第一篇：二胎政策 社會(huì)實(shí)踐

關(guān)于開(kāi)放“二胎政策”看法的調(diào)查研究

“單獨(dú)二胎” 利or弊？

摘要

生兒育女是人類社會(huì)得以延續(xù)的基本條件之一，如今社會(huì)上存在很嚴(yán)重的養(yǎng)兒防老、重男輕女和多子多福的觀念。工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),隨著生活水平的不斷改善和教育水平的不斷提高等因素，人們的生育觀念也發(fā)生了變化。對(duì)此，我結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，以“二胎政策”作為解決這一問(wèn)題的方法之一，展開(kāi)調(diào)查。通過(guò)進(jìn)行調(diào)查和結(jié)果分析，深入反映普遍民眾對(duì)開(kāi)放“二胎政策”以減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的看法。

Abstract

Having children is one of the basic conditions for the continuation of human society, there are some serious concepts, such as raise children to provide the life during the elder age , men are superior than women and having many children are lucky.Thanks for the advance of industrialization, the continuous improvement of living standards and the improvement of educational level etc., people's fertility concept has changed.Therefore, combined with China's real condition, I regard the “two-child policy” as a method to solve this problem and did the investigation.Through the survey and analysis, the general view on reduce pension burden to the “two-child

policy” has deeply reflect.關(guān)鍵詞：

計(jì)劃生育 二胎政策 利弊

Keywords：

birth control

two-child policy advantages and disadvantages

目錄

1.序言

1.1 調(diào)研背景 ……………………………………………………… 1 1.2 研究范圍 ……………………………………………………… 1 1.3 調(diào)查內(nèi)容 ……………………………………………………… 1.4 研究方法和步驟 ……………………………………………… 1.5 調(diào)查目的 ………………………………………………………2.“二胎政策”的概念 ……………………………………………… 2 3.“二胎政策”調(diào)研內(nèi)容

3.1 男女比例 ……………………………………………………… 3.2 來(lái)自城市和農(nóng)村比例 ………………………………………… 3.3 獨(dú)生子女比例 ………………………………………………… 3.4 獨(dú)生子女成長(zhǎng)環(huán)境 …………………………………………… 3.5 對(duì)二胎政策了解程度 ………………………………………… 3.6 二胎政策對(duì)中國(guó)的影響 ……………………………………… 3.7 適合二胎政策的條件 ………………………………………… 3.8 “獨(dú)生”對(duì)擇偶的選擇 ……………………………………… 3.9 現(xiàn)行計(jì)劃生育政策評(píng)價(jià) …………………………………… 3.10 二胎政策可行性 …………………………………………… 3.11 廢除計(jì)劃生育政策與實(shí)行二胎政策看法 …………………4.總結(jié) …………………………………………………………………5.參考文獻(xiàn) ……………………………………………………………6.附錄：調(diào)查問(wèn)卷 ……………………………………………………

2 2 3 3 3 4 4 5 5 6 7 7 8 9 10 11

1.序言

1.1 調(diào)研背景：

中國(guó)自上世紀(jì)80年代初期便實(shí)施了計(jì)劃生育政策，并將之定位為基本國(guó)策，其為中國(guó)的人口問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題作出了巨大貢獻(xiàn)。然而近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展、男女比例失衡以及頂部老齡化問(wèn)題突出等眾多國(guó)情的改變，使原有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)施的必要性受到了來(lái)自各方的質(zhì)疑，普通群眾對(duì)于開(kāi)放二胎政策呼聲也越來(lái)越高。中共十八屆三中全會(huì)會(huì)議公布并要求實(shí)施新的生育政策，允許“單獨(dú)”（夫妻雙方有一方為獨(dú)生子女）家庭生育二胎，這標(biāo)志著中國(guó)人口和生育政策的重大調(diào)整。隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰期，大學(xué)生作為即將到來(lái)的生育群體，成為了新的計(jì)劃生育順利推行的重要依靠力量。

1.2 研究范圍：

不同大學(xué)的部分在校大學(xué)生。

1.3 調(diào)查內(nèi)容：

針對(duì)政府有意出臺(tái)的“二胎政策”的內(nèi)容及其可能帶來(lái)的影響，面向部分大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

1.4 研究方法和步驟：

采取網(wǎng)上問(wèn)卷的形式，以抽樣調(diào)查的方式進(jìn)行，以及少量的查閱瀏覽網(wǎng)上資料和最新二胎新聞報(bào)道。

1.5 調(diào)查目的：

在校大學(xué)生為即將到來(lái)的生育人群，成為新的生育政策推行的重要依靠力量，了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)新出臺(tái)的生育政策的看法，預(yù)測(cè)以后的人口規(guī)模。

2.“二胎政策”的概念

二胎政策，農(nóng)村戶口的話，頭一胎是女的就可年滿以生第二胎，但是前提條件是28周歲的夫“單獨(dú)二胎”政策婦，否則兩胎要相隔四年才可以生第二胎。如果頭一胎是男的，無(wú)論是什么戶口都好，只能生一胎。這是漢族的基本情況。少數(shù)民族的政策是這樣的：少數(shù)民族人口是中國(guó)人口中的一個(gè)重要組成部分，少數(shù)民族的計(jì)劃生育政策也是中國(guó)計(jì)劃生育政策的重要組成部分。中國(guó)少數(shù)民族居住區(qū)一般人口密度較低，經(jīng)濟(jì)文化比較落后。新中國(guó)建立以后，中國(guó)少數(shù)民族人口增長(zhǎng)很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來(lái)，在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的生育政策。

3.“二胎政策”調(diào)研內(nèi)容

3.1 男女比例

因?yàn)殚_(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查的目的是了接當(dāng)代大學(xué)生對(duì)于開(kāi)放二胎政策的看法，所以我調(diào)查的對(duì)象主要是面對(duì)在讀的大學(xué)，參與這次調(diào)查的同學(xué)中男生占總?cè)藬?shù)的36.59%，女生其中的63.41%。說(shuō)明大學(xué)生中女生相比男生更加關(guān)注這個(gè)政策的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

