第一篇：淺談特種行業(yè)管理中存在的問題及其對策

淺談特種行業(yè)管理中存在的問題及其對策

淺談特種行業(yè)管理中存在的問題及其對策

以旅店業(yè)、車輛維修業(yè)、廢舊回收業(yè)、刻字業(yè)等為主的特種行業(yè)，處于當前社會經(jīng)濟繁榮時期，就其經(jīng)營情況來看，大都十分看好，甚至百分之六十以上的處所，其經(jīng)營效果相當紅火。接下來的問題是，一方面特種行業(yè)如雨后之春筍般遍地開花，另一方面，有關的政策放寬和相應的行政管理部門放松手續(xù)，加之以公安機關迫于警力的制約，導致了對部分特種行業(yè)管理不到位、甚至于有時失控的局面，管理者與被管理者之間日漸拉大的強烈的反差，是對特種行業(yè)治安防范與打擊的主要難點。

一、特種行業(yè)管理中存在的問題

一是基礎工作定位不夠，工作缺乏針對性。由于種種原因造成雖然對基礎情況了解很清，掌握較細，但總因為警力不足等原因，對特種行業(yè)的基礎定位管理不夠，一旦發(fā)生案件或發(fā)生其他情況，當需要對特種行業(yè)進行必要的檢查或清查時，便會盲無目標的亂查一氣，根本談不上重點性、針對性，更談不到有效性。二是疲于應付的現(xiàn)象多，工作缺乏經(jīng)常性?；鶎庸矙C關往往迫于警力因素的制約和各種工作任務繁多、壓力過大的影響，在日常對特種行業(yè)的管理中，常常是有情況就動一動，情況嚴重就大動，沒有情況就不動。許多業(yè)主抓住這一規(guī)律，與公安機關玩游戲，公安機關抓得緊時，他們便遵規(guī)守矩，待到“風聲過后”，他們也就目無法紀了。

三是日常管理隨意性強，工作缺乏規(guī)范性。對于特種行業(yè)按要求應當逐一建立詳細的檔案，進而便于日常管理。而目前的實際現(xiàn)狀是，特種行業(yè)的檔案建立雖已規(guī)范，但在有關政策和手續(xù)放寬后，公安機關對于特種行業(yè)的規(guī)范化管理失之無奈，尤其是無手續(xù)經(jīng)營的業(yè)主，要對他們進行規(guī)范管理，那就更是難上加難。

二、加強特種行業(yè)管理的方法

一是注重加強對特種行業(yè)從業(yè)人員的引導和教育，通過經(jīng)常性的溝通與管理，爭取全體有關從業(yè)人員、特別是經(jīng)營業(yè)主的理解、支持與配合，教育和引導他們不斷增強自身的治安防范意識，增強維護轄區(qū)社會穩(wěn)定的全局意識，增強參與治安防范與打擊的責任意識等等,特別是通過加大《中華人民共和國治安管理處罰法》的宣傳，使有關從業(yè)人員自覺做到知法、懂法、守法。

二是著力加強對特種行業(yè)的規(guī)范化、經(jīng)?；芾?。通過與有關部門積極的協(xié)調與合作，逐一建全和完善檔案管理，把所有的特種行業(yè)和娛樂服務場所，無一遺漏的納入日常規(guī)范化的管理，同時，要針對不同時期、不同階段的治安管理工作之特點，有針對性的做好防范與打擊工作。

三是突出防范與打擊重點，注重增強防范與打擊的自身效果和社會效果。特種行業(yè)本身就是治安防范與打擊的重點，而這些重點當中的焦點又在于：相對集中的流動暫住人口，小散邊遠的營業(yè)處所，無手續(xù)的經(jīng)營業(yè)戶，對于這些焦點的管理，對于這些焦點的治安防范與打擊，應當采取靠上去跟蹤管，分類別側重管，經(jīng)常性反復管的方法。

