第一篇：2011 全國精神衛(wèi)生法草案

精神衛(wèi)生法（草案）

第一章 總 則

第一條 為了維護(hù)和促進(jìn)公民精神健康,預(yù)防精神障礙發(fā)生，促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益,制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行維護(hù)和促進(jìn)公民精神健康、治療精神障礙、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)的活動,適用本法。

第三條 精神衛(wèi)生工作實行預(yù)防為主的方針，堅持預(yù)防、治療和康復(fù)相結(jié)合的原則,建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的機制。

第四條 精神障礙患者的人格尊嚴(yán)、人身安全等憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利不受侵犯，享有的受教育、勞動、醫(yī)療、隱私、從國家和社會獲得物質(zhì)幫助等合法權(quán)益受法律保護(hù)。

精神障礙患者參加勞動，有權(quán)獲得相應(yīng)的報酬。

第五條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者。任何組織或者個人不得歧視、侮辱、虐待精神障礙患者，不得非法限制精神障礙患者的人身自由。

第六條 國家支持和鼓勵開展精神衛(wèi)生科學(xué)研究，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和中醫(yī)學(xué)等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，提高精神障礙預(yù)防、治療、康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。

國家支持和鼓勵開展精神衛(wèi)生的國際交流與合作。

第七條 縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)精神衛(wèi)生工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)和完善精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)服務(wù)體系；建立、健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機制和工作責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的精神衛(wèi)生工作進(jìn)行考核、監(jiān)督。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織開展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)等工作。

第八條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主管全國的精神衛(wèi)生工作?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域的精神衛(wèi)生工作。

縣級以上人民政府民政、公安、教育、司法行政、人力資源社會保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的精神衛(wèi)生工作。

第九條 中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，開展精神衛(wèi)生工作，動員社會力量，發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)。國家鼓勵和支持工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、紅十字會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團(tuán)體依法開展精神衛(wèi)生工作。

村民委員會、居民委員會根據(jù)所在地人民政府的要求，協(xié)助開展預(yù)防精神障礙發(fā)生、促進(jìn)精神障礙患者康復(fù)等工作。

第十條 各級人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵和支持組織、個人提供精神衛(wèi)生志愿服務(wù)，捐助精神衛(wèi)生事業(yè)，興建精神衛(wèi)生公益設(shè)施。

對在精神衛(wèi)生工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 精神障礙的預(yù)防

第十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展精神衛(wèi)生知識宣傳，提高公民的精神衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式，營造安全、和諧的社會環(huán)境。

各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門制定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括維護(hù)精神健康的內(nèi)容。突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，依照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織開展心理援助工作。

第十二條 國家鼓勵和支持殘疾人聯(lián)合會、工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、紅十字會、科學(xué)技術(shù)協(xié)會等團(tuán)體，針對不同人群，開展精神衛(wèi)生知識宣傳工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾驼嘘P(guān)部門組織開展社區(qū)精神健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳活動，舉辦社區(qū)文化、體育和娛樂活動，創(chuàng)建文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。

第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法合理安排工作時間，組織開展文化、體育和娛樂活動，創(chuàng)造有益于員工身心健康、輕松快樂的工作環(huán)境。

用人單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注員工的精神健康情況，及時與員工交流思想、溝通情感，創(chuàng)造相互交流的環(huán)境，并在員工職業(yè)發(fā)展的特定時期，有針對性地開展精神健康教育。

第十四條 各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行精神衛(wèi)生知識教育；設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或者配備專職心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員，對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。發(fā)生自然災(zāi)害、意外傷害、公共安全等可能影響學(xué)生心理健康的突發(fā)事件時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時組織精神衛(wèi)生專業(yè)人員對學(xué)生進(jìn)行心理援助。教師應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和了解相關(guān)的精神衛(wèi)生知識，關(guān)注學(xué)生心理狀況，正確引導(dǎo)、激勵學(xué)生。地方各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進(jìn)行上崗前和在崗期間的精神衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)定期與學(xué)生父母或者其他監(jiān)護(hù)人溝通學(xué)生精神健康情況。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)精神衛(wèi)生知識和相關(guān)法律、法規(guī)、政策。

醫(yī)務(wù)人員在疾病診療服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)按照診療規(guī)范的要求，對就診者進(jìn)行心理健康指導(dǎo)。

第十六條 監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)所、看守所、拘留所和強制隔離戒毒所等場所，應(yīng)當(dāng)對服刑人員，被依法強制勞動教養(yǎng)、逮捕、拘留的人員以及強制隔離戒毒人員等，開展精神衛(wèi)生知識宣傳，關(guān)注其心理健康狀況，必要時提供心理咨詢。

第十七條 縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、司法行政、公安部門應(yīng)當(dāng)分別對本法第十二條至第十六條規(guī)定的單位履行精神障礙預(yù)防義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十八條 心理咨詢?nèi)藛T應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的心理咨詢技術(shù)規(guī)范開展心理咨詢。心理咨詢?nèi)藛T發(fā)現(xiàn)接受咨詢的人員可能有精神障礙的，應(yīng)當(dāng)建議其到符合本法規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)就診。心理咨詢?nèi)藛T不得從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療。

第十九條 廣播電臺、電視臺、報刊社、互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)開展精神衛(wèi)生公益宣傳。宣傳報道和文學(xué)影視作品應(yīng)當(dāng)尊重精神障礙患者，不得含有歧視、侮辱精神障礙患者的內(nèi)容。

國家鼓勵和支持有關(guān)專業(yè)機構(gòu)、志愿者對公眾進(jìn)行精神衛(wèi)生知識宣傳。

第二十條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門建立精神衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行嚴(yán)重精神障礙發(fā)病報告制度，組織開展精神障礙發(fā)生狀況、發(fā)展趨勢等的監(jiān)測和專題調(diào)查工作。精神衛(wèi)生監(jiān)測和精神障礙發(fā)病報告管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第三章 精神障礙的診斷和治療

第二十一條 開展精神障礙診斷、治療活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并依照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

（一）有與從事的精神障礙診斷、治療相適應(yīng)的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士；

（二）有滿足開展精神障礙診斷、治療所需要的設(shè)施和設(shè)備；

（三）有完善的精神障礙診斷、治療管理制度和質(zhì)量監(jiān)控制度。

從事精神障礙診斷、治療的?？漆t(yī)療機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)配備心理治療師。第二十二條 精神障礙的診斷、治療，應(yīng)當(dāng)遵循維護(hù)患者合法權(quán)益、尊重患者人格尊嚴(yán)的原則，保障患者在現(xiàn)有條件下獲得最有利的精神衛(wèi)生服務(wù)。

精神障礙分類、診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第二十三條 精神障礙的診斷不得以精神健康狀況以外的原因為依據(jù)。

