第一篇：乙烯工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃

乙烯工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃

（二OO五年十二月）

乙烯工業(yè)是以石油為原料，生產(chǎn)三大合成材料及有機化工產(chǎn)品的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，其產(chǎn)品廣泛應用于國民經(jīng)濟、人民生活、國防科技等領(lǐng)域。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，我國乙烯工業(yè)取得了快速發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)，帶動了精細化工、輕工紡織、汽車制造、機械電子、建材工業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在經(jīng)濟社會眾多領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。

為促進乙烯工業(yè)健康有序發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，按照貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展與改革相結(jié)合的方針，在認真總結(jié)我國乙烯工業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓，分析研究國內(nèi)外乙烯工業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，特編制《乙烯工業(yè)中長期發(fā)展專項規(guī)劃》，作為指導“十一五”乙烯工業(yè)建設(shè)與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、乙烯工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

（一）世界乙烯工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2004年世界乙烯生產(chǎn)能力11290萬噸，產(chǎn)量10387 萬噸，主要集中在歐美發(fā)達國家。乙烯工業(yè)隨著全球經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)周期性變化。1988~1995年乙烯工業(yè)處于快速發(fā)展時期。世紀之交，受亞洲金融危機等一系列政治、經(jīng)濟事件的持續(xù)影響，乙烯工業(yè)增速放緩。2003年下半年以來，全球經(jīng)濟逐步復蘇、中國等發(fā)展中國家經(jīng)濟增勢強勁，乙烯工業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)能趨緊，價格回升，效益上揚的勢頭。乙烯工業(yè)日趨走向成熟。歐美等發(fā)達國家已進入產(chǎn)業(yè)成熟期。發(fā)展中國家正處于集約化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)升級換代時期。中東等地產(chǎn)油國逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興力量。

乙烯工業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營日趨明顯?？鐕炯涌炝艘约娌⒅亟M、突出核心業(yè)務(wù)為特征的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強對資源、技術(shù)和市場的控制，在生產(chǎn)、貿(mào)易、直接投資、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓方面占主導地位。園區(qū)化模式成為發(fā)展主流。主要乙烯生產(chǎn)國園區(qū)化比重高達50%以上，以提高資源和公用設(shè)施利用率，降低建設(shè)投資和經(jīng)營成本。

乙烯工業(yè)發(fā)展重點逐步轉(zhuǎn)向亞洲，尤其是中國。歐美地區(qū)乙烯需求增長緩慢。亞洲，特別中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，乙烯需求不斷增加，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要目標市場。技術(shù)是乙烯工業(yè)競爭力核心。開發(fā)新技術(shù)，提高競爭能力；推出新產(chǎn)品，贏得市場先機；擁有新專利，搶占技術(shù)制高點；制定新標準，獲取貿(mào)易主動權(quán)，已成為行業(yè)競爭主要手段。

（二）我國乙烯工業(yè)現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有16家乙烯生產(chǎn)企業(yè)，18套裝置。2004年生產(chǎn)乙烯627萬噸，居世界第3位；五大類合成樹脂1530萬噸，居世界第5位；六種合成橡膠129萬噸，居世界第4位；五種合成纖維1043萬噸，居世界首位。2005年生產(chǎn)乙烯755萬噸。

近年來，我國乙烯工業(yè)技術(shù)裝備水平顯著提高，成功開發(fā)出大型乙烯裂解爐、聚丙烯、丙烯腈、重質(zhì)原料催化熱裂解、SBS彈性體等成套技術(shù)，部分專用設(shè)備實現(xiàn)了國產(chǎn)化?！叭齽被玖⒆銍鴥?nèi)，達到或接近世界先進水平。大型乙烯工程建設(shè)由成套引進，轉(zhuǎn)為僅引進工藝包和部分關(guān)鍵設(shè)備；由國外總承包轉(zhuǎn)為國內(nèi)自行設(shè)計、采購和組織建設(shè)。

石油石化行業(yè)改革重組使企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理，融資渠道不斷拓寬，經(jīng)營管理走向規(guī)范，競爭能力逐步提高。民營企業(yè)投資行為日趨活躍，投資領(lǐng)域向上中游不斷延伸，逐步成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生力量。

乙烯工業(yè)改擴建工程進展順利。近期陸續(xù)建成南京揚巴、上海賽科和廣東惠州三大乙烯工程。經(jīng)過 “十五”的努力，乙烯工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備、設(shè)計施工、經(jīng)營管理水平登上了新的臺階，初步具備“以我為主”發(fā)展的能力。

（三）我國乙烯工業(yè)面臨的問題

總量不足和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。雖然乙烯工業(yè)發(fā)展較快，但遠不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的要求，不僅乙烯自給率由1990年的78%下降到43%。而且產(chǎn)品檔次低、品種牌號少。

綜合競爭能力不強。乙烯工業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟指標落后于國外水平。同類乙烯裝置平均綜合能耗比國際先進水平高出27%；高附加值產(chǎn)品收率比國際先進水平低4個百分點；總體技術(shù)水平比國外落后約10年。

原料瓶頸日趨凸顯。化工輕油是乙烯生產(chǎn)主要原料。受相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，我國乙烯及化工輕油需求增速高于成品油。而化工輕油與成品油產(chǎn)出比受到煉油

工業(yè)制約。乙烯工業(yè)原料供需矛盾十分尖銳。

經(jīng)營管理仍顯粗放。乙烯工業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為國際水平的1/8，裝置運轉(zhuǎn)周期僅為國際水平的1/2。入世后，乙烯工業(yè)繼續(xù)面臨跨國公司技術(shù)、資金、服務(wù)和本土化戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)。

二、乙烯需求預測

（一）世界乙烯需求預測

1980～1995年，世界乙烯需求年均遞增4.7%。1996～2004年，年均遞增不到4%。隨著世界經(jīng)濟的復蘇，乙烯需求增速逐漸加快，年均增速達到4.3%，預計2010年需求量上升到13346萬噸，增量主要在亞洲地區(qū)。

（二）我國乙烯需求預測

過去15年，我國乙烯消費處于快速增長時期，當量消費量年均遞增16.1%；同期GDP年均增長9.3%，彈性系數(shù)1.7?！笆晃濉逼陂g，乙烯需求仍保持較快增長。隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將發(fā)生較大變化，規(guī)劃后期乙烯需求增速將逐步放緩。

從需求結(jié)構(gòu)看，合成樹脂隨著應用領(lǐng)域不斷擴大，消費比重逐步提高。合成纖維因近十年消費增長較快，今后需求增速將有所放慢，但丙綸、氨綸及特種纖維的需求增速加快。合成橡膠將隨著汽車工業(yè)迅猛發(fā)展，需求繼續(xù)保持快速增長。

三、我國乙烯工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）指導思想

堅持科學發(fā)展觀，以提高乙烯工業(yè)整體市場競爭力和盡可能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求為目標，采取“基地化、大型化、一體化、園區(qū)化”的發(fā)展模式，加快乙烯工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，努力實現(xiàn)資源、規(guī)模、效益和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本思路和主要原則

一是擴大原料來源，加強資源優(yōu)化利用，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

鼓勵國內(nèi)企業(yè)“走出去”，多渠道、多品種進口資源，彌補乙烯生產(chǎn)原料不足。加強油氣田伴生輕油、凝析油等資源綜合利用；整合煉油化工資源，實施區(qū)域優(yōu)化配置；大力開發(fā)和實施化工輕油增產(chǎn)或節(jié)約替代技術(shù)；積極推廣重質(zhì)原料制乙烯和丙烯技術(shù)，拓寬乙烯原料來源。推動循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)和實施，積極采用節(jié)能、節(jié)水、降耗的新技術(shù)、新裝備，加強能源梯級利用、水循環(huán)利用，實

現(xiàn)清潔、高效、安全生產(chǎn)。大力提倡廢舊塑料和輪胎回收利用，保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二是繼續(xù)實施以擴能降耗和提高競爭力為主的改擴建

以資源最優(yōu)化、產(chǎn)品市場化、投資節(jié)約化和效益最佳化為原則，繼續(xù)對現(xiàn)有大型乙烯企業(yè)實施擴能降耗和提高競爭能力的改擴建。對中型乙烯裝置實施以消除“瓶頸”為主的技術(shù)改造，發(fā)展特色產(chǎn)品，提高綜合競爭力。

三是采取園區(qū)化模式發(fā)展乙烯工業(yè)，推進煉油化工一體化布局

新建乙烯要與千萬噸級原油加工基地緊密結(jié)合，采取園區(qū)化發(fā)展模式，統(tǒng)籌考慮“產(chǎn)品項目、物流傳輸、公用輔助工程、環(huán)境保護和管理服務(wù)”等五個一體化。

四是加快技術(shù)創(chuàng)新和裝備國產(chǎn)化步伐，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

密切跟蹤和吸收國外先進技術(shù)，積極開展基礎(chǔ)性或共性的關(guān)鍵技術(shù)和裝備自主創(chuàng)新研究，增加科研費用投入，努力提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加強科研、設(shè)計、企業(yè)間以及與裝備制造業(yè)的聯(lián)合，提高技術(shù)和裝備國產(chǎn)化率，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

五是加快沿海地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧中西部地區(qū)的乙烯工業(yè)布局

通過現(xiàn)有企業(yè)改擴建和煉油化工一體化項目的建設(shè)，形成具有國際競爭力的長三角、環(huán)渤海和珠三角乙烯產(chǎn)業(yè)區(qū)。結(jié)合資源條件和市場需求，啟動中西部地區(qū)乙烯生產(chǎn)基地建設(shè)，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

六是加快資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)交換，促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代

打破地域分割，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快企業(yè)間的資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)交換，強化資源優(yōu)化配置和新技術(shù)、新品種的聯(lián)合開發(fā)。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，突出核心業(yè)務(wù)，推動乙烯工業(yè)向品牌化、高檔次、高附加值方向發(fā)展，提高市場競爭能力。

（三）發(fā)展目標

我國乙烯需求增長較快，但受原料供應、技術(shù)裝備、建設(shè)資金等方面的限制，全部自給難度較大。乙烯工業(yè)應充分利用“兩種資源”，科學確定發(fā)展目標。企業(yè)平均規(guī)模提高到58萬噸，主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到國際水平，部分指標達到世界先進水平。

（四）產(chǎn)業(yè)布局

一、是“十一五”期間，對茂名石化等企業(yè)進行第二輪改擴建，使其生產(chǎn)規(guī)模達到80萬噸級以上；對上海石化等企業(yè)進行第三輪改擴建，使其生產(chǎn)規(guī)模達到百萬噸級。對現(xiàn)有中型乙烯裝置實施消除瓶頸的技術(shù)改造，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟指標，突出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合競爭能力。對撫順石化等中型乙烯企業(yè)進行較大規(guī)模改擴建，使其生產(chǎn)規(guī)模接近100萬噸級。到2010年，通過改造或擴建現(xiàn)有企業(yè)，增加乙烯生產(chǎn)能力438萬噸。

二、是新建南海石化等七大乙烯工程，增加乙烯產(chǎn)能620萬噸。2010年，形成長三角、環(huán)渤海和珠三角三大乙烯產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)能占到全國60%以上。同時在新疆、甘肅、四川、湖北等中西部地區(qū)建成大型乙烯生產(chǎn)基地。

三、是加快乙烯生產(chǎn)新技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化進程，改變乙烯原料單一的狀況，努力擴大原料來源。抓好沈陽蠟化重質(zhì)原料催化熱裂解制乙烯、丙烯的工業(yè)化試點工作。試點成功后，逐步推廣。根據(jù)甲醇制烯烴技術(shù)進展情況，在煤炭資源豐富的地區(qū)適時布點建設(shè)。

繼續(xù)做好乙烯等裝置成套工藝技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)工作，不斷推進重大裝備國產(chǎn)化、本地化，帶動和促進裝備制造業(yè)的發(fā)展。

四、政策與措施

（一）實行煉油化工一體化方針，優(yōu)化原料配置，充分利用國內(nèi)外兩種資源

乙烯工業(yè)的發(fā)展要充分依托現(xiàn)有煉廠和新建煉油項目，堅決貫徹煉油化工一體化方針。優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)外原料配置，努力實現(xiàn)輕質(zhì)化、優(yōu)質(zhì)化和均質(zhì)化。積極開拓國外資源，鼓勵企業(yè)到原料產(chǎn)地獨資或合資建廠。建立儲運先進、供銷靈活、穩(wěn)定可靠的原料渠道，降低乙烯原料價格和生產(chǎn)成本，提高競爭能力。積極利用西部大開發(fā)戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地的政策，優(yōu)化利用好西部和東北地區(qū)的原料資源。

（二）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快技術(shù)裝備國產(chǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程

乙烯工業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)新產(chǎn)品放到突出位置，逐步提高科研開發(fā)投入，努力提升技術(shù)開發(fā)和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。加快乙烯工業(yè)重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化進程，努力實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備重點突破，跨越發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換機制，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所建立各類技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合組織，提倡企

業(yè)、公司間聯(lián)合攻關(guān)，促進全行業(yè)科技資源高效配置和綜合集成。

（三）深化改革、擴大開放，促進多種所有制產(chǎn)業(yè)格局的建立

繼續(xù)支持外資企業(yè)參與乙烯工業(yè)的發(fā)展。積極引導國內(nèi)企業(yè)，尤其是民營企業(yè)資金投向，促進乙烯工業(yè)多種所有制產(chǎn)業(yè)格局的建立。充分發(fā)揮乙烯工業(yè)帶動作用，統(tǒng)籌兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）嚴格實行行業(yè)準入制度，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資源利用、安全環(huán)保水平

為保證國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)安全，防止低水平重復建設(shè)和無序競爭，防范和化解產(chǎn)業(yè)布局、資金籌措、原料供應以及安全環(huán)保等方面可能出現(xiàn)的風險，乙烯工業(yè)嚴格實行準入制度。

1、乙烯項目建設(shè)要符合產(chǎn)業(yè)布局和“基地化、大型化、一體化、園區(qū)化”的發(fā)展要求。

2、新建乙烯項目原則上要依托現(xiàn)有大型煉油企業(yè)，實行煉油化工一體化。乙烯項目業(yè)主原料自給能力必須達到75%以上。

3、新建乙烯項目單線規(guī)模達到80萬噸級以上。乙烯下游石化裝置應具有世界級經(jīng)濟規(guī)模。

4、乙烯以及下游石化裝置必須選擇先進適用的生產(chǎn)技術(shù)，能耗物耗必須達到國際先進水平，產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標準并且能夠適應出口要求，安全環(huán)保必須滿足國家有關(guān)規(guī)定，必須建立有效的應急機制。

5、乙烯項目投資方必須具有一定的資金實力，現(xiàn)有企業(yè)凈資產(chǎn)必須超過乙烯項目出資額度，資產(chǎn)負債率不得高于60%。

6、新建乙烯項目資本金必須達到1/3以上，現(xiàn)有乙烯企業(yè)改擴建項目資本金必須達到40%以上。

7、中外合資乙烯項目，外商必須擁有主要裝置先進技術(shù)或原料供應能力，中方相對控股。

第二篇：貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

發(fā)布時間:2009-11-09

序言

“十一五”時期，是貴州省實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略“重點突破”、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時期。編制和實施好《貴州省“十一五”工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，對于促進貴州工業(yè)發(fā)展和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，進而帶動我省加快全面建設(shè)小康社會步伐、逐漸跟上全國現(xiàn)代化建設(shè)進程，具有非常重要的意義。按照黨的十六大、十六屆三中、四中全會及中央“十一五”規(guī)劃建議和綱要的有關(guān)精神，依據(jù)《中共貴州省委關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》及《貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2004〕76號)部署，編制本規(guī)劃。