3.2 來(lái)自城市和農(nóng)村比例

其中參加調(diào)查的同學(xué)中有來(lái)自農(nóng)村的也有來(lái)自城鎮(zhèn)的，在調(diào)查的地區(qū)占比了農(nóng)村占了90.24%，而城市的占據(jù)了9.76%。可以看出參加調(diào)查的同學(xué)來(lái)自不同性別，不同的地方，問(wèn)卷還是有一定的合理性。

3.3 獨(dú)生子女比例

在調(diào)查中，參與調(diào)查的大學(xué)生里本來(lái)就是獨(dú)生子女的占了68.29%，原本不是獨(dú)生子女的占了31.71%。本來(lái)是否是獨(dú)生子女影響著大學(xué)生是否希望以后有二胎。比如，不是本來(lái)不是獨(dú)生子女的大學(xué)生，在成長(zhǎng)的過(guò)程了，可能由于父母的工作原因本來(lái)在一起的時(shí)間少，另外現(xiàn)在的居住以商業(yè)小區(qū)為主，鄰里之間的交流不多。因此，大多獨(dú)生子女的成長(zhǎng)過(guò)程相對(duì)比較孤獨(dú)，也導(dǎo)致本來(lái)是獨(dú)生子女的大學(xué)生傾向于非常支持二胎的政策。

3.4 獨(dú)生子女成長(zhǎng)環(huán)境

根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)于目前獨(dú)生子女的生長(zhǎng)環(huán)境狀況中有63.41%的大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)在獨(dú)生子女的生長(zhǎng)環(huán)境很孤獨(dú)，同時(shí)個(gè)性比較明顯、過(guò)于自我、不懂協(xié)作。有39%的大學(xué)生認(rèn)為這些獨(dú)生子女都是愛(ài)和痛集于一身，孩子成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)比較大。而只有7%的大學(xué)生認(rèn)為獨(dú)生子女能夠獨(dú)享資源，對(duì)成長(zhǎng)有利。此數(shù)據(jù)充分的證明了多數(shù)人認(rèn)為獨(dú)生子女的生長(zhǎng)環(huán)境不容樂(lè)觀，這不利于孩子的發(fā)展及教育。因?yàn)楹⒆右粋€(gè)人容易造成性格孤僻、內(nèi)向、不合群的現(xiàn)象發(fā)生。孩子的開(kāi)始教育很重要不容忽視。

3.5 對(duì)二胎政策了解程度

絕大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)二胎政策有一定了解占有70.73%，因?yàn)楫?dāng)代大學(xué)生的信息來(lái)源相對(duì)比較的廣泛，所以對(duì)各方面的信息都有一定的了解；但也表明了他們對(duì)此政策的了解并不全面，或者說(shuō)是一知半解的程度。同時(shí)也有26.83%的大學(xué)生對(duì)此政策了解很少，可能是不感興趣或者是說(shuō)認(rèn)為自己還沒(méi)到要了解二胎政策的年齡等原因而對(duì)這政策了解較少。而只有2.44%的大學(xué)生對(duì)二胎政策十分了解，能準(zhǔn)確的說(shuō)明該政策。對(duì)于不了解的人為0，說(shuō)明該政策還是能引起大家關(guān)注的。那么什么是二胎政策呢？二胎政策是中國(guó)實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”，其中包括了城市二胎政策、農(nóng)村二胎政策、公務(wù)員二胎政策、單獨(dú)二胎政策、雙胎二胎政策、雙胞胎二胎政策。

3.6 二胎政策對(duì)中國(guó)的影響

從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分大學(xué)生認(rèn)為新的生育政策對(duì)緩解人口老齡化和促進(jìn)人口均衡發(fā)展貢獻(xiàn)將會(huì)最大。80.49%的學(xué)生的選擇了緩解人口老齡化，53.66%的學(xué)生選擇了促進(jìn)人口均衡發(fā)展，另外39.02%的學(xué)生選擇了生育回潮，而促進(jìn)人口紅利增長(zhǎng)及其它原因的比例卻各自僅占9.76%。對(duì)于這個(gè)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生原因，現(xiàn)分析如下：數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)自1999年進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2012年底，我國(guó)老年人口數(shù)量達(dá)到1.94億，2013年老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，老齡化水平將達(dá)到14.8%，我國(guó)老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。在這樣的情況下，大部分大學(xué)生選擇緩解老齡化就自然而然了。另一方面，由于頂部老齡化嚴(yán)重，男女年齡和性別比例失調(diào)，出生人口總體素質(zhì)偏低等社會(huì)問(wèn)題日益突出，都成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此對(duì)于新的生育政策大學(xué)生都寄希望于此可以在促進(jìn)人口均衡發(fā)展方面有重大的作用。在生育回潮方面，有39%的選擇率，由此推斷過(guò)半的大學(xué)生對(duì)此持保守態(tài)度，即使國(guó)家現(xiàn)在開(kāi)放單獨(dú)二胎政策，但由于大學(xué)生群體的特殊性以及經(jīng)濟(jì)國(guó)情，應(yīng)該有很大一部分大學(xué)生不會(huì)選擇繼續(xù)生育二胎。

3.7 適合二胎政策的條件

根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)于新的生育政策時(shí)候開(kāi)放的條件選擇上，70.73%選擇了出生率較低的地區(qū)家庭，73.17%選擇了老齡化嚴(yán)重的地區(qū)家庭，選擇“單獨(dú)”家庭和高等教育家庭的也都大概各自占60%的比例，僅有30%的大學(xué)生選擇C發(fā)達(dá)地區(qū)家庭。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析如下：開(kāi)放二胎有利于促進(jìn)地區(qū)的人口均衡發(fā)展，新生人口也相對(duì)降低了老齡人口在總

人口中的比例。夫妻其中一人是獨(dú)生子女的家庭，由于上個(gè)世紀(jì)80年代的計(jì)劃生育限制，現(xiàn)在不少家庭都面臨著夫妻兩人承擔(dān)著同時(shí)贍養(yǎng)四個(gè)老人以及子女的雙重壓力，很多家庭承擔(dān)著只有一個(gè)子女帶來(lái)許多風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，老人因?yàn)橹挥幸粋€(gè)子女得不到足夠的關(guān)懷，空巢老人的數(shù)量再逐漸上升，高等教育家庭普遍“三高”，即學(xué)歷高、素質(zhì)高、收入高，他們優(yōu)越的條件能為子女提供良好的生長(zhǎng)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，如果他們可以生育二胎，對(duì)提高新出生人口整體的素質(zhì)將是很大的支持。

