第一篇：關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見 成建委(2018)301號

關于進一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見

成建委（2018）301號

成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、各（區(qū)）市縣建設行政主管部門，各有關單位：

為深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，簡化辦事流程，提高審批效率，推動建筑工程項目順利實施，現(xiàn)就進一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理提出以下意見。

一、取消或調整部分施工許可辦理要件

（一）取消的施工許可辦理要件

1．建筑施工項目意外傷害保險及承諾（基坑施工許可階段）；

2．銀行出具的到位資金證明。

（二）不作為施工許可辦理要件，依法作為項目開工條件

1．環(huán)保部門出具的建設項目環(huán)境影響評價文件批復；

2．施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件。

（三）不作為施工許可辦理要件，調整為書面承諾和證后監(jiān)管

1．建設與施工單位農(nóng)民工工資擔保手續(xù)；

2．建設單位、施工（總）承包單位及勞務分包單位農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明；

3．建筑工程管理人員實名登記；

4．農(nóng)民工工資卡和權益卡手續(xù)；

5．視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝；

6．施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件；

7．人社部門出具的建筑施工項目工傷保險參保證明。

（四）不作為施工許可辦理要件，調整為證后監(jiān)管

民政部門出具的建筑物名稱備案通知。

二、施工許可分階段辦理

我市房屋建筑工程無論規(guī)模大小，均可按基坑、地下室、地上部分分別申領《建筑工程施工許可證》，工程完工后一并辦理竣工驗收及備案。分階段申領《建筑工程施工許可證》的工程，主體部分施工應為同一家施工單位，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等責任主體應保證工程質量安全和使用功能?；庸こ掏旯ず螅又ёo超過設計使用年限但主體工程未動工的，建設單位應當采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

三、調整施工許可辦理時限和流程

將施工許可承諾辦結時限由6個工作日縮短為3個工作日。將招標投標監(jiān)督備案、質量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案作為施工許可核發(fā)的內部并聯(lián)環(huán)節(jié)，在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一接件后同步辦理，相同資料不再重復收取。

四、強化事中事后監(jiān)管

（一）推行“承諾制+信用評價”

建設單位在辦理施工許可時，應根據(jù)相關要求對農(nóng)民工工資擔保手續(xù)、農(nóng)民工工資支付專用賬戶開立證明、建筑工程管理人員實名登記、農(nóng)民工工資卡和權益卡手續(xù)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝、施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件、工傷保險參保證明作出書面承諾。建設行政主管部門對承諾履行情況開展全覆蓋抽檢，并通過行政審批和行業(yè)監(jiān)管辦件系統(tǒng)進行比對分析，發(fā)現(xiàn)有違背承諾情況的，應責令整改，并納入誠信體系扣分。因違背承諾造成的一切后果，由建設單位自行承擔。發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，應移送相關單位實施行政處罰。

（二）實施“快速勘驗+智能監(jiān)管”

安全監(jiān)督機構根據(jù)建設項目安全監(jiān)督備案情況，在三個工作日內完成安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗。現(xiàn)場勘驗不合格的，不得動工?，F(xiàn)場勘驗時發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得施工許可擅自施工或違反安全文明施工相關規(guī)定的，安全監(jiān)督機構應移送相關單位實施行政處罰。農(nóng)民工工資保證手續(xù)等行業(yè)監(jiān)管措施，應通過網(wǎng)上辦理的方式簡化流程，縮短辦理時限?，F(xiàn)場檢查監(jiān)督應通過“雙隨機”方式開展，推進智慧工地建設和精細化管理。

（三）完善“信息共享+部門協(xié)同”

建設行政主管部門應將已取得施工許可的項目信息及時推送至環(huán)保、人社、民政等相關主管部門，加強部門之間的信息互通和聯(lián)動，促進各部門依法履職到底，監(jiān)管到位。安全監(jiān)督機構應在現(xiàn)場檢查時查驗購買工傷保險情況。建設行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應核對建設項目申報名稱與民政部門出具的《建筑物名稱備案通知》是否一致。建設單位應依據(jù)相關法律法規(guī)，具備所有開工條件后，方可動工。

五、工作要求

（一）全市統(tǒng)一標準

各區(qū)（市）縣建設行政主管部門要按照本意見要求，提高服務意識，全面清理施工許可前置要件，統(tǒng)一使用辦件系統(tǒng)，加快施工許可手續(xù)辦理。取消的施工許可辦理要件，不允許再收取。在市建委公布的施工許可辦事指南外，不允許增設任何條件或事項。

（二）加強監(jiān)督檢查

市建委將進一步加大對各區(qū)（市）縣建設行政主管部門辦理施工許可的監(jiān)督檢查力度，定期通報督查情況，促進全市施工許可高效規(guī)范辦理。在市建委設立施工許可辦理監(jiān)督電話（028）86916061，單位和個人如發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行本意見的情況，可撥打電話投訴。投訴情況經(jīng)核查屬實的，對相關責任單位通報批評并責令改正；拒不改正的，將情況通報屬地政府，嚴格追究責任。

六、本意見自2018年6月1日起實施，有效期2年。其他在本意見施行前公布的文件與本意見規(guī)定不一致的，適用本意見。

成都市城鄉(xiāng)建設委員會

2018年5月21日

第二篇：《安徽省建筑工程施工許可管理實施細則》

安徽省建筑工程施工許可管理實施細則

第一條 為加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量和施工安全，根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》（住建部令第18號）和住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳《關于進一步加強建筑工程施工許可證管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號）、《關于嚴格落實建筑工程質量終身責任承諾制的通知》（建辦質〔2014〕44號），結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照相關法律法規(guī)和本細則的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

第三條 應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

第四條 省、設區(qū)市和縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職能分級負責建筑工程施工許可證監(jiān)督管理。第五條 建設單位可以申請整個建設工程項目的施工許可；也可以就建設工程項目中的單項工程、單位工程或者按標段分別申請施工許可；建設工程項目分期建設的，建設單位可以按期分別申請施工許可。

