第一篇：武漢市開展動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員考核、換證工作.（大全）

武漢市開展動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員考核、換證工作

為了全面清理和整頓動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍，進一步提高隊伍整體素質(zhì)，切實落實我市現(xiàn)有動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員（兩員）證書的換發(fā)和新增申報，根據(jù)《湖北省動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員考核、換證工作實施方案》精神，我市下發(fā)了《關(guān)于開展動物防疫監(jiān)督員、動物檢疫員考核、換證工作的通知》，利用2個月時間開展“兩員”資格審核、培訓(xùn)及考試換證工作。

要求各區(qū)按照通知精神，嚴格審核所有在編、在崗取得《動物防疫監(jiān)督員證》或《動物檢疫員證》的、有具體工作區(qū)域的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員；嚴格控制申報人數(shù)，不得隨意增加，確因工作需要新增人員，應(yīng)提前與市動監(jiān)所聯(lián)系溝通，并做好把關(guān)工作。按照突出實踐、注重實效的要求，采取集中授課和現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式，做好在崗“兩員”及新增人員培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋四個部分：一是《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、法規(guī)和規(guī)章；二是動物檢疫、動物疫病臨床檢查等專業(yè)知識，三是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、樣品采集等檢疫監(jiān)督技能；四是執(zhí)法辦案及文書制作。

第二篇：動物防疫監(jiān)督員崗位職責

1.對本市生產(chǎn)、經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的單位和個人進行動物防疫監(jiān)督檢查。

2.對動物檢疫員檢疫工作進行監(jiān)督檢查。

3.對違法單位和個人進行調(diào)查處理。

第三篇：2010春季動物防疫工作開展情況

2011春季動物防疫工作開展情況

匯報材料

動防督查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，歡迎來到我區(qū)督查春季動物防疫工作，下面就我區(qū)春季動防工作開展情況匯報如下：

一、我區(qū)春季動物防疫工作開展情況

2011年以來，根據(jù)省、市重大動物疫病防治指揮部指統(tǒng)一部署，我區(qū)春季動防工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，于3月中旬全面啟動，經(jīng)過一個多月的共同努力，集中強制免疫任務(wù)已圓滿完成。截至4月20日，全區(qū)共免疫注射家禽180萬只，生豬6.2萬頭，羊1.9萬只，牛2.2萬頭，實現(xiàn)了強免注射、耳標佩掛、免疫卡發(fā)放、免疫建檔等四個100%。

二、主要工作措施

（一）、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級常年設(shè)置重大動物疫病防控指揮部，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局。1

多年來，圍繞“力爭不發(fā)生，確保不流行”這一防控目標，區(qū)鄉(xiāng)兩級采取了多種有效措施，使動防工作得到扎實開展。今年3月28日，我區(qū)召開了春季動物防疫工作動員會，會上全面部署了春季動物防疫工作、印發(fā)了《關(guān)于做好春季重大動物疫病集中強制免疫工作的通知》既潘動防（2011）1號文件、區(qū)動防指揮長、區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長***同志出席會議并代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2011年動物防疫目標責任書》，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人。4月12日區(qū)動防指揮部又召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和獸醫(yī)站負責人參加的調(diào)度會，通過調(diào)度，進一步促進了春季動物防疫工作的順利開展。

（二）、強化集中免疫

嚴格按照“宣傳到位、責任到人、冷鏈到底、疫苗到員、檔案到戶、標識到畜（禽）”的要求，全區(qū)實行“政府部門保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”，87名村級動物防疫員，通過組建小分隊，鄉(xiāng)村干部帶隊，以拉網(wǎng)式防疫為主要形式，狠抓禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳、口蹄疫的免疫注射工作，對存欄畜禽應(yīng)免盡免，切實做到 “鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針”。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還針對本地實際，做好狗的狂犬病、雞新城疫和羊痘等疫

病的免疫與查治工作。

（三）、強化督促檢查

1、為保證春防工作落到實處，區(qū)防指辦明確專人，配合區(qū)畜牧局三名局長分片把守，帶領(lǐng)相關(guān)所、站、室工作人員對全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防疫工作進行全面督查，及時掌握防疫進度，了解工作中存在的問題，提出整改意見并及時反饋給區(qū)鄉(xiāng)負責同志。

2、全區(qū)普遍推行以防疫為主的政企技企包保責任制，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行防疫包保。目前全區(qū)共建立政企、技企聯(lián)系戶236戶。

