第一篇：關(guān)于社會閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

關(guān)于社會閑散青少年存在的問題分析及管

理對策的調(diào)查報告

摘要：近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力增加、人口流動性增強，就業(yè)壓力增大，我市閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，大量閑散青少年的存在給社會就業(yè)、社會治安造成了較大壓力，成為社會治安的一個不穩(wěn)定因素。

為了掌握我市區(qū)域內(nèi)閑散青少年的基本狀況，進一步深入研究我區(qū)閑散青少年的特點、產(chǎn)生原因、社會影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，為我市社會閑散青少年的教育管理提供決策參考，團市委采取走訪、座談、下發(fā)調(diào)查問卷等形式對我市閑散青少年的狀況進行全面調(diào)研，并召集相關(guān)單位和各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)人員召開了“社會閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對策”專題研討會，特形成此報告。

關(guān)鍵詞：社會閑散、青少年、現(xiàn)狀調(diào)查分析、管理對策

一、我市閑散問題青少年存在的基本情況

1、社會閑散青少年的定義

社會閑散青少年是指已經(jīng)終止學業(yè)不在學校接受教育，無固定工作和收入，年齡在16—25周歲，游蕩在社區(qū)，游離于社會控制之外，處于社會邊緣的青少年，他們中的大部分人有學業(yè)失敗的經(jīng)歷，文化程度普遍比較低，職業(yè)技能比較差，由于他們?nèi)狈s束，極易受到社會不良因素的影響而誤入歧途，從而危害社會治安，敗壞社會風氣，影響家庭幸福，同時也不利于青少年健康成長。

2、主要組成人群

（1）由于自身原因或家庭困難，輟學在家的青少年；

（2）中學、高中畢業(yè)后，考不上高中或大學，無一技之長，不愿意從事體力勞動的青少年；

（3）中專、中技畢業(yè)，找不到滿意工作，處于待業(yè)狀態(tài)的青少年；（4）不從事農(nóng)業(yè)勞動，賦閑在家，文化程度較低的農(nóng)村青少年；（5）無固定工作、居無定所、流動性較大，處于彈性就業(yè)狀態(tài)的來京務(wù)工青少年；

（6）處于城市邊緣的流浪青少年。

3、主要特征

（1）學歷較低，缺乏勞動技能。通過調(diào)查顯示，閑散青少年受教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)勞動技能，這是造成閑散青少年就業(yè)困難的根本原因。

（2）家庭貧困，家長素質(zhì)相對偏低。在閑散青少年當中，家庭貧困的占大多數(shù)，一般家庭月收入在1000元以下，部分家庭是低保戶，少數(shù)家庭屬于單親家庭或者父母有殘疾。

（3）性情懶惰、生活不規(guī)律。根據(jù)社區(qū)工作人員反映，閑散青少年比較懶惰，閑散成性，受不了約束。還有一些高中、中專、中技畢業(yè)的學生，對擇業(yè)標準期望較高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比較困難。閑散青少年在家無所事事，生活極不規(guī)律，往往晚上上網(wǎng)、看電視，白天睡懶覺，不愛參加社會活動，對周圍事物漠不關(guān)心。（4）容易扎堆，喜歡在特定場所聚集。由于無事可做，沒有精神

寄托，閑散青少年更容易互相扎堆，相似的生活狀態(tài)讓這一群體更容易產(chǎn)生認同感和歸屬感。另外，為了打發(fā)時間，大多數(shù)閑散青少年喜歡在游藝廳、網(wǎng)吧、臺球廳、錄像廳等場所逗留，其中部分閑散青少年長時間泡網(wǎng)吧、錄像廳，甚至徹夜不歸。

二、閑散青少年產(chǎn)生的主要原因

閑散問題青少年的產(chǎn)生是一個復(fù)雜的社會問題，原因是多方面的，有客觀原因，也有青少年自身的主觀原因，有社會因素、家庭因素，也有學校因素，主要概括為以下幾個方面：

1、社會因素

閑散青少年的增多首先是一個社會問題，社會就業(yè)形勢日益嚴峻，就業(yè)崗位嚴重不足，就業(yè)技能和就業(yè)信息的匱乏是造成大量閑散青少年存在的根本原因。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民失地現(xiàn)象逐漸增多，造成了農(nóng)村大量富余勞動力的存在，同時，農(nóng)閑時期隱性閑散青少年也是其中的一個組成部分。另外，隨著社會人員流動的加快，大量外來人口涌入我市，由于缺乏技能、工資待遇低，老板克扣工資等原因，其中部分青少年找不到合適的工作或處于彈性就業(yè)狀態(tài)，這些青少年急劇壯大了閑散青少年的隊伍，并且給社會治安造成了較大壓力。

2、家庭因素

閑散青少年個體的存在與家庭教育不當有直接關(guān)系，一方面是家庭教育不當造成閑散青少年素質(zhì)偏低，存在性格、心理、習慣等方面的缺陷，成為就業(yè)的障礙；另一方面，家庭貧困、父母文化素質(zhì)偏低，沒有能力為子女尋求就業(yè)門路。

3、教育因素

由于學校教育失當，或者因為家庭貧困，造成的適齡青少年輟學，流入社會，成為閑散青少年，這種情況在我區(qū)所占比例較小，但是在流動人口中所占比例較大。另外就是職業(yè)教育相對滯后，學科設(shè)計與社會需求相脫節(jié)，教育教學質(zhì)量不高，造成職高、中技畢業(yè)的學生高不成低不就，剛畢業(yè)就失業(yè)，只好待業(yè)在家。

4、組織因素

閑散青少年處于社會邊緣，社會照顧不上，家庭管理不了，組織網(wǎng)絡(luò)不到，使這些青少年處于教育管理的空白點，沒有相關(guān)部門和組織對他們進行有效的教育管理和幫助，這也是造成閑散青少年大量存在和逐年增多的一個重要原因。

5、自身因素

以上原因都是閑散青少年產(chǎn)生的客觀原因，對于個體而言，閑散青少年的自身因素也不容忽視，懶惰、怕吃苦、好逸惡勞、不求上進、好高騖遠等惡劣習氣和心理因素是造成閑散青少年不愿就業(yè)和不易就業(yè)的主觀因素。

