第一篇：06社會保障學答案

武漢科技大學答案

2006年碩士研究生入學考試試題參考答案

考試科目及代碼：社會保障學（443）共5頁

一、簡答題（7小題，每小題10分，共計70分）1．簡述社會保障制度框架形成階段的基本特征。參考答案：

歐美國家社會保障制度的基本框架主要是在20世紀30年代前后建立的。其基本特征是：

（1）社會保障立法和計劃都帶有試驗性質(zhì)，不斷出現(xiàn)調(diào)整和變化，在形式和內(nèi)容上進行各種探索。

（2）保險對象大多僅局限于城市的產(chǎn)業(yè)工人及其家屬，保障內(nèi)容主要涉及某些特殊危險或不測事由，它以補償貧窮者遭受的直接經(jīng)濟利益損失為主要目標，因此，各項保障措施大多是分散且不成體系的。

（3）“濟貧法”解決社會問題的作用逐漸為社會保險和社會救濟立法所代替。

（4）在以改良主義為主導的社會政策與“國家干預”理論相互配合和促進的背景下，處理社會問題的責任逐漸從地方政府和私人機構(gòu)集中于中央政府。

上述特征反映了資本主義國家在社會政策上對自由放任資本主義逐漸楊棄的過程。

2．改革開放以來，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險改革的主要內(nèi)容（成就）。參考答案：

（1）實行了退休費用的社會統(tǒng)籌；

（2）養(yǎng)老保險基金實行部分積累的財務機制；（3）探索統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度；

（4）逐步推行了企業(yè)補充養(yǎng)老保險（企業(yè)年金）制度；（5）統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度；

（6）實行養(yǎng)老保險的省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌的屬地化管理。

3．簡述社會醫(yī)療保險的涵義及特征。參考答案：

社會醫(yī)療保險主要有兩種理解：

廣義的社會醫(yī)療保險即健康保險。它不僅包括補償由于疾病給人們帶來的直接經(jīng)濟損失（醫(yī)療費用），還包括補償疾病帶來間接經(jīng)濟損失（如誤工工資），對分娩、疾病、死亡給予的經(jīng)濟補償以及疾病預防、健康維持等。簡而言之，健康保險包括了支出補償、收入補償以及衛(wèi)生保健服務等內(nèi)容。

狹義的社會醫(yī)療保險則僅指對醫(yī)療費用的保險或補償，或者說它僅限于支出補償。社會醫(yī)療保險的主要特點：

（1）保險事故發(fā)生率高、具有普遍性特征。疾病風險無處不在、無時不有。（2）它在社會保險體系中屬于關(guān)聯(lián)性最強的險種。（3）社會醫(yī)療保險費用必須?？顚Ｓ?。

（4）社會醫(yī)療保險費用開支額度難以預測和控制。

4．簡述我國養(yǎng)老保險個人帳戶“空帳”形成的原因及“做實“的意義。

1997年，我國養(yǎng)老保險制度開始實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本框架，并統(tǒng)一了具體實施方案。但由于轉(zhuǎn)制成本過大，所以在對養(yǎng)老基金財務的管理上，實行的是混賬管理的過渡性辦法，即允許統(tǒng)、賬基金相互調(diào)劑使用，以基礎(chǔ)養(yǎng)老金代替基本養(yǎng)老金。實際上，個人賬戶僅僅是作為一個計發(fā)方法，成為了一個名義賬戶，無論是在財務上還是在金融體系上，個人賬戶都是空洞的虛擬賬戶。這就是人們所講的“空帳運行”。

從法律來講，個人賬戶是個人私有的。做實個人賬戶，首先是要劃清個人賬戶同統(tǒng)籌賬戶之間千絲萬縷的聯(lián)系，特別是在財務賬戶上的獨立，把個人賬戶變成名副其實的“個人收，個人支”的賬戶，而不再僅是現(xiàn)有收支中的一個虛擬概念。

做實個人帳戶，一方面有利于推動我國現(xiàn)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制真正地轉(zhuǎn)向部分積累制，另一方面則是為了應對人口老年化的財務風險。如果不做實個人賬戶，不實行養(yǎng)老基金分賬管理，從根本上鎖定政府的財務負擔，建立各級政府、企業(yè)和個人的分擔機制，個人賬戶空賬問題將嚴重危及到新建的社會保障制度。

5．從社會保障的角度分析延長法定退休年齡的利與弊。參考答案：

延長法定退休年齡的好處：

（1）延長法定退休年齡可以推遲養(yǎng)老保險給付，或是變相縮短了福利給付周期，從而有利于減輕財務支付壓力；

（2）在人口老年化趨勢下，年輕勞動力的比重會逐漸下降，推遲法定退休年齡，可以通過增加老年勞動力的供給，平衡勞動力供求。

（3）隨著醫(yī)療科技進步、經(jīng)濟社會發(fā)展，人類壽命不斷延長，相應延長法定退休年齡，有利于“人盡其才”。

延長法定退休年齡的弊端：

（1）延長法定退休年齡，必將減少年輕人的新增就業(yè)機會。

（2）延長法定退休年齡，有可能從整體上降低企業(yè)人才活力與創(chuàng)造力。（3）延長法定退休年齡，不利于健康不佳的員工的利益。（4）延長法定退休年齡，相當于減少了對保障對象的給付。

6．擴大就業(yè)和再就業(yè)對社會保障的意義何在？ 參考答案：

在市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)與社會保障是一個不可分割的有機整體。從宏觀上講，就業(yè)是最好的社會保障，促進就業(yè)就是促進社會保障。如果說就業(yè)關(guān)注的是勞動力市場的問題，那么社會保障關(guān)注的不僅是經(jīng)濟問題和勞動力市場的問題，而且涉及到社會公正、公平、穩(wěn)定的問題。因此，就業(yè)和社會保障之間是一種相輔相成的關(guān)系。

從邏輯上講，一般是先有就業(yè)，后有勞動關(guān)系；先有勞動關(guān)系，后有收入分配；先有收入分配，后有社會保險關(guān)系。勞動力市場、標準、法制、社會保障等項工作都是在就業(yè)的基礎(chǔ)上派生出來的，都是圍繞就業(yè)而展開的。

從辯證關(guān)系上講，社會保障（主要指各種社會保險以及包括補充保險和其他職業(yè)福利）通常以就業(yè)為條件，而勞動者的就業(yè)則需要有相應的社會保障。一方面，沒有社會保障，個人在就業(yè)市場上的風險與生活風險便肯定會因市場競爭等原因而放大，必然影響其正常的工作與生活，最終損害勞動者的就業(yè)能力。因此，社會保障是解除勞動者后顧之憂并提升其安全預期的不可替代的手段；另一方面，如果就業(yè)不足，失業(yè)率便必然高居不下，最終會直接損害社會保障的經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，擴大就業(yè)和完善社會保障體系是統(tǒng)一的。一個健全的社會保障體系，不僅可以緩解就業(yè)矛盾對社會的壓力，還能有效地解除勞動者疾病、工傷、失業(yè) 2 等后顧之憂。相對社會保障而言，就業(yè)是一種更積極、更主動的保障。大力促進就業(yè)，既可以使勞動者的生活得到保障，也有利于降低社會保障成本，完善社會保障體系。

在制度安排與政策實踐中，要正確認識和處理就業(yè)與社會保障的關(guān)系，通過加快完善社會保障體系，促進就業(yè)和再就業(yè)工作，使擴大就業(yè)和加強社會保障工作二者同時并進。

7．簡述完善社會保障體系與構(gòu)建和諧社會之關(guān)系。參考答案：

黨的十六屆四中全會在提出構(gòu)建社會主義和諧社會任務的同時強調(diào)，實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求和鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，是形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

構(gòu)建社會主義和諧社會包括很多內(nèi)容，而完善的社會保障體制，則是它的一個重要方面?？梢哉f，沒有社會保障就沒有和諧社會。

完善的社會保障體制是形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處局面的重要保障。

完善的社會保障體制的建立，是消除社會成員對未來生存保障憂慮，完成社會財富再分配和實現(xiàn)社會公平，保持社會和諧與穩(wěn)定的重要手段和措施，是達到社會穩(wěn)定與和諧的制度保證。只有通過構(gòu)建完善的社會保障體制，通過對社會財富的再分配及實現(xiàn)社會公平，才能形成一種社會利益的動態(tài)平衡，保持社會穩(wěn)定。穩(wěn)定能帶來和諧，和諧的標志就是大多數(shù)社會成員安居樂業(yè)，安居樂業(yè)就能推動社會的發(fā)展與進步。

完善的社會保障體制是我黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我黨實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民利益的重要體現(xiàn)。要為民解憂，構(gòu)建和諧社會，就必須通過建立完善的社會保障體制，來消除廣大人民群眾的后顧之憂。

完善的社會保障體制是促使我國社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌成功的重要保證。完善的社保體制是人類社會文明發(fā)展的必然要求?！袄嫌兴?，老有所養(yǎng)”是人類社會文明高度發(fā)展的特征，也是構(gòu)建社會主義和諧社會必備的要素之一。建立完善的社保體制，不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的必需，也是人類文明發(fā)展進步的必然要求。

二、論述題（2小題，共計80分）

1．比較繳費確定型與待遇確定型企業(yè)年金計劃的特點。（30分）答案要點：

繳費確定型計劃又稱為“供款基準計劃”，是指繳費額是事先確定的，而待遇是不確定的，補充養(yǎng)老金水平主要取決于繳費年限的長短、資金積累的規(guī)模及其投資收益的多少。這一模式的主要特點是：

（1）簡便錄活，有較高的透明度，企業(yè)不承擔將來提供確定數(shù)額養(yǎng)老金的義務，只須按預先測算的養(yǎng)老金繳費率來繳納費用。

（2）繳費水平一般規(guī)定為企業(yè)職工收入的一定比例，并根據(jù)企業(yè)經(jīng)營與收入狀況作適當調(diào)整。

（3）繳費記入個人帳戶，對職工有很強的吸引力。（4）由職工承擔有關(guān)投資風險。

（5）該計劃一般屬于全基金型養(yǎng)老金保險計劃，使其易于與國家強制性儲蓄計劃相一致。

待遇確定型計劃也稱“受益基準計劃”。它是指繳費并不確定，無論繳費多少，雇員退休時的待遇是確定的，一般根據(jù)設定的公式計發(fā)補充養(yǎng)老金。在待遇確定型計劃中，不實行個人帳戶制度，一般職工不繳費，養(yǎng)老費用全部由企業(yè)負擔。其主要特點是：

