第一篇：勞動合同法草案三稿

勞動合同法草案三稿(精選多篇)

從北京市第七屆勞動人事爭議案例研討會上獲悉，全國人大常委會今年安排審議的25件法律草案之一《勞動合同法草案》已進入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對當前勞動者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現(xiàn)實問題，法律草案給予勞動者全面保護。在此次研討會上，國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司的負責人就草案中的有關(guān)意見向與會專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同 的，除非勞動者認為自己與用人單位沒有建立勞動關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動合同。據(jù)國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國勞動法，勞動合同要簽訂書面合同。可是，在實踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進用人單位與勞動者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應適當

試用期與勞動合同期限成適當比例。勞動合同期限短，試用期便短。勞動合同期6個月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動合同，試用期不超過120天。高級崗位試用期可適當延長，但不能超過180天。法制司有關(guān)負責人表示，為了遏制用人單位反復使用“試用期”，勞動合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對同一勞動者只能約定一次試用期。即使該勞動者調(diào)出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補

償

勞動合同終止后，用人單位不再與該勞動者續(xù)約，也要補償勞動者。法制司有關(guān)負責人表示，用人單位與勞動者簽訂短期合同，對勞動者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動者續(xù)簽長期合同，擬定的勞動合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應該支付給勞動者一定金額的補償金。

意見四：用人單位裁員時老職工后走

用人單位確實需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應該后裁減老職工。而且，單位裁員6個月之內(nèi)再次招聘的，應該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動力派遣機構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動力派遣機構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機構(gòu)在與勞動者簽訂合同時，要讓勞動者知悉其與接受單

位之間的合同內(nèi)容。勞動力派遣是指勞務(wù)派遣機構(gòu)和勞動者訂立勞動合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關(guān)系沒勞動，有勞動沒關(guān)系。

法制司有關(guān)負責人介紹說，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺才能實現(xiàn)。

來源：揚子晚報

關(guān)于參加《勞動合同法》講解與勞動合同管理

實務(wù)研修班的體會及建議

公司領(lǐng)導：

按照公司安排，勞動關(guān)系管理與培訓部主管**同志與***同志于2014年3月23日至2014年3月29日赴深圳參加由勞動社會保障報社主辦的《勞動合同法》講解與勞動合同管理實務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動社會保障部、勞動社會保障報社的有關(guān)領(lǐng)導與各地代表就勞動合同管理中的實務(wù)和技巧進行

了深入的探討，通過本次學習，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對以后規(guī)范我公司的勞動用工，做好、做強勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長、勞動社會保障報社韓志力處長、勞動社會保障報社魯志峰副處長，與會代表有來自北京等12個省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動合同法》講解、勞動合同訂立技巧與管理實務(wù)、違紀職工處理與勞動爭議預防實務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會及建議匯報如下：

一、培訓內(nèi)容

《勞動合同法》講解

《勞動合同法》是本次學習的重點，2014年3月20日，勞動合同法草案向全社會公布，征求意見。這是自1954年第一次公布憲法草案以來，我國第十三部法律草案向社會公布、廣泛征求意見。

在用工制度從市場用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動合同法》立法的宗旨主要體現(xiàn)對勞動者權(quán)益的保護和對勞資雙方和諧勞動關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過于死板和行政干預的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺。另外，由于勞動保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過的《勞動合同法》部分條款可能和《勞動合同法》有所不同。

同1994年頒布的《勞動法》相比，《勞動合同法》有以下新規(guī)定：

1.解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者負傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動者的勞動合同。

2.單位有義務(wù)告知報酬等相關(guān)內(nèi)

容

用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系、訂立勞動合同，應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者

希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟補償

《勞動法》規(guī)定，合同終止用人單位無須支付經(jīng)濟補償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀?！恫莅浮芬螅瑒趧雍贤跐M，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標準，支付經(jīng)濟補償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級

《勞動法》對試用期沒有明確要求。這導致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對員工需求減少

后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動合同期限在3個月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動者，只能約定一次試用期。同時依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過1個月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過2個月；高級專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過6個月。

5.事實勞動關(guān)系與無固定限期合同

《草案》將勞動合同分為三種：有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對“已存在勞動關(guān)系，但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象，做出事實勞動關(guān)系認定，“除非勞動者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。雙方如對是否存在勞動關(guān)系有不同理解，以有利于勞動者的理解為準”。

6.對用人單位社會保險義務(wù)做硬

性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動者可以隨時通知用人單位解除合同：未繳納社會保險；未按時足額支付工資；為按合同約定提供勞動條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對勞務(wù)派遣做出了具體和嚴格的規(guī)定：勞動力派遣單位的注冊資本不得少于50萬元，并應當在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動者不少于5000元為標準存入準備金；勞動者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動者的，由接收單位與勞動者訂立勞動合同，不再繼續(xù)使用該勞動者的，該崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。以上兩項規(guī)定對派遣公司的影響是絕對深遠的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓費

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動者提供培訓費用，使勞動者接受6個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓的，可以與勞動者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

