第一篇：2018遴選策論文：走好新時代“全面從嚴(yán)治黨”之路

2018遴選策論文：走好新時代“全面從嚴(yán)治黨”之路

【導(dǎo)語】2018各省遴選考試在陸續(xù)進行，由于遴選考試信息非常繁多，中公公務(wù)員遴選考試網(wǎng)會及時公布最新的遴選考試信息，便于考生查閱。

黨的十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。這是黨中央對基層黨組織功能定位的新要求新任務(wù)，各級黨組織當(dāng)以此為目標(biāo)，積極“練兵備戰(zhàn)”，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

把政治引領(lǐng)作為提升“戰(zhàn)斗力”的第一原則?！氨苄芤粋€，將熊熊一窩”。一個基層黨組織有沒有戰(zhàn)斗力，關(guān)鍵看帶頭人帶的好不好。新修訂黨章明確規(guī)定，“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年”。與原來相比，總支、支部委員會等基層黨組織班子的總體任期更長，帶頭人隊伍建設(shè)更加重要。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出抓好帶頭人隊伍的思想政治建設(shè)，確保政治方向不偏移。要強化分類指導(dǎo)，針對企業(yè)基層黨組織書記，加大經(jīng)濟和金融知識方面培訓(xùn)力度;針對學(xué)?；鶎狱h組織書記，加大教育體制機制、依法行政等方面培訓(xùn)力度;針對村(社區(qū))基層黨組織書記，加大村級小微權(quán)力流程和信息化能力培訓(xùn)力度，使基層干部能夠勝任基層工作要求。要加大支持保障力度，讓資源和政策不斷基層傾斜，為夯實戰(zhàn)斗堡壘奠定堅實基礎(chǔ)。

中公教育

把組織覆蓋作為提升“覆蓋力”的第一標(biāo)準(zhǔn)。1927年9月，秋收起義部隊在三灣改編時，毛澤東創(chuàng)造性地提出支部建在連上的原則，不僅確定了黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，也開創(chuàng)了黨組織設(shè)置的覆蓋形式。黨的組織路線是為政治路線服務(wù)的。提升基層黨組織組織覆蓋力，就是要推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織，黨的工作有效覆蓋社會各類群體，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，在革命戰(zhàn)爭年代如此，現(xiàn)在也是一樣。面對經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、社會組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式等發(fā)生深刻變化的今天，基層黨組織的設(shè)置方式、設(shè)置形式也必須跟上時代的步伐。要按照有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置方式，確保每一名黨員都納入黨組織的有效管理。

把基層治理作為提升“凝聚力”的第一要素。黨的十九大報告指出，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。基礎(chǔ)不牢、地動山搖?；鶎又卫碜鳛閲抑卫淼淖钅┥?，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有至關(guān)重要的作用。提升基層黨組織群眾凝聚力，就是要使基層黨組織深深根植于社會基層組織和廣大人民群眾之中，把“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線踐行到底。當(dāng)前，就是要把堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推進基層黨建與基層治理結(jié)合起來，不斷探索基層治理新模式，最大限度地把群眾組織起來，把群眾緊密的團結(jié)在黨組織周圍，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。要堅決貫徹落實總書記關(guān)于糾正“四風(fēng)”的最新指示精神，讓基層黨員干部深入基層，把群眾工作做在實處、干在實處，杜絕形式主義、官僚主義，在傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求中贏得群眾信賴，不斷增強基層黨組織的組織力、向心力、凝聚力。

中公教育

第二篇：新時代全面從嚴(yán)治黨

新時代全面從嚴(yán)治黨

全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

“全面”就是管全黨、治全黨，面向8900多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

第一章：新時代全面從嚴(yán)治黨的啟示

從嚴(yán)治黨是我們黨的建設(shè)的重要原則，是我們黨從革命、建設(shè)和改革實踐中得出的重要認(rèn)識和結(jié)論?！皬膰?yán)治黨”一詞最早見于1987年黨的十三大報告，即“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”。以后，歷屆黨代會報告都強調(diào)了這一問題。黨的十八大以來，從嚴(yán)管黨治黨取得累累碩果，群眾反映強烈的多年來認(rèn)為難以解決的問題得到有效遏制。尤其難能可貴的是，在許許多多有形變化的背后，絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部敬畏規(guī)矩、不敢違規(guī)的意識正在逐步自覺確立，實現(xiàn)了從“一時嚴(yán)”向“常態(tài)嚴(yán)”、從“重點嚴(yán)”向“全面嚴(yán)”、從“被動嚴(yán)”向“主動嚴(yán)”的轉(zhuǎn)變。全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，給我們提供了五個方面的重要啟示。

領(lǐng)導(dǎo)一定要帶頭

堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是黨領(lǐng)導(dǎo)開展工作的一條重要經(jīng)驗，是我們黨長期形成的光榮傳統(tǒng)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，也是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明特點。習(xí)近平總書記說：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓？就從中央政治局抓起，正所謂子帥以正，孰敢不正？上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號召力?！贝罅康氖聦嵄砻?，領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，就能一呼百應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)以身作則，就能不令而行?？梢哉f，很多事情只要領(lǐng)導(dǎo)帶頭做了，其他的都好辦。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，無形中在營造一種風(fēng)氣，提倡一種追求，引導(dǎo)一種方式，對黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的形成，對下屬遵規(guī)守紀(jì)的行為引導(dǎo)具有很大影響。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得如此成效，如此得到社會各方面認(rèn)可，根本原因就在于從中央做起，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部切實做到了在個人修養(yǎng)上要求別人做到的，自己一定做到；在遵規(guī)守紀(jì)上要求別人不做的，自己絕對不做；在碰到難度很大一時難以解決的問題時，自己帶頭抓。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，是全面從嚴(yán)治黨推向縱深的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭做到對黨忠誠，增強“四個意

識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。應(yīng)帶頭嚴(yán)于律己、慎獨慎微，襟懷坦蕩、光明磊落，嚴(yán)格要求自己，守住規(guī)矩底線，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)檢視自己，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。應(yīng)帶頭發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，力戒形式主義、官僚主義，深入基層一線，以自己的模范行為帶動形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

組織一定要認(rèn)真

講認(rèn)真是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良政治品格，也是我們黨成立98年來不斷從勝利走向勝利的寶貴經(jīng)驗。講認(rèn)真是從嚴(yán)治黨的基本要求，在黨的建設(shè)過程中，如果失去認(rèn)真的氛圍、認(rèn)真的態(tài)度、認(rèn)真的作風(fēng)、認(rèn)真的精神，從嚴(yán)管黨治黨就會永遠只是空中樓閣。黨的十八大以來，講認(rèn)真成了推動工作、解決難題的重要特征。黨中央以堅定決心、頑強意志推進全面從嚴(yán)治黨，黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，保證全黨集中統(tǒng)一、令行禁止，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。執(zhí)行中央八項規(guī)定，說到做到，做不到就查處、就通報。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對存在的問題明察暗訪，及時查處并公開曝光，對領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查提出具體標(biāo)準(zhǔn)，要求必須見人見物見思想；對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個，真正是嚴(yán)要求、動真格，真實抓、抓真實。懲治腐敗中無論碰到誰，都敢于亮劍，一查到底，毫不含糊。黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部面對大是大非敢于表明立場，面對矛盾問題敢于迎難而上，面對困難危機敢于挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。在遵規(guī)守紀(jì)上不搞靈活性，在執(zhí)行制度紀(jì)律上不搞隨意性，在查處人和

事上多了認(rèn)真勁，只要違反了紀(jì)律，對誰都按規(guī)矩辦事，使許多問題得到了很好解決。凝聚了黨心，收攏了民心。

黨員一定要規(guī)矩

人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國不以規(guī)矩則亂。規(guī)矩是對道德、紀(jì)律、法律約束的總概括，是人們應(yīng)普遍遵守的辦事規(guī)則和行為準(zhǔn)則。對黨員干部來說，講規(guī)矩是對法律法規(guī)、政策原則、規(guī)章制度和工作程序的遵守、履行和堅守?！秴问洗呵铩分姓f，“舉事必循法以動”。《禮記》中說，“入竟而問禁，入國而問俗，入門而問諱”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)談到規(guī)矩一詞。在強調(diào)規(guī)矩意識的時候，他還引用了“破窗效應(yīng)”這一犯罪心理學(xué)的定律，深刻說明治黨沒有規(guī)矩不行，有了規(guī)矩還必須嚴(yán)格執(zhí)行，在規(guī)矩面前，不能搞特殊、有例外。如果規(guī)矩意識在黨員干部心目中淡化了，規(guī)矩就成了一種“擺設(shè)”，成了說和講的東西，不可能真正落實在行動中。因此，一定要樹立規(guī)矩意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，夯實廉政之基，通過教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。通過監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，讓黨員干部做到有原則、有底線、有規(guī)矩，在重大原則問題和大是大非面前，立場堅定、旗幟鮮明。在全黨形成講規(guī)矩、守規(guī)矩的良好風(fēng)氣。

制度一定要完善

全面從嚴(yán)治黨，靠什么嚴(yán)、靠什么治？根本上還是靠嚴(yán)明黨紀(jì)，靠法規(guī)制度。我們黨歷來非常重視制度建設(shè)，始終強調(diào)要用制度規(guī)范各級黨組織、黨員的言行。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把制度建設(shè)作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置，貫穿于政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭的全過程，不斷創(chuàng)新完善黨內(nèi)法規(guī)制度，為全面從嚴(yán)治黨夯實了制度根基，以堅實可靠、管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強的制度，形成了管黨治黨的長效機制和穩(wěn)定機制，取得了明顯成效。同時，認(rèn)真抓好制度的嚴(yán)格執(zhí)行，在黨內(nèi)形成了自覺遵守制度者受獎賞、不嚴(yán)格遵守者受批評、違反者受查處的良好氛圍，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保全黨意志和步調(diào)的統(tǒng)一。我們黨推動形成了配套完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量，通過依規(guī)治黨，讓制度發(fā)力生威，為全面從嚴(yán)治黨提供了保障。

職能部門要有力

實踐反復(fù)證明，黨中央決心已下、大政方針明確后，職能部門的工作理念、思路、作風(fēng)和方式方法對一項重大工作的影響極大。黨的十八大以來，職能部門在全面從嚴(yán)治黨中按照中央要求，緊跟中央部署，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央決策部署對標(biāo)對表，忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上、堅韌不拔，堅持原則、講究策略，嚴(yán)格履行黨章賦予的職責(zé)，強有力推動落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，表現(xiàn)出對黨的事業(yè)的高度責(zé)任感，展示出高超的政治智慧和務(wù)求實效的良好作風(fēng)。尤其是從整體上