3（1）保險基金的積累規(guī)模和水平隨工資增長幅度進行調(diào)整，并通過調(diào)整收入替代比例，以保障職工獲得補充性退休收入。

（2）通常與社會保險計劃的保險金給付結(jié)構(gòu)具有非常密切的聯(lián)動關(guān)系，并根據(jù)社會保險金的給付水平確定補充養(yǎng)老金的給付水平。

（3）企業(yè)承擔投資風險，雇員則承擔企業(yè)倒閉和工作調(diào)動的風險以及退休前工資不再增加的風險。

（4）由于企業(yè)年金很少與物價掛鉤，待遇確定型的養(yǎng)老金又無投資收益作補償，通貨膨脹很容易降低退休津貼的實際價值。

2．評述民主社會主義與新自由主義社會保障理論及政策主張。（50分）答案要點：

民主社會主義是在19世紀70年代的德國新歷史學派（即講壇社會主義）和1884年成立的費邊社會主義的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種學派。其最大特點就是用社會主義的旗號來實施福利國家政策。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，英國工黨作為歐洲最大的社會民主黨，提出了“民主社會主義”的理論與綱領(lǐng)，同時制定了“政治自由、混合經(jīng)濟、福利國家、凱恩斯主義和平等信念”等五大原則，并于1951年在德國法蘭克福召開的“社會黨國際”成立大會上公開提出的。隨后，西歐和北歐國家社會民主黨將其奉為執(zhí)政領(lǐng)，福利國家風靡一時。

民主社會主義者始終堅持人類社會必將從自由放任的資本主義社會進化到更文明的社會，認為民主社會主義是資本主義社會發(fā)展的一個高級階段，而福利國家則是從自由資本主義到社會主義過渡的一個重大步驟。

民主社會主義主張用國有化和計劃經(jīng)濟來推進福利國家政策，提倡勞資合作，強調(diào)通過高額累進稅對收入和財富進行再分配，以實現(xiàn)收入均等化和社會公平。

他們認為福利國家的發(fā)展是工業(yè)文明和政治民主發(fā)展的必然結(jié)果，因為工業(yè)化不僅帶來了前所未有的財富和大量的社會問題，也造成了政治力量的壓力而迫使資產(chǎn)階級作出必要的改革。作為福利國家的辯護者，民主社會主義認為，福利國家能夠消除資本主義社會的痛苦，可以不通過暴力革命的方式就能達到消除貧困和實現(xiàn)平等的社會目標；能夠培養(yǎng)利他主義、互助精神和社會一體化思想，符合人類建立更平等、更公平的社會理想；福利也是一個以國家經(jīng)濟繁榮為目的的投資，可以充當刺激消費和生產(chǎn)的手段，從而能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，民主社會主義主張實行全面的社會保障計劃。

（1）民主社會主義的許多觀點、主張等，構(gòu)成了福利國家的理論與政策基礎(chǔ)，至今仍有相當?shù)挠绊懥Γ瑥亩龠M了社會保障事業(yè)的發(fā)展。

（2）民主社會主義提倡的理想社會，包括消滅貧困、淡化階級和減少不平等、改善國民福利方面，這些實際上都是社會主義的最低目標。

（3）民主社會主義的國有化和計劃經(jīng)濟主張，以及用高稅收、高公債和通貨膨脹來支撐的高福利政策，已經(jīng)遇到了現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，從而有重新檢討的必要。

（4）民主社會主義也在不斷發(fā)展，包括允許私人服務、提倡社會福利民主化等。與民主社會主義相反，新自由主義是明確反對福利國家政策的。新自由主義的代表人物哈耶克、弗里德曼等認為，以個人自由為基礎(chǔ)的私人企業(yè)制度和自由市場制度是迄今為止所能選擇的最好制度。

國家過多地干預經(jīng)濟是忽略了市場的能動作用，也妨礙了個人的自我獨立；集權(quán)主義和社會主義是違背“人的本性”的一種制度，實行計劃經(jīng)濟更是一條“通向奴役的道路”。

20世紀70年代以后，一方面是福利國家暴露了一些前所未所有問題，另一方面是經(jīng)濟發(fā)展遇到了困難，在這一背景下，人們很自然地要對國家干預與福利國家進行反思，再加上 4 撒切、里根等政治人物的推動，新自由主義理論在西方國家越來越有市場，進而成為影響國家社會經(jīng)濟政策及社會保障政策的重要理論因素。

新自由主義的哲學基礎(chǔ)是自由、公正和不干涉主義，其核心思想是個人自由的至高無上；在經(jīng)濟上立足于經(jīng)濟自由主義，極度推崇自由市場經(jīng)濟，反對社會主義、計劃經(jīng)濟和國家干預經(jīng)濟，強調(diào)自由市場機制作用，將自由競爭當作大多數(shù)人生存的基本條件，主張限制政府權(quán)力。

在社會保障方面，新自由主義者認為，福利服務的市場化是最好的選擇，應當降低并轉(zhuǎn)移國家的作用，讓市場發(fā)揮主導作用。對政府而言，一方面是應當提供最基本的福利，如安全網(wǎng)的建立；另一方面則是必須放棄那些不可能實現(xiàn)的關(guān)于建立平等和公正社會的目標。同時認為，國家在社會保障制度方面的作用應當是受制約而不總是無限，是推進而不是提供，是鼓勵競爭而不是壟斷，進而主張國家應當建立內(nèi)部的競爭市場，在購買和出售服務上讓不同的經(jīng)濟成分參與競爭。

對福利國家的全盤否定既是新自由主義的一個重要特征，也是新自由主義理論的重要思想內(nèi)容。他們認為，福利國家只不過是理想主義者的政治神話；危機、不穩(wěn)定感和失敗的危險對人來說都是必要的，而福利國家政策否定了這些社會法則，從而是對人的本性和社會特征的認識發(fā)生了錯誤。

他們認為，經(jīng)濟增長對提高國民福利和促進社會平等化比任何平等的政策更重要，而福利國家錯誤地理解了自由的特征、社會正義、權(quán)利和需求的概念，將追求平等和再分配看得比經(jīng)濟增長和福利創(chuàng)造更重要，這實際上是削弱了個人的選擇和個人對自己的責任。

新自由主義者還指出了福利國家的以下缺陷：（1）對個人自由構(gòu)成了威脅。（2）福利國家導致了效率低下。（3）高稅收對經(jīng)濟發(fā)展具有破壞力。（4）福利國家導致了人民對政府的依賴。（5）福利國家擴大了政府要威，并導致了權(quán)力利益的增長。

新自由主義理論對福利國家的某些批評也是中肯的，它提醒我們必須對社會保障持續(xù)膨脹要保持警惕，同時發(fā)揮市場機制應有的作用。但即使是英國、美國等，若采取新自由主義理論來重新構(gòu)建社會經(jīng)濟與社會保障制度，其后果也可能是大多數(shù)社會成員福利水平降低而不是提高。

第二篇：社會保障復習題 及答案

1． 最早頒布《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》的國家是英國

2． 中國成立不久就頒布了《中勞險條例》

3． 外國養(yǎng)老金德給付主要有兩種普通國民老年保險金和社會勞動者養(yǎng)老保險金

4． 英國實行的社會救助制度采取嚴審受益人條件

5． 國際勞工組認為，工業(yè)化國家的家庭或個人，享受最低…30%

6． 我國基本養(yǎng)老險的特征之一待遇標準有各行業(yè)自行決定

7． 根據(jù)我國職工探親制度，歸僑、僑眷出境探望配偶，4年以上一次的假期為6個月

8． 社會救助是國家或社會的基本職能和義務

9． 在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導和主持下，1935年美國頒布了第一部《社會保障法》1948年首先宣布建成“從搖籃到墳墓”均有保障的福利國家是瑞典

11.1952年由國際勞工組織制定并通過的解釋社會保障的權(quán)威性文件是《社會保障最低標準公約》

12.我國下列法律中對社會保險有明確規(guī)定的是《中華人民共和國勞動法》

13.由于勞動力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應，出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動力供不應求，而另一些行業(yè)的勞動力供

過于求而引起的失業(yè)是摩擦性失業(yè)

14.社會保險費率通常分為綜合保險費率和分項費率

15.失業(yè)保險所承保的風險是非自愿失業(yè)風險

16.我國自1952年對國家機關(guān)、事業(yè)單位的職工實施的醫(yī)療社會保險是.公費醫(yī)療

17.日本健康保險制度的保障對象是全體國民

18.作為國家撫恤的必要補充的形式是.國家優(yōu)待

19.勞動者投保費與其工資總額之比為.個人投保費率

20.社會保險基金投資收益免征所得稅

21.社會保障部門設立的全國性基金中，最大部分是儲備基金

22.傷殘撫恤是對革命傷殘人員給予一定的物質(zhì)照顧，對其中無工作的人員，發(fā)給傷殘撫恤金

23.社會保障由一個或若干個政府機構(gòu)和地方當局分工管理的國家是英國

24.我國社會保障管理機構(gòu)設置實行中央和地方分級管理

25.社會優(yōu)待的對象是現(xiàn)役軍人家屬和在鄉(xiāng)老紅軍、老復員退伍軍人

26.失業(yè)是有勞動能力和勞動意愿的勞動力得不到就業(yè)機會或就業(yè)后又喪失勞動機會的勞動現(xiàn)象

27.我國的優(yōu)撫工作包括的內(nèi)容之一是優(yōu)待，書中介紹的優(yōu)待是.廣義的優(yōu)待

28.實行公助自保社會保險的國家中，生育保險的對象僅包括已婚女性勞動者

29.生育保險的補助性質(zhì)屬于短期

30.我國社會優(yōu)撫保障的主管部門是民政部

1.國家制定養(yǎng)老保險時，必須遵循哪些基本原則？享受養(yǎng)老保險待遇同時解除勞動義務 切實保障基本生

活水平分享社會經(jīng)濟發(fā)展成果 權(quán)力與義務相一致

2.我國社會救助的主要內(nèi)容有哪些？

自然災害洪水、地震孤寡病殘 城鄉(xiāng)貧困戶

3.確定社會保險費負擔比例的因素一般為

社會保險險種的性質(zhì)雇員、雇主和政府三方各負擔保險費的能力損失概率

4.社會保障的政治經(jīng)濟目的是 維持社會安定穩(wěn)定人民生活水平保障社會經(jīng)濟生活的穩(wěn)定

5.中央社會保障行政管理機構(gòu)，職責權(quán)限主要有？組織研究擬定社會保障法規(guī)草案組織開展社保長期

預測、規(guī)劃研究統(tǒng)一管理和組織調(diào)劑全國社保水平差異

名詞解釋 1養(yǎng)老保險：養(yǎng)老保險是國家根據(jù)勞動者的體質(zhì)和勞動資源情況，規(guī)定一個年齡界限，允許勞動者達到這個年齡時，作為因年老而喪失勞動能力的人，解除勞動義務，由國家、社會提供一定的物質(zhì)幫助和服務，保障其晚年生活的一種社會保險形式。