按照前款規(guī)定，建設項目分別領取施工許可證的，各單項工程、單位工程、分標段工程的建設規(guī)模、工程投資額總和應當分別與建設項目的建設總規(guī)模和工程總投資額一致，并符合依法簽訂的施工承包合同。

第六條 新建道路的地下管線工程可以連同新建道路工程領取施工許可證；房屋附屬設施工程、與房屋配套的線路、管道、設備安裝工程可以連同房屋建筑工程領取施工許可證；新建房屋裝飾裝修工程可以連同房屋建筑工程領取施工許可證。

第七條 建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明資料：

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。提供土地使用證書或有效期內用地批準書。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證。提供建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。提供施工企業(yè)出具的施工場地已具備施工條件的證明。

（四）已經(jīng)依法確定施工企業(yè)（含分包企業(yè)）。提供按規(guī)定已經(jīng)備案的施工承包合同（含分包合同），招標發(fā)包的工程項目還需提供中標通知書。

（五）有滿足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。提供建筑工程施工圖設計文件審查合格書。

（六）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施；提交建設項目工傷保險參保證明，建立工程質量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)，明確政府監(jiān)管部門質量、安全監(jiān)管人員。提供經(jīng)審查合格的施工組織設計（方案）報審表及工程質量監(jiān)督機構和安全監(jiān)督機構分別簽發(fā)的質量監(jiān)督、安全監(jiān)督備案表。

（七）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。提供監(jiān)理合同。

（八）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％；建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位提供本單位截至申請之日前無拖欠工程款證明或無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

（九）建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任已落實。建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽署的工程質量終身責任承諾書及法定代表人授權書已落實，并提供企業(yè)對項目關鍵崗位管理人員的任命書。

未實施工程監(jiān)理的項目，可不提交監(jiān)理單位相關材料。除法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件外，各地不得擅自增設施工許可條件和審核程序。

第八條 建設單位通過安徽省施工許可證管理信息系統(tǒng)向發(fā)證機關申請施工許可。申請辦理建筑工程施工許可證，按照下列程序進行：

（一）建設單位在安徽省工程建設信息網(wǎng)（004km.cn）建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)中錄入申報項目信息并下載《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》和附本辦法第七條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。

建設單位申請領取施工許可證時提交的有關資料應當真實有效，反映真實情況，并對申請材料實質內容的真實性負責，不得弄虛作假。

第九條 發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當當場或者五日內一次性告知建設單位需要補正的全部內容，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。

發(fā)證機關發(fā)現(xiàn)建設工程施工合同、建設工程監(jiān)理合同中明確的施工項目部、項目監(jiān)理機構關鍵崗位人員與投標承諾不一致，應查明原因，依法依規(guī)處理。

發(fā)證機關可以根據(jù)需要對建筑工程用地進行現(xiàn)場踏勘。

第十條 發(fā)證機關應當將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在辦公場所和有關網(wǎng)站予以公示。

發(fā)證機關應當將頒發(fā)的施工許可證信息向社會公開，供公眾查詢。

第十一條 建立統(tǒng)一的施工許可證編號。按照住建部施工許可證編號規(guī)則要求，施工許可證編號由18位數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表施工許可證發(fā)放日期；15-16位為工程序列碼，代表同一日期內證書發(fā)放序列號；17-18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政工程，99代表其他。

實行施工許可網(wǎng)絡電子證書，在安徽省工程建設信息網(wǎng)（004km.cn）上即時公開發(fā)布。施工許可證紙質證書采用住房城鄉(xiāng)建設部制定的新版施工許可證樣式。新版施工許可紙質證增設附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可備注欄注明；施工許可紙質證書打印時自動生成二維碼。

第十二條 施工許可證發(fā)放后，其登記內容發(fā)生變更（新增加）的，應當重新申請領取施工許可證或辦理變更（新增加）手續(xù)。

重新申請領取施工許可證按新辦理施工許可手續(xù)程序辦理。施工許可證變更應由原發(fā)證機關在建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)中辦理，變更（新增加）信息向社會公開。工程竣工驗收備案、工程資料存檔應當一并提供重新辦理或變更前后的施工許可證書。

第十三條 建設單位應當在施工現(xiàn)場顯著位臵設臵施工許可公告牌，公告牌內容應當與施工許可證內容一致，接受社會監(jiān)督。

第十四條 任何單位和個人有權對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進行檢舉和舉報。

第十五條 建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

施工許可證自行廢止后，在工程開工前應當重新申請領取施工許可證。

第十六條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內以書面形式向發(fā)證機關報告。報告內容應當包括中止施工的時間、原因、在施工部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證中的項目經(jīng)理和總監(jiān)等關鍵崗位人員。

第十七條 發(fā)證機關應當建立建筑工程施工許可巡查制度。發(fā)現(xiàn)未取得施工許可證擅自開工等違法、違規(guī)行為的，應當依法查處，并依規(guī)定對建設、施工單位記不良記錄。

第十八條 發(fā)證機關應當建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工、項目關鍵崗位管理人員擅自變更、長期不到崗等行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時處理。

第十九條 發(fā)證機關及其工作人員不按照規(guī)定核發(fā)施工許可證，或者核發(fā)施工許可證后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，由上級機關責令改正，對責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條 建設單位認為發(fā)證機關辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十一條 依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律規(guī)定執(zhí)行。

軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按照國務院、中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅建筑活動，不適用本實施細則。

第二十二條 本實施細則由安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第二十三條 本實施細則自2015年5月1日施行。原安徽省建設廳《關于轉發(fā)建設部令<建筑工程施工許可管理辦法>的通知》（建管〔2001〕320號）同時廢止。

第三篇：上海建筑工程施工許可管理實施細則

上海市建筑工程施工許可管理實施細則

第一條

為規(guī)范本市建筑工程施工許可審批和監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，確保工程質量安全，依據(jù)《建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》和《上海市建筑市場管理條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制訂本實施細則。

第二條

本市行政區(qū)域內工程投資額在100萬元及以上的房屋建筑工程及其附屬設施、市政基礎設施工程、房屋裝修裝飾工程，建設單位在開工前應當依照本實施細則和本市建設工程分級管理原則，向市、區(qū)（縣）建設行政管理部門或實行委托管理的特定區(qū)域管委會（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證。

