第一篇：農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定

農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定

1995年9月11日國家土地管理局發(fā)布

為貫徹實(shí)施《土地管理法》和《擔(dān)保法》，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理，現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體荒地的土地使用權(quán)（以下簡稱集體荒地土地使用權(quán)）和抵押鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)（以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)）的抵押登記規(guī)定如下：

一、抵押登記應(yīng)當(dāng)以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵押。

二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準(zhǔn)登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護(hù)，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。

三、辦理抵押登記應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對抵押的土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評估；

3、確認(rèn)土地估價(jià)結(jié)果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。

鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明包括：在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國有土地；征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容。

集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有土地估價(jià)資格的評估機(jī)構(gòu)對其抵押土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評估，其評估結(jié)果需報(bào)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押物實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額。

七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權(quán)抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請書；

3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評估報(bào)告；

6、土地使用權(quán)屬證明；

7、土地管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當(dāng)事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應(yīng)記錄是否在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)征為國有；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。

同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時(shí)間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

十三、因處分抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉(zhuǎn)為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權(quán)的辦法進(jìn)行處置。

十四、處置抵押土地使用權(quán)的受讓人、抵押人、抵押權(quán)人在抵押土地使用權(quán)處置后三十日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記。

第二篇：農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定

農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定

為貫徹實(shí)施《土地管理法》和《擔(dān)保法》，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理，現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體荒地的土地使用權(quán)（以下簡稱集體荒地土地使用權(quán)）和抵押鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)（以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)）的抵押登記規(guī)定如下

規(guī)定簡介

農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定

(1995年9月11日國家土地管理局發(fā)布)：

一、抵押登記應(yīng)當(dāng)以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵押。

二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準(zhǔn)登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護(hù)，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。相關(guān)程序

三、辦理抵押登記應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對抵押的土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評估；

3、確認(rèn)土地估價(jià)結(jié)果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。

鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明包括：在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國有土地；征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者

集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有土地估價(jià)資格的評估機(jī)構(gòu)對其抵押土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評估，其評估結(jié)果需報(bào)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押物實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額。

七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權(quán)抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請書；

3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評估報(bào)告；

6、土地使用權(quán)屬證明；

7、土地管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當(dāng)事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應(yīng)記錄是否在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)征為國有；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。其它相關(guān)

同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂抵押合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時(shí)間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

十三、因處分抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉(zhuǎn)為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權(quán)的辦法進(jìn)行處置。

十四、處置抵押土地使用權(quán)的受讓人、抵押人、抵押權(quán)人在抵押土地使用權(quán)處置后三十日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記。

第三篇：農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定

農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定

發(fā)布時(shí)間：1995-09-11閱讀：257次

（國土［籍］【1995】134號）

農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定為貫徹實(shí)施《土地管理法》和《擔(dān)保法》，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地管理，現(xiàn)就依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村集體荒地的土地使用權(quán)(以下簡稱集體荒地土地使用權(quán))和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)廠房等建筑物涉及所使用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)(以下簡稱鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán))的抵押登記規(guī)定如下：

一、抵押登記應(yīng)當(dāng)以土地使用權(quán)登記為前提。經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，其他類型的集體土地使用權(quán)不得抵押。

二、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押必須依法向土地管理部門申請辦理抵押登記，抵押合同自批準(zhǔn)登記之日起生效。未經(jīng)土地管理部門辦理土地使用權(quán)抵押登記的，土地抵押權(quán)不受法律保護(hù)，土地使用權(quán)亦不能作為抵押財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置。

三、辦理抵押登記應(yīng)當(dāng)符合下列程序：

1、集體土地所有者出具同意抵押的證明；

2、對抵押的土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評估；

3、確認(rèn)土地估價(jià)結(jié)果；

4、抵押雙方簽訂抵押合同；

5、申請抵押登記；

6、審核、登記；

7、核發(fā)抵押證明書。

四、集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括：在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)

同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國有土地；征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)。