看，對人對事的處理原則執(zhí)行得嚴(yán)、政策掌握得好、標(biāo)準(zhǔn)把握得準(zhǔn)，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為黨的建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。

結(jié)十八大以來職能部門抓從嚴(yán)治黨和懲治腐敗的做法與經(jīng)驗，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政治機關(guān)的鮮明本色；推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，以此更好更順推動黨的重要工作，加快重點難點問題的處理，努力提高治國理政的科學(xué)化水平。

以上幾個方面，既是從嚴(yán)治黨在極其艱難的情況下取得成功的關(guān)鍵所在，也給今后推動重大工作、解決各種難題提供了良好借鑒。它有力地啟示我們，只要始終如一地堅持這樣做，中國特色社會主義偉大事業(yè)就會無往而不勝。

第二章：深刻把握新時代全面從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，圍繞管黨治黨方略作出一系列新探索，提出一系列新論斷，深化了新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，開辟了馬克思主義黨建理論的新境界，為新時代黨的建設(shè)指明了方向。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述，必須在常學(xué)常新中加強黨性修養(yǎng)，在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的戰(zhàn)略思維

“不謀全局者，不足謀一域?！弊h的建設(shè)須有大胸懷、大境界，做統(tǒng)籌考慮，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中蘊含著全局性的戰(zhàn)略思維。

一是回應(yīng)了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代召喚。

以實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢為引領(lǐng)是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思維的最大亮點。一方面，“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢為全面從嚴(yán)治黨提供戰(zhàn)略指引；另一方面，全面從嚴(yán)治黨是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保障。實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興不是輕輕松松敲鑼打鼓就能夠?qū)崿F(xiàn)的。前進道路上的風(fēng)險越是多、斗爭越是深入，越要全面從嚴(yán)治黨。

二是指明了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵所在。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是一切工作的前提。在國家治理體系大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢所在。中國共產(chǎn)黨的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

三是闡釋了治黨與治國的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨，從嚴(yán)治黨。什么時候我們黨自身堅強有力，什么時候黨和

人民事業(yè)就能無往而不勝。黨的十八大以來，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，是新的歷史條件下我們黨應(yīng)對世情國情黨情變化的必然選擇。關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述深刻揭示了“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”的內(nèi)在機理。黨的十八大以來，我們堅決整治和解決人民群眾反映最強烈、對黨的長期執(zhí)政威脅最大的問題，使我們黨在經(jīng)受深刻洗禮之后再鑄輝煌，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，人民根本利益得到了維護，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的政治擔(dān)當(dāng)

權(quán)力即責(zé)任，責(zé)任即擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述不僅蘊含著一個政治家敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感，而且代表了全黨上下對人民的莊嚴(yán)承諾：堅決將全面從嚴(yán)治黨進行到底。

一是體現(xiàn)了強烈深沉的憂患意識。

黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束，習(xí)近平總書記指出，“要深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性”。這一切無不展示著強烈深沉的憂黨、憂國、憂民意識，著力解決好“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史性課題。

二是體現(xiàn)了“我將無我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“我將無我，不負(fù)人民”，這是一種大無畏的、無私忘我的境界。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨形成了共識：如果黨員干部只滿足于自己不腐不貪、勤懇工作，對黨內(nèi)存在的現(xiàn)實而嚴(yán)峻的問題不聞不問，當(dāng)老好人，一旦國家出了大問題，作為當(dāng)政者是要被歷史“拉清單”的，甚至成為歷史的罪人；人民把權(quán)力交給中國共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨人就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。這一切始終貫穿著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民族前途命運的擔(dān)當(dāng)、對國家繁榮富強的擔(dān)當(dāng)、對人民幸福生活的擔(dān)當(dāng)、對管黨治黨和鍛造堅強馬克思主義政黨的擔(dān)當(dāng)。

三是體現(xiàn)了一以貫之的頑強品格。

從嚴(yán)管黨治黨，貫穿于習(xí)近平總書記從政的各個時期。在正定工作期間，正定縣委在他的提議下出臺了《關(guān)于改進領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的幾項規(guī)定》，明確提出以身作則，狠剎不正之風(fēng)。在福建工作期間，從鐵腕清房、出臺廉政12條，到精簡文山會海、治理公款吃喝玩樂，再到率先推進機關(guān)效能建設(shè)、行政審批改革、政務(wù)公開、建設(shè)服務(wù)型政府等，從嚴(yán)管黨治黨的決心和行動始終堅定有力。在浙江工作期間，他發(fā)表在《浙江日報》“之江新語”專欄的232篇短論中，有約70篇文章論述黨的建設(shè)?？梢哉f，在習(xí)近平總書記的眼中全面從嚴(yán)治黨沒有休止符，永遠在路上。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的價值取向

人民性是馬克思主義最鮮明的品格。從全面從嚴(yán)治黨的豐富內(nèi)涵和實踐經(jīng)驗來看，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署正是旨在破解贏得人心這個執(zhí)政的“密碼”。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述中貫穿的以人民為中心的發(fā)展思想，具有深刻的馬克思主義理論淵源，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的核心價值，是全面從嚴(yán)治黨的根本價值取向。

人民群眾是全面從嚴(yán)治黨的價值主體。馬克思主義唯物史觀基本原理，強調(diào)尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神的根本要求。中國共產(chǎn)黨作為一個馬克思主義政黨，始終堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的觀點。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量；人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力。

人民至上是全面從嚴(yán)治黨的價值要義。民者，國之根也。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。

執(zhí)政為民是全面從嚴(yán)治黨的價值追求。黨員干部不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對共產(chǎn)黨人的感覺就好一點。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。黨的十八大以來，我們黨管黨治黨的一系列新舉措充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民是全面從嚴(yán)治黨的價值追求，黨的建設(shè)、黨的事業(yè)和人民利益的高度統(tǒng)一，為深入推進全面從嚴(yán)治黨提供了源源不斷的強大動力。

深刻把握全面從嚴(yán)治黨重要論述中的實踐邏輯

習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，注重運用辯證唯物主義世界觀和方法論，分析解決管黨治黨中的一系列根本問題，為新時代馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)提供了科學(xué)的方法論指引。

思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。黨的十八大以來，我們黨創(chuàng)造性地運用馬克思主義哲學(xué)關(guān)于事物普遍聯(lián)系的原理和系統(tǒng)思維方法，精辟闡述了思想建黨與制度治黨之間的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢下全面從嚴(yán)治黨的基本路徑，推進全面從嚴(yán)治黨，一靠教育，二靠制度，二者一柔一剛，同向發(fā)力、同時發(fā)力。搞好配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能。

嚴(yán)格自律與嚴(yán)肅他律雙輪驅(qū)動。唯物辯證法認(rèn)為，事物的產(chǎn)生和發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，黨的建設(shè)也不例外。全面從嚴(yán)治黨，要求黨員干部嚴(yán)格自律，嚴(yán)肅他律，嚴(yán)守底線，追求高線，只有把自律和他律相結(jié)合才能形成全面從嚴(yán)治黨的強大合力。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，以黨內(nèi)監(jiān)督帶動其他監(jiān)督，積極暢通人民群眾建言獻策和批評監(jiān)督的渠道，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，發(fā)揮巡視監(jiān)督利劍作用和派駐監(jiān)督“探頭”作用，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨既有刀口向內(nèi)、自我革命的氣魄，同時又能夠堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相統(tǒng)一，暢通監(jiān)督途徑與渠道。

全面推進與突出重點相輔相成。唯物辯證法強調(diào)堅持“兩點論”與“重點論”的統(tǒng)一。全面從嚴(yán)治黨，既強調(diào)整體推進，又堅持重點突破，體現(xiàn)了兩點論和重點論的統(tǒng)籌兼顧。在全面從嚴(yán)治黨進程中，堅持抓住“關(guān)鍵少數(shù)”與全面覆蓋相互協(xié)同，形成黨員全員參與新格局是基礎(chǔ)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是重點。黨的十八大以來，我們黨管住“關(guān)鍵少數(shù)”特別是高級干部和各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨更有震懾力和說服力；管住了廣大黨員這個“絕大多數(shù)”，全面從嚴(yán)治黨才能保持良好氛圍和環(huán)境。

第三章：新時代全面從嚴(yán)治黨路徑探析

黨的十八屆三中全會首次提出了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，體現(xiàn)了黨對社會主義建設(shè)規(guī)律的全新認(rèn)識和深刻把握，開啟了國家治理的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃的新征程。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為國家治理提供方向和指引，是國家治理的整體謀劃者、直接領(lǐng)導(dǎo)者和主要推動者。國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的實現(xiàn)，必然要求中國共產(chǎn)黨持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，推動黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，實現(xiàn)政黨自身治理的現(xiàn)代化，為國家治理現(xiàn)代化提供堅強保證。

一、全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化

國家治理現(xiàn)代化作為全面深化改革的目標(biāo)，與同為“四個全面”戰(zhàn)略布局重要組成部分并發(fā)揮關(guān)鍵性作用的“全面從嚴(yán)治黨”，具有內(nèi)在的邏輯一致性，兩者相互貫通、同向發(fā)展，統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐。

（一）全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的基本前提

政黨是根據(jù)特定的組織原則和制度規(guī)范建立起來，以取得和維持國家政權(quán)為基本目標(biāo)的社會組織，是政治生活的主要組織者和推動者，發(fā)揮著維護政治秩序的基本作用?！罢h能力和政治領(lǐng)導(dǎo)力是影響一個國家政治發(fā)展和政治文明乃至一切發(fā)展的關(guān)鍵，也在很大程度上影響著國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！?/p>

在現(xiàn)代政治格局中，政黨政治已然成為現(xiàn)代民主政治最為普遍的形式，而執(zhí)政黨處于政治格局的核心地位，對于維持政治體系的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮著決定性作用?！爸袊默F(xiàn)代政治體系是在政黨主導(dǎo)下確立起來的，是從政黨那里脫胎出來的，其維系與健全，離不開政黨的主導(dǎo)作用。”中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，在國家政治體系中處于絕對支配地位，如果缺乏穩(wěn)固強勁的組織凝聚力和政治領(lǐng)導(dǎo)力，則無法對國家治理進行科學(xué)的頂層設(shè)計和有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化就沒有依托和保證。只有推進全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)方式、創(chuàng)新運行方式，進而實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化和

執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，才能為國家治理提供正確的政治方向和目標(biāo)指引，引領(lǐng)和推動國家治理體系和治理能力的科學(xué)化、規(guī)范化。

