工作；另一方面，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，任何情況都不允許以任何形式組織“工作組”、“小分隊”到農(nóng)民家“撮谷、抬豬、搬家具”。

切實做好農(nóng)村稅費改革試點縣（市）的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。長沙縣、津市市、永興縣作為我省農(nóng)村稅費改革試點縣（市），要嚴(yán)格按照中發(fā)〔2000〕7號、國發(fā)〔2001〕5號、國辦發(fā)〔2001〕28號和湘辦發(fā)〔2001〕14號等文件精神，積極穩(wěn)妥做好試點工作。計稅面積、計稅產(chǎn)量等要得到農(nóng)民的認(rèn)可。在試點中，不得搞任何形式的集資攤派；不得將已取消的行政性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費；不得將“一事一議”變成固定性收費項目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要積極參與試點工作，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！皽p輕、規(guī)范、穩(wěn)定”目標(biāo)的實現(xiàn)。要積極探索農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的新機(jī)制。

三、三、精心組織部署全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查

國務(wù)院今年6月至11月在全國范圍內(nèi)，集中對農(nóng)村中小學(xué)亂收費、農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費、報刊攤派和達(dá)標(biāo)升級活動組織專項檢查。在國務(wù)院檢查驗收前，我省要認(rèn)真組織自查自糾。

對全省農(nóng)村中小學(xué)亂收費的自查自糾工作，由省教育廳按教育部的統(tǒng)一安排負(fù)責(zé)組織實施。自查內(nèi)容主要是查各地對中小學(xué)亂收費行為是否進(jìn)行了全面清理、糾正和查處；省定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)是否得到嚴(yán)格的執(zhí)行；中小學(xué)生的用書是否符合省定目錄；一切通過學(xué)校的代收費項目和“口子費”是否取消；農(nóng)村教育費附加是否“隨讀代征”；農(nóng)村學(xué)校危房改造集資是否嚴(yán)格按規(guī)定審批；地方政府和部門是否有向?qū)W校、教師亂收費、亂集資、亂攤派和平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費問題。

對全省農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村用電亂收費的自查自糾工作，由省物價局按國家計委的統(tǒng)一安排負(fù)擔(dān)組織實施，省計委、省水利廳、省農(nóng)電局配合。自查內(nèi)容主要是在農(nóng)網(wǎng)改造中有無亂集資、亂收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費和搭車收費；有無強(qiáng)迫農(nóng)民購買電表或借校表為由向農(nóng)民多收費；有無超過省物價部門核定的限價亂漲價、亂攤變線損多收費；完成農(nóng)網(wǎng)改造的地方是否實行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。

對全省報刊攤派的自查自糾工作，由省新聞出版局按國家新聞出版總署的安排負(fù)責(zé)組織實施。自查內(nèi)容主要是各地是否按國家和省有關(guān)規(guī)定對報刊征訂進(jìn)行清理；是否存在以部門發(fā)文、召開征訂會或以回扣等手段向基層攤派報刊的行為；是否落實對農(nóng)村報刊征訂費用的控制標(biāo)準(zhǔn)和總額；對攤派報刊的問題是否進(jìn)行認(rèn)真查處和糾正。

對全省在農(nóng)村開展達(dá)標(biāo)升級活動的自查自糾工作，由省糾風(fēng)辦按國務(wù)院糾風(fēng)辦的安排負(fù)責(zé)組織實施。自查內(nèi)容主要是查名地是否有要農(nóng)民出錢出物出工的各種創(chuàng)建、評比、驗收、授牌、命名等明令取消的達(dá)標(biāo)升級活動。

在開展上述專項自查的同時，省國土、建設(shè)、計生、民政、公安、工商部門要針對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村建房、計劃生育、結(jié)婚登記、外出務(wù)工證明、身份證、工商登記等方面的亂收費和搭車收費進(jìn)行自查自糾。

這次全省減負(fù)專項檢查由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，省直牽頭部門具體組織實施。組織專項自查的牽頭單位，要按國家對口部門的要求，制定檢查方案報省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和有關(guān)部門要按照牽頭部門的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，全面組織自糾自查。做到上下結(jié)合，條塊結(jié)合，不留死角，不走過場，檢查面要覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對檢查出來的問題，要嚴(yán)肅處理，及時整改，并將處理和整改結(jié)果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。各市州和相關(guān)部門自查的情況要在9月底以前報省政府辦公廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和省直牽頭部門。10月份，由省政府辦公廳、省農(nóng)村辦、省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局、省法制辦、省減負(fù)辦和自查牽頭單位對各地各部門自查情況組織聯(lián)合抽查，全省抽查情況分別報國務(wù)院辦公廳和國家有關(guān)牽頭部門。