一、“十五”貴州工業(yè)發(fā)展情況

“十五”時期，全省抓住西部大開發(fā)的機遇，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，依托本省優(yōu)勢資源，著力培育和發(fā)展特色工業(yè)，全面推進西部大開發(fā)重大項目的實施，大力發(fā)展和引進高新技術(shù)，積極推進企業(yè)技術(shù)進步，不斷深化國有企業(yè)改革和相關(guān)配套改革，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，加強和改善工業(yè)運行調(diào)控，全省工業(yè)經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長，產(chǎn)出比重上升，增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高

2005年，工業(yè)增加值從2000年的314.7億元增加到711.86億元、年均增長12.8%，高于同期全省生產(chǎn)總值增速；工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的37.3%，比2000年提高6.7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益指數(shù)150點，比2000年增加74點；全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額67.5億元，是2000年的5.4倍。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導的特色工業(yè)體系初步形成以“西電東送”為重點的能源建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“西電東送”預期目標完成。至2005年，第一批“四水四火”電源項目相繼投產(chǎn)，第二批“四水八火”電源項目全面啟動，省內(nèi)主干輸配電工程與華南電網(wǎng)及周邊省市區(qū)聯(lián)網(wǎng)，“西電東送”格局基本形成，能源工業(yè)成為全省第一支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值占全省生產(chǎn)總值的8.6%，比2000年提高5.4個百分點；全省電力裝機容量1324萬千瓦，外送能力達到400萬千瓦，五年新增裝機容量824萬千瓦，是建國以來前51年總和的1.7倍；原煤產(chǎn)量和發(fā)電量分別為1.06億噸和786.78億千瓦時，分別是2000年的3倍和1.94倍。煙酒工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固，磷及磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)進一步壯大，航空、航天、電子信息、醫(yī)藥制品、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲突破性進展。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平逐步提高

實施了一批重點技術(shù)創(chuàng)新項目和優(yōu)秀產(chǎn)學研合作項目，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，技術(shù)創(chuàng)新總投資32.2億元、比“九五”時期增長3倍以上，全省現(xiàn)有6個國家級企業(yè)技術(shù)中心和55個省級企業(yè)技術(shù)中心，比2000年底新增37戶。技術(shù)改造投資大幅增長，建成投產(chǎn)技術(shù)改造項目近4000項，完成技術(shù)改造投資712.78億元、年均增長16.9%。

4.國有企業(yè)改革成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟的多元化格局初步形成

國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局得到改善，經(jīng)濟實力進一步增強。國有大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得重要進展，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)通過調(diào)整進一步優(yōu)化，逐步向?qū)崿F(xiàn)形式多樣化及投資主體多元化發(fā)展。一批國有骨干企業(yè)成功上市，一批國有中小企業(yè)實施了股份制、股份合作制改造和兼并、破產(chǎn)、重組，煥發(fā)新的活力，“十五”期間累計新設(shè)立股份有限公司29戶，上市9戶。非國有特別是非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，非國有企業(yè)工業(yè)增加值年均增長32.5%，2005年非公有工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值比重比2000年提高約10個百分點。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，工業(yè)生產(chǎn)集中度有所提高。企業(yè)重組取得實效，先后組建和重組了化工、冶金、煤炭、卷煙等大型企業(yè)集團，整體競爭力進一步增強，2005年大中型企業(yè)總產(chǎn)值占當年全省工底懿當戎?7%，比2000年提高6個百分點；中小企業(yè)正在由粗放經(jīng)營向“專、精、特、新”方向發(fā)展，初步形成了大中小企業(yè)配套協(xié)作的格局，發(fā)揮了中小企業(yè)在活躍市場、增加財政收入、擴大就業(yè)、技術(shù)進步等方面的積極作用。

5.資源節(jié)約和綜合利用水平有所提高

資源節(jié)約的地方性法規(guī)、標準進一步完善，重點企業(yè)和重點產(chǎn)品單位產(chǎn)品綜合能耗有所降低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成一批資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。2005年全省工業(yè)固體廢棄物年均綜合利用率達33.7%，比“九五”提高10個百分點；工業(yè)用水重復利用率比“九五”提高5個百分點。

6.劣勢企業(yè)退出市場步伐加快

對一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望企業(yè)和資源枯竭的礦山實施關(guān)閉破產(chǎn)，逐步退出市場；煤炭、冶金、紡織、建材等行業(yè)淘汰關(guān)停了一批土法煉焦、土法煉鋅、小煤窯、小水泥、低水平紡錠等落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)能力。

貴州工業(yè)在“十五”期間的成就，為今后尤其是“十一五”時期的加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是，發(fā)展中還存在不可忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小，與東部及其他省區(qū)差距仍在擴大；地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP和工業(yè)增加值在全國排位靠后，制造業(yè)占整個工業(yè)比重較低，工業(yè)化水平處于工業(yè)化發(fā)展的初期階段，低于全國同期平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，工業(yè)整體布局過于分散，產(chǎn)業(yè)集中度較低，支柱產(chǎn)業(yè)綜合實力相對較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，以高能耗、附加值低為基本特征的原材料工業(yè)比重大、產(chǎn)業(yè)鏈較短；國有企業(yè)改革難度大，就業(yè)與再就業(yè)困難，企業(yè)不穩(wěn)定因素和社會保障體系不完善；技術(shù)創(chuàng)新能力弱、工業(yè)投入嚴重不足，缺乏高層次開發(fā)人才，許多行業(yè)的工藝技術(shù)及裝備水平低于全國平均水平；工業(yè)經(jīng)濟外向度仍較低；工業(yè)粗放型增長方式尚未根本改變，可持續(xù)發(fā)展能力較低，工業(yè)尤其是能源、原材料工業(yè)的發(fā)展與資源的集約化利用和可持續(xù)利用、環(huán)境保護尤其是城鄉(xiāng)環(huán)境容量的矛盾突出。

二、“十一五”工業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件

“十一五”是貴州工業(yè)在新世紀頭二十年實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。進入新世紀特別是我國加入世貿(mào)組織后，我國面臨一個更加開放的市場環(huán)境，國際資本及制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)部分產(chǎn)業(yè)由東部向中、西部地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移，給具有資源優(yōu)勢和一定工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的貴州帶來新的契機。隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進、泛珠三角區(qū)域合作和西南六省區(qū)市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作的不斷深化，必將為加快貴州工業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，投資環(huán)境明顯改善。全省交通、能源、通信、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，一批具有區(qū)域關(guān)聯(lián)性和帶動性的重大項目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善，同時我省能源、礦藏和生物資源豐富，有較強的組合比較優(yōu)勢。中央提出，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搞好“五個統(tǒng)籌”，堅持“六個必須”，明確提出堅持實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略不動搖，支持力度不減弱，發(fā)展步伐不放慢，在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科技教育的同時，把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、增強西部地區(qū)自我發(fā)展能力的根本性措施，并將西部地區(qū)作為全國重要的能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)接替區(qū)，必將為貴州工業(yè)加快發(fā)展提供更多更好的機遇。

“十五”期間貴州工業(yè)的快速發(fā)展為今后貴州工業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。西部大開發(fā)對全省發(fā)展影響深遠，能源工業(yè)特別是電力工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，有力拉動了磷及磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)發(fā)展，煤化工蓄勢待發(fā)，一些煤化工項目已經(jīng)或即將啟動實施，將對我省工業(yè)產(chǎn)生重大影響，夯實了重化工、機械裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)過五年發(fā)展，貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，增長方式有所改善，以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、符合科學發(fā)展觀和新型工業(yè)化要求的特色工業(yè)體系已初步形成，資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的步伐加快，貴州工業(yè)發(fā)展的思路更加清晰。工業(yè)經(jīng)濟運行的持續(xù)快速平穩(wěn)增長，有利于“十一五”期間工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，為進一步探索建立我省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的長效機制提供了有益的經(jīng)驗。與此同時，加快貴州工業(yè)發(fā)展也面臨挑戰(zhàn)。首先，受貴州工業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題的制約；其次，東部發(fā)達地區(qū)利用人才、資本、信息和市場優(yōu)勢，不僅在高科技產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域捷足先登，已經(jīng)或正在迅速填補高技術(shù)產(chǎn)品的市場空白，而且在原材料加工業(yè)、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、煙草等傳統(tǒng)工業(yè)方面也有較強的競爭實力，工業(yè)發(fā)展的競爭壓力日益增大。面對全省實現(xiàn)工業(yè)化和信息化的艱巨任務(wù)，必須緊緊抓住實施西部大開發(fā)的歷史機遇，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮能源、礦產(chǎn)及生物資源的比較優(yōu)勢，依靠深化改革和科技進步，加速改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推進增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，提高增長質(zhì)量和效益，增強工業(yè)競爭能力和綜合實力，促進全省工業(yè)經(jīng)濟再上新臺階。

三、“十一五”工業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標

(一)總體思路和指導原則

加快貴州工業(yè)發(fā)展，要圍繞全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)發(fā)展全局，走新型工業(yè)化道路，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化全面推進。堅持以搶抓機遇、加快發(fā)展為主題，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，改革開放和科技進步為動力，企業(yè)為主體，面向市場需求，依托優(yōu)勢資源，努力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進增長方式根本性轉(zhuǎn)變。著力做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批競爭力強的“百億元企業(yè)”，努力形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的工業(yè)發(fā)展格局，力爭在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為全面提升貴州工業(yè)整體競爭力和加快工業(yè)化奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

在加快發(fā)展過程中，遵循以下原則：

——堅持總量擴張與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。以提高集約化水平為目標，處理好存量與增量的關(guān)系，在保持工業(yè)增長過程中推動工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持工業(yè)快速發(fā)展。

——堅持推進工業(yè)發(fā)展與加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化相結(jié)合。按照新型工業(yè)化的要求，以資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以精深加工產(chǎn)業(yè)為增長點，推進資源型產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)優(yōu)勢資源就地加工增值，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平。

——堅持推進工業(yè)加快發(fā)展與技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，大力推動企業(yè)技術(shù)進步。開發(fā)人力資源，不斷提高勞動者素質(zhì)。堅持生態(tài)立省，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的要求，處理好工業(yè)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展新路。

——堅持促進企業(yè)發(fā)展與改制改組改造相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局及國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與改組。切實推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，促進體制和機制創(chuàng)新。

——堅持市場配置為主和政府宏觀調(diào)控相結(jié)合。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善和加強宏觀調(diào)控，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，促進生產(chǎn)要素的合理配置。綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，規(guī)范市場準入，避免惡性競爭，為企業(yè)發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。

——堅持推進工業(yè)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，注重提升城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的綜合能力。充分發(fā)揮工業(yè)的主導作用，為提高城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提供產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)平臺。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，為工業(yè)化提供可靠的物質(zhì)、人力和市場基礎(chǔ)，逐步縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差距。

(二)發(fā)展目標

──工業(yè)經(jīng)濟保持較快增長，經(jīng)濟增長方式有較明顯轉(zhuǎn)變，運行質(zhì)量和效益顯著提高。全省工業(yè)增加值年均增長13%左右，到2010年，全省工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重提高2個左右百分點；力爭工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)超過西部平均水平。

──工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，特色產(chǎn)業(yè)健康成長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局有明顯改善?；景盐沂〗ㄔO(shè)成為我國南方重要的能源和優(yōu)勢原材料工業(yè)基地，西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地和中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地；基本形成能源及優(yōu)勢原材料產(chǎn)業(yè)群、以煙酒工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和特色食品加工為主的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)群、以航空航天和信息產(chǎn)品制造業(yè)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群等三大產(chǎn)業(yè)群；基本形成以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的特色工業(yè)體系。

──重點企業(yè)優(yōu)勢明顯增強，一批有競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，工業(yè)整體素質(zhì)明顯提高。支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營集中度分別提高3個和5個百分點，在能源、原材料、煙酒、電子信息等產(chǎn)業(yè)形成年銷售收入100億元左右、技術(shù)裝備水平和自主創(chuàng)新能力達到或超過同期國內(nèi)先進水平的大企業(yè)大集團5～8家；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及企業(yè)，形成一批特色突出、市場競爭力較強的產(chǎn)業(yè)集群及企業(yè)群體，大企業(yè)與中小企業(yè)配套能力明顯增強。

──企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提高。力爭高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%左右，2010年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高到6%左右，占全省工業(yè)增加值比重達到12%左右；制造業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重和技術(shù)進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率均有較大提高；全省國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心力爭超過100戶，功能較為完備的全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。

──實施開放帶動戰(zhàn)略取得突破性進展。引進一批境內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)和戰(zhàn)略投資參與企業(yè)重組、資源開發(fā)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值年均增長率、出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重、利用外資額、境內(nèi)外合作項目數(shù)及簽訂合同金額均高于“十五”時期。

──比較完善的、適應社會主義市場經(jīng)濟要求并符合省情的工業(yè)管理體制及運行機制基本形成。規(guī)范實施并基本完成國有企業(yè)改革改制，大中型企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。非公有制工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴大，占全省工業(yè)經(jīng)濟總量比重明顯提高。

──可持續(xù)發(fā)展能力增強。培育形成一批循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)工業(yè)園區(qū)及工業(yè)企業(yè)，資源節(jié)約和綜合利用水平進一步提高。單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末下降20%左右，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到40%，工業(yè)用水重復利用率達到60%以上，礦產(chǎn)資源綜合回收率提高5個百分點以上，礦山生態(tài)恢復治理率達到40%以上，主要污染物排放控制在國家下達的指標范圍以內(nèi)。

──安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)。全社會億元生產(chǎn)總值死亡率下降到1人以下，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人死亡率下降到10人以下，百萬噸煤炭死亡率下降到3人左右。

四、“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局及重點

結(jié)合未來發(fā)展趨勢和市場前景，依托優(yōu)勢資源，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進一步做大做強能源、優(yōu)勢原材料新興支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大以煙酒為主的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民族制藥、特色食品為代表的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以航空航天、電子信息和先進制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，以重大項目為載體，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。

(一)優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)各地資源和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實條件，著眼長遠，立足當前，統(tǒng)籌規(guī)劃，兼顧現(xiàn)實，按照“擇優(yōu)扶強、以強帶弱、突出優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，明確省內(nèi)不同經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展方向和重點，以貴陽市為龍頭，中心城市為重點，經(jīng)濟建設(shè)強縣為支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)向規(guī)劃區(qū)域集聚，促進資源在空間上的有效配置。

貴陽城市經(jīng)濟圈及安順市——加快打造以煙草、電子信息、裝備制造及汽車零部件、磷化工、鋁工業(yè)、現(xiàn)代中藥、特色食品和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點的都市型經(jīng)濟中心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學定位，推動特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)資源能源的綜合利用、環(huán)境綜合整治和污染集中治理，環(huán)保設(shè)施與園區(qū)其他設(shè)施同步規(guī)劃、同步實施；建設(shè)發(fā)展總部經(jīng)濟，促進金陽新區(qū)開發(fā)開放。