3.8 “獨(dú)生”對(duì)擇偶的選擇

有56%左右的大學(xué)生不會(huì)把結(jié)婚對(duì)象是否為獨(dú)生子女而作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)，17左右的人認(rèn)為沒(méi)這個(gè)必要，因?yàn)樗麄儽旧砭褪仟?dú)生子女；有接近5%的人會(huì)以此作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)條件；22%的人則是出于一種靜觀其變的狀態(tài)當(dāng)中。

那么，為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢？究其原因是什么呢？

首先，對(duì)于56%的人不會(huì)以此作為擇偶條件，現(xiàn)代的大學(xué)生基本上有很強(qiáng)的自我意思，自主意識(shí)比較強(qiáng)，對(duì)于婚姻的態(tài)度也與以前的長(zhǎng)輩 們多有不同的。他們更加追求自己的感情自由不會(huì)由于某些條件的束縛而不入婚姻的殿堂，對(duì)此他們的態(tài)度就是可以不生二胎的，也不愿以此來(lái)作為尋找未來(lái)另一半的標(biāo)準(zhǔn)。那么，對(duì)于17%的人呢，他們是從自身作為一個(gè)獨(dú)生子女的身份而出發(fā)的，覺(jué)得沒(méi)必要的，因?yàn)樽约罕旧硎仟?dú)生子女，那么就滿足了“單獨(dú)二胎”這一政策，就沒(méi)必要了。5%的人呢？多半可能是因?yàn)榧依锩嫦矚g多一些人，希望孩子多一些，更希望能夠與獨(dú)生子女結(jié)婚。22%的人他們的態(tài)度對(duì)于“單獨(dú)二胎”這一政策也許現(xiàn)在正在處于觀望的態(tài)度中，那么他們就會(huì)看情況而定了。

3.9 現(xiàn)行計(jì)劃生育政策評(píng)價(jià)

這些被調(diào)查的大學(xué)生對(duì)于我國(guó)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的評(píng)價(jià)。有68%的人都認(rèn)為一般，只有接近10%的人認(rèn)為很好，20%的人認(rèn)為我國(guó)的計(jì)劃生育政策是不行的，2%的人認(rèn)為與自己無(wú)關(guān)。

究其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是：也就是對(duì)于“單獨(dú)二胎”的看法。首先，評(píng)價(jià)一般出現(xiàn)的原因可能是對(duì)于這一政策可能有很多實(shí)施困難.而且現(xiàn)在就業(yè)壓力很大，多數(shù)大學(xué)生出于一種高度的壓力之下，忙生活忙工作，對(duì)于“單獨(dú)二胎”的實(shí)施沒(méi)有過(guò)的興趣所在，對(duì)于的的態(tài)度評(píng)價(jià)呢也就處于一種一般的態(tài)度之中。認(rèn)為這一政策不好的人的原因可能是因?yàn)檫@一政策實(shí)施的可能性還有待評(píng)估，而且現(xiàn)在我國(guó)的人口仍然是一個(gè)飽和的狀態(tài)之中，也許實(shí)施這一政策會(huì)帶來(lái)其他意想不到的困難。

3.10 二胎政策可行性

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生對(duì)于新的生育政策的可行性態(tài)度并不是特別積極，只有不到30%的大學(xué)生持很高的評(píng)價(jià)，而大部分（60.98%）的大學(xué)生認(rèn)為可行性一般，但也只有極少的大學(xué)生認(rèn)為其可行性低。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的分析如下：大部分學(xué)生選擇一般的原因可能有好幾方面因素的影響：

1.中國(guó)雖然面臨著諸如人口老齡化等社會(huì)問(wèn)題，但仍有13億之多的人口，人口基數(shù)之大，開(kāi)放二胎將可能帶來(lái)每年近千萬(wàn)的新增人口，這對(duì)于各種環(huán)境和社會(huì)資源都是巨大的挑戰(zhàn)。

2.現(xiàn)代人由于對(duì)只生一個(gè)孩子的固定思維已經(jīng)根深蒂固，自我觀念很強(qiáng)。尤其是學(xué)歷和素質(zhì)都較高的大學(xué)生群體，普遍只愿意生育一個(gè)孩

子。

3.撫養(yǎng)子女的社會(huì)成本過(guò)高，各自高物價(jià)的壓力下，為了讓子女享受較好的生長(zhǎng)條件，不少即使愿意生育二胎的夫妻最后選擇只生育一個(gè)子女。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，不是不愿意生育二胎，而是不敢生育，怕給不了孩子充足的物質(zhì)條件。

當(dāng)然，也有接近三分之一的大學(xué)生認(rèn)為其可行度很高，綜合原因可能有以下幾點(diǎn)：

1.撫養(yǎng)獨(dú)生子女的風(fēng)險(xiǎn)很高，一旦在成長(zhǎng)過(guò)程中父母失去唯一的子女將會(huì)面臨巨大的問(wèn)題，包括心理創(chuàng)傷以及養(yǎng)老安全。

2.現(xiàn)在的空巢老人也成為了一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不少老人由于沒(méi)有子女在身邊照顧關(guān)懷，得不到應(yīng)有的天倫之樂(lè)和贍養(yǎng)。

3.開(kāi)放單獨(dú)二胎政策，有利于緩解老齡化問(wèn)題和人口可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