結(jié)合減負(fù)專項大檢查，要全面開展一次涉農(nóng)收費文件和項目的清理。各單位在自查的基礎(chǔ)上，由一把手簽字后將清理結(jié)果于10月中旬列出清冊報省物價局、省財政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。凡未參與此次清理和重新審核的文件一律不得再執(zhí)行。今年凡出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和收費項目，必須按規(guī)定事先經(jīng)同級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，未經(jīng)審核同意的文件一律無效，并由監(jiān)察、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門追究發(fā)文單位領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。

四、四、認(rèn)真落實減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門工作責(zé)任制，堅決實行“一票否決”制

各市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手是當(dāng)?shù)販p輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民負(fù)擔(dān)負(fù)總責(zé)。凡因落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不力，在轄區(qū)內(nèi)出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件、政策、規(guī)定和出現(xiàn)違法違紀(jì)收繳農(nóng)民稅費行為的，除追究當(dāng)事人和直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究同級和上一級一把手的行政和紀(jì)律責(zé)任。

重申涉負(fù)部門工作責(zé)任制。凡違反規(guī)定，繼續(xù)向鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和服務(wù)性收費的；違反統(tǒng)籌提留政策，擅自突破規(guī)定項目、限額審批和下達(dá)統(tǒng)籌提留預(yù)算額方案的；違反農(nóng)村中小學(xué)收費政策規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，擅自為政府和有關(guān)部門代收不屬于學(xué)雜費范圍的其它費用的；對農(nóng)村電網(wǎng)改造亂收費和電網(wǎng)亂漲價；報刊攤派亂收費；農(nóng)村建房亂收費；計劃生育亂收費；民政結(jié)婚登記和戶政辦證亂收費；違反規(guī)定向農(nóng)民搞公路集資、教育集資、電力電訊集資、水利集資、衛(wèi)生院建設(shè)集資的等，均按照部門工作責(zé)任制要求，追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣（市、區(qū)）部門一把手的行政責(zé)任，涉及上級部門的，追究上級部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

加大涉農(nóng)違規(guī)違紀(jì)違法案件的查處力度，堅決實行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。因違反減負(fù)政策而引發(fā)群體事件和惡性案件的，除追究有關(guān)直接責(zé)任人和市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)同志的紀(jì)律責(zé)任外，堅決實行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一票否決”制。

“一票否決”權(quán)由各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組在上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組和同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下行使，以上級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)為主?！耙黄狈駴Q”的對象：省直有關(guān)部門，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬的有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和上述單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任人（第一責(zé)任人、分管責(zé)任人、直接責(zé)任人）。“一票否決”的范圍：否決當(dāng)年評選的先進(jìn)單位、文明單位、目標(biāo)管理合格單位、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子等由上級人民政府或同級人民政府評選授予的綜合性榮譽稱號；否決個人當(dāng)年由上級人民政府或同級人民政府評選授予的綜合性榮譽稱號和晉職晉級資格。行使“一票否決”的權(quán)限：省直有關(guān)部門，市州及副廳級以上單位，中央駐湘單位以及按管理權(quán)限由省直管理的單位和干部，由省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；縣（市、區(qū)）、市直副處級以上單位和干部，由市州農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）直副科級以上單位和干部，由縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組行使否決權(quán)；實行垂直管理為主的部門和個人，由屬地市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組與該部門上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)共同行使否決權(quán)，以地方為主。各級人事、勞動、監(jiān)察、文明辦等有關(guān)部門和干部任免機(jī)關(guān)要按照各自的職責(zé)，積極支持農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門落實“一票否決”制。

增強(qiáng)涉農(nóng)信息報送意識，確保信息渠道暢道。各級政府和有關(guān)部門一定要及時報送涉農(nóng)群體事件和死人案件等重大信息，凡發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體事件和死人，市州、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須按中辦發(fā)〔1999〕7號文件規(guī)定的時限內(nèi)逐級將信息向省人民政府報告，并在規(guī)定的時限內(nèi)報送事態(tài)處置情況。同級監(jiān)察、減負(fù)部門必須同步上報監(jiān)察廳、省減負(fù)辦。今后，對遲報、漏報、瞞報、壓報信息的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。