勞動合同訂立技巧與管理實務(wù)

1.確立勞動關(guān)系的順序原則：

勞動合同是確立勞動關(guān)系的最重要的標志，如果沒有勞動合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會保險關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動合同中約定，也可以通過試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996號文對試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長試用期，要與勞動者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書面形式約定。但可以以合法的形式延長試用期：第一，適當延長勞動合

同的期限，如一年的勞動合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒有實質(zhì)性的變化，但試用期則從1個月依法變成2個月。第二，把試用期直接簽訂為勞動合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對企業(yè)的實際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預見性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動合同附件的協(xié)議：如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競業(yè)限制協(xié)議》、《培訓協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強調(diào)以雙方的約定為前提，不強調(diào)損失問題；賠償金則恰恰強調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定，但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀違法解除勞動合同的；第二，根據(jù) 《勞動法》

第31條提出解除勞動合同的；第三，勞動者違法解除勞動合同的。

關(guān)于賠償金的問題，原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第１６條對此作了明確規(guī)定，即：因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)?，第二，負責貸款等未追繳的，第三，沒有進行物品和公物交接的，第四，其他針對性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無固定期限勞動合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動合同，在合同簽訂之前勞動者明確提出簽訂無固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營，企業(yè)改革、分立、合并未作補償?shù)模髽I(yè)成件制轉(zhuǎn)移時本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請方式：在勞動合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書》，如果員工申請簽訂一年或兩年的勞動合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請簽訂無固定期限勞動合同則予以終止。

２）勞動合同期限變更：在勞動合同期滿之前變更勞動合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時再議。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約

定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動關(guān)系適用于《勞動法》，首先由勞動仲裁委員會受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動關(guān)系都要求交納社會保險，有加班費工作時間的限制、解除時須支付經(jīng)濟補償金，而勞務(wù)關(guān)系若無特殊約定則無須支付。3）勞動關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個體工商戶用工則一般認定為是勞動關(guān)系，如果家庭及個人用工則一般認定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動者是否存在雙重勞動關(guān)系：對于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗停薪人員、大中專學生社會實習及勤工儉學期、勞

務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時工都認定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實勞動關(guān)系的處理：事實勞動關(guān)系是指雙方未簽訂勞動合同，勞動者提供勞動的義務(wù)，用人單位支付報酬，勞動者接受用人單位的勞動管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動關(guān)系的狀態(tài)，并不以工作時間為認定事實勞動關(guān)系的要件。

對于事實勞動關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)

某私營企業(yè)員工張某與企業(yè)在1998年4月簽訂了一份勞動合同，雙方約定合同期為3年。1999年9月10日，張某向單位遞交了辭職報告，通知單位自10月10日起解除雙方的勞動合同。單位收到通知書的次日，明確表示不同意張某辭職，要求其繼續(xù)履行勞動合同至合同期滿。張某于10月11日起即不再上班，單位遂不予辦理退工手續(xù)。雙方發(fā)生爭議，單位訴至勞動爭議仲裁委員會，要求張某繼續(xù)履行合同，并賠償

違約金5000元。

本案的關(guān)鍵，在于判斷張某單方面解除勞動合同的行為是否合法有效，是否構(gòu)成違約?！吨腥A人民共和國勞動法》第31條明確規(guī)定：勞動者解除勞動合同，應當提前30日以書面形式通知用人單位。國家從立法的高度賦予了勞動者單方面解除勞動合同的權(quán)利，即依法辭職權(quán)。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動合同的程序，也是解除勞動合同的條件。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，解除勞動合同，無需征得用人單位的同意。超過30日，勞動者向用人單位提出辦理解除勞動合同的手續(xù)，用人單位應予以辦理。但由于勞動者違反勞動合同有關(guān)約定而給用人單位造成經(jīng)濟損失的，應依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定，由勞動者承擔賠償責任。勞動者違反提前30日以書面形式通知用人單位的規(guī)定而要求解除勞動合同，用人單位可以不予辦理。勞動者違法解除勞動

合同而給原用人單位造成經(jīng)濟損失，應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定承擔賠償責任。通過上述規(guī)定及解釋，我們可以看出：國家比較充分地保護了勞動者單方面解除勞動合同的權(quán)利。任何一個企業(yè)員工，只要滿足提前30日通知用人單位的程序和要件，就可以使履行期未滿的合同的效力歸于解除。合同的解除，只對解除后的時間有效，即自解除之日起，合同不再履行。至于合同解除前的履行事實，則不涉及。法律對于勞動者合同解除權(quán)的保障，就是對勞動者依法擇業(yè)權(quán)的保障。由此可見，勞動法在立法上，采取了向勞動者傾斜的立法方式，這符合世界各國注重保護弱者權(quán)益，從而實現(xiàn)事實土的平等、公正的立法宗旨。勞動者不需要任何理由，都可以以提前通知對方的形式解除正在履行中的勞動合同。而用人單位解除勞動合同時，必須具備充分的理由，經(jīng)過適當?shù)某绦?，其解除?quán)受到較嚴格的限制。