三、對社會造成的影響和危害

閑散青少年無學可上，使他們成為文化上的“小盲人”；無業(yè)可就，使他們成為經(jīng)濟上的“小窮人”；無相應(yīng)的社會組織去關(guān)愛，使他們成為政治上的“小矮人”；游離于社會邊緣，使他們成為社會上的“小病人”。

大量閑散青少年的存在對社會造成了相當程度的危害和影響。首先是對就業(yè)形勢造成了很大壓力，對社會保障機制的健全、職業(yè)教育質(zhì)量的提升提出挑戰(zhàn)，成為社會的沉重包袱；其次，閑散青少年素質(zhì)低、性情不穩(wěn)定、反社會傾向嚴重，再加上游手好閑、喜歡扎堆、辨別是非能力較差等特點，最容易感染各種社會病毒，走上違法犯罪的道路，危害社會的安全穩(wěn)定；再次，閑散青少年的存在敗壞社會風氣，影響家庭幸福，對社會教育和管理提出嚴峻挑戰(zhàn)。閑散青少年不僅破壞家庭幸福，危及社會穩(wěn)定，如果教育管理不善，可能會造成更惡劣的影響，危害到整個青少年群體，危害到整個社會的健康發(fā)展。

四、教育管理對策建議

閑散青少年問題涉及到社會的方方面面，一定要群策群力、群防群治，協(xié)同配合、綜合治理，多方面加強教育和管理，整體推進，才能夠取得預(yù)期效果。

1、建立工作機制，健全工作隊伍，提供資金支持。

閑散青少年始終游離于組織之外，成為家庭、學校和社會教育管理的盲點，沒有明確的組織和人員對這些人群進行重點管理，是造成閑散青少年失管失教的重要原因。鑒于閑散青少年對社會造成的嚴重影響和危害，應(yīng)該盡快建立起相應(yīng)的工作機制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的工作體系，建立由綜治部門、勞動部門、公檢法司部門、工青婦組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動的教育管理機制。另外應(yīng)健全工作隊伍，明確職責分工，確立專兼職人員對閑散青少年事務(wù)進行管理。另外應(yīng)劃撥專項資金，對閑散青少年 的教育管理、技能培訓等工作提供資金保障。

2、提供崗位、加強培訓，解決閑散青少年的就業(yè)問題。

增加就業(yè)崗位、提供就業(yè)信息、提高勞動技能，是解決閑散青少年就業(yè)難的關(guān)鍵。勞動部門、工青婦組織、各基層單位與閑散青少年群體之間應(yīng)建立起暢通的就業(yè)信息溝通機制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓。鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)使用本地勞動力，對于吸納本地勞動力就業(yè)的入?yún)^(qū)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。另外應(yīng)鼓勵閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對那些有一技之長，沒有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動資金。

3、加強普通教育，提升職業(yè)教育，提高學生綜合素質(zhì)。

首先應(yīng)加強義務(wù)教育，保障處于義務(wù)教育階段的適齡青少年都享有受教育權(quán)，減少來京務(wù)工青少年群體和本地青少年群體中輟學現(xiàn)象的發(fā)生。對于考上高中、中專、中技或者高等院校，因為家庭貧困面臨失學的青少年，相關(guān)部門應(yīng)給予幫扶和援助，多幫助一名青少年就學，就可能減少一名社會閑散人員。另外應(yīng)進一步加強職業(yè)教育，為社會提供高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人員。目前我區(qū)閑散青少年中職高、中技畢業(yè)找不到工作的占四分之一左右，就業(yè)難的主要原因是綜合素質(zhì)偏低，技術(shù)不過硬，這與職業(yè)教育不夠發(fā)達、學科設(shè)臵不合理、教育質(zhì)量不高有直接關(guān)系，應(yīng)進一步加強職業(yè)教育投入和建設(shè)，提高職業(yè)教育水平，培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面，專業(yè)技能過硬的專業(yè)技術(shù)人才。

4、群防群治，加強基層組織對閑散青少年的幫教管理。

閑散青少年分布在各個村鎮(zhèn)、社區(qū)，基層組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強對閑散青少年的監(jiān)督管理。首先要做到底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況要摸清底數(shù)、建立檔案，及時與學校、用工單位建立聯(lián)系，準確掌握轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況。應(yīng)建立專兼職工作隊伍，發(fā)揮社區(qū)治安協(xié)管員的作用，對閑散青少年的狀況及時了解，發(fā)現(xiàn)不良行為，或者違法犯罪跡向要及時向有關(guān)部門反映舉報。對于轄區(qū)內(nèi)的閑散青少年應(yīng)給予關(guān)心和照顧，特別是對家庭相對貧困的閑散青少年要經(jīng)常走訪，多提供幫助，解決生活困難。社區(qū)要把閑散青少年組織起來，鼓勵閑散青少年多參加社會活動，對具有不良行為的閑散青少年進行幫教矯治，預(yù)防閑散青少年誤入歧途、違法犯罪。做好基層征兵工作，盡量推薦符合條件的閑散青少年入伍服兵役，運用征兵優(yōu)惠政策，幫助閑散青少年解決出路問題，緩解閑散青少年的就業(yè)壓力。同時，要多為社區(qū)閑散青少年提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，幫助其解決就業(yè)問題。

5、加強對來市務(wù)工青少年的教育管理。

在我市青少年違法犯罪案件中，外來青少年占40%以上，這些閑散青少年流動性強，難于管理，是社會治安的一個極不穩(wěn)定的因素。公安部門、基層派出所、各用工單位應(yīng)加強對這些外來青少年的管理，及時登記，掌握底數(shù)，多開展普法教育工作，提高外來青工的法律素質(zhì)和維權(quán)意識。對拖欠工資、侵害外來青工權(quán)益的用工單位應(yīng)加大處罰力度，緩解外來青工彈性就業(yè)問題。另外，對于出租房屋戶，房管部門、派出所、社區(qū)應(yīng)加強登記管理，對于租賃房屋的來京人員，出