加強(qiáng)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪批示查辦證件辦理工作。各級政府和各部門一定要高度重視領(lǐng)導(dǎo)同志對有關(guān)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的批示件和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的查辦函。今后，對國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示給市州、縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的查辦件和國家、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室發(fā)函的查辦件，都要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，及時上報調(diào)查和處理結(jié)果。

要切實加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門的職責(zé)。在地方機(jī)構(gòu)改革中，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu)和力量要保持穩(wěn)定，不能削弱。市州、縣（市、區(qū)）都要成立常設(shè)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，配備必要人員編制和工作經(jīng)費，賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站承擔(dān)，任何地方都不得供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革撤銷鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)營管理站，以確保我省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體系的健全。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作自查報告

和靜縣教育局減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)自查工作匯報

為進(jìn)一步做好2009年我縣教育系統(tǒng)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，按照縣減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件精神及要求，我們立即行動，積極組織，對教育系統(tǒng)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”執(zhí)行情況、治理亂收費況進(jìn)行了認(rèn)真自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作，召開局委會專門傳達(dá)會議精神，精心組織，周密安排自查工作，各學(xué)校立即展開行動，認(rèn)真開展自查自糾工作，切實把減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作落到了實處。

二、自查結(jié)果

（一）“兩免一補(bǔ)”執(zhí)行情況

“兩免一補(bǔ)”是國家的一項惠民政策，政策性非常強(qiáng)，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)校都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)把貧困寄宿生資格認(rèn)定關(guān)，并對貧困生實行動態(tài)管理，關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行公示，建立了完善的檔案，受到了上級有關(guān)部門的充分肯定。按照上級有關(guān)文件精神，從2006年春季開始起，全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。截止2008年，全年享受新機(jī)制經(jīng)費419.36萬元（其中：公用經(jīng)費補(bǔ)助253.5萬元，中央203萬元，自治區(qū)本級15萬元，地縣35.5萬元；寄宿生生活補(bǔ)助165.86萬元，中央82.93萬元，自治區(qū)58.04萬元，縣市24.89萬元）。

（二）治理亂收費情況

我們始終把治理教育亂收費工作作為減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，樹立行業(yè)形象，維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)治理教育亂收費的各項規(guī)定，鞏固治理教育亂收費成果，確保了“兩免一補(bǔ)”的全面落實。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。我局成立了由局長任組長、紀(jì)檢書記任副組長、其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)與縣紀(jì)委、縣物價局等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，并對各級各類學(xué)校收費工作進(jìn)行牽頭抓總。各學(xué)校也分別成立了由校長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本單位的治理亂收費工作。今年以來，我局治理教育亂收費領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究部署全縣治理工作，并將治理中小學(xué)亂收費分解人，實現(xiàn)了“日常管理到人、責(zé)任落實到人”的良性運行機(jī)制，與各學(xué)校校長簽訂了責(zé)任狀，明確學(xué)校一把手為治理亂收費第一責(zé)任人。

二是重點突出，扎實工作。教育局把治理亂收費與推行校務(wù)公開和收費公示結(jié)合起來，我縣中小學(xué)都設(shè)置了校務(wù)公開欄，公開了糾風(fēng)辦、教育局投訴舉報電話，公開內(nèi)容全面、準(zhǔn)確、及時。同時，還對社會較為關(guān)注的問題進(jìn)行了重點安排部署，要求其嚴(yán)格按照《方案》規(guī)定加強(qiáng)管理。

三是深入自查，效果明顯。今年6月份，我們組織全縣所有中小學(xué)校進(jìn)行了自查自糾，并對各學(xué)?！皟擅庖谎a(bǔ)”工程落實情況進(jìn)行了檢查。檢查結(jié)果表明各學(xué)校對補(bǔ)助項目，代收費等內(nèi)容都進(jìn)行了公開、公示，確實做到了公開，公正。普通高中也能夠嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，無違規(guī)亂收費問題。

自查結(jié)果表明，我縣各學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級收費標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策，并無亂收費現(xiàn)象發(fā)生，不存在加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)問題。

第四篇：陜西省人民政府關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號】陜政發(fā)[2001]42號 【發(fā)布日期】2001-08-19 【生效日期】2001-08-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知