3.11 廢除計(jì)劃生育政策與實(shí)行二胎政策看法

調(diào)查結(jié)果顯示，過(guò)半（63.41%）大學(xué)生選擇贊成，僅14.63%的大學(xué)生不贊成，而保持中立態(tài)度的也有不小的比例，大概22%。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題分析如下：盡管開(kāi)放單獨(dú)二胎政策對(duì)中國(guó)帶來(lái)的利弊問(wèn)題大家看法不一，但是普通群眾對(duì)生育二胎的呼聲仍然較高，由第13題的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以知道，大概91%的大學(xué)生認(rèn)為開(kāi)放二胎的生育政策還是可行的，僅10%的大學(xué)生認(rèn)為可行性低或者無(wú)法說(shuō)清，因此對(duì)于這個(gè)問(wèn)題大部分人選擇贊成也就可以理解。持無(wú)所謂態(tài)度的大學(xué)生比例仍然有21.95%,同樣由于大學(xué)生群體的特殊性，有接近80%的大學(xué)生明確選擇不會(huì)生育二胎，但是本著對(duì)國(guó)家政策的支持等因素，他們選擇了中立的態(tài)度。

4.總結(jié)

此次關(guān)于新二胎政策的調(diào)研，我特別選取了大學(xué)生這一個(gè)特殊社會(huì)群體作為調(diào)研對(duì)象，其特殊意義在于大學(xué)生作為即將到來(lái)的新一代數(shù)量龐大的生育群體，他們對(duì)新的生育政策的看法更具有典型性和代表性。另外作為受教育程度相對(duì)較高的群體，他們更容易了解國(guó)家政策的動(dòng)向，以及站在一個(gè)相對(duì)客觀的角度看待這個(gè)問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)家發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)開(kāi)放二胎政策給予適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和看法，甚至可以進(jìn)一步提出有建設(shè)性意義的建議等。綜合我的調(diào)查統(tǒng)計(jì)及分析報(bào)告，現(xiàn)得出以下幾個(gè)結(jié)論： 1.普遍大學(xué)生對(duì)開(kāi)放單獨(dú)二胎政策都有一定的了解，對(duì)此項(xiàng)改革的態(tài)度也持較積極的態(tài)度，對(duì)于獨(dú)生子女成長(zhǎng)面臨的各種隱性不幸福也有很多意見(jiàn)，可以看出他們對(duì)二胎政策還是有很高的期盼度。

2.大學(xué)生對(duì)單獨(dú)二胎政策的評(píng)價(jià)總體不錯(cuò)，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)，他們大多數(shù)人并不會(huì)因?yàn)榇隧?xiàng)改革而增強(qiáng)生育二胎的意愿，這也是由于各種主客觀因素造成的結(jié)果，所以我們推動(dòng)在未來(lái)的日子里，人口均衡發(fā)展問(wèn)題會(huì)有很大的改善，但新的二胎政策并不會(huì)導(dǎo)致人口的劇烈膨脹，影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)于“二胎政策”的看法調(diào)查問(wèn)卷

兩會(huì)期間，“二胎政策”做為熱點(diǎn)問(wèn)題引起了社會(huì)的普遍關(guān)注。在此，我們竭誠(chéng)希望能夠得到您對(duì)“二胎政策”的寶貴看法和意見(jiàn)，我們會(huì)對(duì)您的信息給予保密，請(qǐng)放心填寫(xiě)，對(duì)于您給予的合作，我們不勝感激。本調(diào)查問(wèn)卷的答案沒(méi)有正確、錯(cuò)誤之分。您只需根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇選項(xiàng)。請(qǐng)您在百忙之中抽出一點(diǎn)時(shí)間填寫(xiě)這份調(diào)查問(wèn)卷。

1.請(qǐng)問(wèn)您的性別是()A.男 B.女 2.請(qǐng)問(wèn)您的年齡是()A.20歲以下 B.20-30歲 C.30-40歲 D.40歲以上 3.請(qǐng)問(wèn)您接受教育的水平是（）

A.小學(xué)及以下 B.初中 C.高中 D.專科/本科及以上 4.請(qǐng)問(wèn)您的個(gè)人月總收入是（）

A.沒(méi)有收入 B.2000元或以下 C.2001—4000元 D.4001元或以上 5.請(qǐng)問(wèn)您有多少同胞兄弟姐妹？（）

A.獨(dú)生 B.一個(gè) C.兩個(gè) D.三個(gè)及以上 6.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)“二胎政策”了解多少？（）

A.深入了解 B.比較了解 C.略有了解 D.完全不知情 7.請(qǐng)問(wèn)您對(duì)現(xiàn)行政策中只許生育一個(gè)子女(特殊除外)持什么態(tài)度？（）A.比較贊同 B.中立 C.比較反對(duì) 8.如果不考慮國(guó)家政策因素，將來(lái)您希望生幾個(gè)孩子？（）

A.一個(gè)也不要 B.一個(gè) C.兩個(gè) D.兩個(gè)以上 9.請(qǐng)問(wèn)您身邊超生的情況多不多？（）

A.比較少見(jiàn) B.一般,還是有部分超生的現(xiàn)象 C.挺普遍的，民眾根本沒(méi)把計(jì)劃生育政策放在心里，想生就生

10.放寬二胎政策，您覺(jué)得對(duì)孩子的積極影響是什么？（）[多選題] A.有利于孩子間培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助的精神品質(zhì) B.有利于孩子在群體歡樂(lè)環(huán)境中成長(zhǎng)

C.有利于兄弟姐妹間培養(yǎng)分享與責(zé)任意識(shí) D.有利于孩子樂(lè)觀開(kāi)朗性格的培養(yǎng)

11.放寬二胎政策，您覺(jué)得對(duì)孩子的消極影響是什么？（）[多選題] A.易造成孩子間互相攀比、比較，導(dǎo)致妒忌心理的出現(xiàn)

B.待遇不同，父母情感給予程度不同，容易在孩子成長(zhǎng)過(guò)程中產(chǎn)生負(fù)面情緒 C.分散父母對(duì)孩子的關(guān)注，容易使孩子缺乏監(jiān)督、關(guān)愛(ài)，不利成長(zhǎng) D.兩個(gè)孩子開(kāi)銷大，不能給孩子良好的生活

12.如果實(shí)行單獨(dú)二胎（夫妻均為獨(dú)生子女的，可生育二胎），請(qǐng)問(wèn)您會(huì)把“獨(dú)生”作為選擇異性的標(biāo)準(zhǔn)之一嗎？（）

A.我本身是獨(dú)生，沒(méi)必要 B.不會(huì)，我可以不生二胎 C.會(huì) D.看情況 13.據(jù)您所知，以下哪些因素不利于二胎政策的實(shí)行？（）[多選題] A.養(yǎng)育孩子費(fèi)用高，一般家庭難以負(fù)擔(dān)