（二）全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義

國家治理現(xiàn)代化不僅包括治理體系的現(xiàn)代化而且包括治理能力的現(xiàn)代化。在中國政治格局下，治理體系現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立國家治理體制機制以及與此相關(guān)的制度體系的現(xiàn)代化，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、黨建等各個方面；治理能力現(xiàn)代化是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下運用國家制度對社會各方面事務(wù)進行治理的現(xiàn)代化，涵蓋內(nèi)政國防外交、治黨治國治軍等各個方面。顯然，黨的建設(shè)是國家治理的有機組成部分，蘊含在國家治理的整體框架之中。國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是全方位的，必然要求加強黨的建設(shè)，實現(xiàn)自身治理的現(xiàn)代化。更為重要的是，政黨治理的現(xiàn)代化水平不僅反映著國家治理現(xiàn)代化的進程，也決定著國家治理現(xiàn)代化的整體效果?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨既是國家治理的主體也是國家治理的客體，全面從嚴(yán)治黨不僅僅是黨加強自身建設(shè)的迫切需要，同時也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在必然要求。因此，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須要求中國共產(chǎn)黨自覺將自身建設(shè)融入國家治理整體格局之中，全面認(rèn)識和把握政黨建設(shè)和執(zhí)政規(guī)律，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進一步規(guī)范黨組織和黨員的政治行為，增強政黨組織力和領(lǐng)導(dǎo)活力，積極適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展要求。

（三）全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)具有一致性

國家治理現(xiàn)代化的根本目標(biāo)，在于健全和完善社會主義制度體系，創(chuàng)新國家治理體系、提升國家治理能力，通過轉(zhuǎn)變政府職能，促進國家、政府與企業(yè)、社會之間的良性互動，激發(fā)社會活力，提高行政效能，優(yōu)化資源配置，建設(shè)富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化國家。相比較而言，全面從嚴(yán)治黨的根本目標(biāo)，在于通過解決黨自身存在的各種矛盾和問題，保持黨的先進性和純潔性，有效應(yīng)對和化解“四大考驗”“四大風(fēng)險”，提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，科學(xué)處理政黨和政府、市場和社會之間的關(guān)系，團結(jié)和調(diào)動一切積極力量，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興和中國人民的共同富裕。由此可以看出，全面從嚴(yán)治黨與國家治理現(xiàn)代化的基本目標(biāo)都是通過深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)新體制機制，促進社會不同利益主體之間的多向融通互動，在政黨、國家與社會之間形成相互支持和協(xié)調(diào)的合作關(guān)系，發(fā)揮各方面的積極性和主動性，共同參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)國家和社會的長治久安。全面從嚴(yán)治黨不僅僅是加強黨的自身建設(shè)的需要，也是妥善處理各種阻礙改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題，實現(xiàn)國家發(fā)展、社會進步和人民幸福的需要。可以說，國家治理現(xiàn)代化的過程也是通過全面從嚴(yán)治黨促進黨的建設(shè)向著規(guī)范化、法治化、科學(xué)化的方向發(fā)展的過程，兩者共生共長、相輔相成，其最終目標(biāo)統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，落腳點都在于實現(xiàn)國家的發(fā)展和社會的進步，實現(xiàn)人民的全面發(fā)展。

二、國家治理現(xiàn)代化為全面從嚴(yán)治黨提出了全新的要求

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于治國理政的全過程和各方面，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化對全面從嚴(yán)治黨提出了全新的要求。

（一）強化黨的政治引領(lǐng)力

“政黨的政治品格和價值追求是衡量其先進與否的核心尺度，為誰執(zhí)政、治國理政確定什么樣的目標(biāo)，反映的是政黨的政治愿景和價值理念，深刻影響著政黨政治的成功和執(zhí)政合法性?！眻?zhí)政黨自身的價值取向和執(zhí)政理念，對于整合凝聚共識，指導(dǎo)和規(guī)范政黨行為，引領(lǐng)社會思潮，都具有非常重要的影響作用。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的無產(chǎn)階級政黨，建黨伊始就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和最終目標(biāo)，自覺擔(dān)負(fù)起為中華民族謀復(fù)興、為中國人民謀幸福的歷史使命，形成強大的政治感召力，團結(jié)和帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了站起來到富起來的飛躍，如今又進入了強起來的新階段?！爸袊伯a(chǎn)黨在不同的歷史時期的奮斗目標(biāo)之所以具有強大感召力，是因為其出發(fā)點始終是實現(xiàn)所有人的全面發(fā)展，歸宿點始終是實現(xiàn)全人類的解放?！眻猿趾屯晟泣h的領(lǐng)導(dǎo)不僅是黨和國家的根本所在，同時也是全國各族人民利益所在。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，才能確保中國特色社會主義事業(yè)的正確政治方向，不斷增強黨的凝聚力和號召力，充分調(diào)動人民群眾和社會各界參與國家治理的積極性和主動性，始終保持中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，成為時代先鋒和民族脊梁，全面決勝建成小康社會，實現(xiàn)人民的共同富裕和國家的繁榮富強。

（二）提高黨的執(zhí)政能力

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的根本保證，也是實現(xiàn)中華民族近代以來最偉大夢想的根本所在。黨的執(zhí)政能力決定著黨治國理政的實際成效。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行艱苦卓絕的奮斗，歷經(jīng)革命建設(shè)和改革發(fā)展，國家實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大變革，中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的宏偉前景近在咫尺。但不容忽視的是，中國的社會主義初級階段的基本國情沒有變，社會主義建設(shè)和發(fā)展取得的一系列重大成就背后依然危險叢生，國內(nèi)政治經(jīng)濟社會發(fā)展過程中呈現(xiàn)出來的新特點、新問題，使我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生了重大變化。當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代，國家發(fā)展的歷史方位和社會主要矛盾的深刻變化，無疑對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只有推進全面從嚴(yán)治黨，積極適應(yīng)新時代形勢發(fā)展需求，始終保持戰(zhàn)略定力，深化改革發(fā)展，加快政治體制改革，改善社會治理和公共服務(wù)職能，尊重不同社會群體的利益訴求，加強不同利益主體之間的交流、協(xié)商和溝通，妥善處理各種矛盾，提高應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平，積極參與全球治理，不斷提供中國方案和中國智慧，在推動國際秩序和全球治理變革發(fā)展中貢獻力量。

（三）實現(xiàn)黨的建設(shè)法制化

政黨治理的基本特征是依靠制度安排和規(guī)范，調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、運行機制和行為模式，對各要素進行協(xié)調(diào)和整合，促進政黨組織的團結(jié)和穩(wěn)定發(fā)展。黨內(nèi)法規(guī)制度是用黨的紀(jì)律和規(guī)矩約束和規(guī)范黨組織活動和黨員干部行為，使黨的各項工作有規(guī)可依、有法可循，實現(xiàn)黨自身治理的規(guī)范化和法治化的根本途徑。對于中國共產(chǎn)黨這樣一個世界性大黨，不重視加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，管黨治黨是無法想象的。法制化是國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，黨內(nèi)法規(guī)制度體系是社會主義法治建設(shè)體系的重要組成部分，也是衡量政黨成熟與否以及治理現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨“為實現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)使命，必須全面領(lǐng)導(dǎo)社會主義國家建設(shè)的各個方面，進行一體聯(lián)動的高效統(tǒng)籌。由此必然使政黨活動細(xì)節(jié)化、體系化，進而使調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系與行為的規(guī)章制度隨之體系化?！苯?jīng)過多年來的制度建設(shè)發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已經(jīng)形成了涵蓋黨的建設(shè)各個方面、符合黨的建設(shè)規(guī)律和需求的制度體系，為新時代推進全面從嚴(yán)治黨奠定了良好的制度基礎(chǔ)。但不容否認(rèn)的是，黨內(nèi)法規(guī)制度還存在著制度體系不夠完善，制度形式化、實用性不強，制度系統(tǒng)化不夠，制度執(zhí)行力欠缺等問題。推進全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，可以為黨的自身建設(shè)提供規(guī)范依據(jù)和制度保障，增強廣大黨員干部的法治思維和法治觀念，將法治思維和法治觀念貫穿到黨的建設(shè)中，實現(xiàn)黨自身治理的規(guī)范化和法治化，使黨的各項工作有規(guī)可依、有法可循，為國家治理現(xiàn)代化提供法制保障。

（四）夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固是一個政黨執(zhí)政地位賴以維持和鞏固的基本條件。任何政黨都是代表一定階級或集團的利益主體，為維護其政治地位，必然要采取各種措施贏得該階級、集團的支持和擁護。中國共產(chǎn)黨是最廣大人民利益的忠實代表，無論是革命戰(zhàn)爭年代奪取政權(quán)還是和平建設(shè)年代鞏固政權(quán)，贏得廣大人民群眾和社會各界的支持和擁護，始終是黨獲得生機和活力的源泉。黨的建設(shè)關(guān)系著民心向背，直接反映著群眾對政黨的認(rèn)同，決定著一個政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固與否，失去人民的擁護和支持黨的事業(yè)和國家發(fā)展就無從談起?！叭绻茳h不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！敝袊伯a(chǎn)黨只有堅持全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)加強自身建設(shè)，樹立以人民為中心的理念，準(zhǔn)確把握新時代黨與人民群眾關(guān)系的新特征，把維護好、實現(xiàn)好人民的根本利益作為奮斗目標(biāo)，把滿足人民多樣化多層次的需要作為出發(fā)點和落腳點，持續(xù)提升服務(wù)群眾的工作能力和水平，增強人民群眾的獲得感，才能獲得人民群眾和社會各界的支持和擁護，獲得永葆生機的活力源泉。

三、新時代推進全面從嚴(yán)治黨的路徑探索

當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)著世界上最大的發(fā)展中國家進行現(xiàn)代化建設(shè)，面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢，唯有持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，實現(xiàn)黨的自身建設(shè)的現(xiàn)代化，才能發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化提供堅強領(lǐng)導(dǎo)。