畢節(jié)地區(qū)、六盤水市、黔西南州——圍繞能礦資源開發(fā)，加快發(fā)展能源、以煤化工為主導的優(yōu)勢原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批電力、煤及煤化工、黃金等工業(yè)項目和循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型工業(yè)示范基地。

遵義市——加強與成渝經(jīng)濟圈、貴陽城市經(jīng)濟圈的聯(lián)合與合作，重點做大做強名優(yōu)白酒及特色食品、能源、原材料、機械電子、家用電器和竹紙一體化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

黔東南州、黔南州及銅仁地區(qū)——圍繞生態(tài)環(huán)境保護和資源開發(fā)，加快發(fā)展特色食品、民族藥業(yè)、林紙一體化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)和水電、特色礦產(chǎn)資源加工。

加強跨區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展通道經(jīng)濟，推進區(qū)域經(jīng)濟加快發(fā)展，提升區(qū)域特色經(jīng)濟。積極參加泛珠江經(jīng)濟區(qū)、成渝經(jīng)濟區(qū)的合作，鼓勵和支持省域周邊縣市加快發(fā)展，推進跨區(qū)域的聯(lián)合與合作。積極引導和支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，加強重點開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟強縣建設(shè)。積極支持資源集中地區(qū)和資源型城市發(fā)展深加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)和多元化發(fā)展，超前考慮資源枯竭地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

(二)進一步做大做強以能源、優(yōu)勢原材料為主的新興支柱產(chǎn)業(yè)

1、能源工業(yè)

按照新型工業(yè)化和國家《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，堅持節(jié)能優(yōu)先、煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展，圍繞西電東送，進一步做大做強能源支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑清潔、經(jīng)濟、安全的能源體系，到2010年，把我省基本建成我國南方重要能源基地。

——堅持水火并舉，繼續(xù)發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展火電，努力發(fā)展新能源和可再生能源。加快建設(shè)大型能源基地，有序推進電源項目建設(shè)。加快烏江、南北盤江、清水江流域大中型梯級水電站開發(fā)建設(shè)，建成構(gòu)皮灘、思林、光照等水電站，積極推動地方中小水電站開發(fā)建設(shè)，重點開展烏江流域抽水蓄能試點項目前期工作。在做好資源、環(huán)境容量平衡的基礎(chǔ)上，建成一批以煤炭資源為依托的大型坑口電廠，加快建設(shè)第二批火電項目建設(shè)，建成納雍二廠、鴨溪電廠、黔西電廠、大方電廠、盤南電廠、發(fā)耳電廠、大龍電廠和水城電廠技改工程，適時開工建設(shè)黔東電廠、興義電廠、習水二郎電廠等火電項目。力爭到2010年，全省總裝機達到3000萬千瓦以上，外送能力達到1000萬千瓦。

在有資源條件的地區(qū)鼓勵發(fā)展煤矸石、煤泥和煤層氣等發(fā)電，因地制宜開發(fā)和利用風能、太陽能和生物質(zhì)能。到2010年，力爭形成煤矸石、煤泥、瓦斯綜合利用發(fā)電的裝機容量50萬千瓦，年發(fā)電32.5億千瓦時。

繼續(xù)加強輸電通道和省內(nèi)配網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。完善省內(nèi)500千伏及以下環(huán)網(wǎng)，建成500千伏變電站5座(獨山變、八河變、興義變、黎平變、貴陽西變)，建成興義—獨山—黎平500千伏外環(huán)網(wǎng)，進一步完善500千伏及以下電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。為向廣東送電新增400萬千瓦配套建設(shè)“兩交一直”500千伏輸變電通道。

深化電力體制改革，加快構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、廠網(wǎng)分開、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、開放有序、公平競爭、健康發(fā)展的電力市場體系。積極推動發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易，努力擴大參與直接交易用戶的范圍，不斷提高直接交易電量的比重，推動桐梓電廠和都勻、清鎮(zhèn)、畢節(jié)頭步等直供電廠建設(shè)和技術(shù)改造。

——加快煤炭工業(yè)建設(shè)。按照“大煤保大電”要求，堅持走規(guī)?；⒓s化和集團化發(fā)展路子，優(yōu)化提升煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以大型煤礦建設(shè)為重點，加大新井建設(shè)和老礦井改造力度，加快建設(shè)以安全高效的現(xiàn)代化大中型骨干礦井為主體、以符合國家標準規(guī)范的小型礦井為補充的電煤基地、出口煤、優(yōu)質(zhì)工業(yè)原料煤基地，穩(wěn)定擴大生產(chǎn)規(guī)模和提高煤炭供應能力，確保煤炭供需平衡。到2010年，力爭全省煤炭產(chǎn)量突破1.5億噸，其中大中型煤礦產(chǎn)量占三分之二以上。

根據(jù)貴州煤炭資源分布特點調(diào)整布局，基本形成以畢節(jié)、六盤水、黔西南為中心的煤炭工業(yè)基地。在低硫、低灰、高發(fā)熱量的六盤水礦區(qū)，積極發(fā)展新型能源化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)煉焦精煤、焦炭和優(yōu)質(zhì)動力煤生產(chǎn)、出口基地，適度開發(fā)優(yōu)質(zhì)主焦煤。大力建設(shè)黔西北煤化工基地和優(yōu)質(zhì)無煙煤生產(chǎn)、出口基地，畢節(jié)開發(fā)建設(shè)一批動力煤和煤化工項目，基本形成新型煤化工生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)；織金礦區(qū)和盤江礦區(qū)的馬依煤田實施煤液化，打造循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；加快桐梓礦區(qū)煤電鋁一體化基地建設(shè)。

積極推進組建大型煤炭企業(yè)集團，鼓勵煤炭企業(yè)整合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。引進先進技術(shù)和裝備，著力提高煤炭生產(chǎn)安全和技術(shù)水平。重點建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)指標達到國際先進水平，實現(xiàn)生產(chǎn)機械化、管理信息化、安全控制智能化的年生產(chǎn)規(guī)模百萬噸以上礦井30對以上和年產(chǎn)原煤1000萬噸以上的大型礦區(qū)6個。加快煤——電、煤——化工及煤——電——鋁——體化步伐，力爭建成一批年產(chǎn)原煤2000萬噸以上、具有洗選加工、焦化、瓦斯(煤氣、煤矸石、煤泥)發(fā)電等綜合能力以及煤——電聯(lián)合、煤——化工聯(lián)合的大型企業(yè)集團。

大力發(fā)展煤的精加工。重點發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，加快煤層氣資源勘探開發(fā)利用，推動水煤漿、煤炭液化、煤炭地下氣化、工業(yè)型煤等研發(fā)、應用和生產(chǎn)，積極發(fā)展煤矸石資源化、無害化利用產(chǎn)業(yè)。加強水資源保護、土地復墾、地質(zhì)災害防治，減少或避免對水資源、耕地和地表的影響，努力創(chuàng)建資源、環(huán)境、經(jīng)濟和諧發(fā)展的新型礦區(qū)。到2010年，全省煤炭工業(yè)采煤機械化程度達到70%，掘進機械化程度達到85%；潔凈煤產(chǎn)業(yè)化取得實質(zhì)性進展，優(yōu)質(zhì)煤炭和煤炭轉(zhuǎn)化的優(yōu)質(zhì)能源產(chǎn)品明顯增加，原煤入選比例提高到40%以上，其中大型煤礦原煤入選比例達到70%以上，全省洗煤量在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達到2000萬噸。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理集中、正規(guī)開采、保障安全的原則，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張和安全生產(chǎn)為重點，加強對小煤礦的規(guī)范化管理，引導小煤礦聯(lián)合、改造、重組，大力支持大型煤礦企業(yè)通過兼并、收購或聯(lián)合重組等形式改造改組小煤礦，提高單井規(guī)模，減少小煤礦數(shù)量。積極推進規(guī)范的采煤方法，及時淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備，發(fā)展小型機械化，促進小煤礦安全生產(chǎn)，提高資源回收率，加強環(huán)境保護。

加大以防治安全事故、改善安全生產(chǎn)條件為目標的安全技術(shù)改造，增強礦井防災抗災能力。在高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井100%安裝瓦斯抽放系統(tǒng)，建設(shè)和完善瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，基本實現(xiàn)縣級聯(lián)網(wǎng)。

2、原材料工業(yè)

發(fā)揮能源和礦產(chǎn)資源組合優(yōu)勢，以實現(xiàn)資源就地增值最大化為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進煤——電——冶(化)一體化聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營，推進資源型加工制造業(yè)基地和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，按照“產(chǎn)量不減、市場不丟、扶優(yōu)汰劣、漸次調(diào)整”的要求調(diào)整優(yōu)化高耗能工業(yè)，把煤化工、磷化工、鋁及鋁加工等優(yōu)勢原材料工業(yè)發(fā)展為新型支柱產(chǎn)業(yè)。

——大力發(fā)展以煤化工、磷化工為重點的化學工業(yè)。依托煤磷資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合優(yōu)化煤磷資源，提高煤磷產(chǎn)品加工精度和深度；推動煤化工和磷化工聯(lián)產(chǎn)互動，促進煤——電——磷跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作，組建大企業(yè)，培育大集團，建設(shè)大基地，努力實現(xiàn)煤磷資源的綜合利用和就地增值最大化。

(1)煤化工

按照“突出特色、夯實基礎(chǔ)、做強優(yōu)勢、滾動發(fā)展”的思路，按照“基地化、規(guī)模化、多聯(lián)產(chǎn)、一體化”和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，依托六盤水、畢節(jié)、黔西南、遵義等優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤制醇醚燃料、煤炭液化制油、烯烴、煤焦化和合成氨等產(chǎn)品為重點，著力建設(shè)貴州西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶、黔中和黔北煤化工區(qū)，盡快形成煤電化一體化、上下游配套、具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)群，努力在我省建成南方重要的新型煤化工生產(chǎn)基地。到2010年，力爭全省煤化工產(chǎn)業(yè)的工業(yè)增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻兩番，達20億元以上。

根據(jù)我省資源狀況和能源工業(yè)發(fā)展布局，以煤炭氣化、液化、焦化等深加工轉(zhuǎn)化為主攻方向，大力推進煤炭資源綜合開發(fā)和深加工。在六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、黔西南州的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，以煤炭就地轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高附加值煤化工產(chǎn)品，著力打造以焦化、新型能源化工為產(chǎn)業(yè)鏈的西部煤化工產(chǎn)業(yè)帶；在貴陽城市經(jīng)濟圈及遵義市優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)區(qū)，依托信息、技術(shù)、人才和區(qū)位等優(yōu)勢，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，著力打造以精細煤化工、煤磷化工為產(chǎn)業(yè)鏈的黔中煤磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和黔北煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，構(gòu)建具有貴州特色的煤化工產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展甲醇工業(yè)。鼓勵建設(shè)大型煤制甲醇裝置和回收利用焦爐煤氣聯(lián)產(chǎn)甲醇，力爭到2010年醇醚及甲醇加工產(chǎn)品形成200萬噸左右的生產(chǎn)能力。以發(fā)展替代石油的民用清潔燃料和車用燃料為重點，大力推動醇醚燃料生產(chǎn)；積極發(fā)展煤基合成材料、烯烴及后續(xù)產(chǎn)品等甲醇精加工業(yè)。按照“總量控制、上大關(guān)小、淘汰落后、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的要求和市場準入條件，新建、改造與淘汰相結(jié)合，重點開發(fā)和引進煉焦新技術(shù)，推進焦爐大型化、焦化產(chǎn)業(yè)新型化、焦爐煤氣及焦油加工的深度化，實現(xiàn)高溫顯熱回收、焦爐氣的有效利用，延伸焦化產(chǎn)業(yè)鏈，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快研究開發(fā)煤基液體燃料合成新技術(shù)，創(chuàng)造條件，努力突破煤基合成油。進一步調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持用先進適用技術(shù)改造和提升合成氨工業(yè)；圍繞進一步加快磷化工業(yè)發(fā)展和息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以配套發(fā)展煤制合成氨為重點，創(chuàng)建煤、磷化工一體化新模式。依托遵義市、黔西南州現(xiàn)有乙炔化工企業(yè)，積極發(fā)展煤、電、化、建材等多行業(yè)、多產(chǎn)品相互關(guān)聯(lián)的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，建成具有貴州特色的乙炔化工產(chǎn)業(yè)。

(2)磷化工

穩(wěn)步推進磷化工業(yè)生產(chǎn)能力重組，有序開發(fā)磷礦資源，做強做精磷復肥，著力發(fā)展精細磷化工，強化資源綜合利用和環(huán)境保護。到2010年，磷銨等高濃度磷復肥(折100%P2O5)生產(chǎn)能力達到230萬噸；全省磷化工業(yè)增加值60億元，年均增長20%左右，建設(shè)銷售收入上百億元的超大型磷化工企業(yè)集團，基本建成國內(nèi)實力最強的大型磷化工基地；全省磷化工總體技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先并接近或達到同期國際先進水平，磷礦石的原子利用率由現(xiàn)在的35%左右提高到50%以上，單位磷礦資源產(chǎn)值(萬元/噸磷礦)由現(xiàn)在的0.05增加到0.20。

依托磷煤資源加快建設(shè)三大基地。用3～5年時間建成以宏?？偣緸橹鳎?、煤、電三大產(chǎn)業(yè)耦合共生的甕福高濃度磷復肥生態(tài)工業(yè)基地；用5年左右時間建成包括開陽城關(guān)、大水、永溫、雙流，息烽溫泉、小寨壩在內(nèi)的開陽-息烽磷煤化工生態(tài)工業(yè)基地；加快織金煤、磷、電、化多聯(lián)產(chǎn)一體化生態(tài)工業(yè)新區(qū)建設(shè)前期工作。到2010年，初步形成息烽-開陽-甕福磷化工產(chǎn)業(yè)帶，高濃度磷復肥生產(chǎn)能力占全省磷復肥生產(chǎn)的90%以上。

重點發(fā)展以磷銨為代表的高濃度磷復肥及智能型、功能性控釋、緩控釋、有機、無機復合肥等新肥種，精細磷制品及精細磷酸鹽產(chǎn)品。重點開發(fā)推廣低品位或高硅磷礦選礦技術(shù)、濕法磷酸凈化及下游精細化產(chǎn)品、無水氟化氫及精細氟化工產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、磷礦中提取稀土化合物及其他伴生礦技術(shù)等工藝技術(shù)。

鼓勵磷電聯(lián)營，整合黃磷產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。適當控制磷礦石、黃磷產(chǎn)能，提高磷礦、磷肥企業(yè)進入門檻，規(guī)模偏低的小黃磷廠、小普鈣廠、小鈣鎂磷肥廠逐步退出市場。鼓勵開展黃磷尾氣、爐渣和磷石膏大宗資源化利用，支持大型黃磷企業(yè)開展節(jié)能降耗和采用直供電。

