第一篇：青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2008-2012)

青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2012）

青島政務(wù)網(wǎng) 發(fā)布日期：2008-04-29

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)關(guān)于全面建設(shè)文化強(qiáng)省的部署,全面實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略,根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《山東省實(shí)施〈國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見》、《山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2007-2012)》,與《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》相銜接,制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃所指的文化產(chǎn)業(yè),是指為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合,涉及九個(gè)行業(yè),劃分三個(gè)層次。核心層:新聞服務(wù),出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù),廣播、電視、電影服務(wù),文化藝術(shù)服務(wù);外圍層:網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù),文化休閑娛樂服務(wù),其他文化服務(wù);相關(guān)層:文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn),文化用品、設(shè)備及文化產(chǎn)品的銷售。

一、文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)

(一)文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

1.文化產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模和實(shí)力。初步形成影視傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、出版發(fā)行印刷業(yè)、文化用品制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2007年,全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到187億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為4.9%,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.文化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。據(jù)統(tǒng)計(jì),至2007年底,全市有電影院26個(gè),劇場(chǎng)6個(gè);表演團(tuán)體11個(gè),演出場(chǎng)所4個(gè)。改擴(kuò)建市人民會(huì)堂、青島音樂廳、青島國(guó)際會(huì)展中心等文化設(shè)施,新建青島海濱藝術(shù)中心、青島極地海洋世界等文化設(shè)施。

3.初步建立起現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系框架。改擴(kuò)建青島文化街,新建山東路古玩城、李滄同源文化市場(chǎng)。打造“公信文化”品牌,健全文化市場(chǎng)管理機(jī)制。構(gòu)建了三條電影院線和音像制品營(yíng)銷體系。新成立青島市文化娛樂協(xié)會(huì)、青島出版行業(yè)協(xié)會(huì)、青島發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)和印刷行業(yè)協(xié)會(huì),規(guī)范和促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

4.文化產(chǎn)業(yè)節(jié)會(huì)形成一定影響力。積極打造有影響力的海洋文化節(jié)慶,重點(diǎn)打造了青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)青島海洋節(jié)、青島國(guó)際服裝周、中國(guó)國(guó)際航海博覽會(huì)、青島動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)、青島圖書文化節(jié)、中國(guó)(青島)國(guó)際包裝印刷技術(shù)設(shè)備展等節(jié)慶活動(dòng),搭建文化交流與交易平臺(tái),促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.文化創(chuàng)新成果突出。創(chuàng)立了全國(guó)首個(gè)有線數(shù)字電視“青島模式”,出臺(tái)首個(gè)《青島市文化景氣統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》。數(shù)字電影流動(dòng)放映系統(tǒng)被國(guó)家推廣,數(shù)字電視多媒體信息系統(tǒng)達(dá)到國(guó)家先進(jìn)水平,《青島有線電視地下管網(wǎng)總體規(guī)劃》、《青島有線電視網(wǎng)絡(luò)工程規(guī)范和工藝標(biāo)準(zhǔn)》獲得國(guó)家廣電總局科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。培育了多個(gè)文化產(chǎn)業(yè)品牌?！肮盼幕笔袌?chǎng)、有線數(shù)字電視“青島模式”、“滿漢全席”欄目、世正樂器、達(dá)尼畫家村等文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌初步叫響。

(二)存在的薄弱環(huán)節(jié)。一是文化資源挖掘不夠;二是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化體制機(jī)制尚未形成;三是對(duì)比全國(guó)同類城市,我市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入還不夠大,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與建設(shè)濱海現(xiàn)代文化名城還有一定差距;四是文化產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展階段,尚未形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和集約發(fā)展優(yōu)勢(shì),文化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力還不夠強(qiáng);五是文化產(chǎn)業(yè)政策還不配套。

(三)發(fā)展趨勢(shì)。在高新技術(shù)影響下,文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的主要趨向是:新興文化產(chǎn)業(yè)將引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)潮流,部分傳統(tǒng)的文化行業(yè)逐步走向衰微,適應(yīng)市場(chǎng)需求的文化行業(yè)繼續(xù)保持活力,文化內(nèi)容成為文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.新興文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)時(shí)代潮流。新興文化產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中的比重迅速上升,尤其以動(dòng)畫、漫畫、游戲、版權(quán)貿(mào)易、新媒體產(chǎn)業(yè)等尤為突出。我國(guó)即將全面進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代,新技術(shù)、新產(chǎn)品將使數(shù)字娛樂全面超越傳統(tǒng)娛樂方式。我市被國(guó)家新聞出版總署命名為國(guó)家動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地,應(yīng)抓住機(jī)遇,搶先發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),迅速占領(lǐng)制高點(diǎn),增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。

2.文化內(nèi)容成為文化產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。文化產(chǎn)業(yè)即為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中,文化內(nèi)容是最重要的競(jìng)爭(zhēng)力,版權(quán)產(chǎn)業(yè)正在成為文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。在文化內(nèi)容創(chuàng)造中,要充分發(fā)掘民族和區(qū)域特色內(nèi)容,提高青島的國(guó)際影響力和文化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向。創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命力和原動(dòng)力。隨著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,文化創(chuàng)意必將成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向,應(yīng)當(dāng)加快推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí),并與制造業(yè)日益融合,推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.文化與科技的高度融合成為文化產(chǎn)業(yè)的突出特征。文化產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型、信息密集型產(chǎn)業(yè),科學(xué)技術(shù)特別是信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技的應(yīng)用,將成為我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。加強(qiáng)自主開發(fā)和技術(shù)引進(jìn),提高文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)能力,提高文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的科技含量,將成為促進(jìn)文化創(chuàng)新和業(yè)態(tài)更新,提升文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,始終把握社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,圍繞建設(shè)濱?，F(xiàn)代文化名城目標(biāo),全面實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略,著力打造“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”城市文化品牌,大力推進(jìn)人才強(qiáng)文、科技興文、品牌提升、龍頭拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、文化“走出去”六大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,以文化體制改革為動(dòng)力,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以滿足人民群眾多方面、多層次、多樣化的精神文化需求為目的,促進(jìn)人的文化素質(zhì)提高,為建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市提供精神動(dòng)力、智力支持、文化條件和直接效益。

(二)基本原則

——堅(jiān)持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)原則。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè),一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè),做到“兩手抓、兩加強(qiáng)”。

——堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一原則。把握好意識(shí)形態(tài)屬性,始終把社會(huì)效益放在首位。把握好經(jīng)濟(jì)屬性,積極推動(dòng)先進(jìn)文化進(jìn)入市場(chǎng)流通,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,為社會(huì)提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)。

——堅(jiān)持加快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整并重原則。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“差異化戰(zhàn)略”,引導(dǎo)有條件的區(qū)市加快發(fā)展、率先發(fā)展,不斷形成新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);有重點(diǎn)地引導(dǎo)市場(chǎng)需求大、競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)優(yōu)、關(guān)聯(lián)作用強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域率先突破;適應(yīng)社會(huì)文化消費(fèi)的需要,調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技水平,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并舉原則。積極發(fā)揮政府推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、扶持作用,充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源中的基礎(chǔ)性作用,依靠市場(chǎng)機(jī)制吸引資本、技術(shù)和人才等要素,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——堅(jiān)持開放促文與創(chuàng)新促文相結(jié)合原則。充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源,積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外文化的交流與合作,促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌。通過體制機(jī)制創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,增強(qiáng)文化產(chǎn)品開發(fā)能力,發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),努力提高現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的比重。

(三)目標(biāo)任務(wù)?？傮w目標(biāo):圍繞建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中心和區(qū)域文化交流中心目標(biāo),結(jié)合“一主三輔多組團(tuán)”城市框架,構(gòu)建“一城一帶六區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局。全面建設(shè)濱?，F(xiàn)代文化名城,集中打造濱海文化產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)發(fā)展市南文化創(chuàng)意、市北特色文化街、嶗山文化旅游、城陽(yáng)樂器和工藝美術(shù)品生產(chǎn)、黃島影視傳媒、膠南美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)等六大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)體系,形成上游創(chuàng)意創(chuàng)作、中游生產(chǎn)制作、下游拓展運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)逐步成為我市新的支柱產(chǎn)業(yè),與我市在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)位次相適應(yīng),主要指標(biāo)位居全國(guó)同類城市前列。

主要任務(wù):

——文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%以上,到2012年底,文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到6.5%,初步奠定文化產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

——文化產(chǎn)業(yè)布局更加合理。構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。著重發(fā)展濱海文化產(chǎn)業(yè),在現(xiàn)代傳媒業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)、出版發(fā)行印刷業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、節(jié)慶會(huì)展業(yè)、文化旅游業(yè)等七大領(lǐng)域形成明顯優(yōu)勢(shì),城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展報(bào)業(yè)、廣播電視、出版發(fā)行印刷、文化藝術(shù)服務(wù)等核心文化產(chǎn)業(yè);著力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、演藝娛樂業(yè)、文化休閑業(yè)和其他文化服務(wù)等外圍文化產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展文化用品生產(chǎn)及銷售。

——文化市場(chǎng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序。建立門類齊全、繁榮規(guī)范的文化市場(chǎng),城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)活躍,文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng),構(gòu)建起現(xiàn)代流通組織和方式,培育一批大型流通組織和區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心,文化市場(chǎng)資源配置作用得到充分發(fā)揮。

——文化產(chǎn)業(yè)人才集聚。加快培養(yǎng)一批適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的文化創(chuàng)意人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才和文化科技創(chuàng)新人才,培育一批文化名人和優(yōu)秀文化企業(yè)家,形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

三、構(gòu)建“一城一帶六區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)布局

(一)全面建設(shè)濱海現(xiàn)代文化名城。

1.突出建設(shè)濱海文化。進(jìn)一步豐富拓展嶗山文化、啤酒文化、奧運(yùn)文化、建筑文化等文化的內(nèi)涵,突出海洋文化特色,大力發(fā)展海洋歷史、海洋體育、海洋娛樂、海洋休閑、海洋旅游、海洋飲食等文化。積極發(fā)展“時(shí)尚”文化產(chǎn)業(yè),著力打造婚慶文化、酒吧文化、服飾文化、休閑文化等;積極引進(jìn)以日韓為重點(diǎn)的國(guó)外有益文化,形成“開放、融合、發(fā)達(dá)”的濱海文化氛圍,打造知名的國(guó)際濱海文化產(chǎn)業(yè)帶,力爭(zhēng)成為全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)開放程度高、發(fā)展活力強(qiáng)、最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)。

2.打造“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”城市文化品牌。

打造“帆船之都”文化品牌。繁榮帆船文化。搞好帆船知識(shí)普及教育工作,建設(shè)各類帆船培訓(xùn)學(xué)校,抓好以中國(guó)海洋大學(xué)和青島中小學(xué)特色學(xué)校為基礎(chǔ)的帆船教育。發(fā)展帆船文化產(chǎn)業(yè)。加快游艇和帆船俱樂部建設(shè),發(fā)展海上業(yè)余賽事、海上觀光、海上休閑、海上婚禮等海上文化旅游。拓展帆船文化展覽,開發(fā)帆船文化產(chǎn)品,加強(qiáng)國(guó)際帆船文化交流。

打造“音樂之島”文化品牌。承辦中國(guó)國(guó)際小提琴比賽,舉辦全國(guó)青少年小提琴演奏比賽,申辦國(guó)際小提琴制作比賽;辦好國(guó)際音樂大師班、國(guó)際鋼琴大師巡演等活動(dòng),抓好中央音樂學(xué)院培訓(xùn)基地建設(shè)。舉辦青島音樂節(jié)等重要節(jié)慶活動(dòng),形成國(guó)內(nèi)知名的高雅藝術(shù)節(jié)慶品牌,使青島成為國(guó)內(nèi)外小提琴專業(yè)比賽地。

打造“影視之城”文化品牌。大力發(fā)展影視文化產(chǎn)業(yè),以鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地和廣電影視城為依托,加強(qiáng)影視人才培養(yǎng),推進(jìn)影視創(chuàng)作、制作、交流、會(huì)展和合作中心建設(shè)。扶持一批骨干影視文化公司,把青島打造成為影視人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、影視拍攝基地和影視重要活動(dòng)舉辦基地。

3.建設(shè)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中心。延續(xù)發(fā)展國(guó)家歷史文化名城傳統(tǒng)文脈;保護(hù)傳承近代文化,挖掘豐富海洋文化;著重發(fā)展濱?，F(xiàn)代文化,積極賦予時(shí)代發(fā)展的元素,大力發(fā)展高雅文化、時(shí)尚文化、休閑娛樂文化。以打造區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),全面構(gòu)建區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)中心。文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模, 競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。

4.建設(shè)區(qū)域文化交流中心。打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局,形成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、供需平衡、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、繁榮健康、充滿活力的文化市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)面向國(guó)際、輻射全國(guó)的文化交流平臺(tái)。建設(shè)輻射全國(guó)的出版物交易中心,力爭(zhēng)建設(shè)區(qū)域性電子音像制品物流中心;發(fā)展網(wǎng)絡(luò)發(fā)行業(yè),探索建設(shè)全國(guó)性出版物網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。節(jié)慶業(yè)和會(huì)展業(yè)等重大項(xiàng)目國(guó)際知名度和國(guó)內(nèi)影響力不斷增強(qiáng),形成具有青島特色的文化交流品牌。

(二)集中打造濱海文化產(chǎn)業(yè)帶。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市未來(lái)發(fā)展緊密結(jié)合,打造圍繞“一主三輔多組團(tuán)”城市框架的濱海文化帶,使膠州灣區(qū)域成為青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心層。重點(diǎn)推進(jìn)“七大文化產(chǎn)業(yè)工程”。

1.培育一批文化產(chǎn)業(yè)大集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者。實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程,重點(diǎn)發(fā)展國(guó)有文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。通過市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo),以資本為紐帶,實(shí)行聯(lián)合、重組,培育發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。到2012年底,形成10大文化龍頭企業(yè)(集團(tuán))、100家重點(diǎn)文化企業(yè)。支持大型國(guó)有文化企業(yè)和集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組。支持組建多媒體文化企業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島廣電海智投資有限公司、青島演藝集團(tuán)等集團(tuán)化建設(shè)。支持中小型文化企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展,形成富有活力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。降低社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻,鼓勵(lì)非國(guó)有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培植一批骨干民營(yíng)文化企業(yè)。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,以資本為紐帶,重點(diǎn)培育和發(fā)展一批國(guó)有或國(guó)有控股的文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者,使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者。