第三條

建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的已辦理，并取得用地批準文件。

（二）依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)的已辦理，并取得建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求，建設單位應當提供施工場地已經(jīng)基本具備施工條件的承諾書或者其他證明文件。有保證工程質量和安全的具體措施，施工質量安全措施經(jīng)質量安全監(jiān)督機構現(xiàn)場審核合格。

（四）依法已確定施工企業(yè)，按照規(guī)定應當招標的建筑工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將建筑工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的建筑工程已委托監(jiān)理。相應的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同應當完成信息報送。

（五）有滿足施工需要的技術資料，依法應當進行施工圖設計文件審查的已按規(guī)定審查合格，并取得經(jīng)備案的《施工圖設計文件審查合格證書》。

（六）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于建筑工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于建筑工程合同價的30%，并且建設單位應當支付給施工企業(yè)的不少于建筑工程合同價10%的預付款。建設單位應當提供本單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料。存在拖欠工程款情形的建設單位，應當提供銀行付款保函或者其他第三方擔保。政府投資工程按財政部門支付要求落實資金。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第四條

建設單位申請領取施工許可證，應當按照下列程序辦理：

（一）網(wǎng)上申請

建設單位使用數(shù)字證書登錄“上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事大廳”，進入“建筑工程施工許可辦理系統(tǒng)”，按下列程序完成網(wǎng)上申請：

1、填寫申請表。網(wǎng)上填寫《上海市建筑工程施工許可證申請表》（以下簡稱申請表）和《上海市建筑工程質量安全措施現(xiàn)場審核表》（以下簡稱現(xiàn)場審核表），并確認申請表中每項工程明細應當與建設工程規(guī)劃許可證相應的內容一致。

2、申請表和承諾書蓋章。打印申請表、現(xiàn)場審核表和五方責任主體項目負責人終身質量責任承諾書（含法定代表人授權書），按規(guī)定完成參與各方蓋章、簽字。

3、掃描上傳材料。掃描上傳相關證明文件、蓋章簽字后的現(xiàn)場審核申請表和五方責任主體項目負責人終身質量責任承諾書（含法定代表人授權書）。

4、提交申請。完成提交申請后，網(wǎng)上獲取窗口申請告知單。

（二）窗口申請

建設單位攜帶持第三條中第（一）、（二）、（三）、（六）、（七）項規(guī)定的證明材料及申請表，到相應的發(fā)證機關施工許可受理窗口申請施工許可證。材料齊全、證明材料和申請范圍符合要求的，應當接收施工許可申請材料，并出具材料接收憑證和現(xiàn)場審核通知書。已開工建筑工程的后續(xù)專業(yè)工程施工，不再進行現(xiàn)場審核。材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者自接收之日起五個工作日內一次性書面告知建設單位補正，審批時間按材料補正完成之日起計算。

（三）質量安全措施現(xiàn)場審核

自材料接收之日起三個工作日內，質量安全監(jiān)督機構應當告知建設單位現(xiàn)場審核時間，并自告知之日起七個工作日內完成質量安全措施現(xiàn)場審核?，F(xiàn)場審核前，建設、監(jiān)理和施工等單位應 當完成需配置的現(xiàn)場管理技術人員實名制登記。現(xiàn)場審核時，建設單位應當向質量安全監(jiān)督機構提供企業(yè)蓋章的現(xiàn)場審核表、五方責任主體項目負責人終身質量責任承諾書（含法定代表人授權書）和經(jīng)實名制登記的現(xiàn)場管理技術人員表。

通過審核的，質量安全監(jiān)督機構應在現(xiàn)場審核表中簽署審核合格意見，并在信息系統(tǒng)中確認審核完成；審核未通過的，應當向建設單位出具現(xiàn)場審核整改通知書，一次性告知整改要求。建設單位在整改完成后，向原審核的質量安全監(jiān)督機構提出申請，質量安全監(jiān)督機構應當在七個工作日內完成質量安全措施現(xiàn)場審核。

（四）核發(fā)施工許可證。發(fā)證機關應當自現(xiàn)場審核通過之日起十個工作日內，對符合條件的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，應當在審批時限內，出具不予批準通知書，并說明理由。

第五條

施工總承包范圍外的，建設單位單獨發(fā)包的樁基、幕墻、機電、裝修等專業(yè)工程施工前，應當申領施工許可證。建設單位將施工總承包范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應當事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。

第六條

建筑工程配套的民防、綠化等工程施工前，建設單位應當向相應的質量安全監(jiān)督機構報送開工信息，并接受其監(jiān)督。

第七條 施工許可證信息不得隨意變更。建設單位或施工單位發(fā)生變更的，建設單位應當重新申請領取施工許可證，原施工許可證廢止。參建各方主體項目負責人發(fā)生變更的，按人員變更相關規(guī)定辦理。其他證書內容發(fā)生變更的,建設單位應當在網(wǎng)上 填寫《上海市建筑工程施工許可證變更表》，攜帶相關證明材料，向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。

第八條 施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。除保密工程外，建設單位應當在施工現(xiàn)場的顯著位置向社會公示建設工程施工許可證信息。公示信息包括：施工許可證編號、工程名稱、建設地址、建設規(guī)模、參建單位、合同工期、項目負責人、二維驗證碼圖片等。公眾可通過掃描二維驗證碼核驗施工許可信息。

第九條 建設單位應當自施工許可證發(fā)證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第十條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向受監(jiān)的質量安全監(jiān)督機構和發(fā)證機關報告，報告內容包括：中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等,報告應由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位三方確認蓋章。建設單位應當按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，建設單位應當向受監(jiān)的質量安全監(jiān)督機構和發(fā)證機關報告；中止施工超過一年的建筑工程恢復施工前，建設單位應當向受監(jiān)的質量安全監(jiān)督機構申請現(xiàn)場質量安全現(xiàn)場措施審核。審核通過后，攜帶現(xiàn)場審核表向發(fā)證機關申請施工許可證核驗。發(fā)證機關審核建設單位、施工單位和施工范圍等內容是否變更，無變更的，通過核驗；不通過核驗的，施工許可證自行廢止，建設單位應當重新辦理施工許可證。第十一條