四是著力加強和規(guī)范基礎信息工作，從根本上加強對娛樂服務場所的監(jiān)督制約，不斷提高日常管理工作水平，增強打擊與防范工作力度。將有關特種行業(yè)的全部情況錄入警務綜合系統(tǒng)，提高管理效率，同時組織派出所有針對性的加強對重點行業(yè)的管理，特別是對那些相對分散的、容易隱藏或誘發(fā)各種隱患的特業(yè)，加大監(jiān)控力度，增強打擊與防范，對收集的新信息及時更新錄入派綜系統(tǒng)。此外，搞好對特種行業(yè)的監(jiān)管，要立足提高民警的綜合素質，提高隊伍整體的整合力與戰(zhàn)斗力；要注重加大對全社會的宣傳，增強人民群眾的共同防范意識；要堅持不懈的致力調動全社會的積極參與，共同做好對特種行業(yè)的監(jiān)督、管理，建立針對特種行業(yè)管理的長效機制，進而為維護社會治安的穩(wěn)定大局作出應有的努力。

第二篇：第五節(jié) 特種行業(yè)管理

第五節(jié) 特種行業(yè)管理

特種行業(yè)：工商服務行業(yè)中經(jīng)管的業(yè)務容易被利用進行違法犯罪活動，國家法律、法規(guī)規(guī)定由公安機關對其實施特殊治安管理的行業(yè)。

特點：

1、特種行業(yè)屬于服務行業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的一部分。

2、特種行業(yè)是國家法律、法規(guī)規(guī)定由公安機關實施特殊治安管理的行業(yè)。

3、特種行業(yè)易為違法犯罪利用危害社會治安。

4、特種行業(yè)經(jīng)營情況復雜，潛藏著大量不安全因素，易引發(fā)各種治安問題。

特種行業(yè)管理：公安機關為維護社會秩序，保障公共安全、依據(jù)治安行政管理的法律、法規(guī)，將社會服務業(yè)中某些與社會治安密切相關的行業(yè)列為特種行業(yè)，實施許可審批、監(jiān)督監(jiān)管等特殊的治安管理的總稱。

我國特種行業(yè)管理的范圍：旅館業(yè)、印章業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)。

特種行業(yè)普遍適用的治安管理制度：

（一）特種行業(yè)許可證制度：目前仍需申請?zhí)匦性S可的還有旅館業(yè)、印章業(yè)、典當業(yè)。

（二）經(jīng)營項目的開業(yè)申報備案制度。

（三）驗證等級制度

（四）情況報告制度

（五）安全檢查制度：

1、對營業(yè)場所的建筑設施、安全設備進行定期或不定期的檢查。

2、對特種行業(yè)內(nèi)部的各項管理制度的落實情況進行定期和不定期檢查。

3、對從業(yè)人員進行定期考核、培訓。

（六）從業(yè)人員上崗培訓制度

（七）驗伸制度

第三篇：餐飲行業(yè)管理中存在的問題及解決的辦法

餐飲行業(yè)管理中存在的問題及解決的辦法

隨著市場經(jīng)濟的逐漸發(fā)育成熟，市場機制的進一步完善，改革開放以來，我國的飲食經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展。近些年，特別是九十年代初以來，隨著人們物質生活的富裕，人民的飲食生活得到了很大的改觀。從最初的溫飽型消費到后來的講究檔次品味，再到后來的講究飯食營養(yǎng)和餐飲水思源文化等，飲食經(jīng)濟類型發(fā)生了質的變化。

就在飲食經(jīng)濟發(fā)生質的變化的同時，國內(nèi)餐飲市場競爭正變得日益激烈，很多餐飲企業(yè)在這場激烈的生死搏斗中壯烈犧牲，弱肉強食，大浪淘沙，這種優(yōu)勝劣汰的生存競爭是自然的法制，本亦無可厚非。然而，當前市場競爭中的我們有必要探究其存在的原因和解決的辦法。