租房屋戶有監(jiān)督責任，要核實情況，對具有不良行為跡象或者從事非法活動的應(yīng)及時向相關(guān)部門反映。教育行政部門，應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，盡量解決農(nóng)民工子女的上學問題，避免農(nóng)民工子女輟學現(xiàn)象發(fā)生。

6、打擊犯罪，對閑散青少年聚集的重點場所加強監(jiān)督管理。

網(wǎng)吧、游藝廳、臺球廳是閑散青少年經(jīng)常聚集的地方，建筑工地旁、胡同里弄內(nèi)隱秘的錄像廳成為外來務(wù)工青少年的扎堆場所，這些場所同時也是違法犯罪現(xiàn)象滋生的溫床。公安、文化、工商等部門應(yīng)加大整治力度，建立長效機制，加強監(jiān)督，強化執(zhí)法，打擊各種違法犯罪行為，特別是以青少年為主體的違法犯罪行為。

7、開展多種活動，加強對重點人群的普法宣傳教育。

閑散青少年是違法犯罪的高發(fā)人群，也是社會治安的不穩(wěn)定因素，其中重要的原因是閑散青少年缺乏法律知識，是非辨別能力差，容易受社會不良風氣的影響。這要求各基層單位、工青婦組織、勞動部門、用工單位對社區(qū)閑散人員、來京務(wù)工人員等重點人群應(yīng)加強普法宣傳教育，提高其法律素質(zhì)、自我保護意識和維權(quán)意識，增強辨別是非的能力，預(yù)防誤入歧途、觸犯法律。另外還要加強對監(jiān)護人的教育和培訓，繼續(xù)發(fā)揮家庭對閑散青少年的教育管理職能，教育家長對閑散青少年切實負起監(jiān)護責任，不可放任自流。

第二篇：社會閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對策

近年來，**區(qū)社會閑散青少年（本文所指的閑散青少年是14－25周歲處于“三失”的群體，即失學、失管、失業(yè)狀態(tài)的青少年，包括在京住半年以上的來京青少年）犯罪逐年增多，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。認真剖析社會閑散青少年的犯罪現(xiàn)狀及其犯罪原因，研究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對預(yù)防和遏制社會閑散青少年犯罪，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。本文結(jié)合**區(qū)

實際，就全區(qū)近三年來社會閑散青少年犯罪情況進行了廣泛調(diào)研和系統(tǒng)分析，以探索規(guī)律，尋求對策。

一、我區(qū)青少年犯罪的現(xiàn)狀及規(guī)律特點2003年至2005年上半年，全區(qū)涉嫌犯罪人員總數(shù)為3272人，涉案青少年1306人，占39.8。其中女性111人，占涉案青少年總?cè)藬?shù)的8.5；男性1195人，占91.5。近三年來的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)青少年犯罪主要呈現(xiàn)出以下四個特點：

（一）從發(fā)案人數(shù)比例看，呈逐年遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2003年全區(qū)青少年涉嫌犯罪479人，2004年全區(qū)青少年涉嫌犯罪520人，同比上升8.6；2005年上半年全區(qū)青少年犯罪307人，比2004年同期（213人）上升44.1。

（二）從作案形式看，團伙犯罪比較突出。由于受自身的生理、心理條件和生活閱歷限制，社會閑散青少年在社會上容易形成“小團體”，相互影響，其中一人有犯罪意識，就可能形成共同犯罪，如：結(jié)伙搶劫、結(jié)伙偷盜等。為了實現(xiàn)犯罪目的，他們相互利用，隨機組合，規(guī)模不斷擴大。這種團伙犯罪，犯罪能量大，活動范圍廣，蔓延速度快，社會危害性極大。

（三）從犯罪類型看，主要涉及盜竊、搶劫、敲詐勒索、傷害、尋釁滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中，盜竊案共424人，占32.6；搶劫案共225人，占涉案總數(shù)的17.2；傷害案共145人，占11.1；尋釁滋事案共121人，占9.3；敲詐勒索案共52人，占4.0％。這五類案件占青少年犯罪的74％。特別是侵財類案件比例高，盜竊、搶劫、敲詐勒索案件占青少年犯罪的53.7％。且一旦得手，行為還具有連續(xù)性，所得贓款主要用于揮霍。

（四）從涉案人員的職業(yè)分布看，無業(yè)人員和農(nóng)民所占比重大。2003年至2005上半年，涉案的1306名青少年中，無業(yè)人員668人，占總數(shù)的51.1％；農(nóng)民518人，占總數(shù)的39.7％；學生58人，占4.5％，其他職業(yè)62人，占4.7％。無業(yè)人員中多為失學又找不到工作的青少年。這些青少年在多種因素的誘惑下，往往從事?lián)尳佟⒈I竊、賣淫等違法犯罪活動，有的甚至鋌而走險，進行綁架、殺人等嚴重暴力犯罪。

二、社會閑散青少年犯罪的原因分析及其社會危害

社會閑散青少年處于家庭不管、學校不管、沒有工作單位的“真空狀態(tài)”。其犯罪的原因是一個極其復(fù)雜的社會問題，既有主觀上的，又有客觀上的；既有普遍性，也有特殊性。經(jīng)過分析，主要有家庭、學校、社會等因素。

（一）家庭結(jié)構(gòu)失衡、教育方法失當。一是家庭教育不力，缺乏對孩子的正確引導(dǎo)。一部分青少年由于學習成績不好，在學校里常常受到老師及同學們的漠視，而父母忙于工作，沒有履行好監(jiān)護職責，忽視對子女的教育，缺乏對孩子正確的管教和引導(dǎo)，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流，一步步地滑向違法犯罪的深淵。二是家庭結(jié)構(gòu)失衡、削弱了家庭的教育職能。父母離異、家庭不和或?qū)号鄙賽蹞岷凸芙?，都可能會使青少年成為社會閑散人員，他們沒有一技之長，吃不了苦，其為生活所迫或為享樂而實施犯罪，或者成了犯罪分子利用的工具。司法實踐證明，單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成員的不良影響。一些家長自身言行不端、品行不正、素質(zhì)低下，把自己不正確的人生觀和價值觀帶入家庭生活，對子女的成長產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至公然唆使子女違法犯罪。