市、區(qū)（縣）建設行政管理部門和實行委托管理的特定區(qū)域管委會應加強建筑施工許可證監(jiān)督管理，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)無施工許可證施工的，應當責令停工，依法對相關企業(yè)和責任人進行處罰，并補辦施工許可證。補發(fā)施工許可證時應當滿足以下條件：

（一）符合施工許可證發(fā)放所規(guī)定的條件；

（二）違法行為相關責任主體已被實施行政處罰；

（三）已施工的工程質量符合要求。

建筑工程已完工的，市、區(qū)（縣）建設行政管理部門或實行委托管理的特定區(qū)域管委會應當出具處理意見，不再補發(fā)施工許可證。

第十二條

施工許可證由正文和附件組成，正文分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。施工許可證附件由建設單位在網(wǎng)上自行打印。任何單位和個人可通過施工許可證上的二維碼驗證施工許可證信息。

第十三條 《建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的建筑活動，不適用本實施細則。

工程投資額30萬元及以上至100萬元以下的工程實行開工備案，具體辦法另行制定。

第十四條

本實施細則由上海市城鄉(xiāng)建設和管理委員會負責解釋。第十五條

本實施細則自2015年7月1日起施行，有效期五年?！蛾P于明確本市建筑工程施工許可前質量安全措施現(xiàn)場審核辦理程序的通知》（滬建交〔2013〕405號）同時廢止。

附件：

1、建筑工程施工許可證（樣本）

2、上海市建筑工程施工許可證申請表

3、上海市建筑工程質量安全措施現(xiàn)場審核表

第四篇：杭州市建筑工程施工許可管理實施細則

杭州市建筑工程施工許可管理實施細則（市建委

二○○六年十一月二十七日）

為進一步規(guī)范建筑工程施工許可管理，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部令第91號）等法律、法規(guī)的規(guī)定以及建設部《關于加強區(qū)域重大建設項目選址工作，嚴格實施房屋建筑和市政工程施工許可制度的意見》要求，結合本市實際，制定本細則。

一、杭州市市區(qū)范圍內（不含蕭山區(qū)、余杭區(qū)）從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及市政基礎設施工程的施工，建設單位應當在開工前依照本細則的規(guī)定，向建設行政主管部門申請領取施工許可證。

非住宅房屋竣工驗收合格后再進行裝修裝飾的，按照《杭州市建筑裝飾工程管理辦法》的規(guī)定，向所在區(qū)建設行政主管部門申領建筑裝飾工程施工許可證。

建筑面積在300平方米以下的城鎮(zhèn)居民私房修建翻建工程可以不申請辦理施工許可證。

二、市建委是本市建筑工程施工許可管理的行政主管部門。各區(qū)建設局和開發(fā)區(qū)管委會對本機關核準的建筑工程施工許可項目進行監(jiān)督管理。

三、建設單位申請施工許可證時，應提交以下資料：

（一）建筑工程用地批準文件。

（二）建設工程規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要實施拆遷的，其拆遷進度應符合施工要求。

（四）到位資金證明。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%；建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。

（五）施工圖審查合格證。

（六）施工、監(jiān)理中標通知書。不招標的提供施工交易單、工程監(jiān)理備案表。

（七）施工、監(jiān)理合同。

（八）建設工程質量安全監(jiān)督書。

（九）銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證，工資保證金額按工程合同價格的2%確定，各施工企業(yè)工資保證金最高不超過100萬元。

（十）合同價格在1000萬元以上的工程，提供工程建設合同擔保證明。

1．一般招標或者交易的項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應不低于工程造價的10％；工程合同造價1億元以上的，應不低于1000萬元。

2．采用經(jīng)評審最低價中標法的招標項目，工程造價低于1億元（含1億元）的，應不低于工程造價的15％；工程造價1億元以上的，應不低于1500萬元。

（十一）建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

（十二）進杭施工企業(yè)需提供進杭施工單位承包工程通知單。

（十三）按照省、市有關文件規(guī)定繳納相關規(guī)費，并提供繳費憑證：

1．配套費、教育費繳費憑證及票據(jù)。

2．防空地下室建設費核定單。

3．發(fā)展新型墻體材料專項基金繳款表。

4．白蟻預防繳費審核單。

5．散裝水泥專項資金繳款表。

四、申請辦理施工許可證，應按照下列程序進行：

（一）建設單位可向發(fā)證機關領取《建筑工程施工許可申請表》。

（二）建設單位應如實填寫有關內容。申請單位欄由法人代表簽章和加蓋單位公章；施工現(xiàn)場是否具備施工條件欄由施工企業(yè)主要技術負責人在申請表上簽署意見，并加蓋單位公章；施工組織設計欄由總監(jiān)理工程師或建設單位的主要技術負責人在申請表上簽署意見，并加蓋單位公章；其它資料欄由市城建檔案館加蓋竣工檔案承諾書專用章。

建設單位持《建筑工程施工許可申請表》并附本辦法第三條規(guī)定的資料，向發(fā)證機關提出申請。

（三）發(fā)證機關對建設單位報送的《建筑工程施工許可申請表》和資料進行審查，對符合條件的予以受理；不符合條件的，當場一次性告知需要補正的全部內容。

（四）發(fā)證機關應當自受理建設單位施工許可申請之日起5日內指派工作人員對施工現(xiàn)場進行踏勘。踏勘人員需要對施工現(xiàn)場的以下情況進行勘察，并認真填寫《工程現(xiàn)場踏勘情況記錄表》。

1．施工現(xiàn)場拆遷進度是否符合施工要求，施工區(qū)域內地上物是否全部拆除。

2．是否存在違法提前開工行為。

工程現(xiàn)場不具備施工條件的，應當作出不予行政許可決定；存在違法開工行為的，在不予行政許可決定后，應依法進行行政處罰。

（五）發(fā)證機關對已受理并符合施工許可條件的，應當自受理申請之日起15日內頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應當自受理申請之日起15日內書面通知建設單位，并說明理由。