(3)橡膠加工業(yè)及無機化工

以貴州輪胎股份公司為龍頭，調(diào)整橡膠工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壓縮斜交胎生產(chǎn)能力，大力發(fā)展子午線輪胎，開發(fā)新一代無內(nèi)胎、低斷面高速子午線胎，重點建設(shè)貴州輪胎股份公司的500萬條/年半鋼子午胎等項目，到2010年，輪胎產(chǎn)能達800萬條，其中子午胎680萬條。發(fā)展高性能V帶、高強度皮膜、汽車無級變速帶等橡膠配件，力爭在開發(fā)新品種方面上規(guī)模、上水平、上檔次。

限制發(fā)展不具規(guī)模優(yōu)勢的一般通用型碳酸鋇產(chǎn)品，鼓勵開發(fā)系列化、規(guī)格化、專用化的精細碳酸鋇(鋇鹽)產(chǎn)品，把我省打造成為世界最重要的碳酸鋇(鋇鹽)生產(chǎn)和新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)基地。

重點扶持無汞電解二氧化錳、銻鹽系列、鋅鹽系列等金屬鹽產(chǎn)品。扶持發(fā)展以五倍子、烤煙、辣椒、山蒼籽、油菜籽、杜仲、銀杏等為原料的綠色精細化學品。

——積極發(fā)展鋁及鋁加工為主的有色金屬工業(yè)。按照“重點發(fā)展氧化鋁、配套發(fā)展電解鋁、大力發(fā)展鋁加工”的思路，加快建設(shè)以貴陽和遵義為重點的鋁電聯(lián)營、上下游配套的大型鋁工業(yè)基地，到2010年，力爭氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)能力分別達到200萬噸、100萬噸，鋁加工能力達到電解鋁年生產(chǎn)能力的三分之一左右，海綿鈦達到3萬噸的生產(chǎn)能力，有色工業(yè)總產(chǎn)值300億元，帶動機械、機電、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)約200億元的工業(yè)總產(chǎn)值。合理規(guī)劃氧化鋁、電解鋁及鋁加工布局，大力推進鋁電聯(lián)營，提高技術(shù)水平，降低單位能耗，擴大企業(yè)規(guī)模，減少環(huán)境污染。以中鋁貴州分公司為龍頭，做大做強中鋁公司貴州分公司、遵義鋁業(yè)股份有限公司和遵義鈦業(yè)股份有限公司等骨干企業(yè)，對現(xiàn)有氧化鋁廠進行擴建和改造，加快桐梓電廠及其配套電煤基地的前期工作，配套遵義鋁工業(yè)基地的電力直供；實施貴陽鋁工業(yè)基地的直供電源項目。充分利用電價等杠桿，促進鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

重點發(fā)展鋁的精、深加工，加快形成集鋁土礦、氧化鋁、煤炭、電力、電解鋁、鋁加工為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展市場緊缺的深加工鋁產(chǎn)品，重點發(fā)展汽車、船舶、交通、建筑裝飾、食品及醫(yī)藥包裝等所需鋁產(chǎn)品，支持開發(fā)預拉伸板、結(jié)構(gòu)型材、精密鍛件、超硬鋁合金等高性能結(jié)構(gòu)的鋁合金材料生產(chǎn)技術(shù)。加快建設(shè)高硬、高韌的鋁箔、鋁板、鋁帶等鋁加工生產(chǎn)線。

加強礦產(chǎn)資源綜合利用和環(huán)境保護。加強鋁土礦資源戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和實施。加快地質(zhì)勘探進度，優(yōu)化配置貴陽、遵義鋁工業(yè)基地鋁土礦資源。依法加強鋁土礦探礦權(quán)和采礦權(quán)管理，整合現(xiàn)有礦山，加快后續(xù)礦山建設(shè)。重點加快貴陽市清鎮(zhèn)、修文和遵義市務(wù)川、正安、道真以及黔東南州、黔南州等地鋁土礦的勘探步伐，加強清鎮(zhèn)貓場大型鋁土礦的采選技術(shù)攻關(guān)。嚴格環(huán)境執(zhí)法，減少鋁工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的排放，大力支持赤泥大綜利用技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)和應用。

——優(yōu)化發(fā)展冶金工業(yè)。貫徹國家鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強和改善對鋼鐵行業(yè)的宏觀調(diào)控，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，合理控制總量，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后設(shè)備?！笆晃濉逼陂g，冶金工業(yè)增加值力爭年均增長10%以上。

依托現(xiàn)有企業(yè)加快生產(chǎn)基地建設(shè)，重點支持發(fā)展條件較好的現(xiàn)有大型企業(yè)搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整。以首鋼和水鋼聯(lián)合重組為契機，通過整合重組、內(nèi)聚外擴、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進水鋼做大做強。到2010年前，水鋼培育成為“百億元企業(yè)”，初步建成中國釬鋼釬具生產(chǎn)、科研基地和全國鋼絲及鋼絲繩行業(yè)的精品生產(chǎn)基地和出口基地；鋼產(chǎn)量達到300萬噸，鋼材300萬噸；特殊鋼55萬噸，特殊鋼材50萬噸；鋼絲10萬噸，其中鋼絲簾線2萬噸。

完善冶金工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，大力開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，提高資源綜合利用水平和鋼材使用效率。鼓勵鋼鐵上下游企業(yè)的聯(lián)合重組，發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)優(yōu)化鋼鐵品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值，重點發(fā)展高強度鋼材和耐腐蝕鋼材、釬具用鋼、釬具、軸承鋼、高級齒輪鋼、工模具鋼、鋼絲簾線等高附加值產(chǎn)品。

結(jié)合我省鐵合金現(xiàn)實條件和布局，以“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)規(guī)模化、布局基地化、生產(chǎn)潔凈化”為方向，與電力工業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)揮錳系、硅系鐵合金和工業(yè)硅生產(chǎn)優(yōu)勢，按照“大分散，小集中”的原則調(diào)整生產(chǎn)力布局，鼓勵企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)聯(lián)接和企業(yè)之間橫向聯(lián)合，鼓勵實行煤炭-電力-鐵合金的聯(lián)合。鼓勵、引導鐵合金企業(yè)逐步向高耗能工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)聚集，加快高能耗循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范工業(yè)基地建設(shè)。重點推廣鐵合金精煉技術(shù)，生產(chǎn)低碳、低磷、低硫、微碳等多種精煉鐵合金產(chǎn)品；扶持開發(fā)高純硅鐵等高純鐵合金產(chǎn)品等市場短缺品種品級，開發(fā)氮化系列鐵合金、各類復合合金、各類合格粒度的鐵合金和包芯線用合金等產(chǎn)品；結(jié)合我省鋁工業(yè)發(fā)展，開發(fā)生產(chǎn)硅鋁合金等產(chǎn)品；重點發(fā)展各種鐵合金粉、復合鐵合金等；積極發(fā)展鉻系、錳系的低碳、低硫、低磷等精煉產(chǎn)品；開發(fā)硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等高檔次的復合鐵合金品種。加快對品位低、有害雜質(zhì)含量高的鐵合金原料處理技術(shù)的開發(fā)利用，完成對粉塵、煙氣、廢水的治理及綜合利用。到2010年，建成一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的示范企業(yè)，全省鐵合金產(chǎn)量調(diào)控至200～250萬噸、占全國份額15～20%，鐵合金總體冶煉電耗下降5～8%。

嚴格按國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件，對新增項目特別是新上電爐實施審查、核準和備案。采取法律、經(jīng)濟和必要的行政措施，淘汰落后生產(chǎn)能力，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)予以必要制裁。2007年以后原則上不再新增12500千伏安以下的礦熱電爐，精煉爐容量不低于3000千伏安，到2010年，25000千伏安以上的礦熱電爐占鐵合金礦熱電爐總量比例50%以上。

——促進建材工業(yè)有序發(fā)展。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)土、保護環(huán)境、工業(yè)廢渣綜合利用為重點，改造提升水泥等傳統(tǒng)建材產(chǎn)品，加快開發(fā)生產(chǎn)新型建材制品。“十一五”期間，建材工業(yè)增加值年均增長8%。到2010年，水泥總量控制在2000萬噸，其中新型干法水泥占全省水泥總量的30%；新型建材工業(yè)總產(chǎn)值占建材工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上，新型墻體材料總產(chǎn)量折標磚100億塊；建材行業(yè)綜合能耗有較明顯下降；利用各種廢渣資源和低熱值燃料生產(chǎn)水泥和墻體材料，每年利廢1500萬噸，減少粉塵排放15萬噸。

重點發(fā)展新型建材、無機非金屬材料、特種水泥和高性能水泥等產(chǎn)品，進一步調(diào)整新型干法水泥生產(chǎn)線在全省各地州市的布局。大力開發(fā)工業(yè)廢渣綜合利用，重點發(fā)展鋁渣(赤泥)、氟石膏、磷石膏、鋁礬土和石灰石為主要原料的高硅硫鋁酸鹽水泥和高鈣硫鋁酸鹽水泥。繼續(xù)開展采用“濕磨干燒”技術(shù)對原有濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝的技術(shù)改造，開展新型干法水泥窯外分解窯的不帶補燃鍋爐余熱發(fā)電技術(shù)、無煙煤和高硫煤應用于新型干法水泥生產(chǎn)線上等技術(shù)和工藝的研究和應用。

適應建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展、建筑節(jié)能與建筑功能改善的要求，積極發(fā)展新型墻體材料。重點發(fā)展頁巖燒結(jié)空心磚、高摻量粉煤灰燒結(jié)空心磚、高摻量磷渣燒結(jié)空心磚、煤矸石燒結(jié)空心磚、加氣混凝土砌塊、輕集料混凝土砌塊產(chǎn)品和復合板材，以磷石膏、脫硫石膏為原料的建筑砌塊和輕質(zhì)板材，改性瀝青油氈、高分子防水片材、密封和堵漏材料等新型密封防水材料，礦物棉、玻璃棉、高分子絕熱材料及膨脹珍珠巖等新型保溫隔熱材料。

利用我省豐富的竹、木資源，發(fā)展高檔木質(zhì)裝飾貼面板、膠合板、木地板、復合地板、木質(zhì)防火裝飾貼面板、竹模板、竹木復合梁板、竹地板等竹、木裝飾材料產(chǎn)品。

以無機非金屬新材料和非金屬礦產(chǎn)品深加工為重點開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品。重點發(fā)展玻璃纖維、玻璃鋼/復合材料、特種玻璃、石英玻璃、特種陶瓷等無機非金屬新材料產(chǎn)品。圍繞建筑、汽車、機電、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的要求，發(fā)展超細碎、精細提純、表面改性、超微細和微孔技術(shù)，開發(fā)納米技術(shù)和產(chǎn)品。

(三)加快發(fā)展以煙酒工業(yè)、醫(yī)藥和特色食品工業(yè)為重點的輕工業(yè)

發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出“特色”、“綠色”和民族文化，通過煙酒工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和特色食品強勢帶動，加快輕工業(yè)發(fā)展。實施名牌帶動戰(zhàn)略和大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，做強做大煙草和釀酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；立足地方及民族特色資源、特有工藝和特有文化傳統(tǒng)，大力培育發(fā)展民族制藥、特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極培育壯大造紙和家電工業(yè)，支持包裝印刷、香料、旅游產(chǎn)品等其他輕工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。力爭全省規(guī)模以上輕工業(yè)增加值到2010年達到330億元，年均增長15%左右，力爭培育2戶銷售收入超100億元的企業(yè)。

1、煙草工業(yè)

實行集團化、規(guī)模化、集約化的發(fā)展，走大企業(yè)大品牌大市場的發(fā)展路子。以組建新的黃果樹煙草集團公司為契機，加大煙草企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，整合全省煙草資源，支持貴州黃果樹集團公司加快技術(shù)改造，完成貴陽卷煙廠易地技術(shù)改造，增強煙草產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)能力。

調(diào)整烤煙生產(chǎn)布局，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)的相對集中和規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。以“煙水配套”工程為重點，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)煙葉基地，提高煙葉品質(zhì)技術(shù)研究和建立煙葉質(zhì)量指標體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。

以爭創(chuàng)全國卷煙名牌為中心，大力調(diào)整卷煙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進一步提高中高檔卷煙比重，培育名優(yōu)品牌，做強做大“黃果樹”、“貴煙”等名優(yōu)卷煙品牌，形成3～5個年銷量在20萬箱以上的品牌，把“黃果樹”培育成年銷量達到100萬箱以上的大品牌。根據(jù)市場需求，開發(fā)低焦油卷煙、混合型卷煙。到2010年，力爭卷煙工業(yè)整體實力和效益水平進入全國先進行業(yè)，全省卷煙單箱銷售收入和利稅等主要指標達全國重點卷煙工業(yè)企業(yè)平均水平，煙草工商整體稅利達到150億元，形成貴陽市、遵義市、黔西南州和畢節(jié)市煙草工業(yè)集約化生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)集群，黃果樹煙草集團公司進入全國煙草行業(yè)前八強之列，實現(xiàn)由烤煙大省向煙草工業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

2、釀酒工業(yè)

以茅臺酒集團為龍頭，發(fā)揮貴州酒成熟的釀造工藝技術(shù)、資源環(huán)境及國酒的品牌優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，適度擴大規(guī)模，增加中高檔產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、技術(shù)密集型、知識型產(chǎn)品比重，壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高市場份額。到2010年，名優(yōu)白酒產(chǎn)量有所增長，效益達到和超過歷史最好水平，再培育5個馳名商標品牌并形成一批貴州白酒名優(yōu)品牌，優(yōu)質(zhì)啤酒生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，果露酒有較大發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力明顯提高，形成以“中國酒都”仁懷市、“國酒茅臺”的故鄉(xiāng)茅臺鎮(zhèn)、沿赤水河流域和遵義市的名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)集群。

落實國家關(guān)于酒類發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照市場需求，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進白酒工業(yè)向“優(yōu)質(zhì)、低度、多品種、低消耗、高效益、無污染”的方向發(fā)展，鼓勵發(fā)展發(fā)酵酒和低度酒。支持發(fā)展啤酒、葡萄酒等水果酒和非糧食原料酒，提高啤酒行業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，努力實現(xiàn)品種多樣化，營養(yǎng)滋補化，工程技術(shù)化，原料專用化，營銷國際化。

3、醫(yī)藥工業(yè)

積極推進中藥現(xiàn)代化，大力支持以苗藥為重點的民族藥和現(xiàn)代中藥發(fā)展，加快建設(shè)以民族藥為主的中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，注重中藥材資源有序開發(fā)和可持續(xù)利用，支持骨干企業(yè)加快建設(shè)GMP標準生產(chǎn)線并盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，積極開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的藥品、保健品，引導發(fā)展有競爭力的民族制藥產(chǎn)業(yè)集群。重點培育和發(fā)展以貴陽為中心的修文扎佐藥業(yè)工業(yè)區(qū)——清鎮(zhèn)藥業(yè)工業(yè)區(qū)——息烽醫(yī)藥工業(yè)區(qū)——烏當東風醫(yī)藥工業(yè)區(qū)——花溪現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地—龍里谷腳醫(yī)藥城和遵義紅花崗藥業(yè)產(chǎn)業(yè)基地等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，力爭全省醫(yī)藥工業(yè)增加值達60億元，企業(yè)單品種年銷售額超1億元的20～30個，形成年產(chǎn)值超10億元企業(yè)2～5戶，以苗藥等民族藥為代表的中藥現(xiàn)代化初步實現(xiàn)，初步建成全國重要的中藥現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。