（二）學校法制教育滯后、管理不善。一是學校教育體制不完善，片面追求升學率，忽視對學生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視對“雙差生”的耐心幫助，使這部分學生自暴自棄、悲觀失望，產(chǎn)生抵觸心理和厭學情緒，過早地步出校門、流向社會，走上違法犯罪道路。二是學校管理不善、法制教育弱化。有些學校法制教育流于形式，達不到預(yù)期目的，使一些青少年缺乏法制觀念，對外界不良影響缺乏識別和抵制能力，自覺不自覺地誤入歧途，墮入犯罪深淵。除此之外，有的學校不良風氣盛行，學生素質(zhì)低下，容易形成交叉感染。

（三）社會不良因素的影響。由于社會閑散青少年自身的世界觀、人生觀和價值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，加上學校、家庭、社會缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會閑散的青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價值觀產(chǎn)生扭曲，當他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標，從而

走上了違法犯罪的道路，變成危害社會的犯罪群體。同時，隨著社會形勢的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了社會閑散青少年違法犯罪的客觀因素：一是媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無形中起到了教唆青少年犯罪的作用；二是社會流動性大，控制功能弱化。人口流動量日益增大，人戶分離情況大量存在，給社

會閑散青少年的幫教和管控工作帶來被動和難度；三是就業(yè)壓力促使一部分失學青少年成為了社會閑散人員。由于受教育程度低，失學青少年很難找到工作，即使找到工作的，大多數(shù)從事的也是體力勞動，一般收入也不高，很難達到他們所追求的物質(zhì)享受目標，在這種情況下，很多失學青少年成為失業(yè)閑散人員，他們好逸惡勞、游手好閑，在社會上游蕩，給社會治安帶來很大的隱患。

（四）社會閑散青少年的社會危害。社會閑散青少年對社會產(chǎn)生的危害是顯而易見的。他們已走向社會卻又游離于社會組織之外，城鎮(zhèn)幾乎沒有什么組織去管教他們，尤其是外來人口中的閑散青少年更是如此，形成了管理教育的空白點。而且青少年處于身心發(fā)展極不平衡階段，其認識結(jié)構(gòu)、情感結(jié)構(gòu)、理智等方面均未達到成熟指標，他們模仿性強、自控力差，抵抗不良誘惑的免疫能力相當脆弱，一旦遇到外界因素的刺激，很容易作出越軌舉動，實施違法犯罪。如果家庭、學校、社會再不重視對這批人的教育管理，他們很可能成為犯罪的“后備軍”。

三、預(yù)防社會閑散青少年違法犯罪的對策

社會閑散青少年涉嫌犯罪日益突出的社會現(xiàn)象，引起了各界的高度重視和關(guān)注。如何有效動員社會力量，采取有力措施預(yù)防和減少青少年犯罪，已經(jīng)提到了我們的工作日程上。

（一）第一道防線：把好家庭關(guān)。家庭是社會最基本的細胞，任何一個青少年犯罪，家庭都負有不可推卸的責任，因此遏制青少年犯罪，首先要從家庭抓起。有關(guān)部門可與青少年家庭簽訂防止犯罪的責任狀，明確家庭、父母對子女的教育責任，鞏固家庭教育這個堡壘；同時，健全對父母或監(jiān)護人處罰的法律規(guī)范，加大力度懲處行使未成年人監(jiān)護權(quán)不力的父母，以督促父母（監(jiān)護人）教育好自己的子女。

（二）第二道防線：充分發(fā)揮學校的教育防范作用。一是加大教育投入，盡快普及高中教育，最大限度地減少初中升高中的失學率，使更多的青少年能夠在適齡階段更廣泛的被納入教育系統(tǒng)，接受學校的教育，而不是被排斥在學校外成為社會閑散人員。二是學校有針對性的建立“青少年法制教育中心”、心理咨詢室，設(shè)心理輔導(dǎo)教師，結(jié)合常見多發(fā)的青少年違法犯罪，對不同年齡的青少年進行有針對性的預(yù)防犯罪教育，從而使青少年在校生的心理問題能得到及時的發(fā)現(xiàn)與矯治。三是投資建造一些特殊學校，諸如少年管教所等，對一些失足少年，家里無人管的孩子進行封閉式的教育。犯罪青少年一般不宜關(guān)押在看守所或勞動教養(yǎng)所，而應(yīng)在特殊學校里進行封閉式教育。實踐證明，青少年一旦涉嫌犯罪被關(guān)押在看守所，不僅不利于對他們扭曲的幼稚心靈校正，反而適得其反，凡是少年時在看守所關(guān)押過的，以后非常容易成為看守所的“?？汀薄?/p>

（三）第三道防線：加強法制宣傳。根據(jù)當代青少年學習各種知識的途徑不斷增多、社會知識傳播手段呈現(xiàn)擴散性的特點，積極利用多種傳媒工具，采取生動活潑的形式，深入宣傳社會主義法制，增強其法制觀念，提高其自控能力。公安、司法機關(guān)應(yīng)深入開展普法宣傳，加強對《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的普法學習，把有關(guān)青少年保護和預(yù)防青少年犯罪的措施落到實處，形成保護未成年人健康成長的良好社會氛圍。同時，進一步完善法制副校長制度，采取派出所領(lǐng)導(dǎo)或民警擔任部分中小學校的法制副校長、上法制教育課的形式提高青少年的法制意識，繼續(xù)發(fā)揮公安機關(guān)在法制教育中的作用，從學生時期抓好法制的宣傳教育。2004年，我分局共有31名派出所民警在中小學校擔任法制副校長，授課67次，其中6名被評為2004優(yōu)秀法制副校長。在取得一定成績的基礎(chǔ)上，**公安局要求內(nèi)保處、各派出所要進一步規(guī)范和落實法制副校長制度，每月到學校講一次法制課，切實提高在校學生的法制意識。