2.推動(dòng)建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目和基地。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,開展項(xiàng)目征集活動(dòng),每年確立和推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地(園區(qū))。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合老城區(qū)老建筑、舊廠房的保護(hù)與改造,搭建文化創(chuàng)意平臺(tái),延續(xù)城市歷史文化發(fā)展。以文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)為核心,著重發(fā)展影視、傳媒、演藝、圖書、工藝美術(shù)、廣告等文化創(chuàng)意門類,培育一批龍頭創(chuàng)意文化企業(yè),形成優(yōu)勢(shì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),形成新的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)區(qū)域文化創(chuàng)意中心。重點(diǎn)支持青島創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)引進(jìn)北京大學(xué)(青島)創(chuàng)意科技園區(qū)項(xiàng)目。發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞建設(shè)國(guó)家動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地這一目標(biāo),制定青島動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及扶持政策,走立足自我創(chuàng)新發(fā)展與引進(jìn)相結(jié)合的路子,采取“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化發(fā)展模式,推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)青島動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、嶗山動(dòng)漫創(chuàng)意園。發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)區(qū)域性影視基地,推動(dòng)鳳凰島影視傳媒產(chǎn)業(yè)基地、青島廣電影視城、青島(李滄)影視文化創(chuàng)意園等基地(園區(qū))建設(shè)。發(fā)展文化產(chǎn)品制造基地,培植文化龍頭企業(yè),開發(fā)富有濱海文化特色的文化產(chǎn)品,著重建設(shè)視聽設(shè)備研發(fā)與制造、工藝美術(shù)品創(chuàng)作與制作、樂器制造等基地。支持奧科光碟產(chǎn)業(yè)基地、萊西文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工藝葫蘆文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、平度民俗文化產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)。發(fā)展發(fā)行印刷園區(qū),以建設(shè)各類印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn),努力建成一個(gè)連接“長(zhǎng)三角”和環(huán)渤海灣,輻射黃河流域和日本、韓國(guó)的區(qū)域性、外向型印刷產(chǎn)業(yè)基地,打造山東半島包裝裝潢印刷產(chǎn)業(yè)基地。支持城陽(yáng)外向型印刷產(chǎn)業(yè)園、即墨民營(yíng)印刷產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè),積極發(fā)揮國(guó)家、省文化示范基地作用。

3.打造一批特色文化街。實(shí)施特色文化街建設(shè)工程,以發(fā)展六條特色文化街為重點(diǎn),培育一批特色文化街。

——青島文化街。制定青島文化街中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。圍繞打造文化業(yè)態(tài)高度聚集、品位質(zhì)量高、綜合性強(qiáng)、規(guī)范性好、繁榮文明的文化街,規(guī)范發(fā)展文化中心區(qū)、古玩玉石區(qū)、書畫藝術(shù)精品區(qū)、圖書音像禮品區(qū)、民間收藏市場(chǎng)、根雕藝術(shù)交易市場(chǎng)等分市場(chǎng),發(fā)展文博業(yè),將其打造成為全國(guó)知名的特色文化街。

——青島啤酒文化街。挖掘啤酒文化資源,豐富啤酒文化內(nèi)涵,打造“啤酒夢(mèng)工廠”演藝中心,建設(shè)富有濃郁啤酒文化的啤酒宮,舉辦青島啤酒賞酒節(jié)等文化活動(dòng),組織經(jīng)常性餐飲嵌入文藝演出,打造富有激情與活力的“永不落幕的啤酒節(jié)”文化品牌。

——婚紗服飾街。發(fā)展婚慶經(jīng)濟(jì),打造婚慶產(chǎn)業(yè)品牌。重點(diǎn)發(fā)展婚慶創(chuàng)意設(shè)計(jì),組織婚紗設(shè)計(jì)大賽;組織春秋“婚紗T臺(tái)秀”展演,開展婚紗模特和婚紗秀服飾評(píng)比;定期舉辦主題集體婚禮,開展“古典婚禮體驗(yàn)”旅游活動(dòng);拓展形成婚紗選配、化妝、攝影等婚慶產(chǎn)業(yè)鏈,將其建設(shè)成為婚慶綜合市場(chǎng)。

——海云庵民俗文化街。打造海云庵糖球會(huì)民俗文化品牌,大力發(fā)展民俗文化、民俗工藝、民俗餐飲、民俗旅游。建設(shè)海云庵民俗文化核心點(diǎn)、嘉禾路特色鮮明的民俗文化商業(yè)帶,將其打造成為代表青島特色、聚合全國(guó)傳統(tǒng)民俗文化的商業(yè)街區(qū)。

——青島浮山所1388文化街。依托浮山文化積淀,系統(tǒng)設(shè)計(jì)其主體內(nèi)容、風(fēng)格和經(jīng)營(yíng)模式,建設(shè)以藝術(shù)創(chuàng)意、古玩字畫、工藝美術(shù)創(chuàng)作與銷售、知名民俗工藝品制作、文物鑒賞與拍賣等為主要內(nèi)容的高雅文化街。

——即墨古文化街。以舊縣衙為中心,建設(shè)古文化一條街。改擴(kuò)建立法街,做好相關(guān)設(shè)施配套建設(shè)。建設(shè)仿古步行街,體現(xiàn)即墨地域特色;恢復(fù)即墨城南門樓和部分牌坊、南城墻和護(hù)城河,形成主要經(jīng)營(yíng)圖書、字畫、音像等文化用品的特色文化街。

4.發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育工程,加快形成一批優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)。

——現(xiàn)代傳媒業(yè)。大力發(fā)展傳媒業(yè),積極發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè),運(yùn)用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)傳媒業(yè),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣播電視局要積極推進(jìn)宣傳與經(jīng)營(yíng)兩分開,加快培育一批國(guó)有文化市場(chǎng)主體,打造擁有品牌和效益的現(xiàn)代傳媒。鼓勵(lì)其跨地區(qū)、跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展,并創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)跨國(guó)界發(fā)展。青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)要注重內(nèi)涵發(fā)展和外延拓展,打造報(bào)刊品牌,開發(fā)新媒體、新產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng),建設(shè)成為充滿活力的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)。市廣播電視局要主動(dòng)面向市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)在廣告經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、廣播電視內(nèi)容制作以及地面數(shù)字電視等新媒體新業(yè)務(wù)開發(fā)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域取得新突破。

——演藝娛樂業(yè)。深化文藝院團(tuán)改革,培育演藝市場(chǎng)主體。整合文藝院團(tuán)資源,組建青島演藝集團(tuán),以大型演藝項(xiàng)目為平臺(tái),打造演藝品牌,拓展演藝市場(chǎng)。支持和引導(dǎo)國(guó)有藝術(shù)表演團(tuán)體以市場(chǎng)運(yùn)作的方式進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、生產(chǎn)和營(yíng)銷。引導(dǎo)劇場(chǎng)轉(zhuǎn)換機(jī)制,興辦演出團(tuán)體,制作經(jīng)營(yíng)演出項(xiàng)目。健全現(xiàn)代演出體系,打造演藝產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對(duì)娛樂歌舞場(chǎng)所的引導(dǎo)和管理,提高演出和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量,培育娛樂業(yè)品牌。

——文化產(chǎn)品制造業(yè)。充分發(fā)揮我市家電電子行業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展影視文化產(chǎn)品制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展以電影、電視、音像、多媒體等為代表的視聽設(shè)備制造;發(fā)展以鋼琴、吉他等為代表的樂器產(chǎn)品,支持青島世正樂器公司發(fā)展和即墨樂器制造產(chǎn)業(yè)基地建設(shè);發(fā)展以貝雕、船模、沙畫等為代表的工藝品,支持青島貝雕工藝品有限公司發(fā)展;發(fā)展傳統(tǒng)藝術(shù)、民間藝術(shù)和工藝美術(shù),形成富有青島特色和優(yōu)勢(shì)的美術(shù)產(chǎn)品系列。

——出版發(fā)行印刷業(yè)。支持傳統(tǒng)出版業(yè)做大做強(qiáng),積極扶持?jǐn)?shù)字化出版新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持青島出版社發(fā)展,走內(nèi)涵式發(fā)展路子,構(gòu)建以創(chuàng)作為龍頭,以教育、科技、社科、數(shù)字出版、電子音像等分社為支撐,出版、發(fā)行、印務(wù)、物流、版權(quán)貿(mào)易多元化發(fā)展的出版社。組建以特色出版物為支撐的出版分社和出版中心,建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、電子音像出版部門,大力開發(fā)MOOK等新型出版物。發(fā)展電子音像出版業(yè),力爭(zhēng)建設(shè)成為區(qū)域性電子音像制品物流中心。實(shí)施出版品牌工程,力爭(zhēng)獲得國(guó)家和省級(jí)的精品圖書數(shù)量居全國(guó)同類城市前列。青島市新華書店(集團(tuán))有限公司要建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。加大銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,發(fā)展出版物銷售連鎖企業(yè)。實(shí)行連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)民營(yíng)發(fā)行行業(yè)的發(fā)展,繁榮我市發(fā)行行業(yè)。著重發(fā)展印刷業(yè),加快建設(shè)物流配送中心,扶持一批龍頭包裝裝潢印刷企業(yè)集團(tuán),使其在全國(guó)有一定影響力和知名度。

——?jiǎng)勇螒驑I(yè)。制定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。采取政府牽頭、企業(yè)參與、大學(xué)加盟、行業(yè)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制,建設(shè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園。大力開發(fā)動(dòng)畫、3G游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展高端的動(dòng)漫游戲。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外動(dòng)漫設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作等方面的人才和機(jī)構(gòu),培育動(dòng)漫原創(chuàng)隊(duì)伍。扶持有發(fā)展?jié)摿Φ膭?dòng)漫企業(yè)發(fā)展。

——文化節(jié)慶會(huì)展業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展各類綜合及專業(yè)會(huì)展業(yè)。著重辦好青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)青島海洋節(jié)、中國(guó)青島航海博覽會(huì)、中國(guó)青島(國(guó)際)包裝印刷技術(shù)設(shè)備展、中國(guó)消費(fèi)電子國(guó)際博覽會(huì)、青島動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)、青島國(guó)際服裝周等節(jié)會(huì),力爭(zhēng)打造成為全國(guó)和世界知名的會(huì)展品牌。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外會(huì)展業(yè)權(quán)威機(jī)構(gòu)的合作,提高我市會(huì)展業(yè)的專業(yè)水平。加強(qiáng)指導(dǎo)與管理,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展。

——文化旅游業(yè)。加強(qiáng)文化旅游的保護(hù)和開發(fā),豐富旅游的文化內(nèi)涵,以“山、海、城”特色資源為基礎(chǔ),構(gòu)建以度假旅游為核心的高端文化旅游產(chǎn)品體系,打造國(guó)際濱海休閑度假旅游城市。進(jìn)一步完善海洋文化游、歐陸風(fēng)情建筑文化游、啤酒文化游和宗教文化游;積極推進(jìn)休閑度假文化游、溫泉理療文化游、紅色文化游、齊魯文化游;積極挖掘與創(chuàng)新,大力開發(fā)具有代表性的地方文化特色旅游演出項(xiàng)目和文化旅游項(xiàng)目;不斷開拓農(nóng)村文化游、工業(yè)文化游等新領(lǐng)域;發(fā)展嶗山文化、瑯琊文化等古跡旅游;積極發(fā)展博物館旅游;大力發(fā)展海島休閑旅游,不斷開辟新的文化旅游路線。

5.培育一批文化創(chuàng)新主體。實(shí)施文化創(chuàng)新工程,培育文化創(chuàng)意群體。積極營(yíng)造有利于集體和個(gè)人充分發(fā)揮創(chuàng)意、技藝、技術(shù)的氛圍,重點(diǎn)培育影視、音像、傳媒、圖書、文學(xué)、表演藝術(shù)等方面的創(chuàng)意群體。完善市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境,為各類創(chuàng)意人才群體提供良好的條件。充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策和科技政策作用,引導(dǎo)文化企業(yè)成為文化創(chuàng)新主體。落實(shí)培育創(chuàng)新型文化企業(yè)的相關(guān)政策。運(yùn)用政府采購(gòu),重點(diǎn)扶持具有核心技術(shù)和自主創(chuàng)新品牌的創(chuàng)新民族文化企業(yè)。加快科技創(chuàng)新,加強(qiáng)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)等核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,推動(dòng)文化與科技的融合。推動(dòng)文化業(yè)態(tài)更新,加快傳統(tǒng)出版發(fā)行行業(yè)向現(xiàn)代出版發(fā)行行業(yè)的轉(zhuǎn)換,積極發(fā)展電子圖書、網(wǎng)絡(luò)出版物等新興業(yè)態(tài)。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),完善文化產(chǎn)業(yè)流通體系和鏈條,運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息和營(yíng)銷手段,促進(jìn)文化產(chǎn)品的流通。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6.培育一批文化產(chǎn)業(yè)品牌。實(shí)施品牌建設(shè)工程,把培育文化產(chǎn)業(yè)品牌作為提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。鼓勵(lì)文化企業(yè)開發(fā)市場(chǎng)占有率高的原創(chuàng)性產(chǎn)品,打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌,著力培育文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌和節(jié)會(huì)品牌。重點(diǎn)培育蔚藍(lán)青島、“滿漢全席”、達(dá)尼畫家村、世正樂器等一批文化產(chǎn)業(yè)品牌;培育“公信文化”市場(chǎng)、“書海情深”、“海誓山盟”等一批文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌;培育青島國(guó)際啤酒節(jié)、中國(guó)青島海洋節(jié)、中國(guó)青島(國(guó)際)包裝印刷技術(shù)設(shè)備展、青島動(dòng)漫藝術(shù)節(jié)等一批節(jié)會(huì)品牌。對(duì)我市地方傳統(tǒng)的海云庵糖球會(huì)、瑯琊文化節(jié)、周戈莊祭海節(jié)等民俗節(jié)慶的內(nèi)容、風(fēng)俗、禮儀等民族元素,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā),推出更多富有青島地方特色、引領(lǐng)大眾消費(fèi)的著名民俗文化節(jié)日品牌。