這是由雙方事實上的不平等地位所決定的，其目的是實現(xiàn)事實上的平等。

案例2：辭職時的抵押金返還問題

1998年3月16日，封某被北京某制衣公司招聘為技術(shù)員，雙方簽訂了為期3年的勞動合同。合同規(guī)定：被聘職工必須向企業(yè)交納4000元的風險抵押金，待合同終止后，企業(yè)連本帶息返還；合同期限內(nèi)，職工一旦違約或嚴重違反勞動紀律，風險抵押金將不予退還。1998年11月3日，封某從報紙上看到另一服裝廠高薪聘請服裝設(shè)計師的廣告，就前往應聘，被對方錄取。11月18日，封某向單位遞交了辭職報告，并要求退還4000元風險抵押金。在未獲批準的情況下，封某于11月23日離開公司。12月17日，北京某制衣公司以封某連續(xù)曠工超過15天為由，對其作出了除名處理。1999年1月4日，封某不服，遂以原用人單位拒絕返還收取的風險抵押金，對其作出的除名決定不當為由，向勞動爭議仲裁委員會提起申訴，要求維護自己 的合法權(quán)益。

勞部發(fā)11995]309號《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》第24

條明確指出：用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金或抵押金。對違反以上規(guī)定的，由公安部門和勞動行政部門責令用人單位立即退還給勞動者本人。北京某制衣公司雖然在勞動合同中約定了風險抵押金條款，并且規(guī)定職工一旦違紀或違約，風險抵押金將不予退還，但由于該條款嚴重違反了有關(guān)法律規(guī)定，因此，從訂立之日起就是無效的。封某雖然提前解除勞動合同，擅自離職，單位也應該退還收取的抵押金。

至于除名問題，由于封某未按《勞動法》第31條規(guī)定“提前30日以書面形式通知用人單位”，因此該制衣公司完全可以依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》對其作出除名處理。

案例3：解除勞動關(guān)系后單位有權(quán)

扣留人事檔案嗎？

周某已經(jīng)在一家國有工程設(shè)計公司工作5年了，最近向單位提交了辭職報告，要求30天后離開公司到新的單位工作，但是原公司不予辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，請問周某應該怎樣辦？

勞動者和用人單位在解除勞動關(guān)系時，用人單位往往不愿申請勞動爭議仲裁委員會仲裁，也不給勞動者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。沒有人事檔案既影響勞動者求職，造成勞動者無法與新的用人單位建立合法、完備的勞動合同關(guān)系，還影響勞動者辦理社會保險、出國政審手續(xù)、技術(shù)職稱評定和使勞動者喪失進一步求學深造、報考國家公務(wù)員的機會，這對于勞動者極其不利，是當前勞動糾紛中的熱點問題。

《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第2條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭

議；因履行勞動合同發(fā)生的爭議”，《的通知》447號）規(guī)定，企業(yè)實行經(jīng)濟性裁減人員，必須是：用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難，達到當?shù)卣?guī)定的嚴重困難企業(yè)標準，確需裁減人員的，可以裁員。因此，企業(yè)能否實行經(jīng)濟性裁員，需看企業(yè)是否達到當?shù)卣?guī)定的標準，不符合標準的，不能實行經(jīng)濟裁員。

根據(jù)規(guī)定，用人單位確需裁減人員的，應按下列程序進行：

1.提前30日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料；

2.提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟補償辦法；

3.將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進行修改和完善；

4.向當?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見；

5.由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟補償金，出具裁減人員證明書。

如果企業(yè)單方面降低員工的工資，在勞動合同沒有明確約定的情況下，就屬于違反勞動合同的行為，員工可以根據(jù)《勞動法》的規(guī)定隨時提出解除勞動合同，并要求企業(yè)給予經(jīng)濟補償。

女職工和未成年工特殊保護的典型案例

案例1：懷孕女工被辭退的勞動爭議

陶某，女，27歲，與某藝術(shù)禮品有限公司于1996年1月簽訂勞動合同。合同期限為三年，合同約定陶某的職務(wù)為公關(guān)部經(jīng)理，月薪為人民幣1800元。1997年1月，公司得知陶某已懷孕五個月，即以其不能勝任工作為由，將陶某

辭退。陶某遂向當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出仲裁申請，要求公司一次性給付剩余相當于勞動合同期全部工資收入的經(jīng)濟補償金43200元，以補償給其造成的損失。

當?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會經(jīng)向雙方作調(diào)解，公司給付陶某經(jīng)濟補償金人民幣21600元。

《勞動法》第29條規(guī)定：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除勞動合同。在本案中，公司以陶某懷孕為由，將其辭退是違法的。但陶某并未對被解除勞動關(guān)系提出異議，而是向公司提出經(jīng)濟賠償?shù)囊?。單位提出辭退該女工本身是違法行為，給女工造成損害，陶某提出經(jīng)濟賠償?shù)囊笠彩呛侠淼?。但目前對這種情況并未有明確的法律依據(jù)。根據(jù)法律的規(guī)定，女工在“三期”之內(nèi)的工資及福利是由用人單位支付的，是可以認定的經(jīng)濟損失。為此，勞動爭議仲裁委員會對本案作出了調(diào)解。