（一）政治引領(lǐng)：以黨建成效為立足點提升黨的組織活力

黨的力量來源于組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)依靠黨組織而實現(xiàn)。黨的基層組織處于黨的組織體系的關(guān)鍵位置，是全面從嚴(yán)治黨的前沿陣地和戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記強調(diào)：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！敝袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在治國理政的方方面面，黨的建設(shè)是其他一切工作的基礎(chǔ)和保證，只有黨的建設(shè)搞好了，其他方面的工作才會有發(fā)展的基礎(chǔ)，遇到的困難和問題才能迎刃而解?；A(chǔ)不牢、地動山搖。如果黨的基層組織建設(shè)搞不好，黨組織就會紀(jì)律渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)就軟弱無力，全面從嚴(yán)治黨也就失去了依托和支撐。因此，首先要突出黨的政治建設(shè)，強化各級黨組織和黨員干部管黨治黨的政治意識，堅持正確的政績觀，樹立以“黨建成效是最大的政績”的理念，堅持從黨和國家事業(yè)的大局出發(fā)，從黨的建設(shè)全局考慮問題，以長遠的眼光看待問題，樹立“功成不必在我”的理念，把精力用在加強黨的建設(shè)上來，處理好黨的建設(shè)與其他工作之間的關(guān)系，既要做讓人民群眾看得見、摸得著的“顯績”，也要做為后人做鋪墊、打基礎(chǔ)的“隱績”。其次要不斷延伸黨組織的建設(shè)的覆蓋面，加強已有的社會領(lǐng)域中的基層黨組織建設(shè)，加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中黨組織建設(shè)的工作力度，做到哪里有黨員哪里就有能夠發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的黨組織。再次要完善基層組織體系建設(shè)，加強黨支部建設(shè)，嚴(yán)肅黨的組織生活，嚴(yán)格“三會一課”制度，堅持民主集中制原則，切實保障黨員民主權(quán)利，堅持談心談話制度，發(fā)

揮好批評與自我批評的積極作用，不斷激發(fā)黨組織的政治生命力和組織活力。復(fù)次，要建立健全黨建工作責(zé)任制體系，建立黨建責(zé)任分解、考核、追究的完整體系，把從嚴(yán)治黨成效作為考核各級黨組織和干部政績的基本內(nèi)容，形成黨組織和黨員齊心協(xié)力，各負(fù)其責(zé)的黨建工作格局。最后，要積極營造黨內(nèi)政治文化，利用重大節(jié)日、紀(jì)念日等開展紀(jì)念宣傳活動，培養(yǎng)黨員儀式感，強化黨員認(rèn)同感和歸屬感，提升黨組織的凝聚力和向心力。

（二）宗旨鑄魂：以理想信念為基本點構(gòu)筑黨的精神家園

理想信念是人們的政治立場和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映，決定著人的精神狀態(tài)和思想行動，是人們進行各種活動的支撐和動力。堅定理想信念，時刻保持政治上的清醒和堅定，是一個合格共產(chǎn)黨員最基本的條件，任何時候都不能有絲毫的動搖，這也是共產(chǎn)黨員不同于普通群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部不同于普通黨員的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的最高理想和奮斗目標(biāo)。對馬克思主義的堅定信仰以及對社會主義、共產(chǎn)主義的堅定信念，就是共產(chǎn)黨人的理想信念。習(xí)近平總書記強調(diào)：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”理想信念越堅定，站位就越高遠、眼界就越寬廣、心胸就越開闊，身體的潛能就愈發(fā)深厚，面對逆境和克服困難的勇氣和意志就越堅定。因此，首先要加強政治理論教育。堅定理想信念要建立在理論武裝的基礎(chǔ)之上，堅持以中國化的馬克思主義理論武裝頭腦，系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，把習(xí)

近平習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，多研究、多思考，全面準(zhǔn)確理解核心要義和精神實質(zhì)，不斷提高馬克思主義理論修養(yǎng)。其次要注重理論與實踐相結(jié)合。把學(xué)習(xí)馬克思主義同推進黨的建設(shè)新的偉大工程緊密結(jié)合起來，同解決當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的問題結(jié)合起來，同解決本地區(qū)本部門實際工作結(jié)合起來，使科學(xué)理論真正發(fā)揮解決實際問題的作用。最后，還要積極培育和弘揚社會主義核心價值體系和價值觀，傳承中華傳統(tǒng)文化、弘揚時代精神，發(fā)揚黨的歷史上形成的紅船精神、西柏坡精神、延安精神等革命傳統(tǒng)，以共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚共識，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，號召和引領(lǐng)全黨為建設(shè)具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義執(zhí)政黨而奮斗。

（三）目標(biāo)牽引：以作風(fēng)建設(shè)為切入點加強黨的干部隊伍建設(shè)

為政之道，要在得人。黨員干部是黨的路線方針政策的制定者和國家各項具體事務(wù)的組織實施者，是國家治理現(xiàn)代化的中堅和骨干力量。黨員干部的質(zhì)量決定著整個黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力?？梢哉f，黨和國家的事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，關(guān)鍵就看有沒有一支政治過硬、本領(lǐng)高強、善于治國理政的高素質(zhì)干部隊伍。黨員干部作風(fēng)是黨員干部綜合素質(zhì)的直接外在體現(xiàn)，是加強干部隊伍建設(shè)的首要問題。習(xí)近平總書記深刻指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量?！蓖七M全面從嚴(yán)治黨，要把加強作風(fēng)建設(shè)作為黨員干部隊伍建設(shè)的重

要抓手。首先要加強干部的群眾觀教育，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和服務(wù)意識，提高黨員干部的思想道德品質(zhì)和個人修養(yǎng)，不斷提升工作能力和服務(wù)水平，切實發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。其次要嚴(yán)格干部選拔任用機制，堅持從事業(yè)發(fā)展和崗位需求出發(fā)選人用人，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)口，積極發(fā)現(xiàn)人才，尊重人才，不斷拓寬干部選拔的范圍，不拘一格實用人才，將優(yōu)秀的人才放在合適的位置上。再次，要精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，延伸和拓展監(jiān)督的觸角和范圍，抓早抓小、防微杜漸，加強監(jiān)督檢查的頻率，將黨員干部的嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護落實到學(xué)習(xí)工作生活的各方面和全過程。最后，要嚴(yán)格黨員干部的考核和責(zé)任追究?？茖W(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，建立多元評價機制，將定量考核與定性考評相結(jié)合，全面考核與重點考核相結(jié)合，定期考核和隨機考核相結(jié)合，全面考核干部工作實績，增強考核工作的客觀性和公正性；同時還要加強考核結(jié)果的運用，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到獎勤罰懶、賞罰分明，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

（四）問題導(dǎo)向：以反腐敗斗爭為發(fā)力點凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，始終是中國共產(chǎn)黨一貫堅持的鮮明政治立場。

從嚴(yán)懲治消極腐敗現(xiàn)象，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)工作，也是推進全面從嚴(yán)治黨的重要著力點。經(jīng)過近些年來全黨全社會的共同努力，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，對此決不能盲目樂觀、掉以輕心。推進全面從嚴(yán)治黨，首先要保持對腐敗問題存在頑固性、復(fù)雜性、反復(fù)性和長期性保持清醒認(rèn)識，堅持猛藥去疴、凡腐必反、除惡務(wù)盡的堅定

立場和堅定決心，持續(xù)加大懲治腐敗的力度，無論腐敗分子的職務(wù)有多高，問題有多小，逃得有多遠，都要堅決查處，始終保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，不斷鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭成果。其次，要進一步完善信息公開制度，暢通信訪監(jiān)督渠道，完善信息反饋機制，充分發(fā)揮人民群眾和社會各界的監(jiān)督作用，鼓勵社會力量規(guī)范有序地參與反腐敗斗爭，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，確保權(quán)力的規(guī)范運行。再次，要持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制機制改革，加強黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)改革，深化巡視監(jiān)督“利劍”作用，加強廉政風(fēng)險防控，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。最后，要繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉潔文化建設(shè)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓寬和加強網(wǎng)絡(luò)反腐陣地建設(shè)，采取人民群眾喜聞樂見的形式，營造以廉為榮、以貪為恥的廉潔文化，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

（五）制度筑基：以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)為關(guān)鍵點嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩

制度建設(shè)對于全面從嚴(yán)治黨的積極作用已經(jīng)形成廣泛共識。黨內(nèi)法規(guī)制度既是管黨治黨的重要依據(jù)，也是增強黨依法執(zhí)政本領(lǐng)、執(zhí)政興國的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要以法治思維和法治方式加強黨的制度建設(shè)，“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力”，不斷健全黨內(nèi)規(guī)則體系，扎緊織密“黨紀(jì)黨規(guī)的籠子”，堅持用制度管人管事管物管權(quán)，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的基礎(chǔ)性作用，不斷提高黨應(yīng)對考驗、抵御風(fēng)險的能力。一般來講，依規(guī)管黨治黨包含三個基本要素：黨內(nèi)法規(guī)制度比較健全、黨的組織和黨員個人對黨內(nèi)

法規(guī)制度保持著高度認(rèn)可、黨的組織和個人具有執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的行動自覺和強制性制約。因此，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，首要從黨的建設(shè)全局和整體出發(fā)，加強頂層設(shè)計，堅持以黨章作為根本統(tǒng)領(lǐng)，全方位完善各類準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定，積極構(gòu)建“立體式”的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。其次，要強化黨員干部的法制意識，堅持把黨的各項法規(guī)制度作為必修課，納入干部培訓(xùn)、黨校學(xué)習(xí)、日常教育中去，增強全黨的法規(guī)制度意識，自覺按原則、按規(guī)矩辦事。再次，要加強黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，不斷匡正遵守執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的行為規(guī)范，確保黨組織和黨員干部按照黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、程序、要求規(guī)范自身行為，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度的導(dǎo)向。最后，要積極培育法治文化，形成執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度沒有例外，黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等的價值理念，推動黨內(nèi)法規(guī)制度由硬約束轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員的自覺行為，帶動全社會尊法、守法、用法，形成風(fēng)清氣正、遵紀(jì)守法的政治生態(tài)和法治環(huán)境。

第四章：保持戰(zhàn)略定力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。我們黨歷來高度重視戰(zhàn)略問題，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢謀全局，特別強調(diào)提高戰(zhàn)略思維能力、保持戰(zhàn)略定力，注重運用戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)等各項事業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“全黨一定要保持戰(zhàn)略定力，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，把嚴(yán)的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設(shè)各方面。”這一重要論述對新時代深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面推動黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大理論意義和實踐意義。

1.深刻理解保持戰(zhàn)略定力的政治內(nèi)涵

戰(zhàn)略定力是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要范疇之一。習(xí)近平總書記始終高度重視戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略定力，指出“我們要保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，堅定不移走自己的路，朝著自己的目標(biāo)前進。”在關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局等方面，習(xí)近平總書記都對保持戰(zhàn)略定力作了重要論述，提出明確要求。這些重要論述從理論和實踐結(jié)合上深刻揭示了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律，是馬克思主義世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，展現(xiàn)了強大的真理力量。