7.培育一批外向型骨干文化企業(yè)(集團(tuán))。建立文化產(chǎn)品“走出去”平臺(tái)。開展對(duì)外文化合作,拓展民間交流,擴(kuò)大商業(yè)性展演、展映和文化產(chǎn)品的銷售渠道。借助舉辦國(guó)際性節(jié)會(huì)、中國(guó)(深圳)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和山東省(國(guó)際)文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)及我市組織的韓國(guó)周、日本周等節(jié)會(huì)活動(dòng),推動(dòng)文化產(chǎn)品“走出去”。把文化“走出去”工作與外貿(mào)、科技、旅游、體育等工作結(jié)合起來(lái),充分調(diào)動(dòng)各方面的力量,形成對(duì)外文化交流的合力。做強(qiáng)做大對(duì)外文化貿(mào)易品牌。重點(diǎn)扶持具有民族特色和青島地域特色的文化藝術(shù)、影視劇、出版物、音樂舞蹈等產(chǎn)品和服務(wù)出口,支持動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)有文化企業(yè)在對(duì)外文化貿(mào)易方面的主導(dǎo)作用,培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持有條件的文化企業(yè)申報(bào)“國(guó)家文化產(chǎn)品出口基地”。培育對(duì)外文化中介機(jī)構(gòu)。著重構(gòu)建影視劇、出版物、文藝演出、文化產(chǎn)品出口四大國(guó)際文化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取成立青島圖書進(jìn)出口公司。整合資源,突出重點(diǎn),打造文化精品,組織重大工程項(xiàng)目,加快“走出去”步伐,擴(kuò)大我市文化的國(guó)際影響。

(三)重點(diǎn)發(fā)展六大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞建設(shè)區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群,大力推進(jìn)規(guī)?；?、集群化、專業(yè)化建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展市南文化創(chuàng)意、市北特色文化街、嶗山文化旅游、城陽(yáng)樂器和工藝美術(shù)品生產(chǎn)、黃島影視傳媒、膠南美術(shù)品創(chuàng)作生產(chǎn)等六大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

市南區(qū)著重圍繞打造半島文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū),加快推進(jìn)南京路創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一條街規(guī)劃建設(shè),建設(shè)122中聯(lián)創(chuàng)意廣場(chǎng)、婚紗攝影街區(qū)、時(shí)尚閩江等區(qū)域,形成以文化創(chuàng)意為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。市北區(qū)以打造青島文化街為核心,進(jìn)一步建設(shè)青島天幕城,挖掘青島啤酒街文化內(nèi)涵,拓展新的特色文化街區(qū),形成富有特色的文化街群,成為具有一定影響力的文化消費(fèi)區(qū)。嶗山區(qū)重點(diǎn)圍繞發(fā)展文化旅游業(yè),建設(shè)全國(guó)知名的文化休閑旅游中心、區(qū)域性藝術(shù)品生產(chǎn)和交易中心、區(qū)域性動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲研發(fā)制作中心,形成文化旅游、影視動(dòng)漫、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)群。城陽(yáng)區(qū)充分發(fā)揮青島世正樂器公司的示范效應(yīng),積極引進(jìn)文化產(chǎn)品制造項(xiàng)目,進(jìn)一步壯大產(chǎn)品制造業(yè)。利用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式,推進(jìn)工藝美術(shù)品產(chǎn)業(yè)升級(jí),延伸產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展包裝裝潢印刷產(chǎn)業(yè),打造包裝裝潢印刷品牌,形成以樂器和工藝美術(shù)品生產(chǎn)為特色的文化產(chǎn)業(yè)群。黃島區(qū)圍繞發(fā)展影視傳媒產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展休閑旅游、演藝娛樂、文化創(chuàng)意和印刷產(chǎn)業(yè),形成以影視傳媒為特色的文化產(chǎn)業(yè)群。膠南市圍繞發(fā)展油畫、國(guó)畫、書法、年畫等美術(shù)品,重點(diǎn)推進(jìn)青島達(dá)尼畫家村、高峪畫院、龍馬畫院建設(shè),拓展美術(shù)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售、人才培訓(xùn)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)鏈,形成以書畫為特色的文化產(chǎn)業(yè)群。

在重點(diǎn)發(fā)展六大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)上,各區(qū)市要立足實(shí)際和優(yōu)勢(shì),不斷培育新的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),集群優(yōu)勢(shì),拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

四、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,優(yōu)先發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(一)優(yōu)先培育新興文化產(chǎn)業(yè)。

1.優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、帆船文化、影視文化、婚慶文化等新興文化產(chǎn)業(yè)。集中力量支持高科技重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要項(xiàng)目。加快發(fā)展數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)的引進(jìn)和自主研發(fā),推動(dòng)各類文化載體的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。在數(shù)字化裝備、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)、多媒體技術(shù)等領(lǐng)域,集中力量開發(fā)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高質(zhì)量文化電子信息產(chǎn)品,打造新興多媒體形態(tài),建設(shè)區(qū)域數(shù)字技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)基地。

2.加快互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)與普及。加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和新一代互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)的寬帶化、個(gè)性化、智能化。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”,普及數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù),形成覆蓋全市的共享型、集約化信息網(wǎng)絡(luò)體系。

(二)加快發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“內(nèi)容為王”,以創(chuàng)意為核心、市場(chǎng)為導(dǎo)向,汲取齊魯文化和濱海文化資源優(yōu)秀元素,創(chuàng)造文化產(chǎn)品著名品牌。強(qiáng)化圖書報(bào)刊、廣播影視、藝術(shù)演出等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容制作能力,大力提升廣告會(huì)展、演藝娛樂、旅游休閑等創(chuàng)意能力,加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),提高我市內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意水平和綜合實(shí)力。

(三)著力發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃保護(hù)與開發(fā)工作。保護(hù)和開發(fā)民俗文化產(chǎn)業(yè),以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為基本資源,組織創(chuàng)意設(shè)計(jì),結(jié)合時(shí)尚流行文化元素,創(chuàng)造富有特色的內(nèi)容產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的展覽和演示活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典籍、技藝的推介、演示和傳授,做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和市場(chǎng)開發(fā)。開發(fā)民俗文化。挖掘、保護(hù)和利用歷史文化資源,激活和拉動(dòng)我市歷史文化“資產(chǎn)”,實(shí)現(xiàn)文化內(nèi)涵向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有效轉(zhuǎn)化。研究、整理嶗山民間故事、大澤山神話傳說等歷史文化,發(fā)展飲食、音律、服飾、武術(shù)、典籍、書畫、歷史、傳說等相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)利用好膠州茂腔、即墨柳腔、膠州大秧歌等戲曲,打造民俗演藝產(chǎn)業(yè)。開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)。利用數(shù)字化技術(shù)對(duì)歷史悠久、具有鮮明地方特色的平度宗家莊木板年畫、萊西葫蘆刻、膠南年畫、城陽(yáng)黑陶制作,剪紙、根雕、泥塑、石雕、刺繡、柳編等民間技藝,進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā)、包裝、宣傳與營(yíng)銷,參與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

五、構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

(一)培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)。

1.構(gòu)建文化產(chǎn)品市場(chǎng)。大力發(fā)展圖書報(bào)刊、影視產(chǎn)品、電子音像制品、演藝娛樂、工藝美術(shù)品等文化產(chǎn)品市場(chǎng),重點(diǎn)打造青島演藝市場(chǎng),規(guī)范建設(shè)山東路古玩城、李滄同源文化市場(chǎng)、城陽(yáng)國(guó)際工藝品城等市場(chǎng),培育以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場(chǎng)。

2.完善文化要素市場(chǎng)。充分利用國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng),拓展文化產(chǎn)業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場(chǎng)直接融資。完善企業(yè)投融資制度,通過創(chuàng)新信貸手段和擔(dān)保辦法,為文化企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)借款提供便利條件。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易,重點(diǎn)發(fā)展版權(quán)和其他無(wú)形文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)。促進(jìn)人才合理配置和有序流動(dòng)。完善文化信息、技術(shù)交易市場(chǎng),提升服務(wù)水平。推行資格認(rèn)證制度。制定和完善文化中介機(jī)構(gòu)管理辦法,規(guī)范中介行為,提高服務(wù)質(zhì)量。

3.培育農(nóng)村文化市場(chǎng)。運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格調(diào)節(jié)、財(cái)稅優(yōu)惠等政策,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等領(lǐng)域,積極開拓農(nóng)村文化市場(chǎng)。制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)政策。鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入農(nóng)村出版物發(fā)行市場(chǎng),拓展農(nóng)村出版物市場(chǎng)空間。

(二)構(gòu)建現(xiàn)代組織形式的流通體制。發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式,推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù),建立具有廣泛輻射能力的圖書報(bào)刊、影視音像制品、電子出版物、演出劇目、藝術(shù)品的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷體系。

(三)建立行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè),履行市場(chǎng)協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、維權(quán)等職能。成立青島市文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),建立健全文化新聞出版等各類協(xié)會(huì)。發(fā)展和完善文化經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、推介、咨詢、拍賣等中介機(jī)構(gòu)。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、市場(chǎng)開發(fā)、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。制定行業(yè)規(guī)范,鼓勵(lì)文化中介機(jī)構(gòu)向規(guī)模化、規(guī)范化、品牌化方向發(fā)展。

(四)構(gòu)建依法監(jiān)管的文化市場(chǎng)管理體系。加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。健全市場(chǎng)規(guī)則,建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè),構(gòu)建文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò),建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用制度。建立和完善文化市場(chǎng)群眾監(jiān)督和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。嚴(yán)厲打擊盜版、侵權(quán)等非法行為。

六、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)列入重要議事日程,把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,統(tǒng)一部署統(tǒng)一考核。市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重大問題,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

2.建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為評(píng)價(jià)區(qū)市發(fā)展水平,衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,納入對(duì)各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系。

3.建立和完善文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。把文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作納入年度計(jì)劃,定期發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析報(bào)告,發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)在政府決策和公共服務(wù)中的信息、咨詢、監(jiān)督職能。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)年度統(tǒng)計(jì)費(fèi)。

(二)完善文化產(chǎn)業(yè)政策。

1.落實(shí)和制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的兩個(gè)規(guī)定的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕105號(hào))及《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕92號(hào))等國(guó)家和省有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。制定關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策。

2.設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。2008年,安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元。對(duì)符合青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,達(dá)到一定規(guī)模或具有一定科技含量、社會(huì)效益高、市場(chǎng)前景好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、文化企業(yè)、自主創(chuàng)新技術(shù)、基地、園區(qū)等,采取政府貼息、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予支持。技改資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金適當(dāng)向文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)傾斜。設(shè)立青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。將文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選納入推薦省級(jí)精神文明建設(shè)“精品工程”。

3.拓展投融資渠道,建立多元化投融資機(jī)制。利用政府資金引導(dǎo)、銀行貸款籌資、民間資本投資、上市融資等多種途徑,實(shí)行多元化投資。創(chuàng)造寬松的金融服務(wù)環(huán)境。在相關(guān)的政策范圍內(nèi),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的貸款融資方式和相關(guān)保險(xiǎn)服務(wù)。探索建立文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)與風(fēng)險(xiǎn)投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人依法組建各類文化投資公司。

(三)加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)立法。研究制定促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)文化法制建設(shè),加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。理順政府部門的職能分工,避免多頭管理、重復(fù)審批。制定和完善文化服務(wù)方面的規(guī)定,加強(qiáng)正確引導(dǎo)和規(guī)范管理,保障文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

(四)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)。制定文化產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建以高等院校為主體,以專業(yè)院校和專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔助,以與國(guó)外合作辦學(xué)為補(bǔ)充,與人才市場(chǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)體制,形成規(guī)范的全日制和專業(yè)培養(yǎng)教育體系。大力培養(yǎng)造就和凝聚高層次、創(chuàng)新型文化領(lǐng)軍人才,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民間人才的挖掘、保護(hù)和使用,建立文化產(chǎn)業(yè)高端人才隊(duì)伍。注意培養(yǎng)文化資本運(yùn)營(yíng)、文化經(jīng)紀(jì)代理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和文化科技創(chuàng)新人才。建立文化藝術(shù)專業(yè)人才庫(kù)和文化經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)。完善人才選拔、任用、激勵(lì)機(jī)制。逐步推行人事代理制度和文化人才網(wǎng)絡(luò)化管理,發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的作用,引導(dǎo)人才合理、有序流動(dòng)。建立人才評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制,盡快健全技術(shù)、管理、品牌等要素參與收益分配的具體辦法。在文化企業(yè)中積極嘗試企業(yè)家年薪制,建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的收入分配制度。

第二篇：青島市文化產(chǎn)業(yè)研究

青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

作者：金成毅班級(jí)：資源101學(xué)號(hào)：201003163

摘 要 針對(duì)青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題,加快青島市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)采取以下對(duì)策:積極發(fā)展新聞出版、廣播電影電視等核心文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、節(jié)慶和會(huì)展業(yè)為主要內(nèi)容的休閑娛樂業(yè),培育發(fā)展以動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)的新興文化產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展婚慶文化產(chǎn)業(yè)和特色文化街區(qū),積極扶持文化用品、設(shè)備生產(chǎn)以及以美術(shù)品生產(chǎn)、銷售為主的文化產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)保持15%以上的增長(zhǎng)率,到2010年文化產(chǎn)業(yè)GDP達(dá)到300 億元。關(guān)鍵詞 青島市 文化產(chǎn)業(yè) 問題 對(duì)策