案例2：在女工生育期間降低其工資引發(fā)的勞動爭議

申訴方：方某，女，29歲，某公司職工。

被訴方：某公司，法定代表人：王某，男，48歲，公司經(jīng)理。

方某系公司職工，1993年公司實行了承包經(jīng)營責任制。方某響應公司晚婚晚育的號召，1993年28歲時結(jié)婚，同年懷孕。1994年生有一女。在方某懷孕、生育期間公司以其不能按

時出勤為由降了一級工資，在方某休產(chǎn)假期間只發(fā)給方某相當于基本工資80%的生活費。方某對此不服，向市勞動爭議仲裁委員會提起申訴。

1992年公司實行承包經(jīng)營后，在承包條件中規(guī)定，職工必須完成規(guī)定的生產(chǎn)定額，完不成任務(wù)扣發(fā)工資，超額完成任務(wù)給予獎勵。方某在懷孕后期已不適宜從事原來的工作，曾提出能否調(diào)整其工作，公司以人手緊張安排不開未予調(diào)動，并以方某經(jīng)常請假為由扣發(fā)方

某部分工資。方某在休產(chǎn)假期間公司只發(fā)給80%的生活費，公司的理由是公司承包后的勞動工資制度不同于過去，公司有權(quán)決定工資。

市勞動爭議仲裁委員會進行調(diào)解無效后，作出如下裁決：

公司在方某懷孕和休產(chǎn)假期間扣發(fā)工資，只發(fā)基本生活費的做法是違法的，必須糾正，補發(fā)方某在懷孕期間因檢查身體而被扣發(fā)的工資，并發(fā)給國家規(guī)定的各項補貼。

仲裁費60元由公司承擔。

《中華人民共和國女職工勞動保護規(guī)定》第4條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同”。第7條規(guī)定：“女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動?！惫驹诒緺幾h中違反了上述兩條規(guī)定，其決定是違法的。所以仲裁委員會的仲裁是正確的。有些企業(yè)借改革之機，侵犯職工的合法

權(quán)益，不遵照有關(guān)法律規(guī)定，以為自主經(jīng)營就可以所欲為，不受約束，這是沒有法律依據(jù)的，也是不受法律保護的。

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第二篇：勞動合同法草案征求意見

從北京市第七屆勞動人事爭議案例研討會上獲悉，全國人大常委會今年安排審議的25件法律草案之一《勞動合同法草案》已進入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對當前勞動者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現(xiàn)實問題，法律草案給予勞動者全面保護。在此次研討會上，國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司的負責人就草案中的有關(guān)意見向與會專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同的，除非勞動者認為自己與用人單位沒有建立勞動關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動合同。據(jù)國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國勞動法，勞動合同要簽訂書面合同?？墒牵趯嵺`中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進用人單位與勞動者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應適當

試用期與勞動合同期限成適當比例。勞動合同期限短，試用期便短。勞動合同期6個月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動合同，試用期不超過120天。高級崗位試用期可適當延長，但不能超過180天。法制司有關(guān)負責人表示，為了遏制用人單位反復使用“試用期”，勞動合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對同一勞動者只能約定一次試用期。即使該勞動者調(diào)出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補償

勞動合同終止后，用人單位不再與該勞動者續(xù)約，也要補償勞動者。法制司有關(guān)負責人表示，用人單位與勞動者簽訂短期合同，對勞動者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動者續(xù)簽長期合同，擬定的勞動合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應該支付給勞動者一定金額的補償金。

意見四：用人單位裁員時老職工后走

用人單位確實需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應該后裁減老職工。而且，單位裁員6個月之內(nèi)再次招聘的，應該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動力派遣機構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動力派遣機構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機構(gòu)在與勞動者簽訂合同時，要讓勞動者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動力派遣是指勞務(wù)派遣機構(gòu)和勞動者訂立勞動合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關(guān)系沒勞動，有勞動沒關(guān)系。

法制司有關(guān)負責人介紹說，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺才能實現(xiàn)。

來源：揚子晚報

第三篇：關(guān)于參加《勞動合同法草案》講解與勞動合同管理

關(guān)于參加《勞動合同法<草案>》講解與勞動合同管理

實務(wù)研修班的體會及建議

公司領(lǐng)導：

按照公司安排，勞動關(guān)系管理與培訓部主管**同志與***同志于2006年3月23日至2006年3月29日赴深圳參加由勞動社會保障報社主辦的《勞動合同法<草案>》講解與勞動合同管理實務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動社會保障部、勞動社會保障報社的有關(guān)領(lǐng)導與各地代表就勞動合同管理中的實務(wù)和技巧進行了深入的探討，通過本次學習，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對以后規(guī)范我公司的勞動用工，做好、做強勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長、勞動社會保障報社韓志力處長、勞動社會保障報社魯志峰副處長，與會代表有來自北京等12個省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動合同法<草案>》講解、勞動合同訂立技巧與管理實務(wù)、違紀職工處理與勞動爭議預防實務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會及建議匯報如下：