3、切實開展免疫抗體檢測和疫情監(jiān)控，每年春秋集中強免結(jié)束后，我們都及時開展免疫抗體檢測，適時掌握免疫效果和疫情動態(tài)，及時發(fā)出防疫預(yù)警。

4、春防結(jié)束，我區(qū)將對春防工作進行全面考核和評估，表彰先進，鞭韃后進、限期整改。

（四）、強化動物衛(wèi)生監(jiān)管

三月中旬，河南省“瘦肉精”事件發(fā)生后，我區(qū)制定和完善了各項規(guī)章制度，進一步強化了監(jiān)管措施，規(guī)范了票證管理。對全區(qū)6個屠宰場（點）和16個農(nóng)貿(mào)市場均加強了檢疫力量，印發(fā)了《省農(nóng)委致廣大養(yǎng)殖戶的一封信》一萬份，購置了“鹽酸克

倫特羅”和“萊克多巴胺”檢測卡2000個，規(guī)模養(yǎng)殖場及屠宰場抽檢率達20%，出欄生豬及上市肉品持證率達100%。

在抓好屠宰場（點）和市場檢疫的同時，強力推進產(chǎn)地檢疫，我區(qū)先后制定了《產(chǎn)地檢疫實施方案》，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報檢點，調(diào)運畜禽實行報檢制度。目前全區(qū)產(chǎn)地檢疫開展面鄉(xiāng)鎮(zhèn)為100%、規(guī)模場100%。同時我區(qū)也不斷加大對獸藥經(jīng)營和飼料生產(chǎn)廠家的監(jiān)管力度，增加檢查覆蓋面和抽檢頻率。幾年來，通過強化動物衛(wèi)生監(jiān)管，有效地遏止了我區(qū)動物傳染病的發(fā)生和流行。

（五）、強化村級防疫員管理。

我區(qū)按省編辦《關(guān)于加強全省基層動物防疫體系建設(shè)的通知》（*編辦[2005]84號）的要求，考試考核錄用了87名村級動物防疫員，每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村級防疫員簽定勞務(wù)合同，每人每月300元工作補助（中央財政、省級財政和縣區(qū)財政各負擔100元）。2010年區(qū)里重新修定了《村級動物防疫員管理辦法》和《考核辦法》，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按《考核辦法》每半年對防疫員考核一次，考核合格后，補助經(jīng)費直接打卡發(fā)放。對考核優(yōu)秀的適當給予獎勵，對兩次考核不合格的，取消其防疫員資格。07年以來，我區(qū)先后調(diào)整了村級防疫員近20名，其中被直接辭退的有3名。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項目建設(shè)

為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)站項目順利實施，盡早發(fā)揮項目建設(shè)應(yīng)有的作用，我區(qū)多次召開項目建設(shè)調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，并加大項目督查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站項目建設(shè)總體進展順利。截至2010年底，我區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共完成總投資144萬元，項目用房全部建成，儀器設(shè)備全部到位，基本完成了項目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容，目前正在整理資料申請驗收。

四、存在問題

今年的春防工作在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，全區(qū)上下共同努力，較好地完成了防疫工作任務(wù)。但也存在一些問題：一是村級防疫人員待遇偏低，影響工作積極性，（外出打工影響村里防疫、留守村里額外沒有經(jīng)濟收入）；二是市場準入制度不健全，產(chǎn)地檢疫工作開展起來尚有一定難度。

五、下步打算

春防結(jié)束后，我區(qū)將及時進行抗體檢測，做到“真打真有效”，確保在我區(qū)不發(fā)生大的動物疫情，不出現(xiàn)大的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，總之，確保我區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展。

二O一一年四月二十四日

第四篇：動物防疫工作淺析

動物防疫工作淺析

自從畢業(yè)參加工作以來，一直從事與畜牧行業(yè)相關(guān)的工作，但真正接觸到防疫工作也是從今年開始，今年春天，局里安排我協(xié)助孫局長抓防疫工作，通過下基層的區(qū)域督導(dǎo)和防疫員季度考核，與防疫員、與防疫工作的直接接觸使我對防疫工作有了新的認識。

一、養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

（一）養(yǎng)殖戶方面

1、專業(yè)養(yǎng)殖戶太少，仍以散養(yǎng)為主，有關(guān)統(tǒng)計表明，市場上供應(yīng)的肉、蛋、奶，70%以上還是由散養(yǎng)戶提供。