B.父母工作壓力過(guò)大，沒(méi)有充足的時(shí)間精力放在孩子身上 C.中國(guó)的人口壓力大，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 D.無(wú)不利因素

14.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為開(kāi)放二胎政策能帶來(lái)什么好處？（）[多選題] A.增加勞動(dòng)力 B.減輕養(yǎng)老負(fù)擔(dān) C.相對(duì)獨(dú)生，更有利于子女的身心發(fā)展 D.緩解男女性別比例不平衡的狀況 E.其他好處

15.請(qǐng)問(wèn)您認(rèn)為“二胎政策”更適合對(duì)哪些家庭開(kāi)放？（）[多選題] A.出生率較低地區(qū)家庭 B.老齡化程度嚴(yán)重的地區(qū)家庭 C.發(fā)達(dá)地區(qū)家庭 D.夫妻其中一方是獨(dú)生子女的家庭 E.高等教育水平家庭 F.平等對(duì)待每個(gè)家庭 16.請(qǐng)問(wèn)您覺(jué)得“二胎政策”的出臺(tái)時(shí)機(jī)成熟了嗎？（）

A.成熟了，越快越好 B.可先試點(diǎn)放行 C.完全不可取 D.很難說(shuō)，以后再看 17.權(quán)衡利弊，您認(rèn)為是否應(yīng)該開(kāi)放二胎政策？（）

A.利大于弊，支持 B.弊大于利，反對(duì) C.利弊相衡，保持中立 D.不關(guān)心，隨便

第二篇：二胎政策

符合生二胎條件之一的夫妻，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。

(1)只有一個(gè)孩子，經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非嚴(yán)重遺傳性殘疾，目前無(wú)法治療或者經(jīng)系統(tǒng)治療仍不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力或者將嚴(yán)重影響婚配的；

(2)一方為二等乙級(jí)以上因公致殘的軍人、武裝警察、公安民警、見(jiàn)義勇為人員，或者一方為烈士的獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

(3)一方系喪偶者，另一方未生育的：

(4)一方系離婚者且只有一個(gè)孩子或者依法生育過(guò)兩個(gè)孩子，另一方未生育的；

(5)雙方均未生育，依法收養(yǎng)后又懷孕的；

(6)一方為兩代獨(dú)生子女或者夫妻均為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的：

(7)一方從事井下作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事井下作業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

除以上規(guī)定外，女方為農(nóng)村居民的夫妻，符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子：

(1)一方為獨(dú)生子女，只有一個(gè)孩子的；

(2)只生育一個(gè)孩子，男方的其他兄弟均無(wú)生育條件的；

(3)男方到無(wú)兄弟的女方落戶并贍養(yǎng)女方父母，只有一個(gè)女孩的(本項(xiàng)規(guī)定只適用于女方姐妹中一人)；

(4)男方無(wú)兄弟且只有一個(gè)姐姐或者妹妹，只有一個(gè)女孩的；

(5)雙方定居在人均土地五畝以上(以村計(jì)算)的沿海墾區(qū)，只有一個(gè)女孩的：

(6)一方以海洋捕撈為業(yè)五年以上，現(xiàn)仍從事海洋捕撈業(yè)，只有一個(gè)女孩的。

夫妻為主要從事種植業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)村居民，一方經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)學(xué)、勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)為非遺傳性一級(jí)或者二級(jí)肢體殘疾，只有一個(gè)女孩的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)孩子。

農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民但仍在農(nóng)村居住生活的，以及在小城鎮(zhèn)戶籍制度改革中成建制由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)適用前兩款規(guī)定。

而且現(xiàn)在地域不同，各政策也不一樣的領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后又生育子女的，終止其享受的有關(guān)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)，由其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和已經(jīng)發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及其他計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。違反《條例》規(guī)定生育的，按《條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第三篇：二胎政策

二胎政策

二胎政策

二胎政策是中國(guó)實(shí)行的一種和計(jì)劃生育政策相對(duì)應(yīng)的生育政策。對(duì)于符合特殊情況的已經(jīng)育有一個(gè)孩子的夫妻，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門(mén)審批，可按人口計(jì)劃及間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女。2013年3月8日，全國(guó)人大代表、國(guó)家人口計(jì)生委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭表示，中國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)低生育水平，可以開(kāi)始逐步放開(kāi)二胎生育政策。編輯摘要

目錄[]

二胎政策生育第二胎的條件

二胎政策根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，只有符合以下幾種情況的，才可以申請(qǐng)才育二胎，具體中國(guó)計(jì)劃生育二胎新政策如下：

（一）只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的；

（三）婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；

（四）再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的；

（五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的；

（六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對(duì)夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的；

（七）男性農(nóng)村居民到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并書(shū)面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)；

（八）遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的；

（九）在深山區(qū)長(zhǎng)期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的，需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)。依照中國(guó)計(jì)劃生育新政策允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外；

（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的；

（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的；

（七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（八）一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的；

（九）一方未生育過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的；

（十）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的；

（十二）婚后不育，夫妻雙方均滿30周歲，依法收養(yǎng)一個(gè)子女的；

（十三）雙方均為歸國(guó)華僑，或者來(lái)本省定居不滿6年的香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)居民，只有一個(gè)子女在內(nèi)地定居的。[1]

其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門(mén)制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。[2]

二胎政策有望放寬政策

2012年10月26日，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布的《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》指出，第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開(kāi)二胎；第二步，2015年，在實(shí)行“一孩半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開(kāi)二胎，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全面放開(kāi)二胎的目標(biāo)。[5]

二胎政策-學(xué)者觀點(diǎn)

反對(duì)政策放寬

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李小平

1.放開(kāi)二胎政策，百害而無(wú)一利。如果當(dāng)前公共服務(wù)措施不先行、不到位，即便放開(kāi)二胎政策，很多家庭都不敢生；

2.老齡化所產(chǎn)生的勞動(dòng)力不足問(wèn)題根本就是無(wú)稽之談，勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象不是勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，而是用工方式的問(wèn)題。那些針對(duì)所有年齡段的工作，不僅勞動(dòng)力充裕，還面臨勞動(dòng)人口過(guò)剩的情況；