深刻把握習(xí)近平總書記關(guān)于保持戰(zhàn)略定力深入推進全面從嚴(yán)治黨重要論述的深刻內(nèi)涵，才能切實增強一以貫之推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感使命感。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖推進黨的建設(shè)新的偉大工程，把黨建設(shè)得更加堅強有力?！薄叭h要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”這些重要論述對全黨提高戰(zhàn)略思維能力、保持戰(zhàn)略定力，毫不動搖深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程提出了更高要求。

全面從嚴(yán)治黨是一場偉大的自我革命。黨的十八大以來，黨的建設(shè)成效卓著。同時也要看到，我們黨在長期執(zhí)政條件下，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時不有，各種違背初心使命、動搖黨的根基的危險無處不在，“四大考驗”“四種危險”依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我們黨偉大的自我革命任重道遠，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。只有保持和增強戰(zhàn)略定力，才能牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡的道理，更加自覺地把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題；才能做到常懷憂黨之心、為黨之責(zé)、強黨之志，切實防止在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志；才能按照“四個自我”要求，堅持不懈推進全面從嚴(yán)治黨走嚴(yán)走深走實；才能把黨建設(shè)好，帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

2.準(zhǔn)確把握保持戰(zhàn)略定力的內(nèi)在要求

戰(zhàn)略定力蘊含治國理政大道，關(guān)乎旗幟道路方向。只有始終堅定戰(zhàn)略自信、強化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)、涵養(yǎng)戰(zhàn)略耐力、化解戰(zhàn)略風(fēng)險，保持強大戰(zhàn)略定力，才能在戰(zhàn)略上判斷準(zhǔn)確、謀劃科學(xué)、贏得主動，黨的建設(shè)和各項事業(yè)才能永遠立于不敗之地。

堅定戰(zhàn)略自信，是保持戰(zhàn)略定力的核心要素。戰(zhàn)略自信是一個政黨、一個國家在應(yīng)對和處理事關(guān)全局、長遠和根本問題上所具備的建立在強大能力基礎(chǔ)上的信心。堅定戰(zhàn)略自信，保持和增強戰(zhàn)略定力，關(guān)鍵是堅定“四個自信”。進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心、更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。然而，“行百里者半九十”，越是接近目標(biāo)，壓力和責(zé)任就越大，風(fēng)險和挑戰(zhàn)就越多，就越需要堅定“四個自信”，越需要保持強大戰(zhàn)略定力。

強化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)，是保持戰(zhàn)略定力的首要任務(wù)。戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力是作為戰(zhàn)略家的領(lǐng)導(dǎo)者所具備的卓越領(lǐng)導(dǎo)能力。歷史啟示我們，任何政黨有沒有一個深得黨心民心擁戴的領(lǐng)袖，這對一個政黨和國家的興衰成敗乃至生死存亡都具有歷史性、決定性意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全國各族人民接續(xù)推進偉大社會革命和偉大自我革命，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，贏得了全黨全國各族人民衷心擁護。習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇。保持強大戰(zhàn)略定力，必須堅決做到“兩個維護”，既要體現(xiàn)高度的理性認(rèn)同、情感認(rèn)同，又要有堅決的維護定力和能力。我們只有不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺政治自覺行動自覺，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，才能在民族復(fù)興偉大征程上始終保持和增強戰(zhàn)略定力。

涵養(yǎng)戰(zhàn)略耐力，是保持戰(zhàn)略定力的根本要求。戰(zhàn)略耐力是以長遠眼光和恒定執(zhí)著持之以恒推動戰(zhàn)略實施的能力，蘊涵著雷厲風(fēng)行和久久為功相統(tǒng)一、“穩(wěn)”和“進”相統(tǒng)一、“長”和“常”相統(tǒng)一的辯證思想。習(xí)近平總書記倡導(dǎo)“功成不必在我”理念；從提出發(fā)揚“釘釘子精神”，到強調(diào)“一張藍圖繪到底”，無不閃耀著戰(zhàn)略耐力的智慧光芒和真理力量。錘煉戰(zhàn)略耐力，保持戰(zhàn)略定力，需要樹牢正確政績觀，善于運用戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，全面地看待戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)地判斷戰(zhàn)略形勢，堅持穩(wěn)中求進，堅持從實際出發(fā)，在各種復(fù)雜考驗面前，始終保持清醒頭腦，蹄疾步穩(wěn)，久久為功，堅決實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

化解戰(zhàn)略風(fēng)險，是保持戰(zhàn)略定力的重要保證。戰(zhàn)略風(fēng)險化解能力是對干擾戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的各種風(fēng)險尤其是可能阻滯或中斷戰(zhàn)略實施進程的全面性風(fēng)險的防范和化解能力。我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的偉大政黨。正因為我們黨有強大的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略風(fēng)險化解能力，才能一步步從苦難走向輝煌。增強戰(zhàn)略風(fēng)險化解能力，就要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭，把防范風(fēng)險應(yīng)對挑戰(zhàn)工作做實做細(xì)，既打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，又打好化險為夷轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。當(dāng)前，在各種風(fēng)險中，黨自身面臨的風(fēng)險是最致命的風(fēng)險，是防范化解重大風(fēng)險最重要的任務(wù)，我們要始終保持和增強戰(zhàn)略定力，從機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起，堅持不懈推進黨的自我革命。

3.增強保持戰(zhàn)略定力抓好機關(guān)黨建的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對推動中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為新時代加強中央和國家機關(guān)黨的建設(shè)乃至各級機關(guān)黨的建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

保持戰(zhàn)略定力，堅持以局部帶動全局，聚焦抓好落實。一是在聚焦中心工作上增定力下功夫。聚焦學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力實現(xiàn)理論學(xué)習(xí)有收獲；聚焦永葆政治機關(guān)鮮明本色，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，努力實現(xiàn)思想政治受洗禮；聚焦貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，努力實現(xiàn)干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)；聚焦機關(guān)黨建圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾根本任務(wù)，努力實現(xiàn)為民服務(wù)解難題；聚焦正風(fēng)肅紀(jì)反腐，努力實現(xiàn)清正廉潔作表率。二是在聚焦突出問題上增定力下功夫。以強烈的自我革命精神，對照突出問題，在深檢細(xì)視上下功夫，在整改落實上見實效。三是在聚焦責(zé)任擔(dān)當(dāng)上增定力下功夫。聚焦工委在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督促機關(guān)黨建上的職責(zé)任務(wù)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴引領(lǐng)和推動機關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

保持戰(zhàn)略定力，堅持以當(dāng)前謀劃長遠，聚神抓好落實。一要始終保持日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。前進道路不可能都是陽光燦爛、鳥語花香，還有這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。我們一定要始終保持“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力，堅定一往無前的決心信

心，把全面從嚴(yán)治黨各項工作部署化為具體方案、變成具體行動，堅持干到最好、做到最優(yōu)、走在最前。二要始終保持“釘釘子精神”?！搬斸斪泳瘛笔且环N“咬定青山不放松”“問題不解決不撒手”的戰(zhàn)略定力，是鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力的作風(fēng)。發(fā)揚“釘釘子精神”推進機關(guān)黨建工作，就要持之以恒、常抓不懈、久久為功，做到在苦干中破解難題、在實干中提升質(zhì)量、在善干中抓住用好機遇。三要始終保持安心專心精心的工作態(tài)度?！鞍病笔且环N境界，安下心來才能心無旁騖；“?！笔且环N追求，專心致志方能成為行家里手；“精”是一種品格，精心落實才能干成事業(yè)。要教育引導(dǎo)黨務(wù)干部始終保持和增強戰(zhàn)略定力，做到安心謀發(fā)展、專心提本領(lǐng)、精心抓落實。

保持戰(zhàn)略定力，堅持以重點帶動整體，聚力抓好落實。一是在落細(xì)上聚力。落細(xì)是硬功夫，是真精神。落細(xì)，就是緊貼中心任務(wù)和重點部署，從細(xì)節(jié)抓起，保持定力、持之以恒、不斷校正，從具體工作之中見真章、得實效。要做到細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作調(diào)度，細(xì)化指導(dǎo)督促。二是在落小上聚力。落小，就是把握黨建規(guī)律，堅持大處著眼、小處著手，抓住具體人、抓到具體處、抓好具體事。要善于抓“小事”，堅持量的積累和質(zhì)的提升并重，做到以小見大、以小帶大。三是在落實上聚力。落實是真本領(lǐng)，是硬要求。落實，就是在落細(xì)落小的基礎(chǔ)上，抓實再抓實。要提升抓落實標(biāo)準(zhǔn)，切實推動機關(guān)黨建工作從“做沒做”“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)造性抓落實，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于深化全面從嚴(yán)治黨、進行自我革命、加強

和改進黨建工作部署，在抓特點、摸規(guī)律、強謀劃、促融合、重創(chuàng)新、提質(zhì)量上下功夫，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

第五章：全面從嚴(yán)治黨永葆生機活力

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就高度重視自身建設(shè)并為此進行了不懈探索。建黨98年來，新中國成立70年來，正是通過不斷加強自身建設(shè)，中國共產(chǎn)黨始終保持先進性和純潔性，始終走在時代前列，始終同人民在一起、為人民利益而奮斗。

1、領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行偉大社會革命的使命擔(dān)當(dāng)

作為一個先進的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨歷來都把領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行偉大社會革命作為自己的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨要擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大社會革命的歷史責(zé)任，必須勇于進行自我革命。在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)以及改革開放新的偉大革命進程中，我們黨勇于開展自我革命，大力加強自身建設(shè)，使黨變得更加堅強、更加成熟、更加自信，團結(jié)帶領(lǐng)中國人民走出了一條適合基本國情、符合人民意愿、順應(yīng)時代潮流的中國道路，使中華民族迎來了從站起來、富

起來到強起來的偉大飛躍，也為我們黨在新時代歷史方位下進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想積累了寶貴經(jīng)驗。

2、勇于進行自我革命的優(yōu)良傳統(tǒng)

在推進社會革命的同時勇于進行自我革命，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨始終堅持“兩個革命”一起推進，在完成“求得民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家繁榮富強、人民共同富裕”兩大歷史任務(wù)的進程中，與時俱進地開展自我革命。在新民主主義革命時期，黨運用統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)三大法寶，建立了新中國；在社會主義革命和建設(shè)以及改革開放新時期，我們黨堅持真理，直面問題，糾正錯誤，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義；改革開放這場偉大社會革命對黨和國家事業(yè)的影響巨大而深刻，使黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題，對黨的領(lǐng)導(dǎo)提出更高要求。在這一進程中，黨不斷進行自我革命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。特別是黨的十八大以來，黨中央以刀刃向內(nèi)的勇氣向黨內(nèi)頑瘴痼疾開刀，以雷霆萬鈞之勢推進全面從嚴(yán)治黨，以釘釘子精神把管黨治黨要求落實落細(xì)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的歷史表明，勇于自我革命是黨永葆生機活力的根本保障和動力源泉。