2、養(yǎng)殖戶（場）防疫意識不強或盲目防疫，有的散養(yǎng)戶養(yǎng)了十幾年豬，根本沒做過防疫，反而自己還振振有詞，一旦出現(xiàn)問題，才傻了眼；還有的養(yǎng)殖戶盲目上苗，只要有的苗就上，今天一針，明天一針，誰說上啥苗就上啥苗；對防疫主體認識不足，例如：春防時散養(yǎng)雞、鴨、鵝剛剛產(chǎn)蛋，為了不影響產(chǎn)蛋，大多數(shù)散養(yǎng)戶選擇不防疫，致使今年春夏散養(yǎng)雞、鴨、鵝散發(fā)疾病不斷，死亡率較高。

3、死亡畜禽的尸體無害化處理不全，仍有隨意亂扔現(xiàn)象

4、養(yǎng)殖知識貧乏，舉個簡單例子，發(fā)生疫情或平時用生石灰（有時還買白灰來應(yīng)付）撒在路口或過道消毒，其實這里所用的生石灰，化學名稱是氧化鈣（白灰則含有氧化鈣和氧

化鎂兩種成分），只有遇到水時生成強堿才能起到消毒作用，干的生石灰或白灰根本就不起任何作用。

（二）防疫員隊伍方面

1、今年全市動物防疫人員一部分是新調(diào)整的新任人員，雖然防疫隊伍專業(yè)化程度提高了，但由于缺乏工作經(jīng)驗，還是存在諸如不會填寫免疫檔案、防疫對象以大型養(yǎng)殖戶為主（散養(yǎng)戶很少防或干脆就沒去防）、免疫注射或采血技術(shù)不熟練而以疫苗發(fā)放為主等等的基本錯誤。

2、因今年防疫員工資待遇提高，防疫人員工作積極性很高，但由于部分老防疫人員過去的工作習慣也不是很適應(yīng)今年的嚴格管理，還存在一些新防疫人員也犯的錯誤。

3、由于存在防疫員的新老交替，原有的防疫器材及冷鏈配備部分遭到破壞，所以疫苗儲備得不到保證，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖戶對政府發(fā)放的疫苗不信任，從而有礙防疫員防疫工作的開展。

4、部分防疫人員由基層繁育員或是獸醫(yī)人員擔任，方便了工作防疫效果也不錯，但還有少數(shù)人從事非本專業(yè)行業(yè)，所以工作開展不夠及時，也難免會出現(xiàn)疏漏。

（三）政府職能部門方面

1、“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府身上體現(xiàn)的參差不齊，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠，工作配合不是很好。

2、業(yè)務(wù)部門除了監(jiān)督指導(dǎo)基層畜牧獸醫(yī)相關(guān)工作的同時，協(xié)調(diào)力度欠缺，例如：今年防疫員工資政府定為每月600元，但已經(jīng)到了第三季度了，防疫員的工資還沒有到位；因前兩年奶牛健康檔案建立后，后續(xù)執(zhí)行情況不利，致使今年奶牛健康檢查進展緩慢，甚至很難開展。

3、上級職能部門的有些行為仍需完善，例如明明口蹄疫有兩個血清型，很多個亞型，而不能針對某一區(qū)域特定血清型生產(chǎn)特定疫苗供應(yīng)該區(qū)域，而是全國統(tǒng)一，不予考慮疫苗的變異特性而長期使用一種血清型的疫苗。

4、上級業(yè)務(wù)部門每年春秋兩季的疫苗調(diào)配，很多時候正趕上春種和秋收，很多養(yǎng)殖戶忙于農(nóng)事家中無人，防疫工作的開展就會受阻，效率下降。

二、建議改進措施

1、多方努力加大宣傳引導(dǎo)力度，讓養(yǎng)殖戶正確認識自己的防疫主體地位，逐步提高自主防疫和科學防疫的意識，無論是通過市場的擠壓還是認識的提高，都要逐步改變散養(yǎng)混養(yǎng)的局面，遠離居民生活區(qū)的集約化規(guī)范化的專業(yè)養(yǎng)殖才是出路，只有這樣才能讓人居環(huán)境更加健康，人畜共患病的危害從源頭得到抑制，畜禽疫病可以有效控制不被傳播，防疫工作的開展會更加科學健康有序。增加專業(yè)養(yǎng)殖戶數(shù)量，國家已意識到散養(yǎng)戶養(yǎng)殖占主導(dǎo)存在的風險，也在大力扶持專業(yè)養(yǎng)殖場，但一般采取的措施是對大場補貼一部分資金的方