一、培訓內(nèi)容

（一）《勞動合同法<草案>》講解

《勞動合同法<草案>》是本次學習的重點，2006年3月20日，勞動合同法草案向全社會公布，征求意見。這是自1954年第一次公布憲法草案以來，我國第十三部法律草案向社會公布、廣泛征求意見。在用工制度從市場用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動合同法<草案>》立法的宗旨主要體現(xiàn)對勞動者權(quán)益的保護和對勞資雙方和諧勞動關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過于死板和行政干預的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺。另外，由于勞動保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過的《勞動合同法》部分條款可能和《勞動合同法<草案>》有所不同。

同1994年頒布的《勞動法》相比，《勞動合同法<草案>》有以下新規(guī)定：

1.解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者負傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動者的勞動合同。

2.單位有義務(wù)告知報酬等相關(guān)內(nèi)容

用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系、訂立勞動合同，應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者-1-

希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟補償

《勞動法》規(guī)定，合同終止用人單位無須支付經(jīng)濟補償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀?！恫莅浮芬?，勞動合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標準，支付經(jīng)濟補償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級

《勞動法》對試用期沒有明確要求。這導致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對員工需求減少后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動合同期限在3個月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動者，只能約定一次試用期。同時依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過1個月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過2個月；高級專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過6個月。

5.事實勞動關(guān)系與無固定限期合同

《草案》將勞動合同分為三種：有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對“已存在勞動關(guān)系，但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象，做出事實勞動關(guān)系認定，“除非勞動者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。雙方如對是否存在勞動關(guān)系有不同理解，以有利于勞動者的理解為準”。

6.對用人單位社會保險義務(wù)做硬性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動者可以隨時通知用人單位解除合同：未繳納社會保險；未按時足額支付工資；為按合同約定提供勞動條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對勞務(wù)派遣做出了具體和嚴格的規(guī)定：勞動力派遣單位的注冊資本不得少于50萬元，并應當在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動者不少于5000元為標準存入準備金；勞動者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動者的，由接收單位與勞動者訂立勞動合同，不再繼續(xù)使用該勞動者的，該崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。以上兩項規(guī)定對派遣公司的影響是絕對深遠的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓費

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動者提供培訓費用，使勞動者接受6個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓的，可以與勞動者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

（二）勞動合同訂立技巧與管理實務(wù)

1.確立勞動關(guān)系的順序原則：

勞動合同是確立勞動關(guān)系的最重要的標志，如果沒有勞動合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會保險關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動合同中約定，也可以通過試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996（354）號文對試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長試用期，要與勞動者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書面形式約定。但可以以合法的形式延長試用期：第一，適當延長勞動合同的期限，如一年的勞動合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒有實質(zhì)性的變化，但試用期則從1個月依法變成2個月。第二，把試用期直接簽訂為勞動合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對企業(yè)的實際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預見性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動合同附件的協(xié)議：如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競業(yè)限制協(xié)議》、《培訓協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強調(diào)以雙方的約定為前提，不強調(diào)損失問題；賠償金則恰恰強調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定（最好體現(xiàn)在合同中），但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀違法解除勞動合同的；第二，根據(jù) 《勞動法》第31條提出解除勞動合同的；第三，勞動者違法解除勞動合同的(不辭而別)。

關(guān)于賠償金的問題，原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》（勞部發(fā)［１９９４］４８９號）第１６條對此作了明確規(guī)定，即：因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟損失。經(jīng)濟損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當?shù)卦伦畹凸べY標準，則按最低工資標準支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)模诙?，負責貸款等未追繳的，第三，沒有進行物品和公物交接的，第四，其他針對性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無固定期限勞動合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動合同（只要有續(xù)延的意思表示即可，無論單位同意續(xù)訂幾年），在合同簽訂之前勞動者明確提出簽訂無固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營，企業(yè)改革、分立、合并未作補償?shù)模髽I(yè)成件制轉(zhuǎn)移時本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請方式：在勞動合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書》，如果員工申請簽訂一年或兩年的勞動合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請簽訂無固定期限勞動合同則予以終止。

２）勞動合同期限變更：在勞動合同期滿之前變更勞動合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時再議。（合同變更并不意味著合同續(xù)訂）。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動關(guān)系適用于《勞動法》，首先由勞動仲裁委員會受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動關(guān)系都要求交納社會保險，有加班費工作時間的限制、解除時須支付經(jīng)濟補償金，而勞務(wù)關(guān)系若無特殊約定則無須支付。3）勞動關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個體工商戶用工則一般認定為是勞動關(guān)系，如果家庭及個人用工則一般認定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動者是否存在雙重勞動關(guān)系：對于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗停薪人員、大中專學生社會實習及勤工儉學期、勞務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時工（每天工作5小時、每周工作不多于30小時）都認定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實勞動關(guān)系的處理：事實勞動關(guān)系是指雙方未簽訂勞動合同，勞動者提供勞動的義務(wù)，用人單位支付報酬，勞動者接受用人單位的勞動管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動關(guān)系的狀態(tài)（如存在雙重勞動關(guān)系，在現(xiàn)行的法律