（陜政發(fā)〔2001〕42號2001年8月19日）

各市、縣、區(qū)人民政府、地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策，開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項治理，清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費項目，執(zhí)行農(nóng)民承擔(dān)的村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌“一定三年不變”、總額不超過上年人均純收入的5％和1997年預(yù)算額的制度，推行農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅據(jù)實征收的措施，精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外人員，查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的典型案件，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。但是，目前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題還沒有從根本上解決。有的地方違反規(guī)定平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，高估農(nóng)民收入收取提留統(tǒng)籌費；對災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費減免政策沒有很好落實；有的地方和部門有令不行，仍然巧立名目，向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂罰款和進(jìn)行各種攤派，特別是農(nóng)村用電和農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、報刊征訂亂攤派以及各種達(dá)標(biāo)升級活動等問題，群眾反映強(qiáng)烈；少數(shù)基層干部群眾觀念和法制觀念淡薄，作風(fēng)簡單粗暴，強(qiáng)行向群眾收款收物，傷害了群眾感情，激化了干群矛盾，影響了農(nóng)村穩(wěn)定。為了認(rèn)真解決這些問題，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕42號）精神，特作如下通知：

一、一、從“三個代表”的高度認(rèn)識減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性、緊迫性

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的大事。近幾年，由于大部分農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，吸納勞動力的能力下降，農(nóng)民外出務(wù)工遇到困難，造成農(nóng)民收入增長趨緩，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作中面臨的突出問題。特別是今年我省發(fā)生嚴(yán)重低溫凍害和大范圍、長時期的特大干旱，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活帶來嚴(yán)重影響，實現(xiàn)全年農(nóng)民增收目標(biāo)任務(wù)艱巨。在這種情況下，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，是增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的首要之舉。各地、各部門一定要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治、顧大局的高度，充分認(rèn)識現(xiàn)階段做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的極端重要性，真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為一件大事來抓，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效的措施，認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，把國務(wù)院辦公廳通知精神落到實處。

二、二、嚴(yán)格執(zhí)行各項政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

全面貫徹落實中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵所在。針對農(nóng)村稅費改革暫停后可能出現(xiàn)的問題，各地要繼續(xù)執(zhí)行中央“一項制度、八個禁止”的規(guī)定，一如既往地做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，做到思想不松懈，政策不松動，工作不松勁，確保今年農(nóng)民承擔(dān)的稅費負(fù)擔(dān)比上年有所減輕。

嚴(yán)格執(zhí)行提留統(tǒng)籌費的預(yù)決算制度。今年農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費，一律不得超過上年人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額。繼續(xù)停止除農(nóng)村義務(wù)教育危房改造外的其他農(nóng)村教育集資。各地要嚴(yán)格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》（陜辦發(fā)〔2001〕14號）和省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作有關(guān)問題的通知》（農(nóng)負(fù)辦發(fā)〔2001〕6號）要求，做好提留統(tǒng)籌費的預(yù)決算審批和明白卡的發(fā)放工作。要嚴(yán)格規(guī)范卡內(nèi)項目，嚴(yán)禁加項加碼?？h、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要切實負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時，要及時向群眾做好農(nóng)村稅費改革暫緩后的宣傳解釋工作，教育和引導(dǎo)他們自覺按照政策規(guī)定繳納稅費，履行應(yīng)盡的義務(wù)。

繼續(xù)落實好“八個禁止”的規(guī)定。禁止平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅；禁止一切要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動；禁止一切沒有法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費；禁止面向農(nóng)民的集資；禁止各種攤派行為；禁止強(qiáng)行以資代勞；禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村組招待費；禁止用非法手段向農(nóng)民收款收物。對違反“八個禁止”規(guī)定的，必須追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

切實做好對災(zāi)區(qū)和貧困戶的稅費減免工作。各地要對受災(zāi)嚴(yán)重、生活困難的農(nóng)戶，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留費。對因執(zhí)行減免政策而減少的稅費收入，通過上級轉(zhuǎn)移支付的辦法解決，不得分?jǐn)偟狡渌r(nóng)戶。禁止在災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)向農(nóng)民搞任何名義和任何形式的集資或募捐活動。