飲食市場競爭的最大不公平

飲食經(jīng)濟是權力經(jīng)濟還是市場經(jīng)濟，對于權力介入飲食經(jīng)濟市場，影響餐飲企業(yè)生死興亡的現(xiàn)象大家都心知肚明，但是誰都感嘆沒有辦法，中國國家政策研究在某些方面的缺失，使得餐飲企業(yè)在極端不公正的市場經(jīng)濟秩序中艱難的生存。而那些有政認權力背景，背靠大樹好乘涼的飲食企業(yè)，雖然不用聘請高級的烹飪技術人才，不用挖空心思的想營銷的妙計絕招，不利用精心心算計成本，不必精于抓管理，搞服務，卻依然生意火爆。隨著國家改革力度的進一步加深，政府職能從管理型向“調控型”的轉變，這種餐飲市場經(jīng)濟權力化的局面將逐漸得以改觀。

一兩年內(nèi)，與政府掛鉤的各大地方賓館將逐漸脫離政府的懷抱，雖然不能根治權力介入飲食市場的病癥；但是地方個體餐飲企業(yè)可以通過高質量飯菜，優(yōu)質的服務、科學的管理，有效的營銷占盡先執(zhí)骼自己的優(yōu)勢沖擊權力經(jīng)濟的網(wǎng)絡體系，用實力為自己的企業(yè)爭取到市場資源的分配權。而國有的飲食經(jīng)濟實體，則需要從管理、營銷、服務上狠下一番功夫，不管聘請高級人才也好，與先進的餐飲企業(yè)聯(lián)營也好，總之要摒棄以往“背靠政府，衣食無憂”的依賴心理，調整好自己的心態(tài)，積極的接受市場經(jīng)濟的考驗。

據(jù)中國烹飪協(xié)會的統(tǒng)計資料，2006年中國餐飲消費約為5萬2千億元。其中餐飲、消費約為3萬7千億元，可見中國的餐飲市場發(fā)育還不成熟。當然這與我國的政治體制有關，不是本文討論的范圍，而是從一個側面反映出我國飲食市場中權力介入的狀況（程度）。雖然這是難以根治的痼疾，但只要大家齊力攻擊這種權力經(jīng)濟網(wǎng)，以優(yōu)質的飯菜質量和服務、科學的管理、高效的營銷手段占領市場，引導消費，總有一天，公平的競爭規(guī)則和市場經(jīng)濟秩序會建立的！

二、行業(yè)管理的松散和無序現(xiàn)狀

在計劃經(jīng)濟體制下，餐飲行業(yè)是以飲食服務公司的形式出現(xiàn)的，改革開放以后，各種形式的飲食經(jīng)濟實體涌現(xiàn)出來，全國各地的飲食服務公司由于是國營單位，屬于商業(yè)部門管轄，后來商業(yè)部門被撤除，于是飲食公司掛靠經(jīng)貿(mào)委，按性質來講，飲食服務公司就是企業(yè)單位，它沒有管理全市餐飲企業(yè)的權力，烹飪協(xié)會又出是一個社團組織。所以目前餐飲行業(yè)并沒有一個專業(yè)的行業(yè)管理部門，經(jīng)貿(mào)部門管轄的范圍很寬，很少能夠顧及餐飲行業(yè)的管理，飲食經(jīng)濟市場在所有的商業(yè)門其中又占據(jù)著十分重要的意義。

行業(yè)管理既然沒有一個專業(yè)的部門行使其職能，那么其行業(yè)管理肯定是混亂和無序的。其松散和無序性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、證件發(fā)放的無序性

在政府部門向職能重疊的部份領域、行業(yè)管理的混亂性充分體現(xiàn)出來，由于部門利益的驅使，使得廚師證件的發(fā)放、技術等級的考核評定雖有法可依卻有章不循，加上近些年假證件的泛濫，廚師技術考核評定操作的不規(guī)范，導致目前餐飲企業(yè)在使用廚師時很少看廚師技術等級證。因為其可信度和含金量下降了，很多地方只要花錢，都能買到廚師證，這種無序性導致的直接結果是：餐飲企業(yè)在用人時無法依靠技術等級來衡量人才的價值，經(jīng)營成本和風險無疑增大了很大，但卻沒人能改變這種狀況。這雖然并不荒唐可笑，但在國內(nèi)職稱評定日趨規(guī)范化，證求參考過程網(wǎng)絡化的今天，餐飲行業(yè)各類證書的發(fā)放與決定是否亦應規(guī)范化呢？