除法律另有規(guī)定外，不得違背他人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的體格檢查。

第二十四條 除個人自行到醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷外，疑似精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人、近親屬可以將其送往醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。疑似精神障礙患者屬于流浪乞討人員且查找不到其監(jiān)護(hù)人、近親屬的，由當(dāng)?shù)孛裾刃姓块T按照精神障礙患者救助制度的職責(zé)分工幫助將其送往醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。第二十五條 精神障礙的診斷應(yīng)當(dāng)由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。對確診的精神障礙患者，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)如實告知患者本人；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的，應(yīng)當(dāng)如實告知其監(jiān)護(hù)人；屬于民政等行政部門送診的，還應(yīng)當(dāng)如實告知送診的部門。

對診斷結(jié)論表明不能確診為精神障礙的，任何單位或者個人不得限制其離開醫(yī)療機構(gòu)。

第二十六條 疑似精神障礙患者發(fā)生或者將要發(fā)生傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序行為的,其監(jiān)護(hù)人、近親屬、所在單位、村民委員會或者居民委員會、當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當(dāng)立即予以制止，其監(jiān)護(hù)人、近親屬并應(yīng)當(dāng)將其送往醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷。其中，有嚴(yán)重危害公共安全或者他人人身安全行為的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)將其送往醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行精神障礙診斷,并通知其監(jiān)護(hù)人、近親屬。

接到依照前款規(guī)定送診的疑似精神障礙患者，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其留院，立即指派2名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行診斷，并在72小時內(nèi)作出書面診斷結(jié)論。診斷結(jié)論應(yīng)當(dāng)立即告知患者及其監(jiān)護(hù)人、近親屬；其中，屬于當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)送診的疑似精神障礙患者的，還應(yīng)當(dāng)告知送診的公安機關(guān)。

第二十七條 精神障礙的住院治療由患者自主決定。只有精神障礙患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為，且有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險的，才能對患者實施非自愿住院醫(yī)療。

第二十八條 診斷結(jié)論表明精神障礙患者不需要住院治療的，任何單位或者個人不得限制其離開醫(yī)療機構(gòu)。

診斷結(jié)論表明需要對精神障礙患者實施非自愿住院醫(yī)療的，由患者監(jiān)護(hù)人辦理住院手續(xù)；其中，患者屬于查找不到監(jiān)護(hù)人、近親屬的流浪乞討人員的，由送診的民政等行政部門辦理住院手續(xù)。

第二十九條 當(dāng)事人或者其監(jiān)護(hù)人對非自愿住院醫(yī)療結(jié)論有異議的，可以選擇所在地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)其他具有合法資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行復(fù)診。承擔(dān)復(fù)診的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)診要求后指派2名精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行復(fù)診，并在5日內(nèi)作出書面復(fù)診結(jié)論。

對復(fù)診結(jié)論有異議、要求鑒定的，當(dāng)事人或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)自主委托依法取得資質(zhì)的精神障礙司法鑒定機構(gòu)進(jìn)行鑒定；醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供司法鑒定機構(gòu)的名單和聯(lián)系方式，并提供技術(shù)手段。精神障礙司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受委托，并在7日內(nèi)完成鑒定。

第三十條 精神障礙司法鑒定機構(gòu)受理鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)指定本機構(gòu)中具有該鑒定事項執(zhí)業(yè)資格的3名以上單數(shù)司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定。司法鑒定人本人或者其近親屬與鑒定事項或者鑒定事項涉及的案件有利害關(guān)系，可能影響其獨立、客觀、公正進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)回避。進(jìn)行精神障礙鑒定，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知委托人或者被鑒定人的近親屬、監(jiān)護(hù)人到場，并應(yīng)當(dāng)邀請法律專家參加，聽取咨詢意見。

第三十一條 精神障礙司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照精神障礙司法鑒定的有關(guān)程序、技術(shù)方法和操作規(guī)范進(jìn)行鑒定，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，保證出具的鑒定結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的鑒定報告。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)對鑒定過程進(jìn)行實時記錄并簽名。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)以參與鑒定的司法鑒定人過半數(shù)通過；司法鑒定人有不同意見的，應(yīng)當(dāng)注明。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、客觀、準(zhǔn)確、完整，記錄的文本或者音像載體應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第三十二條 鑒定結(jié)論表明當(dāng)事人不是精神障礙患者或者不需要實施非自愿住院醫(yī)療的，任何單位或者個人不得限制其離開醫(yī)療機構(gòu)。

第三十三條 有違反刑法行為的疑似精神障礙患者，依照有關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行處理；需要政府實施強制醫(yī)療的，由公安機關(guān)執(zhí)行。執(zhí)行強制醫(yī)療的具體辦法，由國務(wù)院公安部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第三十四條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將精神障礙患者享有的權(quán)利，告知患者本人及其監(jiān)護(hù)人。第三十五條 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備適宜的設(shè)施、設(shè)備，保護(hù)就診和住院治療的精神障礙患者的人身安全，防止其受到傷害，并為住院患者創(chuàng)造盡可能接近同齡人正常生活的環(huán)境和條件。

第三十六條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵循精神障礙診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療規(guī)范，制定周詳?shù)闹委煼桨?，并向精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人說明治療方案及有關(guān)治療方法、目的以及可能產(chǎn)生的后果。

實施精神障礙治療措施，應(yīng)當(dāng)取得患者本人的同意；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的，應(yīng)當(dāng)取得其監(jiān)護(hù)人的同意。

第三十七條 患者在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生或者將要發(fā)生傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為，并且實施約束或者隔離是唯一可用手段時，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員可以實施約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施。實施約束、隔離等保護(hù)性措施，應(yīng)當(dāng)遵守診療技術(shù)規(guī)范。

不得利用約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者。

第三十八條 對精神障礙患者實施藥物治療，應(yīng)當(dāng)以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物；不得以診斷或者治療以外的目的使用藥物。

醫(yī)療機構(gòu)不得為治療以外的目的強迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動。第三十九條 禁止對依照本法規(guī)定實施非自愿住院醫(yī)療的精神障礙患者及強制醫(yī)療的精神障礙患者實施精神外科手術(shù)。

實施精神外科手術(shù)為最佳治療方法時，可以對自愿治療的精神障礙患者實施精神外科手術(shù)，但是應(yīng)當(dāng)在取得患者書面同意并經(jīng)所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門核實患者已同意后實施。

可用于治療精神障礙的精神外科手術(shù)以及其他特殊治療措施的目錄，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定并公布；可以開展精神外科手術(shù)以及其他特殊治療措施的醫(yī)療機構(gòu)，由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定并公布。

第四十條 醫(yī)療機構(gòu)對精神障礙患者實施下列治療措施，應(yīng)當(dāng)取得患者本人的書面同意；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的，應(yīng)當(dāng)取得其監(jiān)護(hù)人的書面同意并經(jīng)本醫(yī)療機構(gòu)倫理委員會批準(zhǔn)：

