第一篇：財政部印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》財建[2010]249號

財建[2010]249號

財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā) 《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦

法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國發(fā)辦〔2010〕25號，中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

財

政

部 國家發(fā)展改革委 二〇一〇年六月三日

第二篇：合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法 財政部

合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財建[2010]249號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號，中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法

財政部

國家發(fā)展改革委

二〇一〇年六月三日

附件：

合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號），中央財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當(dāng)獎勵（以下簡稱“財政獎勵資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。

第三條 財政獎勵資金由中央財政預(yù)算安排，實行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。

第二章 支持對象和范圍

第四條 支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。

第五條 支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進(jìn)行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章 支持條件

第七條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。

第八條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

第四章 支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 支持方式。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 財政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

第五章 資金申請和撥付

第十二條 財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財政獎勵資金規(guī)模。財政部將中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎勵資金按一定比例下達(dá)給地方。

第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地省級財政部門、節(jié)能主管部門提出財政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方確定。

第十四條 省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項目年節(jié)能量。

第十五條 省級財政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實將中央財政獎勵資金和省級財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附1），報財政部、國家發(fā)展改革委。

第十六條 國家發(fā)展改革委會同財政部組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

第十七條 每年2月底前，省級財政部門根據(jù)上本省（區(qū)、市）合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報財政部。

第十八條 財政部結(jié)合地方上報和專項檢查情況，據(jù)實清算財政獎勵資金。地方結(jié)余的中央財政獎勵資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一安排使用。

第六章 監(jiān)督管理及處罰

第十九條 財政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一資金安排的依據(jù)之一。

第二十條 地方財政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。

第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。

第二十二條 財政獎勵資金必須專款專用，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第七章 附則

第二十三條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實際情況，制定具體實施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

附件：

1、合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用季度統(tǒng)計情況表（略）

2、合同能源管理項目資金清算情況表（略）

第三篇：財建〔2010〕249號_合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財建〔2010〕249號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號，中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

財政部 國家發(fā)展改革委

二〇一〇年六月三日

附件：

合同能源管理財政獎勵 資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號），中央財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當(dāng)獎勵（以下簡稱“財政獎勵資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理等 服務(wù)的專業(yè)化公司。

第三條 財政獎勵資金由中央財政預(yù)算安排，實行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。

第二章 支持對象和范圍

第四條 支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。

第五條 支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進(jìn)行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章 支持條件

第七條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。

第八條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

第四章 支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 支持方式。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 財政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

第五章 資金申請和撥付

第十二條 財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財政獎勵資金規(guī)模。財政部將中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎勵資金按一定比例下達(dá)給地方。

第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地省級財政部門、節(jié)能主管部門提出財政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方確定。

第十四條 省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項目年節(jié)能量。

第十五條 省級財政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實將中央財政獎勵資金和省級財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附1），報財政部、國家發(fā)展改革委。

第十六條 國家發(fā)展改革委會同財政部組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。第十七條 每年2月底前，省級財政部門根據(jù)上本省（區(qū)、市）合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報財政部。

第十八條 財政部結(jié)合地方上報和專項檢查情況，據(jù)實清算財政獎勵資金。地方結(jié)余的中央財政獎勵資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一安排使用。

第六章 監(jiān)督管理及處罰

第十九條 財政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一資金安排的依據(jù)之一。

第二十條 地方財政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。

第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。

第二十二條 財政獎勵資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏靡匀魏卫碛?、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第七章 附 則

第二十三條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實際情況，制定具體實施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知

國辦發(fā)〔2010〕25號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、稅務(wù)總局《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一○年四月二日

關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

發(fā)展改革委 財政部 人民銀行稅務(wù)總局

根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）等文件精神，為加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義

合同能源管理是發(fā)達(dá)國家普遍推行的、運(yùn)用市場手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。我國上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來，通過示范、引導(dǎo) 和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但也要看到，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

（二）基本原則。

一是堅持發(fā)揮市場機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立市場化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。通過制定完善激勵政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，營造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2012年，扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

三、完善促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）加大資金支持力度。

將合同能源管理項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）實行稅收扶持政策。在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺?/p>