2、廚師行業(yè)的競爭無序化

飲食行業(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，在其它行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的今天，烹飪技術由于它自身的原因無法工業(yè)化而仍然保持著它的手工操作性質。在二十世紀九十代初，由于經(jīng)濟的逐漸富裕，許多農(nóng)村生主逐漸從農(nóng)業(yè)中解放出來向城市進軍。在眾多城市務工者中，有相當大一部分來自貧困邊遠地區(qū)，這些農(nóng)家子弟由于大多只是初中畢業(yè)或維持生計的需要他們投入到廚師隊伍中來，如今，他們已經(jīng)成為烹飪技術隊伍的中堅力量，在全國各地的酒店、餐館、賓館、飯店中，到處可看他們忙碌的身影。他們的工作收入，很多已經(jīng)超過產(chǎn)業(yè)工人的收入水平，有的高級技術工人，月收入從幾千元至幾萬元不等，超過許多現(xiàn)代企業(yè)高級白領的收入。

但是，有誰能說廚師群體就是一個優(yōu)勢群體，是時代的驕子呢？他們一年四季在外奔波，時時面臨失業(yè)的風險。他們面對老板對自身權益打壓而忍氣吞聲不敢反抗，目的只有一個，保護今天暫時的飯碗。他們沒有最低生活保障，沒有福利待遇，沒有醫(yī)療，養(yǎng)老保險他們?yōu)榱藸幍靡豢陲埮c同伴廝打，為了找到一份工作異降低自己的身價。所以，很多的廚師群體在一個城市中相到擠兌，拉幫結派，相到爭斗，廚師成為流動性最大，失業(yè)頻率最高，生存風險最強的一個弱勢群體。由于他們常年在外，家里妻兒老少沒人照料。即便是現(xiàn)在他們中有的在城市里購買了住房，但是不穩(wěn)定的工作常常使他們困苦不堪。誰來改變這種昆亂無序的局面。烹飪技術合作組織。成立烹飪技術合作組織的意義遠遠可以為烹飪技術從業(yè)人員帶來穩(wěn)定的職業(yè)和收入，豐厚的福利、待遇及生存保障。更重要的意義在于：通過烹飪技術合作組織的建立，我們可以組織開發(fā)優(yōu)勢技術源，有利于發(fā)放企業(yè)文化品牌的建立，有利于企業(yè)的技術更新，有利于企業(yè)核心競爭力的形成，更有利于企業(yè)的經(jīng)營管理！

3、技術隊伍的松散和無紀律性。

目前，活躍在全國各地的餐飯企業(yè)中的技術組織都是一些臨時搭建的草臺班子。成立時臨時組織一幫人，最終成鳥獸散，他們沒有統(tǒng)一目標，沒有成熟的理念，沒有嚴格的組織紀律，沒有合理的技術結構，這些可以稱之為烏合之眾的技術組織是難緊承接餐飯企業(yè)創(chuàng)建文化品牌。形成企業(yè)雄厚的生產(chǎn)力、極強的競爭力的重要責任的，知時間內(nèi)將飯店生意做紅火的是他們，為餐飲企業(yè)挖坑填土、敲響喪鐘的也是他們。餐飲企業(yè)的各位老總們沒意識到這種客觀的存在嗎？

由于他們形成組織的隨意性，使得酒店在聘用技術人才時，酒店（企業(yè)）的經(jīng)營風險無疑增大了很多，很多餐飲企業(yè)頻頻更換廚師班子，不但沒能將生意做紅火，反而加速成了企業(yè)的衰亡，原因何在？我潛心研究了多年，發(fā)現(xiàn)一個矛盾：即飯店由于經(jīng)營管理的需要，必須不斷地更新經(jīng)營項目品種，否則將會失去一批客戶，而更新項目不是換人就是需要學習引進。很大餐飲企業(yè)的經(jīng)營管理者苦無良策時，首要的選擇便是換人。當然更換技術隊伍和項目品種亦有成功的，但都是暫時的成功，大多數(shù)都是以失敗告終。新的廚師班子成員由于缺乏磨合，再加上各自的技術水平參次不齊，難以形成的技術結構，是技術隊伍更換導致餐飲企業(yè)經(jīng)營失敗的最直接原因。因此，我告誡大家：生意不好時，要慎重考慮更換廚師班子，而要尋找規(guī)模較大的專業(yè)技術隊伍來咨詢，以求能突破經(jīng)營管理的困境。行業(yè)管理體制中缺逐專業(yè)的、配套的服務機構，因此目前的餐飲行業(yè)管理體制是不完善的，餐飲市場缺乏合理的運行機制。