在西部大開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)和小康村建設(shè)中，各地、各部門一定要從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持群眾自愿和量力而行的原則，絕不能搞強(qiáng)迫命令，增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。取消國家重點基本建設(shè)項目中要求農(nóng)民無償出資出勞進(jìn)行配套的做法。各級政府安排的公路建設(shè)、大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，必須按照“誰建設(shè)，誰拿錢”的原則，不留投資缺口。不得違反農(nóng)民意愿，干預(yù)農(nóng)民自主經(jīng)營，強(qiáng)制農(nóng)民種這種那，強(qiáng)迫農(nóng)民接受經(jīng)營性服務(wù)。嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)的違法違紀(jì)行為。

漢陰、合陽、子洲3個稅費改革試點縣，要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號）、《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（國發(fā)〔2001〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（國辦發(fā)〔2001〕28號）以及《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（陜發(fā)〔2000〕7號），《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于2001年農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》（陜辦發(fā)〔2001〕14號）精神，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行農(nóng)村稅費改革試點工作。要注意區(qū)別不同情況，嚴(yán)格掌握政策界限，防止向農(nóng)民突擊清欠。要認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷完善政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)配套改革，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)行農(nóng)村稅費改革后，不得再搞任何形式的集資攤派，不得將改革后取消的行政性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費，不得將“一事一議”變成固定的收費項目，并擅自擴(kuò)大范圍和提高限額標(biāo)準(zhǔn)。

三、三、深入開展專項檢查，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題

按照國務(wù)院辦公廳的通知要求，針對當(dāng)前農(nóng)民反映強(qiáng)烈的亂收費、亂集資、亂罰款以及各種攤派等突出問題，省政府決定今年8月至10月在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查，重點對涉農(nóng)價格和收費、農(nóng)村中小學(xué)收費、報刊征訂攤派以及各種達(dá)標(biāo)升級活動進(jìn)行檢查。這次農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查工作要上下結(jié)合，條塊結(jié)合，不留死角，不走過場，做到邊清邊查、邊查邊改。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定出臺的收費項目要堅決取消，擅自提高的收費標(biāo)準(zhǔn)要堅決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅決廢止，要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動和檢查、評比活動要堅決停下來。

涉農(nóng)價格和收費的專項檢查由省物價局負(fù)責(zé)，著重檢查糧食、棉花、烤煙、蠶繭收購價格，農(nóng)用柴油、化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，農(nóng)村電價和電網(wǎng)改造收費，藥品價格和農(nóng)村醫(yī)療收費，農(nóng)村郵電資費，農(nóng)田灌溉水價，農(nóng)民建房、計劃生育、婚姻登記、農(nóng)機(jī)服務(wù)收費等，重點是農(nóng)村電價和農(nóng)民建房。農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電收費著重檢查在農(nóng)村電網(wǎng)改造中有無亂集資、亂收費和超標(biāo)準(zhǔn)收費，強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費和搭車收費，強(qiáng)迫農(nóng)民購買高價電表，以校表為由向農(nóng)民多收費等問題；有無超過省物價部門核定的電價亂漲價、亂攤線損多收費的現(xiàn)象，農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革完成地區(qū)是否執(zhí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價。農(nóng)民建房收費檢查著重檢查有無將應(yīng)由農(nóng)民自愿接受的咨詢、設(shè)計等服務(wù)性收費變?yōu)閺?qiáng)制性收費的問題；對有關(guān)部門批準(zhǔn)的農(nóng)民翻建住房，有無收取征地管理費、土地補(bǔ)償費、新建房開發(fā)費等亂收費問題。

農(nóng)村中小學(xué)收費專項檢查由省教育廳負(fù)責(zé)，著重檢查各地對中小學(xué)亂收費行為是否進(jìn)行了全面清理和糾正、查處；是否按省政府統(tǒng)一制定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，擅自設(shè)立的收費項目是否取消，擅自提高的收費標(biāo)準(zhǔn)是否糾正；是否按省教育廳制定的標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)生配備課本；對學(xué)校收費是否實行“收支兩條線”管理；一切通過學(xué)校代收的費用是否取消；違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派、亂收費和截留、平調(diào)、挪用收費收入的現(xiàn)象是否得到制止。

報刊攤派的專項檢查由省新聞出版局負(fù)責(zé)，著重檢查各地是否按國家有關(guān)規(guī)定對報刊征訂進(jìn)行了清理；是否存在以部門、機(jī)構(gòu)名義發(fā)文、開會或以“回扣”等違法手段向基層攤派訂閱報刊任務(wù)；是否制定和落實了對農(nóng)村報刊征訂費用的控制標(biāo)準(zhǔn)和總額；對攤派報刊的問題是否進(jìn)行了認(rèn)真糾正和及時處理；對內(nèi)部資料擅自攤派征訂是否進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