2社會保險：是通過國家立法，對勞動者在暫時或永久失去勞動能力，或失業(yè)帶來的收入減少時提供物質(zhì)幫助，以維持其基本生活水平的社會保障制度。

3技術(shù)性失業(yè)：是由于技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導致勞動力不能適應發(fā)展了的技術(shù)水平和變化了的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而引起的失業(yè)

4社會優(yōu)撫和安置：是針對社會成員中受人尊敬和愛戴而又有光榮身份的退伍軍人、傷殘軍人、現(xiàn)役軍人家屬、為國捐軀軍人家屬等人口群體而舉辦的，是國家和社會依照法律規(guī)定，對特定對象通過撫恤、優(yōu)待和安置，確保他們的生活不低于當?shù)厝罕娖骄讲в邪龘P性質(zhì)的特殊社會保障制度。

5社會保障管理體制：是社會保障管理制度和管理方法的總和。它包括中央和地方、地方各級之間、國家與企事業(yè)單位、政府有關(guān)部門之間在社會保障制度管理方面的權(quán)限、職責方面的有關(guān)制度、方式和形式。

簡答 1.簡述現(xiàn)代社會救助制度的內(nèi)涵。

答：現(xiàn)代社會求助制度是國家及各種群體運用掌握的資金、實物、服務手段通過一定機構(gòu)和專業(yè)人員按照科學的方法，向無生活來源、喪失工作能力者，以及向生活在“貧困線”或最低生活標準以下的個人和家庭，向一時遭受嚴重自然災害和不幸事故的遇難者實施的一種社會保障措施，以使被救助者能繼續(xù)生存下去。

2.什么叫社會保障？它一般包括哪些項目？

答：社會保障是國家通過立法對社會成員給予物質(zhì)幫助而采取的各種社會措施的總和。社會保障的項目一般包括：社會救助、社會保險、社會福利、社會優(yōu)撫。

43.工傷保險具有哪些特征？

答：工傷保險具有三個特征：1）工作保險是由國家立法形式頒布，強制實施。

2）工傷保險的保險費由企業(yè)繳納

3）工傷保險屬于政府行為論述

請談談社會保險和商業(yè)保險的聯(lián)系和區(qū)別。1）社會保險與商業(yè)保險都是通過建立保險基金的方式應付風險，以保證社會經(jīng)濟生活的穩(wěn)定。

2）社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別主要表現(xiàn)在：

1、保險性質(zhì)不同，社會保險是國家保障勞動者基本生活的一項社會政策，屬于政府行為；商業(yè)保險屬于商業(yè)性質(zhì)。

2、保險對象不同，社會保險的保險對象主要是社會勞動者；商業(yè)保險的保險對象是一切自愿投保的國民。

3、實施方式不同，社會保險屬于強制保險；商業(yè)保險一般屬于自愿保險。

4、保險關(guān)系的建立依據(jù)不同，社會保險中保險關(guān)系的建立依據(jù)主要以法律為依據(jù)；商業(yè)保險保險關(guān)系的建立完全依據(jù)保險合同的簽訂。

5、保障水平不同，社會保險的保障水平是基本生活需要，商業(yè)保險的保障水平是滿足人們對保障水平的特定需要。

6、保費的承擔者不同。社會保險的保費通常由勞動者個人、企業(yè)和國家（或政府）三方共同分擔；商業(yè)保險的保險費則完全由投保人負擔。

7、經(jīng)營主體不同，社會保險的經(jīng)營經(jīng)營主體是政府或政府委托的機構(gòu)；商業(yè)保險的經(jīng)營主體是保險公司

8、經(jīng)營目的不同，社會保險是為確保社會安定、提高社會福利、促進經(jīng)濟增長、推動社會進步；商業(yè)保險必須以盈利為目的

第三篇：社會保障學考試問答題及答案

社會保障學考試問答題及答案

1、社會保障的功能有哪些？

答：（1）保障基本生活，提高生活質(zhì)量；（2）保證勞動力在生產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展；（3）維護社會穩(wěn)定；（4）促進社會精神文明的進步。

2、簡述1601年英國頒布的《伊麗莎白濟貧法》的主要思想及歷史意義。

答：（1）主要思想：政府和國家介入濟貧救災領(lǐng)域；讓那些沒有工作能力的人，如孤兒、無贍養(yǎng)老人和殘疾人，得到救濟或贍養(yǎng)；給那些有勞動能力的人一份工作，讓他們能夠以此謀生。

（2）歷史意義：它客觀上促進了社會保障形式的重大變化，使政府和國家介入濟貧救災領(lǐng)域，是一個制度化的機制，賦予國家救濟貧民的責任。開創(chuàng)了國家立法救助的先河，是社會保障制度的萌芽，并且為歐美各國社會保障的立法提供了可以借鑒的經(jīng)驗。通過立法來保證社會保障措施的實行，是社會保障歷史進程中的一大飛躍，具有重大的歷史意義。

3、簡述《貝弗里奇報告》的主要內(nèi)容。

答：報告分析了英國社會保障制度現(xiàn)狀、問題，對以往提供的各種福利進行了反思，并據(jù)此提出政府要統(tǒng)一管理社會保障工作、通過社會保障實現(xiàn)國民收入再分配的建議。報告設計了一整套“從搖籃到墳墓”的社會福利制度，提出國家將為每個公民提供9種社會保險待遇，還提供全方位的醫(yī)療和康復服務，并根據(jù)本人經(jīng)濟狀況提供國民救助。提出社會保障計劃應包括：社會保險；社會救濟；自愿保險。

并提出六條原則：基本生活資料標準補貼一致的原則；保險費標準一致原則；補助必須充分的原則；全面和普遍性的原則，即社會保障應覆蓋全體居民并包括他們不同的保障需要；管理責任統(tǒng)一的原則；區(qū)別對待原則。

社會保障制度產(chǎn)生的社會經(jīng)濟背景是什么？

答：工業(yè)革命給人類社會帶來了深刻的變化，生產(chǎn)技術(shù)日新月異，突飛猛進，社會的體制和結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。在市場經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)效率大大提高，但同時，失業(yè)，工傷、疾病和貧困等社會問題凸顯，矛盾叢生。為了減輕這些問題帶給人們影響和困擾，必須以政府為主體建立起現(xiàn)代社會保障制度。另一方面，隨著工業(yè)革命的到來，勞動生產(chǎn)能力大大提高，產(chǎn)品大量增加，整個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平大幅度提高，使得建立現(xiàn)代社會保障制度成為可能。

4、為什么現(xiàn)代社會保障制度最早建立于德國？

答：德國的社會保險制度，是為了滿足政治斗爭的需要自上而下產(chǎn)生的，是國家統(tǒng)一、社會安定的需要。同時，也是順應歷史潮流，為調(diào)和無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級的沖突和鞏固政府的權(quán)威而建立的。

（1）政治背景：1871年德國實現(xiàn)全國統(tǒng)一，便企圖加快經(jīng)濟發(fā)展，以謀求成為歐洲的霸主。蓬勃興起的社會主義運動德國社會矛盾和階級矛盾更加錯綜復雜，并日趨尖銳。因此，德國當時的俾斯麥政府決定首先要穩(wěn)定國內(nèi)政局，緩和階級沖突，通過制定社會政策和社會立法來保護勞動者，緩解勞資之間的矛盾。實施了一系列的經(jīng)濟社會改革政策，包括一些社會保險和社會福利的法規(guī)、措施。使德國率先建立了社會保險制度。

（2）理論背景：19世紀末資本主義社會矛盾日益尖銳，社會改良思潮興起，德國新歷史學派，提出了福利國家理論，為社會保障制度的建立奠定了理論基礎(chǔ)。

5、自由主義社會福利思想的特點是什么？

自由主義福利理論是福利理論體系基礎(chǔ)部分，其核心思想與基本特征是反對國家干預社會經(jīng)濟事務和國家直接提供福利。主張非調(diào)控化：推崇市場原教旨主義，反對國家干預 自由放任政策主張：主張福利個人化：強調(diào)保障的責任由國家向個人轉(zhuǎn)移，反對福利國家。

6、簡述德國新歷史學派的主要觀點。

答（1）強調(diào)精神和倫理在社會經(jīng)濟生活中的重要地位，希望通過對民族精神、倫理道德的教條來消除社會主義的 1

影響；（2）強調(diào)國家在社會和經(jīng)濟生活中的作用，主張強有力的國家干預；（3）資本主義經(jīng)濟組織形式的變化可避免經(jīng)濟發(fā)展中的弊端；（4）提倡社會改良，主張實施社會立法，促進福利事業(yè)的發(fā)展，加強勞動保護，對貧困者實行救濟。通過國家的活動，對國民收入進行再分配，以緩和、協(xié)調(diào)當時的階級矛盾。

7、簡述“中間道路”社會福利思想的主要內(nèi)容及其對當代社會保障改革的影響。

中間道路學派倡導政府參與下的福利經(jīng)濟的多樣化，通過充分的競爭使服務的效率和質(zhì)量有所提高。該理論認為，穩(wěn)定與秩序是全部社會生活的基礎(chǔ)，而不公平和貧困不僅剝奪個人的自由和保障權(quán)利而且對國家和社會的穩(wěn)定構(gòu)成了威脅和挑戰(zhàn)，因此為了保證社會穩(wěn)定和秩序，就需要國家提供相應的社會保障。但同時認為，國家不應提供過多的福利，認為這樣會造成對國家的依賴，并會侵蝕人們的意志和自我負責的精神，他們主張國家與個人負責并重，社會保障體系應當是國家、非政府組織和個人共同參與的體系。

8、社會保險制度在現(xiàn)代社會保障制度中有什么地位？

答：社會保險就是以國家為主體，通過立法手段，運用社會力量，給這些喪失生活來源勞動者以一定程度的收入損失補償，使之能繼續(xù)達到基本生活水平，從而保證勞動力再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的正常運行，保證社會安定的一種制度。

社會保險是社會保障體系中的核心部分。這是因為它的保障對象是勞動者，即人口中最多、最重要的部分。它能承擔的風險最多，包括勞動者在全部生命周期中發(fā)生的使他們失去工資收入的生、老、病、傷、殘、失業(yè)等所有風險。它所占用的資金也是社會保障基金中的最大部分。