3.當(dāng)前教育投資不斷提高，撫養(yǎng)一個(gè)0至16歲的兒童，平均所需支付的撫養(yǎng)費(fèi)大幅增加，如果放開(kāi)二胎，多出來(lái)的幾億人口將給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。[6]

支持政策放寬

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉：

1.中國(guó)人口凈增長(zhǎng)量已進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)階段（注：人口自然增長(zhǎng)率負(fù)增長(zhǎng)不代表人口總數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)的人口數(shù)量增加緣于慣性。）；

2.過(guò)低的出生率使得人口結(jié)構(gòu)不合理，中國(guó)的老齡化比例已達(dá)8.3%（2009年），顯著趕超世界平均水平7.5%；

3.計(jì)劃生育帶來(lái)性別比例失調(diào)。[7]

第四篇：二胎政策

實(shí)施了六年多的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》經(jīng)過(guò)重新修訂于今年１月１日正式亮相了，新、舊對(duì)比有什么變化？對(duì)我們的生活有什么影響？昨天，記者采訪了深圳市人口和計(jì)劃生育局相關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)其介紹了新《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）在生育政策的微調(diào)、出生人口性別比偏高的綜合治理、獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰的增設(shè)等方面的變化以及這些變化將使哪些群眾受益，如何體現(xiàn)新《條例》“以人為本”的精神。

變化１

生二胎條件適當(dāng)放寬

重點(diǎn)照顧再婚和殘疾兒家庭

在許多群眾看來(lái)，新《條例》中最大的變化就是關(guān)于生育二胎政策的一些調(diào)整，主要是針對(duì)再婚夫妻和殘疾兒家庭，符合下述情況的便可提出再生育一胎的申請(qǐng)。對(duì)再婚夫妻，新《條例》規(guī)定：“再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)）兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過(guò)的可以申請(qǐng)生二胎。”或者“再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定后可申請(qǐng)、批準(zhǔn)再生育一胎。”

對(duì)已生育殘疾兒的家庭，“經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒或第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒的，可申請(qǐng)、經(jīng)審批后再生育一胎?！?/p>

另外，對(duì)不能生育、依法收養(yǎng)子女的夫妻，新《條例》規(guī)定：婚前雙方均未生育過(guò)子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的，可以安排生育一胎子女。

昨天，深圳人口計(jì)生部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人特別強(qiáng)調(diào)，符合上述情況的，必須由夫妻雙方共同提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后可再生育。

同時(shí)，這位負(fù)責(zé)人介紹，新《條例》處處體現(xiàn)了“以人為本”的生育理念，尤其加強(qiáng)了對(duì)生育病殘兒家庭的特殊照顧，考慮他們的實(shí)際需要，給予他們?cè)偕臋?quán)利，同時(shí)充分尊重和保護(hù)了再婚夫妻中未生育子女一方的生育權(quán)利。

據(jù)了解，經(jīng)過(guò)此番修訂，新《條例》中生二胎的條件由原來(lái)的７條細(xì)化為８條，操作性更強(qiáng)了。

變化２

“生二胎”間隔期取消

不必間隔4周年，可自由安排生育

原來(lái)的《條例》規(guī)定，對(duì)符合政策可生育二胎的群眾，必須有４年的間隔期，此次新《條例》則取消了這項(xiàng)規(guī)定，即此類群眾可以自由選擇生育二胎的時(shí)間。

據(jù)人口計(jì)生部門(mén)介紹，取消“二胎間隔”也是從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)以人為本的重要舉措，“有些已婚育齡婦女在間隔期內(nèi)發(fā)生了意外懷孕，卻因?yàn)榇隧?xiàng)規(guī)定不得不去采取補(bǔ)救措施，這反而給她們的身心健康造成了損害?！蓖瑫r(shí)，“二胎間隔”是過(guò)去在生育高峰期作為降低人口出生率、緩解人口壓力的有效手段，現(xiàn)在這種作用正在弱化，反而給基層工作增加了工作量和處罰量，影響了當(dāng)前的人口計(jì)生工作。

變化３

獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)范圍擴(kuò)大

從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)展到“城鎮(zhèn)居民”

原《條例》規(guī)定，終身只生育一個(gè)子女或沒(méi)有生育子女的職工，退休時(shí)由所在單位按當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上年職工年平均工資額的３０％，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)子女的職工退休時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)１００％。新《條例》則將上述條款刪除，修改為“本省戶籍獨(dú)生子女父母，由當(dāng)?shù)卣l(fā)給獨(dú)生子女父母光榮證，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從發(fā)證之日起至子女１４周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)１０元，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)５０％。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌解決。對(duì)城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿６０周歲、女性滿５５周歲時(shí)，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金?！蓖瑫r(shí)，新《條例》將獲得獨(dú)生子女獎(jiǎng)的對(duì)象，從職工擴(kuò)展到所有城鎮(zhèn)居民，體現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)的公平性。

同時(shí)，新《條例》又增加規(guī)定：獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，由政府給予一定的扶助金。

據(jù)人口計(jì)生部門(mén)介紹，新《條例》從關(guān)心計(jì)劃生育家庭的生活困難和生存需要出發(fā)，所設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)政策是使這些群眾都切實(shí)得到好處，將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象從“城鎮(zhèn)職工”擴(kuò)展到“城鎮(zhèn)居民”，既兌現(xiàn)了黨和政府對(duì)他們經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠的承諾，又體現(xiàn)了公平公正的價(jià)值取向和執(zhí)政目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家利益和群眾利益的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了對(duì)計(jì)劃生育家庭的公平、公正。

據(jù)了解，這些計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金的具體辦法和扶助金的具體辦法由省人民政府自本次修訂施行之日起一年內(nèi)另行制定。

變化４

計(jì)生的處罰力度加大

非法鑒定胎兒性別最高罰3萬(wàn)

原《條例》中對(duì)胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理等已經(jīng)比較嚴(yán)格，但新《條例》對(duì)此類行為的處罰則更加嚴(yán)格了，而且增加了處罰的范圍。