結(jié)合傳統(tǒng)中醫(yī)科學，圍繞中藥、動物藥、礦物藥資源優(yōu)勢發(fā)展中藥和民族藥，促進中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)、化學原料藥開發(fā)技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新和天然藥新品種、中藥新制劑及名方名藥的二次開發(fā)，大力扶持苗藥等民族藥開發(fā)和民間驗方的發(fā)掘、整理，力爭在治療與預防心腦血管、消化系統(tǒng)、肝臟等疾病方面的新品種有所突破。支持開發(fā)保健藥品。

結(jié)合“退耕還林、退耕還草”和野生植物哺育馴化，積極推進中藥材生產(chǎn)規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和集約化。大力扶持優(yōu)質(zhì)、地道中藥材GAP規(guī)范化種植基地建設(shè)。鼓勵和支持中藥材提取物的標準化、商業(yè)化生產(chǎn)。

4、食品工業(yè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以中心城市為重點、原料生產(chǎn)基地為依托、現(xiàn)有重點龍頭骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，在貴陽市、遵義市、安順市和六盤水市等城市規(guī)劃功能工業(yè)區(qū)，以辣椒制品、肉制品、調(diào)味品和精制茶等為重點，培育特色食品產(chǎn)業(yè)集群。“十一五”期間，全省特色食品工業(yè)年平均增長18%；到2010年，實現(xiàn)工業(yè)增加值達到15億元，力爭使特色食品工業(yè)成為特色突出、實力較強、知名度較高、對農(nóng)業(yè)帶動面較大、經(jīng)濟和社會效益好的產(chǎn)業(yè)。

加大地方特色資源農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，重點開發(fā)馬鈴薯淀粉、預糊化淀粉生產(chǎn)工藝技術(shù)，發(fā)展全粉、精粉和適應工業(yè)化生產(chǎn)的變性淀粉及衍生物產(chǎn)品。開發(fā)精米加工新產(chǎn)品，發(fā)展免淘米、強化米、香米及各種配制米的生產(chǎn)和出口；提高傳統(tǒng)米制品質(zhì)量；積極發(fā)展分割肉、冷卻肉、包裝肉，開發(fā)方便、安全的肉類食品。支持改進方便、風味、營養(yǎng)特色的地方肉制食品等產(chǎn)品包裝。飲料行業(yè)重點發(fā)展果蔬汁、茶飲料，開發(fā)天然、營養(yǎng)、有益健康的飲料新品種。

嚴格實施食品生產(chǎn)許可證制度，強化食品質(zhì)量安全意識，充分發(fā)揮貴州綠色生態(tài)產(chǎn)品優(yōu)勢，提高貴州綠色及生態(tài)食品在國際國內(nèi)市場知名度。鼓勵按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求選育和發(fā)展優(yōu)良品種，積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批標準化、規(guī)范化、規(guī)?；虾图庸せ?。重點扶持建設(shè)高標準、高起點的農(nóng)產(chǎn)品食品生產(chǎn)加工出口基地。

5、其他輕工

以海信電視、主力電器、航天電器為龍頭，建設(shè)家用電器及電力器材生產(chǎn)基地，扶持一批具有市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)。

發(fā)展制漿造紙行業(yè)，按照“就地造林、就地制紙、規(guī)模發(fā)展、產(chǎn)銷結(jié)合”要求，以紙促林、以林養(yǎng)紙，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施林(竹)紙一體化工程。以赤水市竹業(yè)資源為依托重點發(fā)展竹漿產(chǎn)業(yè)，提高竹資源綜合利用水平，重點發(fā)展竹筍、竹瀝、竹地板、竹包裝板、竹家具板、竹建筑模板等。以遵義、銅仁竹林業(yè)資源為依托，實施林漿紙一體化工程。

積極扶持具有貴州民族特色的蠟染、扎染、織錦等民族服裝加快發(fā)展，培育發(fā)展安順市、銅仁旅游小商品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵利用天然芳香植物資源和現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展香精香料工業(yè)。

扶持發(fā)展包裝工業(yè)，重點扶持食品及其他輕工消費品包裝，積極引進和研發(fā)保鮮、保質(zhì)、延長食品壽命的包裝新材料、新技術(shù)和新產(chǎn)品，減少非再生性資源消耗和包裝廢棄物排放，加強包裝物回收利用。

(四)培育發(fā)展以航空航天、電子信息和先進制造業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

加快實現(xiàn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自我開發(fā)能力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，帶動相關(guān)企業(yè)的相對聚集，努力催生并形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

1、航空航天工業(yè)及其他國防科技工業(yè)

立足國防建設(shè)和國民經(jīng)濟發(fā)展需要，積極推進體制機制改革，著力加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施一批科技含量高的高、新、精、尖項目，大力提升高新技術(shù)武器裝備供給能力，加速發(fā)展以航空航天工業(yè)為重點的軍工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在主要產(chǎn)品研制和培育“百億企業(yè)”方面取得突破，建立適應經(jīng)濟發(fā)展要求的寓軍于民、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織高效、技術(shù)先進、布局合理的貴州國防科技工業(yè)新體系，更好地肩負起加強國防建設(shè)和促進地方經(jīng)濟建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展的重要使命。

大力發(fā)展科技含量高的民用產(chǎn)品并盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集中力量研發(fā)和生產(chǎn)民用新型航天、航空產(chǎn)品及重大裝備，開發(fā)光機電一體化產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品。推進軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟，鼓勵軍工企業(yè)與地方企業(yè)聯(lián)合，努力保持和擴大汽車零部件、工程液壓基礎(chǔ)件、新型電池等產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。發(fā)揮我省電子元器件方面優(yōu)勢，提高新型電子元器件研發(fā)和生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，提高對國防重點工程項目和配套服務(wù)能力，適應國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

2、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)

以現(xiàn)實優(yōu)勢為基礎(chǔ)，加大存量資產(chǎn)重組和增量資金投入力度，引進國外先進技術(shù)和裝備，提高產(chǎn)品的開發(fā)能力和經(jīng)濟規(guī)模，加快建設(shè)以存儲技術(shù)產(chǎn)品、新型電子元器件、特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品為主的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，加快研發(fā)中心和工程中心建設(shè)，增強其自主研發(fā)生產(chǎn)的能力，擴大上下游產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)規(guī)模，培育發(fā)展自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、具有一定經(jīng)濟規(guī)模和較強國內(nèi)外競爭力的產(chǎn)業(yè)積聚群。

加快以新一代數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、通信終端產(chǎn)品、鋰電池及大功率聚合物鋰動力電池等為主的視訊產(chǎn)品及新能源新材料研發(fā)和生產(chǎn)基地建設(shè)。重點發(fā)展存儲技術(shù)產(chǎn)品、新型電子元器件、通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽及家電產(chǎn)品、新能源新材料、軍工電子產(chǎn)品、光機電一體化產(chǎn)品、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品為等。

到2010年，力爭把存儲技術(shù)產(chǎn)品和新型電子元器件建設(shè)為國家信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基本建成我國西部地區(qū)重要的新型電子元器件基地，振華集團、南方匯通、海信等企業(yè)成為年銷售收入50億～100億元企業(yè)集團和一批“小巨人”企業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展，主要經(jīng)濟指標在“十五”計劃完成的基礎(chǔ)上翻一番以上，形成以貴陽為中心、具有較強輻射和帶動功能的電子信息產(chǎn)業(yè)集群帶，在“十一五”末期信息產(chǎn)業(yè)對我省國民經(jīng)濟的貢獻率顯著提高。

3、裝備制造業(yè)

依托軍工基地和重點骨干企業(yè)，發(fā)揮“三線”企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢發(fā)展先進裝備制造業(yè)，以高新技術(shù)應用和產(chǎn)品升級換代為突破口，推進企業(yè)的聯(lián)合和重組，努力振興裝備制造業(yè)?！笆晃濉逼陂g，力爭裝備制造業(yè)工業(yè)增加值年均增長10%以上。

以貴陽城市經(jīng)濟圈為重點，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、環(huán)保機械、光機電一體化產(chǎn)品、電工電器、煤礦安全生產(chǎn)設(shè)備、機械基礎(chǔ)件及配套件等裝備和產(chǎn)品。以遵義為重點，發(fā)展鋁工業(yè)裝備、油田裝備、金屬拉撥設(shè)備、起臨界萃取裝置等。以骨干企業(yè)為龍頭，推進資產(chǎn)重組，加快整車開發(fā)；積極扶持云馬客車、特種車生產(chǎn)及擴大汽車零部件生產(chǎn)能力，建設(shè)汽車整車及零部件、工程機械生產(chǎn)基地。

4、新材料產(chǎn)業(yè)

以資源優(yōu)勢為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，加強宏觀指導，整合有效資源，以貴陽—遵義新材料產(chǎn)業(yè)基地為重點，強化貴陽—遵義新材料產(chǎn)業(yè)帶的輻射作用，形成“研究—開發(fā)—產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈和延長材料產(chǎn)業(yè)鏈。建立材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策平臺、信息平臺、條件平臺、人才平臺、成果轉(zhuǎn)化企業(yè)集群平臺和中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進以有色金屬合金、電子材料、復合材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、跨越式發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，新材料的工業(yè)增加值按20%的年增長率遞增，到2010年實現(xiàn)全省材料產(chǎn)業(yè)年銷售額800億元；培育材料領(lǐng)域具有較強的競爭能力的規(guī)?；咝录夹g(shù)企業(yè)16家，其中銷售規(guī)模達50億元的3家，超20億元的達3家，10億元以上達10家。

用高新技術(shù)改造和提升以金屬及合金材料、化工材料為代表的傳統(tǒng)材料領(lǐng)域，重點發(fā)展新型復合材料及應用、新能源材料及制品、先進陶瓷材料、光電子信息功能材料等。重點支持碳化硅泡沫陶瓷材料、動力型綠色鋅空電池、安全型鋰離子動力電池和鎂合金制品等高技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點建設(shè)貴陽白云聚合物材料及制品基地、以金屬及合金材料為主的遵義鈦錳金屬材料基地、以光電子信息功能材料、環(huán)境材料和新能源材料、納米材料為主的貴陽高新區(qū)匯通材料產(chǎn)業(yè)基地、南陽磷化工產(chǎn)業(yè)基地、以鋰電池、高容量聚合物動力電池為主的江南新能源材料基地。

六、主要任務(wù)

(一)優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)綜合實力

1、實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，推進“百億元企業(yè)”建設(shè)

堅持“市場主導、企業(yè)運作、政府推動、注重實效”，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，通過整合重組、內(nèi)聚外擴，加快國有骨干企業(yè)的改革與發(fā)展，在能源、原材料、煙酒、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，用10年左右時間，分兩個階段組建和培育年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團10戶左右，并使之成為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中有帶動效應和產(chǎn)業(yè)聚集能力的龍頭企業(yè)。第一階段用5年左右時間(2006年～2010年)，形成和組建5戶以上年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團，力爭前3年實現(xiàn)重點突破，形成和組建3～5戶“百億企業(yè)”；第二階段再用5年左右時間(2011年～2015年)，再培育形成5～6戶年銷售收入100億元左右的大企業(yè)大集團。

2、實施中小企業(yè)成長工程，促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展

堅持放小與扶小結(jié)合，全面貫徹《中小企業(yè)促進法》和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力為目標，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和完善服務(wù)體系為重點，充分利用多種社會資源，大力實施中小企業(yè)成長工程，加快建立和完善促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)體系、社會化服務(wù)體系、融資體系和經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系等四大體系，提高中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的整體實力和核心競爭力，大力發(fā)展就業(yè)型、科技型、出口創(chuàng)匯型、資源綜合利用型、農(nóng)產(chǎn)品加工型及社會服務(wù)型的中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟?！笆晃濉逼陂g，力爭培育年銷售收入超10億元的非公有制工業(yè)企業(yè)10戶左右。

以制度創(chuàng)新和科技進步為動力，堅持擴大規(guī)模與提升檔次并重，調(diào)整中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚和升級。以資產(chǎn)為紐帶，依托優(yōu)勢資源和大企業(yè)帶動，推動企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組和專業(yè)化協(xié)作，培育一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強核心競爭力的優(yōu)強中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，形成大中小企業(yè)分工協(xié)作、專業(yè)互補關(guān)聯(lián)、所有制多元化的產(chǎn)業(yè)群體。建立健全產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)創(chuàng)新支持體系，提高中小企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力、技術(shù)裝備水平及市場競爭力，引導中小企業(yè)、非公有制企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。

著力推進全省中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益。推動中小企業(yè)融資和信用擔保制度創(chuàng)新。發(fā)揮國家及省級財政資金對中小企業(yè)的扶持力度和引導作用，努力解決中小企業(yè)融資難、擔保難問題；規(guī)范和扶持擔保業(yè)的健康發(fā)展，探索設(shè)立再擔保機構(gòu)，完善信用擔保體系，開展與開發(fā)銀行有關(guān)中小企業(yè)貸款與擔保的合作、推動和引導商業(yè)銀行擴大對中小企業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)開展對外交流和合作。建設(shè)中小企業(yè)特色園區(qū)，努力扶持一批龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

(二)實施科技興工戰(zhàn)略，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

主動適應新型工業(yè)化發(fā)展的要求，貫徹“合作創(chuàng)新、加強轉(zhuǎn)化、重點突破、引領(lǐng)跨越”的方針，把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，在努力提高原始創(chuàng)新能力的同時，更加重視集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。引進高技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才的聚集及互動，鼓勵和支持企業(yè)間建立企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，吸引國內(nèi)外先進技術(shù)和科技力量以各種形式進入企業(yè)，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)強企業(yè)的整體技術(shù)水平；加強科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進適用技術(shù)的引進、集成和推廣，加快用先進技術(shù)、高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，促進企業(yè)的技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；充分發(fā)揮政府部門在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主導和推動作用，引導企業(yè)在我省重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點工藝的技術(shù)改造和創(chuàng)新，集中力量進行攻關(guān)，力爭實現(xiàn)突破；依靠科技的優(yōu)先發(fā)展，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越。

1、加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)

發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新活力，以企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)、產(chǎn)學研結(jié)合和實施技術(shù)創(chuàng)新項目為切入點，深化科技體制改革，培養(yǎng)、引進一批創(chuàng)新型人才，加快建立和完善以企業(yè)技術(shù)中心為主體的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。采取更加有力的措施，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。到2010年，全社會研究開發(fā)投入(R&D)占全省生產(chǎn)總值的比重提高到1.2%，國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)的R&D經(jīng)費占企業(yè)銷售收入的平均比重提高到2.5%。

鼓勵和扶持大中型企業(yè)加快研究開發(fā)機構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)中心，重視和發(fā)揮民營企業(yè)在自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。建立和形成以產(chǎn)學研為依托的技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，積極探索產(chǎn)學研合作的長效機制，鼓勵和支持高等學校同企業(yè)、科研機構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，力爭引導大學科研院所與企業(yè)共建5個省級技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移中心，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合我省實際，圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，按照有所為有所不為的原則，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，完善重點項目儲備和篩選推薦機制，積極引導和組織實施100項有重大影響力的新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)研制及轉(zhuǎn)化專項，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