式，其實這樣做會鼓勵一部分投機者，規(guī)模小的急于上規(guī)模以得到政府的補貼，這樣勢必會導(dǎo)致盲目上規(guī)模而使專業(yè)養(yǎng)殖有數(shù)量沒質(zhì)量，政府的補貼也并不是都用在了真正想擴規(guī)模上水平的專業(yè)養(yǎng)殖上，甚至對防疫還起到了反作用，我個人的建議是：取消任何形式上的補貼、補助，而是把這些錢用在提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量和價格上，這樣才能真正的按正常的市場規(guī)則鼓勵一批真正有實力、有技術(shù)、有長遠打算的養(yǎng)殖場（戶）擴大規(guī)模，科學規(guī)范經(jīng)營管理，通過他們的引帶來擴大全市的規(guī)模化養(yǎng)殖模式。

2、提高獸醫(yī)人員及防疫技術(shù)人員的專業(yè)技能，提高獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的道德修養(yǎng)，加大對獸醫(yī)人員及相關(guān)從業(yè)人員的行政約束。目前，獸醫(yī)從業(yè)人員水平參差不齊，致使每個人都會提出一套自己的防疫理論，使許多養(yǎng)殖戶走入防疫的誤區(qū)；再有就是在金錢的驅(qū)使下（為了推廣自己的產(chǎn)品）而胡亂捏造防疫程序，濫用疫苗，反而使病毒因變異而流行，所以說應(yīng)該嚴格獸醫(yī)從業(yè)人員的準入門戶，通過專業(yè)測試（而不是靠一張文憑就從業(yè)）來確定從業(yè)人員的資格；加強從業(yè)人員的行政約束，出現(xiàn)問題及時從嚴從重處理，而不是草草了事；加強從業(yè)人員的品德教育，防疫工作從小的方面說可以提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖效益，從大的方面講關(guān)乎人們的飲食健康，所以不容許防疫人員工作中弄虛作假。

3、政府職能部門多進行正確的技能培訓(xùn)，散養(yǎng)戶占主導(dǎo)還

是一個較長期的過程，即使是大型養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)也很貧乏，所以政府應(yīng)多組織一些培訓(xùn)，以對養(yǎng)殖戶多一些正確的引導(dǎo)。另外，防疫器材及冷鏈設(shè)備要盡快調(diào)查出所缺數(shù)量并協(xié)調(diào)購買，早日配備齊全。

4、養(yǎng)殖戶、防疫人員及職能工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要聯(lián)合起來強化行政管理，明確規(guī)范的責任機制，對病死畜禽、病畜禽糞便、疫苗及用藥空瓶必須做無害化處理（深埋或焚燒），發(fā)現(xiàn)亂扔亂放的要嚴肅處理。

總之，市鄉(xiāng)兩級人民政府要進一步完善和落實好動物疫病控制目標管理責任制、領(lǐng)導(dǎo)責任追究制,堅持“政府保密度,業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的原則,對動物免疫做到應(yīng)免盡免,不留空檔,建立有效免疫屏障;以防疫、檢疫和產(chǎn)品安全監(jiān)管措施為重點,扎實抓好國家扶農(nóng)、惠農(nóng)、強農(nóng)政策的全面落實,扎實抓好重大動物疫病的檢測、預(yù)報、控制措施的全面落實,確保各項動物防疫工作高效有序開展,解決好農(nóng)戶養(yǎng)殖生產(chǎn)中疫病風險和產(chǎn)品安全問題,確立動物疫病防治的長效機制,為確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展建立保障措施。

第五篇：動物防疫工作

嘉峪關(guān)市動物防疫工作的思考

牛永安

（甘肅省嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心）

摘要：嘉峪關(guān)市2007年獸醫(yī)體制改革以來農(nóng)村動物防疫工作中存在的問題，從健全法制體系嚴格追究責任制、加強防疫隊伍建設(shè)、落實產(chǎn)地檢疫等方面，對今后如何加強嘉峪關(guān)市農(nóng)村防疫工作進行了探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；動物防疫；存在問題；對策