（四）第四道防線：加強幫教工作。一是加強對失足未成年人的幫教工作，爭取將有偷竊、打架斗毆、淫亂、吸毒等不良行為和經(jīng)公安機關(guān)打擊處理的青少年全部納入幫教范圍，消除空白點，逐人落實以社區(qū)民警為骨干、社區(qū)居委會、學校、單位和家庭相結(jié)合的“多位一體”幫教力量，開展法制教育，力促轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮和拓展少管所和勞教所的職能作用，對失足青少年堅定不移地進行教育、挽救和感化，要依靠多方力量，把打擊犯罪同預(yù)防犯罪結(jié)合起來，懲辦與教育結(jié)合起來，有效防止他們向慣犯、累犯和重刑犯發(fā)展。二是強化重點人口管理，服務(wù)現(xiàn)實斗爭。在工作中，重點將家庭經(jīng)濟條件較差，家庭存在變故及在學校內(nèi)學習成績較差或輟學在家，日常主要在網(wǎng)吧、游戲廳等地成伙活動的青少年建立起規(guī)范的檔案記錄，以錄入人口信息、清理整治娛樂場所等方式，將該部分重點人員指紋、體貌特征等信息錄入數(shù)據(jù)庫中，建立情報資料人員檔案，一旦發(fā)案，立即進行查詢比對，縮短偵辦時間，及時有效進行打擊。三是加強暫住人口管理，特別是要加強暫住人口子女的管理。近年，隨著我區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，外來人口大量增加，而其對子女教育很少。因此加強暫住人口及其子女的教育管理，已成為新的課題。要加強對流動人口落腳點和活動場所的統(tǒng)一管理，對居住集中的流動人口定期上門開展法律咨詢，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。教育部門應(yīng)將暫住人口子女納入教育的范圍，降低適齡青年的輟學、失學率，使他們向良性教育方面發(fā)展。

（五）充分發(fā)揮社會綜合治理作用，達到標本兼治。加強對社會閑散青少年的教育管理，預(yù)防社會閑散青少年違法犯罪的核心，是在區(qū)委、區(qū)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門通力合作，逐步形成五個方面的合力，實行綜合治理。一是形成教育和保護的合力，把對青少年教育和保護工作有機結(jié)合起來，不斷促進、提高教育和保護的效果。二是形成優(yōu)化社會環(huán)境的合力，整頓社會風氣，最大限度消除不利于青少年健康成長的社會因素，為青少年創(chuàng)造良好的生活、娛樂環(huán)境。三是形成廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機會的合力。四是形成嚴格執(zhí)法的合力，各職能部門嚴格執(zhí)法，對違犯法律的要依法追究責任，對不作為的職能部門要嚴肅處理。五是形成監(jiān)督的合力，不斷完善各項監(jiān)督制度，暢通監(jiān)督渠道，形成人大、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)察全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各個職能部門都置于全面而有效的監(jiān)督之下。

預(yù)防青少年犯罪是一項系統(tǒng)工程，學校、家庭、社會必須共同關(guān)心青少年的健康成長，采取多種有效措施，通過全社會的共同努力，進一步凈化社會風氣，創(chuàng)造積極健康的社會環(huán)境，把青少年的思想引導(dǎo)到積極向上的軌道上來，并讓他們學有所成，就業(yè)時有一技之長，為社會創(chuàng)造更多的財富，做出更大的貢獻。

第三篇：社會閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對策

近年來，**區(qū)社會閑散青少年（本文所指的閑散青少年是14－25周歲處于“三失”的群體，即失學、失管、失業(yè)狀態(tài)的青少年，包括在京住半年以上的來京青少年）犯罪逐年增多，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。認真剖析社會閑散青少年的犯罪現(xiàn)狀及其犯罪原因，研究其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，對預(yù)防和遏制社會閑散青少年犯罪，維護社會穩(wěn)定具有重要意義。本文結(jié)合**區(qū)實際，就全區(qū)近三年來社會閑散青少年犯罪情況進行了廣泛調(diào)研和系統(tǒng)分析，以探索規(guī)律，尋求對策。

一、我區(qū)青少年犯罪的現(xiàn)狀及規(guī)律特點

2003年至2005年上半年，全區(qū)涉嫌犯罪人員總數(shù)為3272人，涉案青少年1306人，占39.8%。其中女性111人，占涉案青少年總?cè)藬?shù)的8.5%；男性1195人，占91.5%。近三年來的數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)青少年犯罪主要呈現(xiàn)出以下四個特點：

（一）從發(fā)案人數(shù)比例看，呈逐年遞增趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2003年全區(qū)青少年涉嫌犯罪479人，2004年全區(qū)青少年涉嫌犯罪520人，同比上升8.6%；2005年上半年全區(qū)青少年犯罪307人，比2004年同期（213人）上升44.1%。

（二）從作案形式看，團伙犯罪比較突出。由于受自身的生理、心理條件和生活閱歷限制，社會閑散青少年在社會上容易形成“小團體”，相互影響，其中一人有犯罪意識，就可能形成共同犯罪，如：結(jié)伙搶劫、結(jié)伙偷盜等。為了實現(xiàn)犯罪目的，他們相互利用，隨機組合，規(guī)模不斷擴大。這種團伙犯罪，犯罪能量大，活動范圍廣，蔓延速度快，社會危害性極大。

（三）從犯罪類型看，主要涉及盜竊、搶劫、敲詐勒索、傷害、尋釁滋事等罪行。在2003至2005上半年的涉案青少年犯罪中，盜竊案共424人，占32.6%；搶劫案共225人，占涉案總數(shù)的17.2%；傷害案共145人，占11.1%；尋釁滋事案共121人，占9.3%；敲詐勒索案共52人，占4.0％。這五類案件占青少年犯罪的74％。特別是侵財類案件比例高，盜竊、搶劫、敲詐勒索案件占青少年犯罪的53.7％。且一旦得手，行為還具有連續(xù)性，所得贓款主要用于揮霍。

（四）從涉案人員的職業(yè)分布看，無業(yè)人員和農(nóng)民所占比重大。2003年至2005上半年，涉案的1306名青少年中，無業(yè)人員668人，占總數(shù)的51.1％；農(nóng)民518人，占總數(shù)的39.7％；學生58人，占4.5％，其他職業(yè)62人，占4.7％。無業(yè)人員中多為失學又找不到工作的青少年。這些青少年在多種因素的誘惑下，往往從事?lián)尳佟⒈I竊、賣淫等違法犯罪活動，有的甚至鋌而走險，進行綁架、殺人等嚴重暴力犯罪。