五、在施工過程中，建設單位或施工單位發(fā)生變更的，建設單位應當重新申請領取施工許可證。重新申請領取施工許可證除提交本細則第三條規(guī)定的資料外，還需提交以下資料（發(fā)證機關在核發(fā)新的許可證時收回舊證，并在新證上注明原因及原證編號）：

（一）建設單位變更。

1．變更情況說明，并由建設單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．原建設單位與施工單位的合同終止協(xié)議。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（二）施工單位變更。

1．變更情況說明，并由建設單位、監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．建設單位與原施工單位的合同終止協(xié)議。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

六、施工許可證其他內容變更的，建設單位提出變更申請時，應填寫《建筑工程施工許可證變更申請表》，并提交以下資料：

（一）建設單位名稱變更。

1．變更書面申請，并由建設單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．已修改的《建設工程規(guī)劃許可證》。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（二）施工單位名稱變更。

1．變更書面申請，并由建設單位和施工單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．已修改的《建筑施工企業(yè)資質證書》。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（三）工程名稱變更。

1．變更書面申請，并由建設單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．已修改的《建設工程規(guī)劃許可證》。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（四）監(jiān)理單位變更。

1．變更書面申請，并由建設單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．建設單位與原監(jiān)理單位的合同終止協(xié)議。

3．監(jiān)理中標通知書，不招標的提供工程監(jiān)理備案表。

4．監(jiān)理合同。

5．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（五）設計單位變更。

1．變更書面申請，并由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．建設單位與原設計單位的合同終止協(xié)議。

3．設計主管部門對變更設計單位的批準文件，涉及到設計調整的，需提供原初步設計批準部門的調整設計的批復文件。

4．已變更設計單位的施工圖審查合格證。

5．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（六）建設規(guī)模變更。

1．建設規(guī)模減少。

（1）變更書面申請，并由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

（2）已修改的《建設工程規(guī)劃許可證》。

（3）已變更建設規(guī)模的施工圖審查合格證。

（4）《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

2．建設規(guī)模增加。

（1）增加300平方米以下的。

①變更書面申請，并由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

②已修改的《建設工程規(guī)劃許可證》。

③已變更建設規(guī)模的施工圖審查合格證。

④按省、市有關文件規(guī)定繳納相關規(guī)費，并提供繳費憑證。

⑤《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（2）增加300平方米（含300平方米）以上的。

①變更書面申請，并由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

②已修改的《建設工程規(guī)劃許可證》。

③已變更建設規(guī)模的施工圖審查合格證。

④增加部份的建設工程施工交易單。

⑤施工合同。

⑥增加部分的建設工程質量安全監(jiān)督書。

⑦銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證。

⑧合同價格在1000萬元以上的工程需提供工程建設合同擔保證明。

⑨進杭施工企業(yè)需提供進杭施工單位承包工程通知單。

⑩按省、市有關文件規(guī)定繳納相關規(guī)費，并提供繳費憑證。

?《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（七）開竣工日期變更。

建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期開工；施工未按竣工日期完工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期竣工，每次延期不超過3個月，原則上延期以兩次為限。超出開工或竣工時限的，施工許可證自行廢止。建設單位提出變更申請時，應提交以下資料：

1．變更書面申請，并由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．實行工程合同擔保的項目，提供續(xù)保保函。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（八）項目經(jīng)理變更。

1．變更書面申請，并由建設單位、施工單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．項目經(jīng)理變更備案表。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（九）項目總監(jiān)變更。

1．變更書面申請，并由建設單位和監(jiān)理單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

2．項目總監(jiān)變更備案表。

3．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

七、增加施工內容的，建設單位提出申請時，應填寫《建筑工程施工許可證變更申請表》，并提交以下資料：

（一）增加施工內容由總包單位施工的。

1．建設工程施工交易單。

2．施工合同。

3．建設工程質量安全監(jiān)督書。

4．合同價格在1000萬元以上的，提供工程建設合同擔保證明。

5．進杭施工企業(yè)需提供進杭施工單位承包工程通知單。

6．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

（二）增加施工內容由分包單位施工的。

1．施工中標通知書或施工交易單。

2．施工合同。

3．建設工程質量安全監(jiān)督書。

4．銀行出具的工資保證支付賬戶存款憑證。

5．合同價格在1000萬元以上的需提供工程建設合同擔保證明。

6．進杭施工企業(yè)需提供進杭施工單位承包工程通知單。

7．建筑施工企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》。

8．《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

八、在建工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起2個月內向發(fā)證機關書面報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維修管理措施等，并填寫《建筑工程中止施工申請表》。發(fā)證機關核準后，在建筑工程施工許可證上注明中止施工時間。

工程恢復施工前，建設單位應當向發(fā)證機關提出書面申請，填寫《建筑工程恢復施工申請表》。由發(fā)證機關核準后，在建筑工程施工許可證上注明恢復施工開竣工時間。

九、施工許可證有關內容打印錯誤的，建設單位填寫《建筑工程施工許可證修改申請表》，并提交以下資料：

（一）要求修改內容的相關證明資料。

（二）《建筑工程施工許可證》（正本、副本）。

十、建筑工程施工許可證遺失的，建設單位可持以下資料向發(fā)證機關提出申請，并填寫《建筑工程施工許可證補證申請表》（發(fā)證機關核對無誤后，出具相關證明，不再補發(fā)建筑工程施工許可證）：

（一）書面申請，并由建設單位法人代表簽章和加蓋單位公章。

（二）刊登在市級以上報紙的建筑工程施工許可證遺失聲明。

十一、建設單位向發(fā)證機關申請辦理本細則第六條至第十條事項的，發(fā)證機關應當自受理申請之日起5日內辦結。

十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和各縣（市）的建設工程項目可參照執(zhí)行。

十三、本規(guī)定自2007年1月1日起實行。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工許可管理實施細則(試行)

廣西壯族自治區(qū)建筑工程施工許可管理

實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條

為加強對全區(qū)建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部第18號令）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條

在我區(qū)行政區(qū)域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本細則的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取建筑工程施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