一是對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。

二是節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

三是用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。

四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，也不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務(wù)總局會同發(fā)展改革委等部門另行制定。

（三）完善相關(guān)會計制度。

各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，如購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計量的，企業(yè)實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。

（四）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。

鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

四、加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)

（一）鼓勵支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。

節(jié)能服務(wù)公司要加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。

（二）發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。節(jié)能服務(wù)行業(yè)組織要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣業(yè)績突出的節(jié)能服務(wù)公司的成功經(jīng)驗，積極開展節(jié)能咨詢服務(wù)。要制定節(jié)能服務(wù)行業(yè)公約，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

（三）營造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

地方各級人民政府要將推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求取得實效。政府機(jī)構(gòu)要帶頭采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，發(fā)揮模范表率作用。各級節(jié)能主管部門要采取多種形式，廣泛宣傳推行合同能源管理的重要意義和明顯成效，提高全社會對合同能源管理的認(rèn)知度和認(rèn)同感，營造推行合同能源管理的有利氛圍。要加強(qiáng)用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，為節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。要組織實施合同能源管理示范項目，發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。要加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究，積極借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗和有益做法，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳

關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目

有關(guān)事項的補(bǔ)充通知

發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委）、財政廳（局），國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號）和《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2010]249號）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項補(bǔ)充通知如下：

一、國家發(fā)展改革委、財政部審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在2010年6月1日（含）以后簽訂并實施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項目，可以申請財政獎勵資金。2010年10月20日以后簽訂的能源管理合同，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010，見附件）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂。

二、財政獎勵資金支持的項目內(nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用。

三、屬于下列情形之一的項目不予支持。

（一）新建、異地遷建項目。

（二）以擴(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項目，或“上大壓小”、等量淘汰類項目。

（三）改造所依附的主體裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計劃近期淘汰的目錄。

（四）改造主體屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項目。

（五）太陽能、風(fēng)能利用類項目。

（六）以全燒或摻燒秸桿、稻殼和其它廢棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項目。

（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項目。

（八）熱電聯(lián)產(chǎn)類項目。

（九）添加燃煤助燃劑類項目。

（十）2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項目。

（十一）已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項目。

請各地節(jié)能主管部門和財政部門在項目審核和資金撥付中遵照執(zhí)行，并抓緊制定本地區(qū)合同能源管理財政獎勵具體實施辦法，于2010年11月15日前報國家發(fā)展改革委、財政部備案。

附件：《合同能源管理技術(shù)通則》

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳 二〇一〇年十月十九日

關(guān)于合同能源管理財政獎勵資金需求

及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項的通知

財辦建[2010]60號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委（經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號）和《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建[2010]249號,以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就2010年合同能源管理財政獎勵資金需求和節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項通知如下：

一、請各?。▍^(qū)、市）財政部門會同節(jié)能主管部門結(jié)合本地實際情況，研究提出本省（區(qū)、市）2010年合同能源管理財政獎勵資金需求規(guī)模，落實好相應(yīng)配套資金，并填寫《2010年合同能源管理中央財政獎勵資金需求預(yù)計表》（格式見附件1），于7月10日前報送財政部、國家發(fā)展改革委。各地在研究提出2010年資金需求規(guī)模時，既要考慮今年的節(jié)能任務(wù)和本地的節(jié)能潛力，加大對合同能源管理項目的支持力度，又要實事求是，確保財政獎勵資金花得出去且合理有效。

二、請各?。▍^(qū)、市）節(jié)能主管部門會同財政部門按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《合同能源管理技術(shù)通則》要求，盡快組織做好本地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司備案申請及審核工作。符合《辦法》規(guī)定條件、有意愿申請中央財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，應(yīng)按要求填寫《節(jié)能服務(wù)公司備案申請表》（格式見附件2），及時提交申請文件，連同相關(guān)材料一并報送公司注冊所在地節(jié)能主管部門和財政部門。省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織初審，認(rèn)真核實，嚴(yán)格把關(guān)，合理界定，將初審?fù)ㄟ^的節(jié)能服務(wù)公司名單于7月20日前報送國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織評審后，對外公布符合財政獎勵資金申請條件的節(jié)能服務(wù)公司名單。