引言：文化產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),具有其復(fù)雜性和獨(dú)特性。顧名思義,它是“文化”和“產(chǎn)業(yè)”的結(jié)合體。文化產(chǎn)業(yè)是指“為社會(huì)公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng),以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”。本文所研究的文化產(chǎn)業(yè)是依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局給出的界定范圍,主要業(yè)態(tài)包括出版業(yè)、報(bào)刊業(yè)、電影業(yè)、廣播電視業(yè)、音像業(yè)、印刷復(fù)制業(yè)、游戲業(yè)、演藝業(yè)、網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)等,同時(shí)結(jié)合青島市的實(shí)際情況,適當(dāng)擴(kuò)大其外延,還包括了文化旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)、婚慶文化產(chǎn)業(yè)等業(yè)態(tài)。

1、青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái),青島市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和整體實(shí)力得到明顯提升,已進(jìn)入一個(gè)快速增長(zhǎng)期。截止到2005年底,青島市共擁有文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1913 萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)

3.6 %。占全社會(huì)就業(yè)總量的比例達(dá)4.1 %;全年完成文化產(chǎn)業(yè)增加值126.1億元,同比增長(zhǎng)24.1 %。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重達(dá)4.7 %。青島市已經(jīng)建立了門類較齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體框架基本確立,行業(yè)格局基本形成,形成了以文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群,以休閑娛樂、廣告會(huì)展為代表的外圍文化產(chǎn)業(yè)群,以文化用品、設(shè)備的生產(chǎn)制造和銷售為代表的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)群。中共青島市委、青島市政府提出打造“帆船之都”、“音樂之島”、“影視之城”三大城市文化品牌,正式確立了青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主題,明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn): 第一,出版發(fā)行、廣播影視、文化娛樂業(yè)等核心層文化產(chǎn)業(yè)快速崛起,文化建設(shè)和發(fā)展的氛圍良好。從文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)看,2005 年,以傳統(tǒng)意義上的文化產(chǎn)業(yè)如以文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視為主的核心層創(chuàng)造增加值10.9 億元, 同比增長(zhǎng)22.3 %。出版發(fā)行業(yè)取得較快發(fā)展,在出版發(fā)行領(lǐng)域已經(jīng)形成若干優(yōu)勢(shì)企事業(yè)單位, 2005 年青島市出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)創(chuàng)造增加值75億元,增長(zhǎng)速度明顯快于全市文化產(chǎn)業(yè)的平均增速;另外,印刷業(yè)作為新聞出版產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,盡管暫未統(tǒng)計(jì)在文化產(chǎn)業(yè)之內(nèi),但年銷售收入達(dá)到了48 億元,創(chuàng)造增加值20億元,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),表明青島市新聞出產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力。在廣播電視方面,加快了數(shù)字電視“青島模式”建設(shè),提前完成了市區(qū)60 萬(wàn)有線電視用戶的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作;匯泉影城、永樂影城和銀星、新世紀(jì)、華夏大地三條電影院線也為青島文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。此外,通過規(guī)范發(fā)展歌舞娛樂場(chǎng)所和推行網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營(yíng)等舉措,使文化娛樂業(yè)獲得了較快發(fā)展,成為文化產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一。全市文化建設(shè)年活動(dòng)深入開展,組織舉辦了“揚(yáng)帆青島”奧林匹克文化節(jié)、中國(guó)國(guó)際(青島)小提琴比賽及青島音樂節(jié)、“青島圖書文化節(jié)”、中國(guó)(青島)國(guó)際包裝印刷設(shè)備展覽會(huì)等多個(gè)文化節(jié)會(huì)展,營(yíng)造了良好的文化建設(shè)和發(fā)展的氛圍。

第二,文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目增多,文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,為今后加快發(fā)展增添了后勁。近年來(lái),青島市加快了文化建設(shè)的步伐,若干文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目正在加快進(jìn)行或列入計(jì)劃。如投資24億元世界文化村、投資20 億元的創(chuàng)意文化城等大項(xiàng)目,將為青島市增添規(guī)模宏大的人文景觀;剛剛獲得國(guó)家批準(zhǔn)的動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地以及青島創(chuàng)意媒體學(xué)院將為青島的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“影視之城”建設(shè)添加濃墨重彩的一筆;還有嶗山現(xiàn)代藝術(shù)中心、青島大劇院、極地海洋世界等,都將為青島市文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。在2006年6 月召開的山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上,青島市共推出257個(gè)文化產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目,計(jì)劃投資總額273 億元,融資總額101.7 億元,其中,過億元項(xiàng)目61個(gè),20 億元以上項(xiàng)目2個(gè)。項(xiàng)目簽約數(shù)量和投資額在全省占有明顯優(yōu)勢(shì)。這些文化產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目將起到良好的示范作用和帶動(dòng)作用,為青島文化產(chǎn)業(yè)今后加快發(fā)展增添了強(qiáng)有力的后勁。

第三,外資及非公經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速。近年來(lái),隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的出臺(tái),眾多民營(yíng)資本紛紛投向文化產(chǎn)業(yè),全市已經(jīng)形成了國(guó)有、民營(yíng)、外資多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的文化產(chǎn)業(yè)新格局。從文化產(chǎn)業(yè)增加值的產(chǎn)出,2005 年青島市外資企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)造增加值31.2 億元,同比增35.3 % ,占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比例為24.7 %,所占比例同比提高2 個(gè)百分點(diǎn);非公有文化產(chǎn)業(yè)單位創(chuàng)造增加值29.7 億元,同比增長(zhǎng)50.8 % ,占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比例為23.6 %,所占比例同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。上述數(shù)據(jù)表明,青島市外資及非公經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。

1.2 青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

一是產(chǎn)業(yè)意識(shí)比較淡薄。長(zhǎng)期以來(lái),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想一直主導(dǎo)文化行業(yè)的發(fā)展,過于強(qiáng)調(diào)文化的事業(yè)屬性,忽視了文化的產(chǎn)業(yè)屬性。由于理論研究不充分,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)、規(guī)律缺乏研究,對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路不是很清楚,許多文化企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中得不到有效指導(dǎo)。一些文化創(chuàng)作生產(chǎn)單位和個(gè)人在精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)中,缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的了解,往往對(duì)經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注不足,不能創(chuàng)造理想的經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)重滯緩了文化成為產(chǎn)業(yè)并進(jìn)入市場(chǎng)的步伐。

二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)今文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng),青島市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模明顯偏小,產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)不密切,產(chǎn)業(yè)群體沒有很好地形成,產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)沒有得到發(fā)揮。就全國(guó)來(lái)看,青島市的某些產(chǎn)業(yè)門類雖然具有一定的規(guī)模和檔次,但與上海、廣東、北京等省市相比，總量和規(guī)模已顯差距。

三是人才與科技制約明顯。青島市文化經(jīng)營(yíng)管理人才、科技創(chuàng)新人才十分匱乏,不能適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)新發(fā)展的要求,是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。在文化系統(tǒng),經(jīng)營(yíng)管理人才比較少,特別是高層次的經(jīng)營(yíng)管理和科技人才更是稀缺,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高科技迅速發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要。青島市目前文化產(chǎn)品生產(chǎn)從總體上說還是以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主,創(chuàng)新能力不強(qiáng)和技術(shù)水平低的問題比較突出,特別是高新技術(shù)和先進(jìn)裝備引入文化產(chǎn)業(yè)還十分有限,已有的高新技術(shù)和裝備的作用也沒有得到充分發(fā)揮,從而導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量檔次、科技含量不高,經(jīng)濟(jì)效益不明顯,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加快青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.1確立加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,認(rèn)真落實(shí)市委市政府文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略決策,以建設(shè)現(xiàn)代文化名城和區(qū)域性文化中心為目標(biāo),全力推進(jìn)青島市文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,使整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力有

明顯增強(qiáng),成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),不斷滿足人民群眾的精神文化需求,為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、智力支持和物質(zhì)條件?！笆晃濉逼陂g,文化產(chǎn)業(yè)保持15%以上的增長(zhǎng)率,到2010年,文化產(chǎn)業(yè)GDP達(dá)到300億元。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中要采取自主創(chuàng)新戰(zhàn)略、人才興文戰(zhàn)略、科技強(qiáng)文戰(zhàn)略、品牌文化提升戰(zhàn)略、精品拉動(dòng)戰(zhàn)略、“龍頭”帶動(dòng)戰(zhàn)略、國(guó)際對(duì)接戰(zhàn)略七大戰(zhàn)略,以正確的戰(zhàn)略方向保證青島市文化產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和重點(diǎn)

一是積極發(fā)展新聞出版、廣播電影電視等核心文化產(chǎn)業(yè)。在新聞出版方面,以建設(shè)“書香青島”為目標(biāo),整合出版資源,實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造青島版圖書和報(bào)刊品牌;在印刷方面,重點(diǎn)發(fā)展包裝裝潢印刷,推進(jìn)區(qū)域性、外向型印刷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),將青島建設(shè)成為輻射山東半島的區(qū)域性印刷中心;發(fā)行方面,以市新華書店(集團(tuán))主渠道為主導(dǎo),國(guó)有、民營(yíng)書業(yè)互為補(bǔ)充、共同發(fā)展,形成大型書城、交易市場(chǎng)、專業(yè)書店、社區(qū)便民書店合理布局的發(fā)行網(wǎng)絡(luò),全面提升書、報(bào)、刊綜合發(fā)行能力;廣播電視方面,在積極推進(jìn)“兩分離”的基礎(chǔ)上,將經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)推向市場(chǎng),大膽吸收民間資本進(jìn)入,建立起市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制,提高節(jié)目質(zhì)量,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;電影方面,以在建的薛家島(影視傳媒)文化產(chǎn)業(yè)基地為代表,營(yíng)造一座集影視拍攝、數(shù)字虛擬技術(shù)影視制作和教育、節(jié)慶藝術(shù)文化活動(dòng)、游覽、娛樂、休閑度假于一體的超大型綜合性多功能的影視傳媒博覽基地,同時(shí)加快青島市市區(qū)影視拍攝服務(wù)體系的建設(shè)。

二是大力發(fā)展以文化旅游業(yè)、演藝業(yè)、節(jié)慶和會(huì)展業(yè)為主要內(nèi)容的休閑娛樂業(yè)。加快世界文化村、創(chuàng)意文化城、青島大劇院等大項(xiàng)目建設(shè),開辟以革命傳統(tǒng)教育為主題的紅色旅游路線與場(chǎng)館,增添文化旅游設(shè)施和景觀。發(fā)揮青島沿海旅游城市的特點(diǎn)，策劃制作質(zhì)量較高、周期較長(zhǎng)、有青島地方特色的大型演出項(xiàng)目,提升文化品位,活躍文化生活,發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。以“青島國(guó)際啤酒節(jié)”、“青島海洋節(jié)”、“青島圖書文化節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)為主體,注入文化內(nèi)涵,打造青島節(jié)慶文化品牌。以文化為主題,策劃舉辦新的文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),形成富有特色的節(jié)慶、會(huì)展文化。

三是培育發(fā)展以動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等為主要內(nèi)容的高新技術(shù)新興文化產(chǎn)業(yè)。設(shè)立國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地,鼓勵(lì)開展影視動(dòng)畫、未來(lái)城市、傳統(tǒng)文化場(chǎng)景再現(xiàn)等新產(chǎn)品的開發(fā),吸引軟件開發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、內(nèi)容提供商等各類動(dòng)漫、網(wǎng)游企業(yè)來(lái)青島市投資創(chuàng)業(yè),并給予政策扶持。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)具有世界先進(jìn)技術(shù)水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和區(qū)域特色的高科技文化產(chǎn)品。選擇有基礎(chǔ)和實(shí)力的高校,開設(shè)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲制作相關(guān)專業(yè),培育專業(yè)人才。推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合,發(fā)展文化信息產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。

四是培育發(fā)展婚慶文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮青島獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),形成以前海、八大關(guān)、石老人等沿海一線著名景區(qū)為主要區(qū)域,以集體性海上婚禮、赴韓國(guó)旅行結(jié)婚、西式教堂式婚禮、具有膠東濃郁地方特色的中式傳統(tǒng)婚禮為主要形式的婚紗攝影、婚慶服務(wù)等婚慶文化特色產(chǎn)業(yè),打造“海誓山盟”、“浪漫婚情”等婚慶文化產(chǎn)業(yè)品牌。

五是培育發(fā)展特色文化街區(qū)。對(duì)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地“昌樂路文化街”,要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模,打造品牌,重點(diǎn)建設(shè)以大型圖書、期刊、音像制品、電子出版物批發(fā),禮品、書畫、古籍、舊書為主營(yíng)業(yè)務(wù)的“圖書文化大廈”,形成較強(qiáng)的文化輻射和積聚能力;同時(shí),對(duì)以專業(yè)婚紗攝影為主要特色的閩江路、延安二路“婚紗一條街”,以傳播餐飲娛樂文化為主要特色的云霄路、閩江路“特色餐飲一條街”

及登州路“啤酒一條街”等,應(yīng)進(jìn)一步突出文化內(nèi)涵,形成青島獨(dú)有的“特色街區(qū)”文化。

六是積極扶持文化用品、設(shè)備生產(chǎn)以及以美術(shù)品生產(chǎn)、銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)。依托青島市“音樂之島”的環(huán)境氛圍,引導(dǎo)海爾家用視聽設(shè)備制造、青島世正樂器制造為代表的文化用品、設(shè)備生產(chǎn)廠家南達(dá)尼畫家村等為代表的美術(shù)品生產(chǎn)、銷售為主的文化產(chǎn)業(yè)提高水平、提升層次,主打海外美術(shù)品市場(chǎng),努力形成“南有大芬,北有達(dá)尼”的格局。

2.3 放開搞活多種所有制中小文化企業(yè)