10、社會保險主要分為哪幾類？

答：（1）老年社會保險。勞動者達到法定的退休年齡，解除勞動義務，有社會給予工資補償?shù)闹贫?；?）疾病社會保險。勞動者在患病后，由國家和社會給予假期和收入補償、提供醫(yī)療服務的制度；（3）失業(yè)保險。對那些由于非本人原因暫時失去工作的勞動者給予物質(zhì)補償?shù)闹贫?；?）工傷社會保險。勞動者因工負傷或因職業(yè)病暫時失去勞動能力，從國家和社會獲得補償?shù)闹贫?；?）生育社會保險。這是對女性勞動者因生育期間中止勞動失去工資給予的補償，是保護婦女勞動者的社會保險；（6）殘障社會保險。因病或因工傷致殘的勞動者享受殘障社會保險待遇；（7）死亡社會保險。包括：一是死者的喪事治理和安葬費用；另是對死者遺囑的撫恤金或一次性補助。

11、簡述社會救濟、社會保險、社會福利的不同特點。

答：（1）資金來源不同：社會保險基金采取勞動者、用人單位和國家三方負擔原則，勞動者和用人單位負有法定的繳納社會保險的義務。社會救濟和社會福利所需資金來源于國家和社會，由國家撥款，或由社會各界捐贈，社會成員沒有繳納義務；（2）實施依據(jù)和條件不同：社會保險根據(jù)勞動者喪失勞動能力或勞動機會的具體情況實施，還需勞動者履行勞動和繳費義務，特定主體也需履行繳費義務，才能享受社會保險的各項待遇。社會救濟、社會福利的實施，一般是根據(jù)公民的收入水平、家庭成員的負擔等狀況確定；（3）實施對象不同：社會保險以靠工資收入維持生活的勞動者為保險對象，只有作為或者曾經(jīng)作為勞動法律關(guān)系主體一方的勞動者才能享受社會保險權(quán)利，社會保險與勞動密切聯(lián)系。而社會救濟、社會福利則以全體公民為幫助對象，并不以是否以工資收入為主，是否參加勞動法律關(guān)系為享受條件；（4）保障程度不同：我國社會保險的保障程度高于社會救濟、社會福利，社會保險待遇在保障勞動者基本生活需要的前提下，略低于或不低于勞動者原有生活水平，屬于經(jīng)常性的物質(zhì)幫助。我國社會福利和社會救濟僅限于維持受救濟人的最低生活需求，屬于臨時性物質(zhì)幫助。

12、簡述社會保險型社會保障制度模式的特點與效果。

答：特點：（1）對象的有選擇性；（2）基金來源的多樣性；（3）權(quán)利與義務的相對統(tǒng)一性；（4）基金的互濟性。效果：（1）更好的體現(xiàn)了公平與效率目標的統(tǒng)一；保險基金在受保者之間調(diào)劑使用，也體現(xiàn)了保險互助互濟的宗旨；

（2）容易受到人口結(jié)構(gòu)變化的影響，一旦老年人口比重加大就會出現(xiàn)問題；（3）容易產(chǎn)生代際之間的矛盾。

13、簡述福利國家型社會保障制度模式的特點與效果。

答：特點：（1）項目的齊全性；（2）對象的全民性和普遍性；（3）權(quán)利與義務的不對等性；（4）標準的高水平性。效果：（1）成就：促進了經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展；緩解了貧困，穩(wěn)定了社會；縮小了貧富差距，促進社會公平。（2）問題：高福利滋生了福利病—人們的積極性受到影響，工作效率受到影響；企業(yè)的競爭能力削弱—高福利使得勞動力成本增加，以及稅收上升過快，使得企業(yè)的國際競爭力減弱；國家財政不堪重負。

14、簡述強制儲蓄型社會保障制度模式的特點和效果是什么？

答：特點：實行強制儲蓄；采取激進積累制度或建立個人賬戶實行完全積累；國家支持；強調(diào)效率，忽視公平。效果：(1)成就：有效解決了社會保障基金的保值、增值問題，減輕了國家財政的負擔；社會保障制度的發(fā)展促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展；強化了公民的自我保障意識，調(diào)動了公民的工作和儲蓄積極性，提高了儲蓄效率。（2）問題：忽視了互濟性和公平，拉大了社會成員間的差距，弱化了社會再分配的職能。

15、社會保障基金的籌資原則是什么？

答：（1）確保社保制度的正常運行的原則；（2）妥善處理積累與消費關(guān)系的原則；（3）有利于資源有效配置的原則。

16、社會保障基金籌資模式有哪些類型？

答：（1）從保障基金來源的角度區(qū)分：企業(yè)全部繳納；政府全部出資；個人全部繳納；企業(yè)與個人共同繳納；企業(yè)繳納與國家資助；個人繳納與國家資助；個人、企業(yè)、政府三方共同承擔；（2）從基金收支平衡方法不同來區(qū)分：“現(xiàn)收現(xiàn)付”的納稅方式；二是 “儲備積累式”或全基金方式。

17、如何完善我國社會保險基金監(jiān)管體系？

答：

一、強化立法監(jiān)督；

二、調(diào)整管理體制, 整合行政監(jiān)管；

三、完善監(jiān)管體系, 重視專門監(jiān)管；

四、建立和完善相關(guān)制度, 豐富監(jiān)督手段；

五、充實社會監(jiān)督制度, 拓寬監(jiān)督渠道；

六、建立預警機制, 確保基金安全；

七、完善信息監(jiān)管制度, 提高監(jiān)控能力

18、簡述中國農(nóng)村老年人社會保障的主要問題和對策。

答：問題：覆蓋面過窄；保障水平低；缺乏健全的法制化的管理和規(guī)范；思想觀念不適宜；農(nóng)民投保能力十分有限。對策：（1）由政府出面理順農(nóng)村養(yǎng)老保險管理體制；（2）從實際出發(fā)，由政府領(lǐng)導負責，積極、穩(wěn)步、適度開展；

（3）建立健全規(guī)章制度，加強隊伍建設；（4）對于特殊對象，如獨生子女、軍烈屬等應有一定的優(yōu)惠政策；（5）將社會化養(yǎng)老搓死和家庭養(yǎng)老相結(jié)合；（6）發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動小區(qū)群眾組織的積極性。

19、分析我國社會養(yǎng)老保險覆蓋率低的原因。

答：

（一）繳費率偏高。(二)養(yǎng)老保險賬戶流動性差，限制了工作流動性大的工人參保的積極性。

（三）經(jīng)濟狀況限制使很多人無法參保；

（四）參保意識淡薄，影響了其參保；(五)勞動市場不完善及政府強制執(zhí)行能力有限；(六)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的二元體系實際上將農(nóng)民排斥在社會養(yǎng)老保險體系之外，影響了參保率。

20、比較養(yǎng)老保險基金籌資模式，論述我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險基金籌資模式的內(nèi)容和特點。

答：社會保險基金籌資模式，是依據(jù)一定的收支平衡原則，確定一定的收費率，以取得一定的保障收入，用以滿足社會保障事業(yè)和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展需要的一項制度。

我國的現(xiàn)行模式—社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。其核心是引進個人賬戶儲存基金制的機制，積累基金建構(gòu)在個人賬戶的基礎(chǔ)上，同時又保持了社會統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機制。單位繳納的保險費大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費用，職工個人繳納的全部保險費和單位繳納統(tǒng)籌保險費的一部分一起進入職工個人賬戶。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個人賬戶，具有激勵機制和監(jiān)督機制，同時也保留了社會統(tǒng)籌互濟的優(yōu)點，集聚了完全積累基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點，防止和克服了兩者的弱點和可能出現(xiàn)的問題。

21、醫(yī)療社會保險有哪些主要特點？

答：（1）醫(yī)保具有普遍性，是社會保險體系中覆蓋面最廣，作用最頻繁的品種；（2）醫(yī)保涉及面廣，具有復雜性。不僅與經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，還涉及醫(yī)療保健服務的需求和供給；（3）醫(yī)保具有短期性、經(jīng)常性。由于疾病的發(fā)生時隨機的、突發(fā)性的，所以醫(yī)保提供的補償也只能是短期性的。

22、為什么實行個人醫(yī)療賬戶和社會統(tǒng)籌資金相結(jié)合的職工醫(yī)療保險制度？

答: “統(tǒng)籌”可以實現(xiàn)醫(yī)療基金的互濟互助、統(tǒng)籌調(diào)劑，較好的分散風險、均衡負擔，有利于實現(xiàn)社會公平。建立個人醫(yī)療賬戶對需方（患者）和供方（醫(yī)療機構(gòu)）都產(chǎn)生一定的制約作用，能較為有效的遏制醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費；

促使職工在年輕健康時為年老多病時積累醫(yī)療基金，可以緩解需要時醫(yī)療費用支出壓力；“統(tǒng)帳結(jié)合”機制的建立使個人賬戶和統(tǒng)籌基金優(yōu)勢互補，增強個人節(jié)約醫(yī)療費用的意識和自我保障的能力。

23、分析我國目前農(nóng)村合作醫(yī)療制度中存在的問題。

答：

（一）制度設計存在缺陷。往往只關(guān)注到大病的保障，忽視了影響農(nóng)民最多的常見病和多發(fā)病，從而導致農(nóng)民的實際受益面小；

（二）農(nóng)村醫(yī)療服務水平滯后。有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療水平跟不上新制度，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療無法開展；

（三）參保人員存在逆向選擇傾向，農(nóng)民有效需求不足，醫(yī)療機構(gòu)供給相對過剩，各方利益博弈的消極影響。

24、分析我國看病難、看病貴的主要原因。

答：

1、醫(yī)療資源總體不足，配置不均衡；

2、醫(yī)療保障體系不健全，相當多的群眾靠自費就醫(yī)；

3、公立醫(yī)療機構(gòu)運行機制出現(xiàn)市場化傾向，公益性質(zhì)淡化；

4、藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序混亂，價格過高；

5、各級對醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管不力，醫(yī)療腐敗泛濫。此外，群眾的看病要求提高，社會資金進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在困難，多渠道辦醫(yī)的格局沒有形成，也是造成看病難、看病貴的原因之一。

25、國際上通常用的測量貧困的指標有哪些？

答：方法：（1）生活需求法；（2）國際貧困標準法；（3）生活形態(tài)法；（4）恩格爾系數(shù)法；

1、標準預算法：他把貧困定義為家庭的可支配收入不能支付家庭人口基本生存所需的食品、衣著、住房和燃料的最低費用。方法是：首先確定滿足基本生存需要所需的食品清單，并根據(jù)最小必需營養(yǎng)和最小成本標準，確定最小食品費用，然后在這個基礎(chǔ)上加上生存所必需的衣著、住房和燃料的費用。