節(jié)能服務(wù)公司名單實行審核備案、動態(tài)管理制度，國家發(fā)展改革委會同財政部將根據(jù)各地節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和節(jié)能服務(wù)公司綜合考評等具體情況，適時調(diào)整節(jié)能服務(wù)公司名單。備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司在全國各地實施的合同能源管理項目，均可向項目所在地省級財政部門和節(jié)能主管部門申請財政獎勵資金支持，各地不得對節(jié)能服務(wù)公司設(shè)置注冊地域要求。

節(jié)能服務(wù)公司審核備案需提供的有關(guān)材料：

1.企業(yè)基本情況簡介，主要包括成立日期，經(jīng)營范圍，經(jīng)營及財務(wù)狀況，財務(wù)管理制度等； 2.合同能源管理項目開展情況、合同模式及節(jié)能效果，合同能源管理項目投資、收入及其在企業(yè)投資總額、營業(yè)額中的相應(yīng)比重；

3.合同能源管理項目應(yīng)用的主要節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，其中自主研發(fā)和獲得專利的節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品情況，專職技術(shù)人員及合同能源管理人員的姓名、職稱、年齡、學(xué)歷、專業(yè)等； 4.企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和財務(wù)報表復(fù)印件； 5.企業(yè)注冊資金、銀行信用等級等證明材料；

6.已實施項目用戶單位的反饋意見及項目運(yùn)營狀態(tài)證明； 7.與《辦法》規(guī)定的支持條件有關(guān)的其他材料及情況說明。附件：

1.2010年合同能源管理中央財政獎勵資金需求預(yù)計表 2.節(jié)能服務(wù)公司備案申請表

財政部辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

二○一○年六月二十九日

第四篇：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

財政部 國家發(fā)展和改革委員會

關(guān)于印發(fā)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財建〔2010〕249號

【頒布單位】財政部 國家發(fā)展和改革委員會

【發(fā)文字號】財建〔2010〕249號

【頒布時間】2010-6-3

【失效時間】 未失效

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、發(fā)展改革委(經(jīng)委、經(jīng)信委、經(jīng)貿(mào)委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)〔2010〕25號，中央財政安排獎勵資金，支持推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為規(guī)范財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》

財政部 國家發(fā)展改革委二〇一〇年六月三日

附件：

合同能源管理財政獎勵

資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號），中央財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當(dāng)獎勵（以下簡稱“財政獎勵資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。

第三條財政獎勵資金由中央財政預(yù)算安排，實行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。

第二章支持對象和范圍

第四條支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。

第五條支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進(jìn)行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章支持條件

第七條申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。

第八條申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

第四章支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條支持方式。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條財政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

第五章資金申請和撥付

第十二條財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各?。▍^(qū)、市）財政獎勵資金規(guī)模。財政部將中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎勵資金按一定比例下達(dá)給地方。

第十三條合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地省級財政部門、節(jié)能主管部門提出財政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方確定。

第十四條省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項目年節(jié)能量。

第十五條省級財政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實將中央財政獎勵資金和省級財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附1），報財政部、國家發(fā)展改革委。

第十六條國家發(fā)展改革委會同財政部組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

第十七條每年2月底前，省級財政部門根據(jù)上本省（區(qū)、市）合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報財政部。

第十八條財政部結(jié)合地方上報和專項檢查情況，據(jù)實清算財政獎勵資金。地方結(jié)余的中央財政獎勵資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一安排使用。

第六章監(jiān)督管理及處罰

第十九條財政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一資金安排的依據(jù)之一。

第二十條地方財政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。

第二十一條節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。

第二十二條財政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第七章附則

第二十三條各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實際情況，制定具體實施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

第二十四條本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自印發(fā)之日起實施。

附件下載： 合同能源管理項目財政獎勵資金安排使用季度統(tǒng)計情況表 合同能源管理項目資金清算情況表

第五篇：合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法

合同能源管理財政獎勵 資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2010]25號），中央財政安排資金，對合同能源管理項目給予適當(dāng)獎勵（以下簡稱“財政獎勵資金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)財政獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。本辦法支持的主要是節(jié)能效益分享型合同能源管理。