（一）導(dǎo)致人體器官喪失功能的非精神科手術(shù)；

（二）與精神障礙治療有關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療。

禁止對精神障礙患者實施與治療其精神障礙無關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療。

第四十一條 自愿住院治療的精神障礙患者可以隨時要求出院；患者不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的，其監(jiān)護(hù)人可以隨時要求精神障礙患者出院。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同意患者出院。執(zhí)業(yè)醫(yī)師認(rèn)為精神障礙患者不宜出院的，應(yīng)當(dāng)告知不宜出院的理由；患者或者其監(jiān)護(hù)人仍要求出院的，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在病歷資料中詳細(xì)記錄告知的過程，同時提出出院后的醫(yī)學(xué)建議，患者或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期對非自愿住院患者進(jìn)行檢查評估。評估結(jié)果表明患者不需要繼續(xù)住院治療的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即通知患者本人及其監(jiān)護(hù)人；屬于強制醫(yī)療的精神障礙患者的，還應(yīng)當(dāng)將評估結(jié)果向有關(guān)公安機關(guān)報告。除強制醫(yī)療的患者外，患者本人或者其監(jiān)護(hù)人可以在獲知不需繼續(xù)住院治療的評估結(jié)果后立即辦理出院手續(xù)。

第四十二條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)尊重精神障礙患者的通訊和會見探訪者等權(quán)利，如實將疾病治療情況告知患者本人或者其監(jiān)護(hù)人。

未經(jīng)本人或者其監(jiān)護(hù)人同意，任何單位或者個人不得公開精神障礙患者及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病歷資料以及其他可能推斷出其具體身份的信息。

第四十三條 醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在病歷資料中如實記錄精神障礙患者的病情、治療措施、用藥情況、實施約束或者隔離措施的情況等。病歷資料保存期限不得少于三十年。

醫(yī)療機構(gòu)不得因就診者是精神障礙患者，推諉或者拒絕治療患者的其他疾病。第四十四條 監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)妥善看護(hù)未住院治療的精神障礙患者，按照醫(yī)囑督促其按時服藥、接受隨訪或者治療。居民委員會、村民委員會、患者所在用人單位等應(yīng)當(dāng)依精神障礙患者或者監(jiān)護(hù)人的請求，對監(jiān)護(hù)人看護(hù)精神障礙患者提供必要的幫助。

第四十五條 縣級人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)定期就下列事項對本行政區(qū)域內(nèi)從事精神障礙診斷和治療的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行檢查：

（一）相關(guān)設(shè)施、設(shè)備是否符合本法要求；

（二）作出的對精神障礙患者實施住院治療的決定是否符合本法規(guī)定；

（三）診療行為是否符合本法以及診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療規(guī)范的規(guī)定；

（四）是否依照本法規(guī)定保護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益。

縣級人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行上述檢查，應(yīng)當(dāng)聽取精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人的意見；發(fā)現(xiàn)存在違反本法行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止或者責(zé)令糾正，并依法作出處理。

第四十六條 心理治療師應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)開展心理治療活動。心理治療師不得從事精神障礙的診斷，不得為精神障礙患者開具處方或者提供心理治療以外的藥物治療、外科治療。心理治療師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、醫(yī)學(xué)（臨床）心理學(xué)或者心理學(xué)相關(guān)專業(yè)的本科以上學(xué)歷。

心理治療的技術(shù)規(guī)范及管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。

第四章 精神障礙的康復(fù)

第四十七條 社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為需要康復(fù)的精神障礙患者提供場所和條件,對患者進(jìn)行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練。

社區(qū)康復(fù)機構(gòu)安排精神障礙患者參加有利于康復(fù)的勞動，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的報酬。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)康復(fù)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第四十八條 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)對出院的精神障礙患者進(jìn)行定期隨訪，指導(dǎo)患者服藥，開展康復(fù)訓(xùn)練，并對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行精神衛(wèi)生知識和看護(hù)知識的培訓(xùn)。

第四十九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)為生活困難的精神障礙患者家庭提供幫助，并向所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以及縣級人民政府有關(guān)部門反映患者及其家庭的情況和要求，幫助其解決實際困難。

村民委員會、居民委員會組織開展社區(qū)文化、體育、娛樂活動，應(yīng)當(dāng)邀請本村或者本居民區(qū)的精神障礙患者參加。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)為村民委員會、居民委員會開展社區(qū)心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳和健康教育活動提供技術(shù)指導(dǎo)。

第五十條 殘疾人組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者康復(fù)的需要，組織精神障礙患者參加康復(fù)活動。

第五十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神障礙患者的實際情況，安排其從事力所能及的工作，保障患者享有同等待遇；為精神障礙患者創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，對患者在工作中取得的成績予以鼓勵。

第五十二條 精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助患者進(jìn)行生活自理能力和社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練。

監(jiān)護(hù)人在看護(hù)患者過程中需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院或者社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。

第五章 保障措施

第五十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的要求，制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃并組織實施。

精神障礙監(jiān)測和專項調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為制定精神衛(wèi)生工作規(guī)劃的依據(jù)。

第五十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，建立并完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，加強精神障礙診斷、治療和康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。

縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃，建立精神障礙患者社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵社會力量建立從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構(gòu)和精神障礙患者康復(fù)機構(gòu)。

第五十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)精神衛(wèi)生工作需要，將精神衛(wèi)生工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第五十六條 醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)加強精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)的教學(xué)和研究，按照精神衛(wèi)生工作的實際需要培養(yǎng)精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)專門人才，為精神衛(wèi)生工作提供人才保障。第五十七條 從事精神障礙診斷、治療的醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)康復(fù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織醫(yī)務(wù)人員、工作人員進(jìn)行在崗培訓(xùn)，更新精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)知識，學(xué)習(xí)精神衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、政策。

第五十八條 師范院校應(yīng)當(dāng)為學(xué)生開設(shè)精神衛(wèi)生課程；醫(yī)學(xué)院校應(yīng)當(dāng)為非精神衛(wèi)生醫(yī)學(xué)的學(xué)生開設(shè)精神衛(wèi)生課程。

縣級以上人民政府教育行政部門、衛(wèi)生行政部門組織教師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行在崗培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有精神衛(wèi)生的內(nèi)容。

第五十九條 精神障礙患者的醫(yī)療費用，按照國家有關(guān)社會保險的規(guī)定由基本醫(yī)療保險基金支付；對經(jīng)濟(jì)困難的嚴(yán)重精神障礙患者，所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對其參加基本醫(yī)療保險給予資助。通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用后仍有困難的，或者不能通過基本醫(yī)療保險支付醫(yī)療費用的，國家給予救助，具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生等部門制定。

第六十條 對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的精神障礙患者，縣級或者設(shè)區(qū)的市級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以養(yǎng)護(hù)、救濟(jì)。

第六十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為精神障礙患者提供學(xué)習(xí)機會，扶持有勞動能力的患者從事力所能及的勞動，幫助已經(jīng)康復(fù)的患者就業(yè)。國家對集中聘用精神障礙患者的用人單位實行稅收優(yōu)惠政策，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。

第六十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)；因工致傷、致殘、死亡工作人員的工傷保險待遇以及補助撫恤，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責(zé)任