2、恩格爾系數(shù)法：首先按照與朗特里類似的方法確定了不同家庭規(guī)模的最低食品費用，并確定劃分窮人和非窮人的恩格爾系數(shù)（國際上通常以60%為標準），然后用最低食品費用除以家庭的恩格爾系數(shù)。

3、國際貧困標準法：國際貧困標準法實際上是一種收入比例法，以一個國家或地區(qū)中等收入或社會中位收入的50%－60%作為這個國家或地區(qū)的貧困線。

26、簡述我國城市居民最低生活保障的基本內(nèi)容。

答：城市低保制度，是國家為解決城市居民的生活困難而建立的一種社會救濟制度。X規(guī)定，城市低保的保障對象是家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民。根據(jù)規(guī)定，失業(yè)人員在享受失業(yè)保險待遇期間，只要家庭人均收入低于最低生活保障標準的，可以同時申請城市居民最低生活保障待遇；失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限屆滿后，不管其是否重新就業(yè)，只要家庭人均收入低于最低生活保障標準的，均可申請享受城市居民最低生活保障待遇。

27、簡述新世紀我國扶貧工作的方式及其主要內(nèi)容。

答：（1）勞務輸出—把貧困地區(qū)的勞動力輸出到其他地區(qū)就業(yè)。一方面促進了貧困地區(qū)的勞動者離農(nóng)就業(yè)，緩解了勞動力的隱性失業(yè)問題，直接增加了經(jīng)濟收入；另一方面也在一定程度上促使貧困地區(qū)勞動生產(chǎn)率的提高。貧困地區(qū)的勞動者通過異地就業(yè)可以學到新技術(shù)、新的生活方法，從而開闊了眼界，增強了信心，提高了自我發(fā)展的能力。

（2）小額信貸—通過通過一定的金融中介為具有一定潛在能力負債能力的窮人提供信貸服務的一種特殊信貸方式。其主要內(nèi)容包括：與用戶建立友善的關(guān)系，增加用戶與信貸機構(gòu)的認同感和信心；為用戶提供方便的交易時間和場所，確定適合窮人的文化水平和節(jié)省交易時間的簡單交易手續(xù)和程序；實行商業(yè)化管理，提高機構(gòu)的工作效率和經(jīng)濟效率；實行激勵用戶還款的連續(xù)貸款政策；為貸款的窮人提供培訓和技術(shù)支持方面的服務；設立小額風險基金、減少個人貸款項目失敗的影響。

（3）以工代賑—扶貧對象通過參加必要的社會公益勞動而獲得賑濟的一種特殊扶貧方式。政府通過以調(diào)撥的實物作為工資，發(fā)放給參加工程的貧困農(nóng)戶。這樣，通過這些工程的建設，不僅能夠有效地改善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)建設，還可以使貧困地區(qū)大量的剩余勞動力得以利用，增加貧困人口的收入，產(chǎn)生巨大的社會和經(jīng)濟效益。

（4）文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動。文化科技“三下鄉(xiāng)”活動及積極采取措施，動員社會各方力量，深入農(nóng)村基層，為農(nóng)民提供文化、科技、衛(wèi)生方面的服務，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)。

第四篇：社會保障學 期中試卷答案

社會保障學

一、選擇題

1、社會保障體系是（B）各項制度的總和。

A.社會保險B.社會保障C.社會救助D.社會優(yōu)撫

2、社會救助是（A）社會保障。

A.最低B.基本C.特殊D.最高

3、在社會救助方面，（C）年6月1日，上海市正式實施最低生活保障制度，標志著我國最低生活保障制度正式建立。

A.1986B.1997C.1993D.20074、社會保障體系是由社會保障立法、（ABCDE）、社會保障管理等制度組成。

A.社會保障基金B(yǎng).社會保險C.社會救D.社會福利E.社會優(yōu)撫

5、社會保險包括：（ABCDE）

A.養(yǎng)老保險B.醫(yī)療保險C.失業(yè)保險D.工傷保險E.生育保險

6、（A）是指對資源的有效利用，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。

A.效率B.公平C.合理D.平等

7、社會福利的原則是普遍性和（C）相結(jié)合的原則。

A.靈活性B.強制性C.選擇性D.特殊性

8、社會救助的原則包括：（ABCD）

A.選擇性原則B.人道主義原則C.受助權(quán)力原則D.最低生活原則E.勵軍榮軍的原則

9、社會保險的原則是（AC）。

A.權(quán)力和義務相結(jié)合原則B.普遍性原則C.統(tǒng)籌互濟原則D.逆向分配原則E.靈活性原則

10、按照國家規(guī)定，企業(yè)職工社會保險基金結(jié)余額除預留相當于兩個月的支付費用外，應全部購買（D）和轉(zhuǎn)存為銀行定期存款。

A.股票B.福利彩票C.企業(yè)債券D.國債E.期貨

11、社會保障基金監(jiān)管的組織體制主要包括（ABC）

A.政府監(jiān)管B.內(nèi)部監(jiān)管C.社會監(jiān)管D.企業(yè)監(jiān)管E.外部監(jiān)管

12、養(yǎng)老保險水平是指退休后所能拿到（）的多少。（C）

A.工資B.獎金C.養(yǎng)老金D.補助金E.津貼

13、養(yǎng)老保險的意義有（ABCD）

A.養(yǎng)老保險制度使老年人的養(yǎng)老更加有保障B.養(yǎng)老保險制度使社會更加安定

C.養(yǎng)老保險的巨額資金儲蓄，一方面可以調(diào)節(jié)市場消費，另一方面支援國家經(jīng)濟建設

D.養(yǎng)老保險使得家庭養(yǎng)老的重要性下降E.養(yǎng)老保險承諾與兌現(xiàn)之間的時間最長

14、醫(yī)療保險是（ACE），當參保人遭遇疾病時向其提供醫(yī)療費用補償?shù)囊环N制度安排。

A.政府主導B.社會捐贈C.國家立法D.企業(yè)贊助E.依法籌資

15、醫(yī)療保險中的待遇水平主要體現(xiàn)在（ABC）

A.起付線B.封頂線C.報銷比例D.患者自負E.財政補貼

16、失業(yè)的類型有：（ABCDE）

A.摩擦性失業(yè)B.結(jié)構(gòu)性失業(yè)C.周期性失業(yè) D.季節(jié)性失業(yè)E.技術(shù)性失業(yè)

17、就業(yè)保障制度由哪些方面構(gòu)成（BCD）

A.社會互助B.失業(yè)預防C.失業(yè)保險D.失業(yè)補助E.社會福利

18.在社會保險中，保險涉及面最廣.運作機制最復雜的是（A）保險。

A.醫(yī)療B.養(yǎng)老C.工傷D.生育E.失業(yè)

19、戰(zhàn)后幾乎把國民生產(chǎn)總值的2/3用在建設“福利國家”上，并以其福利項目全、保障范圍廣、待遇標準高的社會福利體系而被譽為“福利國家”典范的是（）

A.奧地利B.瑞典C.法國D.聯(lián)邦德國E.日本

20、現(xiàn)代社會保障體系中最重要的子系統(tǒng)是（）

A.社會保險B.社會救助C.社會福利 D.社會互助E.養(yǎng)老保險

連線題 答案在P1

5是非題參考知識點

社會保障的主要責任主體是民間組織，國家或政府只是補充。(X)

社會保障的主要責任主體是國家或政府，民間組織只是補充。

商業(yè)保險受社會保險法的法律約束。（X）

商業(yè)保險受商業(yè)保險法、消費者保護法的法律約束

社會市場經(jīng)濟理論產(chǎn)生與20世紀20－30年代的英國，成熟于40－70年代，是介于自由資本主義與社會民主主義之間的一種思想流派或價值體系。(X)

社會市場經(jīng)濟理論產(chǎn)生與20世紀20－30年代的德國，成熟于40－70年代，是介于自由資本主義與社會民主主義之間的一種思想流派或價值體系。

社會保障基金是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障制度、可以通融使用的貨幣資金。（X）

社會保障基金是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強制建立起來的用于實施各項社會保障制度、?？顚Ｓ玫呢泿刨Y金。

社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合是中國養(yǎng)老保險基金收支管理的一種新模式。其主要理念是將平等與效率相結(jié)合，把社會互濟與自我保障相結(jié)合。(√)

論述題

結(jié)合實際論述社會保障的意義。答案P16

案例分析

案例一：單位不繳費我該怎么辦？

張某2003年8月與單位解除勞動合同，成了一名失業(yè)者。不久，經(jīng)朋友介紹到本市某單位開通勤車，但由于張某是失業(yè)者，單位不愿意為張某繳納社會保險費，3個月后，張某被一個“協(xié)?！比藛T替代了。去年5月在一位熱心朋友的引薦下，張某到一家私企開車，可老板還是不為張某繳社會保險費，張某感到這樣下去不是辦法，便把參加社會保險的事提了出來，老板要張某自己到外面找地方繳。張某今年年齡也不小了，怕丟失現(xiàn)在的工作，想暫時不提繳費的事了，等以后離開單位后再說，到時讓他們一起“補”?？蓮埬承睦餂]底，這樣做有問題嗎？

分析提綱：

1、企業(yè)不為員工繳社保是不對的，外面也沒有什么機構(gòu)可掛靠代繳社保。社會保險具有強制性特征，用人單位不為職工繳納社會保險費是一種違法行為。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。”《勞動法》第七十條規(guī)定：“國家發(fā)展社會保險，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。”《社會保險費征繳暫行條例》第七條規(guī)定：“繳費單位必須向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，參加社會保險”。

2、本案例可從以下四個方面進行分析：

（1）.用人單位不為職工繳納社會保險費是一種違法行為。案例中張某的老板招用了張某但未給他繳納社會保險，違反了《勞動法》的相關(guān)條例。

（2）.私企老板讓張某自己解決繳納社會保險費問題，這不僅對張某構(gòu)成了侵權(quán)，同時也是一種違法的用工行為。根據(jù)勞動法律、法規(guī)規(guī)定，中國境內(nèi)的所有企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工都應依法參加社會保險。這是《勞動法》規(guī)定的用人單位應盡的法律職責，任何單位都不可規(guī)避為員工繳費的義務。

（3）.本市也沒有專門接受職工掛靠、幫助用人單位規(guī)避履行繳費義務的機構(gòu)。

（4）.勞動者與用人單位勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位不履行社會保險繳費義務的，勞動者隨時可以通過申請勞動爭議仲裁或舉報，來要求用人單位履行社會保險繳費義務，包括與用人單位終止勞動關(guān)系后。