三、行業(yè)管理及運行體制的不健全。

本文所計的行業(yè)管理體制，不是政府行政意義上的管理，而企業(yè)內(nèi)部各管理要素的綜合所形成的內(nèi)部管理機構機制。眾所周知，傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)是從小酒館、小飯店脫穎誕生的。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占據(jù)中華五千年文明成羅中絕大部分時間的中國經(jīng)濟發(fā)展史的狀況下，工業(yè)經(jīng)濟時代在中國只發(fā)展了幾十年的時間，中國進入市場經(jīng)濟亦只不過二十余年的時間。在市場運作、經(jīng)營管理、營養(yǎng)配餐、營銷策劃、檢驗檢度，技術研究、變制等各方面專業(yè)化的人才還沒培養(yǎng)出來，大多數(shù)酒店管理者都既是投資者又是經(jīng)營者的今天，餐飯行業(yè)的經(jīng)營管理水平是不爭的事實。

餐飯企業(yè)的投資者不懂經(jīng)營管理而又不放心專業(yè)管理者去經(jīng)營，餐飲企業(yè)的內(nèi)部分已無法專業(yè)化。而且由于大部分餐飯企業(yè)規(guī)模小，不可能實現(xiàn)專業(yè)化管理，因此餐飲企業(yè)很難有一個現(xiàn)代化的、科學的管理運營機制；絕大部分企業(yè)的失敗便是以上諸種經(jīng)營成功要素不具備所造成的。麻雀雖小，五臟俱全，要想使小餐飲企業(yè)經(jīng)營成攻，需要個體非常精明。

現(xiàn)在，在一些經(jīng)營規(guī)模，固定資產(chǎn)，員工人數(shù)都相對較大的餐飲企業(yè)，都實現(xiàn)了嚴格意義上的內(nèi)部分工。但是，外部配套的服務機構象技術咨詢、技術配置與交流、管理服務、廣告營銷、情報等智能部分的缺位使得餐飲企業(yè)象折翼的摩，即使?jié)M懷凌云之志，亦難以翱翔九天。

當今的餐飯行業(yè)，由于大多數(shù)從廚者沒有受過良好地專業(yè)教育，又沒有較好的文化素質，再中上大多數(shù)人不愿意學習專業(yè)知識以外的東西，這就導致行業(yè)從業(yè)者的整體素質偏低，這時于行業(yè)的發(fā)展是極其不利的。另外，國內(nèi)名高等院校雖然亦增強了烹飪系，食品化工專業(yè)以及酒店管理專業(yè)，但課程編制不完全科學，這使得許多高校畢業(yè)生畢業(yè)之后沒有實際工作的經(jīng)驗和能力，而且這些專業(yè)都不是熱門專業(yè)，報考的人數(shù)少，人才培養(yǎng)體系難以支撐國內(nèi)及餐飲業(yè)的發(fā)展對人才的需求，這亦是國內(nèi)餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平一直在低層次徘徊的一個重要原因吧！

可以預見的是：不久的將來，有關技術開發(fā)與研究、技術培訓、技術咨詢及經(jīng)營管理咨詢、營業(yè)員銷策劃、營養(yǎng)配餐、飲食保健等各方面人才的加盟，將給我國餐飲行業(yè)插上騰飛的翅膀。