建立、完善和落實促進技術(shù)創(chuàng)新的政策體系，保障全省技術(shù)創(chuàng)新主體之間實現(xiàn)良性互動。以深化國有企業(yè)改革為動力，建立和完善企業(yè)科技人才的創(chuàng)新激勵機制、創(chuàng)新風險投資機制。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應用和管理，切實保護知識產(chǎn)權(quán)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，加快科技咨詢、技術(shù)服務(wù)等科技中介機構(gòu)建設(shè)，建立技術(shù)、人才、信息交流平臺與技術(shù)交易平臺，構(gòu)建較為完善的技術(shù)創(chuàng)新社會化服務(wù)體系，努力營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。

2、進一步加大技術(shù)改造力度，提高重點產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)整體技術(shù)水平和市場競爭力

進一步增強技術(shù)改造投資對經(jīng)濟增長拉動作用，在擴大技改投資規(guī)模同時，努力提高投資效益，促進“百億元企業(yè)”的培育和發(fā)展，提升重點骨干企業(yè)綜合競爭力，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善安全生產(chǎn)設(shè)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高科技含量為重點，支持電力、煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工、航空航天、電子信息、卷煙、現(xiàn)代中藥、特色食品等行業(yè)骨干企業(yè)進行技術(shù)改造，規(guī)劃實施一批重大技術(shù)改造項目，提高技改投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭技術(shù)改造投資年均增長15%以上。

(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，增強工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

堅持生態(tài)立省，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“減量化、再利用、資源化”要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合、節(jié)能降耗、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等方面力度，著力改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1、大力推進循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)建設(shè)

重點推進煤、磷、鋁、電、建材等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)組合，規(guī)劃建設(shè)一批磷煤化工、磷化工、煤焦化工、鋁工業(yè)、煤電鋁一體化等循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)。支持貴陽搞好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點城市工作。

加快循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)建設(shè)。支持企業(yè)打造內(nèi)部循環(huán)鏈條，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，促進資源循環(huán)式利用，重點發(fā)展深加工能力和技術(shù)，搞好產(chǎn)業(yè)鏈之間的橫向擴張藕合，最大限度地減少對自然資源的依賴。

探索建立以企業(yè)為主體的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系，以重點大學、研究院所為主的循環(huán)經(jīng)濟科學研究體系，以中介、咨詢服務(wù)機構(gòu)為主的循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)體系，建立較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、標準及指標體系、政策支持體系和有效的激勵約束機制。

2、突出節(jié)能和節(jié)水，促進節(jié)能降耗，提高資源利用效率和利用水平

堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，依法加強電力、煤炭、化工、有色、冶金、建材等重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗管理。以主要產(chǎn)品單位能耗指標為重點，大力實施“521”節(jié)能降耗工程，使一批重點產(chǎn)品單位能耗物耗達到國內(nèi)先進水平，部分重點產(chǎn)品單位能耗物耗進入國際先進水平行列，其中大型發(fā)電機組供電煤耗達到355克標煤/千瓦時、電解鋁綜合能耗達到5930千克標煤/噸、水泥綜合能耗達到159千克標煤/噸。

支持企業(yè)建設(shè)水循環(huán)利用系統(tǒng)，提高重復利用率。實施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、清潔能源、建筑節(jié)能、綠色照明等重點工程。鼓勵開發(fā)利用新能源和可再生能源，減少不可再生能源的消耗。

3、加強資源綜合利用，提高“三廢”綜合利用率

落實國家優(yōu)惠政策，加強電力、煤炭、化工、冶金、有色、造紙、釀造等重點行業(yè)廢棄物的綜合利用，減少最終處理量，提高廢棄物綜合利用率。重點推進煙氣脫硫資源化和以粉煤灰、煤矸石、煤泥、黃磷渣、磷石膏、脫硫石膏、鋇渣等大宗工業(yè)廢棄物的規(guī)?；眉爱a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)和引進煤層氣、大宗工業(yè)廢棄物、共伴生礦和尾礦渣綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)。在六盤水、畢節(jié)等高瓦斯礦區(qū)，實施“先抽后采”示范工程，利用煤層氣發(fā)電，到2010年，形成15萬千瓦以上的裝機容量。

在各中心城市嚴禁使用實心粘土磚和實心軟質(zhì)頁巖磚，大力發(fā)展節(jié)能新型墻體材料和建筑材料，重點建設(shè)甕福、開陽、貴陽等化學石膏建材基地。積極發(fā)展黃磷尾氣生產(chǎn)甲酸、甲醇、乙二醇等高附加值化工產(chǎn)品和磷渣生產(chǎn)微晶玻璃、微細粉體等高端建材產(chǎn)品。

加強磷礦、鋁土礦、錳礦等礦產(chǎn)資源的高效開采及中低品位礦的選礦技術(shù)研發(fā)，提高回采率，降低貧化率，延長礦山服務(wù)年限。加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用和尾礦、廢石的綜合利用。限制用高品位礦石生產(chǎn)低端高耗能產(chǎn)品，淘汰能耗、物耗高的生產(chǎn)工藝和爐型。重點實施開磷利用磷石膏、磷渣填充采空區(qū)等項目，防治礦山災害，提高回采率；支持甕福磷礦共伴生碘、氟、鎂等資源的回收和綜合利用。

4、推行清潔生產(chǎn)，防治工業(yè)污染

貫徹清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)，以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標，在冶金、有色、化工、建材、電力、煤炭等重點行業(yè)和對環(huán)境影響較大的重點工業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，積極開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)示范和試點，依法開展清潔生產(chǎn)審核，推廣應用清潔生產(chǎn)技術(shù)，實施清潔生產(chǎn)方案，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，鼓勵和支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，從源頭和全過程實現(xiàn)污染物的“減量化、資源化、無害化”，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)。

實行污染物排放總量控制，工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達到國家規(guī)定的標準。鼓勵發(fā)展節(jié)能、降耗、減污產(chǎn)業(yè)，建設(shè)污染物集中治理設(shè)施，推動生產(chǎn)企業(yè)向“三廢”治理條件完備的工業(yè)園區(qū)相對集中。強化環(huán)境監(jiān)督管理，依法關(guān)停不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴重的企業(yè)。

5、加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

重點推進高濃度、難降解的工業(yè)廢水治理、廢水“零”排放、燃煤鍋爐除塵脫硫、固體廢棄物污染防治和綜合利用等重大、關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)的引進、開發(fā)和應用，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。重點發(fā)展大氣和水污染治理、城市垃圾資源化、節(jié)能和工業(yè)節(jié)水、新能源和再生資源開發(fā)利用、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)裝備，環(huán)保材料及藥劑。支持中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)加強環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和市場化推廣。重點培育一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)、示范工程和新技術(shù)、新產(chǎn)品。

(四)推動工業(yè)信息化，促進信息技術(shù)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)滲透與融合

堅持以信息化帶動工業(yè)化，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施一批企業(yè)信息化應用示范工程，在能源、原材料工業(yè)企業(yè)推廣運用先進的控制技術(shù)、故障安全控制系統(tǒng)、集散控制系統(tǒng)、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)全過程的自動控制。

提高信息技術(shù)應用水平，推動信息技術(shù)在制造領(lǐng)域的應用。應用微電子、計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)及設(shè)計水平，革新工藝技術(shù)，支持裝備制造業(yè)中重點骨干企業(yè)開發(fā)、應用數(shù)控技術(shù)、計算機輔助工程一體化技術(shù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理技術(shù)，擇優(yōu)扶持有條件的大中型骨干企業(yè)實施企業(yè)管理信息化示范工程，提高制造標準化、開放化、柔性化和集成化水平。鼓勵支持其他加工企業(yè)推廣應用計算機輔助工程一體化技術(shù)、計算機輔助檢測、柔性制造系統(tǒng)、以及數(shù)控技術(shù)和光機電一體化技術(shù)。

促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)信息化。支持企業(yè)運用計算機輔助制造、計算機集成制造系統(tǒng)等信息技術(shù)，提高醫(yī)藥、食品等行業(yè)的重點企業(yè)的生產(chǎn)、檢測和質(zhì)量控制的自動化水平，提升產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平，提高產(chǎn)品附加值，努力培植新的經(jīng)濟增長點。

實施“企業(yè)上網(wǎng)”工程，組織推廣成熟軟件，降低企業(yè)信息化的成本，推進企業(yè)信息化。擇優(yōu)扶持有條件的企業(yè)實施企業(yè)管理信息化示范工程。鼓勵實施企業(yè)資源計劃、供應鏈管理、客戶資源管理等先進的管理技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)人力、財力、物力和技術(shù)資源的優(yōu)化和管理制度的創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)使用商業(yè)化會計核算軟件，推進大中型企業(yè)的會計信息系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵和引導企業(yè)與政府信息網(wǎng)絡(luò)的連接，實現(xiàn)網(wǎng)上信息交換、信息發(fā)布和信息服務(wù)。

(五)積極促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動

通過政府引導、政策支持、制度創(chuàng)新等措施，辦好現(xiàn)有國家級和省級開發(fā)區(qū)。圍繞工業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃，分類指導，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快發(fā)展以旅游業(yè)、流通業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的良性互動。

依托小城鎮(zhèn)，圍繞通道工業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建立并完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系和就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力結(jié)合起來，集中成片發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，引導勞動密集、產(chǎn)品仍有市場的一般加工業(yè)有計劃地由中心城市擴散或轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)。

發(fā)展鄉(xiāng)土特色經(jīng)濟，支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和民族商品、旅游商品。幫助扶持有條件的少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展工業(yè)。努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為工業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充裕、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)原料。

七、主要保障措施

(一)進一步調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化資源配置

根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，制定和完善中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定、完善和實施行業(yè)發(fā)展和區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)開發(fā)的功能分區(qū)規(guī)劃。堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，優(yōu)化資源配置，加強對重要產(chǎn)業(yè)和項目的規(guī)劃管理，以資源定規(guī)劃，按規(guī)劃定項目，用規(guī)劃引導市場主體行為，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，注重產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、用地、環(huán)境保護等政策的配套實施。

改善行業(yè)指導，加強省域宏觀調(diào)控。制定實施與我省特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相適應的生產(chǎn)標準和原則。加大節(jié)能降耗、保護環(huán)境的力度，對生態(tài)環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，通過制定和嚴格實施土地、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、安全等市場準入標準，建立生態(tài)環(huán)境補償機制等進行調(diào)控；運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，關(guān)閉浪費資源、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，淘汰落后的設(shè)備、工藝和技術(shù)。積極引導高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和逐步實現(xiàn)相對集中布局，控制其盲目發(fā)展，避免低水平重復建設(shè)，“十一五”期間高耗能產(chǎn)業(yè)除電解鋁外，原則上不再新增初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力；對市場供不應求、技術(shù)含量高、執(zhí)行環(huán)保措施好、節(jié)能有成效的企業(yè)和產(chǎn)品，繼續(xù)給予支持，引導其提高產(chǎn)業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。

加強和完善經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。著重加強省級對煤電油運等生產(chǎn)要素調(diào)控，繼續(xù)強化電力、鐵路運力等需求管理，努力協(xié)調(diào)保障重點骨干企業(yè)的電力、鐵路運輸供給。逐步建立和完善煤、電定價及聯(lián)動機制，建立和完善電煤儲備制度，完善和落實省內(nèi)電煤供應保障責任體系；進一步落實“三保兩掛鉤”的鐵路運輸措施，嚴格外運車皮調(diào)度管理，努力增加非煤物資外運，重點確保高附加值、高利稅和出口產(chǎn)品外運。

(二)進一步加大財稅、用地、技術(shù)進步等政策支持力度

認真貫徹落實國家關(guān)于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗及資源綜合利用等方面的財政政策和稅收優(yōu)惠政策。對國家鼓勵類企業(yè)、技術(shù)及產(chǎn)品，認真落實國家和省有關(guān)稅收、用地等各項優(yōu)惠政策。對于國家級、省級開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)和我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別重大的項目開發(fā)，在嚴格實行耕地保護制度的前提下，進一步落實建設(shè)用地的優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省用地調(diào)控指標，依法及時提供項目建設(shè)用地。

進一步落實技術(shù)進步的優(yōu)惠政策。貫徹落實國家鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的稅收優(yōu)惠政策，加大企業(yè)自主創(chuàng)新投入的所得稅前抵扣力度；對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。在國家政策允許的范圍內(nèi)，進一步對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研合作、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目和民營科技企業(yè)的培育發(fā)展以及國家級新產(chǎn)品和經(jīng)省認定的新技術(shù)、新產(chǎn)品給予扶持。

(三)努力擴大投資，加快重大項目建設(shè)

努力建立市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。以項目為載體，大力推進投資主體多元化、投資方式多樣化，努力形成政府投資引導、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資格局。調(diào)整政府投資重點和改革政府投融資方式，充分發(fā)揮財政投入對工業(yè)發(fā)展的導向作用，繼續(xù)適當增加省級財政對企業(yè)技術(shù)改造、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)、特色食品業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金的投入，建立以財政貼息、政策引導、信息發(fā)布等間接調(diào)控手段為主的投資調(diào)控體系。探索建立風險投資，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。政府對國有企業(yè)的投資逐步從一般性競爭領(lǐng)域退出，重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

大力培育發(fā)展資本市場，完善產(chǎn)權(quán)交易市場，擴大直接融資比重。積極創(chuàng)造條件，支持各種所有制企業(yè)改制上市，支持有償債能力的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和可轉(zhuǎn)換債券。鼓勵企業(yè)加速折舊，增加企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入。圍繞重大項目的實施，加強項目前期工作，建立項目庫并實施動態(tài)管理。

(四)進一步深化改革，促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展

繼續(xù)深化改革，引導和促進工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，努力打破各種形式的壟斷，按照國家統(tǒng)一部署和要求，積極推進壟斷行業(yè)改革，合理引導企業(yè)重組，構(gòu)建公平競爭的新格局。

堅持“有進有退”、“有所為有所不為”的方針，以市場為導向，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快國有企業(yè)改革，完善國有資本有進有退、從一般競爭性領(lǐng)域退出、合理流動的機制和制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點，繼續(xù)引導和推進國有大中型企業(yè)進行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，推進國有大型骨干企業(yè)投資主體多元化，健全國有企業(yè)經(jīng)營者激勵約束機制，分離辦社會職能，增強國有骨干企業(yè)的活力和競爭力。加快放開搞活國有中小企業(yè)，促進國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。推進政企分開，支持和幫助多種形式的集體工業(yè)企業(yè)面向市場、自主發(fā)展。保持現(xiàn)有兼并破產(chǎn)政策的連續(xù)性，加大依法破產(chǎn)力度，探索不良債務(wù)處置的新途徑，逐步建立企業(yè)退出市場的通道。

制定貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》實施細則，完善鼓勵、支持和引導非公有制工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策支持體系，清除各類歧視性規(guī)定，進一步在土地使用、貸款擔保、技改貼息、企業(yè)上市、債券發(fā)行、社會保障、稅收政策等方面創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，促進多種所有制經(jīng)濟共生繁榮。鼓勵非公有制經(jīng)濟建立企業(yè)集團，允許非公有制資本控股現(xiàn)有競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，允許非公有制資本進入法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟通過收購、參股、控股等形式，參與國有企業(yè)、集體企業(yè)的改制重組。積極引導非公有制經(jīng)濟向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域特色化方向發(fā)展。