第六十三條 縣級以上地方人民政府未依照本法規(guī)定履行精神衛(wèi)生工作組織、領(lǐng)導(dǎo)、保障等職責(zé)的，由上一級人民政府責(zé)令改正；本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生損害精神障礙患者合法權(quán)益事件、造成嚴(yán)重社會影響，或者因玩忽職守、疏于管理致使精神障礙患者肇事肇禍、造成重大損失的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行精神衛(wèi)生工作職責(zé)的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過的處分；嚴(yán)重?fù)p害精神障礙患者合法權(quán)益或者造成其他嚴(yán)重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第六十四條 有下列情形之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：

（一）違反本法規(guī)定，違背他人意志進(jìn)行確定其是否患有精神障礙的體格檢查的；

（二）故意將非精神障礙患者作為精神障礙患者送入醫(yī)療機構(gòu)的；

（三）違反本法規(guī)定，非法限制精神障礙患者離開醫(yī)療機構(gòu)的。

第六十五條 不符合本法規(guī)定條件的醫(yī)療機構(gòu)擅自從事精神障礙診斷、治療的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令停止相關(guān)診療活動，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分；對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

第六十六條 醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，并可以責(zé)令有關(guān)醫(yī)務(wù)人員暫停1個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：

（一）未依照本法規(guī)定處理自愿住院治療患者出院要求的；

（二）未依照本法規(guī)定定期對非自愿住院患者進(jìn)行檢查評估并根據(jù)評估結(jié)果作出處理的；

（三）未依照本法規(guī)定履行告知、說明、解釋義務(wù)的；

（四）未依照本法規(guī)定如實記錄精神障礙患者的病情、治療措施、用藥以及實施約束或者隔離措施等情況的；

（五）違反本法規(guī)定，公開精神障礙患者及其家屬的相關(guān)信息的；

（六）推諉或者拒絕治療精神障礙患者的其他疾病的；

（七）允許不符合本法規(guī)定要求的人員在本醫(yī)療機構(gòu)開展心理治療活動的；

（八）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院未依照本法規(guī)定對出院的精神障礙患者開展定期隨訪等精神障礙康復(fù)工作的。第六十七條 醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職的處分；對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員，暫停其1個月以上6個月以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除的處分，并吊銷有關(guān)醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：

（一）利用約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者，或者違反本法規(guī)定實施約束、隔離等保護(hù)性醫(yī)療措施的；

（二）違反本法規(guī)定，未在法定時間內(nèi)作出精神障礙診斷、復(fù)診結(jié)論，或者限制不能確診為精神障礙患者的人以及不需要住院治療的精神障礙患者離開醫(yī)療機構(gòu)的；

（三）違反本法規(guī)定對精神障礙患者實施藥物治療的；

（四）違反本法規(guī)定對精神障礙患者實施精神外科手術(shù)或者其他特殊治療措施的；

（五）違反本法規(guī)定對精神障礙患者實施導(dǎo)致人體器官喪失功能的非精神科手術(shù)或者與精神障礙治療有關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療的；

（六）對精神障礙患者實施與治療精神障礙無關(guān)的實驗性臨床醫(yī)療的；

（七）侵犯精神障礙患者的通訊、會見探訪者等權(quán)利的；

（八）為治療以外的目的強迫精神障礙患者從事生產(chǎn)勞動的；

（九）以精神健康狀況以外的原因為依據(jù)將就診者診斷為精神障礙患者的；

（十）因故意或者疏忽將非精神障礙患者診斷為精神障礙患者的。

第六十八條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門、人力資源社會保障行政部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令暫停6個月以上1年以下執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：

（一）心理咨詢?nèi)藛T從事心理治療或者精神障礙的診斷、治療的；

（二）心理咨詢?nèi)藛T未依照技術(shù)規(guī)范開展心理咨詢的；

（三）心理治療師在醫(yī)療機構(gòu)以外開展心理治療活動的；

（四）心理治療師從事精神障礙的診斷的；

（五）心理治療師為精神障礙患者開具處方或者提供心理治療以外的藥物治療、外科治療的。

第六十九條 精神障礙司法鑒定機構(gòu)出具虛假的精神障礙鑒定報告的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記。司法鑒定人出具虛假的精神障礙鑒定報告的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受到刑事處罰以及被司法行政部門撤銷登記的司法鑒定人，不得再從事司法鑒定工作。司法鑒定機構(gòu)聘用不得從事司法鑒定工作的人員從事鑒定以及鑒定輔助工作的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門撤銷登記。第七十條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一，給精神障礙患者造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任：

（一）精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（二）歧視、侮辱、虐待精神障礙患者的；

（三）非法限制精神障礙患者的人身自由的；

（四）侵害精神障礙患者的受教育、勞動、醫(yī)療、隱私等合法權(quán)益的；

（五）有其他侵害精神障礙患者合法權(quán)益的行為。

第七十一條 醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷結(jié)論表明精神障礙患者應(yīng)當(dāng)住院治療而監(jiān)護(hù)人拒絕實施，患者在出院期間造成他人人身、財產(chǎn)損害，或者發(fā)生危害公共安全、擾亂公共秩序行為的，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

第七十二條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第七十三條 本法所稱精神障礙，是指由各種原因引起的感知、情感和思維等精神活動的紊亂或者異常，導(dǎo)致患者明顯的心理痛苦或者社會適應(yīng)等功能損害。

本法所稱嚴(yán)重精神障礙，是指疾病癥狀嚴(yán)重，導(dǎo)致患者社會適應(yīng)等功能嚴(yán)重?fù)p害、對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實不能完整認(rèn)識，或者不能處理自身事務(wù)的精神障礙。

第七十四條 軍隊的精神衛(wèi)生工作，由國務(wù)院和中央軍委依據(jù)本法的精神制定管理辦法。

第七十五條 本法自 年 月 日起施行

第二篇：勞動合同法草案三稿

勞動合同法草案三稿(精選多篇)

從北京市第七屆勞動人事爭議案例研討會上獲悉，全國人大常委會今年安排審議的25件法律草案之一《勞動合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對當(dāng)前勞動者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現(xiàn)實問題，法律草案給予勞動者全面保護(hù)。在此次研討會上，國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見向與會專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同 的，除非勞動者認(rèn)為自己與用人單位沒有建立勞動關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動合同。據(jù)國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國勞動法，勞動合同要簽訂書面合同?？墒?，在實踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動合同期限成適當(dāng)比例。勞動合同期限短，試用期便短。勞動合同期6個月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動合同，試用期不超過120天。高級崗位試用期可適當(dāng)延長，但不能超過180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對同一勞動者只能約定一次試用期。即使該勞動者調(diào)出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補

償

勞動合同終止后，用人單位不再與該勞動者續(xù)約，也要補償勞動者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動者簽訂短期合同，對勞動者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動者續(xù)簽長期合同，擬定的勞動合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動者一定金額的補償金。

意見四：用人單位裁員時老職工后走

用人單位確實需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動力派遣機構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動力派遣機構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機構(gòu)在與勞動者簽訂合同時，要讓勞動者知悉其與接受單