二、社會閑散青少年犯罪的原因分析及其社會危害

社會閑散青少年處于家庭不管、學校不管、沒有工作單位的“真空狀態(tài)”。其犯罪的原因是一個極其復(fù)雜的社會問題，既有主觀上的，又有客觀上的；既有普遍性，也有特殊性。經(jīng)過分析，主要有家庭、學校、社會等因素。

（一）家庭結(jié)構(gòu)失衡、教育方法失當。一是家庭教育不力，缺乏對孩子的正確引導(dǎo)。一部分青少年由于學習成績不好，在學校里常常受到老師及同學們的漠視，而父母忙于工作，沒有履行好監(jiān)護職責，忽視對子女的教育，缺乏對孩子正確的管教和引導(dǎo)，不能及時發(fā)現(xiàn)和糾正子女的不良行為，導(dǎo)致子女放任自流，一步步地滑向違法犯罪的深淵。二是家庭結(jié)構(gòu)失衡、削弱了家庭的教育職能。父母離異、家庭不和或?qū)号鄙賽蹞岷凸芙?，都可能會使青少年成為社會閑散人員，他們沒有一技之長，吃不了苦，其為生活所迫或為享樂而實施犯罪，或者成了犯罪分子利用的工具。司法實踐證明，單親家庭或不和睦家庭子女的犯罪概率是正常家庭的二倍。三是家庭成員的不良影響。一些家長自身言行不端、品行不正、素質(zhì)低下，把自己不正確的人生觀和價值觀帶入家庭生活，對子女的成長產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至公然唆使子女違法犯罪。

（二）學校法制教育滯后、管理不善。一是學校教育體制不完善，片面追求升學率，忽視對學生的思想品德、心理素質(zhì)的培養(yǎng)，忽視對“雙差生”的耐心幫助，使這部分學生自暴自棄、悲觀失望，產(chǎn)生抵觸心理和厭學情緒，過早地步出校門、流向社會，走上違法犯罪道路。二是學校管理不善、法制教育弱化。有些學校法制教育流于形式，達不到預(yù)期目的，使一些青少年缺乏法制觀念，對外界不良影響缺乏識別和抵制能力，自覺不自覺地誤入歧途，墮入犯罪深淵。除此之外，有的學校不良風氣盛行，學生素質(zhì)低下，容易形成交叉感染。

（三）社會不良因素的影響。由于社會閑散青少年自身的世界觀、人生觀和價值觀未成熟定型，缺乏辨別是非、自我控制能力，思想和行為往往帶有片面性、盲目性和沖動性，加上學校、家庭、社會缺乏有效的引導(dǎo)，使部分社會閑散的青少年容易受拜金主義、享樂主義的不良影響，價值觀產(chǎn)生扭曲，當他們的欲望因種種條件的制約而無法滿足時，又不能用理智去調(diào)整和控制，遂將低級的生理需求和物質(zhì)需要作為自己追求的目標，從而走上了違法犯罪的道路，變成危害社會的犯罪群體。同時，隨著社會形勢的發(fā)展變化，也出現(xiàn)了社會閑散青少年違法犯罪的客觀因素：一是媒體和網(wǎng)絡(luò)逐漸成為青少年犯罪的催化劑。大眾傳媒、非法出版物以及網(wǎng)絡(luò)所描述的暴力、兇殺、色情的情節(jié)已無形中起到了教唆青少年犯罪的作用；二是社會流動性大，控制功能弱化。人口流動量日益增大，人戶分離情況大量存在，給社會閑散青少年的幫教和管控工作帶來被動和難度；三是就業(yè)壓力促使一部分失學青少年成為了社會閑散人員。由于受教育程度低，失學青少年很難找到工作，即使找到工作的，大多數(shù)從事的也

方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使各個職能部門都置于全面而有效的監(jiān)督之下。

預(yù)防青少年犯罪是一項系統(tǒng)工程，學校、家庭、社會必須共同關(guān)心青少年的健康成長，采取多種有效措施，通過全社會的共同努力，進一步凈化社會風氣，創(chuàng)造積極健康的社會環(huán)境，把青少年的思想引導(dǎo)到積極向上的軌道上來，并讓他們學有所成，就業(yè)時有一技之長，為社會創(chuàng)造更多的財富，做出更大的貢獻。

第四篇：閑散青少年定義

山東省對于五類重點青少年群體的定義，請大家借鑒并完善

(一)閑散青少年：是指6—25周歲不在學、無職業(yè)的自然人。具體操作中（比如在重點青少年群體排查摸底中），應(yīng)當把握以下幾點：

1.6—15歲的自然人只要“不在學”，即沒有在經(jīng)教育行政部門批準設(shè)立的正規(guī)學校接受教育，就可以被認定為閑散青少年。16—25歲的自然人必須同時滿足“不在學”和“無職業(yè)”兩個條件才能被認定為閑散青少年。

2.“不在學”或“不在學”、“無職業(yè)”的狀態(tài)一般要持續(xù)半年以上才能被認定為閑散青少年。

3.因為自身健康、家庭變故或其他不可抗拒的原因而導(dǎo)致無法上學、無法工作的青少年不應(yīng)被認定為閑散青少年。比如，因殘疾而導(dǎo)致工作能力全部或部分喪失的青少年不能被認定為閑散青少年，而應(yīng)列入其他殘疾或生活困難青少年群體予以幫助和服務(wù)。再如，家中有人大病，不得不中斷學業(yè)或辭去工作在家照顧病人的青少年不應(yīng)被認定為閑散青少年。4.有較為明確的努力方向且在半年以上、一年以內(nèi)的時間里為實現(xiàn)目標而導(dǎo)致“不在學”、“無職業(yè)”的青少年不應(yīng)被認定為閑散青少年，比如，在家自學準備考研的大學畢業(yè)生；為找到工作而在家自學或接受某些非正規(guī)培訓的青少年。(二)有不良行為或嚴重不良行為青少年：是指一年以內(nèi)有過《預(yù)防未成年人犯罪法》中第14條、34條規(guī)定之情形的6—25歲自然人。具體操作中，應(yīng)當把握以下幾點： 1.曾經(jīng)有過不良行為或嚴重不良行為，但截止到排查摸底結(jié)束時一年內(nèi)沒有過不良行為或嚴重不良行為的青少年不應(yīng)被認定為不良行為或嚴重不良行為青少年。