實施名牌戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)的帶動、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和加大龍頭企業(yè)技術(shù)改造力度，提高全省產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭力。

大力推動企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵和促進企業(yè)采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段，加強現(xiàn)代信息技術(shù)的運用，加強成本管理、質(zhì)量管理、合同管理、采購和營銷管理等各項管理，建立科學、規(guī)范的內(nèi)部管理制度，加強資金、財務(wù)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督提高管理效率和管理水平。

(五)實施開放帶動戰(zhàn)略，培育發(fā)展開放型工業(yè)經(jīng)濟

進一步拓寬工業(yè)開放領(lǐng)域。進一步向省內(nèi)外、境內(nèi)外資本市場開放，除國家明確禁止的領(lǐng)域外，所有領(lǐng)域一律向國內(nèi)外投資者開放，重點推進省內(nèi)企業(yè)與東西部及境內(nèi)外企業(yè)的大跨度聯(lián)合、重組、改制，組建一批具有相當規(guī)模的企業(yè)集團，走優(yōu)勢互補、聯(lián)合發(fā)展的路子。打破行業(yè)、地區(qū)和所有制界限，鼓勵煤電相互參股，推進煤電、鋁電和磷電聯(lián)營，扶持發(fā)展一批大型企業(yè)集團。引導和支持一批有條件的企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，進行跨國經(jīng)營、對外投資，帶動產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)的出口，逐步培育有國際競爭力的出口企業(yè)。

加大招商引資力度。建立和完善以市場主導、企業(yè)主體、政府服務(wù)的招商引資機制，著重加強泛珠三角，川渝黔區(qū)域經(jīng)濟合作和對口幫扶城市、六省區(qū)市經(jīng)濟技術(shù)合作，引導和支持我省企業(yè)加強與西部地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作；鼓勵和吸引東部等發(fā)達地區(qū)的內(nèi)資和外資企業(yè)來黔投資、建廠、開發(fā)資源及改組改造老企業(yè)；積極吸引外資尤其是國外跨國公司參與我省工業(yè)企業(yè)的改組改造和重大項目建設(shè)，探索利用收購、兼并、風險投資、投資基金等方式吸引外資，鼓勵和促進省內(nèi)中小企業(yè)與境外、國外中小企業(yè)之間的合作。

加大力度改善工業(yè)投資環(huán)境。在符合規(guī)劃的前提下，特色資源開發(fā)的重大工業(yè)項目的業(yè)主選擇，采取公開招標等市場化運作，實行誰有能力誰牽頭、誰有實力誰控股，不論企業(yè)所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，實行同等待遇。推動開放政策與國際通行規(guī)則相協(xié)調(diào)，健全落實損害投資環(huán)境責任追究制度，保護各類投資者的合法權(quán)益，使省內(nèi)工業(yè)發(fā)展和擴大開放相互促進、擴展國內(nèi)市場與開拓國際市場互動。

堅持突出重點和整體推進相結(jié)合，繼續(xù)搞好開發(fā)區(qū)建設(shè)。根據(jù)區(qū)域主體功能發(fā)揮的需要，以開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)為載體，通過實施一批重大項目，科學合理調(diào)整生產(chǎn)力布局，加速產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)群體的培育成長，促進產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增加高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，推動加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

(六)加快基礎(chǔ)設(shè)施和要素市場建設(shè)，有效改善工業(yè)發(fā)展條件

繼續(xù)加強以公路為重點的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞工業(yè)發(fā)展要求，推進鐵路網(wǎng)絡(luò)、航空運輸網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)河航運體系建設(shè)，加快構(gòu)建較為現(xiàn)代化的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)和改造一批公路、鐵路和機場，對外構(gòu)筑南北東西出省大通道，對內(nèi)加強資源聚集區(qū)與資源加工區(qū)之間、工業(yè)園區(qū)及城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)與城鎮(zhèn)之間和大中城市之間的通道建設(shè)和改造，特別是圍繞“西電東送”加快煤炭產(chǎn)區(qū)與重點電源點之間公路、鐵路建設(shè)，確保電煤等大宗物資貨暢其流。統(tǒng)籌和加快煤炭、電源電網(wǎng)等重大能源基地建設(shè)，抓好能源的供應和調(diào)度，保障工業(yè)發(fā)展對能源的需求。加快區(qū)域性產(chǎn)權(quán)、土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、人才、勞動力等市場的建設(shè)，整合商業(yè)資源，推動新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和市場化程度。圍繞貴州工業(yè)發(fā)展，按照大工業(yè)帶動大流通、大流通促進大工業(yè)思路，合理規(guī)劃，突出重點，分類指導，積極培育和開發(fā)物流服務(wù)需求，大力推進流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，支持貴陽市形成區(qū)域性物流中心，建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)，積極打造西南地區(qū)重要的物流中心之一。推進統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系建設(shè)。發(fā)展以現(xiàn)代物流為基礎(chǔ)和運用新型營銷方式的工業(yè)品批發(fā)市場，重點培育和發(fā)展各類要素市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性輻射功能和帶動作用強、交易方式先進的大型商品批發(fā)市場。鼓勵企業(yè)和社團自主組建行業(yè)協(xié)會、民間商會等中介組織。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，堅決打破條塊分割、地方保護和行業(yè)壟斷，促進市場分割向市場一體化轉(zhuǎn)變，促進行政區(qū)經(jīng)濟向區(qū)域經(jīng)濟一體化轉(zhuǎn)變。

(七)加快人力資源開發(fā)，建立和完善社會保障體系

適應國內(nèi)國際競爭的要求，建立健全適應市場經(jīng)濟發(fā)展的人才隊伍建設(shè)的制度環(huán)境，充分調(diào)動各類人才的積極性、創(chuàng)造性，為增強工業(yè)競爭力提供人才支撐。著重加快高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術(shù)隊伍和技術(shù)工人隊伍建設(shè)；建立經(jīng)營管理者和企業(yè)家隊伍健康成長的激勵、考核、監(jiān)督機制，并逐步制度化、規(guī)范化，努力實現(xiàn)市場化配置企業(yè)經(jīng)營者；繼續(xù)搞好國有企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制、股權(quán)激勵等分配方式的試點；采取多種形式培養(yǎng)高層次人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的人力資源保證；加大推行行業(yè)技術(shù)工種準入制度力度，引導和支持企業(yè)提高人力資源開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入的比重，持續(xù)加強職工崗位技能培訓和工程技術(shù)管理人員的繼續(xù)教育。實施人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制，啟動人才柔性流動和管理機制，鼓勵高等學校、科研院所的專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職。支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新帶頭人，吸引國內(nèi)外人才特別是高層次科技創(chuàng)新和管理人才、優(yōu)秀博士后和海外留學人員到我省考察和進行咨詢服務(wù)，運用現(xiàn)代通信手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展遠程服務(wù)；引導和支持貴陽等有條件的地方建立留學人員創(chuàng)業(yè)園，充分利用其技術(shù)密集、設(shè)施完備、政策優(yōu)惠的有利條件，吸引留學人員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或從事高新技術(shù)研發(fā)工作。

繼續(xù)建立和完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷和生育保險等制度，健全城市最低生活保障制度。認真落實促進再就業(yè)的各項扶持政策，政府出資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安置就業(yè)困難人員和再就業(yè)救助對象。鼓勵企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，增加就業(yè)崗位，妥善分流人員，安置下崗職工及企業(yè)富余人員，實現(xiàn)穩(wěn)員增效。完善勞動合同制度，改善勞動關(guān)系。大力發(fā)展社會保險業(yè)，建立適應人口老齡化的社會保障和公共服務(wù)體系。加大城鎮(zhèn)社區(qū)組織建設(shè)力度，完善社區(qū)服務(wù)功能，實現(xiàn)社會保障對象管理的社會化。

實行對安全、環(huán)保等重大事故的責任追究制，完善傷亡事故賠償和生產(chǎn)安全事故經(jīng)濟賠償制度，加大安全生產(chǎn)投入，建立安全生產(chǎn)的長效機制。

(八)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

堅持依法行政，改革行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步深化行政審批制度改革，建立和完善重大工業(yè)項目審批的綠色通道，繼續(xù)清理行政審批項目，加強對取消的審批事項的后續(xù)監(jiān)管。嚴格依法行政，提高辦事效率。全面推行政務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，推行電子政務(wù)，實行行政公示制、行政過錯責任追究制、服務(wù)承諾制。加快政府職能轉(zhuǎn)變和政企分開，尊重企業(yè)的市場主體地位，搞好對企業(yè)的引導和服務(wù)，切實解決多頭執(zhí)法和“三亂”等問題，努力減輕企業(yè)負擔。在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時，更加重視政府的社會管理和公共服務(wù)職能，繼續(xù)加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管。清理并取消各地和各行業(yè)中阻礙商品流通的制度規(guī)定，放寬市場準入。運用現(xiàn)代科技手段，加大市場監(jiān)管力度。引導和積極構(gòu)建社會信用體系，形成以誠信為基礎(chǔ)、產(chǎn)權(quán)為支撐、法律為保障的社會信用制度。要高度重視安全生產(chǎn)，著力抓好重點行業(yè)的監(jiān)督管理，切實保障勞動者生命安全。按照統(tǒng)一、精簡、務(wù)實、高效的原則，規(guī)范政務(wù)管理，完善政務(wù)監(jiān)察制度，糾正部門和行業(yè)不正之風，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效、行為規(guī)范的行政管理體系，切實保護投資者的合法權(quán)益。

貴州省國土資源廳

第三篇：十二五農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（全文）

農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和救災物資，對防治農(nóng)業(yè)有害生物，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品貯存起著不可或缺的作用。目前我國90%的農(nóng)藥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，非農(nóng)業(yè)用途農(nóng)藥占10%左右。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已形成了包括科研開發(fā)、原藥生產(chǎn)、制劑加工、原材料及中間體配套的較為完整的農(nóng)藥工業(yè)體系，農(nóng)藥的生產(chǎn)能力與產(chǎn)量已處于世界前列，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，品種不斷增加，為優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)提供了強有力支持。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。截至2010年，我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)1800多家，其中原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，全行業(yè)從業(yè)人員16萬人。2010年實現(xiàn)現(xiàn)價銷售產(chǎn)值1589.6億元，利潤86.9 億元，資產(chǎn)總額1246.9 億元。2010年我國共生產(chǎn)農(nóng)藥234.2萬噸（折有效成分），同比增長20.4%，出口61.3萬噸，同比增長20.8%。2010年，我國農(nóng)藥原藥生產(chǎn)能力超過 200 萬噸，制劑生產(chǎn)能力超過500 萬噸，銷售額超過10億的農(nóng)藥企業(yè)超過8家，主營業(yè)務(wù)為農(nóng)藥的上市公司18家。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善。目前，我國可常年生產(chǎn)260多個原藥品種，3000多個制劑品種，高毒農(nóng)藥削減計劃實施順利，到2007年，甲胺磷、久效磷等5種高毒有機磷品種全部停止生產(chǎn)和使用，通過對一批高效、低毒殺蟲劑產(chǎn)品優(yōu)化生產(chǎn)工藝，高效低殘留品種已占95%。從三大類品種結(jié)構(gòu)來看，殺蟲劑比重不斷下降已從2005年的41.8％，降低到2010年的31.4％，殺菌劑和除草劑比重已由2005年的10.1%和28.6%調(diào)整為2010年的7.1%和45.0%，品種結(jié)構(gòu)有較大改善。科研開發(fā)能力有所加強。“十一五”以來，我國加強了科研開發(fā)的投入，建立了南北農(nóng)藥創(chuàng)制中心，依托現(xiàn)有國內(nèi)農(nóng)藥科研力量，創(chuàng)制出一批具有獨立知識產(chǎn)權(quán)的高效農(nóng)藥品種，如殺蟲劑硝蟲硫磷，除草劑丙酯草醚、殺菌劑氟嗎啉等。（二）存在問題

我國農(nóng)藥工業(yè)快速發(fā)展的同時，長期積累的矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)。

1.產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)規(guī)模較小。我國現(xiàn)有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)500多家，布局分散，規(guī)模較小，至今尚沒有具有國際競爭能力的龍頭企業(yè)。銷售額5000萬元以下的企業(yè)250余家，前10家農(nóng)藥企業(yè)銷售收入占全行業(yè)的比例僅21.9%。

2.自主創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低。絕大多數(shù)農(nóng)農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比例不到1%，只有少數(shù)企業(yè)在個別產(chǎn)品生產(chǎn)中實現(xiàn)了連續(xù)化、自動化，大多數(shù)企業(yè)仍然采用工藝參數(shù)集中顯示、就地或手動遙控，產(chǎn)能的增加也主要依賴于

單一產(chǎn)品的擴張。我國創(chuàng)制品種僅27 種，品種檔次、質(zhì)量與發(fā)達國家相比還存在較大差距?；A(chǔ)研究薄弱，新產(chǎn)品開發(fā)后勁不足。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚需進一步調(diào)整。在已經(jīng)完成甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥削減和替代后，還有特丁硫磷、甲拌磷、甲基異柳磷等高毒農(nóng)藥品種仍在生產(chǎn)和使用，這些高毒農(nóng)藥品種需要進一步削減和替代。殺蟲劑、除草劑和殺菌劑比例仍需根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求進行調(diào)整，殺菌劑相對較少（只有10％左右），特別是用于水果、蔬菜等經(jīng)濟作物的殺菌劑品種較少。

4.減排任務(wù)重，廢棄處置缺乏有效處理手段。農(nóng)藥原藥生產(chǎn)未反應原材料和副產(chǎn)物回收率低，廢水含鹽高、難降解有機污染物濃度高，一些特殊污染因子缺乏有效的處理手段。大部分原藥生產(chǎn)企業(yè)不具備有效處理特殊污染物的能力。乳油等含有毒有機溶劑的制劑仍較多，環(huán)境污染問題不容忽視。農(nóng)藥包裝廢棄物回收尚未全面開展。

二、發(fā)展趨勢

從國際看，隨著歐美國家環(huán)保標準越來越高，以及國際化分工更加明細，發(fā)達國家的原藥及制劑生產(chǎn)能力逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，國際農(nóng)藥大公司紛紛在國內(nèi)建設(shè)獨資、合資工廠和研究機構(gòu)，對我國農(nóng)藥工業(yè)既是機遇也是挑戰(zhàn)，一方面可以利用國外龍頭企業(yè)的先進技術(shù)，提升自身技術(shù)水平，另一方面將沖擊國內(nèi)競爭力弱的企業(yè)。隨著農(nóng)藥工藝技術(shù)的發(fā)展。此外，歐盟《化學品注冊、評估、授權(quán)和限制法規(guī)》（簡稱REACH法規(guī)）和反傾銷訴訟等將對我國農(nóng)藥出口造成一定的影響。