制定促進(jìn)多種所有制中小文化企業(yè)發(fā)展的政策。根據(jù)中央有關(guān)文件,依據(jù)青島市委市政府《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的決定》,充分體現(xiàn)文化特點(diǎn),由政府文化行政主管部門根據(jù)青島實(shí)際,制定鼓勵(lì)和促進(jìn)多種所有制中小文化企業(yè)發(fā)展的政策。除重要新聞文化媒體業(yè)以外其余文化產(chǎn)業(yè)如演出業(yè)、娛樂業(yè)、發(fā)行業(yè)、書刊印刷業(yè)、文化培訓(xùn)業(yè)、文化咨詢業(yè)、影視制作業(yè)等,鼓勵(lì)社會(huì)資本以參股、合伙、個(gè)體私營(yíng)等多種形式參與興辦。搭建推動(dòng)多種所有制中小企業(yè)發(fā)展的管理平臺(tái)。由政府文化行政主管部門制定《關(guān)于非公有制資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》、《青島市指導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)目錄》等文件。運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),形成面向社會(huì)發(fā)布文化信息、介紹文化政策、提供文化服務(wù)、監(jiān)督文化環(huán)境的公共平臺(tái),有針對(duì)性地為多種所有制中小文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。營(yíng)造有利于多種所有制中小文化企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化法制和政務(wù)環(huán)境、優(yōu)化人才環(huán)境,大力發(fā)展為中小文化企業(yè)服務(wù)的社會(huì)中介組織,引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)造平等條件,除了國(guó)家有特殊規(guī)定的以外,政府主導(dǎo)的重大文化活動(dòng)、重大文化項(xiàng)目、公益性文化項(xiàng)目資助、重大文化產(chǎn)品的評(píng)獎(jiǎng)等都要為多種所有制中小文化企業(yè)的參與提供平等機(jī)遇。同時(shí)建立科學(xué)、公平、有效的效益評(píng)估機(jī)制,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。工商、稅務(wù)、文化稽查等管理部門要支持各類中小文化企業(yè)在文化市場(chǎng)中的合法經(jīng)營(yíng)。

2.4 優(yōu)化文化資源配置

發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用,提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。一是整合青島市文化基礎(chǔ)設(shè)施和文藝創(chuàng)作、演出資源,解決資源分散等問題。推動(dòng)文藝院團(tuán)遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,打破界限,合并重組。

二是整合報(bào)刊、廣電、出版等內(nèi)部資源。以青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)和廣播電視業(yè)為重點(diǎn),加快帶有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的部分向企業(yè)轉(zhuǎn)變,面向市場(chǎng),搞好經(jīng)營(yíng)。按照系統(tǒng)優(yōu)化、統(tǒng)分結(jié)合、科學(xué)合理的原則,對(duì)現(xiàn)有(頻率、頻道、網(wǎng)絡(luò))資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和整合,使其在分工與合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源共享和增值,實(shí)現(xiàn)文化資源優(yōu)化配置,提高整體效益。

三是建立優(yōu)化集團(tuán)外部資源配置機(jī)制。以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶,調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu),通過合并、重組等方式,構(gòu)建和完善以文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為主導(dǎo),大中小企業(yè)專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織體系,重點(diǎn)發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和文化創(chuàng)新能力,主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

四是加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批與現(xiàn)代化文明城市相適應(yīng)的標(biāo)志性文化設(shè)施。按照國(guó)家、省、市的有關(guān)文件精神,鼓勵(lì)各種社會(huì)資金投入文化設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施投入多元化。

五是積極培養(yǎng)和吸引文化人力資源建設(shè),加大文化人才引進(jìn)力度,在住房、戶籍、職稱、分配、家庭安置等方面制定優(yōu)惠政策,吸引國(guó)內(nèi)文化名人、優(yōu)秀文化

經(jīng)營(yíng)人才來(lái)青島創(chuàng)業(yè),對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、藝術(shù)創(chuàng)作和工程人員予以重獎(jiǎng)。

2.5 加強(qiáng)對(duì)外文化交流與合作

積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,大力開拓文化產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)。構(gòu)建以國(guó)際友好城市為橋梁,政府為主導(dǎo)、民間交流為主體、文化中介組織為輔助、開拓國(guó)際市場(chǎng)為中心的對(duì)外文化交流機(jī)制。一是研究相關(guān)政策,完善激勵(lì)機(jī)制,重點(diǎn)扶持有創(chuàng)新能力、有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的國(guó)有和民營(yíng)文化企事業(yè)單位,積極參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。二是發(fā)揮對(duì)外文化中介組織和代理機(jī)構(gòu)的作用,促進(jìn)合資合作,推動(dòng)文化產(chǎn)品更多地進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。三是加大文化產(chǎn)業(yè)招商力度,每年引進(jìn)適量的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)青島文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是同世界上與青島市結(jié)為友好關(guān)系的城市鑒訂雙邊文化協(xié)定,以經(jīng)貿(mào)活動(dòng)為依托,開展多種形式的文化交流。利用節(jié)、會(huì)、展等形式搭建平臺(tái),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各城市的文化合作與交流,提高青島文化產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外際市場(chǎng)的份額。

第三篇：《青島市文化產(chǎn)業(yè)資金辦法》

關(guān)于印發(fā)《青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

管理暫行辦法》的通知

各區(qū)（市）黨委宣傳部，市直宣傳文化系統(tǒng)各單位，各區(qū)（市）財(cái)政局，各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府提出的“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，根據(jù)青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》要求，市級(jí)財(cái)政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年九月十二日

青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章

第一條 為支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)青島市政府辦公廳《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（青政辦發(fā)[2008]25號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（青政發(fā)[2008]17號(hào)）以及《關(guān)于印發(fā)青島市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2012）》要求，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。為加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，制定本辦法。

第二條 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為貫徹落實(shí)市委、市政府提出的文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)濱海現(xiàn)代文化名城，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，由市財(cái)政從預(yù)算中安排的專項(xiàng)資金。

第二章

第三條 專項(xiàng)資金的使用原則

專項(xiàng)資金的使用原則

總則

（一）有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合財(cái)政資金支持方向和范圍的原則；

（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的原則；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；

（四）堅(jiān)持集中財(cái)力，重點(diǎn)投入、專款專用的原則；

（五）歸口申報(bào)、集中管理、一次性補(bǔ)助的原則。

第三章

第四條 專項(xiàng)資金適用于按照《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)〈文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2004]24號(hào)）規(guī)定的產(chǎn)業(yè)門類。主要包括文化創(chuàng)意、新聞服務(wù)，出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)，廣播電視、電影服務(wù)，文化藝術(shù)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，文化休閑娛樂服務(wù)，文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售等產(chǎn)業(yè)。

第五條 專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持符合國(guó)家規(guī)定和列入我市產(chǎn)業(yè)目錄的文化產(chǎn)業(yè)門類，扶持我市鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展的、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)。主要資助以下項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），包括經(jīng)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)設(shè)立的市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)孵化基地（園區(qū)）、文化產(chǎn)業(yè)聚集基地和教學(xué)培訓(xùn)基地，以及我市國(guó)家級(jí)、省級(jí)等各類文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）；

（二）文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造項(xiàng)目，以及文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目；

（三）具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有市場(chǎng)開發(fā)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目；

（四）政府鼓勵(lì)發(fā)展的文化企業(yè)、產(chǎn)品或項(xiàng)目；

（五）重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、文化產(chǎn)業(yè)品牌的扶持；

（六）對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位、項(xiàng)目和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì) ；

（七）經(jīng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他資助項(xiàng)目。

第四章

第六條 青島市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組是專項(xiàng)資金管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室由市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室兼。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

專項(xiàng)資金的使用及資助范圍

專項(xiàng)資金的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)召集相關(guān)部門召開例會(huì)，共同研究確定文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定扶持政策；

（二）負(fù)責(zé)建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)欤M織協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）匯總、審核各歸口管理部門提報(bào)的資助項(xiàng)目及資金，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審；

（四）向市財(cái)政局提出專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，編制項(xiàng)目預(yù)算；

（五）聯(lián)合市財(cái)政局等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目的效益情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；

（六）參與制定專項(xiàng)資金管理使用辦法和有關(guān)實(shí)施細(xì)則。第八條 市財(cái)政局職責(zé)：

（一）對(duì)資助項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，結(jié)合財(cái)力情況，安排資金并批復(fù)預(yù)算；

（二）按照批復(fù)的預(yù)算及資金使用計(jì)劃撥付資金；

（三）對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）按照績(jī)效考評(píng)的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)；

（五）會(huì)同相關(guān)部門制定專項(xiàng)資金管理使用辦法。第九條 宣傳文化系統(tǒng)各部門職責(zé)：

（一）根據(jù)各部門承擔(dān)的職能，受理本部門、本行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資助申請(qǐng)，對(duì)提報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）參與建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和專家?guī)?，編制文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南；

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)本部門、本行業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的承擔(dān)單位配套資金及時(shí)到位；

（四）配合相關(guān)部門，參與本部門、本行業(yè)資助項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第十條 資金使用單位職責(zé)：

（一）編制項(xiàng)目投資預(yù)算；

（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套資金；

（三）對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，并按照國(guó)家、省、市預(yù)算、財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理；

（四）接受有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。第十一條

區(qū)（市）政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)（市）工作實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，確保本區(qū)（市）申報(bào)項(xiàng)目配套資金的及時(shí)到位。

第五章

第十二條 申請(qǐng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位須在青島市依法注冊(cè)的，具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，資產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)狀況良好、財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄的文化產(chǎn)業(yè)類企業(yè)或企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位。

（二）申報(bào)的項(xiàng)目符合我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)年發(fā)布的資助指南的，具備較好的市場(chǎng)潛力和發(fā)展前景，能產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第十三條 對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的，或因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿二年，以及申請(qǐng)單位違反規(guī)定，正在接受有部門調(diào)查的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金不予支持。

第六章

第十四條 專項(xiàng)資金的資助方式主要采取銀行貼息、配套資助、獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目補(bǔ)貼等。其中：項(xiàng)目補(bǔ)貼只適用于文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）的補(bǔ)助，貸款貼息、配套資助及獎(jiǎng)勵(lì)則適用于對(duì)文化企業(yè)和單位的資助。專項(xiàng)資金對(duì)同一項(xiàng)目的扶持最長(zhǎng)不超過三年。

（一）項(xiàng)目補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的文化產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），按照建設(shè)方投資為主、專項(xiàng)資金扶助為輔的原則，給予補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新興孵化基地和教學(xué)培訓(xùn)基地給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）貸款貼息。對(duì)申請(qǐng)銀行貸款貼息的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目水平和貸款規(guī)模，以及重點(diǎn)扶持和非重點(diǎn)扶持企業(yè)確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

（三）配套資助。對(duì)確定支持的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目重要性、影響力按定額補(bǔ)助辦法進(jìn)行資助。對(duì)獲得國(guó)家、山東省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金資助的重點(diǎn)扶持企業(yè)，可參照相應(yīng)的資助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)獲得資助項(xiàng)目的情況給予適當(dāng)?shù)呐涮踪Y助。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成長(zhǎng)性好，業(yè)績(jī)突出的企業(yè)和單位，分重點(diǎn)扶持企業(yè)和非重點(diǎn)扶持企業(yè)給予不同額度的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)我市原創(chuàng)動(dòng)漫影視作品的播出和發(fā)行，鼓勵(lì)原創(chuàng)影視劇、圖書報(bào)刊的的播出、出版發(fā)行。對(duì)獲得重要國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的我市原創(chuàng)作品，專項(xiàng)資金的申報(bào)條件

專項(xiàng)資金的資助方式 給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化企業(yè)和個(gè)人表彰另行規(guī)定。

第七章

第十五條 專項(xiàng)資金實(shí)行企業(yè)或單位申報(bào)、專家評(píng)審、領(lǐng)導(dǎo)小組決策、績(jī)效評(píng)價(jià)的管理模式。申報(bào)程序如下：

（一）市直項(xiàng)目申請(qǐng)單位填寫《項(xiàng)目申請(qǐng)表》并附相關(guān)材料，歸口上報(bào)各宣傳文化系統(tǒng)主管部門，由各主管部門對(duì)所報(bào)材料進(jìn)行審核、篩選后，提出初步意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）區(qū)（市）項(xiàng)目申請(qǐng)單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金，由區(qū)（市）宣傳部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行審查。對(duì)符合申請(qǐng)條件和要求的項(xiàng)目，出具推薦意見，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十六條 申報(bào)單位應(yīng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目單位的申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（三）項(xiàng)目可行性報(bào)告和批復(fù)文件及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度說明；

（四）項(xiàng)目預(yù)算（決算）支出明細(xì)表；

（五）項(xiàng)目單位（或新項(xiàng)目主要出資人）近三年的會(huì)計(jì)報(bào)表；

（六）貼息項(xiàng)目申請(qǐng)，需提供與銀行簽訂的貸款合同、貸款利息結(jié)算清單和支付憑證復(fù)印件等；

（七）其他相關(guān)材料。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于每年上半年公布下項(xiàng)目資助指南，發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目公告。每年下半年，對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選、分類、匯總和審核后，組織專家委員會(huì)對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出項(xiàng)目安排建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第十八條 領(lǐng)導(dǎo)小組審定項(xiàng)目后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將確定資助項(xiàng)目按照預(yù)算編制的要求，報(bào)市財(cái)政局匯總后按規(guī)定程序上報(bào)審批。審批通過后，宣傳文化系統(tǒng)各主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽定項(xiàng)目任務(wù)書，市財(cái)政局按照審核確定的項(xiàng)目將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)各相關(guān)單位，并將資金按進(jìn)度撥付使用單位。

第十九條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得自行調(diào)整。因項(xiàng)目發(fā)生終止、專項(xiàng)資金的申報(bào)及審批程序 撤銷、變更等因素確需調(diào)整預(yù)算的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)程序報(bào)批。

第八章

第二十條 建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ谩ｎI(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與市財(cái)政局定期向市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題匯報(bào)專項(xiàng)資金的使用和管理情況。專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)在項(xiàng)目完成后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目決算報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。

第二十一條 建立項(xiàng)目跟蹤制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況和財(cái)務(wù)管理情況、項(xiàng)目實(shí)施效果，確保專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，發(fā)揮最佳效益。

第二十二條 建立項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局根據(jù)績(jī)效考評(píng)的有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，組織開展績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為資金申請(qǐng)人再次申請(qǐng)資助的重要評(píng)審依據(jù)。

第二十三條 專項(xiàng)資金的使用情況須接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)虛領(lǐng)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為，由市財(cái)政局責(zé)令改正，并在五年內(nèi)不得申報(bào)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目，同時(shí)按照《財(cái)政違法行為處罰條例》進(jìn)行處理。