縣級以上地方人民政府依法成立集中行政審批機構并對施工許可證發(fā)證機關另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門及縣級以上地方人民政府依法成立的集中行政審批機構，簡稱“發(fā)證機關”。

— 1 — 第三條

本細則所稱房屋建筑工程附屬設施，是指與房屋建筑配套的車棚、圍墻、大門、擋土墻等附屬的建筑設施；本細則所稱配套的線路、管道、設備，是指與房屋建筑配套的給水、排水、供暖、通風、空調、電氣、智能化、供氣等線路、管道、設備。

本細則所稱城鎮(zhèn)市政基礎設施工程，是指城鎮(zhèn)道路、橋梁、隧道、廣場、公共交通、軌道交通、供水、排水、燃氣、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、地下公共設施等工程及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

本細則所稱房屋建筑和城鎮(zhèn)市政基礎設施工程，統(tǒng)稱為建筑工程。

第四條

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全區(qū)建筑施工許可的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，并建立全區(qū)建筑工程施工許可管理信息系統(tǒng)，為施工許可管理提供信息化工作平臺。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建筑工程施工許可的證書頒發(fā)及監(jiān)督管理工作。

上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及發(fā)證機關實施施工許可審批的監(jiān)督檢查。

第五條

本細則規(guī)定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工建設。

任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

— 2 — 本細則所稱開工，是指建筑工程開始合同約定內容的施工作業(yè)行為。

第六條

建設單位可以申請整個建筑工程項目的施工許可；分期、分標段建設的，建設單位可以按期、按標段分別申請施工許可；也可以就建筑工程項目中的單位工程、子單位工程分別申請施工許可。

第七條

建筑工程分別申請領取施工許可證的，各單位工程、子單位工程、分標段工程的投資額及建筑面積均不得低于應當申請領取施工許可的規(guī)定限額；各單位工程、子單位工程、分標段工程的建設規(guī)模、投資額總和應當分別與建設項目的建設總規(guī)模和工程總投資額一致，并符合依法簽訂的施工合同。

第八條

建設單位申請施工許可證時提交的申請材料上涉及的工程名稱、建設地點、建設規(guī)模等，應當與依法簽訂的建設工程施工合同一致。

第九條

提倡對建筑工程實行總承包。施工總承包合同范圍外建設單位單獨發(fā)包的限額以上的分部分項工程，施工前應當單獨申領施工許可證，具體辦理條件由各市參照本規(guī)定第十條自行制定。建設單位將施工總承包合同范圍外的專業(yè)工程另行發(fā)包的，應當事先與施工總承包單位書面約定現(xiàn)場管理方式。

第二章

施工許可證的申請和頒發(fā)

第十條

建設單位申請領取《建筑工程施工許可證》，應當具

— 3 — 備下列條件，并提交相應的證明材料：

（一）依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。

（二）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。建設單位應提供施工單位主要技術負責人或項目負責人簽署的已經(jīng)具備施工條件的證明。

（四）已經(jīng)確定施工單位。依法應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件企業(yè)的，所確定的施工單位無效。依法應當招標的工程，建設單位提供中標通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程，建設單位提供施工合同；實施政府采購的工程，建設單位提供政府采購合同。

（五）技術資料滿足施工需要，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。

（六）按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（七）有保證工程質量和安全的具體措施。工程項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人已經(jīng)簽訂項目質量責任授權書，項目負責人已簽訂工程質量終身責任承諾書；施工單位編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施 — 4 — 工方案。按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)。

（八）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設單位提交無拖欠工程款情形證明或者本工程不拖欠工程款承諾書，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。對建設資金屬政府性資金的工程項目，由建設單位提供財政資金落實的證明文件（已納入部門預算、政府采購計劃或者財政部門已下達資金的文件等）；屬銀行貸款的，由貸款銀行出具貸款的證明文件；屬自有資金的，由有資質的會計師事務所或銀行出具資金證明文件；屬合作投資資金的，由銀行及投資方出具資金證明文件。

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條

申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）建設單位填寫《建筑工程施工許可證申請表》。

（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本細則第十條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請。

（三）發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起15個工作日內頒發(fā)施工許可證；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起15個工作日內一次性書面告知建設單位，并

— 5 — 說明理由。

第十二條

建設單位應通過自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳指定的信息平臺向發(fā)證機關申請施工許可，同時提交有關證明材料原件和復印件供發(fā)證機關核查備存。建設單位申請領取施工許可證時提交的有關資料應當真實有效，并對申請材料的真實性負責，不得弄虛作假。信息平臺不得要求申請單位辦理以收費為前提的注冊，不得強制要求申請單位購買加密鎖。

第十三條

經(jīng)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門同意，建設單位可以申請一本施工許可證，也可以分基坑支護、地下室（含地基與基礎分部工程，下同）、地上部分等階段申請多本施工許可證。但分階段申請多本施工許可證時，地下室及地上部分應為同一個施工單位。

第十四條

建設單位申請一本施工許可證時，應當向發(fā)證機關提交以下資料：

（一）《建筑工程施工許可證申請表》；

（二）土地權利證書及用地批準文件，包括使用國有建設用地或集體建設用地的土地權利證書（或不動產(chǎn)權證），《國有土地劃撥決定書》《建設用地批準書》及其他用地批準文件等；

（三）《建設工程規(guī)劃許可證》；

（四）施工場地具備施工條件的有關證明資料，一般應由施工單位主要技術負責人或項目負責人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見；

（五）招標發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理單位的《中標通知書》及施工、監(jiān)理合同；直接發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理合同；實施政府采購的，提供施工、監(jiān)理政府采購合同；

（六）《房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格書》；

（七）工程項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人簽訂的《項目質量責任授權書》，相關項目負責人簽訂的《工程質量終身責任承諾書》；質量、安全監(jiān)督手續(xù)；

（八）開戶銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函；或者按照合同約定提供工程款支付擔保保函。同時須提供建設單位截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠證明其無拖欠工程款情形的其他材料；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