從國內(nèi)看，國際農(nóng)藥巨頭一直延續(xù)“專利農(nóng)藥-豐厚利潤-研發(fā)投入-新專利農(nóng)藥”的發(fā)展路線，而國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)處于仿制為主的階段，具有知識產(chǎn)權(quán)的新品種的創(chuàng)制尚處于起步階段。農(nóng)藥行業(yè)的需求受宏觀經(jīng)濟影響小于普通化工產(chǎn)品，一方面農(nóng)業(yè)對于農(nóng)藥的需求主要與氣候影響下的病蟲害直接相關(guān)，另一方面國家為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)將增加投入，農(nóng)藥需求有保障。此外，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們環(huán)境保護和食品安全意識的不斷增強，農(nóng)藥生產(chǎn)過程中“三廢”排放監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留制定的限量標準將日趨嚴格，對農(nóng)藥企業(yè)的布局、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)應用等提出了更高的要求。我國農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組的腳步將會加快，農(nóng)藥生產(chǎn)將進一步向大型化、集約化方向發(fā)展，農(nóng)藥產(chǎn)品朝著高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的方向發(fā)展。

三、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增強糧食安全的保障能力，加快技術(shù)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推行循環(huán)經(jīng)濟，減少環(huán)境污染，提高資源、能源綜合利用率，完善廢棄物處置管理，提高農(nóng)藥工業(yè)的國際競爭力，促進農(nóng)藥工業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

1.總量目標

到2015年，農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)值達2300億元，銷售收入2200億元，實現(xiàn)利潤150億元，年均增長分別達到7.7%，7.7%，9.6%。

2.產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展目標

農(nóng)藥原藥生產(chǎn)進一步集中，到2015年，農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量減少30%，銷售額在50億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)5家以上，銷售額在20億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)20家以上。前20位農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的原藥產(chǎn)量將占總產(chǎn)量的50%以上。到2015年，力爭進入化工集中區(qū)的農(nóng)藥原藥企業(yè)達到全國農(nóng)藥原藥企業(yè)總數(shù)的50％以上，培育2～3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

3.產(chǎn)品發(fā)展目標

在保持總量略有增長的情況下優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次，保證產(chǎn)品質(zhì)量，力爭到2015年，殺蟲劑、殺菌劑和除草劑的比例調(diào)整為40：15：45。高效、安全、經(jīng)濟和環(huán)境友好的新品種占總產(chǎn)量的50％以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量由目前的5%降至3%以下。

4.創(chuàng)新發(fā)展目標

全面提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立并完善農(nóng)藥創(chuàng)制體系和創(chuàng)新機制，加強創(chuàng)制品種的市場開發(fā)，提高市場分額。支持有條件的企業(yè)（集團）建立和完善GLP體系及通過相關(guān)國際互認。到2015年，農(nóng)藥創(chuàng)制品種累計達50個以上，重點農(nóng)藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到5%以上，農(nóng)藥全行業(yè)的研發(fā)投入占到銷售收入的2%以上。

5.技術(shù)發(fā)展目標

到2015年，農(nóng)藥行業(yè)整體技術(shù)水平將有較大提高，大型企業(yè)主導產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)化、自動化；新開發(fā)品種的技術(shù)指標、大部分老品種的質(zhì)量達到國際先進水平。

6.環(huán)境保護與資源綜合利用目標

到2015年，特殊污染物處理技術(shù)進一步提高和完善，“三廢”排放量減少15％。農(nóng)藥產(chǎn)品收率提高5％，副產(chǎn)物資源化利用率提高30％。

四、主要任務(wù)

（一）大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過兼并、重組、股份制改造等方式組建大型農(nóng)藥企業(yè)集團，推動形成具有特色的大規(guī)模、多品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)集團。培育2～3家具有國際競爭力的企業(yè)。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)市場、資源和環(huán)境容量等條件，形成區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。嚴格控制原藥生產(chǎn)企業(yè)新布點，新建農(nóng)藥原藥企業(yè)一律進入專業(yè)工業(yè)園區(qū)，重要水源地、城市近郊等環(huán)境敏感地區(qū)的現(xiàn)有農(nóng)藥原藥企業(yè)要逐步實施搬遷入園。

3.大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點發(fā)展高效、安全、環(huán)保的農(nóng)藥品種，針對常發(fā)性、難治害蟲、地下害蟲、線蟲、外來入侵害蟲的殺蟲劑和殺線蟲劑，適應耕作制度、耕作技術(shù)變革的除草劑，果樹和蔬菜用新型殺菌劑和病毒抑制劑，用于溫室大棚、城市綠化、花卉、庭院作物的殺菌劑，種子處理劑和環(huán)保型熏蒸劑，積極發(fā)展植物生長調(diào)節(jié)劑和水果保鮮劑，鼓勵發(fā)展用于小宗作物的農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和用于非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的農(nóng)藥新產(chǎn)品。大力推動農(nóng)藥劑型向水基化、無塵化、控制釋放等高效、安全的方向發(fā)展。鼓勵開發(fā)節(jié)約型、環(huán)保型包裝材料。

4.淘汰落后產(chǎn)品和工藝裝備。加快淘汰《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》中的落后產(chǎn)品和落后生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。

（二）提高自主創(chuàng)新能力，提升技術(shù)水平

1.積極推進以企業(yè)為主體、科研單位為支撐、市場為導向、產(chǎn)品為核心、產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)藥技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，繼續(xù)大力支持新農(nóng)藥的創(chuàng)制開發(fā)，充分運用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的新農(nóng)藥的研究開發(fā)。

2.大型企業(yè)主要產(chǎn)品的生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)化、自動化。加大農(nóng)藥行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)的開發(fā)，加大重要農(nóng)藥中間體和專用助劑的開發(fā)。

3.加強農(nóng)藥行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在農(nóng)藥行業(yè)準入及產(chǎn)品生產(chǎn)許可等環(huán)節(jié)的審核中注重知識產(chǎn)權(quán)保護，維護企業(yè)合法權(quán)益。

（三）保護生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約

1.現(xiàn)有農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)要向工業(yè)園區(qū)集中，引導農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、鼓勵清潔生產(chǎn)，減少污染源，降低企業(yè)“三廢”處理成本。

2.加強源頭治理，開發(fā)和推行清潔生產(chǎn)工藝，加大農(nóng)藥“三廢”治理技術(shù)和設(shè)備開發(fā)的力度，提高原輔材料回收利用率，提高特殊污染物的處理能力。加強環(huán)境污染治理設(shè)施的管理工作。嚴格控制有毒有害溶劑和助劑的使用，開發(fā)和推廣水基化等劑型。

五、保障措施

（一）加強規(guī)劃指導

各地工業(yè)主管部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，組織編制本地區(qū)的農(nóng)藥發(fā)展指導性文件，推動《農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)政策》的落實，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)高效、環(huán)保、安全的新品種新劑型，降低農(nóng)藥對社會和環(huán)境的風險，培育自主品牌，提高我國農(nóng)藥產(chǎn)品國際競爭力。（二）提高農(nóng)藥行業(yè)準入門檻

制定發(fā)布《農(nóng)藥工業(yè)限制和淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)和裝備目錄》，不斷提高行業(yè)準入條件，嚴格控制產(chǎn)能過剩地區(qū)新增農(nóng)藥廠點和盲目新增產(chǎn)能。根據(jù)我國農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展的實際，淘汰落后產(chǎn)能，制止低水平重復建設(shè)，建立和完善退出機制，淘汰嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境、浪費資源能源的生產(chǎn)工藝和裝備。（三）完善行政許可管理工作

按照《農(nóng)藥管理條例》和《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》要求，完善行政許可工作程序和評審標準，推動行政許可工作信息化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享平臺，提高行政許可工作效率，促進農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持行業(yè)健康發(fā)展。（四）加大農(nóng)藥技術(shù)改造力度

重點支持涉及重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的農(nóng)藥投資項目、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、高環(huán)境風險農(nóng)藥替代、環(huán)境友好型農(nóng)藥制劑、高濃度含磷、含鹽等廢水治理等項目。

（五）建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品標準規(guī)范

完善農(nóng)藥行業(yè)標準化建設(shè)，提高農(nóng)藥生產(chǎn)在工藝和裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保、安全等方面的標準。按照全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度要求，做好農(nóng)藥產(chǎn)品統(tǒng)一危險性分類和標簽工作。

（六）做好行業(yè)運行監(jiān)測

不定期召開農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)濟運行座談會，組織企業(yè)交流，及時跟蹤農(nóng)藥行業(yè)經(jīng)濟運行中遇到的問題，協(xié)調(diào)解決進出口政策、貿(mào)易爭端等問題，定期發(fā)布運行分析報告。聯(lián)合相關(guān)部門向社會公布農(nóng)藥核準、延續(xù)核準、產(chǎn)品登記和生產(chǎn)許可信息。

（七）發(fā)揮中介組織作用

大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織在行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、標準制訂、課題研究、規(guī)劃編制等領(lǐng)域工作的作用，建立和完善信息統(tǒng)計與發(fā)布、技術(shù)開發(fā)與交流、貿(mào)易爭端協(xié)調(diào)等服務(wù)平臺，在提高行業(yè)自律水平、建立誠信體系等方面發(fā)揮重要作用。(作者：中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會 文章來源：中國化工報數(shù)字報)

第四篇：中國乙烯發(fā)展

乙烯是石油化工的龍頭產(chǎn)品，俗稱“石油化工之母”。它是生產(chǎn)有機原料的基礎(chǔ)，其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)量、技術(shù)水平標志著一個國家石化工業(yè)發(fā)展的水平。

目前中國大陸乙烯總產(chǎn)量為600余萬噸，根據(jù)國家規(guī)劃，到2010年，乙烯產(chǎn)量要達到1400萬噸，到2020年，要達到2300萬噸。但是照中國現(xiàn)在乙烯生產(chǎn)速度增長，到2020年也只能滿足一半的社會需求，另外一半還是依靠進口。

產(chǎn)量不足的主要原因之一是技術(shù)落后，投資效益差。因此從2001年開始，國家科技部組織中石化集團公司的科研、工程設(shè)計、骨干企業(yè)聯(lián)合進行攻關(guān)，完成了國家“十五”科技攻關(guān)---“大型乙烯工程關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”項目，形成了擁有多項專利技術(shù)和專有技術(shù)的成套工藝技術(shù)，其原料單耗、能耗、產(chǎn)品品種和質(zhì)量均達到國外同類工藝技術(shù)先進水平。

中國石化工業(yè)經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，從無到有、由弱到強,走過了一段艱難曲折的歷程。如今石油石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

正是由于石化產(chǎn)業(yè)投資大，技術(shù)復雜，全世界也只有少數(shù)幾家公司掌握其核心技術(shù)。在國內(nèi)，相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域已被國外公司以專利和合同的形式大量覆蓋。大型乙烯工程關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)正是突破了這種限制，給中國石化工業(yè)的發(fā)展贏得了新的機遇。

比如乙烯裝置是石油化工中最復雜的流程之一，設(shè)備多，技術(shù)難度大，大型乙烯成套技術(shù)工藝包開發(fā)，結(jié)合中國的原料和制造業(yè)的發(fā)展情況，確定了采用前脫丙烷的低能耗主流程方案，建成后的乙烯裝置，不僅技術(shù)上先進可靠，而且投資有大幅度的降低。其綜合能耗達到600萬大卡/噸乙烯，達到國際先進水平。

裂解爐是乙烯工業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備，技術(shù)水平高，投資大而且量廣。項目確定了裂解爐采用雙爐膛結(jié)構(gòu)，提出了大型化裂解爐輻射段爐管排布的五種方案，研發(fā)的大型裂解爐以大慶石腦油為原料，乙烯收率可達到31%，熱效率達到94%以上。

聚乙烯產(chǎn)品因其優(yōu)異的加工性能和使用性能，成為用量最大、需求增長較快的塑料品種。氣相法全密度聚乙烯生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)，可以改變長期以來中國聚乙烯生產(chǎn)工藝技術(shù)完全依賴進口的局面，可生產(chǎn)乙烯均聚、乙烯和丁烯共聚以及乙烯和己烯共聚的高、中、低密度聚乙烯產(chǎn)品,產(chǎn)品牌號48個，其中自主創(chuàng)新開發(fā)的新產(chǎn)品牌號14個，用途包括薄膜、吹塑、注塑、電線電纜、管材、模塑、單絲、涂層料等。

石化是知識和資本密集型產(chǎn)業(yè)，雖然投資巨大，但效益更是巨大的。比如建設(shè)一套20萬噸/年聚丙烯裝置，投資需6-7億元，采用自有技術(shù)光是專利技術(shù)使用費就可節(jié)省了1個多億。目前國內(nèi)已經(jīng)建成了2套，在建3套，還有廣東茂名石化、浙江鎮(zhèn)江石化等企業(yè)還將采用此技術(shù)建設(shè)裝置，所以光是這7套設(shè)備就節(jié)省了專利費7億元。但如果沒有本國專利技術(shù)，國外的轉(zhuǎn)讓價格恐怕就不止1億元了。專利費的節(jié)省是直接的經(jīng)濟效益，提升中國石化行業(yè)的競爭力，帶動一大批如設(shè)備制造的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的效益，恐怕就不止這個數(shù)了！

第五篇：淺析“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃三項政策

淺析“十二五”農(nóng)藥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃三項政策

1.農(nóng)藥行業(yè)的利潤增加有了很大的要求

此次農(nóng)藥行業(yè)的新政策和年初上報的十二五規(guī)劃有一些區(qū)別。最初的政策規(guī)劃稿提出，到2015年農(nóng)藥原藥生產(chǎn)企業(yè)縮減到300個。其中，銷售額在50億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)5個；銷售額在20億元以上的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)20個；建成3-5個生產(chǎn)企業(yè)集中的農(nóng)藥生產(chǎn)專業(yè)園區(qū)；培育2-3個銷售額超過100億元、具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。

在行業(yè)營業(yè)利潤新增加了：要求到2015年農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)值達2300億元，銷售收入2200億元，實現(xiàn)利潤150億元，年均增長分別達到7.7%、7.7%、9.6%。去年農(nóng)藥上市公司業(yè)績由于產(chǎn)能過剩和惡劣天氣的原因，盈利能力普遍比較平淡。現(xiàn)在希望通過行業(yè)的整合使農(nóng)藥行業(yè)開始一個平穩(wěn)和健康的發(fā)展。

2.農(nóng)藥的低毒化有了更多的要求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整

目前我國可常年生產(chǎn)260多個原藥品種，3000多個制劑品種，高毒農(nóng)藥削減計劃實施順利。到2007年甲胺磷、久效磷等5種高毒有機磷品種全部停止生產(chǎn)和使用。通過對一批高效、低毒殺蟲劑產(chǎn)品優(yōu)化生產(chǎn)，高效低殘留品種已占95%。從三大類品種結(jié)構(gòu)來看，殺蟲劑比重不斷下降，已從2005年的41.8%降低到2010年的31.4%。殺菌劑和除草劑比重已由2005年的10.1%和28.6%調(diào)整為2010年的7.1%和45.0%，并且品種結(jié)構(gòu)有較大改善。

3.農(nóng)藥行業(yè)整合將利好于國內(nèi)的行業(yè)龍頭企業(yè)

農(nóng)藥行業(yè)未來將推薦行業(yè)的整合的力度在政策上有更多的支持。在上市公司方面諾普信、利爾化學、新安股份、揚農(nóng)化工等都在對中小型農(nóng)藥進行整合，這種政策將利好于國內(nèi)農(nóng)藥的龍頭企業(yè)。而且行業(yè)整合力度的加大將會使行業(yè)的發(fā)展盈利能力更強、更加有序化。