打鐵還需自身硬。我們黨之所以成為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心力量，一個重要原因就在于我們黨始終堅持通過開展自我革命，保持了馬克思主義政黨的先進性。在黨的歷史使命中，社會革命是目標(biāo)所向和路徑所指，不進行社會革命，黨的事業(yè)便無從談起；自我革命是強化黨的革命性、純潔性，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力的內(nèi)在要求，只有進行自我革命，黨才能領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會革命。通過一系列自我革命，黨不斷純潔思想、純潔組織、純潔作風(fēng)、純潔肌體，不斷增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而成功領(lǐng)導(dǎo)人民在不同歷史時期取得了各種偉大斗爭和偉大社會革命的勝利。

3、新時代把黨建設(shè)得更加堅強有力的歷史責(zé)任

在新時代將黨的自我革命進行到底，把黨建設(shè)得更加堅強有力，是我們黨的歷史責(zé)任。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，黨正領(lǐng)導(dǎo)人民進行“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一新的偉大社會革命。應(yīng)清醒地看到，黨面臨的“四大考驗”是長期的、復(fù)雜的，面臨的“四種危險”是尖銳的、嚴(yán)峻的，黨內(nèi)存在的政治不純、思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。這就要求我們不忘初心和使命，堅持加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和解決黨內(nèi)問題相統(tǒng)一、堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅持嚴(yán)管和厚愛相統(tǒng)一、堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，把黨的自我革命引向深入，努力把我們黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮力奪取新時代偉大社會革命的新勝利。

第三篇：全面從嚴(yán)治黨論文

“四個全面”即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨是“四個全面”的重要部分和根基，因此，落實全面從嚴(yán)治黨無疑是夯實順利貫徹 “四個全面”思想的重點。

何為“全面從嚴(yán)治黨”?全面從嚴(yán)治黨包含兩個關(guān)鍵的詞匯，一是全面，二是從嚴(yán)，這兩者相輔相成。缺一不可。如果全面而卻不從嚴(yán)，就沒有得到理想的效果。假如從嚴(yán)而不全面，難免會有偏差。黨的建設(shè)有五個方面，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè);全面從嚴(yán)治黨就要從這五個方面進行。

一、思想建設(shè)要從嚴(yán) 中國共產(chǎn)黨一直以來都十分重視思想政治工作建設(shè)，不管是在革命戰(zhàn)爭階段還是社會主義建設(shè)階段，中國共產(chǎn)黨一直把思想政治工作放在首位。事實證明，思想建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢。就當(dāng)前發(fā)展趨勢來看，我國改革開放之所以取得成功很大的原因在于黨的思想政治工作做到位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以發(fā)展的理念出發(fā)，全面加強黨的建設(shè)，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的歷史責(zé)任感與使命感。從此，開創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的歷史新時期。思想建設(shè)方面的從嚴(yán)管黨、治黨就是要求黨員必須堅持正確的理想和信念，必須堅定不移的堅持共產(chǎn)黨人的精神追求。政治思想上的堅定，最關(guān)鍵的是來自于對思想理論的清醒認(rèn)識。如果對馬克思理論不了解的一些人，甚至是對理論理解不夠透徹的黨員，很難在根本上能夠擁有堅定的信念和高尚的精神的追求。

二、組織建設(shè)要從嚴(yán) 組織建設(shè)方面的從嚴(yán)首先重點在于造就和重用高素質(zhì)的黨員干部隊伍，唯有黨員素質(zhì)上去了，思想上才不會產(chǎn)生不良作風(fēng)，黨內(nèi)發(fā)展才能更佳，才能更好的體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的主旨。其次，黨員干部代表了黨的高尚形象，也是黨的重要脊梁，要起到帶頭的作用。黨員是體現(xiàn)黨的形象和先進性的唯一對象，因此黨員要以按照發(fā)展黨員的十六字方針來約束自己。即“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”。從入黨關(guān)口上保證黨員的質(zhì)量，保持黨的純潔性。從而提高黨員的整體素質(zhì)。中國共產(chǎn)黨既是中國特色社會主義的主要建設(shè)力量，又是主要領(lǐng)導(dǎo)核心，那么黨的干部就是建設(shè)中國特色社會主義的骨干分子，是黨的理論制定者和方針的執(zhí)行者。因此，管好黨員干部，是黨要管黨的關(guān)鍵所在。組織建設(shè)從嚴(yán)皆在重點管理好黨內(nèi)干部，也就是從嚴(yán)治黨的重點是從嚴(yán)治吏，以及認(rèn)真做好發(fā)展黨員的工作。以下三點即是如何管理黨內(nèi)干部：一是要選人用人關(guān)要從嚴(yán)把守，二是要干部的日常管理和監(jiān)督要加強，三是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點要始終突出。中央依此要求制定了一些規(guī)定和措施，這些規(guī)定和措施更好的提高了黨員素質(zhì)，使得真正的人才得到重用，拓寬了上升渠道，純潔了黨員干部隊伍。

三、作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)中國共產(chǎn)黨能夠長期作為中國的唯一執(zhí)政黨，來自于黨內(nèi)的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)。中國共產(chǎn)黨的主旨是為人民服務(wù)，因此執(zhí)政的目的也是為了人民執(zhí)好政。執(zhí)好政源自黨內(nèi)優(yōu)良的作風(fēng)，源自強大的對真理追求的信仰和強大的人格力量。對真理追求的信仰集中體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨的正確理論上，即思想建設(shè)上。人格力量則體現(xiàn)在優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)上。每一個國家的執(zhí)政黨都期望能夠長期執(zhí)政，能夠長期執(zhí)政的原因不在于執(zhí)政黨的主觀意志。而在于人民的意愿，即人心向背?？倳浄磸?fù)強調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”。不難看出，作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)是全面從嚴(yán)治黨五個建設(shè)方面的重中之重。因此，優(yōu)良的黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)是在群眾面前樹立光輝形象的根本。

四、反腐倡廉建設(shè)要從嚴(yán) 腐敗現(xiàn)象是每一個國家和每一個政黨一直存在和一直致力于解決的難題。自黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨決心重拳反腐，“老虎”“蒼蠅”一起打，先后數(shù)十名省部級以上高官受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲制裁，查處了許多違紀(jì)違法的黨員干部，黨的一系列的反腐行動體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終貫徹落實依法治國的理念，更是體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的態(tài)度和決心。習(xí)近平曾明確指出：“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。”[1]中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)著大局，從嚴(yán)治黨的認(rèn)真落實才能讓依法治國有效的推行，反腐倡廉才能更有保障的貫徹與落實。

五、制度建設(shè)要從嚴(yán) 中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)中，無論是思想建設(shè)、組織建設(shè)，還是作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，都離不開健全的制度、有效的機制作保障。從嚴(yán)治黨的核心是制度建設(shè)要從嚴(yán)，良好的黨內(nèi)制度能夠培養(yǎng)良好的黨員。制度是利益和權(quán)利的根本保障，中國共產(chǎn)黨代表最廣大的人民群眾，黨的制度建設(shè)從嚴(yán)意味著人民的利益和權(quán)利能得到根本的保障。良好的制度能夠使黨的各方面行動方針更好的貫徹落實。黨章是我們立黨、管黨、治黨的總章程，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。民主集中制是黨的根本組織原則，也是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，貫穿于黨的組織和活動的各個方面，體現(xiàn)在黨的路線方針政策的制定和實施的全過程，是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的核心。[2]健全的制度能夠保障黨員什么是能夠做，什么是不能夠去做。無規(guī)矩不成方圓，健全的制度能夠?qū)h員進行約束。

由此可以看出，中國共產(chǎn)黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)這五個方面是相輔相成，缺一不可。中國共產(chǎn)黨自改革開放以來，由革命性的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)性政黨，但中國共產(chǎn)黨始終沒有改變?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的宗旨，中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大的人民，始終是建設(shè)中國社會主義的核心力量。經(jīng)過歲月的沉淀與發(fā)展，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨。正如伯克所言，“政黨是建立在一些人們集體認(rèn)同的特別的原則之上、以共同努力促進國家利益的聯(lián)合起來的實體。”[3]但是，我們也應(yīng)該看到隨著中國共產(chǎn)黨由革命時期的革命性政黨轉(zhuǎn)入到和平時期的執(zhí)政黨，隨著黨內(nèi)規(guī)模的擴大，尤其是黨員工作的條件變化對執(zhí)政方式產(chǎn)生的偏差影響，對政黨的認(rèn)同產(chǎn)生不正確的認(rèn)識，由此造成黨的執(zhí)政合法性受到了威脅;其中，一些黨員干部生活作風(fēng)的腐化墮落，致使社會人民群眾對中國共產(chǎn)黨這個中華人民共和國唯一執(zhí)政黨的合法性質(zhì)產(chǎn)生了極大的質(zhì)疑。基于當(dāng)局的政治形式下，全面從嚴(yán)治黨思想的提出，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨直面問題的勇氣和魄力。全面從嚴(yán)治黨不僅是中國共產(chǎn)黨在新時期探索政治合法性的首要選擇，而且也是馬克思主義政黨理論的重要創(chuàng)新。

在當(dāng)前嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢下，唯有堅持從嚴(yán)治黨，在推進中國特色社會主義事業(yè)的進程中需要不斷的提高黨的治理水平，以及黨的執(zhí)政能力，才能從容不迫的應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，才能更好的實現(xiàn)社會的公平和正義，增進人民的福祉，才能使中國共產(chǎn)黨永葆活力，才能更好的體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨理想的執(zhí)政理念。

第四篇：開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代

十八屆六中全會：開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代

金秋十月，一個豐收的季節(jié)。我們黨剛剛隆重慶祝紅軍長征勝利80周年，又迎來黨的十八屆六中全會。在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上，總書記指出，“弘揚偉大長征精神，走好今天的長征路，必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持全面從嚴(yán)治黨，為推進黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗?！遍L征永遠在路上，全面從嚴(yán)治黨也永遠在路上。黨的十八屆六中全會把主題聚焦到全面從嚴(yán)治黨這一重大問題，深刻總結(jié)十八大以來管黨治黨的新經(jīng)驗，制定《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將為新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，進而開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代。