3、因此，張某可到當?shù)氐膭趧訝幾h仲裁委員會提出訴訟，要求單位為他補繳拖欠的社會保險費用。作為普通勞動者，我們應該多學習相關(guān)的勞動保障的條例，切實維護自己的權(quán)益，避免出現(xiàn)像張某這樣的侵權(quán)事件。同時，是要加強社會保險有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，提高用人單位和職工依法參加社會保險的自覺意識。另外，是勞動保障行政部門要進一步加強勞動合同鑒證工作，加強勞動合同管理，促進用人單位和職工之間簽訂合法有效的勞動合同，維護勞動合同雙方當事人的合法權(quán)益。

案例六：辭職后醫(yī)療費無著落該怨誰

老王的兒子原在本市某酒店工作，前不久，因其身患疾病，向單位提出請病假治療。單位的部門領(lǐng)導在了解了情況后，“勸” 老王的兒子寫份辭職報告，單位多發(fā)一個月工資，等病好了再來上班。由于老王的兒子不懂政策，稀里糊涂地交了辭職報告。后經(jīng)幾家醫(yī)院診斷，老王的兒子患上了一種慢性病，且今后對腦神經(jīng)也會產(chǎn)生影響，醫(yī)生說需要較長時間的治療。老王在得知這一情況后，馬上與他單位聯(lián)系，希望能對患病的兒子通融、照顧一下。但單位以辭職報告不可更改為由，一口回絕。老王不知道單位的這種做法是否合法？老王該怎么辦？

分析提綱：

1.我們對老王的兒子目前的處境深表同情，老王的兒子接下來看病用藥將會給家庭增加一筆不小的醫(yī)療費用。

2.醫(yī)療保險是有國家立法，通過強制性社會保險原則，由國家、單位（雇主）和個人繳納保險費進行籌資，建立醫(yī)療保險基金，當個人因病接受了醫(yī)療服務時，由社會保險機構(gòu)提供醫(yī)療保險費用補償?shù)囊环N社會保險制度。醫(yī)療保險是國家法定的險種，即一旦用人單位招用了勞動者，就必須履行為其繳納醫(yī)療保險的義務，勞動者可在接受醫(yī)療服務后獲得相應的補償。但從案例的情況來看，老王的兒子向單位遞交辭職報告，是一種主動要求解除勞動合同的行為，單位一經(jīng)同意，完全有理由回絕老王的兒子要求恢復勞動關(guān)系的請求。

3.職工的患病醫(yī)療期是針對勞動合同履行期間而設定的。不同的勞動合同期限，有不同的醫(yī)療期，一般來說，醫(yī)療期最多不超過24個月。案例中老王兒子的醫(yī)療期得視他的勞動合同期來確定。

4.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病的，根據(jù)本市相關(guān)政策也可按規(guī)定領(lǐng)取醫(yī)療補助金。根據(jù)本市失業(yè)保險的相關(guān)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病，并在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者由失業(yè)保險管理部門指定的醫(yī)院就診的，可申請醫(yī)療補助金，符合本市職工基本醫(yī)療保險規(guī)定的用藥范圍、診療項目、醫(yī)療服務設施和費用標準的，由失業(yè)保險給予70％的補貼。如醫(yī)療費用較大，本人及其家庭承擔確有困難，可以申請適當增加。所以老王兒子在此失業(yè)的情況下，可在發(fā)生醫(yī)療費用的次月，攜帶《勞動手冊》和醫(yī)療費單據(jù)，到街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構(gòu)提出申請醫(yī)療補助金。

5.這次辭職經(jīng)歷，對老王的兒子來講，可謂教訓深刻，代價昂貴。對其他勞動者來講，應多學習勞動保障的相關(guān)法律法規(guī)，切實維護自身的權(quán)益。

第五篇：社會保障學形成答案

《社會保障學》形考答案及復習材料

一、<作業(yè)1>填空

1、解釋社會保障制度規(guī)定的基本依據(jù)是1952年國際勞工會議通過的{《社會保障最低標準公約》}。

2、社會保障的目的，總體上說是保證{社會的穩(wěn)定}，促進社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展

3、社會保障的宗旨應在于{維持一定的生活標準和質(zhì)量}，堅定個人的安全感。

4、社會保障體系中的{社會保險}是社會保障制度中最基本和核心的制度。

5、社會保障對受保人及其親屬的保護的實現(xiàn)，一是以現(xiàn)金支付的形式，二是以{服務}的形式提供保護的。

6、從社會保障的實施方式分類：有強制實施模式、{自愿投保}模式和多層次保障模式。

7、英國經(jīng)濟家凱恩斯主張{政府對經(jīng)濟的干預}，因此，這成為各國政府舉辦和社會保障事業(yè)的理論依據(jù)。

8、強調(diào)社會保障的{適度性}和建設有效的運行機制，已成為世界各國的一種共識。

9、被稱為西方社會救濟立法和貧民救濟事業(yè)史上的一個重要里程碑的是英國政府1601年制定的{《濟貧法》}.10、我國社會保障制度中由國家財政支撐的保障項目有：社會救助、社會福利、{優(yōu)撫安置 }、{社區(qū)服務}四個項目。

11、{工傷、生育}!兩項保險職工不繳費，由政府或企業(yè)承擔保險費用。12、1998年國務院新組建了{勞動和社會保障部}，負責全面制定和組織勞動和社會保障工作。

13、{養(yǎng)老保險}是社會保險制度中被保險人身份最穩(wěn)定，享受時間最長，費用開支最大的項目。

14、投保資助式養(yǎng)老保險享受受益要具備兩個條件：一是定期繳納養(yǎng)老社會保險費，二是{達到退休年齡并解除勞動義務}。

15、基本養(yǎng)老保險體現(xiàn)了{職工平等的 }養(yǎng)老保險權(quán)。它采用以支定收，略有節(jié)余，{留有部分積累}的辦法籌集基金。

16、社?；B(yǎng)老保險體系包括三個層次，即基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和{個人儲蓄性}養(yǎng)老保險。

<作業(yè)2>

1、失業(yè)保險領(lǐng)取者必須是{非自愿性失業(yè)}，繳納一定期限的保險金或達到受保工作的一定工作年限。2、1999年，國務院正式頒布{《失業(yè)保險條例》}，至此，我國建立了較為規(guī)范的失業(yè)保險制度。

3、再就業(yè)服務中心資金來源，原則上采取“三三制”辦法：財政預算安排1/3，企業(yè)安排1/3，{社會籌資（包括從失業(yè)保險基金中調(diào)劑）1/3 }。

4、我國失業(yè)保險現(xiàn)行實施范圍已包括{所有的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位}的職工。

5、醫(yī)療保險支付的對象，一般分為支付投保人和直接支付{服務提供者（醫(yī)療機構(gòu)）}

6、醫(yī)療保險基金支付范圍和標準暗有限的，超范圍標準的醫(yī)療費用，通過企業(yè)補充醫(yī)療保險和{商業(yè)醫(yī)療保險}來解決。

7、工傷保險補償金額應以對被害者所造成的{直接經(jīng)濟損失}為最高限額。

8、工作保險基金的資金一般來源于{雇主繳納}的保險費。

9、工傷保險通過發(fā)放{補助金}的方式實施。

10、第一次把工傷保險作為獨立制度加以法規(guī)化并予以實施的是，1996年勞動部發(fā)布的{《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》}。

11、工傷保險實行{屬地管理}，以中心城市為基本統(tǒng)籌單位。

12、傷殘鑒定標準：一確定工傷性質(zhì)；二確定{喪失勞動能力的程度}，三確定傷殘等級。

13、{1951}年，我國政府頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，標志著我國工商保險制度的建立。

<作業(yè)3>

1、孕產(chǎn)期醫(yī)療保健，生育津貼及{有酬產(chǎn)假}，共同構(gòu)成生育保險的基本內(nèi)容。

2、生育待遇由產(chǎn)假、產(chǎn)假工資、{生產(chǎn)醫(yī)療費用及其他補助}三部分組成。

3、實行生育保險體現(xiàn)了{人類自身生產(chǎn)}的社會價值得到社會的確認。

4、社會救助作為社會保障的{最低和最基本}和目標，承擔了保證社會成員生存所需{基本條件}的責任。

5、城市居民最低生活保障工作的主管政府部門是{民政部}。

6、中國自然災害救助工作的方針是：依靠集體，生產(chǎn)自救，{互助互濟}，輔之以國家必要的救濟和扶持。

7、享受社會救助者需具備的條件：首先必須由申請者提出申請，其次由主管部門對申請者的{財產(chǎn)和收進行調(diào)查}。

8、城市居民最低生活保障工作應做到保障對象、資金和{標準}三公開，力求規(guī)范化。

9、國際上常用的確定最低生活保障線的方法有四種：恩格爾系數(shù)法、{國際貧困標準法}、生活形態(tài)法和市場菜籃法。

10、實置工作包括就業(yè)介紹、教育培訓和{福利保障}等。

11、死亡撫恤包括：一次性撫恤和{定期撫恤}兩種。

12、社區(qū)型安置其精髓在于：用社區(qū)內(nèi)各種社會主體共同{承擔責任}和{廣泛參與}代替單一的政府包攬。

13、安置工作的特點：是政治性、經(jīng)濟性、社會性、{被動性}。

14、軍地兩用人才的知識類型包括三類，一是{一定專長}，二是具有一定行政組織能力的管理人才，三是在文學藝術(shù)體育等方面有特長的人才。

<作業(yè)4>

1、社會福利費主要來自{國家財政撥款或由企業(yè)提留}，部份來自私人捐助。

2、特殊社會福利主要包括：老年社會福利，{殘疾人社會福利}，兒童社會福利。3、1968年，美國國會通過了{《建筑無障礙》}法，是世界范圍殘疾人進入社會主流的開始和標志。

4、老年人的社會福利主要有收養(yǎng)性、{娛樂性}和一般服務性的三種形式。

5、社區(qū)服務的內(nèi)容主要包括：面向特殊群體提供的社區(qū)福利服務和面向社區(qū)居民的{便民利民服務}。

6、社會福利的保障方式主要是為人們提供{服務和設施}。

7、社會保障項目實施過程中，{征繳社會保障基金}是最主要和最難操作的環(huán)節(jié)。

8、社會保障實施系統(tǒng)具有自身的特征是：有序性、{網(wǎng)絡性}和穩(wěn)定性。

9、社會保障基金在籌集運行管理中，表現(xiàn)出明顯的如下特征：強制性、集中性、內(nèi)在穩(wěn)定性、存儲性、{償還性}。

10、社會保障金的運營的基本要求是使基金通過運營達到{保值和增值}。

11、補充保險基金的管理包括企業(yè)養(yǎng)老保險基金、{互助合作保險}基金、商業(yè)性保險基金、互助保險基金的管理。

12、國際勞工組織所制定的{《國際勞工公約和建議書》}，是會員國須共同遵的國際勞工準則。

13、社會保障法制系統(tǒng)中的特殊主體是指{國家和政府}。

14、國際勞工組織正式成立于{1919年}，中國是創(chuàng)始國之一。

15、{國務院勞動與社會保障部}是我國社會保障最高決策機構(gòu)。

二、名詞解釋<作業(yè)1>

1、社會保障指國家以立法和行政措施確立對遇到疾病、傷殘、生育、年老、死亡、失業(yè)、災害或其他風險的社會成員給予相應的經(jīng)濟、物質(zhì)和服務的幫助，以保障其基本生活需要的一種社會經(jīng)濟福利制度。}