四、市場營銷體系的不完善

現(xiàn)代營銷理論的一個很重要的觀點是：無論是什么商，當你無法通過營銷使消費者認識你商品的價值，那么你的營銷力度就是不到位的。

我們再反觀事實的餐飲市場營銷，有幾家餐飲企業(yè)在媒體上做廣告后，顧客認識到該餐飲企業(yè)的經(jīng)營理念、市場定位、風味特色、更重要的是：無論你將文化當做商品也好，將價值觀當成商品也好，但離開了具體的飲食品種項目，什么都賣不出去。而飲食商品的經(jīng)濟價值體現(xiàn)在那里呢？菜品上。如果我們在菜譜的設計上，在廣告媒體的宣傳中，在服務員的熱情推銷中，讓消費者品嘗到高質量的飯菜，優(yōu)秀的企業(yè)文化，先進的經(jīng)營理念，科學的營養(yǎng)搭配、豐富的保健知識，那么你的飯菜所承載的就不僅僅是“色、香、味、型、器”單一的技術價值了，而是更多的文化價值、經(jīng)濟價值、營養(yǎng)保健價值。在花同樣多的錢，領略超值的服務，沒有任何人可以拒絕這種誘惑。

然而，我們目前的市場營銷體系能承載這么高要求的餐飲項目營銷嗎？不能。餐飲行業(yè)的性質規(guī)定了餐飲營銷的經(jīng)濟學內(nèi)涵，任何脫離這種內(nèi)在的質的規(guī)定性，套用其它產(chǎn)業(yè)的市場營銷手段的做法，都無法將餐飲營銷真正的做到位，做成功。

第四篇：特種設備管理存在的問題：

特種設備管理存在的問題：

1.特種設備出廠資料丟失、來了特種設備安全部門不知情或沒在規(guī)定的時間內(nèi)（在投入使用前或使用后30天內(nèi)辦理注冊登記）告知安全科的情況，導致有些特種設備（汽車起重機）沒有及時辦理注冊登記，使特種設備處于非法使用的狀態(tài)。

2.部分單位資產(chǎn)員或安全員換人以后，特種設備資料交接不清，安全科在索取資料時，互相推卸責任，最終也不知資料到底在哪里。給安全部門辦理注冊登記或日后查閱相關數(shù)據(jù)帶來困難。

3.檢驗合格證書未懸掛（流動式多見）或懸掛位置不顯著。

4.技術檔案填寫不全或不及時。

5.設備自檢工作不到位，臨近定期檢驗了才告知設備壞了。

6.安全附件（壓力表、安全閥等）校驗不及時，校驗報告收集不全。

第五篇：特種行業(yè)管理規(guī)定

特種行業(yè)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為適應新形勢下特種行業(yè)治安管理工作需要，有效預防和打擊違法犯罪活動，根據(jù)有關法律、法規(guī)及規(guī)章制定本規(guī)定。

第二條 各級治安管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理的主管部門，依照法定職責，對特種行業(yè)行使治安管理職權。本規(guī)定是各級治安管理部門對特種行業(yè)實施治安管理的工作程序、方法和工作要求，應嚴格執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱特種行業(yè)是指旅館業(yè)、刻字業(yè)、典當業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)及開鎖業(yè)。

第二章 工作職責和分工

第四條 對特種行業(yè)治安管理工作按照屬地管理的原則，實行三級管理，并履行各自工作職責。

第五條 市局治安警察支隊是全市特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，代表市局依法對特種行業(yè)實施治安管理。具體職責是：

（一）負責對各分、縣（市）局特種行業(yè)治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）按分管權限依法對特種行業(yè)單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核的檔案材料須長期保管。

（三）開展調查研究，針對全市特種行業(yè)治安管理工作中的突出問題，適時提出工作意見和解決措施，組織開展專項整治行動。

（四）定期對各分、縣（市）局治安管理大隊的主管領導和專管民警開展特種行業(yè)管理方面的業(yè)務培訓。

（五）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第六條 各分、縣（市）局治安管理大隊是本行政區(qū)域內(nèi)特種行業(yè)治安管理工作的主管部門，具體職責是：