農(nóng)村達(dá)標(biāo)升級活動的專項檢查由省政府糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)，著重檢查各地對要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動是否進(jìn)行了全面清理，該取消、廢止和修改的項目、文件及工作要求是否已經(jīng)取消、廢止和修改，是否停止了各種創(chuàng)建、評比、驗收、授牌、命名等要求或變相要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動，對頂風(fēng)違紀(jì)的問題是否進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查工作，從8月中旬開始，到10月底基本結(jié)束，分4個階段進(jìn)行：8月中、下旬為縣區(qū)自查自糾階段，9月全月為地市檢查階段，10月上、中旬為省政府部門聯(lián)合抽查階段，10月下旬進(jìn)行總結(jié)。

縣區(qū)自查自糾由縣區(qū)政府制定方案，作出部署。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門，對農(nóng)村中小學(xué)收費、報刊征訂攤派、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村用電收費、達(dá)標(biāo)升級活動以及農(nóng)民建房、計劃生育、結(jié)婚登記等方面的情況進(jìn)行全面檢查清理。自查結(jié)果以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位向群眾公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對群眾反映的問題要進(jìn)行認(rèn)真查糾，切實做到邊查邊改?？h區(qū)自查結(jié)束后，要及時向地市政府寫出書面報告。

地市要統(tǒng)一組織力量，對所轄縣區(qū)自查工作進(jìn)行交叉檢查。要檢查縣區(qū)自查是否徹底，對自查發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題是否進(jìn)行了整改，還存在哪些亟待解決的政策性問題。地市檢查結(jié)束后，要向省政府寫出專題報告。

在自查、檢查的基礎(chǔ)上，省政府組織有關(guān)部門對專項檢查工作進(jìn)行抽查。每個地市抽查縣區(qū)不少于該地市所轄縣區(qū)的1／3，每個縣區(qū)隨機(jī)抽查3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽查3個村。抽查結(jié)束后，由省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室牽頭，組織省級檢查組，對全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查工作進(jìn)行總結(jié)，對存在問題提出整改意見，最后以省政府名義向國務(wù)院有關(guān)部門專題報告。

此外，結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查，各有關(guān)部門對本部門、本系統(tǒng)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費文件和項目進(jìn)行全面清理。將清理情況于10月底前報省政府辦公廳，同時抄報省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室，以便統(tǒng)一匯總報國務(wù)院辦公廳。今后，凡出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項目，必須按規(guī)定事先經(jīng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核。

四、四、進(jìn)一步加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)既是經(jīng)濟(jì)工作，也是政治任務(wù)，必須認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制。一是要堅持實行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度。要把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作作為考核和任用各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落到實處。二是要進(jìn)一步健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作機(jī)制和部門專項治理工作責(zé)任制。各級農(nóng)業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察（糾風(fēng)）、財政、計劃（物價）、教育、新聞出版、法制等部門，要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)監(jiān)管，努力做到“三個確保”，即確保不出現(xiàn)村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費突破上年農(nóng)民人均純收入的5％和1997年的預(yù)算額，確保不違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費項目，確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰糾正”的原則，認(rèn)真落實部門責(zé)任制，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項檢查責(zé)任落到實處。在地方機(jī)構(gòu)改革中，各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力量只能加強(qiáng)，不能削弱。三是要加大違法違紀(jì)案件的查處力度。對違反規(guī)定向農(nóng)民亂收費和集資攤派的，要追究有關(guān)直接責(zé)任者的行政責(zé)任；對非法收取的款物要如數(shù)退還農(nóng)民；對因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件上報制度。對隱瞞不報和上報不及時、查處不力的，要從嚴(yán)處理。對一些加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的典型案件，要予以曝光。對屢次發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件，社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴(yán)重的，要對政府領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人給予行政處分。實行減輕農(nóng)負(fù)擔(dān)“一票否決”制，對違反減輕農(nóng)負(fù)擔(dān)政策的有關(guān)責(zé)任單位和人員一律不得評為先進(jìn)，責(zé)任人不得提拔使用。