位之間的合同內(nèi)容。勞動力派遣是指勞務(wù)派遣機構(gòu)和勞動者訂立勞動合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關(guān)系沒勞動，有勞動沒關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺才能實現(xiàn)。

來源：揚子晚報

關(guān)于參加《勞動合同法》講解與勞動合同管理

實務(wù)研修班的體會及建議

公司領(lǐng)導(dǎo)：

按照公司安排，勞動關(guān)系管理與培訓(xùn)部主管**同志與***同志于2014年3月23日至2014年3月29日赴深圳參加由勞動社會保障報社主辦的《勞動合同法》講解與勞動合同管理實務(wù)研修班。在為期一周的研修中，勞動社會保障部、勞動社會保障報社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各地代表就勞動合同管理中的實務(wù)和技巧進(jìn)行

了深入的探討，通過本次學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，更新了知識結(jié)構(gòu)，掌握了更多的信息和技巧，對以后規(guī)范我公司的勞動用工，做好、做強勞務(wù)用工大有裨益。

本次研修班的主講老師有勞動保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長、勞動社會保障報社韓志力處長、勞動社會保障報社魯志峰副處長，與會代表有來自北京等12個省市的66名代表。課程主要有四部分，包括《勞動合同法》講解、勞動合同訂立技巧與管理實務(wù)、違紀(jì)職工處理與勞動爭議預(yù)防實務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作?，F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會及建議匯報如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

《勞動合同法》講解

《勞動合同法》是本次學(xué)習(xí)的重點，2014年3月20日，勞動合同法草案向全社會公布，征求意見。這是自1954年第一次公布憲法草案以來，我國第十三部法律草案向社會公布、廣泛征求意見。

在用工制度從市場用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下，《勞動合同法》立法的宗旨主要體現(xiàn)對勞動者權(quán)益的保護(hù)和對勞資雙方和諧勞動關(guān)系的支持，因此在規(guī)定上有過于死板和行政干預(yù)的嫌疑，限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺，后因種種原因推遲，但最遲今年年內(nèi)出臺。另外，由于勞動保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響，最后通過的《勞動合同法》部分條款可能和《勞動合同法》有所不同。

同1994年頒布的《勞動法》相比，《勞動合同法》有以下新規(guī)定：

1.解除合同的新規(guī)定

草案規(guī)定，患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動能力的；患病或者負(fù)傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔(dān)任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下，用人單位不得解除與勞動者的勞動合同。

2.單位有義務(wù)告知報酬等相關(guān)內(nèi)

容

用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系、訂立勞動合同，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者

希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關(guān)的情況。

3.合同終止單位須給與經(jīng)濟(jì)補償

《勞動法》規(guī)定，合同終止用人單位無須支付經(jīng)濟(jì)補償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同，形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀?！恫莅浮芬?，勞動合同期滿，用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn)，支付經(jīng)濟(jì)補償，借此約束用人單位的解雇行為，穩(wěn)定勞動關(guān)系。

4.試用期按性質(zhì)分為三級

《勞動法》對試用期沒有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位，尤其是加工制造業(yè)，旺季時大批量招工，試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對員工需求減少

后，以“試用期不合格”為由，解除合同。

《草案》要求，勞動合同期限在3個月以上，可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動者，只能約定一次試用期。同時依據(jù)工作性質(zhì)，將試用期分為三級：非技術(shù)性崗位，試用期不得超過1個月；技術(shù)性崗位，試用期不得超過2個月；高級專業(yè)技術(shù)崗位，試用期不得超過6個月。

5.事實勞動關(guān)系與無固定限期合同

《草案》將勞動合同分為三種：有固定期限、無固定期限、以完成一定工作為期限。

《草案》特意針對“已存在勞動關(guān)系，但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象，做出事實勞動關(guān)系認(rèn)定，“除非勞動者有其他意思表示，此種情況視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。雙方如對是否存在勞動關(guān)系有不同理解，以有利于勞動者的理解為準(zhǔn)”。

6.對用人單位社會保險義務(wù)做硬

性規(guī)定

《草案》規(guī)定在5種情形下，勞動者可以隨時通知用人單位解除合同：未繳納社會保險；未按時足額支付工資；為按合同約定提供勞動條件，或提供合格的安全生產(chǎn)條件；規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī)；試用期間。

7.關(guān)于勞務(wù)派遣

《草案》第十二條和第四十條對勞務(wù)派遣做出了具體和嚴(yán)格的規(guī)定：勞動力派遣單位的注冊資本不得少于50萬元，并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動者不少于5000元為標(biāo)準(zhǔn)存入準(zhǔn)備金；勞動者被派遣到接受單位工作滿1年，接受單位繼續(xù)使用該勞動者的，由接收單位與勞動者訂立勞動合同，不再繼續(xù)使用該勞動者的，該崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。以上兩項規(guī)定對派遣公司的影響是絕對深遠(yuǎn)的，直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。

8.關(guān)于培訓(xùn)費

《草案》第十五條規(guī)定，用人單位給勞動者提供培訓(xùn)費用，使勞動者接受6個月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與勞動者約定服務(wù)期限以及違約金，該違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費用。

勞動合同訂立技巧與管理實務(wù)

1.確立勞動關(guān)系的順序原則：

勞動合同是確立勞動關(guān)系的最重要的標(biāo)志，如果沒有勞動合同的，首先看工資支付關(guān)系，其次看社會保險關(guān)系，最后看人事檔案關(guān)系。

2.合同訂立若干問題：

2.1試用期約定技巧：作為勞動合同期限組成的一部分，試用期可以在勞動合同中約定，也可以通過試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996號文對試用期的期限作了明確的規(guī)定，如需要延長試用期，要與勞動者協(xié)商一致、與合同期限一致，并以書面形式約定。但可以以合法的形式延長試用期：第一，適當(dāng)延長勞動合

同的期限，如一年的勞動合同，可以從今年1月1日簽到明年1月1日，期限沒有實質(zhì)性的變化，但試用期則從1個月依法變成2個月。第二，把試用期直接簽訂為勞動合同的期限。

2.2 合同變更、解除、終止等約定條款，如果在勞動法中有規(guī)定的可不再合同中贅述，針對企業(yè)的實際情況，因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度，有預(yù)見性的予以規(guī)定。

2.3 可以作為勞動合同附件的協(xié)議：如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競業(yè)限制協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。

2.4 違約金和賠償金

違約金強調(diào)以雙方的約定為前提，不強調(diào)損失問題；賠償金則恰恰強調(diào)損失，不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定，但有以下情形的用人單位可以不支付違約金，第一，因違紀(jì)違法解除勞動合同的；第二，根據(jù) 《勞動法》

第31條提出解除勞動合同的；第三，勞動者違法解除勞動合同的。

關(guān)于賠償金的問題，原勞動部《工資支付暫行規(guī)定》第１６條對此作了明確規(guī)定，即：因勞動者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，用人單位可按照勞動合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償，可從勞動者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過勞動者當(dāng)月工資的２０％。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形：第一，造成損失未賠償?shù)?，第二，?fù)責(zé)貸款等未追繳的，第三，沒有進(jìn)行物品和公物交接的，第四，其他針對性特殊