（一）負責對轄區(qū)派出所治安管理工作進行檢查、指導、考核、查究。

（二）開展調查研究，針對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)突出的治安問題，適時提出工作意見和解決措施，組織落實市局部署的專項整治行動。

（三）按分管權限依法對特種行業(yè)單位進行審批、審核、登記。對本級審批、審核、登記的檔案材料須長期保管。由派出所保管的審批、審核原始檔案應上交到分、縣（市）局治安部門保管。

（四）定期對各派出所的主管領導和專管民警開展業(yè)務培訓。

（五）對業(yè)務性較強的特種行業(yè)管理，適時組織對特種行業(yè)單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人及從業(yè)人員的安全教育培訓。

（六）依法查處轄區(qū)特種行業(yè)單位的違規(guī)、違法經(jīng)營案件。對突出的、有代表性的案件，要通過召開現(xiàn)場會、業(yè)主大會等形式通報案情，達到教育和震懾的作用。

（七）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第七條 派出所負責對轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位進行治安管理，承擔直接監(jiān)督管理責任。具體職責是：

（一）負責對轄區(qū)內(nèi)申請核發(fā)旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》單位進行審核。對單位法定代表人（負責人）、保安部門負責人變更情況及停業(yè)、廢業(yè)等重要情況及時記錄在案，檔案材料須長期保管。

（二）對特種行業(yè)單位日常管理工作建立監(jiān)督管理檔案。應記載日常檢查、針對該單位110接處警及處理舉報線索等情況。日常檢查記錄保管期限為3年，期限屆滿后，由分、縣（市）局治安管理部門進行審核并出具書面審核意見，予以銷毀。

（三）對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位進行經(jīng)常性檢查，對存在的問題，要提出整改意見，監(jiān)督落實整改。對相關責任人員，當場予以教育培訓，使其掌握管理要求。

（四）依法查處轄區(qū)內(nèi)存在違規(guī)、違法經(jīng)營問題的特種行業(yè)單位，并追究相關單位和人員的管理責任。

（五）適時組織對特種行業(yè)單位法定代表人、保安部門負責人、相關從業(yè)人員的安全教育培訓，積極協(xié)助行業(yè)單位嚴密防火、防盜等安全防范措施，消除安全隱患。

（六）按期完成上級治安管理部門交辦的其他工作。

第三章 審批、審核和登記制度

第八條 公安機關對旅館業(yè)、公章刻制業(yè)、典當業(yè)實行《特種行業(yè)許可證》制度。對廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、報廢機動車回收業(yè)、機動車修理業(yè)、非機構印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)實行照后登記制度。

第九條 旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》由分、縣（市）局審批。具體程序是：申辦單位申請后，由所在地派出所進行審核，符合條件的，派出所簽署意見，報所屬分、縣（市）局審批后，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》。發(fā)證情況報市局治安警察支隊備案。

典當業(yè)《特種行業(yè)許可證》由市局審批。具體程序是：屬地分、縣（市）局受理簽署意見后，報市局審批。公章刻制企業(yè)由省廳審批，具體條件及程序按省廳有關規(guī)定辦理。

上述審核、審批、上報發(fā)證情況的時限為5個工作日。對已取得《特種行業(yè)許可證》的單位，屬地派出所在15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案。

第十條 廢舊金屬收購業(yè)、寄賣業(yè)、印刷業(yè)、機動車修理業(yè)、報廢機動車回收業(yè)、非機構印章刻制業(yè)和開鎖業(yè)在取得工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，屬地派出所要在15日內(nèi)進行登記，并建立監(jiān)督管理檔案。

第十一條 對未依法取得《特種行業(yè)許可證》或未辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，從事特種行業(yè)經(jīng)營的單位和個人，公安機關除依法予以處罰外，應在其營業(yè)后15日內(nèi)建立監(jiān)督管理檔案，并將相關情況以書面致函等形式通報工商行政管理等部門，致函文件要存檔備查。