制度下是勞務(wù)關(guān)系），并不以工作時間為認定事實勞動關(guān)系的要件。

對于事實勞動關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)[1996)181號文件處理，用人單位與勞動者之間形成事實勞動關(guān)系后，用人單位故意拖延不訂立勞動合同并解除與勞動者的勞動關(guān)系，應依據(jù)《勞動法》第九十八條、《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》和《違反(勞動法)有關(guān)勞動合同規(guī)定的賠償辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。用人單位簽訂勞動合同的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

（三）違紀職工處理與勞動爭議預防

1.違紀員工處理的法律依據(jù)：《勞動法》第25條、《企業(yè)職工獎懲條例》（適用于全民所有制企業(yè)合城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)）、勞動合同、企業(yè)的規(guī)章制度。

1.1 《勞動法》第25條第2、3、4款時用人單位處理違紀職工的三大法寶，適用于一切經(jīng)濟形式的企業(yè)，即使存在第29條的規(guī)定情形，用人單位也可以解除勞動合同。

1.2 《企業(yè)職工獎懲條例》目前最系統(tǒng)的處理違紀職工的法律規(guī)定，面臨被用人單位遺棄的尷尬

1.3 勞動合同：可以約定有關(guān)違紀處理的相關(guān)規(guī)定，但要注意合同的效力。

1.4 企業(yè)規(guī)章制度：企業(yè)管理的自留地，但對規(guī)章制度本身，法律要求比較嚴格,要求內(nèi)容合法、程序合法、予以公示。

1.4.1內(nèi)容合法：規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)以及政策性規(guī)定。

1.4.2程序合法：要求民主程序,由職工代表大會或職工大會制定，工會或集體協(xié)商；對于股份制、有限責任企業(yè)由董事會、股東大會制定、工會委員列席。

1.4.3 予以公示：公示的方法主要包括員工手冊發(fā)方法、傳閱法、會議宣傳法（須由本人或與會人員簽字）、考試、勞動合同約定等方法。

2.違紀職工的主要處理形式：

2.1 開除（行政處罰中最嚴厲的），直接導致工齡喪失，干部或固定工的身份喪失。開除員工應具備如下條件：廠長（經(jīng)理）提出，職代會或者職工大會討論決定，報告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動行政部門備案，審批時間從證實職工犯錯誤之日起不得超過5個月，最后書面通知本人。

2.2 除名：除名僅限于職工無正當理由經(jīng)常曠工的情況，無正當理由連續(xù)曠工超過15個工作日，或一年內(nèi)累計曠工超過30天，經(jīng)批評教育無效（最好登報），履行送達程序。

2.3 擅自離職處理程序：適用于不辭而別的人員、停薪留職期滿未返人員、休長假且沒有病條的情況、請長假、放長假的人員。以書面形式直接送達本人或同住成年家屬簽收，亦可掛號郵寄送達或公告送達。

2.4 解除勞動合同

2.5 一次性罰款：屬于行政處罰范疇，有封頂限制，不超過工資的20%，扣除之后保證其基本生活待遇。

2.6 經(jīng)濟損失賠償違約金：依據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定予以賠償，如果在給企業(yè)造成損失的同時引起個人工傷，該經(jīng)濟損失也須賠償，但不得在工傷保險費用中扣除。

3.處理違紀職工的三大原則：事實清楚、法律準確、程序合法。

4.違紀職工的追索方式：賠償損失、支付違約金，注意追加第三人、注意時效。

（四）員工離職管理的法律要求和操作

1.員工離職的幾種狀態(tài)：過錯離職、無過錯離職、辭職三種情況。

1.1 過錯離職的類型：1）試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件 2）嚴重違反勞動紀律和用人單位規(guī)章制度 3）嚴重失職徇私舞弊給用人單位利益造成重大損失 4）被依法追究刑事責任

1.2 無過錯解除勞動合同：1）《勞動法》第24條-協(xié)商一致解除勞動合同

2）第26條 醫(yī)療期滿和不勝任工作、客觀情況發(fā)生變化解除 3）第27條經(jīng)濟性裁員

1.3 辭職

2.合同終止的幾種情形：1）勞動合同期限屆滿 2）約定的終止事項出現(xiàn) 3）一方當事人合同主體資格滅失

3.體面離職實現(xiàn)的三個條件：第一，要求制度，系統(tǒng)的崗位評價、績效考核、競爭上崗制度。第二，講道理有競爭的企業(yè)文化。第三，做好培訓、擇業(yè)幫助和保障福利。