第九章

第二十四條 專項(xiàng)資金管理的有關(guān)實(shí)施細(xì)則，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市財(cái)政局依據(jù)本辦法另行制定。

第二十五條 本辦法由市財(cái)政局會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

附則 監(jiān)督和檢查

主題詞：文化 產(chǎn)業(yè) 資金 辦法 通知

─────────────────────────── 青島市財(cái)政局辦公室 2008年9月23日印發(fā)

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第四篇：如何發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

一要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要與發(fā)展公益性文化事業(yè)一樣，要牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。

二要積極主動(dòng)地推進(jìn)文化體制改革。要圍繞培育市場(chǎng)主體、完善市場(chǎng)體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)依法運(yùn)營(yíng)的富有活力的文化管理體制。區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，形成富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。通過改革，不斷破除制約發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，營(yíng)造有利于發(fā)展的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

三要完善文化產(chǎn)業(yè)政策。要確定重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類，推動(dòng)國(guó)家數(shù)字電影制造基地建設(shè)、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、“中華字庫(kù)”工程等一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。主要包括：發(fā)展影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)能力，增加數(shù)量，提高質(zhì)量，滿足多種媒體、多種終端發(fā)展的需求；推動(dòng)出版業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現(xiàn)代出版業(yè)轉(zhuǎn)變，從主要依賴區(qū)域性市場(chǎng)向綜合開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；發(fā)行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)；印刷復(fù)制業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤復(fù)制業(yè)；廣告業(yè)要擴(kuò)大規(guī)模，提高媒體廣告的公信力；演藝業(yè)要發(fā)展演藝經(jīng)紀(jì)商，加強(qiáng)演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；娛樂業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展電子娛樂業(yè)，開發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新型娛樂方式，創(chuàng)新娛樂業(yè)態(tài)；文化會(huì)展業(yè)要發(fā)展各類綜合及專業(yè)文化會(huì)展，重點(diǎn)支持覆蓋全國(guó)并有國(guó)際影響的文化會(huì)展；數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)要發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。

四要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還比較小，文化產(chǎn)品的進(jìn)出口存在很大逆差，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值還只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的約3％，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重普遍高于10％。要充分利用各種資源，創(chuàng)新文化“走出去”的形式和手段，實(shí)施“走出去”重大工程，培育外向型骨干文化企業(yè)，提升我國(guó)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中華文化面向世界、走向世界。

第五篇：市體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

**市體育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2020年）公示

2011-2020年，是**市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市、建設(shè)幸福**的重要時(shí)期，也是**市體育事業(yè)以完善公共體育服務(wù)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)十年，**市體育事業(yè)發(fā)展既面臨著人民群眾體育需求日益增長(zhǎng)的挑戰(zhàn)，也將迎來(lái)城市快速發(fā)展的重大機(jī)遇。為加快落實(shí)《河南省體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》和《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)**市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮體育事業(yè)在保障和改善民生、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的積極作用，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)新時(shí)期體育工作的發(fā)展要求和**市體育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十一五”期間**市體育事業(yè)發(fā)展回顧

（一）群眾體育蓬勃開展

群眾健身意識(shí)逐漸增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加，占全市總?cè)丝诘?5%；健全了全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，全市現(xiàn)有群眾性體育單項(xiàng)協(xié)會(huì)15個(gè)，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂部8個(gè)，市級(jí)青少年體育俱樂部6個(gè)，各級(jí)各類社會(huì)體育指導(dǎo)員3600人，全民健身活動(dòng)站點(diǎn)1156個(gè)；體育場(chǎng)地設(shè)施不斷完善，“十一五”期間，先后爭(zhēng)取和利用國(guó)家、省支持資金以及市、縣體育彩票公益金配套投入3000萬(wàn)元，對(duì)全市1000多個(gè)有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地及設(shè)施，為23個(gè)南水北調(diào)移民村配備了體育器材，在市區(qū)衛(wèi)河公園、牧野廣場(chǎng)等多處配備健身器材，爭(zhēng)取了**縣列入河南省首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體活動(dòng)中心試點(diǎn)工程，并爭(zhēng)取資金160萬(wàn)元，對(duì)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備建設(shè)了體育設(shè)施?！笆晃濉逼陂g，全市新建全民健身路徑35條，農(nóng)民體育健身工程680個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程9個(gè)，生態(tài)文明村健身籃球場(chǎng)500個(gè)，極大滿足了我市城鄉(xiāng)群眾的健身需求。開展了豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，每年組織開展群眾健身活動(dòng)達(dá)200余次。通過舉辦元旦迎新年群眾長(zhǎng)跑活動(dòng)、“全民健身日”啟動(dòng)儀式暨萬(wàn)人健步走活動(dòng)、“全民健身月”系列展示活動(dòng)、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)、青少年航空模型錦標(biāo)賽、周末籃球聯(lián)賽、市直工委運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式多樣、各具特色、喜聞樂見的群眾體育活動(dòng)，滿足了廣大群眾體育健身需求。2010年我市全民健身組織活動(dòng)榮獲國(guó)家體育總局“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。

（二）競(jìng)技體育水平穩(wěn)步提升

“十一五”期間，經(jīng)過全市各級(jí)體育工作者的不懈努力，競(jìng)技體育取得了顯著成績(jī)。截止2010年底，全市共開展了籃球、排球、足球、田徑、乒乓球、游泳、射擊、網(wǎng)球、壘棒球、柔道、拳擊、舉重、跆拳道、武術(shù)、摔跤等15個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的業(yè)余訓(xùn)練，運(yùn)動(dòng)員達(dá)450余名、教練員48名；向省以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送105名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；參加省以上比賽227次，取得獎(jiǎng)牌515枚；爭(zhēng)取國(guó)家、省獎(jiǎng)勵(lì)和扶持資金約500萬(wàn)元。在河南省第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我市運(yùn)動(dòng)員參加了青少年組16個(gè)項(xiàng)目和成年組5個(gè)項(xiàng)目的比賽，最終以金牌總數(shù)123枚列全省第五名，綜合排名比上屆提升三個(gè)位次，并榮獲省十一運(yùn)會(huì)“貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“輸送獎(jiǎng)”、“進(jìn)步獎(jiǎng)”、“體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)代表團(tuán)”等榮譽(yù)稱號(hào)，取得了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收，超額完成了市委、市政府下達(dá)的“保八爭(zhēng)六”任務(wù)。在業(yè)余訓(xùn)練體制上，積極探索體教結(jié)合模式，構(gòu)建多元化業(yè)余訓(xùn)練模式和優(yōu)秀體育人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，建立了國(guó)家級(jí)排球訓(xùn)練基地、國(guó)家級(jí)田徑訓(xùn)練基地和射擊、柔道、排球、籃球等項(xiàng)目的省級(jí)訓(xùn)練基地；組織評(píng)選了**市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)省市級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?？己?。截止“十一五”末，我市各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)?？倲?shù)達(dá)到50所，其中國(guó)家級(jí)1所、省級(jí)24所、市級(jí)25所。

（三）體育產(chǎn)業(yè)全面啟動(dòng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，市民體育消費(fèi)需求意識(shí)不斷增強(qiáng)，體育消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，體育投資開始升溫。體育用品生產(chǎn)銷售穩(wěn)步發(fā)展，體育健身休閑、體育競(jìng)賽表演、體育彩票、體育旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。截至2010年底，全市共銷售體育彩票近12億元。適時(shí)編制了《**市體育產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)規(guī)劃》。與縣區(qū)政府合作共建**體育產(chǎn)業(yè)園，目前廣州愛奇實(shí)業(yè)有限公司投資2.6億元的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)人造草項(xiàng)目已作為體育產(chǎn)業(yè)基地首個(gè)項(xiàng)目落戶**。

（四）體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)速度加快

目前全市共有各級(jí)各類體育場(chǎng)地386萬(wàn)平方米，人均0.64平方米。近年來(lái)**將體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在基層全民健身場(chǎng)地上。2006年以來(lái)，先后爭(zhēng)取和利用國(guó)家、省資金支持，投入1500萬(wàn)元對(duì)全市1000多個(gè)有條件的行政村、生態(tài)文明村、新型農(nóng)村住宅社區(qū)扶持建設(shè)公共體育場(chǎng)地設(shè)施。各縣自建體育場(chǎng)館設(shè)施不斷完善，延津縣投資2800萬(wàn)元修建了綜合體育館，長(zhǎng)垣縣投資1500萬(wàn)元修建了體育館，獲嘉縣投資70萬(wàn)元修建了乒乓球訓(xùn)練館，**縣投資230萬(wàn)元修建了青少年活動(dòng)中心。

二、**市體育事業(yè)面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）機(jī)遇

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，為**城市建設(shè)和體育事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，提出了新的更高要求?！绑w育強(qiáng)國(guó)”和“體育強(qiáng)省”目標(biāo)的提出，更進(jìn)一步明確了未來(lái)**體育事業(yè)的發(fā)展方向。**市體育發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，體育意識(shí)不斷增強(qiáng)。各級(jí)政府對(duì)體育功能認(rèn)識(shí)不斷深化、對(duì)體育工作日益重視?！逗幽鲜◇w育發(fā)展條例》和**市關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃等政策的貫徹實(shí)施，為**市體育事業(yè)發(fā)展提供了制度保障。

（二）挑戰(zhàn)

未來(lái)十年，**市體育事業(yè)既處于城市發(fā)展的有力機(jī)遇期，但也面臨發(fā)展環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。一是體育資源相對(duì)不足，區(qū)縣、城鄉(xiāng)體育發(fā)展還不平衡、不協(xié)調(diào)，公共體育服務(wù)均等化水平亟待提高。二是政府公共體育服務(wù)職能尚未得到充分發(fā)揮，“三納入”工作實(shí)施不到位，多數(shù)區(qū)（縣）未能將體育事業(yè)費(fèi)、全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是群眾健身場(chǎng)地設(shè)施水平較為落后，尤其是室內(nèi)體育場(chǎng)館比較缺乏，區(qū)（縣）“五個(gè)一工程”尚未達(dá)標(biāo)，人均體育場(chǎng)地面積與全國(guó)平均水平相比有較大差距；群眾體育組織體系不夠完善，群眾健身科學(xué)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。四是競(jìng)技體育綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目布局和結(jié)構(gòu)不夠合理，業(yè)余訓(xùn)練投入不足、設(shè)施落后，在訓(xùn)人數(shù)呈遞減趨勢(shì)，后勁乏力，個(gè)別優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目后備人才斷檔斷層；市級(jí)業(yè)余訓(xùn)練缺少“龍頭”，體教結(jié)合的業(yè)余訓(xùn)練模式尚不夠完善，與教育系統(tǒng)的溝通合作有待加強(qiáng)。五是體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，體育市場(chǎng)規(guī)模偏小，整體產(chǎn)值低。高端體育經(jīng)營(yíng)人才缺乏，缺少具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型體育企業(yè)集團(tuán)。缺乏體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以**市“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，以滿足群眾日益增長(zhǎng)的多元化、多層次的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建公共體育服務(wù)體系、推進(jìn)公共體育服務(wù)均等化為目標(biāo)，以群眾體育的全面發(fā)展為核心，以競(jìng)技體育實(shí)力增強(qiáng)為重點(diǎn)，以體育資源的整合開發(fā)利用為主線，以體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和效益提升為動(dòng)力，以創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為突破口，推進(jìn)全市體育科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，加快建設(shè)“體育強(qiáng)市”，為建設(shè)中原宜居城市和文明城市，全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

（二）總目標(biāo)

經(jīng)過5-10年的努力，促進(jìn)**體育又好又快發(fā)展，體育綜合實(shí)力躋身全省前列。全民健身場(chǎng)地、活動(dòng)、組織、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全民健身長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，人民群眾的健身需求逐步滿足，體質(zhì)、生活質(zhì)量狀況和幸福指數(shù)顯著改善，群眾體育各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。競(jìng)技體育核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，基礎(chǔ)大項(xiàng)發(fā)展水平有新的突破，后備人才質(zhì)量明顯提高。體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，體育市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，人均體育消費(fèi)明顯增加，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。加快體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，改變體育設(shè)施與群眾日益增長(zhǎng)的體育需求和體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要不相適應(yīng)的狀況。城鄉(xiāng)、區(qū)域及群體間體育發(fā)展差距明顯縮小，初步實(shí)現(xiàn)基本公共體育服務(wù)均等化。

四、主要任務(wù)

（一）努力提高群眾體育發(fā)展水平

全面貫徹國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》和《**市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2011-2015年）》，以提高政府公共體育服務(wù)能力、城鄉(xiāng)居民健身參與程度和體質(zhì)健康水平為三大目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地便民化、組織網(wǎng)絡(luò)化、活動(dòng)系列化、健身科學(xué)化、服務(wù)均等化、體育生活化、體質(zhì)優(yōu)良化，推動(dòng)全民健身活動(dòng)蓬勃開展，促進(jìn)文明城市、健康城市的創(chuàng)建。

2011-2015年為全民健身四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)階段。一是逐步健全以市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)公共體育場(chǎng)地設(shè)施為基礎(chǔ)，行業(yè)、單位、學(xué)校、社會(huì)等各類體育場(chǎng)地設(shè)施為補(bǔ)充，覆蓋全市城鄉(xiāng)的體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是不斷健全市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，逐步完善“政府管理、協(xié)會(huì)組織、社會(huì)興辦、全民參與、市民自治”的全民健身運(yùn)行機(jī)制。三是建立縱橫交錯(cuò)的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，廣泛組織面向基層、小型多樣的全民健身活動(dòng)，逐步推進(jìn)全民健身活動(dòng)經(jīng)常化、生活化。四是建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。到2015年，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到38%，城市街道/農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織覆蓋率為70%，縣/市/區(qū)群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)年均60次，學(xué)校體育場(chǎng)地開放率為60%，每萬(wàn)人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員10人，國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率達(dá)90%。2015-2020年為全民健身繁榮發(fā)展、均等化全面實(shí)現(xiàn)階段。全民健身四大網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提升，跨入“全國(guó)群眾體育先進(jìn)市”行列。