據(jù)人口計(jì)生部門(mén)介紹，為了體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，加強(qiáng)管理，新《條例》增加了以下處罰：增加了對(duì)使用虛假計(jì)劃生育證明者的處罰，罰款５００元～２０００元；明確了對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為的處罰，沒(méi)收違法所得，罰款２萬(wàn)～３萬(wàn)元；增加了對(duì)不按規(guī)定參加孕情檢查或者落實(shí)避孕節(jié)能措施、補(bǔ)救措施和對(duì)替代他人參加孕情檢查、落實(shí)節(jié)育措施的處罰，罰款５００元～２０００元；增加了對(duì)符合政策規(guī)定再生育一胎，但未辦理審批手續(xù)的，要接受處罰，征收一定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

為了加大懲罰力度和威懾力，如果是屬于國(guó)家工作人員的，則從原《條例》規(guī)定的“行政記過(guò)”修訂為“開(kāi)除”。

相關(guān)鏈接

8種可申請(qǐng)生二胎的情況

7種取消生二胎資格的情況

經(jīng)地級(jí)以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒或第一胎雙胞胎（含多胞胎）子女均為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的；

再婚夫妻，再婚前一方生育（含依法收養(yǎng)）兩個(gè)以內(nèi)子女，另一方未生育過(guò)的；

再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無(wú)子女的；

再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，新組合家庭只有一個(gè)子女但該子女為殘疾兒，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可再生育的；

夫妻雙方婚前均未生育過(guò)子女，婚后經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)子女后又懷孕的；

夫妻雙方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的；

夫妻一方在礦山井下作業(yè)、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)５年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作并且只有一個(gè)子女的；

夫妻雙方為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口），只生育一個(gè)子女且是女孩的。對(duì)再生育一胎子女的申請(qǐng)作出的批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)計(jì)生部門(mén)備案。

7種取消生二胎資格的情況

新《條例》中規(guī)定，那些原本符合再生育條件，但具有以下７種情形之一的，同樣不再安排生育，再生育的按超生處理：

夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個(gè)子女是女孩，但一方是縣級(jí)以上組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)錄用的人員；

城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)人口）生育子女后，夫妻一方或者雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；

經(jīng)批準(zhǔn)再生育，懷孕后無(wú)緊急情況未經(jīng)縣級(jí)或者不設(shè)區(qū)的市級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，擅自人工終止妊娠的；

遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；

故意致嬰兒死亡或者謊報(bào)嬰兒性別、謊報(bào)嬰兒死亡的；

未依法辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的；

違反本條例再生育規(guī)定的其他情形的。

第五篇：二胎政策

二胎政策

全面二孩政策2016最新消息：計(jì)生法修正案通過(guò) “全面二孩”政策元旦起實(shí)施 “晚婚假”正式取消。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日經(jīng)表決通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的計(jì)生法明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，新法將于2016年1月1日起施行

新法將原法二十七條修改為：“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》?！薄矮@得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。”“法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定給予獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻獎(jiǎng)勵(lì)的措施中由其所在單位落實(shí)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”“獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助?！薄霸趪?guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計(jì)劃生育家庭老年人獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助?！?1.前提背景

一是低生育水平穩(wěn)中趨降。上世紀(jì)90年代初，我國(guó)總和生育率降到更替水平以下，目前為1.5～1.6，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。人口總量雖然保持持續(xù)增長(zhǎng)，但慣性趨弱。如果維持現(xiàn)行生育政策不變，總和生育率將繼續(xù)下降，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值后將快速減少，影響人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展以及中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

二是人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出。勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，2012年比上年減少345萬(wàn)人;2023年以后，年均將減少約800萬(wàn)人。人口老齡化速度加快，2013年60歲及以上老年人口將達(dá)到2億，本世紀(jì)30年代中期將達(dá)到4億，占總?cè)丝诘谋壤龑哪壳暗?/7提高到1/4。出生人口性別比長(zhǎng)期偏高，近20年來(lái)一直在高位徘徊，2012年仍高達(dá)117.7。

三是家庭規(guī)模持續(xù)縮減?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，全國(guó)戶均3.1人，較“五普”減少0.34人，與上世紀(jì)80年代初戶均4.43人比較，下降1.33人。獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，獨(dú)居老人的比例提高，家庭的傳統(tǒng)功能有所弱化。

四是城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生了很大變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和群眾生活水平的提高，少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教的生育觀念正在形成。

1980年，中共中央《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。

2.實(shí)施時(shí)間

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議27日經(jīng)表決通過(guò)關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。修改后的計(jì)生法明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，新法將于2016年1月1日起施行。

通過(guò)此次修法，中國(guó)明確國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。3.對(duì)企業(yè)的影響

從企業(yè)HR反映的情況來(lái)看，二胎政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)具有普遍影響，影響的程度與企業(yè)的類型、人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)等諸多因素有關(guān)。

1、企業(yè)成本將加大。一是招聘成本。女員工休二胎假，國(guó)家法定產(chǎn)假再加上企業(yè)年假，員工不在崗時(shí)間可能有4個(gè)月?！耙粋€(gè)蘿卜一個(gè)坑”，在女員工休產(chǎn)假期間，企業(yè)需要招聘勞務(wù)派遣工、大學(xué)生臨時(shí)工等短期人手，通過(guò)線上或線下的招聘，都要增加企業(yè)的招聘成本。二是培訓(xùn)成本。新招聘的員工要?jiǎng)偃喂ぷ?，企業(yè)必須要做好培訓(xùn)。同時(shí)，一些符合二胎政策的員工往往在企業(yè)擔(dān)任骨干或中層管理者，對(duì)企業(yè)內(nèi)部接替者的培訓(xùn)也必不可少，培訓(xùn)費(fèi)用也會(huì)隨之增加。三是福利成本。按照一些企業(yè)福利制度規(guī)定，對(duì)生二胎的女員工，除了給予生育津貼外，還要給予就醫(yī)報(bào)銷政策，也將會(huì)增加企業(yè)費(fèi)用支出。