4.離職面談的基本技巧：

4.1 時間：離職的最近時間，要求從快原則

4.2 方法：從優(yōu)點和貢獻引出離職的原因

4.3 關(guān)鍵：注意傾聽而不是辯解和維護

4.4 核心：離職決定或通知的告知和相關(guān)手續(xù)的辦理

5.5 反饋：及時、全面、開放

請各位朋友、網(wǎng)友多指導、多討論

第四篇：2020退役軍人保障法草案心得體會三

2020退役軍人保障法草案心得體會

2020年6月18日，退役軍人保障法草案首次提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案共10章77條，涵蓋退役軍人的移交安置、教育培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚等方面內(nèi)容，旨在加強退役軍人工作，維護退役軍人合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。

2018年3月機構(gòu)改革之前對軍官和士兵的安置、就業(yè)、優(yōu)待等工作分散在相關(guān)部門，有關(guān)規(guī)定比較分散，需要整合。長期以來，退役軍人工作始終缺乏統(tǒng)一的立法和規(guī)范?，F(xiàn)有的《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》、《退役士兵安置條例》屬于行政法規(guī)范疇，在對地方的影響力和執(zhí)行力要求等方面，行政法規(guī)的效力與法律相比還是稍有偏弱。

此外，上述兩部行政法規(guī)中，較多出現(xiàn)“可以”“應當”等表述，缺乏具體細化的解釋，在實際操作中可能會帶來約束力不強等問題，容易產(chǎn)生糾紛或有些問題難以解決。因此，針對退役軍人工作中普遍反映的問題，有必要制定一部系統(tǒng)完備的法律，為做好新時代退役軍人工作提供法治保障。

如何讓這部法律實用、接地氣是退役軍人事務(wù)部考慮的重心。據(jù)了解，草案初稿體現(xiàn)了“繼承、創(chuàng)新與重構(gòu)”三個特點，有些規(guī)定是新的制度設(shè)計，有些是對既有實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

退役軍人工作中的很多問題，是長期積累、歷史形成的。針對當時情況出臺的好政策，時過境遷以后可能沒法應對新情況解決新問題，滿足新要求。

此外，草案也搜集了外國有關(guān)退役軍人工作的法律資料，吸收借鑒其中的有益做法。

退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出了重要貢獻，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是黨和國家的寶貴財富。做好退役軍人工作，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家政權(quán)穩(wěn)固、厚植強軍興軍根基、維護社會安全穩(wěn)定具有十分重要的意義。

退役軍人保障法草案提出了建立4大創(chuàng)新優(yōu)待制度。

第一項：參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待。當前，由于歷史因素，參戰(zhàn)退役軍人并沒有人人享受統(tǒng)一的優(yōu)待和優(yōu)厚的保障。有的仍在部隊服役或退休的參戰(zhàn)人員、轉(zhuǎn)至機關(guān)事業(yè)單位的參戰(zhàn)退役軍人和轉(zhuǎn)業(yè)至企業(yè)的參戰(zhàn)人員，相比之下生活保障較優(yōu)厚。但對于失業(yè)下崗的參戰(zhàn)退役軍人和農(nóng)村籍參戰(zhàn)退役軍人，各方面的保障就比較缺乏。在解決退役軍人歷史遺留問題中，參戰(zhàn)退役軍人優(yōu)待問題占有一定比例，出臺參戰(zhàn)退役軍人特別優(yōu)待創(chuàng)新機制，是對這部分群體的基礎(chǔ)保障，更是不讓英雄既流血又流淚的時代呼喚。

第二項：為退役軍人建檔立卡。當前，全國上下正在展開退役軍人和其他優(yōu)撫對象信息采集工作，這項工作就是給每個退役軍人建檔立卡。此次，制訂出臺《退役軍人保障法》將退役軍人建檔立卡作為機制，既是解決歷史遺留問題，更是為退役軍人群體優(yōu)撫保障奠定基礎(chǔ)，不再讓退役軍人出現(xiàn)無人管、無人問的狀況。

第三項：發(fā)放退役軍人證。退役軍人證，眾人熟悉的有三種證件，即中國人民解放軍義務(wù)兵退伍現(xiàn)役證、中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役證、中國人民解放軍軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書（含中國人民武裝警察部隊義務(wù)兵證、士官證和警官轉(zhuǎn)業(yè)證書）。

義務(wù)兵、士官退役證，由國防部統(tǒng)一制證；軍官轉(zhuǎn)業(yè)證書，由中央軍委統(tǒng)一制證。一直以來，退役軍人證件在制證及名稱規(guī)范上，沒有實現(xiàn)統(tǒng)一管理，而且退役軍人證件平時使用的少，不少退役軍人出現(xiàn)遺失的情況。

在退役軍人證件的遺失補辦上，也沒有規(guī)范統(tǒng)一的政策，原則上一次發(fā)放，不再補辦。然而，隨著退役軍人優(yōu)待政策的不斷健全，退役軍人證被賦予了享有一定社會優(yōu)待的功能，證件逐步得到重視，但在補辦問題上，卻讓不少戰(zhàn)友犯了難。如今，規(guī)范發(fā)放退役軍人證，這對享受社會同等優(yōu)待，或許是一個福音。