2、社會保險P10 {是社會保障體系中最基本、最主要的組成部分。一般指根據(jù)國家或各級政府立法，由勞動者、勞動者所在的企業(yè)或社區(qū)和國家等共同出資，以便在勞動者及其家庭因遭受年老、疾病、傷殘、生育、死亡、失業(yè)等風險，導致收減少、中斷或喪失而陷入貧困時，能夠使其達到最低限度生活水平或滿足基本生活需要而建立的一種社會保障制度。}

3、養(yǎng)老保險制度P72 {指由政府立法確定的社會勞動者在年老失去勞動能力或退出勞動崗位時享有退休養(yǎng)老的權(quán)利，并依靠政府、企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險基金，以維持基本生活水平而建立的一項社會保險制度。

4、個人儲蓄性養(yǎng)老保險P82 {是投保人根據(jù)自己的實際收入水平，定期或不定期地向保險機構(gòu)投保，以保障自己在退休后的基本生活的一種養(yǎng)老保險。}

<作業(yè)2>

1、工傷保險P174 { 是社會保險制度中的基本項目。建立工傷保險制度的目的在于保障工傷勞動者的生活和醫(yī)療需要，達到基本或部分消除工傷家庭的經(jīng)濟損害和穩(wěn)定社會經(jīng)濟的秩序。}

2、“無過失賠償”原則P175 {指工傷事故的發(fā)生，不論是雇主還是雇員，或是雙方共同的過失，雇主都應負責，依照法律給予工傷者補償經(jīng)濟損失。}

3、農(nóng)村合作醫(yī)療P151 農(nóng)民依靠集體經(jīng)濟的力量，按自愿互利互助的原則建立起來的一種集資醫(yī)療制度，基金由集體與個人分擔。}

4、“統(tǒng)賬結(jié)合” {A是指建立社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合的基本醫(yī)療保險制度，這是建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的核心。}

5、失業(yè)保險P112 {是指依據(jù)國家法規(guī)，通過國家、企事業(yè)單位和個人等渠道籌資建立失業(yè)保險基金，在勞動者失業(yè)是給予失業(yè)救濟以保障其最基本生活需要的社會保障制度。

<作業(yè)3>

1、安置制度P258 {是國家和社會為保證妥善安排和處理某些特定社會對象的工作和生活問題，使其在社會上享有一定的社會地位和生活保障而采取的整套社會制度。}

2、優(yōu)撫制度P247 {是指國家和社會依法對以軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質(zhì)照顧和精神撫慰的一項特殊制度。}

3、生育保險P198;{是指國家針對女性生育行為的生理特點，通過社會保險立法為懷孕和分娩的職業(yè)婦女及時提供物質(zhì)幫助和產(chǎn)假，以保障受保母子的基本生活，保持、恢復或增進受保婦女的身體健康及工作能力的一項社會保險計劃。

4、社會救助P129 {是指社會成員陷入生存危機或不能維持最低限度的生活水平時，由國家或社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需求的物質(zhì)援助的社會保障制度。}

5、扶貧 {是國家和社會對貧困地區(qū)或農(nóng)村有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力的貧困戶，通過政策、資金、物質(zhì)、技術(shù)、信息、勞務、就業(yè)等方面的扶助和幫助，使其逐步改變貧困落后面貌，走向富裕。}

<作業(yè)4>

1.社會保障管理體制P319 {是指國家為實施社會保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種各類社會保障管理機構(gòu)、管理原則和管理機制的總和。}

2、集體福利P288 {指企事業(yè)單位、社會團體和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織為滿足本組織成員的需要，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，在本組織范圍內(nèi)實施的福利。}

3、社區(qū)服務P296 {是通過社區(qū)資源的優(yōu)化配置，為社區(qū)居民的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生活提供的各種社會福利與社會服務。}

4、社會保障法律制度P360 {是指國家立法機關(guān)和國家行政機關(guān)用法律、法規(guī)、命令、條例等形式來肯定，明確、規(guī)范社會保障行為規(guī)則的總和，它不僅集中體現(xiàn)了國家對需要采用社會保障手段來解決各種社會問題的意志，同時也是實現(xiàn)整個社會保障制度良性運行的必要保證。}

5、社會福利P285 {廣義的社會福利是指為了改善和提高社會全體成員的物質(zhì)生活和精神生活的各種社會服務及其措施；狹義的社會福利概念是指在社會成員因年老、疾病、生理或心理缺陷喪失勞動能力而出現(xiàn)生活困難時向其提供的服務及其措施。在實際工作中，通常把它定義為國家、社區(qū)組織和企事業(yè)單位為滿足各類社會弱者，遇有一定困難的社會成員或本單位職工的基本物質(zhì)文化生活需求，提供或組織實施的帶有福利性的服務保障和收入保障。}

三、問答題<作業(yè)1>

1、社會保障的功能有哪些？P6

答：（1）社會保障是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和社會公平的重要機制（2）社會保障的建立是促進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要

（3）社會保障的發(fā)展，對于實現(xiàn)社會成員生活的安定發(fā)揮了重要的社會功能

2、社會保障體系一般包括哪些制度？P9 答：社會保障體系一般包括社會保險、社會救濟、社會福利及優(yōu)撫安置等保障制度，其中社會保險是社會保障制度中最基本和核心的制度。

3、社會福利的特點表現(xiàn)在哪些方面？P12 答：（1）社會福利強調(diào)國家和社會在實現(xiàn)福利目標過程中的直接的責任性。ns%t,t } JZ5f7U（2）社會福利具有顯著的普遍性的原則，國家立法和政策規(guī)定范圍內(nèi)的社會成員都能普遍地享受社會福利提供的津貼或服務.[（3）社會福利重點提供的是有關(guān)提高生活質(zhì)量方面的設施、津貼和服務。

4、我國社會保障制度改革堅持的重要原則是什么？P41

答：（1）政策、機構(gòu)統(tǒng)一的原則；（2）政事分開的原則；（3）服務社會化的原則；（4）普遍覆蓋的原則；（5）城鄉(xiāng)有別的原則；（6）逐步建立的原則；（7）多方共辦的原則

5、我國社會保障制度的框架大致由哪三個方面組成？P41

答：我國社會保障制度的框架大致由三個方面組成，其中包含了13個社會保障項目：一是由國家財政支撐的保障項目，包括社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務等四個項目；二是由國家法律強制實行的社會保險，包括養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險和住房保障等六個項目，這是社會保障體系的主體部分；三是遵循自愿原則，以盈利為目的的商業(yè)保險，包括個人投保、企業(yè)投保和互助性保險等三個項目，這是社會保險的最主要的補充形式。

6、目前社會保障制度現(xiàn)狀存在哪些主要問題？P46-47

答：（1）社會保障還沒有實現(xiàn)全社會的覆蓋。

（2）各項社會保險制度有待進一步改革和完善。

（3）社會保障管理體制和法律體系尚有待建設。

（4）從社會福利來看，各項社會福利事業(yè)面臨著資金短缺、服務設施老化等問題，社區(qū)社會福利服務也正在建設中，如何提高社會成員的生活質(zhì)量，對社會弱勢群體進行更多的關(guān)注，是社會福利制度建設的關(guān)鍵所在。7、1942年英國發(fā)表了一個實行社會保障的計劃《社會保險及有關(guān)的服務》，即“貝弗里奇報告”，它在英國被稱為“貝弗里奇革命”，其“革命性”主要表現(xiàn)在哪？P52

答：“革命性”主要表現(xiàn)為：把社會福利作為一項社會責任確定下來；把救濟貧困的概念由原來的救濟貧民改變?yōu)楸Ｕ蠂竦淖畹蜕顦藴?；?guī)定凡是由于各種原因達不到國民最低生活標準的公民，都有權(quán)從社會獲得救濟，使自己的生活水平達到這個標準。

8、養(yǎng)老保險制度改革所遵循的基本原則是什么？P91

答：（1）保障水平要與我國社會生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應。

（2）社會互濟與自我保障相結(jié)合，公平與效率相結(jié)合。

（3）權(quán)利與義務對等的原則。

（4）統(tǒng)一決策，分級管理，實行行政管理與保險基金管理分開的原則。

9、各國養(yǎng)老保險制度的共同特征和經(jīng)驗是什么？P109

答：（1）養(yǎng)老保險基金來源的多渠道（2）籌資模式由原來的現(xiàn)收現(xiàn)付制逐漸變?yōu)椴糠址e累制，一些國家已經(jīng)形成了以個人積累制為主的籌資模式。（3）形成了多層次的養(yǎng)老保險制度(4）政府逐漸退出社會保障的實施工作，其功能主要為制定社會養(yǎng)老保險政策和計劃，以行政、法規(guī)和經(jīng)濟的手段宏觀調(diào)控養(yǎng)老保險的運作，監(jiān)督養(yǎng)老保險的實施。

10、簡述我國養(yǎng)老保險制度的實施面臨的突出難題和問題。P95-97 答：（1）基本養(yǎng)老保險繳費率偏高，養(yǎng)老保險費拖欠嚴重

（2）老職工養(yǎng)老金來源尚未解決，職工個人賬戶出現(xiàn)“空賬”

（3）國有企業(yè)養(yǎng)老保險負擔加重

（4）養(yǎng)老保險基金保值增值效果不明顯，基金收益率不高 <作業(yè)2>

1、現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》有什么新的特點和進步？P125-126 答：現(xiàn)行的《失業(yè)保險條例》與1993年頒布的《國有企業(yè)待業(yè)保險規(guī)定》相比較，在主要的保險內(nèi)容和管理方式上均有了新的特點和進步。一是擴大了失業(yè)保險覆蓋面；二是擴大了資金業(yè)源渠道，提高了繳費比例和統(tǒng)籌層次；三是把農(nóng)民合同工納入了失業(yè)保險體系中；四是新頒布的《失業(yè)保險比例》明確規(guī)定了失業(yè)保險金的標準應該為低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平，并由省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體規(guī)定。