當(dāng)前，各地、各部門要結(jié)合貫徹落實省委工作會議精神和在農(nóng)村基層干部中開展江澤民總書記“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動，切實加強(qiáng)對基層干部的教育管理，組織學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針政策，增強(qiáng)群眾觀念、政策觀念和法制觀念，切實改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，提高依法行政的水平和自覺性。同時，要對廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行社會主義、愛國主義、集體主義和民主法制教育，使廣大人民群眾能夠正確處理好國家、集體、個人三者的關(guān)系，自覺履行應(yīng)盡義務(wù)。凡發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重群體事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)人要到第一線，面對面向群眾做疏導(dǎo)和化解工作，迅速、妥善處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

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第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知

【發(fā)布單位】81302

【發(fā)布文號】閩政辦[2000]199號 【發(fā)布日期】2000-09-23 【生效日期】2000-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知

（閩政辦〔2000〕199號）

寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、高等院校：

近年來，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現(xiàn)象屢禁不止，在一些地方和部門還相當(dāng)嚴(yán)重，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和發(fā)展，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系。最近，黨中央、國務(wù)院對減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作重新作出部署，農(nóng)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦等7部門聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于治理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派等問題的通知》（農(nóng)企發(fā)〔2000〕6號）。各級各有關(guān)部門要從講政治和全局的高度，充分認(rèn)識減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要性和緊迫性，盡快把黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署和要求真正落到實處，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新一輪創(chuàng)業(yè)營造有利環(huán)境。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和農(nóng)企發(fā)〔2000〕6號文件要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個時期我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

江澤民總書記在江蘇考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時指出：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國億萬農(nóng)民的一個偉大創(chuàng)造，也是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放所取得的一項巨大成就；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一項重大戰(zhàn)略，是一個長期的根本方針，也是一條有中國特色的工業(yè)化道路。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體力量、國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱、農(nóng)民增收的重要渠道和城鄉(xiāng)就業(yè)的大舞臺，是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力、現(xiàn)代文明和農(nóng)民利益的集中體現(xiàn)，極大地推動了農(nóng)村的精神文明建設(shè)。

當(dāng)前和今后一個時期，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實《 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中共中央、國務(wù)院 關(guān)于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號，以下簡稱《決定》），以及全國、全省減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神，從實際出發(fā)，突出重點，標(biāo)本兼治，常抓不懈，務(wù)求實效，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作的主要任務(wù)是：全面清理并堅決取消不符合法律法規(guī)規(guī)定的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費、罰款、集資、基金項目和各種攤派，建立健全向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費用與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)費用的監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的檢查和監(jiān)督，完善減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，加大輿論監(jiān)督力度。

二、清理并取消不合理收費，堅決制止亂檢查、亂收費、亂攤派等違規(guī)行為

根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議要求，今年農(nóng)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦將對向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不合理收費進(jìn)行一次全面的清理整頓。要求：

（一）《決定》下發(fā)以來，各級政府、部門已公布取消的對企業(yè)行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金等項目，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，一律不得再向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取。

（二）凡屬國家法律法規(guī)、國務(wù)院及財政部、國家計委明文規(guī)定（含《決定》下發(fā)后，經(jīng)財政部、國家計委同意，省政府重新審批保留的省級財政、物價部門審批的行政事業(yè)性收費項目）之外，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的各種行政事業(yè)性收費項目、罰款和集資項目、基金項目和省政府規(guī)定從稅后利潤中提取用于支援農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會性支出之外的基金項目，均一律取消。對按規(guī)定未被取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金項目要進(jìn)行全面清理，不合理的要堅決取消，標(biāo)準(zhǔn)過高的要降下來，重復(fù)收取的要予以合并。凡需保留包括降低標(biāo)準(zhǔn)和合并的項目，要按照管理權(quán)限從嚴(yán)重新審批。清理期間，除國家法律法規(guī)規(guī)定之外，暫停審批新的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金、罰款項目。凡利用權(quán)力和壟斷地位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)行進(jìn)行的經(jīng)營服務(wù)性收費，屬亂收費行為，各級物價部門要嚴(yán)肅查處。

（三）堅決制止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂檢查、亂收費、亂攤派等違規(guī)行為：

1．嚴(yán)禁擅自設(shè)立針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費、罰款、集資、基金項目；