以上資料中，第（一）項需提供1份原件并由發(fā)證機關留存；其余均提供1份原件及1份復印件，原件經(jīng)查看后退還建設單位，復印件留存；下同。

發(fā)證機關應按照“一站式集中”“一個窗口對外”的要求，變“多頭受理”為“一口受理”，將行政審批事項與企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)密切相關的公共服務事項納入當?shù)卣辗罩行慕y(tǒng)一辦理，最大限度精簡辦事程序，縮短辦事時限，改進服務質量。

第十五條

建設單位申請多本施工許可證時，應當向發(fā)證機關提交以下資料：

（一）房屋建筑工程（基坑部分）

— 7 — ⒈ 《建筑工程施工許可證申請表》；

⒉ 土地權利證書及用地批準文件，包括使用國有建設用地或集體建設用地的土地權利證書（或不動產(chǎn)權證），《國有土地劃撥決定書》《建設用地批準書》及其他用地批準文件等；

⒊ 經(jīng)審定的項目規(guī)劃總平面圖、建筑單體方案批復文件和建筑定位圖；

⒋ 施工場地具備施工條件的有關證明資料，一般應由施工單位主要技術負責人或項目負責人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見；

⒌ 招標發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理單位的《中標通知書》及施工、監(jiān)理合同；直接發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理合同；實施政府采購的，提供施工、監(jiān)理政府采購合同；

⒍ 基坑開挖專項施工方案，需要進行基坑支護設計的應附《房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格書》（基坑支護部分）；

⒎ 質量、安全監(jiān)督手續(xù)；

⒏ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）房屋建筑工程（地下室部分）⒈ 《建筑工程施工許可證申請表》；

⒉ 土地權利證書及用地批準文件，包括使用國有建設用地或集體建設用地的土地權利證書（或不動產(chǎn)權證），《國有土地劃撥決定書》《建設用地批準書》及其他用地批準文件等；

⒊ 《建設工程規(guī)劃許可證》（單獨的地下室部分或包含地下 — 8 — 室部分）；

⒋ 施工場地具備施工條件的有關證明資料，一般應由施工單位主要技術負責人或項目負責人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見；

⒌ 招標發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理單位的《中標通知書》及施工、監(jiān)理合同；直接發(fā)包的，提供施工、監(jiān)理合同；實施政府采購的，提供施工、監(jiān)理政府采購合同；

⒍ 《房屋建筑工程施工圖設計文件審查合格書》（地下室部分）；

⒎ 工程項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的法定代表人簽訂的《項目質量責任授權書》，相關項目負責人簽訂的《工程質量終身責任承諾書》；質量、安全監(jiān)督手續(xù)；

⒏ 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）房屋建筑工程（地上部分）按第十四條執(zhí)行。

（四）市政基礎設施工程申請多本施工許可證的，可參照房屋建筑工程執(zhí)行。

第十六條

采用工程總承包模式建設的項目，鼓勵建設單位按照第十五條的規(guī)定，分階段申請施工許可證。

第十七條

對施工單位項目負責人、項目專職安全生產(chǎn)管理員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師等人員與投標承諾不一致的，應當責令改正；確需變更的，按合同約定應經(jīng)建設單位同意后辦理

— 9 — 人員變更手續(xù)，并報有關部門備案。

第十八條

發(fā)證機關在建設單位申請辦理施工許可證時，可以根據(jù)實際情況對建筑工程進行現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘的內容主要包括：施工現(xiàn)場是否符合施工要求；施工區(qū)域內拆遷進度是否符合施工要求；是否存在違法提前開工行為。對工程現(xiàn)場不具備施工條件的，應當按審批程序作出不予施工許可決定。

第十九條

以特許經(jīng)營、代建等其他模式建設的建筑工程，以及城中村中屬于集體土地性質的建筑工程，申請施工許可的單位應為取得了土地使用權的建設單位，不得以投資單位、代建單位的名義申請施工許可。

第二十條

補辦建筑工程施工許可證時應滿足以下條件：

（一）符合施工許可發(fā)放所規(guī)定的條件；

（二）違法行為相關責任主體已經(jīng)處罰并執(zhí)行到位；

（三）已施工的工程質量符合設計要求的證明材料；

（四）經(jīng)發(fā)證機關審查同意。

滿足以上條件補發(fā)建筑工程施工許可證時，在備注欄中注明違法事實、違法時間和處理結果等內容。

第二十一條

發(fā)證機關應認真填寫擬發(fā)放的施工許可證書。施工許可證上的單位名稱應填寫全稱，日期應填寫至日；如有代建單位、投資單位的，可在備注欄中增加相應內容。

第三章

施工許可的后續(xù)管理

— 10 — 第二十二條

建設單位應當按照規(guī)劃部門批準的規(guī)模進行建設，施工過程中建設規(guī)模超出時應當由規(guī)劃部門出具變更文件，并經(jīng)施工圖審查機構審查合格。發(fā)證機關根據(jù)規(guī)劃部門和施工圖審查機構出具的變更文件和施工圖審查合格意見，在施工許可證備注欄內注明變更的主要依據(jù)和內容。政府投資工程需要變更的，應由原審批部門審查后，按照規(guī)定程序報批。

第二十三條

對于建設單位未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者縣級以上綜合行政執(zhí)法部門責令改正、責令停止施工，并依法處以罰款的處罰。

第二十四條

建筑工程的施工單位和監(jiān)理單位在開工前，應向建設單位查驗有無建筑工程施工許可證，不得為無建筑工程施工許可證的建筑工程施工和監(jiān)理。對為無施工許可證建筑工程進行施工和監(jiān)理的企業(yè)，有管轄權的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或縣級以上綜合行政執(zhí)法部門除依法按有關規(guī)定對其處罰外，還應將違法違規(guī)行為納入廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，記入企業(yè)信用檔案，作為動態(tài)監(jiān)管和資質升級考核的依據(jù)。

第二十五條

建設單位應當將建筑工程施工許可證放置在施工現(xiàn)場備查，并在施工現(xiàn)場的顯著位置張貼施工許可證或其復印件，公開施工許可內容，主動接受社會監(jiān)督。