情況。

2.6 依法規(guī)避無固定期限合同續(xù)訂：

2.6.1 簽訂無固定期限勞動合同條件：職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上，雙方同意續(xù)延勞動合同，在合同簽訂之前勞動者明確提出簽訂無固定期限合同。

2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的，視為本企業(yè)工齡：組織調(diào)動前后工齡為原單位工齡，企業(yè)合資合作經(jīng)營，企業(yè)改革、分立、合并未作補償?shù)模髽I(yè)成件制轉(zhuǎn)移時本單位工齡連續(xù)。

2.6.3 規(guī)避技巧：

1）職工申請方式：在勞動合同中到期之前，發(fā)《終止意向通知書》，如果員工申請簽訂一年或兩年的勞動合同則繼續(xù)續(xù)訂，如果申請簽訂無固定期限勞動合同則予以終止。

２）勞動合同期限變更：在勞動合同期滿之前變更勞動合同的期限，如果員工不愿意變更則等到到期之時再議。第二種方法更為容易，阻力更小。

３）重新招工：容易激發(fā)矛盾，謹(jǐn)慎使用。

2.7 特殊協(xié)議的分類：主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約

定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。

2.8 勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系：

2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同：勞動關(guān)系適用于《勞動法》，首先由勞動仲裁委員會受理，勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2）附屬義務(wù)不同：勞動關(guān)系都要求交納社會保險，有加班費工作時間的限制、解除時須支付經(jīng)濟(jì)補償金，而勞務(wù)關(guān)系若無特殊約定則無須支付。3）勞動關(guān)系有隸屬關(guān)系，用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán)，勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。

2.8.2 界定：1）看年齡：在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動關(guān)系，2）看用人單位：如果是企業(yè)法人、個體工商戶用工則一般認(rèn)定為是勞動關(guān)系，如果家庭及個人用工則一般認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系，3）看勞動者是否存在雙重勞動關(guān)系：對于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗?fù)Ｐ饺藛T、大中專學(xué)生社會實習(xí)及勤工儉學(xué)期、勞

務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時工都認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。

2.9 事實勞動關(guān)系的處理：事實勞動關(guān)系是指雙方未簽訂勞動合同，勞動者提供勞動的義務(wù)，用人單位支付報酬，勞動者接受用人單位的勞動管理和規(guī)章制度的約束，且不存在雙重勞動關(guān)系的狀態(tài)，并不以工作時間為認(rèn)定事實勞動關(guān)系的要件。

對于事實勞動關(guān)系的處理，按照勞部發(fā)

某私營企業(yè)員工張某與企業(yè)在1998年4月簽訂了一份勞動合同，雙方約定合同期為3年。1999年9月10日，張某向單位遞交了辭職報告，通知單位自10月10日起解除雙方的勞動合同。單位收到通知書的次日，明確表示不同意張某辭職，要求其繼續(xù)履行勞動合同至合同期滿。張某于10月11日起即不再上班，單位遂不予辦理退工手續(xù)。雙方發(fā)生爭議，單位訴至勞動爭議仲裁委員會，要求張某繼續(xù)履行合同，并賠償

違約金5000元。

本案的關(guān)鍵，在于判斷張某單方面解除勞動合同的行為是否合法有效，是否構(gòu)成違約。《中華人民共和國勞動法》第31條明確規(guī)定：勞動者解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知用人單位。國家從立法的高度賦予了勞動者單方面解除勞動合同的權(quán)利，即依法辭職權(quán)。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，既是解除勞動合同的程序，也是解除勞動合同的條件。勞動者提前30日以書面形式通知用人單位，解除勞動合同，無需征得用人單位的同意。超過30日，勞動者向用人單位提出辦理解除勞動合同的手續(xù)，用人單位應(yīng)予以辦理。但由于勞動者違反勞動合同有關(guān)約定而給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定，由勞動者承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動者違反提前30日以書面形式通知用人單位的規(guī)定而要求解除勞動合同，用人單位可以不予辦理。勞動者違法解除勞動

合同而給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定承擔(dān)賠償責(zé)任。通過上述規(guī)定及解釋，我們可以看出：國家比較充分地保護(hù)了勞動者單方面解除勞動合同的權(quán)利。任何一個企業(yè)員工，只要滿足提前30日通知用人單位的程序和要件，就可以使履行期未滿的合同的效力歸于解除。合同的解除，只對解除后的時間有效，即自解除之日起，合同不再履行。至于合同解除前的履行事實，則不涉及。法律對于勞動者合同解除權(quán)的保障，就是對勞動者依法擇業(yè)權(quán)的保障。由此可見，勞動法在立法上，采取了向勞動者傾斜的立法方式，這符合世界各國注重保護(hù)弱者權(quán)益，從而實現(xiàn)事實土的平等、公正的立法宗旨。勞動者不需要任何理由，都可以以提前通知對方的形式解除正在履行中的勞動合同。而用人單位解除勞動合同時，必須具備充分的理由，經(jīng)過適當(dāng)?shù)某绦?，其解除?quán)受到較嚴(yán)格的限制。

這是由雙方事實上的不平等地位所決定的，其目的是實現(xiàn)事實上的平等。

案例2：辭職時的抵押金返還問題

1998年3月16日，封某被北京某制衣公司招聘為技術(shù)員，雙方簽訂了為期3年的勞動合同。合同規(guī)定：被聘職工必須向企業(yè)交納4000元的風(fēng)險抵押金，待合同終止后，企業(yè)連本帶息返還；合同期限內(nèi)，職工一旦違約或嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，風(fēng)險抵押金將不予退還。1998年11月3日，封某從報紙上看到另一服裝廠高薪聘請服裝設(shè)計師的廣告，就前往應(yīng)聘，被對方錄取。11月18日，封某向單位遞交了辭職報告，并要求退還4000元風(fēng)險抵押金。在未獲批準(zhǔn)的情況下，封某于11月23日離開公司。12月17日，北京某制衣公司以封某連續(xù)曠工超過15天為由，對其作出了除名處理。1999年1月4日，封某不服，遂以原用人單位拒絕返還收取的風(fēng)險抵押金，對其作出的除名決定不當(dāng)為由，向勞動爭議仲裁委員會提起申訴，要求維護(hù)自己 的合法權(quán)益。

勞部發(fā)11995]309號《關(guān)于貫徹執(zhí)行{中華人民共和國勞動法)若干問題的意見》第24

條明確指出：用人單位在與勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金、保證金或抵押金。對違反以上規(guī)定的，由公安部門和勞動行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動者本人。北京某制衣公司雖然在勞動合同中約定了風(fēng)險抵押金條款，并且規(guī)定職工一旦違紀(jì)或違約，風(fēng)險抵押金將不予退還，但由于該條款嚴(yán)重違反了有關(guān)法律規(guī)定，因此，從訂立之日起就是無效的。封某雖然提前解除勞動合同，擅自離職，單位也應(yīng)該退還收取的抵押金。