2．除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行檢查。如行政機(jī)關(guān)確需對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查，不得擅自向企業(yè)收取任何費用，也不得以任何形式將檢查費用轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不得進(jìn)行任何有償?shù)脑u比、評選、評價、達(dá)標(biāo)、升級、排序等活動。

3．禁止向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣和強(qiáng)制其接受指定服務(wù)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供咨詢、評估、代理、培訓(xùn)、檢測、商業(yè)保險等各種中介活動和有償服務(wù)的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主決定，自主選擇服務(wù)單位，收費要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

4．禁止任何部門、單位和個人利用權(quán)力或壟斷地位向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)攤派、索要贊助或無償占有、使用企業(yè)產(chǎn)品和財物；禁止強(qiáng)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品等；

5．禁止強(qiáng)制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加各種學(xué)會、協(xié)會、商會、研究會和不必要的會議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、技術(shù)考核等；

6．禁止機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報銷各種費用。

三、逐步建立健全管理制度，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度

減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)要標(biāo)本兼治，在加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度的同時，加強(qiáng)管理制度建設(shè)。

（一）在全面清理取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理收費項目的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要抓緊研究制定《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)費用監(jiān)督管理辦法》。

（二）逐步推行企業(yè)交費登記和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)登記制度，對重點企業(yè)實行掛牌保護(hù)、企業(yè)監(jiān)督員制度。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費、集資、基金項目的審批制度。所有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，提高收費標(biāo)準(zhǔn)及擴(kuò)大收費范圍的，都要嚴(yán)格按照《決定》規(guī)定執(zhí)行。

（四）省、地（市）兩級政府每年都要有重點地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

（五）各級財政、監(jiān)察、物價、審計等部門都要建立舉報制度。任何部門企業(yè)和個人都有權(quán)舉報涉及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派。

（六）完善減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)政策。今后各有關(guān)部門在制定政策時，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一視同仁，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。

（七）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)的鄉(xiāng)村社會負(fù)擔(dān)實行總量控制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)承擔(dān)的各種集資項目和社會負(fù)擔(dān)，在符合《決定》規(guī)定的前提下，以企業(yè)為單位，其總量要控制在企業(yè)上年銷售收入的0．5％以內(nèi)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在每年年初按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上年銷售收入實績核定。確需超過0．5％的要報省政府審批，但最高不得突破1％。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實把減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作落到實處

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，要實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作由省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)小組下設(shè)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作辦公室（掛靠省農(nóng)業(yè)廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局），具體負(fù)責(zé)減負(fù)工作的指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各地應(yīng)根據(jù)實際情況，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。

減負(fù)工作實行分級分部門負(fù)責(zé)制，要一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各級計劃、財政、監(jiān)察、物價、審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，齊抓共管?？h、鄉(xiāng)兩級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減負(fù)工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。

根據(jù)中央要求，今年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收費、罰款、集資、基金項目和各種攤派的全面清理工作，以縣為重點，采取自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合，以及邊清理邊取消、邊檢查邊糾正的辦法進(jìn)行?？h級以下（含縣級）的自查自糾工作，要求在10月上旬結(jié)束。自查自糾期間，要分期分批公布按規(guī)定應(yīng)予取消的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金、罰款和各種攤派等項目。各地（市）和省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)的清理工作要求在10月下旬前結(jié)束。對超過規(guī)定期限未取消的不符合規(guī)定設(shè)立的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行政事業(yè)性收費、集資、基金、罰款和各種攤派項目，由上一級政府宣布取消。清理工作情況要逐級上報，各地（市）政府、省政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)的清理工作情況，要連同“向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種收費項目統(tǒng)計表”和“取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理收費項目統(tǒng)計表”（見附件一、二），于今年11月上旬前報省減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作辦公室。

省減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)工作辦公室要在11月份組織對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作進(jìn)行抽查。各地、各有關(guān)部門要做好本地、本部門的自查自糾和對下級政府和部門的監(jiān)督檢查工作。凡查出向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派等違反規(guī)定行為的，要按照國務(wù)院頒布的《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。其違法收入由有關(guān)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定沒收上繳財政。

要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督和導(dǎo)向作用，各新聞單位要積極配合，突出宣傳黨和國家減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)的方針政策，宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，對情節(jié)惡劣的典型案件，要堅決予以曝光，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

附件一：向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各種收費項目統(tǒng)計表（略）

附件二：取消向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不合理收費項目統(tǒng)計表（略）

福建省人民政府辦公廳 二000年九月二十三日

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