五、抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)委托具有土地估價(jià)資格的評估機(jī)構(gòu)對其抵押土地使用權(quán)進(jìn)行地價(jià)評估，其評估結(jié)果需報(bào)經(jīng)土地管理部門確認(rèn)。

六、鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，土地管理部門還應(yīng)核定通過拍賣抵押實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)應(yīng)補(bǔ)交的土地使用權(quán)出讓金額。

七、抵押人和抵押權(quán)人在土地使用權(quán)抵押合同簽定后十五日內(nèi)，持下列文件向土地管理部門申請土地使用權(quán)抵押登記：

1、被抵押土地的集體土地所有者同意抵押的證明；

2、抵押登記申請書；

3、抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

4、抵押合同；

5、經(jīng)土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評估報(bào)告；

6、土地使用權(quán)屬證明；

7、土地管理部門認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件；

八、經(jīng)審核，不符合抵押條件的，土地管理部門在接到申請之日起十五日內(nèi)書面通知抵押當(dāng)事人。

九、經(jīng)審核，符合抵押條件的，土地管理部門辦理抵押登記，向抵押權(quán)人核發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。并在抵押土地的土地登記卡上及土地使用證變更記事欄內(nèi)除記錄抵押情況外，還應(yīng)記錄是否在實(shí)現(xiàn)抵押時(shí)征為國有；實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，抵押人、抵押權(quán)人及集體土地所有者的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容。同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。

十、抵押合同發(fā)生變更的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，并在簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押變更登記。

十一、抵押合同解除或終止后，抵押人和抵押權(quán)人自解除或終止抵押合同起十五日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理抵押注銷登記。

十二、按規(guī)定的時(shí)間提出抵押設(shè)定、變更、注銷登記申請的，土地管理部門自受理之日起十五日內(nèi)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

十三、因處分抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由土地管理部門依法先辦理征地手續(xù)，將抵押土地轉(zhuǎn)為國有，然后再按抵押劃撥國有土地使用權(quán)的辦法進(jìn)行處置。

十四、處置抵押土地使用權(quán)的受讓人、抵押人、抵押權(quán)人在抵押土地使用權(quán)處置后三十日內(nèi)，持有關(guān)文件到土地管理部門申請辦理土地權(quán)屬變更登記。

第四篇：辦理集體土地使用權(quán)抵押登記所需資料

辦理集體土地使用權(quán)抵押登記所需資料

注：

1、復(fù)印件須出示原件核對；

2、身份證明：屬自然人的提供身份證、護(hù)照、軍官證或其他能證明身份的文件（臺灣同胞提供《臺灣居民來往大陸通行證》及《中華民國國民身份證》）；屬法人或其他組織機(jī)構(gòu)的，提供營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表或組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明文件。

3、申請人提供的辦證資料必須是有效證件。

2006年9月11日

第五篇：農(nóng)村集體土地抵押

農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押

央行和銀監(jiān)會2209年3月１８日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

目前,人民銀行總行和中國銀監(jiān)會正在遼寧省和山東省等9個省(區(qū))選擇部分縣(市)作為試點(diǎn),聯(lián)手推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款是創(chuàng)新產(chǎn)品之一,近年來已經(jīng)在部分省(區(qū))陸續(xù)開展起來。各地在創(chuàng)新過程中,土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押范圍、價(jià)值評估、登記管理及相關(guān)農(nóng)地金融制度凸顯出與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),甚至成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

一、以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)所得的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押的法律依據(jù)缺失,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款已經(jīng)突破法律禁區(qū)。但由于我國土地的公有性質(zhì)及土地承包經(jīng)營權(quán)對于保障農(nóng)民生活的特殊意義,目前我國的相關(guān)立法采取了嚴(yán)格限制的態(tài)度。顯然,現(xiàn)行法律對以家庭承包方式獲得的土地承包經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)所得的土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押持否定態(tài)度,在金融產(chǎn)品創(chuàng)新過程中必然會遭遇法律障礙。

二、專業(yè)評估機(jī)構(gòu)缺失,土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值評估標(biāo)準(zhǔn)不一