（二）加快提高競(jìng)技體育整體水平

以增強(qiáng)競(jìng)技體育綜合實(shí)力為目標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮競(jìng)技體育在展現(xiàn)城市精神、提升城市軟實(shí)力中的獨(dú)特作用?？茖W(xué)調(diào)整項(xiàng)目布局，適當(dāng)增加項(xiàng)目設(shè)置，“十二五”期間增加自行車、水上項(xiàng)目、體操三個(gè)項(xiàng)目，使在訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到17項(xiàng)，“十三五”期間力爭(zhēng)達(dá)到20項(xiàng)。到2015年，業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員人數(shù)、教練員人數(shù)和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)分別達(dá)到700人、70人和75所以上。到2020年，參加業(yè)余訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)到達(dá)1000人、教練員人數(shù)達(dá)到100人、各級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校數(shù)達(dá)到100所，重點(diǎn)項(xiàng)目組建專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。努力培養(yǎng)高水平體育后備人才，未來(lái)十年向國(guó)家隊(duì)和省隊(duì)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員80名以上，其中“十二五”期間輸送40名以上，“十三五”期間輸送40名以上，實(shí)現(xiàn)“奧運(yùn)見人，全運(yùn)見金”。積極備戰(zhàn)2014年省十二運(yùn)會(huì)和2018年省十三運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)省十二運(yùn)會(huì)取得“保五爭(zhēng)四”的成績(jī)、省十三運(yùn)會(huì)進(jìn)入前三甲。

（三）打造具有區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)體系

以增強(qiáng)體育發(fā)展活力和后勁為目標(biāo)，建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)基地，提高體育產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度；根據(jù)**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，加快將體育產(chǎn)業(yè)納入**新型產(chǎn)業(yè)體系，建立以體育服務(wù)業(yè)為主體，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)，積極扶持體育企業(yè)，培養(yǎng)特色體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)品牌。

2011-2015年為加快建設(shè)步伐，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模階段，主要任務(wù)：一是實(shí)施以體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)特色體育產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)和建設(shè)，爭(zhēng)取將**體育產(chǎn)業(yè)園、輝縣萬(wàn)仙山攀巖公園、平原體育會(huì)展中心建成河南省體育產(chǎn)業(yè)基地。二是引入和培育8-10家全國(guó)知名的休閑健身用品、運(yùn)動(dòng)食品飲料、戶外運(yùn)動(dòng)裝備類的生產(chǎn)、銷售、研發(fā)企業(yè)，初步建成若干有特色的體育用品和運(yùn)動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)制造基地。三是成立1-2家職業(yè)體育俱樂部，有選擇性地吸引5-6家具有一定規(guī)模的健身俱樂部在**建立連鎖店或加盟店，引進(jìn)和培育2-3家體育娛樂公司、體育經(jīng)紀(jì)公司、體育廣告公司等體育中介類企業(yè)。四是爭(zhēng)取承辦2-3項(xiàng)有影響力的全國(guó)性或國(guó)際性單項(xiàng)體育比賽和10項(xiàng)以上省級(jí)體育比賽，加強(qiáng)賽事的商業(yè)化運(yùn)作，培育1-2項(xiàng)具有國(guó)際知名度和影響力的體育賽事品牌。五是保持體育彩票銷售的穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)在“十二五”期間年均增長(zhǎng)率達(dá)到25%，銷售額達(dá)到4.3億元。六是開展全面的**市體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查，獲得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2016-2020年為打造強(qiáng)勢(shì)品牌，提升整體效益階段，具體任務(wù)：一是力爭(zhēng)再增加1-2個(gè)省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地，努力建設(shè)并成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地。二是著力打造體育企業(yè)、體育賽事、體育產(chǎn)品品牌，培育3-4家實(shí)力雄厚、效益良好的大型體育企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)有1家體育上市公司。三是承辦或協(xié)辦一次國(guó)家級(jí)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。四是體育產(chǎn)業(yè)對(duì)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，體育產(chǎn)業(yè)增加值所占GDp比重超過1%，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。

（四）推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)登上新臺(tái)階

以提供更多更好的體育公共服務(wù)為目標(biāo)，加快體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。結(jié)合《**市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）》的城市建設(shè)規(guī)劃、城市建設(shè)工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目和舊城改造，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)，形成以五處市級(jí)體育用地為中心、以十二個(gè)區(qū)（縣）級(jí)體育設(shè)施為節(jié)點(diǎn)的市域體育設(shè)施規(guī)劃布局和“兩核（平原體育會(huì)展中心和**市體育中心）五心（五個(gè)區(qū)縣級(jí)體育中心）多點(diǎn)（多個(gè)居住區(qū)級(jí)體育設(shè)施）一環(huán)（南北環(huán)路兩側(cè)的城市綠道體育設(shè)施）”的中心城體育設(shè)施規(guī)劃布局，使全市大型體育場(chǎng)館基本達(dá)到承辦全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求，最終形成以區(qū)縣為中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合、方便群眾日常鍛煉的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2011-2015年為近期規(guī)劃階段，一是全面推進(jìn)**市平原體育（會(huì)展）中心、**市全民健身中心、**市體育中心、**市業(yè)余訓(xùn)練中心、**市游泳池等五個(gè)市級(jí)體育場(chǎng)館的新建和改擴(kuò)建。二是在紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、**縣等區(qū)（縣）修建羽毛球、網(wǎng)球培訓(xùn)中心，滿足后備人才培養(yǎng)和群眾高水平體育消費(fèi)需求。三是加快市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件的公園、綠地、廣場(chǎng)修建體育健身設(shè)施，推進(jìn)學(xué)校等各類公共體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，形成布局合理、互為補(bǔ)充、面向大眾的體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化格局。四是嚴(yán)格落實(shí)城市新建社區(qū)和舊城改造社區(qū)體育用地指標(biāo)。城市社區(qū)體育設(shè)施可根據(jù)需要設(shè)置在室內(nèi)或室外，室外用地面積與室內(nèi)建筑面積控制指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：一是人均室外用地面積0.30-0.65m2，人均室內(nèi)建筑面積0.10-0.26m2。二是根據(jù)不同的人口規(guī)模，城市社區(qū)體育設(shè)施項(xiàng)目室外用地面積與室內(nèi)建筑面積應(yīng)符合表1的規(guī)定。舊區(qū)改建中應(yīng)考慮安排城市社區(qū)體育設(shè)施，其面積指標(biāo)可以酌情降低，但不得低于表1中規(guī)定面積的70%。

表1 城市社區(qū)體育設(shè)施分級(jí)面積指標(biāo)

人口規(guī)模（人）

室外用地面積（m2）

室內(nèi)建筑面積（m2）

1000-3000

650-950

170-280

10000-15000

4300-6700

2050-2900

30000-50000

18900-27800

7700-10700

注：

1、較大人口規(guī)模的指標(biāo)均包含較小人口規(guī)模的指標(biāo)。

2、在30000-50000人規(guī)模的社區(qū)中宜集中設(shè)置一處社區(qū)體育中心，其面積指標(biāo)為10300-13600 m2（室外）和3600-4900 m2（室內(nèi)），已包含在本表的指標(biāo)中。

3、當(dāng)室外項(xiàng)目設(shè)置于室內(nèi)時(shí)，用地面積指標(biāo)相應(yīng)減少，室內(nèi)建筑面積指標(biāo)相應(yīng)增加，反之亦然。

2016-2020年為遠(yuǎn)期規(guī)劃，進(jìn)一步完善公共體育設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)**市衛(wèi)北體育公園、**市牛村全民健身公園、**市老君庵全民健身公園、**市五一全民健身公園、**市中心體育場(chǎng)、鳳泉體育健身中心、**工業(yè)園區(qū)體育健身公園、紅旗體育健身中心和衛(wèi)濱體育健身中心，到2020年末人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米，基本實(shí)現(xiàn)“城市10分鐘體育圈”和“農(nóng)村5公里體育圈”。

（五）積極構(gòu)建體育文化新平臺(tái)

以弘揚(yáng)中華體育精神為目標(biāo)，搞好體育文化的傳承、光大與交流，努力建設(shè)體育城市，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市和幸福**貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮體育在引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值觀和人生觀、建立科學(xué)文明生活方式、提升生活質(zhì)量中作用的作用。加快**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，打造**體育文化品牌，擴(kuò)大**體育文化產(chǎn)品的影響力。2011-2015年為**體育文化基礎(chǔ)建設(shè)階段，重點(diǎn)在平原體育會(huì)展中心修建**體育文化長(zhǎng)廊，修建萬(wàn)仙山攀巖博物館和**體育名人堂，舉辦尋找黃河--黃河故道定向越野賽，辦好中原岳飛武術(shù)文化節(jié)，將**腰鼓申請(qǐng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編撰《**體育志》和《**體育年鑒》，凝煉**體育精神。積極創(chuàng)造條件，籌建**體育學(xué)院。2016-2020年為提高**體育文化影響力階段。重點(diǎn)任務(wù)是籌建**體育學(xué)院，將尋找黃河--黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)打造成國(guó)際知名的文化體育盛會(huì)，將**打造成體育文化氛圍濃郁、具有廣泛知名度和影響力的中原體育文化強(qiáng)市。

五、主要措施

（一）加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化體育體制創(chuàng)新

強(qiáng)化市、區(qū)（縣）各級(jí)政府公共體育服務(wù)職能，切實(shí)將體育事業(yè)納入市、區(qū)（縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將體育工作納入市、區(qū)（縣）各級(jí)政府的政府工作報(bào)告，將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，確保體育事業(yè)各項(xiàng)投入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步，明確各級(jí)政府公共體育服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任，進(jìn)一步完善支持體育事業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地、規(guī)劃等方面的政策。

創(chuàng)新體育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，加快各級(jí)體育部門從“辦體育”向“管體育”轉(zhuǎn)變，按照“實(shí)施事業(yè)分類管理、分清投資責(zé)任主體、吸引社會(huì)多方參與”的原則，強(qiáng)化體育行政部門在政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的職能。深化體育社會(huì)組織管理改革，建立“行政機(jī)構(gòu)-協(xié)會(huì)組織-社會(huì)團(tuán)體-民間組織”縱向到底、橫向到邊的體育社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮體育行業(yè)協(xié)會(huì)的自律組織功能，充分發(fā)揮事業(yè)單位、體育協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)在承接政府職能轉(zhuǎn)移，協(xié)助政府部門開展行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)的作用，積極推動(dòng)政事分開、政企分開、管辦分離。

完善體育事業(yè)發(fā)展投入機(jī)制，建立健全體育事業(yè)發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制，完善政府投入為主、社會(huì)支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政對(duì)體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)逐年增加；要重點(diǎn)安排專項(xiàng)資金支持公共體育設(shè)施和公共體育服務(wù)體系建設(shè)。市設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與體育強(qiáng)市建設(shè)，捐助或自建設(shè)非營(yíng)利性公共體育設(shè)施。鼓勵(lì)社會(huì)各種資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資體育產(chǎn)業(yè)。

（二）更新體育發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式

遵循體育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，全面準(zhǔn)確把握國(guó)家和河南省有關(guān)體育工作的方針政策，緊緊圍繞建設(shè)幸福**的主題和建設(shè)體育強(qiáng)市兩個(gè)層次目標(biāo)，加強(qiáng)**體育發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立以群眾體育為基礎(chǔ)、競(jìng)技體育為帶動(dòng)的體育發(fā)展格局，體育發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，體育發(fā)展管理從經(jīng)驗(yàn)決策型向科學(xué)決策型轉(zhuǎn)變。加快研究制定符合**實(shí)際的群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、青少年體育、運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作等相關(guān)政策，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體育政策體系。

加強(qiáng)法制宣傳教育工作，深入貫徹實(shí)行《全民健身?xiàng)l例》、《河南省體育發(fā)展條例》等法律規(guī)章，全面提高廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高、危險(xiǎn)程度大的體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管，確定并執(zhí)行規(guī)范的開放條件與技術(shù)要求。加強(qiáng)體育執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究制，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的體育行政執(zhí)法體系。

努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批適應(yīng)**體育事業(yè)發(fā)展要求的高層次體育人才和緊缺人才。進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造一支具有較高政策理論水平、較強(qiáng)科學(xué)決策能力的高素質(zhì)體育管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支具有良好經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)背景和市場(chǎng)運(yùn)作能力的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍以及一支具有較高執(zhí)教水平的優(yōu)秀教練員人才隊(duì)伍。

（三）以完善基本公共體育服務(wù)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)群眾體育大發(fā)展

積極推進(jìn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)和利用，加快推進(jìn)公共體育設(shè)施“五個(gè)一”工程，加強(qiáng)全市農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)基層公共體育設(shè)施建設(shè)；利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山水等自然條件，建設(shè)公共體育設(shè)施以及健身步道、登山道等戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施；加大“全民健身活動(dòng)中心”和“全民健身路徑”建設(shè)力度和規(guī)范管理，將“農(nóng)民體育健身工程”納入**社會(huì)主義新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃并加以實(shí)施；創(chuàng)造條件，組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)開放，繼續(xù)擴(kuò)大學(xué)校場(chǎng)館開放范圍；加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施的維護(hù)更新，完善綜合服務(wù)功能，提高使用效率。

大力開展體育健身活動(dòng)和競(jìng)賽，按照“管辦分離”工作原則，全面整合社會(huì)各界力量，充分發(fā)揮各級(jí)體育職能部門、各行業(yè)體育組織、各類體育社團(tuán)開展全民健身活動(dòng)的積極性，組織發(fā)動(dòng)各行各業(yè)、社會(huì)各層面群體參與體育活動(dòng)。橫向與市文化新聞出版局、教育局、旅游局、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門共同舉辦市級(jí)以上群體活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“年年有主題、月月有活動(dòng)、場(chǎng)場(chǎng)有特色”；縱向指導(dǎo)各區(qū)（縣）體育局、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)舉辦各具特色的體育活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)“一區(qū)（縣）一品”。利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日以及法定節(jié)假日，組織開展群眾性體育活動(dòng)和體育比賽，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和特色項(xiàng)目。積極推廣時(shí)尚新穎的健身活動(dòng)，打造一批在全省、全國(guó)具有較高知名度的基層體育健身團(tuán)隊(duì)。辦好全民健身日等傳統(tǒng)群眾體育活動(dòng)品牌，培育具有地方特色的群眾體育活動(dòng)品牌。