2、員工管理面臨新的難題。一些符合單獨(dú)二胎的女員工在懷孕期、哺乳假，請(qǐng)假次數(shù)會(huì)大幅增加，身心疲憊感加大，個(gè)別女員工為保胎會(huì)長(zhǎng)時(shí)間請(qǐng)病假，工作效率和工作投入度將會(huì)降低，將影響到企業(yè)的正常運(yùn)作。男員工在妻子懷孕二胎期間，可能也會(huì)向企業(yè)提出請(qǐng)假要求，在妻子生產(chǎn)后，也要享受兩周的有薪陪產(chǎn)假(一些企業(yè)有此假)。企業(yè)管理制度在單獨(dú)二胎問(wèn)題面前將要接受新考驗(yàn)。

3、員工離職風(fēng)險(xiǎn)加大。一些企業(yè)在解決因員工休產(chǎn)假而帶來(lái)的人手不足問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)采取不招新員工，將工作分?jǐn)偨o現(xiàn)有組內(nèi)成員的做法，這會(huì)增加其他員工的工作量與工作壓力，在薪資待遇不變的情況下，現(xiàn)有員工離職的風(fēng)險(xiǎn)將加大。另一方面，家庭條件好的生二胎女員工，為不給企業(yè)添負(fù)擔(dān)，多點(diǎn)時(shí)間陪孩子，在休完產(chǎn)假后可能會(huì)提出辭職申請(qǐng)。此外，家里有要二胎妻子的員工，因受生活成本增加的影響，如果企業(yè)不能滿足其漲薪要求，離職也許是其無(wú)奈的選擇之一。

4、對(duì)HR的建議

毫無(wú)疑問(wèn)，企業(yè)員工有權(quán)享受二胎政策，HR要保障好符合二胎政策員工的合法權(quán)益。同時(shí)從人力資源管理和HR的工作職責(zé)看，HR不容忽視二胎政策直接或間接的影響，需要對(duì)二胎政策的影響做出評(píng)估，提出有針對(duì)性的解決方案，為企業(yè)減少或避免負(fù)面影響。

1、需要摸清底數(shù)。二胎政策對(duì)本企業(yè)的影響到底有多大?摸清基本情況是關(guān)鍵。需要了解和掌握的“底數(shù)”包括：企業(yè)男女員工的構(gòu)成比例、女員工年齡結(jié)構(gòu)、適齡女員工生二胎的計(jì)劃、員工的生活計(jì)劃，等等。在調(diào)查了解過(guò)程中，需要注重方法，不應(yīng)侵犯員工隱私權(quán)，可通過(guò)與員工談心、績(jī)效面談、網(wǎng)上討論等形式實(shí)施。通過(guò)掌握的第一手?jǐn)?shù)據(jù)、信息，形成專題報(bào)告和工作方案。

2、加強(qiáng)人文關(guān)懷。創(chuàng)新管理方式、方法，建立兼顧公司和生二胎員工利益的彈性工作制、目標(biāo)考核制;開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，增強(qiáng)生二胎員工的企業(yè)歸屬感、使命感、責(zé)任感;邀請(qǐng)專家實(shí)施壓力疏導(dǎo)，正確處理生二胎與工作的關(guān)系、生二胎與發(fā)展的關(guān)系。協(xié)調(diào)企業(yè)工會(huì)，組織更多的親子早教活動(dòng)、開(kāi)展新手父母交流等活動(dòng)。

3、節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)無(wú)法回避因?qū)嵤┒フ咚黾拥恼衅?、培?xùn)和福利成本，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要選擇。HR應(yīng)該在加強(qiáng)內(nèi)部自動(dòng)化技術(shù)、業(yè)務(wù)流程改造、跨部門(mén)人力資源的整合等方面向企業(yè)管理層提出建議，通過(guò)其它環(huán)節(jié)節(jié)約成本從而彌補(bǔ)二胎政策增加的支出費(fèi)用。

4、擴(kuò)大人才供給。為確保二胎員工產(chǎn)假期的人才供給，保證正常工作的開(kāi)展，HR應(yīng)加強(qiáng)與市內(nèi)外大學(xué)及第三方勞務(wù)派遣公司的合作，不斷擴(kuò)大企業(yè)的人才庫(kù)，及時(shí)安排“替代者”上崗工作。在招聘新人的時(shí)候，根據(jù)企業(yè)員工年齡、性別結(jié)構(gòu)，錯(cuò)開(kāi)年齡段選人，適當(dāng)調(diào)整招聘人員性別比例。

附：【最新“單獨(dú)二胎”/“兩孩政策”實(shí)施動(dòng)向】 1.十八大計(jì)劃生育新政策

2013年11月15日，中央公布消息，決定放開(kāi)“單獨(dú)二胎”，即一方獨(dú)生子女夫婦可生育兩個(gè)孩子。2013年11月16日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委明確，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)”兩孩政策，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的時(shí)間表，將由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，確定具體時(shí)間。同時(shí)明確，現(xiàn)階段不會(huì)實(shí)施普遍兩孩政策。預(yù)計(jì)部分省份2014年一季度可以實(shí)施。

2.2013年12月23日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議國(guó)務(wù)院《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議（草案）》。國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任李斌代表國(guó)務(wù)院作說(shuō)明時(shí)表示，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策后，今后一個(gè)時(shí)期，出生人口將適當(dāng)增加，2015年總?cè)丝谠?3.8億人以內(nèi)，但不會(huì)超過(guò)13.9億人的“十二五”規(guī)劃控制目標(biāo)，也不會(huì)突破國(guó)家人口發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)。

3.2013年12月30日中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》意見(jiàn)指出，為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策(以下簡(jiǎn)稱單獨(dú)兩孩政策)，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決策部署，穩(wěn)妥扎實(shí)有序推進(jìn)調(diào)整完善生育政策。

4.一些地區(qū)已啟動(dòng)“兩孩政策”等不同的生育政策。例如河北、山西等地規(guī)定，農(nóng)村夫婦生育第一個(gè)孩子為女孩的，可以再生育一個(gè)孩子。海南、云南、青海、寧夏、新疆等5省區(qū)規(guī)定，農(nóng)村居民可生育兩個(gè)孩子。目前北京還未出臺(tái)單獨(dú)二胎具體規(guī)定。