第四章 日常監(jiān)督管理制度

第十二條 特種行業(yè)治安管理工作應建立日常監(jiān)督管理檔案制度。

（一）派出所應對轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)單位逐家建立日常監(jiān)督管理檔案。分、縣（市）局治安管理部門負責對派出所的建檔工作進行監(jiān)督、檢查、指導。日常監(jiān)督管理檔案的具體內(nèi)容及格式參照《特種行業(yè)娛樂服務場所基礎檔案樣本》（沈公發(fā)[2003]81號）建立。

（二）行業(yè)單位廢業(yè)、歇業(yè)、變更經(jīng)營地址、負責人的，派出所責任民警要在5個工作日內(nèi)，對管理檔案進行調整，并在之后的3個工作日內(nèi)書面報分、縣（市）局治安部門。分、縣（市）局治安部門在接到報告后3個工作日內(nèi)將此情況書面報市局治安部門。

第十三條 特種行業(yè)治安管理工作應建立定期檢查制度。

對轄區(qū)內(nèi)的特種行業(yè)單位，派出所應逐家明確治安管理責任民警。責任民警應針對特種行業(yè)經(jīng)營特點，定期進行檢查，檢查頻率每月不得少于1次。對存在治安隱患和治安問題的單位，要增加檢查頻率，以整改達標為標準。檢查要認真做好檢查記錄，寫明檢查中發(fā)現(xiàn)的各種情況，最后由受檢單位負責人簽字確認。對檢查記錄流于形式，只做“正?！钡群唵斡涗洃豆ぷ鞯模暈槲礄z查。

第十四條 對檢查中發(fā)現(xiàn)的治安問題，應根據(jù)相關法律、法規(guī)和規(guī)章依法進行處理，并根據(jù)存在問題下達《整改通知書》，責令限期整改。整改通知書一式兩聯(lián)，一聯(lián)交受檢單位，另一聯(lián)存入管理檔案。整改期間要進行復查，確保整改措施落實到位。

第五章 情況報告與案件倒查制度

第十五條 各級治安管理部門在強化日常管理的基礎上，應建立和加強情況信息報告制度。

（一）按時準確上報治安管理工作情況和基礎業(yè)務數(shù)據(jù)統(tǒng)計報表。

（二）及時準確上報涉及特種行業(yè)專項整治工作情況、報表及總結材料。

（三）在特種行業(yè)單位發(fā)生的故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、搶劫、投毒、組織賣淫、涉案金額1萬元以上盜竊、涉外等重大案件及重大火災事故要立即逐級報告上級治安部門，嚴禁遲報、瞞報、謊報。

（四）對上級治安部門轉遞的線索要認真核查，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋上報查處情況。

第十六條 對特種行業(yè)的治安管理，應建立案件倒查制度。市局治安支隊和各分、縣（市）局治安部門要通過與刑偵部門聯(lián)網(wǎng)等方式，廣辟信息渠道，主動向刑偵、經(jīng)偵、交警等部門收集涉及特種行業(yè)管理的相關案件情況，倒查發(fā)生在特種行業(yè)單位留宿網(wǎng)上逃犯、收購贓物、私刻公章、非法印刷宣傳品、改裝修理肇事盜搶機動車等案件，準確掌握行業(yè)單位日常經(jīng)營過程中存在的問題，對存在問題的單位和個人，要依法嚴肅處理。

第六章 獎勵辦法及違規(guī)責任

第十七條 對在特種行業(yè)管理工作中做出突出成績的單位和個人，各級公安機關要給予通報表揚，并視情予以表彰。

第十八條 對違反上述管理規(guī)定的，上級治安管理部門應及時進行責任查究，并對責任單位和民警予以通報批評。對責任領導和責任民警視情進行離崗業(yè)務培訓。必要時，建議相關分、縣（市）局對責任領導和責任民警采取調離工作崗位等處理措施。

第七章 附則

第十九條 對涉及違法、違紀行為的領導和民警，由紀檢監(jiān)察部門處理。

第二十條 本規(guī)定由市公安局治安警察支隊負責解釋。

第二十一條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，《沈陽市公安局特種行業(yè)娛樂服務場所治安管理規(guī)定》（沈公發(fā)[2003]81號）文件同時廢止。