節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。

第三條 財政獎勵資金由中央財政預(yù)算安排，實行公開、公正管理辦法，接受社會監(jiān)督。

第二章 支持對象和范圍

第四條 支持對象。財政獎勵資金支持的對象是實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)公司。

第五條 支持范圍。財政獎勵資金用于支持采用合同能源管理方式實施 的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項目。已享受國家其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條 符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向公司注冊所在地省級節(jié)能主管部門提出申請，省級節(jié)能主管部門會同財政部門進(jìn)行初審，匯總上報國家發(fā)展改革委、財政部。國家發(fā)展改革委會同財政部組織專家評審后，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。

第三章 支持條件

第七條 申請財政獎勵資金的合同能源管理項目須符合下述條件：

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；

（二）單個項目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；

（三）用能計量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計和管理制度，節(jié)能量可計量、可監(jiān)測、可核查。

第八條 申請財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，并通過國家發(fā)展改革委、財政部審核備案；

（二）注冊資金500萬元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；

（三）經(jīng)營狀況和信用記錄良好，財務(wù)管理制度健全；

（四）擁有匹配的專職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項目順利實施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。

第四章 支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 支持方式。財政對合同能源管理項目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。

第十條 獎勵標(biāo)準(zhǔn)及負(fù)擔(dān)辦法。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 財政部安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，支持地方有關(guān)部門及中央有關(guān)單位開展與合同能源管理有關(guān)的項目評審、審核備案、監(jiān)督檢查等工作。

第五章 資金申請和撥付

第十二條 財政部會同國家發(fā)展改革委綜合考慮各地節(jié)能潛力、合同能源管理項目實施情況、資金需求以及中央財政預(yù)算規(guī)模等因素，統(tǒng)籌核定各省（區(qū)、市）財政獎勵資金規(guī)模。財政部將中央財政應(yīng)負(fù)擔(dān)的獎勵資金按一定比例下達(dá)給地方。

第十三條 合同能源管理項目完工后，節(jié)能服務(wù)公司向項目所在地省級財政部門、節(jié)能主管部門提出財政獎勵資金申請。具體申報格式及要求由地方確定。

第十四條 省級節(jié)能主管部門會同財政部門組織對申報項目和合同進(jìn)行審核，并確認(rèn)項目年節(jié)能量。

第十五條 省級財政部門根據(jù)審核結(jié)果，據(jù)實將中央財政獎勵資金和省 級財政配套獎勵資金撥付給節(jié)能服務(wù)公司，并在季后10日內(nèi)填制《合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表》（格式見附1），報財政部、國家發(fā)展改革委。

第十六條 國家發(fā)展改革委會同財政部組織對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查。

第十七條 每年2月底前，省級財政部門根據(jù)上本?。▍^(qū)、市）合同能源管理項目實施及節(jié)能效果、中央財政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財政獎勵資金清算情況表》（格式見附2），以文件形式上報財政部。

第十八條 財政部結(jié)合地方上報和專項檢查情況，據(jù)實清算財政獎勵資金。地方結(jié)余的中央財政獎勵資金指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)下一安排使用。

第六章 監(jiān)督管理及處罰

第十九條 財政部會同國家發(fā)展改革委組織對地方推行合同能源管理情況及資金使用效益進(jìn)行綜合評價，并將評價結(jié)果作為下一資金安排的依據(jù)之一。

第二十條 地方財政部門、節(jié)能主管部門要建立健全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對合同能源管理項目和財政獎勵資金使用情況的跟蹤、核查和監(jiān)督，確保財政資金安全有效。

第二十一條 節(jié)能服務(wù)公司對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財政獎勵資金外，將取消其財政獎勵資金申報資格。第二十二條 財政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處分。

第七章 附 則

第二十三條 各地要根據(jù)本辦法規(guī)定和本地實際情況，制定具體實施細(xì)則，及時報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起實施。