三、農(nóng)地登記制度、登記機(jī)構(gòu)缺失

（七）承包經(jīng)營權(quán)的抵押限制。依照我國現(xiàn)行的法律規(guī)定，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)不能進(jìn)行抵押流轉(zhuǎn)。《農(nóng)村土地承包法》第三十二條規(guī)定的：“ 通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”，對于承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式采取的是列舉加概括式的立法例，為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和加速農(nóng)村土地融資，在表象上，“其他方式”中似乎包括抵押流轉(zhuǎn)方式。然而，在我國現(xiàn)行的土地法律制度下，以承包經(jīng)營權(quán)設(shè)定抵押無法辦理抵押登記手續(xù)，若債務(wù)人在合同期限屆滿不履行債務(wù)，債權(quán)人是無法將農(nóng)地使用權(quán)拍賣、變賣、折價(jià)抵償?shù)模由铣鲇诒Ｗo(hù)耕地和保障農(nóng)民基本生產(chǎn)資料和生存條件的考慮，嚴(yán)格限制以土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)置抵押具有現(xiàn)實(shí)意義。

因此除《擔(dān)保法》第三十四條第（五）項(xiàng)規(guī)定的荒山、荒溝、荒丘、荒灘以外，其他農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不能設(shè)定抵押。

尤其值得關(guān)注的是,土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款與現(xiàn)行法律存在沖突。《擔(dān)保法》第三十七條

第二款規(guī)定:“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”不得抵押?！段餀?quán)法》第一百八十四條規(guī)定,下列財(cái)產(chǎn)不得抵押:“……耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但法律規(guī)定可以抵押的除外;……”《物權(quán)法》雖然留下了“法律規(guī)定可以抵押的除外”的口子,但什么可以“除外”至今也沒有一個權(quán)威的說法。

:“土地使用權(quán)抵押實(shí)踐是違法的。抵押后還不了款怎么處理?違法的抵押是無效的,金融機(jī)構(gòu)的債權(quán)不受法律保護(hù)?！?/p>

《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。第37條規(guī)定：土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

依據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定，農(nóng)村的不動產(chǎn)中明確得為抵押權(quán)的范圍十分有限，僅包括：

一、以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)等土地承包經(jīng)營權(quán)；

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物所有權(quán)；

三、林木所有權(quán)。明確被排除在抵押權(quán)范圍之外的農(nóng)村土地的相關(guān)權(quán)利則有：

一、集體土地所有權(quán)；

二、耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)。

有關(guān)限制土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定，《擔(dān)保法》第37條第2項(xiàng)與《物權(quán)法》第184條第2項(xiàng)均規(guī)定了“耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)”不得抵押《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(2005年9月1日起施行)第15條亦明確規(guī)定“承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對因此造成的損失，當(dāng)事人有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?/p>

但即便是荒地的抵押，仍有一道不易跨越的門檻，因?yàn)椤稉?dān)保法》第34條第1款第5項(xiàng)規(guī)定，抵押人抵押其所承包的四荒地承包經(jīng)營權(quán)時(shí)，須經(jīng)發(fā)包方同意。此外，國家土地管理局于1995年9月11日頒布的《農(nóng)村集體土地使用權(quán)抵押登記的若干規(guī)定》第4條，還進(jìn)一步就此做出規(guī)定：“集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押須經(jīng)被抵押土地的集體土地所有者同意，并出具書面證明。鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的，集體土地所有者出具的同意抵押的書面證明應(yīng)包括：在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)同意按法律規(guī)定的土地征用標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后轉(zhuǎn)為國有土地；征地費(fèi)是否作為清償資金等內(nèi)容。集體土地所有者在出具同意鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)抵押的書面證明前須將土地抵押有關(guān)事項(xiàng)在村農(nóng)民集體內(nèi)部履行合法手續(xù)

《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》

。第十五條 承包方以其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行抵押或者抵償債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無效。對因此造成的損失，當(dāng)事人有過錯的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任?！?/p>