第四項：實行退役軍人安置責任制和考核評價等。有了好法規(guī)，關(guān)鍵在落實。無論是轉(zhuǎn)業(yè)軍人及符合政府安排工作條件的退役士兵安置，還是退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，自打退役軍人事務(wù)部組建以來，一些實實在在的新舉措讓人拍手叫好。

然而，沒有督察問責，沒有考核評價，就難以真正落到實處。實行退役軍人安置責任制和考核評價創(chuàng)新機制，是督促好政策、好法規(guī)落到實處，讓退役軍人真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖的前提和保證！

第五篇：勞動合同法草案直指勞務(wù)派遣 國企用工面臨考驗

勞動合同法草案直指勞務(wù)派遣 國企用工面臨考驗

勞動合同法修正案草案首次審議，直指勞務(wù)派遣

國企用工制度面臨重大轉(zhuǎn)型

6月26日，十一屆全國人大常委會第二十七次會議初次審議勞動合同法修正案草案(以下簡稱草案)，草案主要對有關(guān)勞動派遣的規(guī)定進行了集中修改。草案共四條，每一條都直指勞務(wù)派遣。

據(jù)記者了解，自2008年《勞動合同法》實施以后，“勞務(wù)派遣”便受到包括外企、私企甚至央企等類型企業(yè)的青睞。然而，去年引起社會廣泛關(guān)注的深圳GUCCI“虐工”和東莞持刀殺人案，矛頭都指向勞務(wù)派遣制度。近兩年的兩會上，勞務(wù)派遣之種種怪狀亦成為代表們重要議案。

根據(jù)《2011中國人力資源服務(wù)業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù)，中國符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣工在1000萬人左右。而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工總數(shù)為2700萬，一項非官方調(diào)查則認為這一數(shù)字要超過6000萬。國有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工最集中，金融、郵政、電信、電力、石油等大型國有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上，如中國郵政勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的49%，中國移動勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的72%。草案審議后，以國企為代表的勞務(wù)派遣用工大戶將面臨用工制度轉(zhuǎn)型的巨大考驗。

全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖表示，勞務(wù)派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動者的合法權(quán)益，也對常規(guī)的用工方式和勞動合同制度造成較大沖擊。

據(jù)悉，為了防止勞務(wù)派遣變成用工主渠道，草案嚴格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍，修正案草案將“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的崗位上實施”，改為“只能”在上述崗位上實施。

草案同時對“三性”崗位的具體含義作了進一步界定：臨時性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時間不超過6個月；輔助性是指用工單位的工作崗位為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)；替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學習、休假等原因在該工作崗位上無法工作的一定期間內(nèi)，可以由被派遣勞動者替代工作。

同工同酬是勞動合同法規(guī)定的一項重要原則。為更好地保障被派遣勞動者同工同酬的權(quán)利，修正案草案增加規(guī)定，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，載明或者約定的向被派遣勞動者支付的勞動報酬應當符合同工同酬的規(guī)定。

草案還進一步明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動合同法規(guī)定的，處以罰款，并適當提高了罰款額度；對勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。針對勞務(wù)派遣單位準入門檻過低魚龍混雜的現(xiàn)狀，草案也做出規(guī)定，經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應當向勞動行政部門依法辦理行政許可，包括將注冊資本要求由不得少于50萬元提高到不得少于100萬元、勞務(wù)派遣單位應當有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。不過，中國勞動關(guān)系學院勞動關(guān)系系主任喬健表示，修法看上去很美，但修訂完之后還有一個大的挑戰(zhàn)，就是能否落實到位。新生代農(nóng)民工的法律意識、維權(quán)意識都很強，這個法完善了，如果不能得到很好的執(zhí)行，面臨的問題將很嚴峻。從中國現(xiàn)實來看，下一步最大問題將是法律的執(zhí)行。

另據(jù)記者了解，在規(guī)避勞務(wù)派遣制度的弊端方面，中航油走在前頭。在調(diào)研中中航油集團黨委書記、總經(jīng)理孫立發(fā)現(xiàn)，占飛機加油總?cè)藬?shù)30%的勞務(wù)派遣工“思想不穩(wěn)定，鉆研業(yè)務(wù)的勁頭不足，人員流動性大”。為從根本上解決這些問題，孫立提出勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制三年規(guī)劃，即從下屬的華北公司做起，三年內(nèi)全部解決飛機加油員等關(guān)鍵崗位的勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制問題。

2010年1月9日，中航油下發(fā)《關(guān)于加強集團公司關(guān)鍵生產(chǎn)崗位勞務(wù)用工管理的通知》，啟動將優(yōu)秀勞務(wù)工逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤朴霉さ墓ぷ鳌＝刂聊壳?，中航油已?62名勞務(wù)工轉(zhuǎn)制。積極效應充分顯現(xiàn)出來。實行擇優(yōu)轉(zhuǎn)制2年來，中航油華北公司的勞務(wù)工整體流失率從15.22%下降到5.19%。