改革開放以來的歷次六中全會，主要聚焦意識形態(tài)、黨建問題

六中全會，是指黨的中央委員會召開第六次全體會議。改革開放以來，我們黨共召開了7次六中全會，分別是：1981年6月27日至29日召開的十一屆六中全會，通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》;1986年9月28日召開的十二屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》;1990年3月9日至12日召開的十三屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》;1996年10月7日至10日召開的十四屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》;2001年9月24日至26日召開的十五屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》;2006年10月8日至11日召開的十六屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》;2011年10月15日至18日召開的十七屆六中全會，通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。

可以看出，改革開放以來的7次六中全會，有3次研究意識形態(tài)問題，3次研究黨的建設(shè)問題(分別是十三、六、七屆六中全會)，1次研究社會建設(shè)問題?？梢?，改革開放以來六中全會主要聚焦意識形態(tài)問題、黨建問題。為什么呢?這與歷次中央全會的不同安排有關(guān)?，F(xiàn)行黨章是1982年黨的十二大制定的，規(guī)定“中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次?！庇捎邳h代會召開后，需要實現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)層更替，故一中全會主要任務(wù)是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和中央委員會總書記。二中全會一般聚焦國家機構(gòu)人事安排和行政機構(gòu)改革。新時期，我們黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心。相應(yīng)地，三中全會往往研究部署經(jīng)濟問題。而五中全會剛好趕上五年規(guī)劃結(jié)束之時，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問題。而意識形態(tài)、黨建問題又十分重要，每隔五年應(yīng)該進行部署。所以，黨建問題一般在六中全會或四中全會研究部署。如：十六屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出部署;十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對新形勢下黨的建設(shè)進行部署。

為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴(yán)治黨?

常有人提出這樣的問題，十六屆和十七屆四中全會都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會不研究全面從嚴(yán)治黨，而非要等到六中全會才研究?

這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。那么，如何實現(xiàn)這個目標(biāo)呢?一個重要方法，就是黨中央通過召開中央委員會全體會議來進行研究部署。2013年11月9日至12日召開的十八屆三中全會，通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。2014年10月20日至23日召開的十八屆四中全會，通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。2014年12月，總書記在江蘇調(diào)研時，把全面從嚴(yán)治黨與其他“三個全面”一道，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，強調(diào)要“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨”。2015年10月26日至29日召開的十八屆五中全會，通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。至此，六中全會研究全面從嚴(yán)治黨，這在情理之中，從而對“四個全面”戰(zhàn)略布局中的每一個“全面”進行了部署，使我們黨治國理政的戰(zhàn)略布局臻于成熟。

十八屆三中、四中、五中全會也與黨建有關(guān)

這次六中全會重點聚焦全面從嚴(yán)治黨，并不等于說，其他中央全會不研究黨建工作，與黨建無關(guān)。黨中央治國理政，原則是“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。十八大以來，總書記特別強調(diào)，黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核?？倳洸粌H這么說，也是這樣做。十八大以來召開的歷次中央全會，都對黨建工作進行部署。比如，十八屆三中全會把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革，強調(diào)要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，并對黨的建設(shè)制度改革、作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律檢查體制改革等作出具體部署。四中全會也涉及到黨建工作，把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為全面推進依法治國的目標(biāo)之一，并具體從依法執(zhí)政、加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力等方面作出部署。五中全會也與黨建有關(guān)，明確把堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局作為“十三五”時期的指導(dǎo)思想，強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求”。這是“全面從嚴(yán)治黨”首次寫進中央全會文件，從而把全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時期必須堅持的指導(dǎo)思想。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政近4年，為六中全會奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)

至今，以習(xí)近平同志為核心的黨中央執(zhí)政近4年，在管黨治黨方面積累了新經(jīng)驗，為六中全會研究全面從嚴(yán)治黨奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，針對管黨治黨中存在的失之于寬、失之于松、失之于軟問題，黨中央出臺八項規(guī)定，整治“四風(fēng)”，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，弛而不息、持之以恒地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，也進一步深化了我們黨對新形勢下從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識。2014年10月8日，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，明確提出要“全面推進從嚴(yán)治黨”，并對新形勢下推進從嚴(yán)治黨提出了八點要求，即落實從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八點要求，實際上初步勾勒了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的輪廓。2016年1月12日，總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上講話指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”這一論述，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，也反映出我們黨對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識的進一步深化。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

全面從嚴(yán)治黨，從哪嚴(yán)起、從哪治起?總書記明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中，我們黨形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。改革開放初期，我們黨深刻總結(jié)新中國成立后特別是“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，在1980年3月，召開十一屆五中全會，通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確“堅持黨的政治路線和思想路線”、“堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷”、“維護黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”等十二條具體規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說，這部準(zhǔn)則對于新時期清除十年“文革”的負(fù)面影響、規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有積極意義。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，黨員結(jié)構(gòu)、黨的活動方式等也發(fā)生新變化，黨內(nèi)政治生活也面臨著新情況、新問題。因此，有必要根據(jù)新情況，特別是十八大以來的新經(jīng)驗，制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。

強化黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障

加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，是作為唯一的執(zhí)政黨長期執(zhí)政，容易受到權(quán)力的腐蝕。執(zhí)政黨黨內(nèi)的監(jiān)督顯得尤為重要，可以說是各種監(jiān)督形式中最基本的、第一位的?？倳浿赋?，要“強化黨內(nèi)監(jiān)督”，“確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效”。十八大以來，黨中央推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一個重要路徑就是強化黨內(nèi)監(jiān)督，特別是強化紀(jì)委的監(jiān)督作用，通過調(diào)整紀(jì)委機構(gòu)設(shè)置、加強上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、實行中紀(jì)委派駐機構(gòu)全覆蓋、加強巡視監(jiān)督等，落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有力地發(fā)現(xiàn)了一大批違紀(jì)違法案件線索，查處了一批大案要案，充分顯示了黨內(nèi)監(jiān)督的威力。現(xiàn)行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是2003年頒布施行的，發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》與新實踐新要求也存在不相適應(yīng)的問題。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對加強黨內(nèi)監(jiān)督也提出了明確要求。因而，有必要根據(jù)新情況、新經(jīng)驗和新要求，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，為新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督提供制度遵循。

十八屆六中全會的召開，是對新形勢下全面從嚴(yán)治黨的再動員、再部署，將深入總結(jié)十八大以來我們黨管黨治黨的新經(jīng)驗，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例這兩個黨內(nèi)法規(guī)的與時俱進，進一步扎緊制度的籠子，為新的歷史條件下管黨治黨提供有力的制度保障，必將開啟全面從嚴(yán)治黨的新時代。只要我們黨牢牢把全面從嚴(yán)治黨抓在手上，落實在行動中，就一定能夠永葆黨的先進性和純潔性，確保黨始終走在時代前列，帶領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)!

第五篇：全面從嚴(yán)治黨的治本之策

全面從嚴(yán)治黨的治本之策

編者按：前不久，中共中央頒布實施新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）。這是落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記系列重要講話精神的重要成果，是加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會兩項法規(guī)，特編發(fā)四篇體會文章。

管黨治黨的制度創(chuàng)新

中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組原組長 李洪峰

《準(zhǔn)則》和《條例》兩項法規(guī)的修訂及頒布實施，是在黨長期執(zhí)政和全面依法治國條件下，實現(xiàn)依規(guī)管黨治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措，是堅持全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的重大制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和全面從嚴(yán)治黨實踐成果。這對于加強黨的建設(shè)、強化黨內(nèi)監(jiān)督，把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來，喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，提高管黨治黨規(guī)范化、制度化水平，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅強紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。

兩項法規(guī)，切實體現(xiàn)了總書記思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想，極大完善了黨內(nèi)法規(guī)制度體系?？倳洀娬{(diào)，堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，就要讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。這就要求把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來?？倳浿赋觯骸坝屑o(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提，黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐?！薄稖?zhǔn)則》是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)。而《條例》則圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。完善黨內(nèi)的制度法規(guī)體系，對于貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進性和純潔性，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，具有十分重要的意義。

兩項法規(guī)，體現(xiàn)了喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識、維護黨章權(quán)威的新要求。黨章是中國共產(chǎn)黨立黨管黨治黨的總章程、總規(guī)矩，是黨內(nèi)的根本大法。全面從嚴(yán)治黨必須在全黨樹立黨章的權(quán)威，推動全黨學(xué)習(xí)黨章、貫徹黨章、執(zhí)行黨章、維護黨章。增強黨章意識，是增強黨的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識的內(nèi)在要求。《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂，雖然側(cè)重點不同，但都堅持以黨章為總依據(jù)，并結(jié)合新的實際，把黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律的要求加以具體化。《準(zhǔn)則》既規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，又規(guī)定了全體黨員廉潔自律規(guī)范，成為執(zhí)政黨的道德宣示和行動的高標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國法的精神，把黨章關(guān)于黨的紀(jì)律的規(guī)定進行了細(xì)化，針對現(xiàn)階段黨內(nèi)存在的突出問題和主要違紀(jì)情形，作出了嚴(yán)格、具體的規(guī)定，成為管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。這對于喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，維護黨章權(quán)威，意義重大。

兩項法規(guī)，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨的統(tǒng)一。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化歷來都講德法相依、德治禮序，中華民族歷史傳統(tǒng)中的“規(guī)矩”和崇德重禮的德治思想，是黨規(guī)黨紀(jì)的重要源頭。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，以德治黨的“德”，就是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，其內(nèi)核與中華民族傳統(tǒng)美德一脈相承。堅持以德治黨，首先就要堅持高標(biāo)準(zhǔn)在前，先把理想信念宗旨立起來、挺起來?！稖?zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚精神追求，重在立德；《條例》重在立規(guī)，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線，扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，構(gòu)建了不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置