動物疫病防控工作是促進畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來，隨著環(huán)境和氣候的不斷變化，國內(nèi)外禽流感、口蹄疫等重大動物疫病時有發(fā)生，直接威脅廣大人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)安全。特別是今年人感染H7N9禽流感以來給養(yǎng)殖業(yè)和社會正常的生產(chǎn)生活秩序帶來嚴重的負面影響，成為事關(guān)公共衛(wèi)生安全的政治問題，備受關(guān)注。因此做好新形勢下我市重大疫病的防控，完善與加強基層動物防疫體系建設(shè)，對于維護社會和諧穩(wěn)定、促進農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義。1動物防疫工作現(xiàn)狀

嘉峪關(guān)市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持和領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預(yù)防為主，防重于治”的方針和“科學免疫、綜合防制、突出重點、分級負責”的原則，通過健全防控機構(gòu)、落實防控經(jīng)費、強化應(yīng)急措施、實行目標管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化的渠道。近幾年全市動物因病死亡率明顯下降，豬、羊的因病死亡率在3%以內(nèi)，雞（1日齡后）10%以下，大家畜1%以下。1.1領(lǐng)導(dǎo)重視

嘉峪關(guān)市動物防疫工作實行行政和業(yè)務(wù)雙軌管理，市政府與各區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)管理局，各區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府，市畜牧獸醫(yī)管理局與市動物疫病預(yù)防控制中心，市畜牧獸醫(yī)管理局與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站層層簽訂目標責任書。每年召開動物防疫會議，把動物防疫工作納入主要的議事日程，從而保證了動物防疫工作的順利開展和各項措施的落實。1.2 獸醫(yī)體制改革機制不斷完善

2007年4月，嘉峪關(guān)市獸醫(yī)體制改革全面完成，成立了嘉峪關(guān)市畜牧獸醫(yī)管理局，下設(shè)嘉峪關(guān)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心和嘉峪關(guān)市畜牧技術(shù)推廣站。同時明確提出加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫體系，把三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站納入了全額撥款的事業(yè)單位，全市17個村聘用村級防疫員17名，保證每村有一名動物防疫人員，每人每年春秋兩季防疫補助達到2400-2500元，逐步建立起市、鎮(zhèn)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。形成獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控和技術(shù)推廣四大工程體系，職能職責得到了強化，技術(shù)服務(wù)推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法水平全面提高。1.3 動物疫病得到有效控制

采取春秋兩季防疫為主，常年補針的方式。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發(fā)生的2起輸入性疫情外，再未發(fā)生過；禽流感一直未發(fā)生；牛瘟、牛肺疫從未發(fā)生；布魯氏菌病達到穩(wěn)定控制區(qū)標準；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。進行了羊的寄生蟲病的程序化防治，寄生蟲病的危害大大減輕。

1.4 加強獸醫(yī)實驗室建設(shè)，注重疫病監(jiān)測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學依據(jù)

嘉峪關(guān)市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年業(yè)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項目，并于2011年實施了三鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室的改擴建項目。按照國家標準建立了疫情監(jiān)測室、冷藏室、實驗室等12室，還配備了防疫、檢疫、診斷化驗，電腦、復(fù)印機等設(shè)施，改善了試驗環(huán)境，充實更新了儀器設(shè)備，強化了檢測技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測水平和手段。市、鎮(zhèn)兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質(zhì)量保存打下了堅實的基礎(chǔ)。利用春秋兩季集中免疫期，系統(tǒng)規(guī)范開展重大動物疫病監(jiān)測工作，全市重大動物疫病免疫抗體檢測合格率達到80%以上，通過抗體監(jiān)測，使動物防疫密度常年保持在100%。在做好抗體監(jiān)測的同時，重點開展疫情監(jiān)測，進一步完善了集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測等制度，為科學防控奠定了基礎(chǔ)。

1.5完善了動物疫情應(yīng)急機制，提高疫情應(yīng)急處置能力

根據(jù)《重大疫情應(yīng)急條例》要求，2013年3月進一步完善了《嘉峪關(guān)市重大動物疫病防控應(yīng)急預(yù)案》，按照職能要求各部門各司其職，充分做好物資儲備、資金安排和應(yīng)急小分隊建立等工作。注重應(yīng)急隊伍技術(shù)水平的鍛煉和提高，做到一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。1.6專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)逐步制度化