2.曾經(jīng)在公安部門有案底記錄，但截止到排查摸底結(jié)束時一年內(nèi)沒有不良行為或嚴重不良行為的青少年不應(yīng)被認定為不良行為或嚴重不良行為青少年。

3.刑滿釋放或解除勞教青少年，自刑滿釋放、解除勞教之日起一年內(nèi)沒有不良行為或嚴重不良行為，不應(yīng)被認定為不良行為或嚴重不良行為青少年。

(三)受救助的流浪乞討青少年：是指接受過民政部門的救助機構(gòu)救助的、離家在外、無固定職業(yè)、居無定所且流浪乞討狀態(tài)持續(xù)半年以上的6—25歲自然人。

(四)農(nóng)村留守兒童：是指父母雙方或一方長期在外打工而被留在農(nóng)村家鄉(xiāng)的6—17歲的自然人。具體操作中，應(yīng)注意以下幾點：

1.“長期”是指持續(xù)半年以上。2.“農(nóng)村家鄉(xiāng)”是指戶籍地或常住地。

3.“在外打工”是指在戶籍地或常住地所在縣、市（指縣級市）、區(qū)以外工作。

(五)服刑在教人員未成年子女，是指父母一方或雙方正在監(jiān)獄服刑或正在被勞動教養(yǎng)的6—17歲的自然人。

第五篇：當代社會安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析報告

當代社會安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析

作者：騰鳳云

作者單位: 揚州大學 系別: 環(huán)境科學與工程 專業(yè)：環(huán)境工程 學號： 141703123

2015年

12月

19日 社會安全感現(xiàn)狀和原因調(diào)查分析 摘要：社會安全感是公眾對社會安全狀況的主觀感受和評價，是公眾在一定時期內(nèi)的社會生活中對人身、財產(chǎn)等合法權(quán)益受到或可能受到侵害或保護程度的綜合心態(tài)反應(yīng)，也表示公眾對社會治安狀況的認知，對社會發(fā)展的信心水平等，社會安全感是衡量一個社會治安狀況的重要指標，是社會進步的重要標志。為了解當代社會民眾的社會安全感現(xiàn)狀，本學期我利用課余時間通過網(wǎng)上問卷調(diào)查的形式，對全國民眾進行了調(diào)查研究。調(diào)查結(jié)果表明，我國民眾的社會安全感比較高，但仍然存在提高的空間。隨著社會的不斷發(fā)展，影響人們安全感的因素也在發(fā)生著變化。針對此現(xiàn)象，我們應(yīng)該擁有應(yīng)對的措施，只有民眾的社會安全感提高了，才能生活得幸福。

關(guān)鍵詞：社會安全感、社會發(fā)展、社會治安

一、調(diào)查背景

隨著人們的生活水平提高，人們的社會安全感也在不斷的發(fā)生著改變，不論社會發(fā)展的多么繁榮，它其中仍存有不安全的因素，仍有可以改進的地方。借全國上下全力貫徹落實“三項重點工作”之際，我利用課余時間通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查方式對人們的社會安全感現(xiàn)狀和原因做了調(diào)查，希望通過本次調(diào)查了解我國民眾對社會安全的主觀感受，以進一步分析出導(dǎo)致不同安全感的主、客觀因素。

二、調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析

本次調(diào)查共82個個體，來自全國不同的城市，其中一江蘇省為主。調(diào)查的主要內(nèi)容如下： 1．被調(diào)查者的性別、年齡 2．被調(diào)查者的常住地

3．被調(diào)查者覺得所在地的社會治安狀況如何 4．被調(diào)查者是否敢在夜間出行

5．被調(diào)查者是否擔心走在大街上時遭遇打劫 6.被調(diào)查者是否受過系統(tǒng)的安全教育

7．被調(diào)查者公交車或其他公共場所看到陌生人被搶劫或遭小偷時會怎么做 8．被調(diào)查者感到不安的場所 9．被調(diào)查者感到不安的社會問題