至于除名問題，由于封某未按《勞動法》第31條規(guī)定“提前30日以書面形式通知用人單位”，因此該制衣公司完全可以依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》對其作出除名處理。

案例3：解除勞動關(guān)系后單位有權(quán)

扣留人事檔案嗎？

周某已經(jīng)在一家國有工程設(shè)計公司工作5年了，最近向單位提交了辭職報告，要求30天后離開公司到新的單位工作，但是原公司不予辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)，請問周某應(yīng)該怎樣辦？

勞動者和用人單位在解除勞動關(guān)系時，用人單位往往不愿申請勞動爭議仲裁委員會仲裁，也不給勞動者辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。沒有人事檔案既影響勞動者求職，造成勞動者無法與新的用人單位建立合法、完備的勞動合同關(guān)系，還影響勞動者辦理社會保險、出國政審手續(xù)、技術(shù)職稱評定和使勞動者喪失進(jìn)一步求學(xué)深造、報考國家公務(wù)員的機會，這對于勞動者極其不利，是當(dāng)前勞動糾紛中的熱點問題。

《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》第2條規(guī)定：“本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)與職工之間的下列勞動爭議：因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭

議；因履行勞動合同發(fā)生的爭議”，《的通知》447號）規(guī)定，企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)性裁減人員，必須是：用人單位瀕臨破產(chǎn)，被人民法院宣告進(jìn)入法定整頓期間或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的嚴(yán)重困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確需裁減人員的，可以裁員。因此，企業(yè)能否實行經(jīng)濟(jì)性裁員，需看企業(yè)是否達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不能實行經(jīng)濟(jì)裁員。

根據(jù)規(guī)定，用人單位確需裁減人員的，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

1.提前30日向工會或者全體職工說明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營狀況的資料；

2.提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單，裁減時間及實施步驟，符合法律、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員經(jīng)濟(jì)補償辦法；

3.將裁減人員方案征求工會或者全體職工的意見，并對方案進(jìn)行修改和完善；

4.向當(dāng)?shù)貏趧有姓块T報告裁減人員方案以及工會或者全體職工的意見，并聽取勞動行政部門的意見；

5.由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動合同手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補償金，出具裁減人員證明書。

如果企業(yè)單方面降低員工的工資，在勞動合同沒有明確約定的情況下，就屬于違反勞動合同的行為，員工可以根據(jù)《勞動法》的規(guī)定隨時提出解除勞動合同，并要求企業(yè)給予經(jīng)濟(jì)補償。

女職工和未成年工特殊保護(hù)的典型案例

案例1：懷孕女工被辭退的勞動爭議

陶某，女，27歲，與某藝術(shù)禮品有限公司于1996年1月簽訂勞動合同。合同期限為三年，合同約定陶某的職務(wù)為公關(guān)部經(jīng)理，月薪為人民幣1800元。1997年1月，公司得知陶某已懷孕五個月，即以其不能勝任工作為由，將陶某

辭退。陶某遂向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出仲裁申請，要求公司一次性給付剩余相當(dāng)于勞動合同期全部工資收入的經(jīng)濟(jì)補償金43200元，以補償給其造成的損失。

當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會經(jīng)向雙方作調(diào)解，公司給付陶某經(jīng)濟(jì)補償金人民幣21600元。

《勞動法》第29條規(guī)定：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除勞動合同。在本案中，公司以陶某懷孕為由，將其辭退是違法的。但陶某并未對被解除勞動關(guān)系提出異議，而是向公司提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊?。單位提出辭退該女工本身是違法行為，給女工造成損害，陶某提出經(jīng)濟(jì)賠償?shù)囊笠彩呛侠淼?。但目前對這種情況并未有明確的法律依據(jù)。根據(jù)法律的規(guī)定，女工在“三期”之內(nèi)的工資及福利是由用人單位支付的，是可以認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)損失。為此，勞動爭議仲裁委員會對本案作出了調(diào)解。

案例2：在女工生育期間降低其工資引發(fā)的勞動爭議

申訴方：方某，女，29歲，某公司職工。

被訴方：某公司，法定代表人：王某，男，48歲，公司經(jīng)理。

方某系公司職工，1993年公司實行了承包經(jīng)營責(zé)任制。方某響應(yīng)公司晚婚晚育的號召，1993年28歲時結(jié)婚，同年懷孕。1994年生有一女。在方某懷孕、生育期間公司以其不能按

時出勤為由降了一級工資，在方某休產(chǎn)假期間只發(fā)給方某相當(dāng)于基本工資80%的生活費。方某對此不服，向市勞動爭議仲裁委員會提起申訴。

1992年公司實行承包經(jīng)營后，在承包條件中規(guī)定，職工必須完成規(guī)定的生產(chǎn)定額，完不成任務(wù)扣發(fā)工資，超額完成任務(wù)給予獎勵。方某在懷孕后期已不適宜從事原來的工作，曾提出能否調(diào)整其工作，公司以人手緊張安排不開未予調(diào)動，并以方某經(jīng)常請假為由扣發(fā)方

某部分工資。方某在休產(chǎn)假期間公司只發(fā)給80%的生活費，公司的理由是公司承包后的勞動工資制度不同于過去，公司有權(quán)決定工資。

市勞動爭議仲裁委員會進(jìn)行調(diào)解無效后，作出如下裁決：

公司在方某懷孕和休產(chǎn)假期間扣發(fā)工資，只發(fā)基本生活費的做法是違法的，必須糾正，補發(fā)方某在懷孕期間因檢查身體而被扣發(fā)的工資，并發(fā)給國家規(guī)定的各項補貼。

仲裁費60元由公司承擔(dān)。

《中華人民共和國女職工勞動保護(hù)規(guī)定》第4條規(guī)定：“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動合同”。第7條規(guī)定：“女職工在懷孕期間，所在單位不得安排其從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和孕期禁忌從事的勞動?！惫驹诒緺幾h中違反了上述兩條規(guī)定，其決定是違法的。所以仲裁委員會的仲裁是正確的。有些企業(yè)借改革之機，侵犯職工的合法

權(quán)益，不遵照有關(guān)法律規(guī)定，以為自主經(jīng)營就可以所欲為，不受約束，這是沒有法律依據(jù)的，也是不受法律保護(hù)的。

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第三篇：勞動合同法草案征求意見

從北京市第七屆勞動人事爭議案例研討會上獲悉，全國人大常委會今年安排審議的25件法律草案之一《勞動合同法草案》已進(jìn)入立法程序，正積極調(diào)研和征求意見。針對當(dāng)前勞動者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過長”等現(xiàn)實問題，法律草案給予勞動者全面保護(hù)。在此次研討會上，國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見向與會專家征求建議。

意見一：沒有書面合同視為已簽合同

勞動合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動關(guān)系，但雙方?jīng)]有書面合同的，除非勞動者認(rèn)為自己與用人單位沒有建立勞動關(guān)系，否則視為已經(jīng)簽訂勞動合同。據(jù)國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司有關(guān)人士介紹，根據(jù)我國勞動法，勞動合同要簽訂書面合同?？墒?，在實踐中，書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動者簽訂書面的合同。