北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 白 彥

《條例》把黨組織和全體黨員要遵守的紀(jì)律分為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六個方面，提出“要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，通過嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩帶動其他紀(jì)律嚴(yán)起來”。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。政治紀(jì)律，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的行為準(zhǔn)則，是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習(xí)慣的總和，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一和黨中央的權(quán)威，保證黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)順利高效貫徹執(zhí)行的重要保證。在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭的、管總的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律，是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀(jì)律。如果黨的政治紀(jì)律成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。從近年來查處的一些嚴(yán)重違法違紀(jì)案件特別是***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等案件來看，破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題非常嚴(yán)重。一些人權(quán)力越大、位置越重要，越不拿黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)回事兒。有的政治野心膨脹，為一己私利或者小團體利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部把自己凌駕于組織之上，把黨派他去主政的地方當(dāng)成自己的“獨立王國”，用干部、作決策不按規(guī)定向中央報告，搞小山頭、小團伙、小圈子；有的發(fā)展到目空一切的地步，對中央工作部署陽奉陰違，搞軟抵制；有的口無遮攔、亂評妄議，對黨的理論和路線方針政策大放厥詞，散布對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的惡毒謠言，壓制、打擊同自己意見不合的同志；有的無視組織紀(jì)律擅離職守，刻意隱瞞個人重大事項，遇事不請示、不報告??這些問題，影響了黨的團結(jié)統(tǒng)一，損害了黨的形象，破壞了中央的權(quán)威，削弱了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。如果不下大力氣解決，就會像傳染病一樣蔓延開來，嚴(yán)重危害黨的肌體。

把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，重點是要做到“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。二是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志，團結(jié)大多數(shù)，不得搞任何形式的派別活動。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)正常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，核心是要對黨絕對忠誠。對黨忠誠、永不叛黨是寫在入黨誓詞里的，是對黨員最根本的要求。如果黨的高級干部對黨的領(lǐng)導(dǎo)、對中國特色社會主義喪失信心，那我們的黨、我們的國家、我們的民族還有什么希望？每一名黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是高級干部，必須堅定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念、對黨和人民的忠誠，牢固樹立黨的觀念，始終做到黨性堅強、黨紀(jì)嚴(yán)明，確保政令暢通，維護黨中央權(quán)威。要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑。要增強角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭。

把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置，重要的是明制度于前，重威刑于后。各級黨組織要把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放到重要位置來抓，努力營造講政治、守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。同時，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，使用好批評與自我批評這個武器，切實發(fā)揮黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺作用，使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。

堅持高標(biāo)準(zhǔn) 嚴(yán)守行為底線

中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長 高 波

總書記指出，全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。全面從嚴(yán)治黨，要害是嚴(yán)，關(guān)鍵在治?！稖?zhǔn)則》和《條例》的頒布實施，表明了黨中央全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨治黨的堅定決心。

標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略選擇?！稖?zhǔn)則》和《條例》堅持立德立規(guī)并舉、自律他律互補，“高得上去、低得下來”，體現(xiàn)了依規(guī)治黨和以德治黨的有機統(tǒng)一，為全面從嚴(yán)治黨提供了更加有力的制度保證和實踐支撐?！稖?zhǔn)則》是自律，是“航標(biāo)”，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供行動指南；《條例》是他律，是“雷池”，為黨組織和黨員劃定禁區(qū)?！稖?zhǔn)則》如同高線，重在立德向善，把黨的理想信念宗旨挺立在先；《條例》好比底線，重在立規(guī)糾錯，防止違紀(jì)行為滑向違法的深淵。這是管黨治黨的基本路徑。

廉潔自律準(zhǔn)則“從高不就低”。對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》進行修訂，體現(xiàn)了我們黨的高超政治智慧和高度政治自覺。2010年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，曾是干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性制度，但也存在“制度網(wǎng)眼過大、約束范圍過小”等問題。按照總書記關(guān)于“化繁為簡、突出重點、針對時弊”的要求，對《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》進行修訂，形成《準(zhǔn)則》，使其明確成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部廉潔自律正面清單，發(fā)出了全黨的道德宣示和向人民群眾的莊嚴(yán)承諾?！稖?zhǔn)則》與中華民族道德規(guī)范歷來“從高不就低”的傳統(tǒng)相契合，緊扣廉潔自律主題，要求黨員正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部把廉潔自律主題貫穿于從政、用權(quán)、修身、齊家的全過程和各領(lǐng)域，為全社會樹立起看得見、摸得著、夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)。

黨紀(jì)處分條例“抓大不放小”。對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進行“改造升級”，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向和堅定的實踐導(dǎo)向?！稐l例》突出了政黨特性、黨紀(jì)特色，全面體現(xiàn)了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，黨紀(jì)嚴(yán)于國法、執(zhí)紀(jì)先于執(zhí)法的原則。將原來以破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序等為主的10類違紀(jì)行為，整合規(guī)范為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律6類，使其內(nèi)容和要義回歸黨的紀(jì)律，為廣大黨員開列了一份遵規(guī)守矩的“負(fù)面清單”，讓紀(jì)律底線成為“全天候通電”、不可碰觸的高壓線，促使其真正成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的行為底線。

體現(xiàn)革命理想高于天。理想信念是廉潔自律的內(nèi)在支撐，廉潔自律是理想信念的外在表現(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨，要靠紀(jì)律防線，亦需思想道德防線，兩手抓、兩過硬，才能努力破解“不想腐”的難題?！稖?zhǔn)則》是僅次于黨章的高位階黨內(nèi)法規(guī)，將其規(guī)范對象從“關(guān)鍵少數(shù)”擴至“最大多數(shù)”，變“禁止”為“倡導(dǎo)”、“不準(zhǔn)”為“自覺”，敦促所有人入黨之初、從政之始潔身自好、廉潔自律，從而前移紀(jì)律防線和執(zhí)紀(jì)關(guān)口，促使8700多萬黨員在道德品行方面引領(lǐng)社會風(fēng)尚。特別是在當(dāng)前人民群眾對腐敗和不正之風(fēng)最痛恨，對正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔自律最關(guān)切的背景下，尤其需要如此?！稖?zhǔn)則》扭住這個關(guān)鍵問題，將黨章關(guān)于廉潔自律的要求具象化、實體化，成為黨心民心的“公約項”?！稖?zhǔn)則》易記易誦易懂，弘揚了黨的立規(guī)建制的好傳統(tǒng)，借鑒了“三大紀(jì)律八項注意”的表述，微言大義、要言不煩，將“四個必須、八條規(guī)范”的落腳點放在永葆黨的先進性、純潔性和紀(jì)律性上，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在最前面。“破法”無不始自“破紀(jì)”，黨員守住了紀(jì)律底線，就不會滑向違法犯罪的深淵。《條例》著力破解黨規(guī)混同國法、套用“法言法語”等積弊，并將紀(jì)律防線從法律防線中剝離出來、推向前去，實現(xiàn)了黨紀(jì)相對于國法的整體前移。其中，凡是國家法律已有的內(nèi)容，就不再重復(fù)規(guī)定，共去除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。同時，鎖住紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)的問題清單，體現(xiàn)了“更早更小，更嚴(yán)更實”的執(zhí)紀(jì)問責(zé)理念，集中表現(xiàn)為正風(fēng)肅紀(jì)新實踐的“固化條款”，即關(guān)于拉幫結(jié)派、對抗組織審查、不請示報告、不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項等違紀(jì)條款，既固化了抓早抓小的實踐導(dǎo)向，也強化了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重的治理理念。這就拉高了紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，使過去沒人管的事、不愿問的責(zé)有人管、有人問，避免黨員退守到公民底線上，甚至等到“破法”再去“執(zhí)紀(jì)”，為倒逼“不敢腐”、強化“不能腐”、實現(xiàn)“不想腐”提供了長遠的制度保障。

制度的生命力在于執(zhí)行

中央紀(jì)委研究室研究員 邵景均

總書記強調(diào)，加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。這一重要論述，為深入貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》，提出了要求，指明了方向。

全黨動手，做到真刀真槍、實管嚴(yán)管?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行。”貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，決不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。我們黨是行動黨，不是口號黨。反對空談、注重落實，一向是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認(rèn)真實干”的精神，強調(diào)“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓”。黨在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期取得的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實現(xiàn)不了。各級黨委和紀(jì)委要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把從嚴(yán)貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》的責(zé)任扛在肩上、落到實處，讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威，確保各項制度落地生根。黨委要履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上緊跟中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、挺起來、執(zhí)行到位，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。真正做到制度執(zhí)行到人到事，用制度管權(quán)管事管人，在制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。紀(jì)委要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做實做細(xì)，把兩項法規(guī)作為重要依據(jù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度，進一步探索建立“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效機制。

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。“善禁者，先禁其身而后人?！闭吮叵日海翰拍苷恕！稖?zhǔn)則》和《條例》是面對全黨提出的，每一個黨員干部都必須堅決執(zhí)行，但各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，必須首先帶頭執(zhí)行、以上率下。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識。凡是要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；凡是要求下級做到的，上級必須首先做到；凡是要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于較真，不當(dāng)“老好人”，敢于得罪人，對一切不正之風(fēng)敢于亮劍，堅決同一切違反制度的現(xiàn)象作斗爭，堅決維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！比罕娨庖娛且话炎詈玫某咦?，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，讓群眾來監(jiān)督和評判，切實做到行動先于一般干部，標(biāo)準(zhǔn)高于一般干部，要求嚴(yán)于一般干部。只有這樣，才能作出榜樣，抓出成效，落實好全面從嚴(yán)治黨的要求。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然嚴(yán)于國家法律，但在實踐中我們還存在著紀(jì)法不分的突出問題。管黨治黨不以紀(jì)律為尺子，而是以法律為依據(jù)，黨員干部只要不違法，就沒人管、不追究，造成“要么是好同志，要么是階下囚”；紀(jì)委成了黨內(nèi)的“公檢法”，紀(jì)律審查成了“司法調(diào)查”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)無法落到實處。解決這些問題，要求我們在貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》時，要堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開，堅持零容忍態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處尺度不松，一把尺子量到底，一寸不讓，讓那些想違紀(jì)的人斷了念頭、違了紀(jì)的人付出代價。

突出抓早抓小，有病就馬上治。針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性、傾向性問題，早警示、早糾正、早處理，決不能養(yǎng)癰遺患，讓小問題演變成大問題。要貫徹運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)；對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)，在嚴(yán)明紀(jì)律中體現(xiàn)嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護。

打牢遵規(guī)守紀(jì)的思想基礎(chǔ)。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，思想上松一寸，行動上就會散一尺。要堅持崇德重禮和遵紀(jì)守法相結(jié)合，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，切實引導(dǎo)黨員干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀(jì)律意識，在全黨形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。抓好思想理論建設(shè)、黨性教育和黨性修養(yǎng)、道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，當(dāng)前要重點學(xué)好總書記系列重要講話精神，以理論上的堅定保證行動上的堅定，以思想上的清醒保證用權(quán)上的清醒，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守。說到底，執(zhí)行制度最終靠人，離開了歷史責(zé)任，沒有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，再好的制度也是紙老虎和稻草人。貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》是各級黨委（黨組）、廣大黨員干部的共同責(zé)任，必須全黨一起抓、全黨共同執(zhí)行。