10.被調(diào)查者認為搞好社會治安提高公眾安全感應(yīng)從哪些方面加強 在調(diào)查中，被調(diào)查者的男女比例2：3，年齡在18~30之間的占74.39%，30以上的占17.07%，18歲以下的占8.54%，所在地為城區(qū)的占63.41%，農(nóng)村的占32.93%，其他占3.66%。認為自己所在地區(qū)安全狀況一般和很好的人數(shù)均占46.34%，較差占7.32%，認為很差者比例為0。28.05%的被調(diào)查者敢在夜間出行，沒有任何顧忌，32.93%有人陪著才敢出去，36.59%夜間很少出門，2.44%從不夜間出門。被調(diào)查者一個人逛街是非常擔心被搶劫的占了7.32%，有點擔心的占到68.29%，不擔心的占了24.39%；58.54%的被調(diào)查者受過系統(tǒng)的安全教育，但流于形式，14.03%受到過很好的安全教育，26.83%從未接受過任何形式的安全教育。當在公交或其他公共場所看到陌生人被搶劫或遭到小偷時，選擇報警求救的占28.05%，選擇見義勇為，出手相助與惡勢力作斗爭的占18.29%，袖手旁顧者占10.98%，很想出手相助，但又不敢出手，最后也只是在一旁看熱鬧的占了42.68%。86.59%的被調(diào)查者感覺各地火車站、地鐵站不安全，4512%的被調(diào)查者覺得公交車上不安全，24.39%覺得生活小區(qū)不安全，6.1%的被調(diào)查者覺得學校不安全，還有10.98選擇了其他。對當今社會哪些問題感到不安全的回答中，食品安全問題占了69.51%，交通安全問題占了76.83%，醫(yī)患事故問題占了56.1%，社會治安問題占了62.2%，人生財產(chǎn)問題占了56.1%，其他7.3%。在對搞好社會治安應(yīng)從哪些方面加強的回答中，法制宣傳教育占54.88%，提高保安人員綜合素質(zhì)占68.29%，加強巡邏力度占73.17%，政法機關(guān)公正執(zhí)法占56.1%，城鎮(zhèn)交通秩序占54.88%，提高自身安全防范意識占63.41%，其他占3.66%。從調(diào)查結(jié)果來看，雖然男女比例大致相當，但是不同年齡段的人群社會安全的感受卻有很大的差別，這也符合安全感使人們的一種感受，不同年代出生的人經(jīng)歷的不一樣，因此感覺也不一樣。在被調(diào)查者中，30歲以下的人多感覺社會治安一般或比較差，而30歲以上的人則多感覺社會治安比較好；男性中敢夜間出門，且毫無顧忌的有56.67%，女性中只有11.54%，在有人陪伴的情況敢夜間出門的男性占所有男性的36.54%，而女性有26.67%，13.33%的男性夜間很少出門，一半的女性夜間很少出門，由此可見大部分男性安全感系數(shù)高，而女性多數(shù)缺乏安全感。常住地為城市的被調(diào)查者中，46.15%覺得當?shù)匕踩珷顩r一般，50%覺得很好，3.85%覺得較差，無人覺得很差；常住地為農(nóng)村的被調(diào)查者中，44.4%覺得當?shù)匕踩珷顩r一般，40.74%覺得很好，14.81%覺得較差，無人覺得很差。農(nóng)村安全狀況與城市安全狀況沒有明顯差別，可見今年來，我國政府對農(nóng)村安全建設(shè)所作的努力取得了想當明顯的成效。值得注意的是，18~35歲之間的被調(diào)查者中受到過系統(tǒng)的安全教育的占了77.08%，受到過很好的系統(tǒng)的安全教育的占了66.67%，顯然，18~35歲之間的被調(diào)查者大部分或多或少的接受過安全教育，而年齡稍大的或者年齡稍小的接受的安全教育相對較少，因此安全教育的普及不應(yīng)該只在學校中進行，更應(yīng)該面對整個社會，擴大安全教育人群和范圍。

由調(diào)查結(jié)果可看出，人們社會安全感的變化與我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期有著密切的關(guān)系。社會轉(zhuǎn)型期間，一些深層次的社會矛盾被激化出來，導(dǎo)致黨和政府在人民群眾中的威信力下降，一些不法分子便趁機制造混亂，擾亂社會治安。因此，我們的黨和政府還有很多的工作要做，我們也相信黨和政府會做到最好的。

三、建議和意見

鑒于以上調(diào)查結(jié)果及分析，我提出以下幾條建議和意見，希望會對搞好社會治安，提高人民的社會安全感有所幫助。

（一）司法從機關(guān)和公務(wù)人員方面

司法機關(guān)和公安人員的形象和地位是影響公眾安全感水平的重要因素。為此要積極推進司法體制改革，規(guī)范司法行為，擴大司法公開，進一步加強政法隊伍建設(shè)。不斷充實警力、提高素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法、改進作風，樹立政法部門的良好形象。提高司法機關(guān)和公安人員的執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量。積極推進憲法和法律實施，保障公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，不斷提高人民群眾對司法活動的滿意率。

（二）新聞媒體社會輿論方面 樹立正確的輿論導(dǎo)向。從公眾安全感的形成渠道以及影響公眾安全感的因素分析中，我們已經(jīng)知道媒介對于公眾安全感的特殊作用。因此，在日常的宣傳報道，特別是對社會治安、刑事案件的報道中，必須把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮宣傳媒介的正面作用，注意防止進行個案炒作，消除負面影響，不應(yīng)該造成公民恐懼心理，維持社會的穩(wěn)定。

（三）社會法制方面

開展社會主義法治理念教育活動。舉辦了形式多樣的法治理念教育學習培訓班，引導(dǎo)廣大政法干警牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。宣傳造勢，營造氛圍，提高群眾對平安建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率。要緊緊依靠群眾，充分調(diào)動一切積極因素，努力形成平安建設(shè)人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

（四）法制宣傳方面

政府機關(guān)及公檢法人員應(yīng)該經(jīng)常以各種方式向廣大公民講解法律安全知識，了解各種威脅公民安全的違法活動，并使公民掌握安全防范措施，以便在不法侵害發(fā)生時能降低自己的受傷害程度。

（五）外來人員方面

要切實保障外來人員的合法權(quán)益，加強流動人口服務(wù)和管理。城市中的外來人口之所以傾向于組成基于地緣與業(yè)緣的團伙，一個重要的原因就是其利益得不到有效保護。從制度及心理層面消除對外來人員的歧視，并切實解決其實際困難，保障外來人員的人生安全，對于經(jīng)常在本市區(qū)居住的外來人員可以上戶。切實解決外來人員子女上學問題，是實現(xiàn)治安好轉(zhuǎn)、公眾安全感提升的重要途徑。

（六）公民方面

增強公眾的防范意識，時刻警惕不法侵害的發(fā)生，尤其是在繁華市中心火車站汽車站等地方，時刻小心小偷、搶劫，平時可以通過書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑了解公民防范措施，掌握基本的安全常識。并且可以和家人及朋友交流，不斷增強全社會的法治意識，并在生活中有意的調(diào)整自己的言行舉止以防被害。

四、總結(jié)

社會安全感和社會治安是一個永恒的話題，無論什么時候人們的社會安全感都有呆提高，社會治安仍有改善的余地，近幾年來也看到了國家在社會治安方面做了很大的努力。在面對突發(fā)事件時，國家第一時間采取措施解決問題，穩(wěn)定社會。但同時社會治安又是全民行動的一件事，只有這樣，才能真正使得我們的國家長治久安，因此，讓我們一起努力，攜手創(chuàng)建平安和諧的家園。參考文獻：

（1）王俊秀，面對風險：公眾安全感研究，2008。