意見二：試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)

試用期與勞動合同期限成適當(dāng)比例。勞動合同期限短，試用期便短。勞動合同期6個月以下的，最多只有15日的試用期。11年以上的勞動合同，試用期不超過120天。高級崗位試用期可適當(dāng)延長，但不能超過180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”，勞動合同法的草案中還規(guī)定，同一用人單位對同一勞動者只能約定一次試用期。即使該勞動者調(diào)出單位再回來，也不能再約定試用期。

意見三：合同自然終止員工可獲補償

勞動合同終止后，用人單位不再與該勞動者續(xù)約，也要補償勞動者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用人單位與勞動者簽訂短期合同，對勞動者來說難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動者續(xù)簽長期合同，擬定的勞動合同法草案中規(guī)定，用人單位與勞動者合同期滿，用人單位不再續(xù)約的，應(yīng)該支付給勞動者一定金額的補償金。

意見四：用人單位裁員時老職工后走

用人單位確實需要裁員的，不僅要提前與職工說明情況，而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且，單位裁員6個月之內(nèi)再次招聘的，應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。

意見五：勞動力派遣機構(gòu)要取得資質(zhì)

勞動力派遣機構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機構(gòu)在與勞動者簽訂合同時，要讓勞動者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動力派遣是指勞務(wù)派遣機構(gòu)和勞動者訂立勞動合同后，依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，將勞動者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說的有關(guān)系沒勞動，有勞動沒關(guān)系。

法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺才能實現(xiàn)。

來源：揚子晚報

第四篇：第十屆全國精神衛(wèi)生交流協(xié)作會議歡迎詞范文

在第十屆全國精神衛(wèi)生交流會上的歡迎詞

吉安市第三人民醫(yī)院院長 劉小青

2014年4月25日

尊敬的溫麗友會長、尊敬的張廣岐副會長、陳一鳴教授、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，精神衛(wèi)生戰(zhàn)線上的朋友們：

大家上午好！

楊柳吐綠，陽光明媚。在這充滿勃勃生機的季節(jié)，在風(fēng)景秀麗、氣候宜人的吉安，在枝繁葉茂的古榕樹下、贛水河畔，我們迎來了全國第十屆精神衛(wèi)生交流協(xié)作會議的勝利召開。此時，我們感受到的是各位遠(yuǎn)道而來的專家學(xué)者和同仁們對吉安市第三人民醫(yī)院的一片盛情，為此，我代表醫(yī)院及全體員工向蒞臨今天會議的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、精神衛(wèi)生戰(zhàn)線上的朋友們，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

在全國精神衛(wèi)生交流協(xié)作組(會)和香港新生精神康復(fù)會的大力支持下，在陳一鳴教授的悉心指導(dǎo)下，在各兄弟單位的緊密配合下，我們吉安市第三人民醫(yī)院非常榮幸地承辦本次會議，這是我院歷史上規(guī)格最高的一次全國性工作會議。在此真誠地感謝全國精神衛(wèi)生交流協(xié)作組(會)和香港新生精神康復(fù)會對我院的重視和信任！真誠地感謝全國精神衛(wèi)生醫(yī)療單位對我院工作的支持和配合！感謝你們給了我們這樣一個機會，我們將秉著博采眾長、共同提高的理念，力爭為大家創(chuàng)建一個相互交流的平臺。相信有各位專家的悉心點撥和廣大同仁的熱情參與，我們的會議一定會達(dá)到預(yù)期的目的，一定會取得圓滿的成功！

近年來，隨著國家對精神衛(wèi)生事業(yè)的重視，我國的精神衛(wèi)生工作發(fā)展迅速，成績十分顯著。建立了國家精神衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)制度，出臺了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，落實了全國精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，加強了精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的硬件建設(shè)；制定了國家重性精神疾病管理治療工作制度，逐步推進(jìn)了醫(yī)院與社區(qū)和鄉(xiāng)村一體化的精神衛(wèi)生防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)了精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)的相互銜接。這一切不僅保證了人民群眾的身心健康，而且對于家庭的幸福，社會的安定，以及建設(shè)社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。這充分說明，我們的精神衛(wèi)生事業(yè)是一項偉大的事業(yè)、光榮的事業(yè)，是值得我們?yōu)橹畩^斗的事業(yè)。

所以，我們將抓住這次極好的學(xué)習(xí)交流機會，以這次會議為契機，在活躍醫(yī)院學(xué)術(shù)氛圍、傳遞學(xué)術(shù)信息和促進(jìn)學(xué)術(shù)交流的同時，創(chuàng)建我院與外院、本院各專業(yè)間互相學(xué)習(xí)的機會，從而達(dá)到提高廣大醫(yī)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)醫(yī)院發(fā)展的目的。無論是醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療服務(wù)理念，還是專業(yè)學(xué)科建設(shè)、衛(wèi)生人才培養(yǎng)等各方面均能取得長足的發(fā)展，從而贏得患者更大的滿意度。讓我們相聚吉安，交流學(xué)術(shù)、切磋技藝、分享成果，為廣大精神病患者的身心健康作出新的更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們身體健康，工作順利，心情愉快，萬事如意！

預(yù)祝本次會議圓滿成功！謝謝大家！

第五篇：精神衛(wèi)生工作制度

重性精神衛(wèi)生工作制度

1.成立精神衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立精神衛(wèi)生三級管理網(wǎng)絡(luò)（村衛(wèi)生站、居委會、監(jiān)護(hù)人），定期召開會議。

2.開展精神衛(wèi)生流行病學(xué)調(diào)查，掌握精神病人基本情況，實行動態(tài)管理，及時準(zhǔn)確上報精神衛(wèi)生工作統(tǒng)計報表。

3.開展重點人群的心理衛(wèi)生咨詢、心理行為干預(yù)、精神疾病預(yù)防等服務(wù)，早期發(fā)現(xiàn)精神疾患病人。

4.開展對慢性或服用維持劑量藥物的精神病人診治，對新 發(fā)現(xiàn)或疑似病人應(yīng)及時轉(zhuǎn)診至上級專業(yè)機構(gòu)確診。

5.建立隨訪制度。定期走訪，按疾病分期隨訪精神病人，及時掌握病情變化、治療情況去向，填寫隨訪記錄，進(jìn) 行康復(fù)治療指導(dǎo)。

6.指導(dǎo)監(jiān)護(hù)人督促病人按時服藥、觀察可能出現(xiàn)的藥物副 反應(yīng)和精神癥狀，動員病人參加社會組織的康復(fù)活動。

7．病人就診或醫(yī)務(wù)人員到病人家中診療時，應(yīng)有家屬或監(jiān) 護(hù)人陪同。

8．做好重點精神病人的管理，防止肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。

9．對“三無”精神病人登記造冊并上報；對生活困難、符 合免費服藥治療標(biāo)準(zhǔn)的患者，幫助申請享受、發(fā)放免費 藥物治療。