2、國外失業(yè)保險制度的經(jīng)驗是什么？P138 答：（1）失業(yè)保險逐步向多重保障發(fā)展，建立了復式保障結(jié)構(gòu)。

（2）普遍強調(diào)失業(yè)保險的給付條件。

（3）約有半數(shù)以上的國家要求由企業(yè)、個人、政府三方共同承擔失業(yè)保險費。

（4）給付標準方面。

（5）把促進就業(yè)作為失業(yè)保險制度的重要內(nèi)容。

3、建立醫(yī)療保險必須遵循哪些原則？P142 答：（1）醫(yī)療保險的待遇，應實行機會均等的原則（2）建立醫(yī)聞保險基金的專款專用制度

（3）醫(yī)療保險必須遵循“風險共同分擔”原則，個人必須承擔一部分的醫(yī)療保險費

4、簡述“兩江”醫(yī)改試點的改革主要內(nèi)容。P155 答：（1）建立職工醫(yī)療保險費用籌集機制；（2）建立社會統(tǒng)籌醫(yī)療基金和職工個人醫(yī)療賬戶；（3）職工醫(yī)療費用支付程序和負擔水平；（4）對離退休人員的照顧政策；（5）醫(yī)療費用報銷辦法；（6）加強對醫(yī)療單位的管理和制約

5、疾病保險的特征是什么？P145 答：（1）享受疾病保險待遇的前提條件是由于疾病而導致勞動能力的喪失。（2）致病的原因是由于人體內(nèi)在的原因，包括細菌的侵入、人體抵抗力的減弱、人體生理機能的失調(diào)等，而并非來自外部的、劇烈的傷害。（3）疾病保險承擔的是一般的疾病而非由于工作、職業(yè)關(guān)系而造成的職業(yè)病等。（4）疾病保險只限于在發(fā)生勞動關(guān)系的單位內(nèi)進行。

6、中國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度有哪些？P147 答：我國傳統(tǒng)的醫(yī)療保險制度分為城市醫(yī)療保險制度和農(nóng)村醫(yī)療保險制度兩部分。城市醫(yī)療保險制度又分為公費醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度。農(nóng)村醫(yī)療保險制度則是指農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

7、工傷保險制度的特征是什么？P175 答：（1）最具有強制性；（2）具有賠償性；（3）不受年齡的限制；（4）勞動者個人不繳納工傷保險費，經(jīng)費全部由企業(yè)（雇主）承擔；（5）保障項目完備，待遇優(yōu)厚

8、簡述工傷保險基金的構(gòu)成。P184 答：（1）企業(yè)繳納的工傷保險費；（2）工傷保險費滯納金；（3）工傷保險基金的利息；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他資金

9、我國工傷保險制度改革的目標是什么？P182 答：我國工傷保險制度改革的目標，是建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的，覆蓋所有企業(yè)各類職工的，將工傷保險和工傷、職業(yè)病預防相結(jié)合的工傷保險制度。

10、工傷保險的原則是什么？P175 答：（1）“無過失賠償”原則；（2）嚴格區(qū)分工傷與非工傷界限，實行保險待遇的區(qū)別對待；（3）工傷保險補償?shù)慕痤~應以對被傷害者所造成的直接經(jīng)濟損失為最高限額；（4）工傷保險與預防、康復相結(jié)合的原則。、生育保險的特征是什么？P200 答：（1）建立和實行時間較晚；（2）生育保險實施對象基本上是已婚女職工；（3）生育保險一般總是階段性的；（4）生育保險的給付，只發(fā)給合法的結(jié)婚者；（5）生育期間的保護，著重在于休息和增加營養(yǎng)

2、簡述生育保險的意義。P201 答：（1）實行生育保險體現(xiàn)了人類自身生產(chǎn)的社會價值得到社會的確認。（2）實行生育保險是對婦女及其所生子女基本生活的保障，有利于勞動力的再生產(chǎn)，有利于家庭的穩(wěn)定，是社會得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。（3）實行生育保險是保護生育婦女健康和提高人口素質(zhì)的需要。（4）實行生育保險體現(xiàn)了國家對婦女權(quán)益的保護。

3、簡述生育保險制度深化改革的具體措施。P206 答：（1）調(diào)整改革進度，制定覆蓋計劃。（2）對已實行生育保險費用縣（市）級社會統(tǒng)籌的地區(qū)，要求逐步向地市級統(tǒng)籌過渡。（3）規(guī)范各地生育保險辦法。（4）降低基金提取率，壓縮基金結(jié)存量，減輕企業(yè)負擔。（5）要加快立法力度，完善法規(guī)體系。（6）加強生育保險的管理工作。

4、社會救助對象包括哪三部分人員？P220 答：（1）由于先天或后天的因素失去勞動能力者。（2）雖有勞動能力但因客觀因互以致失業(yè)，無法獲得收入或收入中斷、收入減少，而且又無法獲得社會保險給付者。（3）因受到天災人禍等因素而導致不接受緊急救助就無法維持生活者。

5、城市居民最低生活保障工作的規(guī)范化程序是什么？ 答：城市居民最低生活保障工作的規(guī)范化程序包括：個人申請、居委會調(diào)查、街道辦事處審核和區(qū)民政局審批，最后在市民政局備案。

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6、自然災害救助工作的兩大特點是什么？P233 答：（1）必須在公民遭受自然災害襲擊而生活無著落時進行救助。（2）救災所提供的資金和物質(zhì)必須是急需的和能維持災民最低生活水平的。

7、《國家八五扶貧攻堅計劃》對我國扶貧工作提出的總要求是什么？（備注：題目應改為《國家八七扶貧攻堅計劃》）

答：堅持開發(fā)式扶貧的方針，努力提高扶貧開發(fā)效益，積極創(chuàng)造穩(wěn)定解決貧困戶溫飽問題的基礎(chǔ)條件。

8、軍地兩用人才的培養(yǎng)途徑，可分為哪兩類？P278 答：（1）經(jīng)過部隊培養(yǎng)鍛煉具備了兩用人才條件的退伍軍人。（2）指退伍后經(jīng)過培訓或自學成才的。

9、退伍安置部門在軍地兩用人才方面的作用主要有哪幾方面？P278 答：（1）宣傳作用；（2）調(diào)查規(guī)劃作用；（3）推薦與扶持作用；（4）對軍隊兩用人才進行再培訓的作用。

10、近幾年，關(guān)注退役軍人安置保障工作，在總結(jié)經(jīng)驗和研討中形成哪些共識？P279 答：（1）要以社區(qū)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)安置工作的社會化；（2）拓寬退伍安置渠道；（3）對軍休安置管理制度的改革。

<作業(yè)4>

1、評估社區(qū)服務設施的三個指標是什么？P304

答：（1）設施設備的完好率；（2）設施設備的使用率；（3）服務補償率

2、社區(qū)服務評估的具體內(nèi)容主要包括哪些方面？P301

答：主要包括社區(qū)服務的發(fā)展水平、社區(qū)服務的質(zhì)量、社區(qū)服務的效率、社區(qū)服務的效益、社區(qū)服務的組織化程度和管理水平、社區(qū)居民的參與狀況等。

3、社會保障監(jiān)督管理的必要性主要表現(xiàn)在哪些方面？P340S 答：（1）社會成員的社會保障權(quán)益需要社會保障監(jiān)督機制加以維護。（2）社會保障在實行過程中出現(xiàn)的問題需要社會保障監(jiān)督機制糾察。（3）社會保障實行中存在著許多不確定性，需要社會保障監(jiān)督機制的觀察和預警。

4、我國保險基金管理中主要存在哪些問題？P356 答：（1）現(xiàn)行社會保障管理體制過于分散、缺乏宏觀協(xié)調(diào)平衡機制，因而使社會保險基金難以集中管理，統(tǒng)一動作。（2）政府與社會保障業(yè)務機構(gòu)的職能不分，或行政越權(quán)干預，使社會保險基金不能依法管理，有的甚至違法操作，缺乏有效的監(jiān)督機制。（3）社會保險基金投資渠道單一，運營技術(shù)落后，實際收益率較低。（4）法制制度不健全，法律體系不完善。（5）缺乏高水平的保險基管理人才。

5、社會保障基金有哪些投資方式？P348 答：（1）購買政府公債；（2）儲存于國家或地區(qū)銀行、民營銀行、信托投資機構(gòu)，由銀行選擇借款人；（3）直接以銀行家身份出現(xiàn)，向需要資金的公司貸款；（4）成立基金會，購買公司股票，公司債券；（5）投資于不動產(chǎn)，直接取得經(jīng)營權(quán)，以獲得收益；（6）對被保險人及其家屬提供消費性或借款服務。

6、國際勞工組織對社會保障基金籌集提出的主要原則性意見是什么？P343-344 答：（1）受保職工負擔的費用，不應超過全部所需費用的一半；（2）要避免低收入者負擔過重；（3）要考慮本國的經(jīng)濟狀況

7、我國社會保障基金的來源主要有哪些渠道？P344-345 答：（1）中央和地方財政預算支出；（2）企業(yè)和事業(yè)單位以及社會團體繳納的資金；（3）勞動者個人繳納的各種社會保險費；（4）各項保險基金的增值；（5）其他來源，如私人捐贈等

8、國家的社會保障法律關(guān)系具有較大的強制性，這主要反映在哪些方面？P365' 答：首先是社會保障法規(guī)一般由國家立法機構(gòu)或其授權(quán)之行政機關(guān)制定，作為法律規(guī)范，所有法律關(guān)系涉及和調(diào)整的對象必須嚴格遵守和執(zhí)行；其次是社會保障機構(gòu)依法進行的行為具有強制的法律效力；再次是任何法律主體都必須按照法律規(guī)定履行職責和義務，任何違反法律的行為，均將承擔法律責任，依法處置和受到法律的制裁。

9、我國社會保障法制建設主要存在哪些問題？P372 答：（1）社會保障法制還不健全，還未形成完整和系統(tǒng)的法律體系。（2）現(xiàn)有的社會保障法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責任制度。（3）社會保障法規(guī)的實施機制和監(jiān)督制度較為薄弱。

10、社會保障法律制度的發(fā)展和完善的方向是什么？P373-374 答：（1）應當把社會保障立法作為建立我國社會主義市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，抓緊制定社會保障的基本法律。（2）社會保障制度的立法內(nèi)容應與其他專門立法的內(nèi)容相互銜接，相互補充和制約，以保證社會保障法規(guī)的有效實施。（3）探討和制定專門的法規(guī)，以法律手段解決社會保險基金的支付風險問題。（4）規(guī)范金融秩序，保證社會保險基金的保值增值。（5）健全社會保障的司法機制。