第二十六條

建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在3個月期滿前向發(fā)證機關

— 11 — 申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第二十七條

在建的建筑工程因故需中止施工超過90天或者可能超過90天的，建設單位應當自中止施工之日起30日內以書面形式向發(fā)證機關報告。報告內容應當包括中止施工的時間、原因、在施部位、現(xiàn)場安全、維護管理措施、工程技術資料保管以及中止施工后各方的責任和義務等。發(fā)證機關接到報告登記后，在建筑工程施工許可證備注欄內注明中止施工時間，并通報有管轄權的住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

在建的建筑工程因故中止施工超過90天，建設單位未按規(guī)定向發(fā)證機關報告的，原施工許可證自行廢止。

第二十八條

中止施工的建筑工程在恢復施工時，建設單位應當向發(fā)證機關報告。

中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當提交設計、施工、監(jiān)理單位同意恢復施工的證明，以及銀行重新出具的資金證明或業(yè)主工程款支付保函等擔保文書。經(jīng)發(fā)證機關審查，建筑工程具備恢復施工條件的，由發(fā)證機關在原施工許可證備注欄注明有關信息；不具備恢復施工條件的，由發(fā)證機關收回原施工許可證，待具備恢復施工條件后，由建設單位重新申請領取施工許可證。

第二十九條

建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工單位發(fā)生變更的，建設單位應當重新申請領取施工許可證；其他內 — 12 — 容變更的，應當辦理變更手續(xù)，并在建筑工程施工許可證備注欄內注明變更內容、原因。

第三十條

頒發(fā)施工許可證后，有管轄權的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應對建設單位的建設行為進行監(jiān)督檢查，對未按施工許可證要求施工的行為，責令建設單位進行整改；對建設單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請施工許可，或者采取欺騙、賄賂等不正當手段取得施工許可以及偽造、涂改施工許可證的違法違規(guī)行為，應依照法律法規(guī)、規(guī)章進行處理。

第三十一條

任何單位和個人有權對未取得施工許可證擅自施工的違法違規(guī)行為進行檢舉。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立檢舉臺賬，對未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的檢舉線索進行登記、依法查處。

第三十二條

發(fā)證機關應充分利用廣西建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺實行施工許可管理網(wǎng)上申報、審批、統(tǒng)計與監(jiān)管，應確保建設單位項目信息錄入管理系統(tǒng)，為全區(qū)建筑市場與施工現(xiàn)場的聯(lián)動管理和工程質量安全提供保障。

第三十三條

建設單位認為發(fā)證機關辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章

施工許可發(fā)證機關及人員的管理

第三十四條

發(fā)證機關及有管轄權的住房城鄉(xiāng)建設主管部門

— 13 — 應當加強隊伍建設，提高服務意識、法律意識和依法行政能力，嚴格遵守建筑工程施工許可審批、監(jiān)督管理的程序和規(guī)定，建立健全執(zhí)法監(jiān)察、審批備案、日常監(jiān)管、檔案管理等制度。

第三十五條

發(fā)證機關應當將辦理施工許可所需的條件、依據(jù)、程序、期限、提交的資料目錄、申請書示范文本等在辦公場所、政務中心辦事窗口和門戶網(wǎng)站公示。

第三十六條

發(fā)證機關應當依照法定的施工許可條件對施工許可申請進行審查，不得違法違規(guī)減少或增設施工許可條件，不得要求申請人提交與施工許可條件無關的技術資料和其他資料。

第三十七條

發(fā)證機關對申請人提交的資料不齊全或者失效的，應當當場或五個工作日內一次性告知需要補正的全部資料；對提交資料齊備的，應當受理施工許可申請并出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面接收憑證。

第三十八條

發(fā)證機關作出的施工許可決定，應當予以公開，公眾均可查閱。施工許可申請人要求發(fā)證機關對許可內容予以解釋說明的，發(fā)證機關應當解釋說明，并確保提供的信息準確、詳實、可靠。

第三十九條

經(jīng)審查，對符合條件的施工許可申請，發(fā)證機關應當按時限頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應當按時限書面通知建設單位和說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第四十條

發(fā)證機關及其工作人員實施施工許可過程中有下 — 14 — 列情形之一的，按照《廣西壯族自治區(qū)政務服務管理辦法》和《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責任追究辦法》的規(guī)定追究其行政過錯責任，涉及犯罪的，依法移送司法機關查處：

（一）對不符合條件的申請人準予施工許可的；

（二）對符合法定條件的申請人不予施工許可或者不在法定期限內作出準予施工許可決定的；

（三）對符合條件的申請不予受理的；

（四）利用職務上的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的；

（五）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。第四十一條

發(fā)證機關負責人和其他領導不得利用職權或者職務上的影響，授意、指示、強令直接負責人和部門負責人違反規(guī)定實施施工許可或者違反規(guī)定干預施工許可證的發(fā)放。

第五章

施工許可證書的管理

第四十二條

按照住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一規(guī)定的新版施工許可證樣本，由各發(fā)證機關印制，但不得更改。新版施工許可證增設附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時使用方可有效。需核發(fā)附件的應在施工許可證備注欄注明。

第四十三條

施工許可證核發(fā)正本2份，分別由建設單位、發(fā)證機關持有。施工許可證用印應是發(fā)證機關公章或行政審批專用章。禁止偽造和涂改施工許可證。

第四十四條

各級發(fā)證機關應建立建筑工程施工許可證臺賬

— 15 — 管理制度，登記施工許可證的編號與流水號的對應關系。

第四十五條

施工許可證的編號由施工許可發(fā)證機關填寫，編號方法是：前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7-14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15—16位為工程序列碼，代表同一日期內證書發(fā)放序列號；17—18位為工程分類代碼，01代表房屋建筑工程，02代表市政基礎設施工程。

第六章

附

則

第四十六條

《中華人民共和國建筑法》第八十三條第三款規(guī)定的搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本細則。有關法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

軍用房屋建筑工程施工許可管理辦法，按照國務院、中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條

本細則由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第四十八條

本細則自2017年1月1日起試行，試行期至2018年12月31日止。與此前有關建筑工程施工許可管理文件不一致的，以本細則為準。