全面構(gòu)建群眾體育組織體系，健全以體育行政部門為主導(dǎo)，單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為主力，體育俱樂部和區(qū)域站點(diǎn)為基礎(chǔ)，學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，基層專（兼）職群眾體育干部、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員三支隊(duì)伍為骨干、全民健身服務(wù)志愿者為輔助的群眾體育組織體系。著力發(fā)展基層群眾體育組織，積極扶持建立青少年體育俱樂部、社區(qū)體育俱樂部、社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)站和全民健身指導(dǎo)站等新型基層群眾體育組織，加強(qiáng)行政村綜合文化體育站建設(shè)，鞏固全民健身組織基礎(chǔ)。組建全民健身志愿服務(wù)隊(duì)，吸引體育明星、專業(yè)體育工作者和其他社會(huì)體育骨干成為社會(huì)體育志愿者，動(dòng)員社會(huì)各界參加全民健身社會(huì)公益活動(dòng)，讓體育志愿服務(wù)成為活躍全民健身的重要推動(dòng)力量。組織開展評(píng)選優(yōu)秀體育俱樂部活動(dòng)、優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員和社會(huì)體育志愿者等活動(dòng)，充分發(fā)揮各類全民健身組織和骨干的積極性。

大力提升全民健身服務(wù)水平。建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、登記、上崗制度，加大對(duì)公益性和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量，提高上崗指導(dǎo)率，為群眾提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)的健身指導(dǎo)服務(wù)。建立健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立市、區(qū)（縣）兩級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心（站），完善市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期開展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)并公布國(guó)民體質(zhì)狀況，科學(xué)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全面客觀了解城鄉(xiāng)居民參與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀和效果。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，健全國(guó)民體質(zhì)測(cè)試技術(shù)隊(duì)伍，建立市民體質(zhì)健康檔案，強(qiáng)化國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)提高市民身體素質(zhì)的促進(jìn)作用。構(gòu)建科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)保障平臺(tái)，建立以傳播體育健身科學(xué)知識(shí)、教授運(yùn)動(dòng)健身方法為主要內(nèi)容的全民健身服務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施科學(xué)健身宣傳工程，推行“體育健康直通車”計(jì)劃，廣泛開展“體育進(jìn)社區(qū)、體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把全民健身科學(xué)知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。

（四）以提升競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育整體水平的突破

全面啟動(dòng)和部署新一輪省運(yùn)會(huì)周期備戰(zhàn)工作，轉(zhuǎn)變備戰(zhàn)方式，走精兵之路，從依靠規(guī)模投入轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)訓(xùn)練和精細(xì)管理。建立層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的組織管理體系和工作制度，認(rèn)真總結(jié)**競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目制勝規(guī)律以及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練規(guī)律、運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理規(guī)律和備戰(zhàn)參賽規(guī)律，切實(shí)解決制約**競(jìng)技體育發(fā)展的關(guān)鍵問題。全面整合科研、醫(yī)療康復(fù)資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)作攻關(guān)，全力推廣先進(jìn)的教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)訓(xùn)練方式方法，切實(shí)提高訓(xùn)練水平和競(jìng)技成績(jī)。

科學(xué)調(diào)整競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，綜合評(píng)估競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿蛢r(jià)值，堅(jiān)持以縮短戰(zhàn)線、突出重點(diǎn)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益為原則，做強(qiáng)做大排球、田徑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提升射擊、柔道、籃球、游泳等潛優(yōu)項(xiàng)目水平，集中力量打造一批具有**特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌項(xiàng)目，提高非奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技水平，夯實(shí)**競(jìng)技體育整體實(shí)力。

完善業(yè)余訓(xùn)練管理制度，建立市體育管理部門為主導(dǎo)、市中心業(yè)余體校為龍頭，各區(qū)（縣）業(yè)余體校為基礎(chǔ)、全市各級(jí)各類體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校為補(bǔ)充的層級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)體系，形成一、二、三線銜接貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的業(yè)余訓(xùn)練管理和工作體系。各項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)實(shí)行主教練負(fù)責(zé)制，給主教練放權(quán)的同時(shí)，細(xì)化量化運(yùn)動(dòng)成績(jī)和輸送人才指標(biāo)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)教練員的積極性、主動(dòng)性。建立健全教練員學(xué)歷教育、資格認(rèn)證和崗位培訓(xùn)制度，不斷提高教練員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。完善體教結(jié)合新機(jī)制、新模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦各種類型的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校或俱樂部。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育，全面落實(shí)九年制義務(wù)教育，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員參與職業(yè)技能教育培訓(xùn)，拓寬運(yùn)動(dòng)員就業(yè)空間。建立運(yùn)動(dòng)員保障體系，解除運(yùn)動(dòng)員后顧之憂。

完善競(jìng)賽制度，發(fā)揮競(jìng)賽的杠桿作用。提高競(jìng)賽組織管理水平，建立符合青少年成材規(guī)律的分層次、分等級(jí)的青少年競(jìng)賽制度。改革市運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽辦法，以培養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才為主要目的，以青少年為主要參賽對(duì)象，項(xiàng)目設(shè)置突出我市優(yōu)勢(shì)，年齡層次與省運(yùn)會(huì)掛鉤，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)；改革市常年賽競(jìng)賽辦法，小年齡組的比賽加入身體素質(zhì)和基本技術(shù)的測(cè)驗(yàn)，以保證訓(xùn)練的系統(tǒng)性和選材的科學(xué)性；進(jìn)一步加強(qiáng)與教育部門的溝通和聯(lián)系，搞好傳統(tǒng)校比賽和活動(dòng)，鼓勵(lì)和協(xié)助市教育局舉行綜合性中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。

加大競(jìng)技體育投入。運(yùn)動(dòng)員文化教育經(jīng)費(fèi)要列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并加大經(jīng)費(fèi)投入，保證必要的訓(xùn)練和參賽經(jīng)費(fèi)。加大對(duì)訓(xùn)練場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和重大競(jìng)技體育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，積極改善業(yè)余訓(xùn)練場(chǎng)館和訓(xùn)練設(shè)施落后的狀況，確保訓(xùn)練場(chǎng)館和器材符合訓(xùn)練要求，保障各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)必要的訓(xùn)練條件。引進(jìn)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員和科研人才。引導(dǎo)社會(huì)力量出資興辦競(jìng)技體育事業(yè)，多渠道增加對(duì)競(jìng)技體育的投入。

（五）以加快體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的協(xié)調(diào)發(fā)展

加快構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持特色化、集群化、融合化發(fā)展方向，建立以體育競(jìng)賽表演業(yè)為龍頭，以健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品業(yè)和體育彩票業(yè)為支柱的體育產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等多種方式投資體育競(jìng)賽業(yè)。大力引進(jìn)足球、乒乓球、籃球等體育賽事落戶**，培育萬(wàn)仙山國(guó)際攀巖挑戰(zhàn)賽等2-3個(gè)具有國(guó)際影響力、經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)的高端體育賽事。培育若干個(gè)擁有多個(gè)全國(guó)名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)、銷售額大的大型體育用品企業(yè)。利用**物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，把**打造成為輻射中原地區(qū)的體育用品制造基地和物流集散地。做大做強(qiáng)體育彩票業(yè)，推動(dòng)設(shè)立彩票自助銷售終端，完善創(chuàng)新營(yíng)銷手段，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。加強(qiáng)體彩銷售資金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。

加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，成立以市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主任，各相關(guān)局委辦參與的**體育產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，在建立體育企業(yè)相對(duì)集中的**體育產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)，形成空間聚集效應(yīng)的同時(shí)，又在周邊的各區(qū)、縣著力打造一批獨(dú)具特色的體育產(chǎn)業(yè)基地，形成點(diǎn)面結(jié)合、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的的**體育產(chǎn)業(yè)基地空間布局。盡快完善體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，建立嚴(yán)格的基地管理制度。加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外知名體育用品企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將**體育產(chǎn)業(yè)基地打造成中部地區(qū)規(guī)模最大的體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極申報(bào)河南省體育產(chǎn)業(yè)和國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地。

推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家體育總局《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（試行）》的規(guī)定和要求，結(jié)合**實(shí)際，建立健全科學(xué)規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，認(rèn)真開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息發(fā)布制度，定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。掌握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提供最新研究成果和行業(yè)動(dòng)態(tài)，為政府決策和企業(yè)發(fā)展服務(wù)，為體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的重大決策提供權(quán)威準(zhǔn)確的信息。

（六）以基層體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，納入城市整體發(fā)展規(guī)劃

做好體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃建設(shè)，遵循規(guī)劃的前瞻性、布局的分散性、建設(shè)的實(shí)用性、功能的多樣性、管理的科學(xué)性、使用的效益性為原則，制定并實(shí)施《**市健身工程項(xiàng)目總體規(guī)劃》及《**市農(nóng)民健身工程規(guī)劃》，進(jìn)一步完善市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)發(fā)布的《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》，制定《**市公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》、《**市新建改建居住區(qū)公共體育設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)》，劃定公共體育設(shè)施規(guī)劃控制線，并納入市、區(qū)（縣）控制性詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。建立由市、區(qū)（縣）體育、規(guī)劃、文化等相關(guān)部門組成的體育設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)體育專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施問題。新增、改建體育設(shè)施，應(yīng)由市、區(qū)（縣）體育管理部門參與規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

拓寬體育場(chǎng)館建設(shè)資金來(lái)源，開辟多渠道、多層次體育資金來(lái)源，完善政府投入為主、社會(huì)支持為輔、體彩公益金為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。市兩級(jí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程專項(xiàng)資金。采取市財(cái)政支持、區(qū)（縣）財(cái)政補(bǔ)助和受益單位自籌相結(jié)合的方式，多方籌措資金，加快基層公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)或資助、共同興建和經(jīng)營(yíng)各類公共體育設(shè)施。

加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。將各級(jí)公共體育場(chǎng)館建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加大財(cái)政投入，完善多渠道、多層次的投融資服務(wù)體系，積極鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式投資建設(shè)體育場(chǎng)館或參與運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施管理，出臺(tái)《**市公共體育健身設(shè)施管理和維護(hù)辦法》，完善體育場(chǎng)館設(shè)施掛牌公示制度，對(duì)城鄉(xiāng)體育設(shè)施實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大社區(qū)體育設(shè)施的改造和修繕力度，從社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)資金中切塊單列做好保障。挖掘潛力，積極推動(dòng)社區(qū)轄內(nèi)機(jī)關(guān)、學(xué)校等企事業(yè)單位體育設(shè)施對(duì)外開放，進(jìn)一步增加面向社會(huì)、面向群眾的體育設(shè)施供給，形成形式多樣、便民惠民的全民健身設(shè)施體系。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)館信息化建設(shè)，提高信息化管理水平。引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，逐步實(shí)現(xiàn)公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化。強(qiáng)化公共體育場(chǎng)館的公共服務(wù)職能，堅(jiān)持以體為本，實(shí)行多元化經(jīng)營(yíng)，提升場(chǎng)館的公共服務(wù)供給能力。

（七）以構(gòu)建體育文化平臺(tái)為重點(diǎn)，通過擴(kuò)大宣傳和對(duì)外交往力度，構(gòu)建城市文化軟實(shí)力

全面推進(jìn)體育文化建設(shè)，將體育納入城市文化發(fā)展大戰(zhàn)略，努力挖掘和發(fā)揮體育在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力過程中的作用。弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的中華體育精神，積極倡導(dǎo)奧林匹克精神，積極培育新時(shí)期**體育精神。積極推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)與文學(xué)、藝術(shù)、影視、動(dòng)漫、傳媒等文化元素的融合，廣泛采用信息化、娛樂化的手段，擴(kuò)大體育運(yùn)動(dòng)的滲透力和影響力，重視對(duì)岳家拳、**腰鼓等**傳統(tǒng)體育文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和利用，積極推進(jìn)萬(wàn)仙山攀巖博物館、平原體育會(huì)展中心體育文化長(zhǎng)廊、名人堂建設(shè)。通過政府主導(dǎo)、社會(huì)主辦、市場(chǎng)運(yùn)作等方式積極舉辦尋找黃河-黃河故道定向越野賽和中原岳飛武術(shù)文化節(jié)。加大對(duì)劉國(guó)梁、張立、葛新愛、王勇等**籍奧運(yùn)冠軍、世界冠軍的宣傳，推進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)成為**城市文化形象的重要標(biāo)志。

加大體育宣傳力度，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)與新聞媒體的密切聯(lián)系，加強(qiáng)全民健身、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育文化以及重要法規(guī)、政策和條例的宣傳，及時(shí)報(bào)道**體育事業(yè)發(fā)展的新進(jìn)展、新事跡、新成績(jī)。加強(qiáng)“**體育網(wǎng)”建設(shè)，全方位宣傳**體育事業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，搭建**體育事業(yè)發(fā)展與交流的平臺(tái)，為**體育改革和發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際體育交流與合作，加強(qiáng)**市體育文化團(tuán)體與國(guó)內(nèi)外的交流與合作，展示**體育的良好形象。積極加強(qiáng)與國(guó)家體育總局各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的溝通與聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)**與國(guó)內(nèi)體育發(fā)達(dá)城市和港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作，科學(xué)謀劃國(guó)際體育交流與合作，積極開展與亞洲國(guó)家城市尤其是周邊國(guó)家城市的體育交流。

（八）以規(guī)劃落實(shí)重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核

區(qū)（縣）各級(jí)政府和體育部門要按照本規(guī)劃的總體目標(biāo)和具體任務(wù)，制定各自的十年規(guī)劃，分解目標(biāo)、明確進(jìn)度、明確要求、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。區(qū)（縣）體育部門要制定本地體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)與本規(guī)劃的有效銜接，確保條線之間、層級(jí)之間目標(biāo)一致。各級(jí)政府及體育部門要建立落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督和管理，尤其對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程要建立目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任部門、完成時(shí)限，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。

表2 2011-2020年**市體育專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)（略）