每年在集中免疫開展之前，要對全市開展專業(yè)技術(shù)人員和防疫員的培訓(xùn)工作，從而提高了專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平，強化了人員素質(zhì)。2012年舉辦培訓(xùn)班2起，培訓(xùn)市、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場（小區(qū)）人員132人次。2動物防疫存在的問題 2.1動物疫病防治體系脆弱，保障系數(shù)不大

農(nóng)村動物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)是村級防疫隊伍力量薄弱，隊伍不穩(wěn)定，老齡化嚴重，工作條件差等問題嚴重影響防疫工作的正常開展。2.2報酬低，村級防疫員工作積極性不高

村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴重影響了村級防疫員的積極性。2.3部分疫苗有過敏反應(yīng)及死亡的情況

在多年的防疫工作中，由于要同時注射多種疫苗，發(fā)生過敏反應(yīng)的牲畜較多，特別是口蹄疫注射時，副作用較大，造成牲畜的死亡現(xiàn)象。加上農(nóng)戶的認識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。2.4畜禽養(yǎng)殖方式落后

近年來，隨著“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動，嘉峪關(guān)市養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)得到了長足發(fā)展，但一些養(yǎng)殖場（小區(qū)）選址、布局設(shè)計不合理，安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生方面達不到要求，防疫管理不到位。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養(yǎng)，規(guī)模小，生產(chǎn)分散，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預(yù)防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進行監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。2.5防疫經(jīng)費投入不足

近年來，物資采購和人員用工的費用逐年增長，但重大動物疫病防控工作的經(jīng)費沒有增長。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩(wěn)定，直接影響防疫質(zhì)量，其次是免疫副反應(yīng)方面，上級只有反應(yīng)死亡動物補助經(jīng)費，但補助標準與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經(jīng)費短缺，造成動物疫病防控、疫情監(jiān)測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮(zhèn)實驗室工作經(jīng)費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉(zhuǎn)起來。2.6養(yǎng)殖戶觀念落后，認識不到位

重大動物疫病防控工作涉及面廣，必須得到全社會的理解和支持。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。有些養(yǎng)殖戶認為飼養(yǎng)的畜禽是自己私人財產(chǎn)，打不打防疫針，其他人無權(quán)干涉，自己不打，還說一些不負責任的話，造成負面影響，再加上個別村組 思想上不重視，致使防疫員在走村竄戶實施免疫時，不得不花足夠多的時間去說服養(yǎng)殖者接受免疫，嚴重影響了動物防疫工作的進度。2.7缺乏專業(yè)人才 從目前三鎮(zhèn)人員的構(gòu)成來看，具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識的人員極為短缺。村級防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員文化層次低，隨意變動，工作積極性不高。3動物疫病防控對策及建議 3.1提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo) 3.1.1實行目標責任制

按照動物防疫工作責任制的要求，將“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的雙軌責任制落到實處，政府部門不能只簽?zāi)繕素熑螘蛔ヂ鋵崳訌姳O(jiān)督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳、組織落實責任，特別是落實鎮(zhèn)村組干部第一責任人的職責，將免疫密度和工作業(yè)績掛鉤。市動物疫病預(yù)防控制中心與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場（小區(qū)）簽訂動物防疫目標責任書，并將責任書的完成情況納入年終考核。3.1.2實行獸醫(yī)責任制

市、鎮(zhèn)、村動物防疫人員實行分片負責制，將目標管理責任逐步分解細化，與每個職工簽訂目標責任書，明確目標任務(wù)，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規(guī)程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發(fā)生風險。3.1.3制定科學合理的督查標準

對防疫工作中的主要指標如免疫密度、抗體檢測采取隨機抽樣的辦法。免疫密度根據(jù)動物標識、免疫檔案、調(diào)查養(yǎng)殖者、疫苗使用情況等進行綜合評定?？贵w檢測也隨機采血，以檢測結(jié)果為依據(jù)。3.1.4健全獎懲激勵機制

對動物防疫任務(wù)考核、獎懲予以規(guī)范，并納入政府與動物防疫部門目標考核任務(wù)，實行考核獎懲。對動物防疫工作積極、成效突出的，予以表彰獎勵，對工作不認真，動物防疫效果差的予以通報批評，并予以經(jīng)濟懲罰，以充分調(diào)動廣大干部職工的積極性。3.2強化宣傳，提高認識

預(yù)防和控制動物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收，畜產(chǎn)品安全，與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。市、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府以及相關(guān)部門應(yīng)利用廣播、電視等新聞媒體以及講座、發(fā)宣傳材料等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關(guān)法律法規(guī)，使之家喻戶曉，改變養(yǎng)殖戶“輕防重治”的錯誤觀念，讓養(yǎng)殖戶正確樹立“防重于治，防治并舉”的觀念，自覺接受動物疫病的免疫、消毒工作。3.3改變飼養(yǎng)方式，提高疫病防范能力 普及科學飼養(yǎng)管理知識，推廣建設(shè)標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)），積極推進人畜分離和圈舍改造，改變?nèi)诵蠡熳‖F(xiàn)象，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣技術(shù)、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)、生產(chǎn)有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進畜禽糞便的資源化利用。積極引導(dǎo)和扶持群眾，改變目前畜禽飼養(yǎng)分散、管理粗放、防疫條件差等現(xiàn)狀。3.4加強監(jiān)督，依法防疫 3.4.1大力整頓獸藥市場

規(guī)范經(jīng)營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構(gòu)才能經(jīng)營，嚴厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產(chǎn)品，提高動物免疫預(yù)防成效。

3.4.2嚴格《動物防疫條件合格證》的審核

保證相關(guān)單位和養(yǎng)殖場符合動物防疫的條件要求，不留疫情隱患。對規(guī)?；B(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖準入制度，符合規(guī)定生產(chǎn)條件的，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事畜禽養(yǎng)殖。

3.4.3強化防疫監(jiān)督

對符合條件的要配備專職的防疫技術(shù)人員和自覺接受動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的防疫監(jiān)督，對養(yǎng)殖場要進行動物疫病的風險評估，對引進的動物藥按要求實施檢疫。平時要加強監(jiān)督，防止疫病傳入或傳出，嚴厲打擊違法行為。3.4.4強化檢疫監(jiān)督管理

加大對動物檢疫員的培訓(xùn)、考核力度，提高檢疫員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德，嚴格檢疫操作規(guī)程，特別是在產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫的過程中必須查證驗物，對無有效免疫標識，未按規(guī)定免疫的動物必須實施補免，以促進防疫工作。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶按照《動物防疫法》的有關(guān)規(guī)定嚴厲處罰。3.5建立經(jīng)費保障機制，穩(wěn)定村級動物防疫員隊伍

動物防疫工作關(guān)鍵在基層，核心在人。要建立經(jīng)費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調(diào)動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好的開展工作，從而達到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。村級防疫員的報酬應(yīng)堅持按勞取酬、績效兼顧的原則。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩(wěn)定隊伍。

3.6加強動物疫情的監(jiān)測工作，提高預(yù)警預(yù)報能力

認真落實疫情報告制度，要充分利用村級防疫員隊伍，認真做好動物疫情的監(jiān)測工作。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎(chǔ)上，建立健全疫情監(jiān)測體系。要以畜禽養(yǎng)殖大戶、活畜禽交易市場、定點屠宰場、與酒泉地區(qū)接壤的村組為重點，加強對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性藍耳病等重大動物疫病的監(jiān)測。充分發(fā)揮疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，嚴格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，嚴防疫情的擴散和蔓延。3.7加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級防疫員隊伍的這素質(zhì)

村級防疫員的工作不僅僅是打防疫針，同時也要負責轄區(qū)內(nèi)的畜牧科技推廣、動物疫情監(jiān)測和動物產(chǎn)地檢疫工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要用好管理好村級防疫員，定期不定期的組織相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級防疫員隊伍整體的業(yè)務(wù)水平。3.8強化消毒滅源，阻斷疫病傳播途徑

以養(yǎng)殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環(huán)境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。

3.9完善免疫反應(yīng)搶救死亡補償

《動物防疫法》第六十六條規(guī)定：對在動物疫病復(fù)方和控制、撲滅過程中強制撲殺的隊伍、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品，縣級以上人民政府應(yīng)當給予補償。我們要認真研究補償機制，明確強制免疫反應(yīng)、死亡的搶救與補償范圍、補償標準、補償經(jīng)費來源與支付等內(nèi)容，以保護養(yǎng)殖者的根本利益。

作者簡介：牛永安，男，1975年11月，目前在嘉峪關(guān)市動物疫病預(yù)防控制中心工作，主要從事動物疫病預(yù)防、治療和實驗室工作，聯(lián)系電話：***，郵編735100.通訊作者：寇永謀，男，甘肅景泰人，本科，高級畜牧師，主要從事畜牧技術(shù)推廣工作，jygkym@163.com